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MINISTERIO DEL AMBIENTE
Plan Integral Ambiental Nacional II(PIAN II)
Proyecto de Inversión
Coordinación General de Planificación
05/2013
Proyecto de Inversión PIAN II
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Contenido 1.-INTRODUCCIÓN ....................................................................................................................... 6
1.1. Nombre del Proyecto ........................................................................................................ 6
1.2. Entidad Ejecutora .............................................................................................................. 6
1.3. Cobertura y Localización .................................................................................................. 7
1.4. Monto .................................................................................................................................. 9
1.5. Plazo de Ejecución .......................................................................................................... 10
1.6. Sector y tipo del proyecto .............................................................................................. 10
2.- DIAGNÓSTICO y PROBLEMA ............................................................................................... 10
2.1 Descripción de la situación actual del área de intervención del proyecto ............... 10
2.2 Identificación, descripción y diagnóstico del problema. ........................................... 13
2.3 Línea Base del Proyecto. ................................................................................................. 16
2.4 Análisis de Oferta y Demanda ........................................................................................ 28
2.5 Identificación y Caracterización de la población Objetivo.......................................... 31
3. OBJETIVOS .............................................................................................................................. 41
3.1 Objetivo General y Objetivos Específicos ..................................................................... 41
3.2 Indicadores de Resultado .......................................................................................... 41
3.3 Matriz de Marco Lógico ................................................................................................... 41
4.-VIABILIDAD Y PLAN DE SOSTENIBILIDAD ........................................................................ 48
4.1 Viabilidad Técnica ............................................................................................................. 48
4.2 Viabilidad Financiera y/o Económica ............................................................................. 50
4.3 Análisis de Sostenibilidad ............................................................................................... 61
5. PRESUPUESTO DETALLADO Y FUENTES DE FINANCIAMIENTO .................................... 62
6. ESTRATEGIA DE EJECUCIÓN ............................................................................................... 65
6.1 Estructura Operativa. ....................................................................................................... 67
6.2 Arreglos Institucionales y Modalidad de Ejecución. .................................................... 69
6.3 Cronograma valorado por componentes y actividades. ............................................ 70
6.4 Origen de los Insumos .................................................................................................... 75
7.-ESTRATEGIA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN .............................................................. 76
Proyecto de Inversión PIAN II
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7.1 Monitoreo de ejecución. ............................................................................................. 76
7.2 Evaluación de resultados e impactos. ........................................................................... 76
7.3 Actualización de la línea base ......................................................................................... 76
8.-ANEXOS ................................................................................................................................... 77
9.-BIBLIOGRAFÍA ........................................................................................................................ 95
LISTA DE TABLAS.
Tabla Nro. 1.- Cantones Priorizados para el Proyecto Plan Integral Ambiental Nacional II
(PIAN II)
Tabla Nro. 2.- Cantones Priorizados para el Proyecto Plan Integral Ambiental Nacional II
(PIAN II), por cuenca hidrográfica
Tabla Nro. 3.- Población por Autoidentifación Étnica
Tabla Nro. 4.- Cobertura de Servicio de Alcantarillado a Nivel Nacional
Tabla Nro. 5.- Cobertura de Agua Potable a Nivel Nacional
Tabla Nro. 6.- Municipios que cuentan o no con plantas de Tratamiento
Tabla Nro. 7.- Uso del Suelo - Cuenca de Cutuchi (2008)
Tabla Nro. 8.- Aptitudes Agrícolas - Cuenca del Río Cutuchi
Tabla Nro. 9.- Conflictos de Uso - Cuenca del Río Cutuchi
Tabla Nro. 10.- Uso del Suelo - Cuenca del Río Daule (2008)
Tabla Nro. 11.- Aptitudes Agrícolas en la Cuenca del Río Daule.
Tabla Nro. 12.- Conflictos de Uso - Cuenca del Río Daule
Tabla Nro. 13.- Proyección de la Población Ecuatoriana (Demanda) al año 2020
Tabla Nro. 14.- Proyección de la Población en los cantones Priorizados desde el 2010 -
2020
Tabla Nro. 15.- Población por Autoidentifación Étnica en los cantones priorizados.
Tabla Nro. 16.- Rama de Actividad en los Cantones Priorizados por el Proyecto
Tabla Nro. 17.- Marco Lógico
Tabla Nro. 18.- Inversión Operativa
Proyecto de Inversión PIAN II
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Tabla Nro. 19.- Valores de Inversión para Estudios
Tabla Nro. 20.- Inversión Flujos de Inversión
Tabla Nro. 21.- Flujo de Gastos Fijos Estimados
Tabla Nro. 22.- Inversión y Gastos del Proyecto
Tabla Nro. 23.- Inversión en Consultorías realizadas por el MAE relacionadas con
tratamiento de Agua
Tabla Nro. 24.- Cálculo del Primer Ingreso Supuesto
Tabla Nro. 25.- Cálculo del Segundo Ingreso Supuesto
Tabla Nro. 26.-Ingresos Estimados
Tabla Nro. 27.-Flujos Económicos
Tabla Nro. 28.- Cálculo del TIR
Tabla Nro. 29.- Cálculo del VAN
Tabla Nro. 30.- Cálculos para la obtención de la relación Costo/Beneficio
Tabla Nro. 31.- Presupuesto
Tabla Nro. 32.- Relación que existente entre la estrategia territorial nacional (ETN) y el
Plan integral Ambiental Nacional (II)
Tabla Nro. 33.- Cronograma Valorado por Componentes y Actividades
Tabla Nro. 34.- Origen de los insumos.
LISTADO DE GRÁFICOS
Gráfico Nro. 1.- Ubicación de las Cuencas del Río Daule y del Río Cutuchi (cantones
priorizados)
Gráfico Nro. 2.- Porcentaje de Hogares Pobres y en Extrema Pobreza por NBI
(Necesidades Básicas
Gráfico Nro. 3.- Porcentaje de Gasto en Protección Ambiental por Región
Gráfico Nro. 4.- Municipios que cuentan o no con plantas de Tratamiento
Gráfico Nro. 5 - El Patrimonio de Áreas Naturales del Estado (PANE) en la cuenca del Río
Cutuchi
Gráfico Nro. 6.- Zonas Propensas a Inundación - Cuenca del río Daule.
Proyecto de Inversión PIAN II
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Gráfico Nro. 7.- Bosques y Vegetación Protectora- Cuenca del río Daule.
Gráfico Nro. 8.- Porcentaje de población Rural - Urbana de los cantones priorizados
Gráfico Nro. 9.- Proyección de la Población Priorizada desde el año 2010 - 2020
Gráfico Nro. 10.- Porcentaje Poblacional de Mujeres y Hombres en los Cantones
Priorizados.
Gráfico Nro. 11.- Porcentaje de población por Auto-identificación Étnica en los Cantones
Priorizados
Gráfico Nro. 12.- Porcentaje del total de Hogares, Hogares pobres y Hogares en extrema
Pobreza, de los cantones Priorizados
Gráfico Nro. 13.- Porcentaje de cantones que poseen Plantas de Tratamiento para su
Alcantarillado
Gráfico Nro. 14.- Porcentaje de cantones que poseen y/o realizan procesos de purificación
del agua para servicio de agua.
Gráfico Nro. 15.- Organigrama para la gestión y coordinación del Plan Integral Nacional
(II)
Gráfico Nro. 16.- Mapa de Relacionamiento Inter-institucional
Proyecto de Inversión PIAN II
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PROYECTO – INVERSION.
Proyecto de Plan Integral Ambiental Nacional II (PIAN II).
1.-INTRODUCCIÓN
1.1. Nombre del Proyecto
Proyecto de Plan Integral Ambiental Nacional II (PIAN II).
CUP: 40400000.0000.375628
Este proyecto contempla levantar información sobre los principales contaminantes que se vierten
en los cuerpos de agua, procesos sobre mecanismos de producción eficiente y limpia de acuerdo al
manejo del recurso agua (industrias), cual es la capacidad de carga de los cuerpos de agua,
mediante el levantamiento del conocimiento de los niveles de contaminación del los recursos
hídricos, levantamiento de contaminantes de interés, estudios sobre la capacidad de
autodepuración de los ríos, y su biodegradación. Estudios sobre bioacumulación, mediante el
establecimiento de carga contaminante en los recursos hídricos.
Por otro lado en el país no existe un estudio, un listado sobre bioindicadores nacionales, con
especies representativas de los ecosistemas presentes en nuestro territorio. Adicionalmente se
considera importante levantar alternativas de saneamiento de agua según los contaminantes de
interés y el estado ecosistémico de los cuerpos de agua receptores en cuanto a las descargas.
Para la toma de decisiones acertadas en la problemática de la contaminación del agua y la
búsqueda del saneamiento ambiental del recurso hídrico, es necesario contar con información
actualizada y confiable, permanente, es por ello que la información a levantarse bajo este proyecto
se la sistematizará, consolidará y enlazará al Sistema Único de Información Ambiental (SUIA). Es
básicamente la implementación de un sistema de monitoreo, para prevenir y controlar la
contaminación y poder aplicar las políticas existentes con mayor efectividad, y proponer otras
políticas y regulaciones focalizadas a la prevención.
Se ha visto necesario, también levantar información sobre la contaminación que genera el mal
manejo de residuos sólidos, en la contaminación del agua. Ya que es una de las fuentes directas de
contaminación. Este proyecto adicionalmente levantará información al respecto, para delinear
políticas, normativas y regulaciones en el tema.
El Ministerio del Ambiente, como entidad rectora en la temática Ambiental, busca fortalecer a los
Gobiernos Autónomos Descentralizados (GADs), en la transversalidad que debe tener variable
ambiental en estos niveles de gobierno. La alternativa más idónea es fortalecer y/o crear las
Unidades de Gestión Ambiental (UGAS), en los municipios.
1.2. Entidad Ejecutora
Ministerio del Ambiente - Coordinación General de Planificación Ambiental.
Proyecto de Inversión PIAN II
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1.3. Cobertura y Localización
La cobertura del proyecto “Plan Integral Ambiental Nacional (II)” será en 43 cantones; los mismos
que conforman las cuenca del Río Daule y del Río Cutuchi. Tanto el levantamiento y la
sistematización de información concerniente a tratamiento de agua, como las actividades
relacionadas con la creación y/o fortalecimiento las Unidades de Gestión Ambiental (UGAs). (Ver
tabla Nro. 1, Nro. 2. Y Gráfico 1)
Elaborado: MAE – Enero-2013
Tabla N° 1.- Cantones Priorizados para el Proyecto Plan Integral Ambiental Nacional II (PIAN II)
Provincia Cantón Nro. de Cantones
Chimborazo Guano 1
Cotopaxi Pujilí, Latacunga, Salcedo, Saquisilí 4
Guayas
EL Empalme, Balzar, Palestina, Salitre,
Santa Lucía, Daule, Pedro Carbo, Nobol, Colimes, Isidro Ayora; Lomas del
Sargentillo, Guayaquil. 12
Los Ríos Quevedo, Palenque, Mocache, Buena Fe, Vinces. 5
Manabí
Flavio Alfaro, Jipijapa, 24 de Mayo, Santa Ana, El Carmen, Paján, Olmedo,
Pichincha, Chone, Bolívar 10
Pichincha Mejía 1
Santo Domingo de los Tsachilas Santo Domingo de los Tsachiilas 1
Tungurahua
Tisaleo, Cevallos, Mocha, Santiago de Píllaro, San Pedro de Pelileo, Quero,
Ambato, Petate, 8
Zona No delimitada Manga de Cura 1
Total 43
Proyecto de Inversión PIAN II
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Tabla N° 2.- Cantones Priorizados para el Proyecto Plan Integral Ambiental Nacional II (PIAN II), por cuenca hidrográfica
Nro.
Cód.
Cantón Provincia Nombre
Cuencas
Hidrográficas
1 0607 CHIMBORAZO Guano
Cuenca del Río Cutuchi
2 1809 TUNGURAHUA Tisaleo
3 1803 TUNGURAHUA Cevallos
4 1804 TUNGURAHUA Mocha
5 1808 TUNGURAHUA Santiago de Píllaro
6 1807 TUNGURAHUA San Pedro de Pelileo
7 1806 TUNGURAHUA Quero
8 1801 TUNGURAHUA Ambato
9 1805 TUNGURAHUA Patate
10 1703 PICHINCHA Mejía
11 0504 COTOPAXI Pujilí
12 0501 COTOPAXI Latacunga
13 0505 COTOPAXI Salcedo
14 0506 COTOPAXI Saquisilí
15 2301 SANTO DOMINGO DE LOS TSACHILAS Santo Domingo
Cuenca del Río Daule
16 0908 GUAYAS El Empalme
17 0904 GUAYAS Balzar
18 0913 GUAYAS Palestina
19 0919 GUAYAS Salitre
20 0918 GUAYAS Santa Lucía
21 0906 GUAYAS Daule
22 0914 GUAYAS Pedro Carbo
23 1305 MANABI Flavio Alfaro
24 1306 MANABI Jipijapa
25 1316 MANABI 24 de Mayo
26 1313 MANABI Santa Ana
27 1304 MANABI El Carmen
28 1310 MANABI Paján
29 1318 MANABI Olmedo
30 1311 MANABI Pichincha
31 0925 GUAYAS Nobol
32 0905 GUAYAS Colimes
33 0928 GUAYAS Isidro Ayora
34 1303 MANABI Chone
Proyecto de Inversión PIAN II
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Elaborado: MAE – Enero-2013.
Elaborado: MAE – Febrero-2013.
1.4. Monto
EL monto del proyecto corresponde a 4.385.251,11
35 1302 MANABI Bolívar
36 0924 GUAYAS Lomas de Sargentillo
37 0901 GUAYAS Guayaquil
38 1205 LOS RIOS Quevedo
39 1209 LOS RIOS Palenque
40 1212 LOS RIOS Mocache
41 1210 LOS RIOS Buena Fe
42 1208 LOS RIOS Vinces
43 9003 ZONA NO DELIMITADA Manga de Cura
Gráfico Nro. 1 - Ubicación de las Cuencas del Río Daule y del
Río Cutuchi (cantones priorizados)
Proyecto de Inversión PIAN II
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1.5. Plazo de Ejecución
El plazo de ejecución de este proyecto es de dos años, desde Septiembre del 2013 hasta junio del
2015, es decir un total de 22 meses tendría de duración el proyecto.
1.6. Sector y tipo del proyecto
Sector 8: Protección del Medio Ambiente y Desastres Naturales:
Subsector: Planificación y control del Medio Ambiente.
Sector 3: Saneamiento Ambiental
Subsector: Desechos Sólidos
2.- DIAGNÓSTICO y PROBLEMA
2.1 Descripción de la situación actual del área de intervención del proyecto
El Ecuador tiene una población de 14´483.499 hab., de acuerdo al último censo de Población y
Vivienda (2010) realizado por el Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INEC), del total de la
población ecuatoriana, 9´090.786 hab, es decir un 62,77% corresponde a población urbana;
mientras que la población rural es de 5´392.713 hab, lo que representa un 37,23%.
La población de hombres es de 7´177.683, y la población de mujeres es de 7´305.816.,
prácticamente existe un 50% de cada género, con una pequeña mayoría en el grupo poblacional de
mujeres. Hay que recalcar que las acciones mínimas a favor de un ambiente sano, nace en el
hogar, en la familia, y el papel que juega cada género en la construcción de comportamientos
adecuados para la conservación y manejo de naturaleza es importante. (INEC, 2010).
La población Ecuatoriana que se auto identifica como mestiza es de 10.417.299 hab., lo que
representa el 71,93% del total de la población; seguida de este grupo se encuentra la población
que se identifica como Montubia la cual es de 1´070.728 hab. lo que representa un 7,39%; en un
número ligeramente menor se encuentra el grupo que se identifica como indígena, el cual
constituye 1.018.176 hab., lo que representa un 7,03 %. (INEC, 2010). (Ver Tabla Nro.3).
Proyecto de Inversión PIAN II
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Tabla Nro. 3.- Población por Autoidentifación Étnica
Etnia Población Porcentaje (%)
Indígena 1.018.176 7,03
Afro ecuatoriano 615.262 4,25
Negro 145.398 1,00
Mulato 280.899 1,94
Montubio 1.070.728 7,39
Mestizo 10.417.299 71,93
Blanco 882.383 6,09
Otro 53.354 0,37
Total 14.483.499,00 100 (%)
Fuente: INEC, Censo de Población y Vivienda- 2010. Elaborado por: MAE, enero – 2013.
Es importante tener en cuenta la distribución de los grupos étnicos, ya que las costumbres que
tengan estos grupos en relación al aprovechamiento de los recursos naturales marca su consumo,
el deterioro, cuidado y conservación. La cosmovisión del medio ambiente que los distintos grupos
étnicos han desarrollado a través de los años, podría ser una base de información de donde tomar
buenas prácticas ambientales.
Con respecto a la cobertura de servicios básicos, en el Ecuador, el 53,59% de los hogares posee
alcantarillado (INEC, 2010), es decir el 46,41% restante desecha las aguas servidas en condiciones
no adecuadas, ya que inciden de manera directa en la contaminación del suelo (pozo séptico, pozo
ciego, letrinas) y ríos o afluentes cercanos (depósito directo al recurso hídrico).
En lo correspondiente a Residuos Sólidos, se ha determinado que para el año 2012 el 52% la
población posee un manejo controlado de residuos. Para el mismo año MAE define, mediante el
proyecto de PNGIDS, que el 84,2% tiene servicio de recolección de residuos sólidos en áreas
urbanas y el 54,1% en áreas rurales. El porcentaje faltante en las áreas rurales generalmente se
convierte en pequeños basurales a cielo abierto. (PNGIDS, 2012)
El 28% de los residuos van a relleno sanitario. El 72% restante se dispone en botaderos a cielo
abierto (quebradas, ríos, terrenos baldíos) que provocan muchos inconvenientes taponamiento de
los cauces de agua y alcantarillados, generación de deslaves, proliferación de insectos y roedores,
así como problemas de salud o ambientales a la población.
La falta de servicios básicos conlleva a que la población sufra enfermedades relacionadas con la
insalubridad, las enfermedades de más rápida dispersión están relacionadas con aguas
contaminadas y/o insalubres; las aguas estancadas constituyen criaderos óptimos para insectos que
propagan enfermedades como dengue, cólera, tifoidea y paratifoidea, disentería bacilar y
Proyecto de Inversión PIAN II
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amebiana, diarrea, hepatitis infecciosa, parasitismo, filariasis, malaria, tripanosomiasis,
oncocercosis, schistosomiasis, tracoma, conjuntivitis y ascariasis; entre otras.
La falta de servicios básicos es reflejada en gran medida en las necesidades insatisfechas en una
población. En Ecuador existe un número de 2´095.447 hogares considerados pobres por
necesidades básicas insatisfechas, de los 3´810.548 hogares en total a nivel Nacional, valor que
representa un 54,99%. El número de hogares que se encuentran en extrema pobreza alcanza a
783.161, es decir, un 20,55% del total nacional. Este dato sobre la extrema pobreza es muy
importante, porque indica que la quinta parte de la población ecuatoriana no posee los servicios
básicos como para tener una vida digna. Desde el enfoque ambiental, esto, repercute
directamente en la naturaleza porque generalmente esta población vierte directamente las aguas
servidas en cuerpos de agua cercanos o quebradas o pozos sépticos a los cuales no se realizan el
mantenimiento debido. (INEC, 2010) (Ver Gráfico 2).
Fuente: INEC Censo de Población y Vivienda, 2010 Elaborado por: MAE, enero - 2013
La falta de servicios básicos implica contaminación de los recursos naturales, en los territorios
donde no existen servicios básicos, las aguas servidas se vierten directamente en los cuerpos de
agua, contaminando fuertemente ya que los volúmenes de fluidos contaminados no reciben ningún
tipo de tratamiento como por ejemplo los cantones de Balzar y Flavio Alfaro ( BDE, 2009). Las
aguas servidas contaminan el suelo, en donde son vertidas, este mal manejo de las aguas servidas
afecta a territorios cuya población consume agua ojos subterráneos de agua, los cuales pueden
estar altamente contaminados.
Gráfico Nro. 2 - Porcentaje de Hogares Pobres y en
Extrema Pobreza por NBI (Necesidades Básicas
Insatisfechas)
Proyecto de Inversión PIAN II
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2.2 Identificación, descripción y diagnóstico del problema.
Ell MAE, busca emitir políticas efectivas y bien direccionadas, especialmente que sean de carácter
preventivo. Para ello es necesario conocer donde atacar, por ello es fundamental levantar una línea
información actualizada de manera sistemática con una lógica coherente, para que esta información
sea consolidada y se convierta en un sistema de monitoreo y levantamiento de información
secuencial y continua. No existe información referente al recurso hídrico sistematizada; las distintas
entidades relacionadas al recurso hídrico como por ejemplo SENAGUA e INHAMI; han levantado
información para un año puntual y de zonas de interés de acuerdo a sus necesidades y a sus
competencias.
El Ministerio del Ambiente requiere levantar un sistema de información continuo enlazado al SUIA,
de acuerdo a su competencia; la cual se concentra en prevenir, mejorar, controlar, sancionar y
corregir acciones que contaminen o contravengan las normas nacionales y niveles máximos
permisibles. Para este proyecto, el levantamiento de la información se enfocarás al recurso hídrico.
Este proyecto se enfoca en lo que corresponde al recurso agua, en conocer el estado ecosistémico
de los recursos hídricos principales que se encuentren en las cuencas del río Daule y del Río
Cutuchi; y así establecer los contaminantes principales, niveles de autodepuración de los ríos,
dependiendo de los contaminantes presentes, y en base a ello establecer alternativas de
saneamiento (tratamiento de aguas).
El recurso agua es uno de los más importantes, es esencial en la vida de la población, tanto para
alimentarse, como para mantener una salud adecuada. La contaminación de los ríos en nuestro
país es evidente, pero no se tiene información más exacta o a detalle, la cual nos indique
volúmenes de contaminantes principales, en cada río, cual es la dinámica estacional de los recursos
hídricos y sus niveles de contaminación en cada estación. El grado de contaminación, y
participación de las substancias contaminantes, su capacidad de carga, el nivel de bioacumulación,
bioindicadores de cada río, cada río en si es un ecosistema. Es importante levantar esa información
para lograr proponer e implementar proceso de remediación y reparación adecuados.
De acuerdo a información levantada por el Banco del Estado en el 2009, de los 216 cantones
analizados, 126, no posee plantas de tratamiento, 45 municipios tiene las plantas de tratamiento en
construcción o las tiene subutilizadas. Es decir el 80% de municipios no cuentan con un tratamiento
de aguas servidas adecuado (BDE, 2009). Estos datos demuestran que es necesario aplicar
alternativas de tratamiento no solo para lo que es aguas servidas de los centros urbanos y rurales,
sino también para actividades industriales, después de todo el proceso industrial.
Referente al tratamiento de agua que los municipios realizan para suministrar a sus habitantes de
agua segura, de acuerdo al BDE (2009), 32 municipios no realizan tratamiento, 30 municipios
realizan una desinfección semanal, y 154 realizan desinfección diaria. En este sentido, los datos son
mejores que los relacionados al tratamiento de agua después de todo es sistema de alcantarillado.
Es evidente que un mal manejo de los residuos sólidos, ocasiona y causa contaminación directa en
los afluentes hídricos, sea en zonas rurales, urbanas, zonas industriales. Incluso, un mal manejo en
el proceso de un relleno sanitario y la falta de prevención en la no filtración de los lixiviados
pueden llegar a contaminar acuíferos de agua afectando a la población que la consume.
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Para realizar acciones más efectivas, es necesario tener un conocimiento más preciso de los
ecosistemas hídricos, y mediante este crear una conciencia más direccionada y acciones precisas y
fundamentadas ante la población y los sectores productivos, enmarcar las políticas de acción
claramente justificadas, ya que se conocerá certeramente cual es el eje principal de contaminación.
Esto es necesario ya que el hombre, lastimosamente aún no es consciente de que una intromisión
desmedida a los recursos naturales implica para el presente y con certeza para las generaciones
futuras, la posibilidad de que no existan recursos naturales de los cuales dependemos para vivir.;
ya sea porque el recurso (agua) se ha contaminado de tal manera que no es factible ya su uso, o
que simplemente el recurso no exista mas o haya perdido su funcionalidad ecológica intrínseca.
En otro nivel de Gobierno como son los GADs, es necesario fortalecer la gestión ambiental en los
mismos, de acuerdo al Censo de Gestión, Gasto e Inversión Ambiental para Municipios y Consejos
Provinciales, realizado por el INEC en el 2010. Se obtiene que 26 municipios no poseen en su
orgánico funcional una estructura organizacional que se encuentre legalmente constituida para
realizar actividades de protección ambiental, 194 municipios presentan una estructura
organizacional dentro del municipio, 50 de los mismos no cuentan con el personal suficiente ya que
el persona bajo esta área es menos de 5 funcionarios.
Es decir, existen departamentos ambientales que no cuentan con el personal necesario, y muchas
veces este personal no cuenta con la formación necesaria para las funciones que se debería
ejecutar en estas instancias organizacionales de los municipios. Es por ello que el Ministerio del
Ambiente en su afán de transversalizar la variable ambiental, quiere, mediante este proyecto
realizar un propuesta de Unidades de Gestión Ambiental, para lo municipios, de acuerdo a un
diagnóstico y caracterización de los cantones. Para así de acuerdo a la realidad y a la dinámica de
los territorios establecer unidades de Gestión Ambiental mínimas y óptimas de acuerdo.
Las actividades que se van a desarrollar bajo este proyecto, están plenamente respaldadas para ser
ser realizadas por el Ministerio del Ambiente, de acuerdo a la potestad que le da la Ley de Gestión
Ambiental en su artículo 9, especialmente en los ítems c, d, e :
c. Coordinar con los organismos competentes para expedir y aplicar normas técnicas,
manuales y parámetros generales de protección ambiental, aplicables en el ámbito
nacional; el régimen normativo general aplicable al sistema de permisos y licencias de
actividades potencialmente contaminantes, normas aplicables a planes nacionales y
normas técnicas relacionadas con el ordenamiento territorial;
d. Establecer las estrategias de coordinación administrativa y de cooperación con los distintos
organismos públicos y privados;
e. Coordinar con los organismos competentes sistemas de control para la verificación del
cumplimiento de las normas de calidad ambiental referentes al aire, agua, suelo, ruido,
desechos y agentes contaminantes;
El levantamiento de información y su sistematización relacionada con el recurso agua, y el
levantamiento del diagnóstico de las UGAs, se focalizará en un inicio en los cantones priorizados, en
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los cuales se encuentran circunscritas los limites de las cuencas hidrográficas, del río Daule y del
Río Cutuchi.
Se ha decidido priorizar estas cuencas ya que entre las dos cuencas abarcan 7,18 % de la
superficie del Ecuador continental (24.´836.000 has.). Pero más que ello es que en estos
cantones, existe una concentración de las industrias, como por ejemplo de: elaboración de
alimentos, balanceados, bebidas, fármacos, plásticos, químicos, cereales, cervezas, cosméticos,
papel, sal, lácteos, productos alimenticios, refinación y almacenamiento de pescado, extractora de
palma, fabrica de baterías, cables electrónicos, empacadoras, industria del Cuero, florícolas,
lubricadoras, metalúrgica, estaciones de Servicio, etc. (Ver Anexo 1).
Por otro lado, se desarrolla la actividad agrícola, tanto para exportación como para consumo
interno del país; es por ello que el volumen de contaminación que reciben los recursos hídricos es
elevado. Debido a esto es necesario visualizar de mejor manera el estado de los recursos hídricos y
así tomar acciones más directas relacionadas con la contaminación del agua en la zona.
Así también, en estas cuencas, se evidencia diferentes tipos de industrias y por lo tanto diferentes
contaminantes principales, lo cual es importante considerar al momento de levantar información
sobre cuanto soporta un recurso hídrico frente a tal o cual contaminante y así poder tener una
información más amplia para realizar acciones más certeras.
En lo relacionado con los UGAS, en estas zonas encontramos municipios desde 6.777 hab. como es
el cantón Mocha, hasta la ciudad de Guayaquil, con 2´350.915 Hab, pasando por cantones
intermedios como Chone con 126.491 hab. Así como cantones de variedad de superficie como es el
cantón e Palestina con 1.895 has. aprox. hasta el cantón de Guayaquil con 419.140 has aprox.
Teniendo en cuenta esta diversidad de cantones, los modelos de UGAs a obtenerse como producto
en este proyecto, van a contemplar diversidad de factores debido a las distintos tipos de
actividades y realidades de las zonas. Es por ello que este componente generara distintos modelos
de UGAs que pueden ser replicados en otros cantones a nivel nacional, que sean similares a los
estudiados.
En conclusión, la vía para fortalecer el relacionamiento con los GADs, es justamente la propuesta
de la creación y/o fortalecimiento de las Unidades de Gestión Ambiental que constituirían como el
interlocutor entre las entidades de Gobierno Central y los GADs. Mediante estas unidades busca la
ejecución en territorio de las políticas, regulaciones y normativas que se establecen desde el
gobierno central especialmente para fortalecer la variable ambiental.
En lo referente al levantamiento de información sobre la contaminación de los recursos hídricos, es
necesario tener una plataforma en base a la cual se creen o fortalezcan políticas a nivel preventivo
sobre contaminación de aguas, y así lograr proveer de agua segura para la población. Al Lograr
sistematizar esta información base del recurso hídrico, y al estar enlazada al SUIA, se ahorraría la
repetición de contratación de consultorías para levantar la misma información cada vez que se
requiera.
Proyecto de Inversión PIAN II
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2.3 Línea Base del Proyecto.
Para el desarrollo de esta línea base se ha considerado, que los productos de este proyecto
tendrán su influencia a nivel nacional, ya que el conocimiento generado tanto lo que es
saneamiento de aguas, como los modelos de las UGAS mas óptimas y adecuadas para los GADs;
servirá para establecer directrices no solo en la zona de acción de este proyecto, sino a nivel
nacional.
Por otro lado se presenta en este documento, un levantamiento de la línea base exclusivamente de
las cuencas del río Daule y del Río Cutuchi, zonas en donde se concentrará a acción del
levantamiento y de la información sobre tratamiento de aguas, así como también de la
categorización de las UGAs.
Por ejemplo, si analizamos que MIDUVI, tiene la competencia de servicios básicos en lo
correspondiente a saneamiento como alcantarillado y agua potable; y que por otro lado el MAE
debe controlar la contaminación en los recursos hídricos, estas dos competencias confluyen desde
el punto ambiental, cuando la falta de cobertura de alcantarillado influye en la contaminación de los
ríos, ya que las aguas servidas no presentan ningún tipo de tratamiento y se vierten directamente
en el cuerpo de agua. En el Ecuador el 54% de los hogares posee alcantarillado (INEC, 2010), es
decir que el 46 % de los hogares realiza una inadecuada eliminación de sus aguas servidas (Ver
tabla Nro. 4
Fuente: INEC Censo de Población y Vivienda, 2010 - Elaborado por: MAE, febrero - 2013
En lo referente a la cobertura de agua potable, a nivel nacional se encuentra que 78 de los 221
cantones posee apenas el 50% de cobertura del servicio de agua potable. Un 10% de los hogares
a nivel nacional ocupa el agua del río, vertiente y acequia para cubrir sus necesidades básicas, es
decir que un aproximado de 1´448.350 habitantes consumen agua de vertientes. (INEC, 2010).(Ver
Tabla Nro. 5)
Tabla Nro. 4.- Cobertura de Servicio de Alcantarillado a Nivel Nacional
Categoría Nro. de Hogares Porcentaje (%)
Alcantarillado 2.009.133 54
Pozo séptico 896.786 24
Pozo ciego 378.276 10
Vierte directamente 63.954 2
Letrina 102.619 3
No tiene 298.151 8
Total 3.748.919 100
Proyecto de Inversión PIAN II
17
Fuente: INEC - Censo de Población y Vivienda, 2010 Elaborado por: MAE, enero – 2013
De la evaluación realizada por el Banco del Estado a los municipios en el año 2009, resulta que de
los 216 cantones, 31 cantones consume agua “potable” sin ningún tipo de purificación, 30 cantones
poseen un tratamiento de desinfección medio, es decir, realizan una desinfección semanal en los
tanques de almacenamiento de agua; sumando estado dos categorías anteriores, se tiene que 61
cantones no poseen la calidad mínima del agua “potable” en sus hogares, lo que representa
28,24% del total de la muestra, lo que consideraríamos que no reciben agua adecuada para
asegurar su salud, especialmente al momento de ingerirla. (BDE, 2009).
El hecho de proporcionar a la población “agua segura” implica primeramente prevenir de
sobremanera la contaminación en los afluentes, además de tener tipos de tratamiento acorde al
tipo y grado de contaminación que el cuerpo de agua presente, el tipo de contaminante principal, la
capacidad de carga por tipo de contaminante.
A nivel industrial el INEC, en el 2010 realizó una estadística sobre el gasto empresarial en
protección ambiental, como resultado se obtuvo que el 80% de las empresas encuestadas, no
registraban gastos en protección ambiental, ni estudios ambientales. Del total, el 20% que si
invierte en protección ambiental, el 55% de sus gastos son para tratar aguas residuales. (INEC,
2010).
Comparando la inversión entre regiones, sobre gasto empresarial en la protección ambiental, se
tiene que es en la región amazónica 8 de cada 10 empresas invierten en la protección ambiental.
(INEC, 2010) (Ver Gráfico Nro. 3).
Tabla Nro. 5 Cobertura de Agua Potable a Nivel Nacional
Categoría Nro. Hogares Porcentaje (%)
Red pública 2.698.584 72
De pozo 432.202 12
Río, Vertiente, acequia 364.555 10
Carro Repartidor 189.306 5
Agua lluvia - Albarrada 64.272 2
Total 3.748.919 100
Proyecto de Inversión PIAN II
18
Fuente: INE
C,
Encuesta del Gasto e Inversión privada en Protección Ambiental 2009-ENPRIN, 2010.
Elaborado por: MAE, Enero– 2013.
Seguramente esto se da, ya que la principal actividad económica que se da en el oriente es la
petrolera, la cual se rige a requerimientos más estrictos en procesos ambientales. En cierta forma
es por ello que se refuerza la decisión que este proyecto enfoque su accionar en una cuenca
hidrográfica como es la cuenca el río Daule y otra cuenca de la sierra como es la cuenca el Cutuchi.
En cuanto a Unidades de Gestión Ambiental implementadas en el país, de acuerdo al Censo de
Gestión, Gasto e Inversión Ambiental para Municipios y Consejos Provinciales, realizado por el
INEC, en el 2010, se tiene que de los 221, cantones levantados, 194 municipios, cuentan con una
estrcutura organizacional que se encuentre legalmente constituida para realizar actividades de
protección ambiental, y 27 no cuentan con dicha estructura, a primera instancia, sería un indicador
alentador que 88% de los municipios levantados tengan, areas que se encarguen de los temas
ambientales. Pero si se analiza, por ejemplo cuanto personal esta trabajando en estas UGAs, el
panorama cambia.
De los 194 Municipios que 49, tienen menos de 5 personas en la unidad a tiempo completo, 54
cantones tienen de 5 a 15 peronas. Es decir que de los 194 cantones el 53% se maneja con un
personal hasta de 15 funcionarios. Por otro lado, cabe mencionar que estas unidades conformadas,
no solamente son dedicadas a la gestión Ambiental como tal, sino que tambien son tienen
actividadesd e turismo, higiene, salubridad, obras públicas, espacios verdes y jardines. Se ha visto
que no existe una uniformidad en la nomenclatura y funciones relacioandas con el tema ambiental,
la estandarización de las unidades se considera necesaria para la eficiencia de las mismas. En las
cuales estén bien definidas las acciones importantes en el tema ambiental de acuerdo a las
categorías y la realidad de cada cantón.
En el tema exclusivamente de tratamiento de agua residuales (industrial) como servidas (sectores
urbanos - rurales) es casi imperceptible de los 216 cantones de los cuales el BDE levanto
Gráfico Nro. 3.- Porcentaje de Gasto en Protección Ambiental por
Región
Proyecto de Inversión PIAN II
19
información en el 2009, a penas 45 poseen plantas de tratamiento. Ahora no se sabe en que
estado están las plantas de tratamiento de los municipios que la poseen. (Ver tabla 6 y Gráfico 4)
Tabla N° 6.-Municipios que cuentan o no con plantas de Tratamiento
Categoría Nro. Porcentaje (%)
No cuenta con planta de tratamiento 126 58,33
Cuenta con planta de tratamiento en funcionamiento 45 20,83
En construcción o sub-utilizada planta de tratamiento50% 45 20,83
Total 216 100,00 Fuente: BDE (2009) Elaborado por: MAE, febrero del 2013
Fuente: BDE (2009) Elaborado por: MAE - febrero, 2013
Las aguas contaminadas son la vía más rápida para la expansión de enfermedades en la población,
especialmente en la población que consume agua que no es potabilizada. Se debe instaurar un
proceso mediante el cual se exija que a ciertas actividades industriales (las más contaminantes),
que para poder funcionar deben tener plantas de tratamiento. Generalmente esta precaución se la
está desarrollando en el sector petrolero, pero en las industrias de plásticos, avícolas, curtiembres,
Gráfico Nro. 4 - Municipios que cuentan o no con plantas de
Tratamiento
Proyecto de Inversión PIAN II
20
no tienen la precaución ambiental, de dar tratamiento a sus aguas residuales, y así no contaminar
los afluentes.
No existen estudios sobre la contaminación de los ríos en el Ecuador, que sirva como línea base,
sobre los diferentes tratamientos de agua de acuerdo a las dinámicas propias de los cuerpos de
agua en el Ecuador y a los contaminantes. Se emite supuestos o políticas con parámetros
internacionales, pero los ríos de nuestro país tienen una dinámica diferente, por la complejidad
geomorfológica el territorio y por encontrarse en la zona ecuatorial y estar sujeta a la influencia de
frentes climáticos y corrientes de agua.
Cada río sufre una presión o incidencia diferente, sea por la concentración de la población que
vierte sus aguas residuales o servidas a los ríos principales y a sus aportantes, la actividad
mayoritaria que se ejerce en el territorio, etc. Es por ello que lograr un levantamiento catastral
industrial de acuerdo sus principales contaminantes, proponer metodologías de tratamiento de
acuerdo al grado y tipo de contaminación y también de la naturaleza de los ríos como por ejemplo
estimar su capacidad de carga de acuerdo al tipo de contaminante y al nivel de concentración de
los contaminantes.
Es por ello que se ha visto necesario empezar al levantamiento de esta información por dos
cuencas hidrográficas: la cuenca del río Daule y la cuenca el Río Cutuchi. La razón por la cual se ha
decidido levantar la información sobre parámetros de contaminación de agua en cuencas
hidrográficas es porque la cuenca hidrográfica como tal constituye un sistema natural hídrico
cerrado, esta particularidad es importante al momento de analizar contaminantes en los cuerpos
de agua, ya que las mediciones sobre el estado de los cuerpos de agua deben seguir y tener en
cuenta la lógica del sistema hidrográfico de la cuenca.
Las cuencas hidrográficas del río Daule y el río Cutuchi, abarcan 7,18% de la superficie del
Ecuador continental (24.´836.000 has.). Estas cuencas abarcan una población aproximada de
5´023.260 hab.
Cuenca del Río Cutuchi
La cuenca del río Cutuchi, posee una superficie de 428.020,87 has. de superficie, en los cantones
en los cuales se encuentra esta cuenca hidrográfica, se asienta 931, 831 hab (Hab)(INEC, 2010).
De acuerdo al censo de Gestión, Gasto e Inversión Ambiental para Municipios y Consejos
Provinciales del 2010, realizado por el INEC, de los 14 cantones que se encuentran en la cuenca
del Rio Cutuchi, 12 cantones poseen una estructura organizacional que se encuentre legalmente
constituida para realizar actividades de protección ambiental. De estos doce municipios
encontramos, que por ejemplo Ambato teniendo una población (329.856 hab.) mayor que
Latacunga (170.489) posee en su Dirección de Higiene salud y Ambiente 25 personas, mientras que
Latacunga tiene en su Dirección de Gestión Ambiental con 110 personas. Pillaro, Patate y Pujilí
tienen de una a dos personas en sus unidades relacionadas con el Ambiente. Los dos cantones que
no poseen una área formal respecto al tema son Cevallos y Mocha, lugares en donde se tiene que
implementar la Unidad de Gestión Ambiental (INEC, 2010).
Proyecto de Inversión PIAN II
21
Esta cuenca presenta rangos de precipitación anual que van desde 250-500 mm, como en las
ciudades de Latacunga, Mocha, Tisaleo. La mayor parte de la cuenca (64,28%) presenta una
precipitación que va desde 500-750 mm, como por ejemplo las ciudades de Ambato, Quero, San
Miguel, Píllaro. En la parte oriental de esta cuenca las precipitaciones aumentan llegando incluso
hasta 2000 mm3 (INHAMI, 2012).
En lo referente a las redes hídricas, esta cuenca esta cubierta por 5´748.219 m aprox. De afluentes
hídricos, que contempla desde acequias, quebradas, ríos simples. Lo que significa que presente una
densidad de efluentes hídricos de 13,43 m/ha.
Existe 2.131 km, de recursos hídricos que se encuentran hasta 5 km. de distancia de ciudades
principales como son Ambato, Latacunga, Saquisilí, Pujilí, Pillaro, Salcedo, Quero, Tacaso,
Quinzapincha, San Augustín de Calla, Pilahuín, San Juan de Pasto Calle. Es decir el 37% de la red
hidrográfica de esta cuenca se encuentra muy cercana a centros poblados de importancia y cuyas
actividades seguramente requieren ser controladas y medidas.
En esta cuenca, de acuerdo a información levanta de uso del suelo levantada por el MAE, mediante
el proyecto mapa histórico de deforestación, en el 2008 la mayor superficie de la cuenca es
dedicada para tierras agrícolas con casi el 51% de la cuenca, seguida de la vegetación arbustiva y
herbácea. La categoría de bosque ocupa el 4,35%. (Ver tabla Nro. 7).
Tabla N° 7.- Uso del Suelo - Cuenca de Cutuchi (2008)
Categorías Superficie (Has) Porcentaje (%)
Bosque 18636,09 4,35
Cuerpo de Agua 951,12 0,22
Otras Tierras 15632,76 3,65
Tierra Agropecuaria 216801,95 50,65
Vegetación Arbustiva y Herbácea 170784,77 39,90
Zona Antrópica 5203,44 1,22
TOTAL 100
Elaborado: MAE – febrero del 2013
Fuente: MAE – 2010
Es importante, tener en cuenta el uso del suelo, ya que la actividad predominante en la cuenca es
agropecuaria y seguramente los contaminantes principales tendrán relación con esta actividad, y las
políticas a ser emitidas se relacionarán a la realidad de esta cuenca. Se podría implementar
mecanismos para que las actividades que se den en esta cuenca sean más amigables con el medio
ambiente, y tratando que si existe cambio de uso, sea de acuerdo a las aptitudes que tienen sus
tierras y a los conflictos de uso que se han detectado.
La cuenca del Cutuchi de acuerdo a información levantada presentada por SIGAGRO en el 2002, es
apta en un 31,29% apta para bosque, seguida de zonas aptas para pastos con un 21,37%, entre
Proyecto de Inversión PIAN II
22
las dos categorías suman un 52% de la cuenca aproximadamente. Un dato que es importante es
que el 17,94% sin limitaciones. (Ver tabla Nro. 8)
Tabla N° 8.- Aptitudes Agrícolas - Cuenca del Río Cutuchi
Categorías Superficie (Has) Porcentaje (%)
Apto para Bosque 133945,99 31,29
Áreas Rocosas 277,10 0,06
Cuerpos de Agua 1880,62 0,44
Cultivos Con Limitaciones Importantes 13456,19 3,14
Cultivos Con Limitaciones Ligeras 22364,94 5,23
Cultivos Sin Limitaciones 76767,02 17,94
Nieve 5054,09 1,18
Zonas Aptas para Pastos 91481,19 21,37
Zonas sin Uso Agropecuario 81077,22 18,94
Zonas Urbana 1716,52 0,40
TOTAL 100,00 Elaborado: MAE – febrero del 2013
Fuente: SIGAGRO – 2002
La cuenca hidrográfica del río Cutuchi está segmentado en tres tipos de conflictos de uso
predominantes: el 31,42% de su superficie se encuentra bien utilizado, el 30,10% se encuentra
sobre utilizado, mientras que en un 30% se encuentra subutilizado. (Ver tabla Nro. 9) (SIGAGRO,
2000). Uno de los factores en la tierra sea subutilizada puede ser porque el agua de riego o el que
es usada para determinado uso es insuficiente o no posee las características de calidad que se
requiere para un tipo determinado de uso.(Ver Tabla Nro. 9)
Elaborado: MAE – febrero del 2013
Fuente: SIGAGRO – 2002
En lo correspondiente a zonas bajo conservación en esta unidad hidrográfica se encuentra el
Bosque Protector Hacienda Aguallaca y Parte de los Cerros de los Llanganates. En lo
correspondiente al Patrimonio de Áreas Naturales del Estado (PANE) dentro de esta cuenca esta
Tabla N° 9.- Conflictos de Uso - Cuenca del Río Cutuchi
Categorías Superficie (Has) Porcentaje (%)
Bien Utilizado 134488,44 31,42
Cuerpos de Agua 592,58 0,14
Erosión 16904,61 3,95
Nieve 8894,34 2,08
Sobre Utilizado 128835,01 30,10
Sub Utilizado 128402,22 30,00
Urbano 9903,84 2,31
TOTAL 100,00
Proyecto de Inversión PIAN II
23
parte del el Parque Nacional Cotopaxi, Parque Nacional Llanganates y Reserva de Producción
Faunística Chimborazo, Reserva Ecológica los Ilinizas y Área Nacional de Recreación El Boliche. La
superficie que está bajo el PANE es de 74.355 has. aproximadamente lo que constituye el 17,37%
de la cuenca.(Ver Gráfico Nro. 5)
Elaborado: MAE – febrero del 2013
Fuente: MAE – febrero, 2013
Es importante conocer que áreas protegidas están dentro de la cuenca hidrográfica, ya que la
contaminación de los recursos hídricos, influencia los ecosistemas que se quiere proteger bajo
distintas categorías de conservación, por estar los sistemas hídricos conectados entre si.
Cuenca del Río Daule.
La cuenca del Río Daule, posee una superficie de 1´353.963,4 has. , en los cantones en donde se
encuentra localizada esta cuenca hidrográfica, viven 4´091.429 (Hab) (INEC, 2010).
En los cantones de la cuenca del río Daule, de acuerdo al Censo de Gestión, Gasto e Inversión
Ambiental para Municipios y Consejos Provinciales, elaborado por el INEC, en el 2010. El cantón
Olmedo de la Provincia de Manabí no poseen una estructura organizacional que se encuentre
legalmente constituida para realizar actividades de protección ambiental; mientras que 27 cantones
si poseen estructura relacionada con temas ambientales. De estos 27 cantones 4, poseen un
Gráfico Nro. 5 - El Patrimonio de Áreas Naturales del Estado
(PANE) en la cuenca del Río Cutuchi
Proyecto de Inversión PIAN II
24
personal inferior a 10 personas. En la misma base de datos de este censo, encontramos cantones
que tiene hasta 150 personas a cargo, como el de Quevedo, o 45 como en el cantón Guayaquil.
Esta diferencia de personal, es por como se concibe la unidad, en Quevedo, se denomina Dirección
de Higiene, mientras que la de Guayaquil, es específica y se llama Dirección de Medio Ambiente. No
se conoce cuanto del personal de Quevedo se dedica específicamente a temas ambientales. Eso es
una información que no se clarifica ni esta normalizada. Encontramos nombres muy variados, por
ejemplo: Unidad de Ambiente y Sanidad Local, Comisaria Municipal, desarrollo urbano rural
sostenible, Comisaria y Dpto. Aguas, etc. Es por ello que se ve la necesidad de estandarizar y
homologar desde la nomenclatura, que debería ser Unidad de Gestión ambiental, y las funciones las
funcione
La precipitación anual promedio de esta zona varía desde 750 -1000 mm3 anuales, la misma que
se encuentra en la parte sur, en donde se encuentra los centros poblados de Isidro Ayora, Pedro
Carbo, Lomas de Sargentillo. En la mayor concentración de centros poblados como Paján, Daule,
Palestina, Balzar, Palenque, Flavio Alfaro se presenta una precipitación desde 750 – 1500 mm
anuales. Las zonas donde se presenta mayo precipitación es en donde se encuentran los centros
poblados de Santo Domingo de los Colorados, Pichincha, Velasco Ibarra la misma que va desde los
2000 hasta los 3000 mm3 anuales. (INHAMI, 2012).
En la cuenca del Río Daule, se encuentra irrigada por 23´508.655,8 m de afluentes hídricos que va
desde esteros, ríos simples y río dobles. Si consideramos la superficie de esta cuenca que es
1´353.963.has. posee una densidad hídrica en territorio 17,36 m/ha. Es muy importante conocer la
densidad hídrica de las cuencas, es un valor que nos ayuda a entender de mejor manera la
cantidad de afluentes del recurso hídrico en la zona de estudio
Existe 2´925.547 m, de recursos hídricos se encuentran en un buffer de hasta 5 km. de distancia
cerca de ciudades principales como: Guayaquil, Santo Domingo de los Colorados, Velasco Ibarra,
Quevedo, Balzar, Daule, Pedro Carbo, El Carmen, Paján, Palestina, Isidro Ayora, Santa Lucía
Piedrahita, etc.
Es decir el 12,44 % de la red hidrográfica de esta cuenca se encuentra muy cercana a centros
poblados de importancia y cuyas actividades seguramente requieren ser controladas y medidas.
En la cuenca del río Daule, existen zonas propensas a inundaciones por desbordamiento de los ríos
o por fuertes precipitaciones, la superficie que es propensa corresponde a 52.462,45 has aprox., lo
que corresponde a 3,87% de la superficie total de la cuenca, para el año 2012. Esta superficie se
concentra espacialmente el sector sur-oeste de la cuenca, donde se encuentra los centros
poblados, como: (Ver Gráfico Nro. 6).
Proyecto de Inversión PIAN II
25
Elaborado: MAE – febrero del 2013
Fuente: MAE – 2013
El uso del suelo predominante de esta cuenca, es del mosaico agropecuario, con un casi 60% de su
superficie, seguido de la categoría de pastizales, notablemente inferior con un 12,8 %. Entre las
categorías de plantaciones forestales, permanentes y semipermanentes tiene un porcentaje de
cobertura de 3,66%. (Ver Tabla 10). (MAE – 2008).
Gráfico Nro. 6 - Zonas Propensas a
Inundación - Cuenca del río Daule.
Proyecto de Inversión PIAN II
26
Tabla N° 10.- Uso del Suelo - Cuenca del Río Daule (2008)
Categorías Superficie (Has) Porcentaje (%)
Artificial 155,70 0,01
Infraestructura 418,42 0,03
Áreas sin cobertura Vegetal 694,63 0,05
Vegetación Herbácea 1108,26 0,08
Plantación Forestal 1813,60 0,14
Cultivo Permanente 8101,42 0,62
Área Poblada 12860,84 0,98
Natural 17920,16 1,37
Cultivo Semipermanente 38017,10 2,91
Vegetación Arbustiva 68133,11 5,21
Bosque Nativo 92988,40 7,12
Cultivo Anual 121542,73 9,30
Pastizal 166835,51 12,77
Mosaico Agropecuario 776223,80 59,40
TOTAL 100,00
Elaborado: MAE – febrero del 2013
Fuente: MAE – 2010
La actividad agropecuaria es realmente predominante en esta cuenca, las acciones para prevenir y
mitigar la contaminación de los recursos hídricos, seguramente resultarán en esta vía, ya que
muchas veces el exceso en el uso de fertilizantes, con la precipitación filtra en el suelo, muchas
veces contaminando aguas subterráneas o afluentes cercanos a estas actividades. Por ello es
necesario normar o dar opciones al sector agropecuario para que mejoren sus procesos y sean mas
amigables con el medio Ambiente. Desde el punto de vista ambiental, es importante considerar las
aptitudes de los suelos y los conflictos de uso en la cuenca, así no se degradan los suelos al ser
sobre explotados y se considera cual es su mejor aptitud para sacar mejor provecho.
En lo relacionado con las aptitudes del suelo de esta cuenca, se obtiene existe un 24% donde se
puede plantar cultivos sin limitaciones, el 21% es apto para bosque; casi el 37% de la cuenca tiene
una aptitud para cultivos con limitaciones de importantes a muy importantes. Es necesario tener en
cuenta estos porcentajes, al menos si se sabe que de esta cuenca florece la mayor cantidad de
producción agrícola del país. (Ver tabla 11).
Proyecto de Inversión PIAN II
27
Tabla N° 11.- Aptitudes Agrícolas en la Cuenca del Río Daule.
Categorías Superficie (Has) Porcentaje (%)
Zonas sin Uso Agropecuario 453,92 0,03
Zonas Urbana 1813,37 0,13
Cuerpos de Agua 5871,42 0,43
Zonas Aptas para Pastos 37952,30 2,80
Cultivos con Limitaciones Ligeras 190916,93 14,10
Cultivos con Limitaciones muy Importantes 228004,70 16,84
Cultivos con Limitaciones Importantes 269462,31 19,90
Apto para Bosque 289864,29 21,41
Cultivos Sin Limitaciones 329624,24 24,35
TOTAL 100,00 Elaborado: MAE – febrero del 2013
Fuente: SIGAGRO – 2000
Con referente a conflictos de uso, es interesante conocer que casi el 70% se encuentra sub
utilizado, es decir que esta cuenca puede producir mucho más de lo que ya produce, claro teniendo
en cuenta que se lo debería realizar de una manera sustentable y amigable con el medio ambiente.
Solamente el 8% es sobre utilizado, y el 20% esta bien utilizado de acuerdo a su aptitud.
Elaborado: MAE – febrero del 2013
Fuente: SIGAGRO – 2000.
Con referente a superficies bajo la categoría de bosque y vegetación protectora es
aproximadamente 245.980,29 has. lo que representa un 18,17%. Se encuentran los bosques
Carrizal Chone, Daule Peripa, Cordillera Chongón Colonche, Papagayo de Guayaquil. En lo
correspondiente al Patrimonio de Áreas Naturales del Estado (PANE) dentro de esta cuenca se
encuentra el Área Nacional de Recreación Los Samanes, con unas 644 has. aproximadamente.
(Ver Grafico Nro. 7).
Tabla N° 12.- Conflictos de Uso - Cuenca del Río Daule
Categorías Superficie (Has) Porcentaje (%)
Bien Utilizado 259853,00 20,01
Cuerpos de Agua 15837,49 1,22
Erosión 323,25 0,02
Sobre Utilizado 104580,92 8,05
Sub Utilizado 901634,55 69,43
Urbano 16349,56 1,26
TOTAL 100,00
Proyecto de Inversión PIAN II
28
Elaborado por: MAE, Febrero - 2013
2.4 Análisis de Oferta y Demanda
Demanda
El Objetivo de este proyecto es contribuir con la población a vivir en un ambiente sano
implementando una sistematización de la información ambiental relacionada con el tratamiento de
aguas y su saneamiento. La implementación y/o fortalecimiento de las UGAS en otros niveles de
gestión, logrará mejorar la planificación en temas ambientales con los GADs, a fin de lograr el buen
vivir de los ecuatorianos. Bajo esta perspectiva se considera que la población de referencia es la
totalidad de la población Ecuatoriana, es decir los 14´483.499 hab
La población demandante potencial, los estudios sobre contaminación del agua y su tratamiento
sirven como insumos y herramientas importantes para emitir políticas, normativas y regulaciones;
cuya influencia en su aplicabilidad será a nivel nacional. El levantamiento de esta información
relacionada con la contaminación de los recursos hídricos será de suma importancia para el MAE,
como para aquellas instituciones que tienen competencias estrechamente afines con recurso agua,
como es la SENAGUA. Ya que bajo una coordinación interinstitucional en este tópico, se lograría la
sistematización y consolidación de información; herramienta que servirá para toma de decisiones
para las instituciones y para reveer la vigencia de políticas, normativas para una mayor efectividad
en territorio.
Gráfico Nro. 7 - Bosques y Vegetación
Protectora- Cuenca del río Daule.
Proyecto de Inversión PIAN II
29
En nuestro país, no existen categorizaciones o modalidades sobre los diferentes tipos de plantas de
tratamiento, de acuerdo a las actividades industriales, y a sus contaminantes principales. No existe
una evaluación de las cuencas hidrográficas, como sistema ecológico en cuanto a su nivel de
contaminación, no se tiene documentado que alternativas de saneamiento de agua son factibles
según contaminantes de interés. Esta información y la generación de conocimiento en base a la
misma, es de suma importancia tenerla en el país, para el beneficio de la población, ya que en base
a una información actualizada y veráz, se puede atacar la contaminación del recurso hídrico que
afecta directamente a la salud de los ecuatorianos. Es por ello que toda la población ecuatoriana
demanda potencialmente se genere este tipo de información.
En lo referente a la población efectiva, se considera que para este caso es de igual a la población
potencial, ya que toda la población ecuatoriana es demandante efectivamente de los servicios
ofrecidos en este proyecto. Debido a que toda la población ecuatoriana es afectada directa o
indirectamente por la contaminación de los recursos hídricos, en su salud y/o en su alimentación;
además, requieren que los municipios sean más efectivos en el tratamiento de aguas y en la
prevención de contaminación y cuidado del medio ambiente.
Es necesario proyectar la población efectiva, que para este proyecto es la población ecuatoriana; la
razón es porque si se considera importante, tener en cuenta, a cuanta población en un futuro
inmediato se verá beneficiado de las acciones emprendidas por este proyecto en sus dos años de
duración.
Por lo anteriormente dicho se presenta la proyección de la población ecuatoriana, con base en el
año 2010 la misma que tiene como fuente las proyecciones de población oficiales realizadas por el
INEC, que tienen como año base el censo del año 2010. (Ver tabla Nro. 7).
Tabla Nro. 13.- Proyección de la Población Ecuatoriana ( Demanda) al año 2020
Año TOTAL PAIS
2013 15.774.749
2014 16.027.466
2015 16.278.844
2016 16.528.730
2017 16.776.977
2018 17.023.408
2019 17.267.986
2020 17.510.643
Fuente: INEC, Proyecciones de población (año Base 2010)
Elaborado por: MAE, febrero.- 2013.
Proyecto de Inversión PIAN II
30
Oferta
Las actividades como levantar modelos de Unidades de Gestión Ambiental para ser creadas o
fortalecidas en los GADs y que estas sean el interlocutor entre el gobierno central en el tema
ambiental con estos niveles de gobierno, los cuales son ejecutores en territorio y por ello tienen
una gran importancia. No son propuestas o establecidas por otra institución o nivel de gobierno.
En lo concerniente a lo que corresponde a la temática de tratamiento de aguas y prevenir la
contaminación de las mismas. Los GADs municipales tienen como función, (Art. 54 COOTAD, k),
“Regular, prevenir y controlar la contaminación ambiental en el territorio cantonal de manera
articulada con las políticas ambientales nacionales”
Por el lado de competencias, en el art. 55, numeral d, se atribuye a los GADs municipales como el
ente que debe:
“Prestar los servicios públicos de agua potable, alcantarillado, depuración de aguas residuales,
manejo de desechos, actividades de saneamiento ambiental y aquellos que se establezca la Ley”
En base a los artículos citados, del COOTAD, los GADS municipales, serían legalmente oferentes
directos del servicio de controlar la contaminación de los recursos hídricos dentro de su distrito.
Pero es una oferta que no llega a plasmarse en territorio por razones, financieras, de capacidades
técnicas y organizativas. De acuerdo a la evaluación básica realizada por el Banco del Estado a los
municipios en el año 2009, existen municipios que no tiene la capacidad financiera para poder
ejecutar y ampliar la cobertura de los servicios mencionados. De los 216 cantones 25 cantones
tienen 0% en eficiencia de recaudación, lo que implica un desajuste en el financiamiento para la
realización de proyectos enfocados a saneamiento ambiental o levantamiento de los estudios.
Los Municipios son los que tienen así mismo la potestad de realizar acciones preventivas y
coercitivas de acuerdo a sus ordenanzas en la temática ambiental, pero no existe una guía o un
perfil básico en base a la cual los municipios puedan ejercer con eficiencia esta actividad y
competencia aunque existe en algunos municipio la estructura organizacional que contemple el
tema ambiental, muchas veces no llega a realizar acciones efectivas en el territorio. Es por ello que
el Ministerio del Ambiente propone el levantamiento un modelo y la aplicación al menos en
cantones pilotos de estas unidades. Con este antecedente se oferentes pasan a ser demandantes
de los servicios que este proyecto ofrece.
Estimación del Déficit o Demanda Insatisfecha (oferta y demanda)
La población demandante efectiva, como se lo ha mencionado anteriormente, constituye la
totalidad de la población ecuatoriana, al no existir una línea base respecto a la contaminación de
los ríos, a detalle como para implementar políticas ambientales que regulen la contaminación
ambiental en los ríos de manera efectiva y se logre disminuir los niveles de contaminación, existe
una población a nivel nacional que se muestra insatisfecha porque no recibe agua segura y se ve
afectada en su salud por ingerir agua contaminada.
Proyecto de Inversión PIAN II
31
Por otro lado es necesario que los Gobiernos autónomos descentralizados, reciban directrices claras
en cuanto a la estructura organizacional mínima ambiental que deben tener para que puedan
realizar sus competencias eficientemente en el ámbito ambiental. De acuerdo a su realidad y a la
proyección que tengan en el tiempo.
2.5 Identificación y Caracterización de la población Objetivo.
La población objetivo se encuentra constituida por la población que consta en los 43 cantones que
conforman las cuencas del Río Daule y la cuenca del río Cutuchi. Esta población llega a un total de
5´023.260 hab., que constituye a un 34, 68% de la población a nivel nacional.(INEC – 2010).
La población rural de los cantones priorizados es de 1´526.758 hab, lo que representa en un
28,31% de la población rural nacional la cual es 5´392.713 hab. La población urbana de los
cantones priorizados es de 3´496.502 hab., lo que representa un 38, 46 % de la población urbana
nacional que es de 9´090.786 hab. (INEC, 2010) (Ver gráfico 8).
Fuente: INEC - Censo de Población y Vivienda, 2010
Elaborado por: MAE, enero - 2013
De acuerdo a las proyecciones del INEC, basados en el censo del 2010, se tiene que la población en
los cantones priorizados, para el año 2020 será de 5.828.160 hab., hay que acotar en esta
proyección no esta incluido el cantón Salitre, ya que no consta en la lista de cantones en el año
2010. (Ver tabla Nro. 14)
Gráfico Nro. 8.- Porcentaje de población Rural - Urbana de los
cantones priorizados
acional
Proyecto de Inversión PIAN II
32
Tabla Nro. 14. Proyección de la Población en los cantones Priorizados desde el 2010 - 2020
PROVINCIAS Y CANTONES 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
CHIMBORAZO
GUANO 44.518
44.969
45.409
45.835
46.249
46.646
47.028
47.394
47.744
48.078
48.395
COTOPAXI
LATACUNGA 176.842
179.794
182.748
185.698
188.627
191.539
194.423
197.277
200.094
202.878
205.624
PUJILI 71.762
72.632
73.494
74.345
75.179
75.998
76.795
77.573
78.328
79.062
79.772
SALCEDO 60.504
61.223
61.935
62.638
63.326
64.000
64.657
65.296
65.917
66.518
67.100
SAQUISILI 26.231
26.749
27.270
27.793
28.316
28.839
29.361
29.881
30.398
30.913
31.426
GUAYAS
GUAYAQUIL 2.440.553 2.471.180 2.501.423 2.531.223 2.560.505 2.589.229 2.617.349 2.644.891 2.671.801 2.698.077 2.723.665
BALZAR 56.081
56.571
57.046
57.507
57.953
58.382
58.792
59.186
59.563
59.921
60.260
COLIMES 24.354
24.567
24.773
24.973
25.167
25.353
25.531
25.702
25.866
26.022
26.169
DAULE 123.735
128.192
132.777
137.473
142.287
147.219
152.276
157.446
162.734
168.144
173.684
EL EMPALME 77.297
78.250
79.190
80.115
81.024
81.915
82.787
83.639
84.472
85.284
86.073
ISIDRO AYORA 11.213
11.529
11.850
12.176
12.506
12.841
13.181
13.525
13.873
14.225
14.582
LOMAS DE SARGENTILLO 19.011
19.506
20.008
20.516
21.030
21.549
22.074
22.603
23.137
23.676
24.220
NOBOL (VICENTE PIEDRAHITA) 20.214
20.795
21.388
21.989
22.599
23.218
23.847
24.484
25.128
25.781
26.444
PALESTINA 16.684
16.878
17.069
17.257
17.440
17.620
17.795
17.966
18.132
18.294
18.451
PEDRO CARBO 45.036
45.739
46.439
47.134
47.824
48.507
49.182
49.850
50.510
51.161
51.802
SANTA LUCIA 40.411
40.909
41.401
41.886
42.361
42.828
43.284
43.730
44.166
44.591
45.004
LOS RIOS
VINCES
Proyecto de Inversión PIAN II
33
74.358 75.245 76.116 76.969 77.801 78.611 79.398 80.165 80.908 81.630 82.329
PALENQUE 23.216
23.297
23.370
23.434
23.490
23.536
23.573
23.602
23.623
23.634
23.638
BUENA FE 65.052
66.820
68.615
70.429
72.263
74.115
75.988
77.878
79.784
81.709
83.654
MOCACHE 39.824
40.228
40.621
41.004
41.373
41.729
42.072
42.403
42.720
43.025
43.316
QUEVEDO 179.370
182.855
186.349
189.834
193.308
196.769
200.217
203.650
207.064
210.461
213.842
MANABI
24 DE MAYO 30.088
29.992
29.882
29.759
29.622
29.471
29.305
29.126
28.935
28.731
28.514
BOLIVAR 42.266
42.671
43.060
43.432
43.785
44.119
44.434
44.729
45.004
45.258
45.493
CHONE 131.674
131.893
132.051
132.148
132.178
132.144
132.041
131.877
131.649
131.358
131.002
EL CARMEN 91.918
93.900
95.884
97.861
99.828
101.784
103.731
105.660
107.572
109.466
111.344
FLAVIO ALFARO 26.122
25.939
25.745
25.540
25.325
25.099
24.862
24.615
24.360
24.095
23.822
JIPIJAPA 73.951
74.182
74.378
74.540
74.665
74.754
74.804
74.819
74.797
74.739
74.645
OLMEDO 10.247
10.264
10.276
10.284
10.286
10.283
10.275
10.262
10.244
10.222
10.194
PAJAN 38.650
38.575
38.482
38.372
38.243
38.096
37.929
37.746
37.546
37.328
37.093
PICHINCHA 31.560
31.427
31.279
31.118
30.942
30.752
30.546
30.329
30.098
29.855
29.599
SANTA ANA 49.367
49.352
49.313
49.251
49.165
49.055
48.920
48.763
48.582
48.379
48.152
PICHINCHA
MEJIA 84.011
86.299
88.623
90.974
93.353
95.759
98.193
100.650
103.132
105.637
108.167
SANTO DOMINGO
Santo Domingo 379.378
387.229
395.133
403.063
411.009
418.957
426.910
434.849
442.788
450.694
458.580
TUNGURAHUA
AMBATO 342.529
346.973
351.477
356.009
360.544
365.072
369.578
374.068
378.523
382.941
387.309
CEVALLOS 8.464
8.606
8.750
8.896
9.043
9.191
9.340
9.489
9.638
9.787
9.936
Proyecto de Inversión PIAN II
34
MOCHA 7.062
7.093
7.125
7.156
7.186
7.214
7.241
7.268
7.292
7.315
7.336
PATATE 14.016
14.196
14.378
14.561
14.745
14.928
15.109
15.291
15.471
15.649
15.825
QUERO 20.020
20.092
20.164
20.235
20.303
20.368
20.429
20.485
20.538
20.586
20.627
SAN PEDRO DE PELILEO 58.731
59.531
60.343
61.160
61.978
62.797
63.613
64.427
65.236
66.039
66.836
SANTIAGO DE PILLARO 39.895
40.255
40.617
40.979
41.338
41.693
42.042
42.386
42.722
43.051
43.371
TISALEO 12.601
12.770
12.942
13.116
13.289
13.462
13.635
13.807
13.978
14.148
14.317
ZONAS NO DELIMITADAS
MANGA DEL CURA 21.646
22.130
22.617
23.106
23.598
24.091
24.585
25.078
25.569
26.061
26.548
TOTALES 5.150.462 5.221.297 5.291.810 5.361.788 5.431.053 5.499.532 5.567.132 5.633.865 5.699.636 5.764.423 5.828.160
Fuente: INEC - Proyecciones - 2010 Elaborado por: MAE, enero - 2013
Proyecto de Inversión PIAN II
35
Fuente: INEC - Proyecciones, 2010 Elaborado por: MAE, febrero - 2013
Tener en cuenta la proyección poblacional es de suma importancia, ya que el incremento
poblacional implica mayor consumo de recursos, y por ello, desde ya debe existir una planificación
interinstitucional contemplando esta proyección y planificando las medidas ambientales necesarias
para el 2025. Seguramente existirá mayor cantidad de industrias, lo que implica mayor volumen de
aguas residuales y aguas servidas.
En cuestión de género, la población de mujeres en los cantones priorizados es de 2.530.120 hab.,
lo que constituye un porcentaje del 34,63% de la población de mujeres a nivel nacional que es
7´305.816; la población masculina las zonas prioritarias es de 2´493.140, valor que constituye el
34,73% de la población masculina a nivel nacional que es de 7´177.683 (INEC, 2010). Como se
puede observar la tendencia en la relación que existe a nivel nacional entre hombres y mujeres se
mantiene en los cantones escogidos, prácticamente existe un 50% de cada género, con una
pequeña mayoría en el grupo poblacional de mujeres (Ver Gráfico Nro. 10)
Gráfico Nro. 9.- Proyección de la Población Priorizada desde el año
2010 - 2020
Proyecto de Inversión PIAN II
36
Fuente: INEC - Censo de Población y Vivienda, 2010 Elaborado por: MAE, enero - 2013
Referente a la distribución de la población por auto-identificación étnica, se observa que en los 43
cantones la representatividad de mestizos es de 68,96 %, es decir se mantiene la representatividad
que este grupo tiene a nivel Nacional, seguido de la población montubia con un 11,77 %, los que
se auto identifican como blancos poseen un porcentaje de 7,59%, la población Afroecuatoriana
constituye el 4,34 %. Los grupos indígena, negro, mulato y otro, suman en total un porcentaje de
7,36, constituyéndose en minorías (Ver Tabla Nro. 14 y Gráfico Nro. 11).
Tabla Nro.15 Población por Autoidentifación Étnica
en los cantones priorizados.
Etnia Población Porcentaje (%)
Indígena 194.344 3,87
Afroecuatoriano 217.798 4,34
Negro 40.507 0,81
Mulato 114.972 2,29
Montubio 591.066 11,77
Mestizo 3.463.846 68,96
Blanco 381.359 7,59
Otro 19.368 0,39
Total 5023260 100 Fuente: INEC - Censo de Población y Vivienda, 2010 Elaborado por: MAE, enero - 2013
Gráfico Nro. 10.- Porcentaje Poblacional de Mujeres y
Hombres en los Cantones Priorizados.
Proyecto de Inversión PIAN II
37
Fuente: INEC - Censo de Población y Vivienda, 2010 Elaborado por: MAE, enero - 2013
Con respecto a las necesidades básicas insatisfechas (NBI), en los 43 cantones priorizados existe
757.285 de hogares pobres de los 1´286.509 de hogares que existen en estos cantones, lo que
representa un 58,86%. Es decir casi el 60% de la mitad de la población que viven en estos
cantones es pobre. Si se compara con la totalidad de hogares pobres que existe a nivel nacional
que es de 2´095.447, resulta en los 43 cantones priorizados se encuentra el 36,14 % de los
hogares pobres nivel nacional. Esta brecha de insatisfacción en sus necesidades básicas índica en
contaminación ambiental directa y fuerte sobre los recursos, en cierta forma comprensible ya que la
población busca satisfacer sus necesidades más emergentes. Referente a los hogares que
presentan extrema pobreza, en los cantones priorizados tenemos un número de 297. 773 hogares,
cifra que corresponde a un 38,02% de los hogares a nivel nacional el mismo que corresponde a
783.161.(INEC, 2010)
De acuerdo las cifras anteriormente descritas, se puede visualizar que en el territorio priorizado se
encuentra concentrada la pobreza, el hecho que el casi el 60% de la población priorizada sea pobre
y aproximadamente el 40% se encuentre en extrema pobreza, son cifras bastante altas y alejadas
del buen vivir que se requiere para una calidad de vida óptimo. (Ver Gráfico 12)
Gráfico Nro.11.- Porcentaje de población por Auto-
identificación Étnica en los Cantones Priorizados
Proyecto de Inversión PIAN II
38
Fuente: INEC - Censo de Población y Vivienda, 2010 Elaborado por: MAE, enero - 2013
En lo concerniente a la rama de actividades a la que la población priorizada se dedica, se tiene que
la PEA (Población Económicamente Activa) a nivel nacional es de 6.093.173 hab. , en los cantones
priorizados encontramos que la PEA es de 2´156.998, lo cual represente un 35,40%. La población
económicamente activa en los cantones priorizados se distribuye en las siguientes ramas de
actividad (INEC, 2010) (Ver tabla 15).
Tabla Nro. 16 Rama de Actividad en los Cantones Priorizados por el Proyecto
Rama de Actividad Nro. Dedicada a esta actividad Porcentaje (%)
Extraterritoriales 220 0,0
Inmobiliarias 4.547 0,2
Minas Canteras 4.630 0,2
Electricidad 5.817 0,3
Agua - Alcantarillado 9.261 0,4
Artes 12.062 0,6
Financiera 18.572 0,9
Comunicación 25.166 1,2
Profesionales - Investigación 37.700 1,7
Otras Actividades 45.474 2,1
Salud 47.704 2,2
Administrativo 54.943 2,5
Publica 67.073 3,1
Gráfico Nro. 10.- Porcentaje del total de Hogares, Hogares
pobres y Hogares en extrema Pobreza, de los cantones
Priorizados
Gráfico Nro. 12.- Porcentaje del total de Hogares, Hogares
pobres y Hogares en extrema Pobreza, de los cantones
Priorizados
Proyecto de Inversión PIAN II
39
Hogares 72.025 3,3
Alojamiento 76.905 3,6
Enseñanza 95.087 4,4
Trabajados 110.109 5,1
Transporte 116.378 5,4
Construcción 133.187 6,2
No Declarado 173.935 8,1
Manufactura 214.518 9,9
Comercio 413.331 19,2
Agricultura 418.354 19,4
Total 2.156.998 100 Fuente: Censo de Población y Vivienda, 2010 Elaborado por: MAE, enero del 2013
De acuerdo a la tabla Nro. 15, las ramas de actividad a la que la población de los cantones
priorizado se concentra son principalmente el comercio y la agricultura, seguido de la manufactura,
casi el 50% de la población activa se concentra en estas actividades. Esta información es
importante al momento de analizar las actividades que mayoritariamente podrían ejercer un
potencial cuadro de contaminación en los cuerpos de agua de las cuencas hidrográficas analizadas
para este proyecto. Y a la vez a que sector se debe apoya con alternativas de mecanismos de
desarrollo limpio para esas actividades.
En la base de datos levantada por BDE sobre la Evaluación básica Municipal, en el año 2009,
encontramos 40 municipios de los 43 priorizados por este proyecto. Ya que en la base de datos no
consta Guayaquil, Bolívar (Manabí) y Manga de Cura. Uno de sus indicadores apunta a que: si el
municipio tiene instalada planta de tratamiento para los efluentes proveniente del alcantarillado,
como resultado de obtuvo que de los 40, 18 no cuentan con plantas de tratamiento, 10 municipios
poseen una planta de tratamiento sub-utilizada o en construcción y 12 municipios que poseen
plantas de tratamiento. Es decir que el 45% de los municipios censados no realizan ningún tipo de
tratamiento a las aguas servidas o industriales que utilizan el alcantarillado de los centros poblados.
(Ver gráfico Nro.13).
Por otro lado, el BDE, en el mismo diagnóstico a los municipios, levantó la información sobre cuales
con los municipios que purifican el agua para brindar el servicio de agua potable. De los 40
cantones de cual se obtuvo información se tiene que 8 cantones no realizan ningún tipo de
purificación, 6 realizan una purificación semanal y 26 realizan un tratamiento de desinfección
diaria. (Ver Gráfico14)
Es importante tener en cuenta que la población del 20% de los cantones que se obtuvo
información, consume el agua sin ningún tipo de tratamiento. Por ello es necesario que los cuerpos
de agua estén los más puros posibles, claro sin descuidar medidas preventivas de purificación para
brindar agua potable a la población. Es necesario tratar de verter a los ríos el agua utilizada lo más
pura o implementar mecanismos de purificación como plantas de tratamiento u otros métodos de
purificación.
Proyecto de Inversión PIAN II
40
Fuente: BDE - Diagnostico Básico Municipal, 2009 Elaborado por: MAE, enero - 2013
Fuente: BDE - Diagnostico Básico Municipal, 2009 Elaborado por: MAE, enero - 2013
Gráfico Nro. 13.- Porcentaje de cantones que poseen Plantas
de Tratamiento para su Alcantarillado
Gráfico Nro. 14.- Porcentaje de cantones que poseen y/o
realizan procesos de purificación del agua para servicio de
agua potable
Proyecto de Inversión PIAN II
41
3. OBJETIVOS
3.1 Objetivo General y Objetivos Específicos
Objetivo General
Levantar información sobre el nivel de contaminación que afecta el recurso hídrico, a fin de aplicar
medidas correctivas, de prevención y propuestas de saneamiento; así como también
transversalizar la variable ambiental en los GADs, mediante la creación o fortalecimiento delas
Unidades de Gestión Ambiental (UGAS)
Objetivos Específicos
1).- Implementar una plataforma de información sistemática, para el control de la contaminación
del recurso hídrico.
2).- Generar Información para el control de la contaminación del agua.
3).- Crear y/o Fortalecer Unidades de Gestión Ambiental (UGAs) en los GADs seleccionados.
3.2 Indicadores de Resultado
- Para finales de agosto del 2014 se contará con el 100% de la sistematización, consolidación y
automatización de la información levantada de calidad de agua, enlazada al SUIA .
- Para agosto del 2014, se tendrá normativa ambiental actual, respecto a tratamiento de aguas.
- Para agosto del 2014, se contará con el 100% de Catastro Industrial concluido, de la línea base
de niveles de contaminación.
- Para Agosto del 2014 se contará con 100% del levantamiento de información sobre
contaminantes de interés, y alternativas de saneamiento hídrico, de las cuencas seleccionadas.
- Para agosto del 2014, se contará con 6 estudios: 2 capacidad de carga, 1 de biodegradación y 1
de autodepuración, 1 de bioindicadores y 1 de mecanismos de desarrollo limpio.
- Para agosto del 2014, se contará con un documento sobre la incidencia del mal manejo de los
residuos sólidos en la contaminación del recurso hídrico.
- Para finales de junio del 2015, se contará con el 100% de Unidades de Gestión Ambiental
categorizadas en los 43 cantones priorizados
3.3 Matriz de Marco Lógico
Proyecto de Inversión PIAN II
42
Tabla Nro. 17 Marco Lógico
Resumen Narrativo de Objetivos Indicadores Verificables Medios de Verificación Supuestos
Fin: Implementar un sistema de información constante para control
de la contaminación del recurso hídrico en el país y además, crear y fortalecer las unidades de gestión
Ambiental en los GADs.
Al finalizar el primer semestre del 2015, los 5´023.260 hab contarán
con políticas claras y bien definidas relacionadas con el control de la
contaminación del agua, y Unidades de Gestión Ambiental (UGAs) categorizadas y fortalecidas.
- Análisis de laboratorio del Agua
- Acuerdos firmados con los cantones priorizados
Apoyo Político y Financiero
Propósito (Objetivo General): Levantar información sobre el nivel
de contaminación que afecta el recurso hídrico, a fin de aplicar
medidas correctivas, de prevención y propuestas de saneamiento; así como también transversalizar la variable ambiental en los GADs,
mediante la creación o fortalecimiento delas Unidades de
Gestión Ambiental (UGAS)
- Para finales de agosto del 2014 se
contará con el 100% de la sistematización, consolidación y
automatización de la información levantada de calidad de agua,
enlazada al SUIA .
- Para agosto del 2014, se tendrá normativa ambiental actual,
respecto a tratamiento de aguas.
- Para agosto del 2014, se contará con el 100% de Catastro Industrial
concluido, de la línea base de niveles de contaminación.
.
- Información automatizada en el Sistema.
- Documentos con la normativa aprobada
- Documento del catastro Industrial
aprobado
- Informe de aprobados sobre contaminantes de interés
- Apoyo de las diferentes instituciones vinculadas para a este proyecto efectivamente.
- Apoyo financiero.
Proyecto de Inversión PIAN II
43
- Para Agosto del 2014 se contará con 100% del levantamiento de
información sobre contaminantes de interés, y alternativas de
saneamiento hídrico, de las cuencas seleccionadas.
- Para agosto del 2014, se contará
con 6 estudios: 2 capacidad de carga, 1 de biodegradación y 1 de
autodepuración, 1 de bioindicadores y 1 de mecanismos
de desarrollo limpio.
- Para agosto del 2014, se contará con un documento sobre la
incidencia del mal manejo de los residuos sólidos en la contaminación
del recurso hídrico.
- Para finales de junio del 2015, se contará con el 100% de Unidades de Gestión Ambiental categorizadas en
los 43 cantones priorizados
- Documento de estudios de mecanismos de producción Limpia aprobados.
- Documentos de los estudios aprobados
sobre contaminación de agua
Documentos de los estudios aprobados sobre incidencia de residuos
- Documento de estudios sobre categorización de las UGAs aprobado y
entregado
Componente 1).- Implementar una plataforma de información
sistemática, para el control de la contaminación del recurso hídrico.
- Para finales de agosto del 2014 se contará con el 100% de la sistematización, consolidación y automatización de la información levantada de calidad de agua, enlazada al SUIA . - Para agosto del 2014, se tendrá normativa ambiental actual, respecto a tratamiento de aguas.
- Información automatizada en el Sistema.
- Documentos con la normativa aprobada
Proyecto de Inversión PIAN II
44
Actividad 1.- Contratar una consultoría especializada en diseñar la planificación de la ejecución de las actividades del levantamiento de información y estudios de tratamiento de aguas, la misma que será retroalimentada y evaluada durante el proyecto.
40.000,00
- Facturas entregadas - Se cuenta con el apoyo financiero y político. - Se cuenta con la herramienta tecnológica y la plataforma informática pertinente para automatizar la información. - Se cuenta con profesionales con la suficiente experiencia en la rama legal ambiental
Actividad 2.- Contratar personal especializado para realizar la sistematización, consolidación y automatización de la información levantada para el control de la contaminación del recurso hídrico.
75.000,00
- Informe de actividades aprobado - Sistema instaurado
Actividad 3.- Contratación de una consultoría para la elaborar la normativa direccionada al control de la contaminación de los recursos hídricos
25.587,75
- Acta entrega recepción del documento de la normativa propuesta
Componente 2.- Generar Información para el control de la
contaminación del agua.
- Para finales de agosto del 2014, se contará con el 100% del catastro industrial para aplicar tratamiento de agua de acuerdo a los principales contaminantes.
- Documento del catastro Industrial aprobado
- Se cuenta con los profesionales con la suficiente experticia para levantar este tipo de información y
apoyo financiero.
- Se dispone de profesionales expertos en levantamiento de catastro industrial para tratamiento
de aguas y apoyo financiero. - Apertura por parte de las instituciones relacionadas,
(GADs - SENAGUA, MIPRO, etc) , para realizar el trabajo de campo.
- Para fines de agosto del 2014, se contará con el 100% de la línea base sobre los niveles de contaminación en los recursos hídricos.
- Actas de entrega recepción firmada
- Para agosto del 2014, se contará con el 100% de información sobre los contaminantes de interés en los recursos hídricos, y sus respectivas alternativas de saneamiento.
- Informe de aprobados
- Para agosto del 2014, se contará con al menos 2 estudios sobre la capacidad carga de los cuerpos de agua de las cuencas seleccionadas.
- Informes de aprobación de estudios sobre carga de contaminantes en los
principales
Proyecto de Inversión PIAN II
45
- Para agosto del 2014, se contará con el 100% de la información sobre la incidencia del mal manejo de residuos sólidos en la contaminación del recurso hídrico
- Acta de entrega recepción aprobado del documento
- Para agosto del 2014, se contará con al menos 2 estudios sobre Autodepuración y Biodegradación , uno por cada cuenca seleccionada
Estudios Aprobados y facturas aprobados
- Para agosto del 2014, se contará con un documento sobre Bio -indicadores de los principales cuerpos de agua, de las cuencas hidrográficas seleccionadas
Estudios Aprobados y facturas aprobados
- Para agosto del 2014, se contará con un documento donde consten procesos sobre mecanismos de producción, eficiente y limpia, de acuerdo a la categoría de industria y al manejo del recurso hídrico
- Acta de entrega recepción aprobado del documento
Actividad 1 .- Contratar una consultoria para el levantamiento catastral Industrial, que genere información de los contaminantes principales.
150.000,00 Factura entregadas
Actividad 2.- Contratar una consultoría para el levantamiento de la línea base sobre los niveles de contaminación de los recursos hídricos .
692.254,42 Factura entregadas
Actividad 3.- Levantar información de los contaminantes de interés en los recursos hídricos ( cuerpo receptor), y alternativas de saneamiento de agua según estos contaminantes.
692.254,42 Factura entregadas
Proyecto de Inversión PIAN II
46
Actividad 4.- Realizar estudios sobre la capacidad carga de los contaminantes en los principales , en los cuerpos de agua de las cuencas hidrográficas seleccionadas.
650.587,75 Factura entregadas
Actividad 5.- Levantar información, sobre la incidencia del mal manejo de residuos sólidos en la contaminación del recurso hídrico
175.000,00 Factura entregadas
Actividad 6.- Efectuar estudios sobre Autodepuración y Biodegradación de los recursos hídricos
692.254,42 Factura entregadas
Actividad 7.- Generar Bio -indicadores de los principales cuerpos de agua, de las cuencas hidrográficas seleccionadas
650.587,75 Factura entregadas
Actividad 8.- Levantar procesos sobre mecanismos de producción, eficiente y limpia, de acuerdo a la categoría de industria y al manejo del recurso hídrico
150.000,00 Factura entregadas
Componente 3).- Crear y/o Fortalecer Unidades de Gestión Ambiental (UGAs) en los GADs
seleccionados.
Para fines de abril del 2015, se contará con un modelo óptimo y mínimo de las UGAs para los GADs.
- Documento de Modelo óptimo de la UGA para los GADs aprobado
Se cuenta con el expertos de profesionales capacitados para implementar las UGAS y apertura de los GADs
para implementar las UGAs
Se cuenta con profesionales con conocimiento en los GADs y su operatividad
Contar con profesionales expertos en el marco jurídico
para la fortalecer la implementación de las UGAS
Los cantones tienen la predisposición de implementar y fortalecer las UGAS
Para fines del abril del 2015, se contará con 100% de los diagnósticos de los 43 cantones priorizados, para categorizar su Unidad de Gestión Ambiental.
- Documentos de diagnóstico de cada cantón para implementar las UGAs entregados
Para fines de abril del 2015, se contará con el 100% del documento habilitante para el Marco Jurídico para las UGAs.
- Documento Jurídico que brinde marco legal de las UGAs
Para fines de abril del 2015, se habrá implementado y fortalecido las UGAs , en 14 cantones piloto
- Ordenanza Municipal con cambios y/o formación de las UGAS
Proyecto de Inversión PIAN II
47
Actividad 1 .-Establecer el modelo óptimo y mínimo de la UGA para los GADs 97.931,15
Factura entregadas
Actividad 2.- Elaborar el diagnóstico en cada cantón seleccionado para implementar las categorías de UGAS propuestas 97.931,15
Factura entregadas
Actividad 3.- Elaborar el marco Jurídico para las UGAS 97.931,15
Factura entregadas
Actividad 4.- Implementar y/ o fortalecer UGAS en cantones piloto 97.931,15
Factura entregadas
Proyecto de Inversión PIAN II
48
Es importante señalar que el número de cantones piloto, que se hace mención en el cuarto
indicador de resultado del componente 4; ha sido obtenido, mediante un análisis de los 43
cantones priorizados, la información analizada fue del Censo de Gestión, Gasto e Inversión
Ambiental para Municipios y Consejos Provinciales del 2010, que realizó el INEC. De este análisis
resultó que 3 cantones no tienen Unidades de Gestión Ambiental, mientras que para fortalecer las
UGAs se ha considerado tomar los cantones que tienen en estas unidades menos de 10
funcionarios trabajando bajo ellas. En total, se obtiene un número de 14 cantones para crear o
fortalecer las UGAS.
4.-VIABILIDAD Y PLAN DE SOSTENIBILIDAD
4.1 Viabilidad Técnica
Descripción de la Ingeniería del Proyecto
Este proyecto está constituido por dos secciones temáticas fundamentales, de los cuales se derivan
los cuatro componentes distribuidos de la siguiente manera:
Dos Temáticas Fundamentales
1).-Tratamiento de Aguas
2).- Unidades de Gestión Ambiental
Tratamiento de Aguas.- temática consta de tres componentes:
1).- Implementar una plataforma de información sistemática, para el control de la
contaminación del recurso hídrico.- en este componente se va a realizar una planificación
transversal en la coordinación de los componentes relacionados al levantamiento de
información de control de la contaminación de agua, como es el catastro industrial, línea base
de niveles de contaminación, contaminantes de interés, alternativas de saneamiento de agua
según contaminantes de interés, bioindicadores, y propuestas de mecanismos de desarrollo
limpio.
EL segundo eje importante de este componente, es la sistematización de la información
levantada en una plataforma informática, la misma que va a estar ligada al Sistema Único de
Información Ambiental. Esta sistematización de la información será de utilidad para usuarios
internos y externos del MAE, ya que tendrán a la mano datos actualizados. Este proyecto va a
levantar un sistema de información que se retroalimentará de manera continua, basándose en
fuentes de información validadas, y actualizadas. Así como también se generará una
coordinación con instituciones como INAMHI y SENAGUA, para lograr obtener los datos en
campo según competencias institucionales y la transferencia de información.
Proyecto de Inversión PIAN II
49
Como tercer eje de este componente, se tiene la elaboración de normativa, direccionada al
control de la contaminación de los recursos hídricos, que servirá para fortalecer los controles
que el Ministerio del Ambiente tiene que realizar como entidad rectora en la temática
ambiental. Mediante la emisión de normativa fundamentada en datos certeros se busca
efectivizar acciones tanto en la empresa pública y privada en el control y prevención, así como
en el buen uso del recurso hídrico.
2).- Generar Información para el control de la contaminación del agua.- bajo este componente
se genera la mayor parte de la información necesaria para el control de la contaminación,
iniciando por el levantamiento de un catastro industrial, en donde se busca categorizar a las
industrias de acuerdo al tratamiento de aguas más acertado, basándonos en el contaminante
principal.
Por otro lado, se levantará la línea base de los niveles de contaminación de los cuerpos de agua
de las cuencas de interés (Cuenca del río Daule y del río Cutuchi). Los contaminantes de
interés de cada cuerpo de agua, con el fin de atacar a los contaminantes principales mediante
una descontaminación representativa y efectiva.
También se levantarán estudios sobre la capacidad de carga de los cuerpos de agua enfocado a
los contaminantes de interés encontrados; esto es importante ya que no solo se debe conocer
cuanto se vierte sino hay que conocer los niveles que puede soportar el cuerpo hídrico para
tolerar tal o cual contaminante, y no perder si funcionamiento ecosistémico.
Este proyecto, no solamente tiene como objetivo generar una base de información, sino brindar
alternativas de saneamiento de acuerdo a los contaminantes principales encontrados en el
levantamiento de la información.
Es de conocimiento que en la contaminación de agua, influye un sin número de factores, como
por ejemplo, el no tratamiento de aguas servidas e industriales, así como también un mal
manejo o la inexistencia del mismo en lo correspondiente a residuos sólidos, ejerce una
contaminación directa en los cuerpos de agua. Pero se requieren datos sobre esa injerencia,
para poder tomar acciones referentes al tema.
Adicionalmente, se realizarán estudios sobre la capacidad de autodepuración y biodegradación
de los recursos hídricos, con la finalidad de establecer acciones que permitan disminuir los
efectos nocivos de aquellos elementos evidenciados en el levantamiento de información. De
este conocimiento pueden salir alternativas para que los cuerpos de agua tengan mayores
posibilidades de regenerarse por sí solos.
Como actividad de soporte se considera importante levantar un estudio propio, de
bioindicadores del estado de contaminación de los recursos hídricos de nuestro país, ya que en
los estudios ambientales de contaminación de los recursos hídricos realizados, se hace
referencia a bioindicadores de otros países, cuyos ecosistemas hídricos tienen una dinámica
diferente a la que es nuestro país. Por ello, es necesario el levantamiento del estudio propuesto
en este proyecto. Para que se obtenga bioindicadores que hagan referencia a especies nativas
y existentes en los ecosistemas del Ecuador.
Proyecto de Inversión PIAN II
50
Otra actividad fundamental es proponer diferentes alternativas de mecanismos de producción
limpia, para las categorías de industrias que se encuentran en la zona de estudio, teniendo en
cuenta que estamos trabajando en dos cuencas representativas de nuestro país como son: la
cuenca del río Daule y del Cutuchi, en las cuales se encuentran asentadas industrias de
diferentes sectores productivos. Por lo que las alternativas que se van a obtener tendrían
utilidad a otras zonas del país.
Unidades de Gestión Ambiental, esta temática tiene como objetivo brindar un soporte a
otros niveles de gobierno, para lograr transversalizar el componente ambiental, especialmente
a nivel municipal. Es por ello que se quiere realizar un modelo de gestión mínimo y optimo de
una UGA para los municipios, para lograr una implementación efectiva se quiere realizar un
diagnóstico de los municipios y así implementar la UGA de acuerdo a su realidad.
Adicionalmente se intenta implementar en 14 municipios de los priorizados esta UGAS con éxito
incluso para evaluar su efectividad.
4.2 Viabilidad Financiera y/o Económica
4.2.1 Metodología utilizada para el cálculo de la inversión total, costos de operación
y mantenimiento, ingresos y beneficios.
La para el cálculo de la inversión total, se consideró lo siguiente:
1).- La implementación de un espacio de trabajo con las facilidades adecuadas y movilización,
ya que se va a trabajar con los cantones en territorio.
Es por ello que dentro de la implementación de la oficina, se la equipará de: teléfonos, impresora,
mobiliario, computadoras y cámaras. Por otro lado para la movilización se ha considerado la
adquisición de un vehículo, para los componentes relacionados con el levantamiento de información
de tratamiento de aguas y para lo que corresponde al componente relacionado con las Unidades de
Sistema de Gestión (UGAs).
Se ha calculado el valor de los estudios relacionados con tratamiento de aguas, estos estudios
poseen un valor significativo por la generación de información inexistente en el tema y por la
concepción que es generar un sistema de monitoreo georeferenciado constante, en lo que
corresponde al control de la contaminación del agua, sistema que va a estar enlazado al SUIA, para
que este dispuesta a público y demás instituciones que la requieran. Además se concibe en la
coordinación con las instituciones Estatales relacionadas al tema.
Bajo este proyecto, concibe levantar información, consolidarla y sistematizarla de tal forma que se
visualice, la integralidad de factores que inciden en la contaminación del agua, y mediante este
encontrar las vías mas adecuadas para prevenir y sancionar cuando se afecte al recurso natural.
Proyecto de Inversión PIAN II
51
En el levantamiento de información por ejemplo abarca la toma de muestras de los principales
contaminantes, de invertebrados para levantar la línea de bioindicadores. Estas muestras deben ser
realizadas de una manera coherente con la red hídrica de las cuencas que se está analizando, a tal
punto, que sirva para un análisis profundo de la misma en cuanto a su estado de ecosistémico y
sus contaminantes principales. También cubre la movilización de personal logístico, como
contratación de personas de la zona para llevar los insumos, instrumentos y herramientas
necesarios para el trabajo.
En lo referente a costos o gastos de operación se ha concebido el pago de alquiler del espacio
físico, sueldos del personal, beneficios de ley, pago de servicios de agua, materiales de limpieza,
papelería, seguros de los vehículos e inmueblería, alimentación.
Para este proyecto es muy importante contratar un grupo de expertos, profesionales de perfiles
altos, que sean líderes en el tema de prevención de control de la contaminación de aguas, que
conozca de la integralidad de factores que inciden en el tema. EL objetivo es que este grupo de
expertos transfiera su experiencia y trabaje con técnicos del MAE, para que las actividades que se
desarrollen y el conocimiento que se cree, sea asimilado por la institución, para que sea un
proceso contante en el MAE y no se requiera de un proceso repetitivo de contratación de
consultoría, así mismo el conocimiento que se levantará para las UGAs, será asimilado por la
institución para realizar un acompañamiento contante y seguir reforzando la variable ambiental en
territorio mediante los planes de Ordenamiento Territorial de los GADs.
4.2.2 Identificación y valoración de la inversión total, costos de operación y mantenimiento, ingresos y beneficios.
Inversión
Elaborado por: MAE, mayo - 2013
Tabla Nro. 18.- Inversión Operativa
Insumos Costo
Teléfono simples 480,00
Teléfonos Ejecutivos 100,00
Impresora 6.000,00
Mobiliario 10.000,00
Computadora 24.000,00
Cámaras 900,00
Vehículos 27.000,00
TOTAL 68.480,00
Proyecto de Inversión PIAN II
52
Tabla Nro. 19 Valores de Inversión para Estudios
Inversión
Implementar una plataforma de información sistemática, para el control de la contaminación del recurso hídrico
63.824,49
Generar Información para el control de la contaminación del agua
3.648.236,74
TOTAL 3.712.061,23
Elaborado por: MAE, mayo - 2013.
Tabla. Nro-20 Flujos de Inversión
Egresos Valores
Inversión para Estudios 3.712.061,23
Inversión Operativa Inicial 68.480,00
Total 3.780.541,23
Elaborado por: MAE, mayo - 2013.
Tabla Nro. 21. Flujo de Gastos Fijos Estimados
Presupuesto
Rubros Gastos 2013 Gastos 2014 Gastos 2015 Total
Sueldos de Personal Técnico 51.732,00 194.767,20 94.251,60 340.750,80
Beneficios de ley del Personal 9.070,34 95.947,50 32.621,24 137.639,08
Alimentación 3.200,00 11.040,00 5.280,00 19.520,00
Alquiler de Oficina 10.000,00 30.000,00 15.000,00 55.000,00
Pago de Servicios( luz, teléfono, internet óptico, Agua) 1.000,00 3.000,00 3.000,00 7.000,00
Limpieza 400,00 1.200,00 600,00 2.200,00
Papelería 400,00 1.200,00 600,00 2.200,00
Seguros Vehículos, inmueblería 1.000,00 1.000,00 2.000,00
Combustible y Mantenimiento de Vehículos 12.000,00 12.000,00
Viáticos 4.800,00 14.400,00 7.200,00 26.400,00
TOTAL 92.602,34 352.554,70 159.552,84 604.709,88 Elaborado por: MAE, mayo - 2013.
Proyecto de Inversión PIAN II
53
Tabla Nro. 22.- Inversión y Gastos del Proyecto
Gastos fijos estimados 604.709,88
Flujos de Inversión 3.780.541,23
Total del Proyecto 4.385.251,11
Elaborado por MAE, 2013
Ingresos Estimados:
Los ingresos supuestos han sido calculados, teniendo en cuenta que se sistematizara información
en territorio, la misma que servirá para el control de la contaminación del recurso hídrico y el
saneamiento del mismo: Esta información sistemática estará ubicada en la plataforma del Sistema
Único de Información Ambiental (SUIA).
El levantamiento de información durante el transcurso del proyecto permitirá emitir políticas de
carácter preventivo y así mejorar la calidad ecosistémica de los ríos, lo cual trae un beneficio para
la población que se beneficiara del uso de agua segura.
Dentro del análisis de los Ingresos supuestos, se ha considerado que la ejecución efectiva empiece
en octubre del 2013, ya que el mes de septiembre de este año, prácticamente se lo destinará para
el proceso de contratación, una vez recibido el presupuesto asignado para este año.
Es por ello que en el análisis de la rentabilidad del proyecto, se ha considerado 7 trimestres de
ejecución, desde Octubre del 2013 hasta Junio del 2015.
1er Ingreso Supuesto: Ahorro en consultorías para el MAE
Este primer ingreso supuesto tiene las siguientes premisas y cálculos: se tomo en cuenta el valor de
la inversión en consultorías realizadas por el MAE en tres años, 2010, 2011 y 2012.
Tabla Nro. 23. Inversión en Consultorías realizadas por el MAE relacionadas con tratamiento de Agua
Año Monto
2010 324.695,52
2011 830.475,58
2012 366.567,95
Suma Total 1.521.739,05
Elaborado por MAE, 2013
Las consultorías tomadas en cuenta, son aquellas que tienen estrecha relación con tratamiento de
aguas como monitoreo biológico, estudios de técnicas específicas para tratamiento de agua,
monitoreo sobre tratamiento de aguas, potenciales impactos ambientales relacionados con las
sustancias, etc.
De este total, obtenido se calculo el promedio para los tres años, lo cual resulto un valor de:
$507.246,35. Se considera que este ahorro empezaría al iniciar el proyecto, a razón de que desde
ese momento (01-sep. del 2013) no se contrataría consultorías relacionadas con el tema de
Proyecto de Inversión PIAN II
54
tratamiento de aguas, ya que se va a tener una información consolidada y sistematizada. Como los
periodos de análisis financiero se lo ha abierto en 7 trimestres, el valor anual de ahorro se lo ha
dividido para 4 obteniendo el valor de 126.811,59 por trimestre (Ver tabla 23).
Tabla Nro. 24 Cálculo del Primer Ingreso Supuesto Inversión en consultorías en tres años (2010,
2011, 2012) 1.521.739,05
Promedio 507.246,35
Valor de ahorro cada trimestre 126.811,59
Elaborado por: MAE, febrero - 2013.
Cabe señalar que la información obtenida de los estudios sobre tratamiento de agua a realizarse en
este proyecto, al ser sistematizada y consolidada, e integrada al SUIA, genera un ahorro, al no
tener que repetir anualmente o frecuentemente consultorías relacionadas con este tema, ya que la
información levantada por este proyecto, se encontrara dispuesta para las diferentes necesidades
del Ministerio; es por ello que se ha considerado que este ahorro, se lo tendría desde el momento
que se instaure efectivamente el proyecto (Ver Anexo 2).
2do Ingreso Supuesto: Ahorro en el gasto en manejo de desechos y/o remediación.
Para el cálculo de este ingreso supuesto, se ha tomado como base de información, el censo económico realizado por el INEC en el 2010. De este censo, se toma la variable: monto de gasto en el manejo de desechos y/o remediación ambiental. Los valores de gasto de las industrias, han sido considerados solo de las industrias de los cantones priorizados.
Las industrias en el año 2009, han gastado en el manejo de desechos y/ o remediación ambiental 41´584.950. Tomamos en cuenta la estadística el INEC, sobre Gasto empresarial en protección
ambiental realizado en el 2010, en el cual se determinó que el 55% de las industrias invertían en acciones para tratar aguas residuales. Es por ello que al valor del gasto mencionado (41´584.950),
se calculó ese 55%, el cual resulto de 22´871.722,49.
Para este ingreso supuesto se considera que mediante la emisión de políticas y acuerdos con el
sector industrial, con propuestas de aplicación de mecanismos de producción eficiente y limpia,
especialmente aplicados al recurso agua, se ahorraría presupuesto para remediación o tratamiento
de aguas residuales industriales, debido a la adopción de mejores prácticas ambientales en el
proceso productivo. Se ha considerado que de los 22´871.722,49 de gasto se ahorraría un 25%, lo
que resulta el valor de ahorro de 5´717.930,62 en un año. Se ha considerado este ahorro para el
segundo periodo del proyecto. Como el análisis financiero se lo ha realizado a nivel de trimestre, el
ahorro trimestral es de 1´429.482,66.
Se ha considerado que los dos primeros trimestres solamente será la mitad de ahorro de la
cantidad mencionada (714.741,33). Por considerar que al principio del proyecto, todavía no se
instaurarán inmediatamente las políticas, normativas y propuestas de mecanismos de desarrollo
limpio.
Como este ingreso es enfocado al ahorro de las industrias en el presupuesto que dedican para
tratar aguas, y por otro lado este proyecto se enfoca en el levantamiento de información para
Proyecto de Inversión PIAN II
55
controlar la contaminación, se considera que el valor de 1´429.482,66. Es aplicable desde el
segundo trimestre del año 2014 hasta el fin del proyecto ( II trimestre del 2015) (Ver Anexo 2).
Elaborado por: MAE, mayo - 2013.
Tabla Nro. 25 Cálculo del Segundo Ingreso Supuesto
Gasto en el manejo de desechos y/o remediación ambiental. 41.584.949,99
55 % es dedicado a tratamiento de aguas residuales 22.871.722,49
25% - en un año. 5´717.930,62
Ahorro trimestral 1´429.482,66
Proyecto de Inversión PIAN II
56
TABLA Nro. 26 Ingresos Estimados
Año 2013 Año 2014 Año 2015
Rubros Periodo Inicial
IV Trimestre
I Trimestre II Trimestre III Trimestre IV Trimestre I Trimestre II Trimestre
Inversión 4.385.252,11
Ingresos por Ahorro
Consultorías Contratadas
126.811,59 126.811,59 126.811,59 126.811,59 126.811,59 126.811,59 126.811,59
Manejos de Desechos y/o Remediación
714.741,33 714.741,33 1.429.482,66 1.429.482,66 1.429.482,66 1.429.482,66 1.429.482,66
Subtotal Ingresos
841.552,92 841.552,92 1.556.294,25 1.556.294,25 1.556.294,25 1.556.294,25 1.556.294,25
Elaborado por: MAE, mayo - 2013.
4.2.3 Flujos Financieros y/o Económicos Los Flujos financieros estimados para este proyecto son los siguientes:
TABLA Nro. 27 Flujos Económicos
Año 2013 Año 2014 Año 2015
Rubros Periodo Inicial IV Trimestre I Trimestre II Trimestre III Trimestre IV Trimestre I Trimestre II Trimestre
Inversión 4.385.252,11
Ingresos por Ahorro
Consultorías Contratadas 126.811,59 126.811,59 126.811,59 126.811,59 126.811,59 126.811,59 126.811,59
Manejos de Desechos y/o Remediación 714.741,33 714.741,33 1.429.482,66 1.429.482,66 1.429.482,66 1.429.482,66 1.429.482,66
Subtotal Ingresos 841.552,92 841.552,92 1.556.294,25 1.556.294,25 1.556.294,25 1.556.294,25 1.556.294,25
Egresos
Gastos Operativos 11.782,86 11.782,86 11.782,86 11.782,86 11.782,86 11.782,86 11.782,86
Gastos Administrativo 84.387,13 84.387,13 84.387,13 84.387,13 84.387,13 84.387,13 84.387,13
Subtotal Egresos 96.169,98 96.169,98 96.169,98 96.169,98 96.169,98 96.169,98 96.169,98
Flujo Neto de Caja -4.385.252,11 745.382,93 745.382,93 1.460.124,26 1.460.124,26 1.460.124,26 1.460.124,26 1.460.124,26
Elaborado por: MAE, mayo – 2013.
Proyecto de Inversión PIAN II
57
4.2.4 Indicadores Financieros y/o Económicos (TIR, VAN y otros)
Análisis del cálculo del TIR
El indicador se utiliza para conocer la tasa de rendimiento del proyecto, es decir, determinar la tasa promedio de rentabilidad con respecto a la
totalidad de los recursos que incurre el proyecto en sus ocho trimestres.
La metodología utilizada, parte de la formula:
Y = Ingreso Derivados del Proyecto.
R = Costos y Gastos derivados del proyecto. Io = Inversión del Proyecto.
r = Tasa de descuento. t = Duración del Proyecto
n = Número de periodos
R1 R2 Rn Io : Inversión Inicial Io = ----------- + ----------- + ............... + ------------- (1+r) (1+r)2 (1+r)n R1 a Rn : Flujos de efectivo
TABLA Nro. 28 Cálculo del TIR
Año 2013 Año 2014 Año 2015
Rubros Periodo Inicial IV Trimestre I Trimestre II Trimestre III Trimestre IV Trimestre I Trimestre II Trimestre
Inversión 4.385.252,11
Ingresos 841.552,92 841.552,92 1.556.294,25 1.556.294,25 1.556.294,25 1.556.294,25 1.556.294,25
Egresos 96.169,98 96.169,98 96.169,98 96.169,98 96.169,98 96.169,98 96.169,98
Flujo Neto de Caja -4.385.252,11 745.382,93 745.382,93 1.460.124,26 1.460.124,26 1.460.124,26 1.460.124,26 1.460.124,26
Tasa Interna de Retorno - TIR 18,43% Elaborado por: MAE – Mayo del 2013.
Proyecto de Inversión PIAN II
58
El resultado del 18,43%, corresponde a una tasa trimestral que al anualizar le pertenece a 73,72%, que indica, que es un porcentaje que se ubica por encima de las tasas de oportunidad que ofrece el mercado, concluyendo que el proyecto es viable
Proyecto de Inversión PIAN II
59
Análisis del Valor Actual Neto
Para nuestro caso, confirmaremos la viabilidad del proyecto con el cálculo del Valor Actual Neto (VAN) también conocido como Valor Presente Neto (VPN) de un proyecto de inversión, no es más
que su valor medido en dinero de hoy. Es decir, es el equivalente en dólares actuales de todos los
ingresos y egresos, futuros que generará el proyecto durante su vida útil. En otra palabras, el VAN consiste en traer los flujos de efectivo del futuro de los ocho trimestres del proyecto desde 2013
hasta el año 2015, usando una tasa de descuento del 12%, llamada la Tasa Mínima Aceptable de Rendimiento (TMAR). El criterio de decisión del VAN señala que el proyecto es aconsejable
económicamente y socialmente cuando el VAN es mayor que cero y no conveniente cuando el VAN
es menor que cero.
Para realizar el cálculo del VAN, consideraremos los siguientes elementos:
Valor neto de la inversión
Beneficios netos esperados
Costos anticipados
Vida útil del proyecto, y
Tasa de descuento
R1 R2 Rn Io: Inversión Inicial VAN = - Io + ----------- + ----------- + .............. + -------------- R1 a Rn: Flujos de efectivo (1+K) (1+k)2 (1+K)n K: Rendimiento Mínimo Aceptable
Tabla Nro. 29 Cálculo del VAN
Periodos Flujo Neto de
Caja (FNC)
Factores de Actualización Flujo Actualizado
(FCN)/(f.a)
Tasa de Descuento (f.a)
Periodo Inicial -4.385.251,11 1,00 -4.385.251,11
1 745.382,93 3,00 1,03 723.672,75
2 745.382,93 3,00 1,06 702.594,90
3 1.460.124,26 3,00 1,09 1.336.220,54
4 1.460.124,26 3,00 1,13 1.297.301,50
5 1.460.124,26 3,00 1,16 1.259.516,02
6 1.460.124,26 3,00 1,19 1.222.831,08
7 1.460.124,26 3,00 1,23 1.187.214,64
VAN 3.344.100,33
VAN = 3.344.100,33
Proyecto de Inversión PIAN II
60
Criterio de Decisión.
Parámetros Enunciado
> 0
Los beneficios del Proyecto PIAN II son mayores a sus costos operacionales, por lo tanto, los resultados del levantamiento de información para un control más efectivo de la contaminación del recurso hídrico y el planteamiento de alternativas para saneamiento de este recurso; conjuntamente con la transversalización de la variable ambiental en los GADs mediante las UGAs, es satisfactorio.
= 0 Si el proyecto asumiera este parámetro, la decisión no se concretaría.
< 0 Si el proyecto presentara una tendencia inferior a cero, el proyecto se rechazaría.
4.2.5 Evaluación Económica. Análisis Costo Beneficio
El Ratio Costo – Beneficio, nos permite valorar los bienes ambientales que genera, el contar con un sistema constante y consolidado de monitoreo de información ambiental en el tema de la contaminación y saneamiento del recurso hídrico sobre los costes administrativos y operacionales frente a los costos para evitarlos.
Tabla Nro. 30 Cálculo para la obtención de la relación Costo/Beneficio
Año Costo Inversión Ingresos Costos e Inversión
Actualizado
Ingresos Actualizados
Periodo Inicial 4.385.251,11 4.385.251,11
1,00 96.169,98 841.552,92 93.368,92 817.041,67
2,00 96.169,98 841.552,92 90.649,43 793.244,34
3,00 96.169,98 1.556.294,25 88.009,16 1.424.229,70
4,00 96.169,98 1.556.294,25 85.445,78 1.382.747,28
5,00 96.169,98 1.556.294,25 82.957,07 1.342.473,09
6,00 96.169,98 1.556.294,25 80.540,85 1.303.371,93
7,00 96.169,98 1.556.294,25 78.195,00 1.265.409,64
673.189,88 4.385.251,11 9.464.577,07 4.984.417,32 8.328.517,65
VAN C: 4.984.417,32
VAN B: 8.328.517,65
Relación B/C : 1,67
Proyecto de Inversión PIAN II
61
Elaborado por: MAE – mayo del 2013
El análisis costo – beneficio nos arroja una relación de 1,67 lo que significa que ante una inversión en el proyecto de un dólar, el estado y sus habitantes se benefician por el ahorro de duplicar actividades en 61 centavos de dólar, resultado que demuestra la permanencia y sostenibilidad en el tiempo.
4.3 Análisis de Sostenibilidad
4.3.1 Análisis de Impacto Ambiental y de Riesgos
El proyecto de Plan Integral Ambiental Nacional (II), de acuerdo a la categorización referente al
impacto que tendrá en el Medio Ambiente, sería de categoría 1, ya que tiene como objetivo, una
evidente mejora al ambiente; mediante un coordinación de acciones enfocadas al mejoramiento
ambiental, entre las instituciones estatales a nivel central y así como también con los niveles de
gobierno descentralizado.
La Proyecto Plan Integral Ambiental Nacional (II) tiene como objetivo coordinar acciones integrales
en los territorios, para que exista un saneamiento y mejora ambiental verdadera en el menor
tiempo posible; y no parcial ni descoordinada, y en lumbrales de tiempos extensos. Esto se lograría
al intervenir en los territorios de manera organizada en diferentes frentes que inciden el medio
ambiente, para así lograr una ruptura de las brechas mantenidas hasta el día de hoy.
Al integrar acciones encaminadas al mejoramiento ambiental emprendidas por diferentes
instituciones, y al planificar estas acciones, se podrá visualizar de manera global su incidencia
verdadera en el medio ambiente, es decir cuan efectivas son los diferentes proyectos y programas
en el saneamiento ambiental, y si es necesario intervenir con más fuerza en unos sectores que en
otros.
Planificar la gestión del medio ambiente y tener una visión a nivel nacional, lograr una
implementación de procesos para evaluar las acciones emprendidas y monitorear el avance de
estas acciones bajo una coordinación en donde actuaran las distintas instituciones relacionadas al
medio ambiente, es un logro muy importante, para la lograr una protección del medio ambiente y
lograr en buen vivir de todos los ecuatorianos.
4.3.2 Sostenibilidad Social
El Plan Integral Ambiental Nacional (II) promueve una sostenibilidad social de por sí, ya que mejora
la calidad de vida en de la población.
EL manejo de los recursos naturales, el respeto a la naturaleza, la concepción de ella como
individuo que tiene derechos; es concebida desde los primeros patrones de comportamiento que se
genera en las personas y estos se desarrollan desde la familia. En este contexto el papel que tiene
Proyecto de Inversión PIAN II
62
la mujer es de suma importancia ya que depende de ella, en su rol de mujer, de madre, como se
inserta los comportamientos más empíricos de las personas ante la naturaleza.
La participación de la mujer en la creación de iniciativas, desde el hogar como a nivel de
comunidades es de gran importancia para el desarrollo de iniciativas a nivel urbano como rural. La
educación ambiental se desarrolla en su primera instancia en el hogar, es por ello que es necesario
potenciar las capacidades de las mujeres y de la sociedad en general para que exista una cultura
ambiental desde los primeros años de vida.
El Ecuador es un país rico en culturas, costumbres y tradiciones, de esta riqueza este proyecto
buscaría, mediante las UGAS, rescatar los conocimientos ancestrales que fomenten un mejor
manejo ambiental de los recursos y fortalecer las buenas prácticas ambientales que se dan en las
comunidades de nuestro país, las mismas promueven la conservación de los recursos y el respeto
que hay que tener a la naturaleza.
La equidad inter-generacional, es un aspecto muy importante y justamente porque es necesario
que existan las mismas oportunidades que tienen las actuales generaciones y las futuras es que se
requiere impulsar el manejo sustentable de los recursos naturales mediante una gestión integral de
acciones encaminadas para ello.
Atendiendo a los distintos grupos de edad especialmente a los más vulnerables como son los
infantes, niños y ancianos, se requiere que de manera emergente se dote a la población de
servicios básicos que brinden un nivel de salubridad aceptable, evitando enfermedades que se
expanden por medio de vectores y enfermedades que sean causadas por contaminación de los ríos,
productos alimenticios, etc.
5. PRESUPUESTO DETALLADO Y FUENTES DE FINANCIAMIENTO
Proyecto de Inversión PIAN II
63
TABLA Nro. 31 Presupuesto
Componentes Actividades TOTAL
Conponente 1).- Implementar una plataforma de información sistemática, para el control de la
contaminación del recurso hídrico.
Actividad 1.- Contratar una consultoría especializada en diseñar la
planificación de la ejecución de las actividades del levantamiento de información y estudios de tratamiento de aguas, la misma que será
retroalimentada y evaluada durante el proyecto
40.000,00
Actividad 2.- Contratar personal especializado para realizar la
sistematización, consolidación y automatización de la información levantada
para el control de la contaminación del recurso hídrico. 75.000,00
Actividad 3.- Contratación de una consultoría para la elaborar la normativa
direccionada al control de la contaminación de los recursos hídricos 25.587,75
Componente 2.- Generar Información para el
control de la contaminación del agua.
Actividad 1 .- Contratar una consultoría para el levantamiento catastral Industrial, que genere información de los contaminantes principales.
150.000,00
Actividad 2.- Contratar una consultoría para el levantamiento de la línea
base sobre los niveles de contaminación de los recursos hídricos . 692.254,42
Actividad 3.- Levantar información de los contaminantes de interés en los recursos hídricos ( cuerpo receptor), y alternativas de saneamiento de
agua según estos contaminantes. 692.254,42
Actividad 4.- Realizar estudios sobre la capacidad carga de los contaminantes en los principales , en los cuerpos de agua de las cuencas
hidrográficas seleccionadas. 650.587,75
Actividad 5.- Levantar información, sobre la incidencia del mal manejo de residuos sólidos en la contaminación del recurso hídrico
175.000,00
Actividad 6.- Efectuar estudios sobre Autodepuración y Biodegradación de
los recursos hídricos 692.254,42
Actividad 7.- Generar Bio -indicadores de los principales cuerpos de agua,
de las cuencas hidrográficas seleccionadas 650.587,75
Proyecto de Inversión PIAN II
64
Actividad 8.- Levantar procesos sobre mecanismos de producción, eficiente y limpia, de acuerdo a la categoría de industria y al manejo del recurso
hídrico 150.000,00
Componente 4).- Unidades de Gestión Ambiental (UGAs) GADs establecidas.
Actividad 1 .-Establecer el modelo óptimo y mínimo de la UGA para los
GADs 97.931,15
Actividad 2.- Elaborar el diagnóstico en cada cantón seleccionado para
implementar las categorías de UGAS propuestas 97.931,15
Actividad 3.- Elaborar el marco Jurídico para las UGAS 97.931,15
Actividad 4.- Implementar y/ o fortalecer UGAS en cantones piloto 97.931,15
TOTAL 4.385.251,11
Elaborado por: MAE, mayo - 2013.
Fuentes de Financiamiento
El origen de los insumos utilizados para este proyecto es en un 100% fiscales.
Proyecto de Inversión PIAN II
65
6. ESTRATEGIA DE EJECUCIÓN
Cabe mencionar que este proyecto Plan Integral Ambiental II (PIAN II), se encuentra bajo el gran
paraguas que es el Plan de Nacional para el Buen Vivir (PNBV), este proyecto busca coordinar
acciones cuya acción integral se logre cumplir con el Objetivo 4 de PNBV, que es “Garantizar los
derechos de la naturaleza y promover un ambiente sano y sustentable”
Dentro de ese objetivo 4 del PNBV, encontramos políticas, que constituyen el paraguas donde a
apunte este proyecto, las políticas son las siguientes:
Política 4.1. Conservar y manejar sustentablemente el patrimonio natural y su
biodiversidad terrestre y marina, considerada como sector estratégico.
Política 4.2. Manejar el patrimonio hídrico con un enfoque integral e integrado por cuenca
hidrográfica, de aprovechamiento estratégico del Estado y de valoración sociocultural y ambiental.
Política 4.4. Prevenir, controlar y mitigar la contaminación ambiental como aporte para el
mejoramiento de la calidad de vida.
Política 4.6. Reducir la vulnerabilidad social y ambiental ante los efectos producidos por procesos
naturales y antrópicos generadores de riesgos.
Política 4.7. Incorporar el enfoque ambiental en los procesos sociales, económicos y culturales
dentro de la gestión pública
Estas políticas son el marco general en el cual se va a enmarcar el PIAN II.
Otro de los parámetros en los que se inserte este proyecto, es en la Estrategia Territorial
Nacional, la misma que es un instrumento de coordinación entre los distintos niveles de gobierno
buscando un nivel de complementariedad y retroalimentación entre los mismos (SENPLADES,
2009).
Proyecto de Inversión PIAN II
66
Tabla Nro. 32 Relación que existente entre la estrategia territorial nacional (ETN) y el Plan integral Ambiental Nacional (II).
Temáticas de la ETN Ejes relacionados con el PIAN
8.4.- Impulsar el buen vivir en los territorios rurales y la soberanía alimentaria.
8.4.2 La diversificación de la producción agroalimentaria: soberana,
sana y eficiente Levantamiento de contaminantes de cuerpos hídricos principales, de los
cantones priorizados – Implementación de las UGAS
Un espacio de producción diversificada, ocupa menos fertilizantes o
pesticidas, y puede controlar sus cultivos en base a prácticas agro-ecológicas
8.6 Garantizar la sustentabilidad del patrimonio natural mediante el uso racional y responsable de los recursos
renovables y no renovables
8.6.2 Gestión de Cuencas Hidrográficas y Recursos Hídricos
Levantamientos de estudios de tratamiento de agua en las zonas
priorizadas.
Adecuado control de la contaminación de todas las fuentes hídricas, manejo sustentable del agua tanto para consumo humano,
riego y generación eléctrica
Minimizar los impactos de las descargas de desechos líquidos y contaminantes sobre causes naturales
Organización social requerida para administración y gestión con
enfoque de cuenca hidrográfica
Para la efectiva operativización del Plan Integral Ambiental Nacional es fundamental coordinar
acciones en la temática ambiental con algunas carteras de Estado, que dentro de sus competencias
se encuentra el manejo del recurso hídrico. Esto con la finalidad de complementar estudios e
información en el tema, fortaleciendo la gestión de cada una de las instituciones involucradas,
obteniendo resultados concretos y de fácil manejo para todos.
Además, se trabajará con Gobiernos Autónomos Descentralizados con los cuales se fortalecerá el
tema de residuos, y establecer la gestión ambiental como una prioridad de estos Gobiernos,
El Ministerio del Ambiente (MAE), al ser la entidad rectora en el tema ambiental, y como tal la Ley
de Gestión Ambiental, en su art. 9, al MAE le corresponde:
a. Elaborar la Estrategia Nacional de Ordenamiento Territorial y los planes seccionales;
b. Aprobar anualmente la lista de planes, proyectos y actividades prioritarios, para la gestión
ambiental nacional;
c. Coordinar con los organismos competentes para expedir y aplicar normas técnicas,
manuales y parámetros generales de protección ambiental, aplicables en el ámbito
nacional; el régimen normativo general aplicable al sistema de permisos y licencias de
actividades potencialmente contaminantes, normas aplicables a planes nacionales y
normas técnicas relacionadas con el ordenamiento territorial;
d. Establecer las estrategias de coordinación administrativa y de cooperación con los distintos
organismos públicos y privados;
Proyecto de Inversión PIAN II
67
e. Coordinar con los organismos competentes sistemas de control para la verificación del
cumplimiento de las normas de calidad ambiental referentes al aire, agua, suelo, ruido,
desechos y agentes contaminantes;
Con este antecedente, el MAE quiere aplicar esta potestad en los diferentes niveles de gobierno
logrando transversalizar el tema ambiental hasta el territorio. Levantará información que generará
propuestas de saneamiento ambiental en las cuencas hídricas y manejo de residuos en las UGAs
seleccionadas, que a su vez servirán de base para otros estudios.
6.1 Estructura Operativa.
EL proyecto se va a desarrollar en la Coordinación General de Planificación, y dentro de ella en la
Dirección de Información, seguimiento y evaluación. Dirección bajo la cual se realizará el
seguimiento y evaluación de los componentes y actividades contempladas en el proyecto.
Además, se planteará con los GADs, el fortalecimiento del tema ambiental creando y mejorando
capacidades en estos niveles de gobierno.
Por lo anteriormente descrito, es necesario que se forme un grupo especializado que cree, coordine
y fortalezca los procesos que se llevarán a cabo en el marco del proyecto.
Elaborado por: MAE, mayo – 2013
Gráfico Nro. 15. Organigrama para la gestión y coordinación del Plan Integral
Ambiental Nacional (II)
Proyecto de Inversión PIAN II
68
Coordinación Interna.
El Ministerio del Ambiente posee la Subsecretaría técnica de Calidad Ambiental, esta será un
soporte en el desarrollo del proyecto, con su experiencia y directrices técnicas, en lo
correspondiente a control de la contaminación de agua y procesos relacionados con ello. La
Dirección de Prevención de esta Subsecretaría trabaja con los municipios que están registrados en
el Sistema Único de Manejo Ambiental, bajo este sistema se puede desarrollar una acercamiento a
nivel de los GADs.
Además se considera importante la experiencia que tiene el Programa Nacional para la Gestión
Integral de Desechos Sólidos, transferencia de conocimiento especialmente en tópico de la
incidencia del mal manejo de residuos sólidos en la contaminación del recurso hídrico.
Se considera importante también tener una relación estrecha con el Viceministerio del MAE, ya que
bajo esta instancia se gestiona actividades con las direcciones provinciales y con este nexo
establecer una coordinación con los GADs seleccionados.
Coordinación Gobierno Central
El Ministerio del Ambiente, con el Plan Integral Ambiental Nacional (II), establecerá relaciones
interinstitucionales con aquellos organismos del Estado que tengan en sus competencias más
directas el manejo del recurso hídrico, como son: el Instituto Nacional de Metereología e Hidrología
(INAMHI), la Secretaría Nacional del Agua (SENAGUA), Ministerio de la producción (MIPRO).
Gráfico Nro. 16.- Mapa de Relacionamiento Institucional
Proyecto de Inversión PIAN II
69
Coordinación Gobierno Descentralizado
Con los GADs (Gobiernos Autónomos Descentralizados), se conjugará acciones, mediante la
ceración y/o fortalecimiento de las Unidades de Gestión Ambiental (UGAs), para lo cual se tiene que
definir el modelo mínimo y optimo de las UGAs en los GADs, así como un diagnóstico de los
cantones seleccionados antes de implementar la UGA en su territorio. Esta coordinación de
acciones busca cubrir necesidades emergentes ambientales.
Se tiene previsto que para el proceso de ingresar a las Unidades de Gestión Ambiental, a nivel
cantonal, coordinar con el Ministerio Coordinador de la Política, para tener un proceso adecuado
desde el punto de vista político.
6.2 Arreglos Institucionales y Modalidad de Ejecución.
Este proyecto (PIAN II) es una herramienta que permitirá contar con información conceptualizada,
planificada y definida a través del diseño de un sistema flexible, que se actualice constantemente y
consolide la información levantada por el MAE, a su vez se trabajará con las instituciones como
SENAGUA, INAMHI Y MIPRO, para complementar información y no realizar estudios que busquen
resultados similares. Esto permitirá integrar de forma única y útil un catastro industrial que delinie
políticas públicas de prevención y saneamiento para el tema hídrico.
Para el diseño del sistema se establecerá acuerdos interinstitucionales para el levantamiento y
consolidación de datos relevantes en el tema hídrico y se coordinará a nivel interno con la Dirección
de Investigación, Seguimiento y Evaluación para la construcción de una plataforma informática en
la que se automatice toda la información.
Con los GADs el mecanismo tendrá una dinámica diferente, dentro de los cuales las acciones se
implementarán mediante convenios y planes de fortalecimiento.
El Código Orgánico de Organización Territorial de Autonomía Descentralización (COOTAD), nos
brinda una plataforma mediante la cual se vislumbra la factibilidad de abrir vías mediante la gestión
concurrente y subsidiaria para realizar acciones en el tema de la gestión y planificación ambiental.
En el artículo 3 de este código en sus literales, se encuentra conceptos de valor para el PIAN, en los
siguientes literales:
b).-Solidaridad.- Todos los niveles de gobierno tienen como obligación compartida la construcción
del desarrollo justo, equilibrado y equitativo de las distintas circunscripciones territoriales, en el
marco del respeto de la diversidad y el ejercicio pleno de los derechos individuales colectivos. En
virtud de este principio es deber del Estado, de todos los niveles de gobierno redistribuir y
reorientar los recursos y bienes públicos para compensar las inequidades entre circunscripciones
territoriales; garantizar la inclusión, la satisfacción de las necesidades básicas y el cumplimiento del
objetivo del buen vivir.
c) Coordinación y corresponsabilidad.- Todos los niveles de gobierno tienen responsabilidad
compartida con el ejercicio y disfrute de los derechos de la ciudadanía, el buen vivir y el desarrollo
de las diferentes circunscripciones territoriales, en el marco de las competencias exclusivas y
concurrentes de cada uno de ellos.
Proyecto de Inversión PIAN II
70
Para el cumplimiento de este principio se incentivará a que todos los niveles de gobierno trabajen
de manera articulada y complementaria para la generación y aplicación de normativas
concurrentes, gestión de competencias, ejercicio de atribuciones. En este sentido, se podrán
acordar mecanismos de cooperación voluntaria para la gestión de sus competencias y el uso
eficiente de los recursos.
d).-Subsidiaridad.- supone privilegiar la gestión de los servicios, competencias y políticas públicas
por parte de los niveles de gobierno más cercanos a la población, con el fin de mejorar su calidad y
eficacia y alcanzar una mejor democratización y control social de los mismos.
En virtud de este principio, el gobierno central no ejercerá competencias que pueden ser cumplidas
eficientemente por los niveles de gobierno más cercanos a la población y solo se ocupara de
aquellas que le corresponda, o que por su naturaleza sean de interés o implicación nacional o del
conjunto de un territorio.
Se admitirá el ejercicio supletorio y temporal de competencias por otro nivel de gobierno en caso
de deficiencia, de omisión, de desastres naturales o de paralizaciones comprobadas en la gestión,
conforme el procedimiento establecido en este Código.
En base a lo expuesto anteriormente, es clave recalcar que las vías de integrar acciones
relacionadas con la preservación y conservación del recurso agua están abiertas y se muestran
como factibles. Lo que se requiere es fortalecer e implementar procesos y procedimientos de un
trabajo en quipo entre las instituciones y los diferentes niveles de gobierno.
6.3 Cronograma valorado por componentes y actividades.
Proyecto de Inversión PIAN II
71
Tabla Nro. 33 Cronograma Valorado por Componentes y Actividades
2013 2014 2015
TOTAL ANUAL
Septiembre Octubre Noviembre Diciembre
Total 2013
Total 2014
Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Total del
2015
Componente 1).-
Implementar
una plataforma de
información sistemática,
para el control
de la contaminación
del recurso hídrico.
Actividad 1.- Contratar una consultoría
especializada en lel diseñar la
planificación de la ejecución de
las actividades del levantamiento
de información y estudios de
tratamiento de aguas, la misma que será
retroalimentada y evaluada
durante el proyecto
3.333,33 3.333,33 3.333,33 3.333,33 13.333,33 26.666,67 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
40.000,00
Actividad 2.- Contratar personal
especializado para realizar la
sistematización, consolidación y automatización
de la información
levantada para el control de la
contaminación del recurso hídrico.
6.250,00 6.250,00 6.250,00 6.250,00 25.000,00 50.000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
75.000,00
Actividad 3.- Contratación de
una consultoría
para la elaborar la normativa direccionada al
control de la contaminación
de los recursos hídricos
2.132,31 2.132,31 2.132,31 2.132,31 8.529,25 17.058,50 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
25.587,75
Proyecto de Inversión PIAN II
72
Componente 2.- Generar
Información para el
control de la contaminación
del agua.
Actividad 1 .- Contratar una
consultoría para el levantamiento
catastral Industrial, que
genere información de los
contaminantes principales.
12.500,00 12.500,00 12.500,00 12.500,00 50.000,00 100.000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
150.000,00
Actividad 2.- Contratar una
consultoría para el levantamiento
de la línea base sobre los
niveles de contaminación
de los recursos hídricos .
57.687,87 57.687,87 57.687,87 57.687,87 230.751,47 461.502,95 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
692.254,42
Actividad 3.- Levantar información de
los contaminantes
de interés en los recursos hídricos (
cuerpo receptor), y
alternativas de saneamiento de agua según
estos contaminantes.
57.687,87 57.687,87 57.687,87 57.687,87 230.751,47 461.502,95 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
692.254,42
Actividad 4.- Realizar
estudios sobre la capacidad carga de los
contaminantes en los
principales , en los cuerpos de
agua de las cuencas hidrográficas
seleccionadas.
54.215,65 54.215,65 54.215,65 54.215,65 216.862,58 433.725,17 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
650.587,75
Proyecto de Inversión PIAN II
73
Actividad 5.- Levantar
información, sobre la incidencia del
mal manejo de residuos sólidos
en la contaminación del recurso
hídrico
14.583,33 14.583,33 14.583,33 14.583,33 58.333,33 116.666,67 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
175.000,00
Actividad 6.-
Efectuar estudios sobre
Autodepuración y Biodegradación
de los recursos hídricos
57.687,87 57.687,87 57.687,87 57.687,87 230.751,47 461.502,95 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
692.254,42
Actividad 7.- Generar Bio -
indicadores de los principales
cuerpos de agua, de las cuencas
hidrográficas seleccionadas
54.215,65 54.215,65 54.215,65 54.215,65 216.862,58 433.725,17 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
650.587,75
Actividad 8.- Levantar
procesos sobre mecanismos de producción,
eficiente y limpia, de
acuerdo a la categoría de industria y al
manejo del recurso hídrico
12.500,00 12.500,00 12.500,00 12.500,00 50.000,00 100.000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
150.000,00
Componente
4).- Unidades de Gestión Ambiental
(UGAs) GADs establecidas.
Actividad 1 .-Establecer el
modelo óptimo y mínimo de la
UGA para los GADs
48.965,57 8.160,93 8.160,93 8.160,93 8.160,93 8.160,93 8.160,93 48.965,57
97.931,15
Actividad 2.- Elaborar el
diagnóstico en cada cantón seleccionado
48.965,57 8.160,93 8.160,93 8.160,93 8.160,93 8.160,93 8.160,93 48.965,57
97.931,15
Proyecto de Inversión PIAN II
74
para implementar
las categorías de UGAS
propuestas
Actividad 3.-
Elaborar el marco Jurídico
para las UGAS
48.965,57 8.160,93 8.160,93 8.160,93 8.160,93 8.160,93 8.160,93 48.965,57
97.931,15
Actividad 4.- Implementar y/
o fortalecer UGAS en cantones piloto
48.965,57 8.160,93 8.160,93 8.160,93 8.160,93 8.160,93 8.160,93 48.965,57
97.931,15
TOTAL 1.331.175,51 2.858.213,31
195.862,30 4.385.251,11
Elaborado por: MAE, mayo de - 2013
Proyecto de Inversión PIAN II
75
6.4 Origen de los Insumos
TABLA Nro. 34 Origen de los Insumos
Componentes Actividades Tipo Nacional Importado TOTAL
Componente 1).-
Implementar una plataforma de información sistemática, para el control
de la contaminación del recurso hídrico.
Actividad 1.- Contratar una consultoría especializada en diseñar la planificación de la ejecución de las actividades del
levantamiento de información y estudios de tratamiento de aguas, la misma que
será retroalimentada y evaluada durante el proyecto
Servicio 40.000,00 0 40.000,00
Actividad 2.- Contratar personal especializado para realizar la
sistematización, consolidación y automatización de la información levantada para el control de la
contaminación del recurso hídrico.
Servicio 75.000,00 0 75.000,00
Actividad 3.- Contratación de una consultoría para la elaborar la normativa direccionada al control de la
contaminación de los recursos hídricos
Servicio 25.587,75 0 25.587,75
Componente 2.- Generar Información para el control
de la contaminación del agua.
Actividad 1 .- Contratar una consultoría para el levantamiento catastral Industrial, que genere información de los
contaminantes principales.
Servicio 150.000,00 0 150.000,00
Actividad 2.- Contratar una consultoría
para el levantamiento de la línea base sobre los niveles de contaminación de los
recursos hídricos .
Servicio 692.254,42 0 692.254,42
Actividad 3.- Levantar información de
los contaminantes de interés en los recursos hídricos ( cuerpo receptor), y alternativas de saneamiento de agua
según estos contaminantes.
Servicio 692.254,42 0 692.254,42
Actividad 4.- Realizar estudios sobre la
capacidad carga de los contaminantes en los principales , en los cuerpos de
agua de las cuencas hidrográficas seleccionadas.
Servicio 650.587,75 0 650.587,75
Actividad 5.- Levantar información, sobre la incidencia del mal manejo de residuos sólidos en la contaminación del
recurso hídrico
Servicio 175.000,00 175.000,00
Actividad 6.- Efectuar estudios sobre
Autodepuración y Biodegradación de los recursos hídricos
Servicio 692.254,42 692.254,42
Actividad 7.- Generar Bio -indicadores de los principales cuerpos de agua, de las
cuencas hidrográficas seleccionadas Servicio 650.587,75 0 650.587,75
Actividad 8.- Levantar procesos sobre mecanismos de producción, eficiente y
limpia, de acuerdo a la categoría de industria y al manejo del recurso hídrico
Servicio 150.000,00 0 150.000,00
Componente 4).- Unidades de Gestión Ambiental
(UGAs) GADs establecidas.
Actividad 1 .-Establecer el modelo óptimo y mínimo de la UGA para los GADs Servicio 97.931,15 0 97.931,15
Actividad 2.- Elaborar el diagnóstico en cada cantón seleccionado para
implementar las categorías de UGAS propuestas
Servicio 97.931,15 0 97.931,15
Actividad 3.- Elaborar el marco Jurídico para las UGAS
Servicio 97.931,15 0 97.931,15
Actividad 4.- Implementar y/ o fortalecer UGAS en cantones piloto
Servicio 97.931,15 0 97.931,15
TOTAL 4.385.251,11 4.385.251,11
Proyecto de Inversión PIAN II
76
7.-ESTRATEGIA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN
7.1 Monitoreo de ejecución.
Se desarrollará mediante un procedimiento sistémico que permita comprobar la eficiencia y la
efectividad de proceso del proyecto para identificar los logros y debilidades y tomar medidas correctivas y de mejora, en forma oportuna, para ello se ha definido lo siguiente:
Se designará a técnicos específicos del PIAN que realicen periódicamente evaluaciones a las herramientas que se utilizarán para este proyecto:
Físico financiero.- Es el que se realiza al programa o proyecto desde la perspectiva de su
ejecución física y financiera. El objetivo de este seguimiento es el de detectar y corregir
los posibles problemas de ejecución físico-financiera que se presentan durante su
ejecución.
Metas de los indicadores.- Aquel que se adelanta gracias a los resultados que provienen
de la medición de los indicadores, comparándolos con las metas propuestas.
Presupuestal y contable.- Es el que se efectúa a las apropiaciones presupuestales para
identificar si la ejecución del recurso monetario está acorde con lo programado o si se presentan modificaciones tales como adiciones, recortes, u otros posibles motivos que
generen retrasos. Además, se revisan los flujos de caja (las entradas y salidas) para
conocer el detalle de los movimientos del recurso monetario.
Contratos.- Actividad de control interno y administrativo, con el fin de velar porque los
requisitos se cumplan acorde con las leyes de la contratación, y en su ejecución, que se reciban los productos en las fechas estipuladas, los pagos, etc.
7.2 Evaluación de resultados e impactos.
La evaluación de la intervención al proyecto PIAN, se realizará de manera semestral con la
participación de los técnicos que monitorearan los objetivos y metas. Esta evaluación se realizará
mediante talleres de evaluación e inspecciones a las UGAS de los municipios de los cantones
intervenidos para determinar la implementación y sostenibilidad de estas unidades.
7.3 Actualización de la línea base
La actualización de la línea base, prácticamente se dará de manera continua por la vía de retroalimentación, es importante levantar una línea base más completa y confiable para así evaluar
el desarrollo en los ejes que al PIAN le interesa intervenir. La línea base final, se la obtendrá en
base a los informes levantados, ya detallados en el marco lógico.
Proyecto de Inversión PIAN II
77
8.-ANEXOS
Anexo 1
Listado de Industrias en las Cuenca del Río Daule
Nro. NOMBRE DE INDUSTRIA TIPO DE ACTIVIDAD PROVINCIA CANTÓN
1 Frigolandia S.A
Empacadora
marisco Guayas Guayaquil
2 Aislapol S.A
Elaboración de
plásticos Guayas Guayaquil
3 Basf - the chemical company
Elaboración de químicos
Guayas Guayaquil
4 Ecuanobel S.A
Comerc. Y almac. De
pintura Guayas Guayaquil
5 Resiquim S.A
Elaboración de
químicos Guayas Guayaquil
6 Reuse ecuador S.A
Comerc. Y almac. De químicos
Guayas Guayaquil
7 Frigo pesca
Empacadora
marisco Guayas Guayaquil
8 Metain S.A Metalmecánica Guayas Guayaquil
9 Ginsberg ecuador S.A Elaboración de fármacos Guayas Guayaquil
10 Olam ouspan ecuador S.A Elaboración de cacao Guayas Guayaquil
11 Incoplast S.A
Elaboración de plásticos
Guayas Guayaquil
12 Ecobel S.A
Elaboración de
cosmeticos Guayas Guayaquil
13 Carlos Ibañez delgado Metalmecánica Guayas Guayaquil
14 Phillips sea food ecuador
c.a
Empacadora
marisco Guayas Guayaquil
15 Costastra S.A
Empacadora marisco
Guayas Guayaquil
16 Cidersus S.A Metalmecánica Guayas Guayaquil
17 Ecuatoriana de conservas
Elaboración de prod alimenticios
Guayas Guayaquil
18 Prosteel Metalmecanica Guayas Guayaquil
19
Cultivos industrializados del mar - cuinmar S.A
Empacadora marisco
Guayas Guayaquil
20 Decorpacific Fabrica de muebles Guayas Guayaquil
21 Operfel
Elaboración de
cosméticos Guayas Guayaquil
22 Crysclear Envasadora de agua Guayas Guayaquil
Proyecto de Inversión PIAN II
78
23
Productora de envases crown del ecuador
Ensambladora de envases metálicos
Guayas Guayaquil
24 Poliquim
Elaboración de
químicos Guayas Guayaquil
25 Danec
Almacenamiento de
aceite comestible Guayas Guayaquil
26 Induollas Fabrica de ollas Guayas Guayaquil
27 Plantabal S.A
Maderera - palos de balsa
Guayas Guayaquil
28 Torplas
Elaboración de plásticos
Guayas Guayaquil
29 Pacific bottling company
Embotelladora de
bebidas no alcohólicas Guayas Guayaquil
30 Davmercorp S.A
Empacadora marisco
Guayas Guayaquil
31 Bisbaly
Almac. Y distrib de combustible
Guayas Guayaquil
32 Recisa S.A Recicladora de plásticos Guayas Guayaquil
33 Marvil S.A
Almac. Y distrib de combustible
Guayas Guayaquil
34 Invicorsa S.A Envasadora de agua Guayas Guayaquil
35 Klaere estructuras Metalmecánica Guayas Guayaquil
36
Ductos y sistemas
proceplas tuberias
Elaboración de
plásticos Guayas Guayaquil
37 Granotec ecuador S.A
Elaboración de prod alimenticios
Guayas Guayaquil
38 Reciplasticos Recicladora de plásticos Guayas Guayaquil
39 Nestle ecuador
Almacenamiento de
productos masivos Guayas Guayaquil
40 Favetex
Elaboración de fármacos veterinarios
Guayas Guayaquil
41 Intercia S.A Recicladora de plásticos Guayas Guayaquil
42 Manuplast cia ltda
Elaboración de
plásticos Guayas Guayaquil
43
Ecuapar ecuatoriana de
partes S.A Metalmecánica Guayas Guayaquil
44 Xl maquinarias Metalmecánica Guayas Guayaquil
45 Delisoda S.A
Embotelladora de gaseosas
Guayas Guayaquil
46
Soluciones adhesivas S.A Solusa
Elaboración de plásticos
Guayas Guayaquil
Proyecto de Inversión PIAN II
79
47 Quimicamp del ecuador S.A
Elaboración de
químicos Guayas Guayaquil
48 Disnac
Elaboración de prod
alimenticios Guayas Guayaquil
49 Poligrup
Elaboración de plásticos
Guayas Guayaquil
50 Solvesa ecuador S.A
Comerc. y almac. De
químicos Guayas Guayaquil
51 Jexpoplas
Elaboración de
plásticos Guayas Guayaquil
52 Tubytek S.A
Elaboración de plásticos
Guayas Guayaquil
53 Duval S.A
Elaboración de
balanceados Guayas Guayaquil
54 Ticomplus S.A
Empacadora
marisco Guayas Guayaquil
55 Plasticos y perfiles
Elaboración de plásticos
Guayas Guayaquil
56 Galapesca S.A
Empacadora
marisco Guayas Guayaquil
57 Outsourcing Almacenamiento varios Guayas Guayaquil
58 Resmar S.A
Elaboración de
plásticos Guayas Guayaquil
59 Ecuasal
Elaboración de sal de
consumo humano Guayas Guayaquil
60 Hieblosa S.A Elaboración de hielo Guayas Guayaquil
61 Ambev ecuador S.A
Elaboración de bebidas alcohólicas
Guayas Guayaquil
62 Logiran S.A Almacenamiento varios Guayas Guayaquil
63 Indeltro S.A
Elaboración de plásticos
Guayas Guayaquil
64 Jarnuc S.A Metalmecánica Guayas Guayaquil
65 Indura S.A Envasado de gases co - o Guayas Guayaquil
66 Mabe ecuador S.A
Metalmecánica línea
blanca Guayas Guayaquil
67 Otelo fabel
Elaboración de cosméticos
Guayas Guayaquil
68 Agricominsa
Elaboración de
plásticos Guayas Guayaquil
69 Indulac S.A Pasteurización de leche Guayas Guayaquil
70 Brenntag agro - norte
Comerc. Y almac. De
químicos Guayas Guayaquil
71 Productos tissue del
ecuador Elaboración de papel Guayas Guayaquil
72 Ferro torre S.A
Almac. Y comerc. Prod de materiales metálicos
Guayas Guayaquil
73 Quimiser
Elaboración de
químicos Guayas Guayaquil
Proyecto de Inversión PIAN II
80
74 Tecnoplast de ecuador cia.
Ltda
Elaboración de
plásticos Guayas Guayaquil
75 Ruben aguirre & asociados
Elaboración de
balanceados Guayas Guayaquil
76 Unilever andina S.A
Elaboración de prod alimenticios
Guayas Guayaquil
77 Tropifrutas S.A
Elaboración de prod
alimenticios Guayas Guayaquil
78 Plapasa S.A
Elaboración de
plásticos Guayas Guayaquil
79 Tubosistemas S.A
Elaboración de plásticos
Guayas Guayaquil
80 Cartorama c. A.
Elaboración de papel y
cartón Guayas Guayaquil
81 Metalcar c.a. Metalmecánica Guayas Guayaquil
82 Asuncorp S.A Elaboración de papel Guayas Guayaquil
83 Camaronexport
Empacadora
marisco Guayas Guayaquil
84 Cerveceria nacional S.A
Elaboración de cervezas y
bebidas de malta Guayas Guayaquil
85 Fundametz S.A Fundición de plomo Guayas Guayaquil
86 Industria dacar cia. Ltda. Fabrica de baterías Guayas Guayaquil
87 Bosch tecnova S.A Fabrica de baterías Guayas Guayaquil
88 Supraplast S.A
Elaboración de plásticos
Guayas Guayaquil
89 Ultraquimica cia. Ltda. Fabricación de pintura Guayas Guayaquil
90 Envases metalurgicos S.A
Fabricación de envases metálicos
Guayas Guayaquil
91
Industria metalmecanica constructora imeteco S.A
Metalmecánica Guayas Guayaquil
92 Codemet. S.A Elaboración de calcio Guayas Guayaquil
93 Replasa S.A
Elaboración de plásticos
Guayas Guayaquil
94 Inmobiliaria meiras S.A Incubadora de pollos Guayas Guayaquil
95 Constructo quimica S.A Fabricación de pintura Guayas Guayaquil
96 Inem c.a Metalmecánica Guayas Guayaquil
97 Sidermet S.A Metalmecánica Guayas Guayaquil
98
Guayaquil bottling company S.A
Elaboración de concentrados para
bebidas gaseosas / embotelladora
Guayas Guayaquil
99 Enatin S.A Metalmecánica Guayas Guayaquil
100 Intaco ecuador S.A
Elaboración de prd.
Construcción Guayas Guayaquil
Proyecto de Inversión PIAN II
81
101 Compañía purozono S.A Potabilizadora de agua Guayas Daule
102 Grupo agriproduct Exportación de mango Guayas Guayaquil
103 Unilever andina S.A Helados y margarinas Guayas Guayaquil
104 Incamep S.A. Fabrica de plásticos Guayas Guayaquil
105
Inasa industrial aceitera
S.A.
Refinación y
almacenamiento de aceite de pescado
Guayas Guayaquil
106
Veconsa
Procesamiento de productos alimenticios
semi elaborados y
congelados
Guayas Guayaquil
107 Agripac
Embasado y distribución
de productos agrícolas Guayas Guayaquil
108 Ecuaquimica Reenvasado de quimicos Guayas Guayaquil
109 Dalkasa S.A. Fabrica de plásticos Guayas Guayaquil
110 Ecuacotton
Fabrica de hilados y
tejidos textiles Guayas Guayaquil
111 Plasticos guayaquil Fabrica de plasticos Guayas Guayaquil
112 Interoc S.A.
Elaboración de prod. químicos -
agroindustriales
Guayas Guayaquil
113 Librocentro Imprenta Guayas Guayaquil
114 Molinos champion wayne
Fabricación de
balanceado Guayas Guayaquil
115 Sunchemical S.A. Elaboración de tintas Guayas Guayaquil
116 Hidalplast S.A. Fabrica de plasticos Guayas Guayaquil
117 Laboratorios chefar Elaboración de fármacos Guayas Guayaquil
118 Graficas salon enaza S.A. Imprenta Guayas Guayaquil
119 Ferro-aleasiones S.A. Fabrica de plásticos Guayas Guayaquil
120 Mega productos
Comerc. Y almac. De
productos de
construcción
Guayas Guayaquil
121 Inalecsa Elaboración de alimentos Guayas Guayaquil
122 Ecuabarnices S.A. Fabrica de pintura Guayas Guayaquil
123 Inproel S.A.
Comercialización de
equipos eléctricos Guayas Guayaquil
124 Fermagri S.A.
Empacadora de
fertilizantes Guayas Guayaquil
125 Aguacristal
Purificadora y comercializadora de agua
Guayas Guayaquil
126 Expotuna Elaboración de alimentos Guayas Guayaquil
Proyecto de Inversión PIAN II
82
127 Diversey
Elaboración de prod.
químicos -
agroindustriales
Guayas Guayaquil
128 F.g.r. plastic S.A. Fabrica de plásticos Guayas Guayaquil
129 Suquin S.A.
Comerc. Y almac. De químicos
Guayas Guayaquil
130 Meinforte S.A.
Elaboración de prod.
químicos Guayas Guayaquil
131 Induras ecuador S.A. Elaboración de tintas Guayas Guayaquil
132 Dermigon S.A. Fabrica de hormigón Guayas Guayaquil
133 Plásticos del litoral plaslit Fabrica de plásticos Guayas Guayaquil
134 Offset abad Imprenta Guayas Guayaquil
135 Pinturas unidas Fabrica de pintura Guayas Guayaquil
136 Brenntag ecuador S.A.
Elaboración de prod
químicos Guayas Guayaquil
137 Agroindustrias fruta de la pasion cia ltd
Elaboración de alimentos Guayas Guayaquil
138 Ecuador cocoa & coffe ecuacoffe S.A.
Elaboración de alimentos Guayas Guayaquil
139
Procesadora de alimentos
cia ltd prodal Secadora de afrecho Guayas Guayaquil
140 Sacoplast S.A. Fabrica de sacos Guayas Guayaquil
141 Quimpac ecuador S.A.
Elaboración de prod.
químicos Guayas Guayaquil
142 Infinasa S.A. Elaboración de alimentos Guayas Guayaquil
143 Laboratorios indunidas Elaboración de fármacos Guayas Guayaquil
144 Provenco cia. Ltd Elaboración de fármacos Guayas Guayaquil
145 Envases del litoral enlit
Elaboración de envases
metálicos Guayas Guayaquil
146 Aje ecuador
Embotelladora de bebidas no alcohólicas
Guayas Guayaquil
147 Levapan Elaboración de alimentos Guayas Guayaquil
148 Plastro S.A. Fabrica de plásticos Guayas Guayaquil
149 Aga S.A.
Envasado y distribución
de gas Guayas Guayaquil
150 Exportaciones dura exporta S.A.
Exportación de mango Guayas Guayaquil
151 Quimasa S.A.
Elaboración y
almacenamiento de
productos químicos
Guayas Guayaquil
152 Boflex S.A. Fabrica de plásticos Guayas Guayaquil
Proyecto de Inversión PIAN II
83
153 Diseños exclusivos disex
S.A.
Fabrica de hilados y
tejidos textiles Guayas Guayaquil
154 Papelesa cia ltda Fábrica de papel Guayas Guayaquil
155
Industria manufacturadora
de productos de oficina impo cia. Ltda
Imprenta Guayas Guayaquil
156 Refricor
Fabricación de equipos
de refrigeración Guayas Guayaquil
157 Ecuaworking S.A. Imprenta Guayas Guayaquil
158 Grupasa grupo papelero
S.A. Fábrica de papel Guayas Guayaquil
159 Leinad S.A. Fabrica de plásticos Guayas Guayaquil
160 Electrocables S.A.
Fabrica de cable
eléctricos Guayas Guayaquil
161 Adilisa S.A. aditivos y alimentos S.A.
Fármacos veterinarios Guayas Guayaquil
162 Jaime cristobal gaibor
solorzano Reciclaje de vidiro Guayas Guayaquil
163 Flintink Ecuador S.A Elaboración de tintas Guayas Guayaquil
164 Sazonadores del pacifico
cia. Ltda Elaboración de alimentos Guayas Guayaquil
165 Resiquim S.A. (san pedro)
Comerc. Y almac. De
químicos Guayas Guayaquil
166 Aluminia nacional del ecuador S.A.
Bodega de aluminio Guayas Guayaquil
167 Excampes S.A. Empacadora de alimentos Guayas Guayaquil
168 Tev col cia ldta. Custodio de mercadería Guayas Guayaquil
169 Icecorp S.A. Fábrica de hielo Guayas Guayaquil
170 Radiadores ecuarad Fabrica de enfriamiento Guayas Guayaquil
171 Rooftec ecuador
Materiales para
construcción Guayas Guayaquil
172 Soitgar S.A. Productos agrícolas Guayas Guayaquil
173 Tobamac S.A.
Fabrica de hilados y
tejidos textiles Guayas Guayaquil
174 Formas y accesorios formac
S.A. Imprenta Guayas Guayaquil
175 Reencauchadora europea Reencauchadora Guayas Guayaquil
176 Laboratorios tecno
alemanes Elaboración de fármacos Guayas Guayaquil
177 Ecopacsa a.a. Fabrica de plásticos Guayas Guayaquil
178 Tecnotubos S.A. Elaboración tuberías Guayas Guayaquil
179 Promaplast S.A. Fabrica de plásticos Guayas Guayaquil
180 Sumesa S.A. Elaboración de alimentos Guayas Guayaquil
Proyecto de Inversión PIAN II
84
181 Tablicon S.A. Tableros eléctricos Guayas Guayaquil
182 Guido arias Fabrica de hielo Guayas Guayaquil
183 Productos cris cia ltda. Elaboración de alimentos Guayas Guayaquil
184 Plásticos vargas y vargas
Recicladora y
Procesadora de Plásticos
Santo Domingo
de los Tsáchilas Santo Domingo
185 Ecuador bottling company
Elaboración y
comercialización de
bebidas
Santo Domingo de los Tsáchilas
Santo Domingo
186 Pronaca ch. Plata i Granja porcina
Santo Domingo
de los Tsáchilas Santo Domingo
187 Pronaca ch. Plata ii Granja porcina
Santo Domingo de los Tsáchilas
Santo Domingo
188 Imssa Industria de Caucho
Santo Domingo
de los Tsáchilas Santo Domingo
189 Epacem s .a. No.2
Extractora de Palma y
procesadora de aceites
Santo Domingo
de los Tsáchilas Santo Domingo
190 Pronaca agrohermoso Granja de aves
Santo Domingo de los Tsáchilas
Santo Domingo
191 Pronaca ch. Afortunados Granja porcina
Santo Domingo
de los Tsáchilas Santo Domingo
192 Rey Leche Producción de Lácteos
Santo Domingo
de los Tsáchilas Santo Domingo
193 Agropesa
Planta de Faenamiento de Ganado
Santo Domingo de los Tsáchilas
Santo Domingo
194 Fideicomiso la palma Hacienda
Santo Domingo
de los Tsáchilas Santo Domingo
195 Transformadera S.A.
Transformación de la
madera (Madera
Preparada)
Santo Domingo de los Tsáchilas
Santo Domingo
196 Mecánica Industrial
Hernandez METALMECANICA
Santo Domingo
de los Tsáchilas Santo Domingo
197 Balsebot
Transformación de la balsa
Santo Domingo de los Tsáchilas
Santo Domingo
198 Mecánica jacaranda METALMECANICA
Santo Domingo
de los Tsáchilas Santo Domingo
199 Productos sanva Elaboración de cereales
Santo Domingo
de los Tsáchilas Santo Domingo
200 Balcomat
Transformación de la balsa
Santo Domingo de los Tsáchilas
Santo Domingo
201 Agroparaiso (extractora de
Palma Africana) Extractora de Palma
Zona no
limitada
202 Palmisa ((extractora de
Palma Africana) Extractora de Palma Los ríos Quevedo
Proyecto de Inversión PIAN II
85
Listado de Industrias en las Cuenca del Río Cutuchi
Nro. NOMBRE DE INDUSTRIA TIPO DE ACTIVIDAD PROVINCIA CANTÓN
1 Agroherdez el huerto cia.
Ltda. (parque ind) Bodega
Tungurahua Ambato
2
AJ-ECUADOR
Almacenamiento de bebidas Alcoholicas
Bodega
Tungurahua
Ambato
3 Alen eveliza oscar vargas Alimentos
Tungurahua Ambato
4 Ambagro Otros Tungurahua Ambato
5 Andelas cia. Ltda. Ind. Textil Tungurahua Ambato
6 Acabados textiles Andretex Ind. Textil
Tungurahua Ambato
7 Ance (asociacion nacional de
curtidores)
Oficina
Tungurahua
Ambato
8 Austrodis cia. Ltda. Oficina Tungurahua Ambato
9 Comercializadora Autoline s.a. Oficina
Tungurahua Ambato
10 Avicola mayorga Avicolas/porcicolas Tungurahua Ambato
11 Ayala logistic Otros Tungurahua Ambato
12 Bioalimentar Ind. Alimenticia Tungurahua Ambato
13 Camal frigorífico municipal de
Ambato Camales / faenamiento
Tungurahua Ambato
14 Reencauchadora de la Sierra
Cauchosierra S.A Ind. Varias
Tungurahua Ambato
15 Cepeda cía ltda Carrocerias Tungurahua Ambato
16 Complejo turistico la chorrera Turismo
Tungurahua Ambato
17 Confecciones Andy Ind. Textil Tungurahua Ambato
18 Ortega de la barra Ind. Textil Tungurahua Ambato
19 Curtiduría barrera Ind. Cueros Tungurahua Ambato
20 Curtiembre Chimborazo Ind. Cueros Tungurahua Ambato
21 Curtiduría zuñiga Ind. Cueros Tungurahua Ambato
22 Daivet Oficina Tungurahua Ambato
23 Diport ambato s.a. Bodega Tungurahua Ambato
24 Disther cia. Ltda. Bodega Tungurahua Ambato
25 Ecuamatriz Ind. Varias Tungurahua Ambato
26 Ecuarubber Ind. Varias Tungurahua Ambato
27 El Peral cia. Ltda. Ind. Textil Tungurahua Ambato
28 Esprom Ind. Varias Tungurahua Ambato
29 Fabrisuelas Ind. Varias Tungurahua Ambato
30 Prefabricados de Hormigon
Fabyasa Ind. Varias
Tungurahua Ambato
31 Facerquim Ind. Varias Tungurahua Ambato
Proyecto de Inversión PIAN II
86
32 Freico Ind. Varias Tungurahua Ambato
33 Freire Industria y Comercio
Cia. Ltda. Oficina
Tungurahua Ambato
34 Curtipiel martinez Ind. Cueros Tungurahua Ambato
35 Grupo oriental Oficina Tungurahua Ambato
36 Curtiduria ceticueros Ind. Cueros Tungurahua Ambato
37 Imvab cia. Ltda. Otros Tungurahua Ambato
38 Imcalvi Bodega Tungurahua Ambato
39 QUIMICUR Cia.ltda Bodega Tungurahua Ambato
40 Implastic Bodega Tungurahua Ambato
41 Sociedad importadora surcos
cia. Ltda. Otros
Tungurahua Ambato
42 Importadora Zunino Otros Tungurahua Ambato
43 Alimentos andinos indan Ind. Alimenticia
Tungurahua Ambato
44 Granja Avícola san francisco Avicolas/porcicolas
Tungurahua Ambato
45 Fabrica el Condor. Parque
industrial Ind. Alimenticia
Tungurahua Ambato
46 Instruequipos (parque
industrial) Ind. Varias
Tungurahua Ambato
47 J&m servicios Ind. Varias Tungurahua Ambato
48 Kevin textil industrial s.a. Ind. Textil
Tungurahua Ambato
49 La fabril Bodega Tungurahua Ambato
50 Adelca Ind. Varias Tungurahua Ambato
51 Milplast cia ltda Ind. Varias Tungurahua Ambato
52 Milboots cia ltda Ind. Varias Tungurahua Ambato
53 Mundo azul Ind. Textil Tungurahua Ambato
54 Cuerpo de bomberos Oficina Tungurahua Ambato
55 Narvaez vaca cia ltda Otros Tungurahua Ambato
56 Nutrisalminsa s.a Ind. Alimenticia Tungurahua Ambato
57 Planta de balanceados
mayorga Ind. Alimenticia
Tungurahua Ambato
58 Plasticaucho industrial s.a
parque industrial Ind. Varias
Tungurahua Ambato
59 Pollo criollo. Planta de
faenamiento Camales / faenamiento
Tungurahua Ambato
60 Porcícola Mayorga Avicolas/porcicolas Tungurahua Ambato
61 Comercializadora autoline s.a. Oficina
Tungurahua Ambato
62 Produtexti (parque industrial) Lavanderias y tintorerias
Tungurahua Ambato
Proyecto de Inversión PIAN II
87
63 Proveedora ecuatoriana s.a
Proesa
Bodega
Tungurahua
Ambato
64 Promepell Ind. Cueros Tungurahua Ambato
65 Representaciones andinas
reprand Bodega
Tungurahua Ambato
66 Restaurant Otros Tungurahua Ambato
67 Rubbercom Ind. Varias Tungurahua Ambato
68 Suelas amazonas Ind. Cueros Tungurahua Ambato
69 La fortaleza Relafort cia ltda Ind. Varias
Tungurahua Ambato
70 Tecnorizo Ind. Textil Tungurahua Ambato
71 Daniel trujillo. Tejeduría Ind. Textil
Tungurahua Ambato
72 Tenería victoria Ind. Cueros Tungurahua Ambato
73 Textiles buenaño Ind. Textil Tungurahua Ambato
74 Vabagro CIA. LTDA. Oficina Tungurahua Ambato
75 Valialbe cia ltda. Bodega Tungurahua Ambato
76 Vecachi Ind. Cueros Tungurahua Ambato
77 Comtradi Ind. Textil Tungurahua Ambato
78 Disama Ind. Varias Tungurahua Ambato
79 Curtiduría tungurahua Ind. Cueros Tungurahua Ambato
80 Multiservicios juan de la cruz Oficina
Tungurahua Ambato
81 Soguar S.A Ind. Varias Tungurahua Ambato
82 Mecanica lavadora y lubricadora junior
Lubricadora/lavadora Tungurahua
Ambato
83 Maderas ecuatoriales -
numadec Ind. Varias
Tungurahua Ambato
84 Quimicurtex cia. Lta. Ind. Cueros Tungurahua Ambato
85 Diesel electronic ambato Oficina
Tungurahua Ambato
86 Nintanga provefrut Agroindustria Cotopaxi Latacunga
87
Transformación de minerales
metálicos para la industria y la agricultura
Agroindustria
Cotopaxi Latacunga
88
Construcción de colector y
sistemas de tratamiento para aguas residuales del
alcantarillado para la ciudad
de san miguel de salcedo
Alcantarillado
Cotopaxi Salcedo
Proyecto de Inversión PIAN II
88
89 Plan maestro de alcantarillado de la ciudad de Latacunga
Alcantarillado
Cotopaxi Latacunga
90 Sistema de alcantarillado
sanitario barrio Guapulo
Alcantarillado
Cotopaxi Pujili
91 Argentina argeav cia ltda Avícola Cotopaxi Salcedo
92 Camal latacunga Saneamiento ambiental Cotopaxi Latacunga
93 Curtilan s.c. Curtiembre Cotopaxi Latacunga
94 Ecuatoriana de curtidos
Salazar Curtiembre Cotopaxi Salcedo
95 Fuentes San Felipe Embotelladora Cotopaxi Latacunga
96 El fogón Estación de servicio Cotopaxi Latacunga
97 Alban jacome manuel Estación de servicio Cotopaxi Latacunga
98 Avelino Estación de servicio Cotopaxi Latacunga
99 Bellavista Estación de servicio Cotopaxi Latacunga
100 Chango Estación de servicio Cotopaxi Saquisili
101 Coorporacion chicaiza Estación de servicio Cotopaxi Salcedo
102 Cotopaxi Estación de servicio Cotopaxi Latacunga
103 Divino niño Estación de servicio Cotopaxi Latacunga
104 El terminal Estación de servicio Cotopaxi Latacunga
105 El triangulo Estación de servicio Cotopaxi Latacunga
106 Fenix gastation s.a. Estación de servicio Cotopaxi Latacunga
107 Figeroa Estación de servicio Cotopaxi Salcedo
108 Merizalde Estación de servicio Cotopaxi Pujili
109 Lasso Estación de servicio Cotopaxi Latacunga
110 Latacunga Estación de servicio Cotopaxi Latacunga
111 Los molles Estación de servicio Cotopaxi Salcedo
112 Mama negra Estación de servicio Cotopaxi Latacunga
113 Norte Estación de servicio Cotopaxi Salcedo
114 Rumipamba Estación de servicio Cotopaxi Salcedo
115 San miguel Estación de servicio Cotopaxi Salcedo
116 Silva Estación de servicio Cotopaxi Latacunga
117 Sindicato de chóferes de Pujilí Estación de servicio Cotopaxi Pujili
118 Sindicato de chóferes de Saquisili Estación de servicio Cotopaxi Saquisili
119 Sindicato de chóferes de Cotopaxi Estación de servicio Cotopaxi Latacunga
120 Sindicato de choferes de salcedo Estación de servicio Cotopaxi Salcedo
121 Virgen de las mercedes Estación de servicio Cotopaxi Latacunga
Proyecto de Inversión PIAN II
89
122 Megaroses Florícola Cotopaxi Latacunga
123 Agriful Florícola Cotopaxi Latacunga
124 Agrirose cia. Ltda. Florícola Cotopaxi Latacunga
125 Agrocoex finca la victoria Florícola Cotopaxi Latacunga
126 Agrogana 1 Florícola Cotopaxi Latacunga
127 Agrolimache Florícola Cotopaxi Latacunga
128 Agrorab 1 cia ltda Florícola Cotopaxi Pujili
129 Continex Florícola Cotopaxi Latacunga
130 Decoflor Florícola Cotopaxi Latacunga
131 Diamondroses Florícola Cotopaxi Latacunga
132 Eastman perez cia ltd. Florícola Cotopaxi Latacunga
133 Efandina cia. Ltda Florícola Cotopaxi Latacunga
134 Eqr 1 equatoroses san luis Florícola Cotopaxi Latacunga
135 Eqr 2 la cienega (san jose) Florícola Cotopaxi Latacunga
136 Ever Green Roses Florícola Cotopaxi Latacunga
137 Exrocob Florícola Cotopaxi Latacunga
138 Finca herradura (argentina) Florícola Cotopaxi Salcedo
139 Flor pucara ( los Ilinizas) Florícola Cotopaxi Latacunga
140 Flores de Cotopaxi Florícola Cotopaxi Latacunga
141 Flores Toacaso Florícola Cotopaxi Latacunga
142 Florespa Florícola Cotopaxi Latacunga
143 Haghland Profarm Florícola Cotopaxi Latacunga
144 Herradura (finca nagsiche) Florícola Cotopaxi Salcedo
145 Hispano roses cia.lita. Florícola Cotopaxi Latacunga
146 Jardines Piaveri Florícola Cotopaxi Latacunga
147 King roses Florícola Cotopaxi Latacunga
148 La rosaleda Florícola Cotopaxi Latacunga
149 Naranjo roses Florícola Cotopaxi Latacunga
150 Native blooms Florícola Cotopaxi Latacunga
151 Nevaflor s.a. Florícola Cotopaxi Latacunga
152 Ok.roses Florícola Cotopaxi Latacunga
153 Pambaflor s.a. Florícola Cotopaxi Latacunga
154 Rosalquez Florícola Cotopaxi Latacunga
155 Rosas del prado Florícola Cotopaxi Latacunga
156 Rose success Florícola Cotopaxi Latacunga
157 Rosely Flower Florícola Cotopaxi Latacunga
Proyecto de Inversión PIAN II
90
158 Sanbel Flowers cia ltda Florícola Cotopaxi Latacunga
159 Santa Mónica cia. Ltda. Florícola Cotopaxi Latacunga
160 Sierra flor Florícola Cotopaxi Latacunga
161 Swit garden Florícola Cotopaxi Latacunga
162 Tambo roses (1) Florícola Cotopaxi Latacunga
163 Texas flowers Florícola Cotopaxi Latacunga
164 Top roses Florícola Cotopaxi Latacunga
165 Valde de sol Florícola Cotopaxi Latacunga
166 Planta envasadora de gas licuado de petróleo Hidrocarburos Cotopaxi Salcedo
167 Ecarni don diego Industria alimenticia Cotopaxi Latacunga
168 Granja porcina Industria alimenticia Cotopaxi Latacunga
169 La madrileña Industria alimenticia Cotopaxi Latacunga
170 Molinos oro blanco Industria alimenticia Cotopaxi Latacunga
171 Molinos Poultier Industria alimenticia Cotopaxi Latacunga
172 Carnidem
Industria alimenticia
(embutidos) Cotopaxi Latacunga
173 La Aragoneza
Industria alimenticia
(embutidos) Cotopaxi Latacunga
174 El ranchito Industria láctea Cotopaxi Salcedo
175 Leito Industria láctea Cotopaxi Salcedo
176 Indulac Industria láctea Cotopaxi Latacunga
177 Molidesa s.a. Industria láctea Cotopaxi Latacunga
178 Paraíso Industria láctea Cotopaxi Salcedo
179 Parmalat Industria láctea Cotopaxi Latacunga
180 Prodalec Industria láctea Cotopaxi Latacunga
181 Productos lacteos abellito s.a. (la avelina) Industria láctea Cotopaxi Latacunga
182 La finca cia ltda Industria láctea Cotopaxi Latacunga
183 Tanicuchi Industria láctea Cotopaxi Latacunga
184 Alcopesa Industria licorera Cotopaxi Latacunga
185 Aglomerados Cotopaxi Industria maderera Cotopaxi Latacunga
186 Novacero (planta) Industria metalúrgica (acero) Cotopaxi Latacunga
187 Cedal
Industria metalúrgica
(aluminio) Cotopaxi Latacunga
188 Familia Sancela Industria producción de papel Cotopaxi Latacunga
189 Textiles Salazar Industria textilera Cotopaxi Latacunga
190 Amigos del transporte Lubricadora Cotopaxi Latacunga
191 Balseca Lubricadora Cotopaxi Salcedo
Proyecto de Inversión PIAN II
91
192 Lubriauto t&t Lubricadora Cotopaxi Latacunga
193 El progreso Lubricadora Cotopaxi Latacunga
194 Lavadora automotores Jamileth Lubricadora Cotopaxi Latacunga
195 Autorepuestos norte Lubricadora Cotopaxi Latacunga
196 Virgen del quinche Lubricadora Cotopaxi Latacunga
197 Ampliacion del mercado
mayorista Mercado Cotopaxi Latacunga
198 Mercado Rafael Cajiao Enriquez Mercado Cotopaxi Latacunga
199 Grupo Stiplast Recicladora (mangueras) Cotopaxi Latacunga
200 Rio Pujilí Rio pujili Cotopaxi Pujili
201 Camal Pujilí Saneamiento ambiental Cotopaxi Pujili
202 Camal Salcedo Saneamiento ambiental Cotopaxi Salcedo
203 Camal Saquisili Saneamiento ambiental Cotopaxi Saquisili
Anexo 2.-Información de respaldo de los Ingresos Supuestos
Cálculos para el Primer Ingreso Supuesto: Ahorro en consultorías para el MAE
Consultorías relacionadas a Tratamiento de Aguas - Ministerio del Ambiente - año 2010
Nombre de la Consultoría Monto
SServicio de consultoría de análisis y muestreo de agua y sedimentos de un laboratorio para ejecución del programa de monitoreo de calidad del agua del río Teaone en la provincia de Esmeraldas .
17.734,00
Estudio sobre Impactos de Cambio Climático en las cuencas del río Paute para varios escenarios Con el uso del modelo de Planificación de los recursos hídricos Weap
25.500,00
Estudio para la elaboración de planes de control de la contaminación industrial de suelos y aguas.
131.225,00
Consultoría para la actualización de la línea base de calidad de agua, sedimento, biológica de 15 estaciones localizadas en los tramos urbanos del Estero Salado entre la Subsecretaría de Gestión Marina y Costera y el Instituto Nacional de Pesca
25.000,00
Servicios de ensayo y análisis de las propiedades químicas y biológicas del agua, cuenca del rio Yacuambi
5.000,00
Proceso de servicios del muestreo y análisis de agua, técnico científico 3.710,52
Estudios y Diseño para el sistema dde agua potable para la localidad de Santa Rosa, cantón Manta
20.000,00
Selección y Contratación de Consultor Individual para la realización de los estudios y diseños para el Sistema de Agua Potable para la localidad de Pile, Cantón Montecristi
2.000,00
Consultoría de un estudio a nivel piloto del empleo de la técnica del uso de bacterias y/o enzimas en el estero Salado
9.900,00
Consultoría de un estudio a nivel piloto del empleo de la técnica de super-oxigenación en el Estero Salado
9.900,00
Proyecto de Inversión PIAN II
92
Servicios de laboratorio para realizar el análisis de agua y sedimento
en los proyectos pilotos a realizarse en el estero 49.826,00
Consultoría de un estudio de estrategias para combatir la disposición de desechos sólidos en las aguas y riberas del estero Salado
15.000,00
Consultoría de un estudio a nivel piloto del empleo de la técnica del uso de baterías 2 en el estero Salado
9.900,00
Total 324.695,52
Consultorías relacionadas a Tratamiento de Aguas - Ministerio del Ambiente - año 2011
Nombre de la Consultoría Monto Evaluación de necesidades tecnológicas para el manejo y tratamiento de desechos sólidos y líquidos en el sector ganadero
27.800,00
Aplicación de la técnica de oxigenación forzada (superoxigenación) para evaluar sus efectos en el tramo a del estero salado (adendum)
122.098,68
Monitoreo sobre tratamiento de Biometria de Lodos que utilizan consorcios bacterianos nativos en el estero salado (ESPOL)
33.024,00
Evaluación de necesidades tecnológicas para el uso técnico del agua para riego en el sector agrícola
27.800,00
Aplicación de la técnica de oxigenación forzada (superoxigenación) para evaluar sus efectos en el tramo a del estero salado (adendum)
122.098,68
Analisis y Seguimiento (calidad de agua y lodos) de la técnica de superoxigenación (INP)
35.040,00
Análisis de agua en cantón Loja, Catamayo y Gonzanama. 5.000,00
Estudios Hidrogeológicos y construcción del Pozo definitivo para el
Sistema de Agua Potable para la comunidad de Santa Rosa, cantón Manta
26.750,00
Consultoría para la realización de un estudio técnico que evaluará los efectos de la aplicación de la técnica de oxigenación forzada (superoxigenación) en tramos del estero salado previamente asignados
186.928,00
Consultoría directa para la determinación del diseño integral, capacidad y características técnicas de los componentes de las estaciones de super -oxigenación proyecto Guayaquil Ecológico.
33.250,00
Monitoreo Biológico en Cuerpos de Aguas Superficiales y Laboratorio para el Muestreo y Ensayos Analíticos de Presencia de Metales Pesados y Bacterias en Peces y Camarón, en el Río Teaone.
18.822,22
Potenciales Impactos Ambientales relacionados con las sustancias químicas y tratamiento de desechos peligrosos en el sector productivo
del Ecuador.
28.500,00
Estudio a Nivel Piloto sobre Tratamiento de Biorremediación de Lodos, Desarrollado y Utilizando Consorcios Bacterianos Nativos del Estero Salado
130.340,00
Monitoreo Sobre Tratamientos de Bioremediación de Lodos que Utilizan Consorcios Bacterianos Nativos del Estero Salado
33.024,00
TOTAL 830.475,58
Proyecto de Inversión PIAN II
93
Consultorías relacionadas a Tratamiento de Aguas - Ministerio del Ambiente - año 2012
Nombre de la Consultoría Monto
Contratación de los servicios de un laboratorio ambiental para
el muestreo y ensayos analíticos de agua y sedimentos en las Sub-cuencas Hidrográficas de los ríos Balao,Gala,Tenguel,
Siete, Pagua y Norcay
11.460,73
"Gestión social para la Implementación y Sostenibilidad del
Sistema de Agua Potable y Sistema de Saneamiento Básico de la Comunidad del Valle El Tambo
20.000,00
Consultoría para la generación de un diagnóstico ambiental de
pasivos mineros en la micro-cuenca del rio Pilaló y generación
de alternativas de remediación.
83.429,00
Contratación de los servicios de un laboratorio ambiental para muestreo y ensayos analíticos de agua y Sedimientos en las
Subcuencas hidrográficas de los ríos balao, gala, Tenguel, siete, Pagua y Norcay.
11.960,72
Analisis y Seguimiento (calidad de agua y lodos) de la técnica
de (ESPOL) 59.800,00
Actualización y Caracterización de las Descargas de Aguas
Domésticas y Alcantarillado Pluvial que tiene como destino Final el Estero Salado (Fase I) 179.917,50
TOTAL 366.567,95
Cálculos para el Segundo Ingreso Supuesto: Ahorro en el gasto en manejo de desechos y/o
remediación.
MONTO DE GASTO EN MANEJO DE DESECHOS
Monto de Gasto en manejo de Desechos Cantón
23.440 Latacunga
2.280 Pujilí
255.430 Salcedo
4.800 Saquisilí
6.310 Guano
35.969.430 Guayaquil
67.840 Balzar
100 Colimes
8.540 Daule
Proyecto de Inversión PIAN II
94
110.160 Empalme
15.050 Palestina
2.000 Pedro Carbo
50 Santa Lucia
25.000 Salitre (Urbina Jado)
7.960 Lomas de sargentillo
14.000 Nobol(Vicente Piedrahita)
1.600 Isidro ayora
984.390 Quevedo
23.180 Vinces
2.300 Palenque
151.530 Buena fe
1.750 Mocache
4.100 Bolívar
43.560 Chone
5.270 Vinces
100 Vinces
16.180 Jipijapa
333.450 Santa Ana
100 24 de mayo
464.710 Mejía
1.502.400 Ambato
10.480 Vinces
4.160 Patate
1.200 Quero
9.540 San Pedro de Pelileo
Proyecto de Inversión PIAN II
95
160 Santiago de Píllaro
15.000 Tisaleo
1.455.880 Santo domingo
41.584.950 TOTAL
Fuente: Censo Económico - INEC (2010).
9.-BIBLIOGRAFÍA
BEDE – Banco del Estado, 2009. Evaluación Básica Municipal.
CMNUCC -Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático – MAE
Ministerio del Ambiente, 2011, Segunda Comunicación Nacional sobre Cambio Climático.
INEC – Instituto Nacional de Estadísticas y Censos, 2010. Censo de Población y Vivienda
INEC - Instituto Nacional de Estadísticas y Censos, 2010. Reporte de Estadísticas de gasto
empresarial en protección ambiental
INEC - Instituto Nacional de Estadísticas y Censos, 2010. Censo Económico.
INEC - Instituto Nacional de Estadísticas y Censos, 2010. Censo de Gestión, Gasto e
Inversión Ambiental para Municipios y Consejos Provinciales.
INEC - Instituto Nacional de Estadísticas y Censos, 2010: Proyecciones Poblacionales al
2020, con base al año 2010.
INHAMI – Instituto Nacional de Meteorología e Hidrología, 2010. Mapa de Isoyetas.
MAE-Ministerio del Ambiente, 2012: Mapa Histórico de Deforestación del Ecuador
Continental/ Mapa de cobertura y uso de la tierra 2008.
PNGIDS - Programa Nacional para la Gestión de Desechos Sólidos, 2012: Proyecto de Priorización a SENPLADES.
SENPLADES –Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo, Plan Nacional para el Buen
Vivir: Construyendo un Estado Plurinacional e Intercultural, 2009.
SIGAGRO - Proyecto MAG-IICA –CLIRSEN, 2002: Mapa de Aptitudes del Suelo.
SIGAGRO - Proyecto MAG-IICA –CLIRSEN, 2001: Mapa de Conflictos de Uso del Suelo.