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POLITECNICO GRANCOLOMBIANO
COOPERACION INTERNACIONAL
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POLITECNICO GRANCOLOMBIANO
COOPERACION INTERNACIONAL
Proyecto De Aula
Entrega Final
Presentado por:
Fulvia Santamara Acosta Cd.0951540030
Beatriz Orozco Bustamante Cd. 1011071201
Presentado a:
Julio Cesar Botero Robayo
Bogot, 2013
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INTRODUCCION
La presente investigacin se realiza para llevar a cabo el proyecto de la materia
Cooperacin Internacional, en la carrera de Administracin Pblica del
Politcnico Gran Colombiano. Esta investigacin ser desarrollada con la
Primera Infancia del Departamento de Choc y busca enriquecer el conocimiento
frente a los temas referentes a los proyectos y modalidades de Cooperacin
Internacional.
INFANCIA Y ADOLESCENCIA DEPARTAMENTO DEL CHOCO
Situacin Actual: Choc, a pesar de ser considerado uno de los lugares en el
planeta con mayor riqueza en biodiversidad y recursos naturales presenta una
situacin de retraso importante con relacin al pas, generados por su ubicacin
geogrfica y climtica, baja capacidad tcnica del recurso humano y escasa
actividad econmica, lo que ha conllevado a que el ndice de necesidades bsicas
insatisfechas sea uno de los ms altos del pas, donde la poblacin ms afectada
es la niez.
PROYECTO: Garantizar a los nios y nias con edades entre 0 y 5 aos del
Departamento del Choc, la cobertura de sus necesidades bsicas; para de esta
manera mejorar la calidad de vida a este sector de la poblacin, que se
encuentra en mayor estado de vulnerabilidad, donde asuman un rol en la
sociedad, restableciendo as los derechos de la infancia.
OBJETIVOS ESPECIFICOS
1. Brindar seguridad alimentaria, para disminuir la desnutricin
2. Garantizar el acceso a los servicios de salud, a fin de disminuir la
mortalidad.
3. Acceso a la educacin
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PRIMERA INFANCIA EN EL CHOCO
Contexto:
En Colombia hace poco, no exista poltica pblica enfocada hacia los nios, este
asunto era cuestin de beneficencia; con el paso del tiempo ha pasado a ser
prioridad en agenda pblica esencialmente por tres razones: tica, jurdica y
poltica.1
El Cdigo de Infancia y Adolescencia en Colombia como en otros pases tienen el
enfoque de derechos humanos, planteando condiciones para que todos podamos
preservar la vida, ejercer la libertad y tener lo esencial para vivir.
Diagnostico Departamento del Choc:
La poblacin chocoana vive en una situacin caracterizada por problemas de
marginalidad, pobreza, violencia y falta de participacin ciudadana en las
decisiones pblicas; el choco es el departamento en el pas con el mayor ndice
de poblacin con necesidades bsicas insatisfechas, es el pas que presenta
mayor pobreza, la falta de oportunidades, producto del rezago econmico y social,
1 La primera justificacin es tica: la proteccin de los nios nos dignifica, nos hace mejor sociedad y garantiza desarrollo humano actual y futuro. Jurdica: el conjunto de normas define garantas para los nios y definen sanciones para el incumplimiento. Poltica: lo que se invierta por los nios en el presente repercute en un mejor futuro.
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ha conducido a la transmisin genealgica de la pobreza; con pocas
posibilidades de encontrar un empleo digno, predomina la informalidad, el
DANE registro al municipio de Quibd para el 2010 con el mayor ndice de
desempleo y como la ciudad ms cara de Colombia.
Participacin ciclo vital:
El departamento cuenta con una participacin de primera infancia, infancia,
adolescencia y jvenes en la dinmica demogrfica de 52.68%. El 48.6% de esta
poblacin se encuentra ubicada en la zona urbana, en tanto que el 51.4% en el
sector rural como se muestra a continuacin:
Fuente: Plan de desarrollo Departamento del Choco
.2
En Quibd capital del choco la primera infancia comprende el 16,17% del total de
la poblacin (18.756) y Los principales problemas que afronta son en temas de
salud, nutricin, desarrollo social y desarrollo econmico; la poblacin en su
mayora se encuentra en primer lugar por poblacin afrodescendiente con un 90%,
indgena con un 6% y mestiza con un 4%.3
Mortalidad Infantil:
La mortalidad infantil es elevada en comparacin con el pas, es de 76 nios por
cada 1000 nacidos, en relacin con el pas que es de 19,9 por cada 1000.4
Desnutricin:
2http://choco.gov.co/apc-aa-files/65623435386535663737303939383165/INTRODUCCION_DEFINITIVA.pdf pagina # 12. 3 Fuente http://www.colombiaaprende.edu.co/html/familia/1597/articles-305953_qyuibdo.pdf 4 Fuente http://choco.gov.co/apc-aa-
files/65623435386535663737303939383165/INTRODUCCION_DEFINITIVA.pdf
http://choco.gov.co/apc-aa-files/65623435386535663737303939383165/INTRODUCCION_DEFINITIVA.pdfhttp://www.colombiaaprende.edu.co/html/familia/1597/articles-305953_qyuibdo.pdfhttp://choco.gov.co/apc-aa-files/65623435386535663737303939383165/INTRODUCCION_DEFINITIVA.pdfhttp://choco.gov.co/apc-aa-files/65623435386535663737303939383165/INTRODUCCION_DEFINITIVA.pdf -
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El ICBF reporta que de los nios y las nias chocoanos nacidos en el ao
2008 el 8,9%, nacieron con un peso inferior a los 2.499 gramos y en el ao
2009 los nacidos vivos con bajo peso representan el 9,6%. El departamento del
Choc presenta una desnutricin crnica del 18,5% siendo la del departamento
superior a la nacin en 2,6 puntos porcentuales (la nacional es de 15,9).
JUSTIFICACION
Es evidente que el departamento del Choco necesita aunar esfuerzos en miras de
mejorar la calidad de vida de la primera infancia, brindando atencin a nios y
nias menores de 5 aos en los componentes de educacin inicial, salud ,
nutricin y cuidado que garanticen sus derechos, usando la transversalidad con
las instituciones, familia, comunidad, entidades pblicas y privadas; por esto
mediante un proyecto de Cooperacin Internacional se busca mejorar la calidad de
vida de esta poblacin, priorizando necesidades.
Marco Normativo
Cdigo de infancia y adolescencia aprobado por la Ley 1098 de 2006, donde se
instituye la idea de integridad y derecho a la atencin integral en la primera
infancia (AIPI), y se define esta como la etapa del ciclo vital.
Ley 1295 de 2009, donde se hace nfasis en mejorar la calidad de vida de madres
gestantes y nias y nios menores de 6 aos, clasificados en los niveles 1,2 y 3
del Sisben.
Conpes Social 109, define la Poltica Pblica Nacional de Primera Infancia
Firma de la Convencin de los Derechos del Nio, donde el pas declara voluntad
poltica de cuidar y proteger a los nios y nias, especialmente a los que se
encuentran en condicin vulnerable.
Estrategia De Cero a Siempre, donde se promueve y garantiza el desarrollo infantil
temprano de los nios y nias en la primera infancia.
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MODALIDADES DE COOPERACIN INTERNACIONAL
Los programas y proyectos contaran con las siguientes modalidades de cooperacin:
Cooperacin Tcnica: Apoyo a travs de asesoras, estudios, investigaciones, expertos, pasantas, becas, seminarios, voluntariado, asesoras temticas, capacitacin, gestin, equipos y transferencia de tecnologas.
Cooperacin Financiera: Apoyo en recursos financieros, no reembolsables.
Atencin Humanitaria a Vctimas de la violencia: Envo de personal, equipos, materiales, insumos y alimentos requeridos para la atencin a vctimas de la violencia.
Donaciones en Especie: Dotacin de implementos para proyectos de desarrollo.
Becas: Donaciones para la formacin acadmica de recursos humanos de la poblacin objetivo.
Organizaciones donantes de Cooperacin Internacional Los actores internacionales en cabeza de la Agencia Presidencial para la Accin Social y la Cooperacin Internacional -Accin Social- contaran con la participacin de las siguientes organizaciones:
Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia-UNICEF.
Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas-UNFPA.
Plan International5.
Save The Children6.
Visin Mundial7.
5 La Fundacin Plan es una organizacin que trabaja en Colombia desde 1962 con el objetivo de mejorar las condiciones de vida de nias y nios que viven en situacin de extrema vulnerabilidad. Plan es independiente, sin filiacin poltica o religiosa. Historia de la Fundacin Plan reas de Intervencin, fuente http://plan.org.co/ 6 Es una organizacin independiente lder en el mundo en el trabajo a favor de la niez cuya visin es la de un mundo en la que cada nio y cada nia tengan derecho a la vida, la proteccin, el desarrollo y la
participacin. Fuente http://www.savethechildren.org.co/nuestro-equipo 7 Visin Mundial es una organizacin global de desarrollo y ayuda humanitaria, dedicada a trabajar con los nios, nias, sus familias y comunidades para reducir la pobreza y la injusticia. Desde 1950, Visin Mundial (World Vision International) ha contribuido con la transformacin de millones de nios, nias y familias, a travs de programas de desarrollo, atencin a emergencias y promocin de la justicia, sin distincin poltica, religiosa, de raza, etnia o gnero. Fuente http://www.visionmundial.org.co/home/Qui%C3%A9nessomos.aspx
http://plan.org.co/http://www.savethechildren.org.co/nuestro-equipohttp://www.visionmundial.org.co/home/Qui%C3%A9nessomos.aspx -
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PROYECTO DE COOPERACION INTERNACIONAL
Nombre del Proyecto:
Fortalecimiento de la primera infancia a travs de la cooperacin internacional en
el Departamento del Choco.
Objetivo General:
Crear mecanismos de atencin prioritaria en primera infancia en el departamento
del choco; garantizando sus derechos, su proteccin y desarrollo durante el
comienzo de la vida
Metas del Objetivo General
Reducir los casos de enfermedad y muerte por enfermedades
inmunoprevenibles.
Promocin de las es
-AIEPI-
-IAMI-, en todas las Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud -
IPS-.
Estrategia de entornos saludables en coordinacin con las EPS, los sectores
educativos, y otros.
Garantizar que todos tengan las vacunas.
Impedir las muertes evitables entre 1 y 4 aos de edad.
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Objetivo especfico:
Disminuir la desnutricin en los menores de 5 aos, incrementar la infraestructura
construida para el desarrollo y facilidades recreativas.
Metas del Objetivo especfico:
Promover la seguridad alimentaria y nutricional, incluyendo la gestin
nutricional de las familias.
Brindar alimentacin escolar en los jardines infantiles.
Implementar un programa eficiente de monitoreo de peso y talla.
Brindar infraestructura para que los menores de 5 aos tengan acceso al
juego.
Fomentar la lectura y aprendizaje mediante la accesibilidad a cartillas y
herramientas afines en menores de 5 aos.
Descripcin del problema:
Dada su ubicacin geogrfica, el Departamento del choco se encuentra aislada de
los dems departamentos del pas lo que ha generado baja capacidad tcnica del
recurso humano y escasa actividad econmica; afectando la calidad de vida y
garanta de los derechos de nios y nias; presentando problemas de injusticia
social, fragilidad institucional, altos ndices de pobreza, incrementando la
desnutricin, muerte, baja accesibilidad a la educacin en la poblacin menor de 5
aos.
Causas Directas:
Poca oferta institucin en de programas de salud focalizados hacia la
primera infancia.
Baja capacidad institucional en proyectos de infraestructura
destinados para atender poblacin de primera infancia.
Aumento de la violencia, desplazamiento forzado, dado por grupos
ilegales.
Efectos Directos:
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Aumento de la mortalidad infantil.
Accesibilidad restringida a espacios de fomento y desarrollo donde
los nios y nias en su etapa de primera infancia puedan ejercer el
derecho al juego y facilidades recreativas, a la lectura, a la educacin
inicial.
Pobreza afectando el ingreso de los hogares, vindose reflejado en
la calidad nutricin de los nios y nias, bajo peso, desnutricin
crnica, aumento de violencia intrafamiliar.
Descripcin de la Poblacin objetivo del proyecto
Informacin General del Departamento del Choco
Fuente: Rendicion de cuentas primera infancia Dpto del Choco
8
8 Gobernacion del choco, documento informe de primera infancia 2011, disponible en
http://www.choco.gov.co/apc-aa-files/65396437633164303966326130623937/INFORME_DE_GESTION__final.pdf
http://www.choco.gov.co/apc-aa-files/65396437633164303966326130623937/INFORME_DE_GESTION__final.pdfhttp://www.choco.gov.co/apc-aa-files/65396437633164303966326130623937/INFORME_DE_GESTION__final.pdf -
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Fuente: imagen tomada de google.
Beneficiarios del proyecto: Poblacin primera infancia en el Departamento del Choco 79.148,
priorizados segn grado de vulnerabilidad, desplazados, Red unidos, con enfoque diferencial.
Presupuesto del proyecto
PROYECTO COSTO
Fortalecimiento de la primera
infancia a travs de la cooperacin
internacional en el Departamento
del Choco.
$ 4.500.000.000.000
Fuentes: Elaboracin propia
9
Fuentes de financiacin:
FUENTE VALOR
Sistema General de participaciones $ 1.500.000.000.000
Ingresos Corrientes de libre participacion 500.000.000.000,00$
Cooperacion Internacional 2.500.000.000.000,00$
total $ 4.500.000.000.000 Fuente: Elaboracin propia.
9 Segn estimaciones precios del mercado.
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Cronograma de ejecucin
ETAPA DEL PROYECTO MES 1 MES 2 MES 3 MES 4 MES 5 MES 6 MES 7MES 8MES 9 MES 10MES 11MES 12
PROGRAMAS DE ATENCION EN SALUD Y
NUTRICIONAL
FORTALECIMIENTO A HOGARES
INFANTILES Y GUARDERIAS
INFRAESTRUCTURA CONSTRUIDA Fuente: Elaboracin propia.
Matriz de Marco Lgico
RESUMEN NARRATIVO INDICADORES MEDIOS DE VERIFICACIONSUPUESTOS
FINPolitica publica de primera infancia, garantizar
prioritarias por ciclo de vida para este proyecto
primera infancia basados en los derechos de los
nias y nias.
Medicion del impacto mediante
encuentas beneficiarios donde se
evidencia la efectividad del proyecto.
Gobernacion del choco,
mediante la secretaria de
salud, desarrollo social, Red
unidos.
Riesgo financiero,
poca capacidad
institucional.
PROPOSITOMejorar la calidad de vida de los nios y nias en
primera infancia en el Departamento del Choco.
Porcentaje de avance en el proyecto
mediante tableros de control.
Gobernacion del choco,
mediante la secretaria de
salud, desarrollo social, Red
unidos.
Riesgo financiero,
poca capacidad
institucional.
COMPONENTES
Crear mecanismos de atencin prioritaria en
primera infancia en el departamento del choco;
garantizando sus derechos, su proteccin y
desarrollo durante el comienzo de la vida.
Disminuir la desnutricin en los menores de 5
aos, incrementar la infraestructura construida
para el desarrollo y facilidades recreativas.
Porcentaje de nios y nias
atendidos en el proyecto.
Porcentaje de nios y nias valores
en desnutricin.
Porcentaje de nios y nias que
asisten a crecimiento y desarrollo.
Cobertura de vacunacin.
Porcentaje de nias y nios entre 0
y 5 aos vinculados a programas de
educacin inicial y que reciben
material de lectura.
Numero de centro infantiles
construidos.
Gobernacion del choco,
mediante la secretaria de
salud, desarrollo social, Red
unidos.
Riesgo financiero,
poca capacidad
institucional.
ACTIVIDADES
Promocin de las estrategias Atencin Integral
de las Enfermedades Prevalentes de la Infancia -
AIEPI- e Instituciones Amigas de la Mujer y de la
Infancia -IAMI-, en todas las Instituciones
Prestadoras de Servicios de Salud -IPS-.
Estrategia de entornos saludables en
coordinacin con las EPS, los sectores educativos,
y otros.
Camaas masivas de vacunacion.
Promover la seguridad alimentaria y nutricional,
incluyendo la gestin nutricional de las familias.
Brindar alimentacin escolar en los jardines
infantiles.
Implementar un programa eficiente de
monitoreo de peso y talla.
Creacion infraestructura para que los menores
desarrollen sus derechos de acuerdo a
priorizacion.
Fomentar la lectura y aprendizaje mediante la
accesibilidad a cartillas y herramientas afines en
menores de 5 aos.
Capacidad institucional, diagnostico
claro y actual de las necesidades,
priorizadas por edad, genero.
Coordinacion en la transversalidad del
proyecto, coordinacion con los
cooperantes internacionales del
proyecto.
Gobernacion del choco,
mediante la secretaria de
salud, desarrollo social, Red
unidos.
Riesgo financiero,
poca capacidad
institucional.
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Conclusiones
Se encuentra un factor altamente positivo en la motivacin de cooperacin internacional en programas de primera infancia, infancia y adolescencia, generando crecimiento y desarrollo de las futuras generaciones.
Que los recursos tcnicos y financieros otorgados por agencias de
cooperacin para el fortalecimiento al pas, analizados desde las reas de
Intervencin Asistencia a la Comunidad, Fortalecimiento Institucional y
Poltica Pblica, responden a la demanda de cooperacin expresada por
entidades de orden nacional y territorial en proporciones similares, lo cual
da cuenta de una orientacin acertada de la cooperacin en trminos
generales.
En lo relativo a la aplicacin de recursos tcnicos y financieros para el
fortalecimiento de titulares de derechos, una reflexin primordial que se
deriva del anlisis de la informacin y del contexto en el que viven las nias,
los nios, resulta fundamental que las entidades del orden nacional y
territorial y las agencias de Cooperacin Internacional dimensionen la
importancia de fortalecer las capacidades de los titulares como un factor de
promocin y proteccin de sus derechos.
Frente a las modalidades de Cooperacin Internacional aparecen los
Acuerdos de Coordinacin en Terreno como una herramienta estratgica
para la alineacin y coordinacin de la Cooperacin Internacional dirigida a
niez.
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BIBLIOGRAFIA
DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACION, DNP, Marco para las Polticas
Pblicas y Lineamientos para la Planeacin del Desarrollo de la Infancia y
Adolescencia en el Municipio, 2007, Bogot.
PLAN DE ATENCION INTEGRAL, Alcalda Municipal de Quibd, Primera Infancia
un Mundo de Oportunidades para Nios y Nias, 2010, recuperado el 19/09/2013
disponible en http://www. colombiaaprende.edu.co/html/familia/1597/articles-
305953_qyuibdo.pdf
PLAN DE DESARROLLO DEPARTAMENTO DEL CHOCO, Todos hacia un
mismo Propsito, recuperado el 19/09/2013, disponible en http://choco.gov.co/apc-
aa-files/65623435386535663737303939383165/INTRODUCCION_DEFINITIVA.pdf
SAVE THE CHILDREN, trabajando juntos por la niez, consultado el 22/09/2013 disponible
en http://www.savethechildren.org.co/nuestro-equipo
FUNDACION PLAN, consultado el 22/09/2013, disponible en http://plan.org.co/
PROCURADURIA GENERAL DE LA NACION, HECHOS Y DERECHOS, Agenda De Cooperacin
Internacional Para La Niez, La Adolescencia Y La Juventud, Colombiana, consultado el
22/09/2013, disponible en http://www.unicef.com.co/wp-
content/uploads/2011/11/Unicef-Agenda-de-coop-baja-paraWEB-1.pdf
RENDICION PBLICA DE CUENTAS PARA LA GARANTIA DE DERECHOS DE
NIOS, NIAS, ADOLESCENTES Y JOVENES, Gobernacion de Choco, 2008-
2011, consultado el 14/10/2013, disponible en http://www.choco.gov.co/apc-aa-
files/65396437633164303966326130623937/INFORME_DE_GESTION__final.pdf
http://www.colombiaaprende.edu.co/html/familia/1597/articles-305953_qyuibdo.pdfhttp://www.colombiaaprende.edu.co/html/familia/1597/articles-305953_qyuibdo.pdfhttp://choco.gov.co/apc-aa-files/65623435386535663737303939383165/INTRODUCCION_DEFINITIVA.pdfhttp://choco.gov.co/apc-aa-files/65623435386535663737303939383165/INTRODUCCION_DEFINITIVA.pdfhttp://www.savethechildren.org.co/nuestro-equipohttp://plan.org.co/http://www.unicef.com.co/wp-content/uploads/2011/11/Unicef-Agenda-de-coop-baja-paraWEB-1.pdfhttp://www.unicef.com.co/wp-content/uploads/2011/11/Unicef-Agenda-de-coop-baja-paraWEB-1.pdfhttp://www.choco.gov.co/apc-aa-files/65396437633164303966326130623937/INFORME_DE_GESTION__final.pdfhttp://www.choco.gov.co/apc-aa-files/65396437633164303966326130623937/INFORME_DE_GESTION__final.pdf