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22 de diciembre de 2016

Con fecha 1 de diciembre de 2016 tuvo entrada en el Ministerio de Economiacutea Industria y Competitividad solicitud de acceso a la informacioacuten puacuteblica formulada por al amparo de la Ley 192013 de 9 de diciembre de transparencia acceso a la informacioacuten puacuteblica y buen gobierno solicitud que quedoacute registrada con el nuacutemero 10282 que se transcribe a continuacioacuten Se solicita que la Comisioacuten Nacional del Mercado de Valores informe de los siguientes extremos 7- si se ha abierto o no una investigacioacuten respecto al Banco Popular en relacioacuten a la ampliacioacuten de capital realizada en 2076 2- otras actuaciones que se hubiesen llevado a cabo 3shyresultados 4-si se ha comprobado el cumplimiento de las reglas de comercializacioacuten de las acciones y el resultado de la comprobacioacuten Se solicita que la Comisioacuten Nacional del Mercado de Valores nos indique todo ello con aportacioacuten documental que se correspondiera a cada punto sin perjuicio de la anonimizacioacuten de datos personales o acceso parcial cuando concurriese justificacioacuten legal motivada Atentamente Con esa misma fecha la solicitud tuvo entrada en la Comisioacuten Nacional del Mercado de Valores fecha a partir de la cual empieza a contar el plazo de un mes previsto en el artiacuteculo 201 de la Ley 192013 de 9 de diciembre para su resolucioacuten De acuerdo con las letras e) g) y j) del apartado 1 del artiacuteculo 14 de la citada Ley 132013 el derecho de acceso a la informacioacuten podraacute ser limitado cuando acceder a la informacioacuten suponga un perjuicio para () e) la prevencioacuten investigacioacuten y sancioacuten de los iliacutecitos penales administrativos o disciplinarios() g) las funciones administrativas de vigilancia inspeccioacuten y control () j) el secreto profesional y la propiedad intelectual e industrial En efecto el propio texto refundido de la Ley del Mercado de Valores en su artiacuteculo 248 establece el deber de secreto profesional respecto de las informaciones o datos confidenciales que la Comisioacuten Nacional del Mercado de Valores u otras autoridades competentes hayan recibido en el ejercicio de sus funciones relacionadas con la supeNisioacuten o inspeCCioacuten previstas en esta u otras leyes que afecta a todas las personas que desempentildeen o hayan desempentildeado una actividad para la Comisioacuten Nacional del Mercado de Valores y hayan tenido conocimiento de ellas Por otra parte el artiacuteculo 203 de la Ley 192013 de 9 de diciembre sentildeala que Cuando la mera indicacioacuten de la existencia o no de la informacioacuten supusiera la vulneracioacuten de alguno de los liacutemites del acceso se indicaraacute esta circunstancia al desestimarse la solicitud Una vez analizada la solicitud la Comisioacuten Nacional del Mercado de Valores considera que la divulgacioacuten de la informacioacuten a la que se pretende acceder supondriacutea un perjuicio para las materias sentildealadas en el paacuterrafo precedente toda vez que la solicitud de informacioacuten requiere que la CNMV informe en esencia 1- si se ha abierto o no una investigacioacuten respecto al Banco Popular en relacioacuten a la ampliacioacuten de capital realizada en 2016 2shyotras actuaciones que se hubiesen llevado a cabo 3- resultados 4-si se ha comprobado el cumplimiento de las reglas de comercializacioacuten de las acciones y el resultado de la comprobacioacuten La sola enumeracioacuten de estos aspectos siNe para concluir que la informacioacuten solicitada sobre las actuaciones de la CNMV en relacioacuten con el Banco Popular recae en los liacutemites que se recogen en las letras e) g) y j) del artiacuteculo 141 de la Ley 192013 de 9 de diciembre por lo que como el propio solicitante reconoce no cabriacutea proporcionarla en su totalidad Pero es que ni siquiera de forma anoacutenima o parcial cabe suministraacutersela sin infraccioacuten de la normativa relevante en

aplicacioacuten de lo previsto en al artiacuteculo 203 de la ley 192013 antes transcrito

A mayor abundamiento es preciso traer a colacioacuten la jurisprudencia del Tribunal de Justicia de la Unioacuten Europea a la hora de interpretar el deber de secreto profesional del art 54 de la Directiva 200439CE directiva ademaacutes aplicable directamente a las funciones de supervisioacuten que podriacutea ejercer la CNMV respecto de las cuestiones suscitadas en la solicitud de informacioacuten de referencia En este sentido la STJUE asunto C -140 13 EUC20142362 paacuterrafos 33 a 35 sentildeala que a fin de proteger no solamente a las empresas directamente afectadas sino tambieacuten el normal funcionamiento de los mercados de instrumentos financieros de la Unioacuten el artiacuteculo 54 apartado 1 de la Directiva 200439 impone como regla general la obligacioacuten de guardar secreto profesional antildeade que Los casos concretos en los que la prohibicioacuten general de divulgar informacioacuten confidencial amparada por el secreto profesional no obstaculiza su transmisioacuten o utilizacioacuten se enuncian de manera detallada en el artiacuteculo 54 de la Directiva 200439 por lo que concluye que la prohibicioacuten general de divulgar informacioacuten confidencial no puede tener excepciones maacutes allaacute de las situaciones previstas especiacuteficamente en dicho artiacuteculo Entre ellas de modo similar a lo previsto en el art 248 LMV se cita la posibilidad de proporcionar datos en forma geneacuterica o colectiva tal que impida la identificacioacuten concreta de empresas de inversioacuten gestores del mercado mercados regulados o cualquier otra persona forma a la que tambieacuten alude el solicitante Ahora bien tampoco es difiacutecil concluir que no es posible proporcionar la informacioacuten solicitada de esta manera por referirse exclusivamente a una uacutenica entidad que no podriacutea ser anonimizada ni ver expuestos los datos de supervisioacuten soacutelo a ella referidos de manera anoacutenima En consecuencia con fundamento en lo dispuesto en el artiacuteculo 141 letras e) g) y j) 142 y 203 de la Ley 19 20l3 de 9 de diciembre de transparencia acceso a la informacioacuten puacuteblica y buen gobierno se deniega el acceso a la informacioacuten puacuteblica cuya solicitud ha quedado identificada en el paacuterrafo primero de esta resolucioacuten Contra la presente resolucioacuten que pone fin a la viacutea administrativa podraacute interponerse recurso contenciososhyadministrativo ante oacutergano judiCial competente (Ley 392015 de 1 de octubre del Procedimiento Administrativo Comuacute n de las Administraciones Puacuteblicas y Ley 291998 de 13 de julio reguladora de la jurisdiccioacuten contenciososhyadministrativa) en el plazo de dos meses o previa y potestativamente reclamacioacuten ante el Consejo de Transparencia y Buen Gobierno en el plazo de un mes En ambos casos el plazo se contaraacute desde el diacutea siguiente al de notificacioacuten de la presente resolucioacuten

Atentamente

Salvador Meca Goacutemez

Secretario General