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PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 2014-2018
Secretaría Nacional de la JuventudPresidencia de la República del Paraguay
Horacio Manuel Cartes JaraPresidente de la República del Paraguay
Juan Eudes Afara MacielVicepresidente de la República del Paraguay
Juan Carlos López MoreiraMinistro – Secretario General y Jefe del Gabinete CivilPresidencia de la República
Marcelo Javier Soto PavónMinistro – Secretario EjecutivoSecretaría Nacional de la Juventud Presidencia de la República
Equipo técnico:José Agüero Avila (Director de Planificación, Estadísticas e Investigación).Anuar Gossen Valdez (Director de Gabinete), Linda Vera Marchuk (Directora de Programas y Proyectos), Diego Vázquez (Director de Comunicación y Difusión), Luis Fernando Bernal (Director de Relaciones Institucionales), Paola Avila (Jefa de Asuntos Interinstitucionales), Elías Ozuna (Jefe de Estadísticas e Investigación), Silvana Arce (Directora de Relaciones Internacionales y Cooperación Externa), Vicente Zapattini (Director de Administración y Finanzas), Arturo Silvera (Director de Talento Humano), Carlos Sánchez (Asesor de Comunicación y Difusión), José Ocampos (Asesor Jurídico), Gladys Florentín (Jefa de Cooperación Externa).
Consultoría: Romy Vaesken Tribucio y Teresa Raidán (Conciencia Viva)
Con la cooperación financiera del Fondo de Población de las Naciones Unidas y la organización “Por un Paraguay limpio”
PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 2014-2018
“Hoy, como Presidente, asumo el compromiso, como nunca antes me van a ver a mí y a mi equipo de Gobierno trabajando y luchando para honrar esa enorme deuda que tenemos con nuestros jóvenes, jóvenes con acceso a la salud, jóvenes con acceso a la educación, y por sobre todas las cosas, jóvenes con oportunidades... Ustedes no son el futuro, ustedes son el presente, y nosotros tenemos la obligación de prepararlos adecuadamente para el mundo glo-balizado y de alta competitividad en que vivimos.
Ustedes, los jóvenes, son nuestra mayor riqueza, son los protagonistas esenciales del Nuevo Rumbo del Paraguay...”
Presidente Horacio Cartes15 de agosto de 2013
PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 2014-2018
“Se promoverán las condiciones para la activa participación de la juventud en el desarrollo político, social, económico y cultural del país”
(Constitución Nacional de 1992, Artículo 56)
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PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 2014-2018
Prólogo del Ministro Secretario Ejecutivo 7
Presentación de la Secretaría Nacional de la Juventud 11
Actualidad de la juventud paraguaya en números 17 Introducción al Plan Estratégico Institucional 2014-2018 25
Fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas de la 35Secretaría Nacional de la Juventud
Secretaría Nacional de la Juventud 2014-2018 41
Anexos 53
Índice
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PLAn eSTRATÉGicO inSTiTUciOnAL 2014-2018SecReTARÍA nAciOnAL de LA JUVenTUd
Presidente Horacio Cartes y el Ministro Marcelo Javier Soto Pavón.
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PLAn eSTRATÉGicO inSTiTUciOnAL 2014-2018
Es, sin duda alguna, un gran honor para mí estar al frente de la primera gestión de la Secretaría Nacional de la Juventud, cuya creación a inicios de este período de Gobierno ha sido una señal clara del compromiso del Presidente Horacio Cartes con la juventud paraguaya. Y a la vez es una gran responsabilidad, en un país como el nuestro donde casi el 60% de la población es menor a 30 años, lo que constituye un invaluable bono demográfico, que debemos saber aprovecharlo.
Iniciar una institución no es tarea fácil desde ningún punto de vista, y en dicho camino se en-cuentran numerosas dificultades que superar; sin embargo, desde el principio nos hemos propuesto fundar nuestro trabajo en la conformación de un equipo sólido, multidisciplinario y comprometido, y en descentralizar la gestión en la mayor medida posible a través de las Coordinaciones Departa-mentales de Juventud. Con total satisfacción, podemos decir que a poco más de un año de aquel primer día, los resultados han sido muy alentadores.
Durante este primer año, hemos instalado las diecisiete Coordinaciones Departamentales de Ju-ventud en alianza con las Gobernaciones, iniciamos la construcción de redes interinstitucionales de trabajo con el fin de transversalizar la perspectiva de juventud en las políticas públicas, e igualmente, hemos estado dando los primeros pasos en la implementación de nuestros programas propios con llegada a todo el territorio nacional, a saber, principalmente el Programa de Ayudas Económicas a Jóvenes Estudiantes de la Educación Superior en situación socioeconómica vulnerable, el Programa de Subvenciones a Iniciativas Juveniles (PROSIJ), los Foros Departamentales “Paraguay República Joven” y el Programa de Fomento del Emprendedurismo Joven “Paraguay Emprende”.
Todo este arduo trabajo de un año y más se efectuó en base a un Plan de Acción provisorio es-tablecido en los inicios de la Secretaría, el cual hemos cumplido íntegramente e incluso superado hasta la fecha, lo cual no es un logro menor para una institución que recién ha comenzado. A partir de este Plan Estratégico, pretendemos trazar la hoja de ruta para los siguiente cuatro años, con líneas y objetivos estratégicos claramente definidos.
PRóLOGO deL miniSTRO
SecReTARiO eJecUTiVO
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PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 2014-2018SECRETARÍA NACIONAL DE LA JUVENTUD
De hecho, en el marco de las aspiraciones de consolidar a la Secretaría en todo sentido durante este período de Gobierno, es que ponemos a consideración de la ciudadanía este Plan Estratégico Institucional 2014-2018, construido a partir de las lecciones aprendidas de nuestro trabajo con los jóvenes, las instituciones del Estado y la sociedad civil, mediante un trabajo en equipo, sumamente participativo. Esperamos que el mismo sea útil para seguir avanzando en nuestro cometido y per-mita medir nuestro desempeño.
Por último, y sin que sea menos importante, no podemos dejar de mencionar y agradecer la cooperación financiera del Fondo de Población de Naciones Unidas (UNFPA), en alianza con la organización “Por un Paraguay Limpio” (Juventud que se mueve). Ambas instituciones siempre han dado prueba fehaciente de su compromiso con la juventud y su aporte a esta Secretaría desde su nacimiento y para la elaboración de este instrumento son invalorables.
Marcelo Javier Soto PavónMinistro – Secretario Ejecutivo
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PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 2014-2018
El 15 de agosto de 2013, al asumir su mandato constitucional, el Presidente de la República Ho-racio Cartes prometió trabajar para garantizar a la juventud paraguaya el acceso a las oportunidades como una prioridad de su Programa de Gobierno.
Como primer paso para honrar esta promesa, el Presidente de la República, Horacio Cartes dis-puso la creación de la Secretaría Nacional de la Juventud (SNJ), dependiente directamente de la Presidencia de la República, conforme al Decreto Nº 262 del 12 de septiembre de 2013, en reemplazo del Viceministerio de la Juventud o Subsecretaría de Estado de la Juventud, creado por Decreto Nº 5.719 del 20 de setiembre de 1994, que se circunscribía únicamente al área del Ministerio de Educa-ción y Cultura, del cual dependía.
La creación de la Secretaría Nacional de la Juventud como institución rectora de las políticas pú-blicas de juventud, ha sido un anhelo de los jóvenes paraguayos largamente postergado, y constituye el puntapié inicial para priorizar a la Juventud en la Agenda de las políticas públicas de Gobierno en un país como Paraguay, en el cual más de 1.800.000 personas tienen entre 15 y 29 años de edad (28,5% de la población) y casi el 60% es menor de 30 años.
Es igualmente importante señalar que la creación por ley de la Secretaría Nacional de la Juventud y organismos públicos de juventud, ya había sido objeto de varias iniciativas legislativas que hasta el momento siguen en estudio en el Congreso Nacional, una de ellas en la H. Cámara de Diputados, que data del año 2006, y otras dos en la H. Cámara de Senadores, que datan de los años 2004 y 2013, respectivamente, lo cual ha sido suplido mediante la voluntad política del Presidente Cartes al dis-poner por Decreto la creación de esta Secretaría.
La institución inició su funcionamiento el 21 de setiembre de 2013, con la designación del Abog. Marcelo Javier Soto Pavón como Ministro – Secretario Ejecutivo, según el Decreto Nº 338/2013.
PReSenTAción de LA SecReTARÍA nAciOnAL
de LA JUVenTUd
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Fines, objetivos y competencias
Conforme a la normativa que le dio origen, la Secretaría Nacional de la Juventud nace como una institución de derecho público, rectora y responsable de orientar las acciones del Estado Paraguayo sobre el conjunto de políticas públicas necesarias para lograr la satisfacción de las necesidades y expectativas de la población joven del país, así como la promoción de la participación efectiva de los jóvenes en los procesos de toma de decisión.
Sus objetivos legales son la promoción de la participación política, social, cultural y económica de la población joven en condiciones de igualdad de oportunidades, y garantizar la existencia de un marco institucional que asegure la elaboración e implementación de políticas públicas dirigidas a la población joven.
En ese marco, se le ha asignado competencias principalmente para:
a) Asumir la representación como máxima autoridad en cuestiones de políticas y acciones del sector juvenil.
b) Elevar propuestas de políticas, planes y normativas vinculadas a la juventud.
c) Coordinar con las diferentes instituciones públicas y privadas la ejecución de planes y progra-mas, así como evaluar sus resultados.
d) Administrar los recursos asignados por el presupuesto público y gestionar otros recursos a través de fondos a crearse o captación de cooperación.
e) Incentivar el conocimiento y la participación de los jóvenes, promoviendo y financiado estu-dios, trabajos de investigación, capacitación, campañas, seminarios y otras formas de inicia-tivas similares.
f) Integrar una red nacional de jóvenes representantes de los departamentos y municipios que conforman la división política del país, a fin de lograr la representación territorial en el debate sobre las políticas juveniles que deben llevar adelante el Estado.
g) Dar a conocer, a través de los medios tecnológicos disponibles, las convocatorias y los requi-sitos para el acceso a las becas de que dispone el Estado e identificar a nivel nacional los posi-bles beneficiarios de las mismas a través de una base de datos de carácter nacional, pudiendo actuar como organismo asesor para lograr que los jóvenes de todos los departamentos tengan acceso al sistema nacional de becas, sin ningún tipo de discriminación.
h) Diseñar, elaborar e implementar la política de Estado referente al sector juvenil.
i) Diseñar e implementar planes y programas, así como campañas, seminarios y estudios de investigación.
j) Diseñar y ejecutar programas específicos en base a características especiales para los jóvenes de todo el país que se hallan en situación de pobreza y extrema pobreza.
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PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 2014-2018
k) Promover, coordinar, supervisar y evaluar la implementación de proyectos encarados por cual-quier entidad o institución pública que realice actividades relacionadas con los objetivos y fun-ciones de la Secretaría, de tal forma que se adecuen a la política del sector.
l) Promover acciones conjuntamente con organizaciones de la sociedad civil y del sector privado.
m) Propiciar programas que estimulen la participación de la sociedad civil en el área de las políticas juveniles.
n) Asesorar y prestar asistencia técnica a instituciones públicas, privadas y de la sociedad civil, tanto a nivel central como departamental y municipal, a solicitud de las mismas, así como promover y coordinar con ellos iniciativas vinculadas a políticas juveniles.
o) Otras que asigne específicamente el Poder Ejecutivo.
estructura orgánica vigente
La estructura orgánica de la Secretaría actualmente está establecida por las disposiciones del Decreto Nº 1.853/2014.
El Ministro - Secretario Ejecutivo es la máxima autoridad institucional y en tal carácter, dirige, ejerce la representación legal, la administración de la institución y la dirección y supervisión de las actividades que la institución realice para el cumplimiento de su finalidad.
Para tal efecto, el Ministro – Secretario Ejecutivo cuenta con las siguientes direcciones, directa-mente a su cargo:
• Dirección de Gabinete.• Dirección de Administración y Finanzas.• Asesoría Jurídica.• Dirección de Auditoría Interna y Anticorrupción.• Dirección de Talento Humano.• Dirección de Planificación, Estadísticas e Investigación.• Dirección de Programas y Proyectos.• Dirección de Relaciones Institucionales.• Dirección de Relaciones Internacionales y Cooperación Externa.• Dirección de Comunicación y Difusión.
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Se detalla seguidamente el organigrama vigente:
coordinaciones departamentales de Juventud
En el marco de la estrategia de descentralización establecida en el Decreto Nº 262/2013, y como
una de las primeras actividades desde la creación y funcionamiento de la Secretaría Nacional de la Juventud, se han procedido a instalar las diecisiete (17) Coordinaciones Departamentales de Juventud, en alianzas con las Gobernaciones de los 17 Departamentos del país, de las cuales éstas dependen.
A través de las Coordinaciones Departamentales de Juventud, se articulan las políticas pú-blicas de juventud a nivel territorial, y se ejecutan los programas y programas impulsados por la Secretaría Nacional de la Juventud, garantizándose de este modo, que las acciones institucionales no se centralicen únicamente en la Capital y el área metropolitana, sino tengan una cobertura en todo el territorio nacional, en la mayoría de los casos, lo que constituye un importante logro de gestión.
Esto, a su vez, ha permitido el fortalecimiento del proceso de descentralización y la instala-ción de capacidades en los Gobiernos Departamentales y Municipales.
miniSTRO - SecReTARiO eJecUTiVO
Asesoría Jurídica
dirección de Auditoría interna y
Anticorrupción
dirección de Talento Humano
Unidad de Becas y Apoyos
económicos
dirección de Gabinete
coordinación de Gabinete Técnico
Secretaría Privada
Secretaría General
Protocolo
Archivo General
mesa de entrada y central Telefónica
dirección de Relaciones internacionales y cooperación externa
Presupuesto
Patrimonio y Suministros
Tesorería
Unidad Operativa de contrataciones
Servicios Generales y Transporte
contabilidad y Rendición de
cuentas
dirección de Administración y
Fiinanzas
evaluación y seguimiento de
programas y proyectos
Planificación de políticas
transversales
Planificación de políticas
institucionales
estadísticas e investigación
dirección de Planificación, estadísticas
e investigación
ejecución de Programas y
Proyectos
diseño de Programas y
Proyectos
coordinaciones departamentales
de Juventud
Asuntos interinstitucionales
dirección de Programas y
Proyectos
dirección de Relaciones
institucionales
dirección de comunicación y
difusión
Prensa y gestión de medios
diseño y publicaciones
informática
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PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 2014-2018
AcTUALidAd de LA JUVenTUd PARAGUAYA
en nÚmeROS
Paraguay es uno de los países con mayor población joven en la región, lo que equivale a tener un importante bono demográfico, que debe ser aprovechado correctamente.
En los últimos 50 años, se presentó un acelerado crecimiento de la población provocado por altas tasas de fecundidad y un descenso de las tasas de mortalidad. Estas tasas de mortalidad pasaron de 8,8 en 1950 a 5,5 por mil en la actualidad; por su parte, la tasa de fecundidad también disminuyó de 4,3 hijos por mujer en el 2002 a 2,5 hijos por mujer en el 2010, lo que se traduce en un progresivo envejecimiento de la población. Según las estimaciones, esto provocará que 1 de cada 5 personas sea adulta mayor en el año 2050.
Como dijimos anteriormente, esto nos lleva a concluir que tenemos un “bono demográfico”, el cual implica que la población en edad activa es superior en cantidad a la de aquellos que ya pasaron esta etapa o aún no han ingresado a ella; sin embargo, el tiempo para aprovechar esta ventaja es limitado.
En la actualidad, según los datos de la Encuesta Permanente de Hogares del año 2013, la po-blación total del país asciende a 6.709.730 habitantes. De ésta, más del 70%, es menor de 40 años, aproximadamente el 60% de los habitantes son menores de 30 años y alrededor de 21 % son jóvenes de entre los 18 y 29 años, lo que equivale a aproximadamente 1.400.000 habitantes. Estos jóvenes, que constituyen un significativo porcentaje de la población, son los actores estratégicos del desarro-llo y la innovación social, quienes mediante la adecuada inversión pública en ellos protagonizarán una importante acción catalizadora en pro del país.
Para orientar las acciones de la Secretaría Nacional de la Juventud, se realizó un relevamiento de informaciones y datos claves de la población meta, que comprende principalmente a los jóvenes entre 18 y 29 años, en aspectos claves como acceso a educación, capacitación, empleo así como de salud sexual y reproductiva.
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PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 2014-2018SECRETARÍA NACIONAL DE LA JUVENTUD
composición poblacional
Si se analiza la población joven en el rango de 18 a 29 años, la composición por género presenta proporciones similares, los hombres jóvenes representan el 50,1 % y las mujeres jóvenes el 49,9%.
Los jóvenes tienden a concentrarse en zonas urbanas con el 63,6% mientras que el 36,4% de los jóvenes reside en zonas rurales; también se observan patrones en las preferencias de residencia en ambos géneros. Las mujeres se concentran en zonas urbanas en un 66,3 %; y los hombres en un 61%.
Gráfico 1: composición Poblacional
mayores de 40 años
29%
menores de 18 años
36%
18 a 29 años
21%
30 a 40 años
14%
Fuente: elaboración Propia A Partir de encuesta Permanente de Hogares, 2013
Gráfico 2: Población de Jóvenes de 18 a 29 años, según Zona de Residencia
Fuente: elaboración Propia A Partir de encuesta Permanente de Hogares, 2013
61,0%
Hombres
39,0%
66,3%
33,7%
mujeres
Área de residencia URBAnAÁrea de residencia RURAL
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PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 2014-2018
Acceso a la educación
Cuando analizamos la situación de la juventud referente a la educación y el acceso a la misma, se aprecia que en la medida que aumenta la edad, disminuye la asistencia: apenas el 32,5% de los jóvenes de 20 a 24 años se encuentra estudiando, indicando esto problemas en el acceso y la asisten-cia, a la educación superior o universitaria, actualmente solo 21 de cada 100 jóvenes en el país están accediendo a estudios universitarios.
Esta situación se contrapone con la demanda de profesionales y mandos medios requeridos por el actual proceso de crecimiento económico del país, lo cual indica que es fundamental que el Go-bierno invierta en educación en todos los niveles que generará un importante impacto social y con-tribuirá un mayor desarrollo económico del país.
empleo juvenil
Cuando analizamos la situación de la juventud desde el acceso al Empleo, se observa lo siguiente: una desocupación en la franja de 18 a 29 años afecta a un total de 96.337 personas, equivalente a una tasa de desempleo de 9,1%, esto representa prácticamente el doble de la tasa total de desempleo poblacional que es del 5%.
Esto nos indica que el desempleo se concentra principalmente entre los jóvenes, ya que si ana-lizamos la tasa de desempleo de la población mayor a 29 años apreciamos que la misma es de solo el 2,6%.
Gráfico 3: Población de Jóvenes de 18 a 29 años, según Años de estudio
Fuente: elaboración Propia A Partir de encuesta Permanente de Hogares, 2013
15,8%
62,8%
21,4%
Primaria terminada o inconclusa
3º. ciclo eeB y/o Bachillerato
estudios universitarios
o terciarios
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Lo anterior nos permite concluir que uno de los principales problemas de la juventud es la falta de acceso al empleo. Entre los motivos más resaltantes, identificamos la falta de experiencia labo-ral, ya que 1 de cada 4 jóvenes que está buscando empleo activamente, no cuenta con experiencia laboral.
En lo referente a la empleabilidad, cabe destacar que la actividad empresarial y emprendedora posee un alto impacto en la actividad productiva de la población joven, considerando que 18 de cada 100 jóvenes está emprendiendo un negocio por cuenta propia o se encuentra al frente de una empresa. Podemos deducir de esto que la cultura empresarial es una importante opción de empleo.
Gráfico 4: Población Según Actividad económica de Jóvenes de 18 a 29 años
Fuente: elaboración Propia A Partir de encuesta Permanente de Hogares, 2013
966.413
Ocupados
334.055
inactivosdesocupados
Tasa de desempleo
9,1%
Gráfico 5: PeA de Jóvenes de 18 a 29 años, según categoría Ocupacional
Fuente: elaboración Propia A Partir de encuesta Permanente de Hogares, 2013
empleado / obrero privado
55%
Trabajador familiar no remunerado
9%
Trabajador por cuenta propia
16%
empleador o patrón
3%
empleado / obrero público
21%
empleado doméstico
8%
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educación y trabajo
Al considerar y contrastar las actividades que hacen al trabajo y a la educación, apreciamos que en su mayoría los jóvenes se encuentran ocupados en alguna actividad sea esta de empleo, educa-ción o capacitación, es así que el 87% de la población joven entre 18 y 29 años se encuentra activa en lo académico y/o en lo productivo, aunque cabe destacar que una importante población del 13% no trabaja ni estudia momentáneamente, que son conocidos como NiNi (ni estudian ni trabajan).
Las principales razones por las los jóvenes no se encuentran en el sistema educativo formal son múltiples y responden a razones económicas, sociales, culturales y de oferta educativa. Las econó-micas aparecen como las más importantes pues alejan de la escuela a 7 de cada 10 adolescentes y jóvenes siendo el principal motivo la necesidad de trabajar (38%), seguido de la falta de recursos en el hogar (28%). En menores proporciones, pero de crucial importancia se encuentran los motivos familiares y la falta de deseo de estudiar (10% y 8% respectivamente) como principales razones por las cuales 2 de cada 10 adolescentes y jóvenes no están en el sistema educativo formal.
Pobreza
Considerando el nivel socioeconómico, 17 de cada 100 jóvenes se encuentra en situación de po-breza, y de éstos, el 40% son pobres extremos, destacándose que 8 de cada 10 jóvenes en situación de pobreza extrema juvenil se concentra principalmente en zonas rurales, mientras que la pobreza no extrema no posee una diferencia marcada en cuanto a la zona de residencia, repartiéndose casi equitativamente entre zonas rurales y urbanas. Es por tanto considerable que la atención de la pobreza mediante programas o sistemas estatales priorizando zonas rurales tendrá mayor impacto social.
Gráfico 6: Población de Jóvenes, según estudio y Trabajo
Fuente: elaboración Propia A Partir de encuesta Permanente de Hogares, 2013
10,9%
Solo estudia
55,0%
Solo trabaja
13,0%
no estudia ni trabaja
21,1%
estudia y trabaja
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Es importante destacar que el Paraguay se ubica entre los países latinoamericanos con porcentajes todavía relevantes de contingentes de población indígena, en lo referente a la juventud. En particular en lo que respecta a juventud, presenta grandes inequidades en relación al resto de la población ya que 2 de cada 3 jóvenes indígenas se encuentra en situación de pobreza, según datos de la última Encuesta de Hogares indígenas (2008).
Salud sexual y reproductiva
Cuando consideramos aspectos de salud sexual y reproductiva, sobresale que la segunda causa de muerte más importante en mujeres de 15 a 29 años se da a raíz de las complicaciones en el emba-razo, parto y puerperio, según datos del Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social. Desde 1997 a 2013, el peso de la mortalidad materna adolescente y preadolescente ha oscilado entre 17,5% y 6,9% del total de muertes maternas en el país. Según datos de la Encuesta Nacional de Demografía y Salud Sexual y Reproductiva del año 2008, la prevalencia del aborto provocado es mayor en adolescentes y va disminuyendo con la edad. El 13,3% de las mujeres entre 15 y 24 años y el 13,7% de las mujeres de 25 a 29 años reportaron un aborto; en el 1,3% de los casos de las mujeres de 15 a 24 años el aborto fue provocado, mientras que en el grupo de 25 a 29 años esta cifra disminuye a 0,8%.
Así también en 2013 se registraron 1.209 nuevos diagnósticos de VIH en el Paraguay, esto es, una tasa de 17,8 por cada 100.000 habitantes, siendo la vía sexual la más frecuente de transmisión (98,5%). De cada 10 nuevos diagnósticos de VIH, más de 4 corresponden a adolescentes o jóvenes, y dentro de este grupo, los de 20 a 29 años presentan mayor incidencia.
Gráfico 7: Población de Jóvenes en situación de pobreza por Zona de Residencia
Fuente: elaboración Propia A Partir de encuesta Permanente de Hogares, 2013
21,2%
Pob extremo
78,8%
Pob no extremo
54,5% 45,5%
UrbanaRural
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PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 2014-2018
Acceso a las Tecnologías de la información y comunicación (Tics)
Finalmente, en lo referente a la utilización de Tecnologías de la Información y Comunicación (TICs), el país se encuentra en un periodo de expansión y adopción de nuevos medios, con una cantidad de más de 2.000.000 de personas que utilizan Internet al año 2013. Desde el 2009 a la actualidad, la cantidad de personas que accedieron a internet como medio para comunicarse y re-lacionarse se fue incrementando en un ratio de 300.000 nuevas personas por año, destacándose una proporción siempre superior al 50% de jóvenes entre 15 a 29 años.
Podemos manifestar, por tanto, que el uso e instrumentación de las redes sociales y páginas web, constituye una herramienta fundamental para la llegada, publicación y comunicación de las activi-dades relacionadas a la Juventud que es la población meta de la Secretaría Nacional de la Juventud.
Gráfico 8: distribución porcentual de nuevos de ViH por grupos de edad (Año 2013)
Fuente: elaboración Propia A Partir de Programa nacional de control de ViH/SidA/iTS, 2013
9,2
menores de 20 años
37,1
20 a 29 años
27,4
30 a 39 años
26,7
mayores de 40 años
Gráfico 9: Población que utiliza internet
Fuente: elaboración Propia A Partir de encuesta Permanente de Hogares, 2013
2009 2010 2011 2012 2013
18,9% 19,8%24,7%
29,3%
36,9%
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PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 2014-2018
El Plan Estratégico Institucional de la Secretaría Nacional de la Juventud para el período de Gobierno 2014-2018 se sitúa en el contexto del nacimiento de la institución y el proceso de con-solidación de la misma como instancia rectora de políticas públicas de juventud y ejecutora de los proyectos propios de la institución. Por tanto, las proyecciones, elaboración de objetivos estratégicos y metas deben interpretarse en tal sentido, y además, teniendo en cuenta la disciplina fiscal estable-cida por el Gobierno Nacional, de conformidad a la Ley Nº 5098/2013 “De responsabilidad fiscal”, que establece los límites para el crecimiento presupuestario en los próximos años.
Las líneas estratégicas y la mayoría de los objetivos estratégicos, además de estar alineados a los lineamientos estratégicos del Gobierno Nacional, se orientan a fortalecer programas, proyectos y acciones que están siendo ejecutados por parte de la Secretaría desde setiembre de 2013 dando una primera respuesta a expectativas que surgen del sector juventud, pese a las numerosas dificultades que conlleva el nacimiento de una institución, así como prever nuevas actividades e intervenciones surgidas a partir del aprendizaje del trabajo realizado, de las consultas efectuadas con jóvenes de distintos sectores e instituciones del Estado que tienen competencia en temas vinculados a juventud, y del buen relacionamiento que hemos sabido construir en este más de un año de gestión.
Este Plan Estratégico, por su naturaleza misma, busca establecer una hoja de ruta institucional y a la vez, establecer parámetros claros que permitan medir la gestión de la Secretaría en torno al grado de cumplimiento de las metas y objetivos trazados, en miras a alcanzar una gestión eficiente y eficaz en torno a la visión y misión institucional.
La mayoría de los indicadores establecidos para la medición del cumplimiento de los objetivos,
inTROdUcción AL PLAn eSTRATÉGicO
inSTiTUciOnAL 2014-2018
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PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 2014-2018SECRETARÍA NACIONAL DE LA JUVENTUD
son de procesos y de productos, así como indicadores de eficacia y eficiencia, y están vinculados al fortalecimiento de la institución, a la expansión e implementación de sus programas y a la articu-lación interinstitucional en materia de políticas de juventud, como se podrá apreciar más adelante, con miras a alcanzar la visión de la Secretaría al 2018.
Por los motivos señalados, y siendo realistas pero sin dejar de apuntar a un ideal, este Plan Es-tratégico no utiliza indicadores que midan avances en variables específicas referente a condiciones de vida de los jóvenes, es decir, indicadores de resultado final, los cuales se pretenden establecer a posteriori a través de la Política Nacional de Juventud en coordinación con las instituciones sectoria-les competentes, cuya construcción se encuentra prevista dentro de este Plan Estratégico , así como luego de que los programas y proyectos de la Secretaría pasen por un proceso de fortalecimiento con mecanismos de evaluación, que también se encuentra también planificado.
La construcción de este Plan Estratégico Institucional fue un proceso de trabajo que contó con la participación de la máxima autoridad de la Secretaría, y de los Directores, Jefes y Asesores de la Secretaría, en las diferentes etapas de su construcción. Esta herramienta de gestión fue validada juntamente con todas las personas que conforman la institución.
Líneas y objetivos estratégicos
En base a ello, se trazaron cuatro (4) líneas estratégicas y se establecieron veintiséis (26) objetivos estratégicos, para la actuación de la Secretaría Nacional de la Juventud en el período 2014-2018, los cuales se enmarcan principalmente al “Reducción de la pobreza y desarrollo social” y, en menor medida, al de “Crecimiento económico inclusivo”, según lo planteado por el Gobierno Nacional, a través de la Secretaría Técnica de Planificación, para el Plan Nacional de Desarrollo.
Línea estratégica 1
Fortalecimiento institucional de la Secretaría nacional de la Juventud.
Línea estratégica 2
diseño y coordinación de la Política nacional de Juventud, y consolidación de alianzas estratégicas con actores públicos y privados, nacionales e internacionales.
Línea estratégica 3
consolidación de las instancias departamentales y municipales de juventud, como órganos articuladores de la Política nacional de Juventud y ejecutores de programas y proyectos de la Secretaría nacional de la Juventud, a nivel territorial.
Línea estratégica 4
desarrollo y fortalecimiento de los planes, programas y proyectos implementados por la Secretaría nacional de la Juventud, con enfoque territorial.
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PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 2014-2018
Contempla el abordaje de los factores fundamentales para el buen funcionamiento y la gestión proactiva, eficiente, eficaz y transparente de la institución. Se prevé el diseño e implementación de una política de gestión del talento humano, avances en la implementación del Modelo Estándar de Control Interno de Instituciones Públicas del Paraguay (MECIP), mejoras en la estructura institu-cional y la implementación de un sistema de información y comunicación institucional.
Esta línea estratégica cuenta con nueve (9) objetivos estratégicos, que son:
1. Implementar un sistema permanente de desarrollo de capacidades técnicas específicas y per-feccionamiento para los niveles de Direcciones, Jefaturas y personal administrativo de la Se-cretaría.
2. Fortalecer la cohesión interna y el trabajo en equipo en el staff de funcionarios de la Secreta-ría Nacional de la Juventud.
3. Establecer un sistema de selección, ascenso, rotación, promoción y remoción de los funcio-narios de la Secretaría.
4. Garantizar el goce pleno y efectivo de los derechos laborales de todos los funcionarios de la Secretaría, conforme a normativas legales.
5. Instalar el Modelo Estándar de Control Interno para Instituciones Públicas del Paraguay (MECIP) en la Secretaría.
6. Ajustar la estructura organizativa de la Secretaría, de acuerdo a los requerimientos del ME-CIP y a los objetivos estratégicos institucional.
7. Diseñar e implementar el Manual de Cargos y Funciones.
8. Diseñar e implementar el Manual de Procedimientos
9. Diseñar e implementar un sistema de información y comunicación institucional.
Línea estratégica 1Fortalecimiento institucional de la Secretaría nacional de la Juventud.
28
PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 2014-2018SECRETARÍA NACIONAL DE LA JUVENTUD
Línea estratégica 2diseño y coordinación de la Política nacional de Juventud, y consolidación de alianzas estratégicas con actores públicos y privados, nacionales e internacionales.
Incluye la construcción participativa de la Política Nacional de Juventud, principalmente a partir del diálogo social con las distintas juventudes, la coordinación de su implementación, así como la creación de un Gabinete de Juventud para hacer seguimiento a la Política Nacional de Juventud, los espacios específicos de articulación interinstitucional tanto con actores de los sectores público y privado, la captación de cooperación externa y la realización y publicación de investigaciones y estudios vinculados a temas de políticas de juventud, tanto como la creación de espacios online de información sobre juventud.
Esta línea estratégica cuenta con seis (6) objetivos estratégicos, que son:
1. Construir de forma participativa la Política Nacional de Juventud con los actores estratégicos de los sectores público, privado y de la sociedad civil.
2. Crear y consolidar el Gabinete de Juventud en el Poder Ejecutivo, integrado por autoridades de alto nivel de conducción política, vinculadas a la Política Nacional de Juventud.
3. Propiciar la instalación y consolidación de espacios específicos y permanentes de articulación interinstitucional en el sector público, principalmente en temas de empleo, emprendeduris-mo, educación, salud, reducción de pobreza y protección social enfocados en la Juventud
4. Propiciar y consolidar alianzas estratégicas con organizaciones de la sociedad civil y del sec-tor privado, para la ejecución de acciones conjuntas en temas de empleo, emprendedurismo, educación, salud, participación juvenil y/o reducción de la pobreza, de forma separada o con-junta con los espacios específicos y permanentes de articulación interinstitucional creados en el sector público.
5. Captar cooperación técnica y financiera de organismos internacionales, agencias de coope-ración y gobiernos extranjeros, para coadyuvar al cumplimiento de los objetivos estratégicos institucionales.
6. Contribuir a la investigación y estudios en temas vinculados a públicas vinculadas a juventud, como herramienta de enriquecimiento y consolidación de la Política Nacional de Juventud.
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PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 2014-2018
Línea estratégica 3consolidación de las instancias departamentales y municipales de juventud, como órganos articuladores de la Política nacional de Juventud y ejecutores de programas y proyectos de la Secretaría nacional de la Juventud, a nivel territorial.
Debido al despliegue territorial como sello característico de la institución desde sus inicios, esta línea estratégica apuesta al fortalecimiento de la descentralización y la llegada de todos sus progra-mas y gestiones a todo el país, buscando el empoderamiento de las instancias departamentales y municipales de Juventud en todo el país para la sostenibilidad de la descentralización en temas de Juventud, mediante la asistencia técnica a Gobernaciones para el fortalecimiento de sus instancias encargadas de la Juventud.
Esta línea estratégica cuenta con un (1) objetivo estratégico, a saber:
1. Impulsar el fortalecimiento institucional y la capacidad operativa de las instancias departa-mentales y municipales de Juventud.
El Ministro Marcelo Javier Soto Pavón con los Coordinadores Departamentales de Juventud.
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PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 2014-2018SECRETARÍA NACIONAL DE LA JUVENTUD
Línea estratégica 4desarrollo y fortalecimiento de los planes, programas y proyectos implementados por la Secretaría nacional de la Juventud, con enfoque territorial.
Refiere a las acciones directamente implementadas por la Secretaría por sí misma y las que más visibilizan la acción institucional ante los jóvenes y la ciudadanía en general. Se habla de fortaleci-miento refiriéndose a las iniciativas ya implementados en el período 2013-2014 como el Programa de “Ayudas económicas a Jóvenes Estudiantes de la Educación Superior en situación socioeconómi-ca vulnerable”, el Programa de “Subvenciones a Iniciativas Juveniles” (PROSIJ), el Programa de Fo-mento del Emprendedurismo Joven “Paraguay Emprende”, el “Registro Único de Becas y Becarios”, entre otras iniciativas, y aludimos a los nuevos programas que se pretenden crear como el Programa de Becas de Grado y Postgrado, el Premio Nacional de Juventud, el Programa de Voluntariado y Servicio Cívico “Arovia Paraguay”, entre otros.
Esta línea estratégica cuenta con diez (10) objetivos estratégicos, los cuales son:
1. Formalizar el sistema de diseño, planificación, monitoreo y evaluación de los programas im-plementados por la Secretaría Nacional de la Juventud.
2. Optimizar los procedimientos, implementación y alcance del Programa de Ayudas Económi-cas a Jóvenes Estudiantes de la Educación Superior en situación socioeconómica vulnerable.
3. Optimizar los procedimientos, implementación y alcance del Programa de Subvención a Iniciativas Juveniles (PROSIJ), en alianza con instancias departamentales y municipales de juventud.
4. Contribuir a la participación institucional y el alcance territorial del Programa de Fomento del Emprendedurismo Joven “Paraguay Emprende”.
5. Consolidar el Programa de Diálogo Social Juvenil, como mecanismo permanente de par-ticipación política, social, económica y cultural de la juventud en los procesos de toma de decisión.
6. Consolidar el Programa de Voluntariado y Servicio Cívico Joven “Arovia Paraguay”, como componente fundamental de cooperación al Programa Nacional de Reducción de Pobreza “Sembrando Oportunidades”.
7. Desarrollar y consolidar el Programa de “Premio Nacional de Juventud”, como mecanismo de
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PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 2014-2018
reconocimiento a jóvenes paraguayos destacados en diversas áreas y promoción de modelos a seguir en la juventud paraguaya.
8. Desarrollar e implementar un Programa Integral de Becas de Grado y Postgrado, en el Para-guay y en el extranjero, dirigido a jóvenes sobresalientes en distintas áreas y/o en situación socioeconómica vulnerable, en alianza con otras instituciones.
9. Propiciar la creación del “Fondo Nacional de Juventud” para la sostenibilidad de los progra-mas y proyectos.
10. Consolidar al “Registro Único de Becas y Becarios” como base de datos unificadas de becas ofrecidas y/o administradas por el Estado y sus beneficiarios, y mecanismo de transparencia del Gobierno Nacional en materia de becas.
Programas y proyectos previstos
Seguidamente, se especifican los programas y proyectos previstos para el cumplimiento de los objetivos estratégicos establecidos. Los programas se enunciarán con números y los proyectos, con letras.
En total, se prevé contar con doce (12) programas y treinta y dos (32) proyectos, como se observa seguidamente:
1. Promoción y desarrollo del talento humano institucional.a) Actualización y capacitación permanente de los funcionarios.b) Cohesión interna y trabajo en equipo.c) Fortalecimiento de la carrera civil institucional.d) Derechos laborales en la función pública.
2. modelo estándar de control interno para instituciones Públicas del Paraguay (meciP).a) Proyecto estratégico.b) Proyecto de control de gestión.c) Proyecto de evaluación.d) Fortalecimiento de la estructura orgánica y operativa de la Secretaría.
3. comunicación institucional.a) Gestión y sistematización de la comunicación institucionalb) Investigación y publicación sobre temas de políticas públicas de juventudc) Repositorio online de información sobre juventud y políticas de juventud
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PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 2014-2018SECRETARÍA NACIONAL DE LA JUVENTUD
4. diálogo Social Juvenil.a) Foros Departamentales “Paraguay República Joven”.b) Foros temáticos de Políticas de Juventud.c) Construcción de la Política Nacional de Juventud.
5. Alianzas estratégicas y articulación interinstitucional.a) Construcción de la Política Nacional de Juventud.b) Gabinete de Juventud.c) Espacios específicos y permanentes de articulación interinstitucional.d) Diseño del Marco Estratégico de Políticas de Juventud e implementación de Políticas Sociales
Integradas para la Juventud, en alianza con el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), la Secretaría de Acción Social (SAS) y la Secretaría Nacional de la Niñez y la Adolescencia (SNNA).
e) Acciones conjuntas con el sector privado y la sociedad civil.f) Captación de cooperación externa.g) Manual de instancias departamentales y municipales de juventud.h) Diseño del Programa Integral de Becas de Grado y Postgrado, nacionales e internacionales.i) Creación del Fondo Nacional de Juventud.
6. Ayudas económicas a jóvenes estudiantes de la educación Superior en situación so-cioeconómica vulnerable.a) Fortalecimiento del diseño de programas implementados por la Secretaría Nacional de la
Juventud.b) Fortalecimiento del Programa de Ayudas Económicas a Jóvenes Estudiantes de la Educación
Superior en situación socioeconómica vulnerable.
7. Subvención a iniciativas juveniles (PROSiJ).a) Fortalecimiento del diseño de programas implementados por la Secretaría Nacional de la
Juventud.b) Fortalecimiento del Programa de Subvención a Iniciativas Juveniles.
8. Fomento del emprendedurismo “Paraguay emprende”.a) Fortalecimiento del Programa de Fomento del Emprendedurismo Joven “Paraguay Emprende”.
9. Voluntariado y Servicio cívico Joven “Arovia Paraguay”.a) Consolidación del Programa de Voluntariado y Servicio Cívico Joven “Arovia Paraguay”.
10. Premio nacional de Juventud.a) Diseño del Programa “Premio Nacional de Juventud”.
11. Fondo nacional de Juventud.a) Creación del Fondo Nacional de Juventud.
12. Registro Único de Becas y Becarios.a) Consolidación del Registro Único de Becas y Becarios.
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PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 2014-2018
Como primer paso para la construcción del Plan Estratégico Institucional 2014-2018 de la Se-cretaría Nacional de la Juventud, se efectuó un análisis de los ambientes interno y externo de la misma, utilizando la matriz FODA (Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas), a fin de identificar las principales áreas de actuación, y construir a partir de ahí, establecer los objetivos estratégicos de la institución.
Se detalla seguidamente dicho análisis:
Ambiente interno
FORTALeZAS deBiLidAdeS
Área operativa (sistemas, procesos, personas,
productos, servicios)
Área operativa (sistemas, procesos, personas,
productos, servicios)
LAS PeRSOnAS: yy Funcionarios directivos y de jefaturas
competentes y competitivos.yy equipo de trabajo motivado.yy experiencia en la administración pública
por parte del equipo administrativo.
APTiTUdeS y AcTiTUdeS: yy capacidad de autogestión y proactividad.yy creatividad.yy Agilidad y pragmatismo.
LAS PeRSOnAS: yy Primera experiencia en el sector público
de la mayoría de integrantes del equipo técnico.
APTiTUdeS y AcTiTUdeS: yy necesidad de mayor capacitación técnica
de funcionarios no directivos.yy necesidad de mejorar la orquestación
interna y el trabajo en equipo entre de-pendencias en ciertos temas.
yy necesidad de fortalecer la sinergia en el equipo.
Área de comunicación y difusión Área de comunicación y difusión
yy Buen relacionamiento con los medios.yy Buena difusión de actividades.yy Posicionamiento mediático.yy imagen y credibilidad.yy Redes de contacto.yy contactos claves de trabajo en instancias
del Gobierno a nivel central, departa-mental y local.
yy necesidad de establecer un sistema de comunicación interna y externa.
FORTALeZAS, OPORTUnidAdeS, deBiLidAdeS Y AmenAZAS
de LA SecReTARÍA nAciOnAL de LA JUVenTUd
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PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 2014-2018SECRETARÍA NACIONAL DE LA JUVENTUD
FORTALeZAS deBiLidAdeS
Área operativa (sistemas, procesos, personas,
productos, servicios)
Área operativa (sistemas, procesos, personas,
productos, servicios)
desarrollo organizacional desarrollo organizacional
yy Pequeña estructura organizacional.yy Seriedad en la ejecución de los planes. yy existencia de un organigrama institucio-
nal.yy existencia institucional en la Ley de Pre-
supuesto.yy Administración del Registro Único de
Becas y becarios, asignada por el Poder ejecutivo.
yy carencia de manual de cargos y funcio-nes.
yy carencia de manual de procedimientos.yy necesidad de fortalecer la capacidad de
trabajo en equipo.yy directivos ejecutan actividades operati-
vas.
Liderazgo y gestión estratégica Liderazgo y gestión estratégica
yy Liderazgo del ministro – Secretario eje-cutivo.
yy imagen positiva institucional.yy Presencia permanente en todos los sen-
tidosyy Alcance territorial a través de coordina-
ciones departamentales de Juventud.yy Relacionamiento positivo con institucio-
nes públicas y organizaciones privadas y de la sociedad civil.
yy escasez de bases de datos, estadísticas e investigación sobre temas de juventud en Paraguay, como base para políticas públicas.
yy Falta de determinación de líneas estra-tégicas y objetivos estratégicos de la institución.
yy Falta de estrategia de transversalización de políticas.
Área de Gestión presupuestaria y disponibilidad de recursos
Área de Gestión presupuestaria y disponibilidad de recursos
yy equipo administrativo idóneo para el manejo presupuestario.
yy Recursos materiales y tecnológicos mí-nimos.
yy Recursos financieros insuficientes.yy insuficiente infraestructura.yy carencia de conocimientos del equipo
técnico respecto a cuestiones administra-tivas y financieras.
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PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 2014-2018
Ambiente externo
OPORTUnidAdeS AmenAZAS
Relaciones interinstitucionales Relaciones interinstitucionales
yy interés de la cooperación internacional en trabajar en temas de juventud.
yy instalación de coordinaciones departa-mentales en las 17 Gobernaciones.
yy Apertura por parte de otras instituciones públicas, privadas y de la sociedad civil para el trabajo articulado en temas de Juventud.
yy mucho interés y expectativa en el sector público y la ciudadanía para trabajar en temas de becas, empleo, emprendeduris-mo, salud, voluntariado, participación ciudadana y reducción de la pobreza.
yy Priorización de la reducción de la pobreza en la Agenda de Gobierno.
yy Pedidos de asistencia técnica en materia de juventud por parte de Gobernaciones y municipios.
yy Suscripción de convenios interinstitucio-nales con la mayoría de las instituciones públicas y muchas organizaciones de la sociedad civil.
yy Posibilidad de desarrollar un Programa de Voluntariado y Servicio cívico.
yy no inclusión oficial en varios espacios colectivos de articulación dentro del Gobierno (Gabinete Social, Programa de Reducción de Pobreza, equipo nacional de estrategia País, etc.)
yy insuficiente instalación del tema Juven-tud en la agenda pública.
disponibilidad de recursos disponibilidad de recursos
y Posibilidad de desarrollo de un programa de becas de grado y postgrado, nacionales e internacionales, con apoyo interinstitu-cional.
y Protagonismo de la Secretaría en espacios de debate y opinión.
y dificultad de crecimiento presupuestario por disciplina fiscal y múltiples necesidades a ser cubiertas por el Gobierno.
y debilidad presupuestaria de las coordina-ciones departamentales de Juventud.
imagen institucional imagen institucional
yy identificación institucional con temas de becas, empleo y emprendedurismo joven.
yy imagen positiva hacia la institución.yy Gran expectativa de la ciudadanía y del
Poder ejecutivo.yy instalación de la problemática de becas
en la agenda pública.yy Alto bono demográfico existente en
Paraguay.yy existencia de documentos base sobre
políticas de juventud.
yy eventual incapacidad institucional de hacer frente a las altas demandas de la ciudadanía.
yy decepción ante falta de suficiente inver-sión, debido a la falta de recursos.
yy debilidad institucional de las coordina-ciones departamentales de Juventud.
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PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 2014-2018SECRETARÍA NACIONAL DE LA JUVENTUD
Como antecedente de este trabajo, es importante mencionar que a comienzos del año 2014, la Secretaría Nacional de la Juventud, realizó una serie de encuentros con las Coordinaciones Departa-mentales de Juventud, con el objeto de identificar conjuntamente las debilidades y fortalezas de estas instancias. Así mismo, el equipo técnico que conforma la Secretaría, realizó un análisis situacional de la juventud paraguaya, basado en estadísticas y encuentros con actores claves.
El resultado de estas actividades y las jornadas de análisis FODA, arrojaron elementos claves que permitieron la identificación de los principales temas a ser abordados por el Plan a través de las cuatro (4) líneas estratégicas, los objetivos estratégicos, los programas y los proyectos; así también, basados en el marco jurídico que ampara a la Secretaría Nacional de la Juventud, se definieron la razón de ser, la visión y los valores institucionales hasta el año 2018.
41
PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 2014-2018
misiónConstruir, coordinar y evaluar la Política Nacional de Juventud, y diseñar, gestionar e imple-
mentar con enfoque integrado planes, programas, proyectos y acciones principalmente, en temas de educación, empleo, emprendedurismo y participación política, social, cultural y económica, ten-dientes a la satisfacción de las necesidades y expectativas de la población joven de todo el territorio del país, comprendida principalmente entre los 18 y 29 años, mediante la gestión eficiente, eficaz y transparente, el trabajo en equipo y la promoción de alianzas estratégicas, de conformidad a los lineamientos del Gobierno Nacional.
VisiónPara el 2018, somos una institución pública consolidada y reconocida por todas las instancias de
Gobierno a nivel nacional, departamental y local, el sector privado, la sociedad civil y la cooperación internacional, por la transversalización de la Política Nacional de Juventud y la gestión eficiente de programas y proyectos dirigidos a la población joven del país con enfoque territorial y transparen-cia, con incidencia en la política regional e internacional sobre la materia.
Valores institucionales1. Proactividad: No nos limitamos a cumplir las funciones o tareas pautadas, sino que tomamos la iniciativa en el
desarrollo de acciones creativas y audaces para mejorar nuestra gestión y alcanzar los resultados esperados.
2. compromiso y responsabilidad: Trabajamos para alcanzar las metas trazadas, y ponemos todo nuestro esfuerzo para ello.
3. excelencia y eficiencia: Todo lo hacemos de la mejor manera posible, gestionando de la manera más óptima los distintos
recursos con que contamos, y utilizándolos moderada y prudentemente.
4. Trabajo en equipo: Entendemos que el éxito de nuestra gestión no se logra de forma individual o aislada, sino coor-
dinándola con todas las dependencias de la Secretaría, así como con las demás instituciones públicas y privadas competentes, nacionales e internacionales, mediante vínculos armónicos y priorizando la valoración de la persona.
5. Transparencia e integridad: Actuamos con honestidad en el manejo de la cosa pública y cumpliendo las leyes vigentes, brin-
damos toda la información posible a la ciudadanía sobre nuestra gestión, fundados en la máxima “lo público en público”.
SecReTARÍA nAciOnAL de LA JUVenTUd
2014-2018
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44
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2015
-20
18Al
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45
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- 20
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- 20
18Al
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2015
- 20
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2017
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2018
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46
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- 20
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PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 2014-2018SECRETARÍA NACIONAL DE LA JUVENTUD
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51
PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 2014-2018
nº
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52
PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 2014-2018SECRETARÍA NACIONAL DE LA JUVENTUD
55
PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 2014-2018
ANEX
O
decreto nº 262 del 12 de setiembre de 2013Por el cual y reglamenta la Secretaría nacional de la Juventud (SnJ),
dependiente de la Presidencia de la República
63
PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 2014-2018
ANEX
O
decreto nº 1853 del 1 de julio de 2014 - Por el cual se modifica el Artículo 7º del decreto nº 262 del 13 de setiembre de 2013.
66
PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 2014-2018SECRETARÍA NACIONAL DE LA JUVENTUD
decreto nº 1362 del 13 de marzo de 2014 - Por el cual se crea el Registro Único de Becas y Becarios a cargo de la Secretaría nacional de la Juventud (SnJ),
dependiente de la Presidencia de la República.
68
SECRETARÍA NACIONAL DE LA JUVENTUD
Resolución nº 217/14 de la Secretaría nacional de la Juventud - Por la cual se aprueba el Plan estratégico institucional (Pei) de la Secretaría nacional de la Juventud, dependiente
de la Presidencia de la República, para el período 2014-2018
70
PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 2014-2018
Secretaría nacional de la JuventudAyolas 451 c/ Oliva - edificio capital, Piso 4Teléfonos: (021) 453-212/3Web: www.snj.gov.pye-mail: [email protected]
PARAGUAY, REPÚBLICA JOVEN