SECRETARÍA DISTRITAL DE AMBIENTE REPORTE … · 11 DQO, mg/L Volumetría 25 pH 12 Fenoles Totales...

SECRETARÍA DISTRITAL DE AMBIENTE

REPORTE INDICADORES AMBIENTALES ACUERDO 67 DE 2002

FEBRERO DE 2008

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Cra. 6 No. 14-98 Pisos 2º, 5º, 6º, 7º y 9º Bloque A; pisos 3º y 4º Bloque B; Edificio Condominio PBX. 444 1030 Fax 444 1030 ext. 522 - BOGOTÁ, D.C. – Colombia

www.secretariadeambiente.gov.co

1 INTRODUCCIÓN La Secretaría Distrital de Ambiente como ente rector de la política ambiental y autoridad ambiental en el área urbana del Distrito Capital, adelanta acciones que determinan el mejoramiento de la calidad de vida, a través de la conservación y protección del patrimonio ambiental y del ejercicio de control, seguimiento y monitoreo a los usos, presiones y aprovechamiento de los recursos naturales.

El acuerdo 561 de 2006 otorgó a la Secretaría Distrital de Ambiente entre otras, las funciones de ejercer el control y vigilancia del cumplimiento de las normas de protección ambiental y manejo de recursos naturales, emprender las acciones de policía que sean pertinentes al efecto, y en particular adelantar las investigaciones e imponer las sanciones que correspondan a quienes infrinjan dichas normas.

Las directrices y planteamiento integral para el manejo de las condiciones ambientales en el Distrito Capital y en un marco a largo plazo, se encuentran plasmados en el Plan de Gestión Ambiental – PGA, el cual se encuentra en ejecución y desde su inicio implicaba una radical y constante adecuación del marco conceptual e institucional al enfocar la ciudad como un ecosistema en evolución de su medio físico, social y económico.

Se han formulado distintas herramientas de evaluación y seguimiento a la gestión ambiental, algunos de ellos determinados a través de norma, tal como el Acuerdo 67 de 2002 donde se presenta a través de indicadores se muestra la variación en las condiciones ambientales de los recursos naturales de la ciudad.

En el presente informe se presenta de manera detallada el avance en la gestión y el estado actual de los recursos naturales más relevantes y que son objeto de seguimiento, promoción y manejo por parte de la Secretaría Distrital de Ambiente

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IINNDDIICCAADDOORREESS AAMMBBIIEENNTTAALLEESS

En atención a lo expuesto en el Acuerdo 67 de 2007, por el cual se dictan normas para establecer la publicidad permanente de indicadores de gestión en la Administración Distrital, se presenta el aporte al cumplimiento de los indicadores ambientales y de las acciones asociadas. Tabla No 1 Indicadores Acuerdo 67 de 2002 INDICADORES LITERALES

FÓRMULA Unidad Avance a 2007

Fuente

Carga contaminante de Sólidos Suspendidos SST por el sector industrial

(Kg/mes) 20780,73 (159 muestreos)

SDA - EAAB Contaminantes hídricos vertidos por Sólidos Suspendidos Totales SST Carga unitaria por SST

vertida a los ríos Salitre, Fucha y Tunjuelo

(ton/año) 80.259 SDA - EAAB

Carga contaminante de Materia Orgánica DBO5 por el sector industrial

(Kg/mes) 48042,36 (159 muestreos)

SDA - EAAB Contaminantes hídricos vertidos por Carga Orgánica DBO5

Carga unitaria por DBO5 vertida a los ríos Salitre, Fucha y Tunjuelo

(ton/año) 79.208 SDA - EAAB

Material Particulado Aire (PM10 ug/m3)

Nivel promedio anual de PM10 (µg/m3)

ug 71.50 SDA

Árboles sembrados Un 17736

JBB

Área verde m2/habitante

M2/h 3,60

SDA

Porción de la ciudad con árboles %

% 10.39 SDA - JBB

Arborización

Habitantes/ árbol Número 92 JBB Volumen generado/ habitante

M3/h Residuos Sólidos

Volumen total generado

(Ton/día) 6000

Fuente Oficina Asesora de Planeación Corporativa

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2 CONTROL A LA CALIDAD HÍDRICA

2.1.1 RED DE CALIDAD DEL AIRE La Secretaría Distrital de Ambiente –SDA, conjuntamente con la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá - EAAB, desarrolla un convenio1 para operar, mantener y fortalecer la red de monitoreo hídrica del D. C. En este convenio se realizan actividades como ubicación de estaciones fijas y móviles, implementación del programa aleatorio de monitoreo, analizar y evaluar la información frente al incumplimiento de la normatividad en el tema de contaminación y usos en los ríos Torca, Salitre, Fucha, Tunjuelo y cuenca media del Río Bogotá. Igualmente, generar índices, mapas de calidad, y presentar perfiles, comportamientos temporales y espaciales y calificación de calidad en cada cuenca; ajuste de los objetivos de calidad en los Sistemas Hídricos y mejorar la caracterización de los cuerpos de agua disminuyendo la incertidumbre y los sesgos temporales y espaciales. Con el fin de obtener información base para acciones y reportes, para el mejoramiento en la toma de muestras por la red, se localizaron 37 puntos de monitoreo, como se muestra en la figura anterior, ubicados en:

Figura 1. Plano de ubicación de los puntos de monitoreo RCHB. 1 Convenio Interadministrativo No. 005 de 2006 para “Aunar esfuerzos encaminados a Implementar el Programa de Funcionamiento de la Red de Calidad

Hídrica de Bogotá”

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De los 37 puntos de observación, 7 corresponden a estaciones fijas y dentro de éstas 4 serán estaciones antiguas y 3 nuevas. Durante los meses de diciembre y enero se elaboraron los diseños de las estaciones nuevas y fueron construidas dos estaciones en febrero y marzo de 2007 (Parque Nacional – Quebrada Arzobispo, Delirio – Río Fucha) en predios de la EAAB.

Para todos los puntos se determinó el caudal de acuerdo a las condiciones intrínsecas de cada punto y se analizaron los parámetros que se observan a continuación:

Tabla No 2 Parámetros Físico Químicos

No. Parámetro No. Parámetro 1 Arsénico 15 Manganeso, Mn, mg/L por AA 2 Amonio, NH4, mg/L volumétrico 16 Mercurio, Hg, mg/L por GH 3 Bario Ba mg/L por ICP 17 Níquel, Ni, mg/L por AA

4 Cadmio, Cd, mg/L por AA 18 Nitrógeno Kjelhald Total NKT mg/L Volumetría

5 Cianuros mg/L colorimétrico 19 Oxígeno Disuelto 6 Cobre, Cu, mg/L por AA 20 Plomo, Pb, mg/L por AA 7 Coliformes Totales & E- Coli Subs Def 21 SAAM, mg/L Colorimetría 8 Cromo Hexavalente, Cr +6, mg/L Colorim 22 Sólidos Suspendidos Totales mg/L Gravim 9 Cromo Total mg/L por AA 23 Sulfuros Totales mg/L volumetría

10 DBO 5 Total mg/L Electrométrico 24 Zinc mg Zn /L por AA 11 DQO, mg/L Volumetría 25 pH 12 Fenoles Totales mg/l por colorimetría 26 Sólidos Sedimentables ml/L 13 Fósforo Total, mg/L Colorimétrico 27 Temperatura oC 14 Grasas y Aceites mg/L Partic gravimetría 28 Caudal L/s

A diciembre 31, se obtuvieron 740 datos reportados directamente por la RCHB sobre los cuales se realizó análisis de: � Representatividad de los puntos seleccionados por cuenca y por tramo. � Estimación de las cargas aportadas en cada uno de los puntos de monitoreo, por cuenca y

tramo. � Estimación de los usos según lo establecido en el Decreto 1594 de 19842, mediante la

utilización del índice de calidad canadiense CCWQI. � Obtención de información primaria para establecer comportamientos y tendencias

temporales y espaciales con respecto a cada punto y/o parámetro en cada cuenca, con el fin de ajustar o corroborar los objetivos de calidad.

De acuerdo a lo anterior se realizó el análisis temporal y espacial de cada uno de los parámetros medidos para cada una de las cuencas. Así mismo, se hizo el análisis de la relación de las cargas de DBO y DOQ y el caudal para cada una de cuencas según sus puntos de monitoreo y se determino si existe algún tipo de correlación entre los diferentes parámetros por cada una de las cinco cuencas estudiadas. La sensibilidad de los índices permitió determinar el grado de cumplimiento de la normatividad por número de mediciones, número de parámetros y el valor 2 Por el cual se establece el uso del agua y residuos líquidos.

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del parámetro. Así mismo, la información recolectada facilitó identificar y priorizar los puntos críticos de cada cuenca con respecto a los limites permisibles establecidos en los objetivos de calidad año 2012 y las restricciones de uso de acuerdo al Decreto 1594 de 1984. Por otra parte, a partir de los índices de calidad se obtuvieron los mapas de calidad3, los cuales permiten establecer la correlación espacial entre los puntos de monitoreo en la cuenca y la calidad en ese transepto. La situación se ilustra por intensidad de color y nivel de confianza y un error aceptable estadísticamente hablando de grado de confiabilidad. Estos mapas se observan a continuación:

Figura 2. Mapas de calidad

Otros logros: � Como producto del Convenio 005/206, suscrito con la EAAB, se iniciaron los trámites

administrativos y precontractuales para continuar con la siguiente fase de operación de la Red Calidad Hídrica de Bogotá (RCHB), con los siguientes alcances:

1. Realizar la reubicación de algunas estaciones fijas y móviles en la optimización de la

operación de la Red de Calidad Hídrica. 2. Implementar el programa de monitoreo aleatorio en la RCHB. 3. Analizar y evaluar la información generada por la RCHB respecto a contaminación,

cumplimiento de la normatividad y usos en los ríos Torca, Salitre, Fucha, Tunjuelo y cuenca media del Río Bogotá.

4. Generar índices, mapas de calidad y una minería de datos que muestren perfiles, comportamientos temporales y espaciales y calificación de calidad en cada cuenca.

5. Fortalecer el conocimiento institucional en los temas relacionados con la RCHB. 6. Contribuir con el proceso de ajuste o confirmación de los objetivos de calidad en los

Sistemas Hídricos. 7. Mejorar la caracterización de los cuerpos de agua disminuyendo la incertidumbre y los

sesgos temporales y espaciales.

3 Los mapas de calidad son herramientas que permiten visualizar las fotografías espaciales y temporales de cada cuerpo de agua de acuerdo al uso y a la

normatividad.

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2.1.2 Ejecutar el programa de monitoreo y seguimiento de efluentes Bajo el esquema del modelo comando control, se adelantó la octava fase de seguimiento y monitoreo de efluentes industriales y corrientes superficiales, a través del Convenio Interadministrativo 011/06 DAMA suscrito con la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá – EAAB - ESP. Las actividades establecidas en el Convenio se encuentran orientadas al mejoramiento de la calidad, al manejo y evaluación del saneamiento del recurso hídrico de Bogotá.

Para tal fin se desarrollaron actividades de muestreo, aforo y análisis de laboratorio de agua residual del sector empresarial, cuerpos de agua (Quebradas – entradas al perímetro urbano- y salidas del perímetro urbano), vertimientos a cuerpos de agua, pozos subterráneos, caracterización de los vertimientos a los trece humedales (Torca, Guaymaral, La Conejera, Juan Amarillo, Jaboque, Córdoba, Santa María del Lago, Capellania, Meandro del Say, Burro, Vaca, Techo y Tibanica) y las descargas de al Río Bogotá. Las cuales se establecieron así:

a. Vertimientos a subcuencas. Programado inventario y caracterización a 200 puntos.

� Río Salitre – Canal Callejas 22, Canal Niza 4, Río Negro 11, Canal Molinos 4. Total 41.

� Río Fucha – Canal San Francisco 21 y Canal San Blas 2. Total 23. � Río Tunjuelo – Quebrada Yomasa 93, Quebrada Chiguaza 43, Quebrada Limas 84,

Trompeta 10. Total 230. b. Quebradas – entradas

Tabla No 3 Relación de las Quebradas monitoreadas en la VIII Fase.

Nombre de las Quebradas Q. San Francisco Q. Fucha Q. Padre Jesús Q. El Piojo Unión Quebrada Santa Isabel y Manzanares Q. Bolonia Brazo del Arzobispo (Q. Choachi) Q. Yomasa Q. Los Olivos Q. Hoya del Ramo Canal Callejas Q. De Melo Canal Contador Q. La Fiscala Q. el Cedro en la bocatoma del acueducto.

Q. La Nutria después de la unión de Nueva Dely, Veregones y San Camilo

Q. San Cristóbal Q. Chiguaza Q. Serrezuela Q. Yerbabuena Q. Molinos en el Canton norte Q. Trompeta Q. Polvorines (Escuela de Logistica) Q. Limas Canal San Blas Q. Aguas Claras Q. La Requilina Q. El Botello Q. La Taza Q. Pichoza

Fuente: Oficina de Control de Calidad y Uso del Agua.

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c. Salidas del perímetro urbano

� Brazo del Humedal de Juan Amarillo – después de la concha de Fútbol � Descarga PTAR Salitre � Calle 80 – Pozo � Descarga del Humedal Jaboque � Descarga Estación Villa Gladys � Descarga Estación Rivera � Descarga Estación Navarra � Descarga Estación Gibraltar

Otros logros:

Programa Tasas Retributivas. Desde el año 1999 el DAMA, hoy Secretaría Distrital de Ambiente, ha realizado el cobro de la tasa retributiva de acuerdo con un modelo econométrico establecido para tal fin, donde las cargas contaminantes fueron estimadas de manera diferenciada para el sector industrial y doméstico. El cobro de la tasa retributiva se ha realizado de forma global para la cuenca y principales afluentes (Ríos Salitre, Fucha, Tunjuelo y Canal Torca). Los valores presentados corresponden a los montos reportados al Área Administrativa de la entidad, estimados por el grupo de Recursos Hídricos Superficiales de la SDA.

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33 CCOONNTTRROOLL AA LLAA CCAALLIIDDAADD DDEELL AAIIRREE

3.1 RED DE MONITOREO DE CALIDAD DEL AIRE A partir de la Red de Monitoreo de Calidad del Aire de Bogotá – RMCAB, la Secretaría Distrital de Ambiente monitorea el comportamiento de cada uno de los contaminantes de la ciudad (CO, SO2, NO/NOx, O3, PM10, PM2.5, TSP) al igual que los parámetros meteorológicos (Velocidad del Viento, Dirección del Viento, Lluvias, Humedad Relativa, Radiación Solar y Temperatura). Es así, que con los resultados obtenidos por la RMCAB, se analiza el comportamiento de cada una de las variables anteriormente mencionadas que influyen en la calidad del aire de Bogotá durante un periodo determinado. La RMCAB esta conformada por 15 estaciones (13 de calidad del aire y meteorológicas y 2 exclusivamente meteorológicas) y una estación central, en la estación central se recolecta la información de cada una de las estaciones y se adelanta la validación y el procesamiento de los datos, así como la generación de los informes y reportes de calidad del aire. Adicionalmente, la red cuenta con un sistema de recolección de datos por medio de dos sistemas de software. Por una parte, se tiene el software PDW2 que se encarga de recolectar y almacenar la información, proveniente de los dataloggers ubicados en las estaciones, los cuales almacenan la información proveniente de los analizadores DASIBI, ESC, API y ECOTECH así como de los equipos meteorológicos, guardándola en la base de datos de la estación Central - SDA. Por otra parte, se tiene el software OPSIS, que maneja la información proveniente de dichos equipos. Toda esta información es posteriormente analizada, validada y presentada públicamente a través de la página web de la SDA. En tabla No 4 siguiente se relacionan las características de las estaciones que componen la red:

Tabla No 4 Zonificación de la Red de Calidad del Aire

Sector Estación Características

8. Escuela Norte

1. Bosque

Zona residencial de baja densidad poblacional y alto tráfico vehicular.

11. Corpas 6. Carrefour Noroccidente 14. Fontibón

Alto tráfico vehicular, uso residencial y comercial.

10. Sto. Tomás 5. IDRD Centro 2. MAVDT

Alto tráfico vehicular y uso residencial, comercial e institucional.

Centroccidente 13. Puente Aranda Zona industrial con alto tráfico vehicular y uso residencial

10



Sector Estación Características

9. Kennedy Suroccidente

7. Cazucá

Zona industrial con alto tráfico vehicular y uso residencial

3. Sony 4. INEM Tunal 16. Vitelma

Sur

15. Usme

Alto tráfico vehicular, uso residencial. Comercial

Fuente: Red de Calidad del Aire. SDA.

El producto de este proceso de mantenimiento preventivo y correctivo se refleja en el reporte del porcentaje de operación de la RMCAB, mensualmente se calculó tal porcentaje teniendo en cuenta los equipos fuera de servicio y los equipos en operación. Si todos los equipos operan normalmente el porcentaje de la estación será del 100 %, si un analizador no esta en operación el porcentaje de la estación bajará del 100% de acuerdo al porcentaje asignado al analizador o equipo. En consecuencia, el porcentaje total de operación de la RMCAB, será la suma de los porcentajes de las estaciones dividido entre el No total de estaciones. Al inicio del año 2007, la concentración promedio anual del principal contaminante presente en la ciudad (PM10) estaba alrededor de 68 µg/m3 según las mediciones de la RMCAB, con algunas estaciones que presentaban valores de 30 µg/m3 y otras con 107 µg/m3, esto representaba una reducción importante respecto a los casi 74 µg/m3 del año 2005 que superaban la norma establecida en 70 µg/m3 por la Resolución 601 del 2006. En cuánto al porcentaje de operación de la RMCAB mensualmente calculado teniendo en cuenta los equipos fuera de servicio y los equipos en operación4, al finalizar el año 2006 se encontraba en 92% y el de recuperación de datos en el 80%. En tanto que, el porcentaje total de operación de la RMCAB alcanzado en el mes de enero de 2007 fue del 93,36%, mientras que en febrero se presentó una leve disminución (92,82%), debido a la salida temporal de servicio de la línea telefónica y del módem de la estación No. 9 Kennedy y del analizador de NOX de la estación No. 13 Puente Aranda.

4 Si todos los equipos operan normalmente, el porcentaje de la estación será del 100%, si un analizador no esta en operación el porcentaje de la estación bajará del 100% de acuerdo al porcentaje asignado al analizador o equipo. El porcentaje total de operación de la RMCAB, corresponde a la suma de los porcentajes de las estaciones dividido entre el No total de estaciones.

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Figura 3. Ubicación estaciones de monitoreo

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Día sin carro. Además de acondicionar la logística necesaria para el evento, se realizó el monitoreo y evaluación periódica de las condiciones ambientales de la ciudad, verificando durante que el PM10 aumentó en un 24% respecto a un día típico y un 26% respecto al día sin carro del año 2006, esto estuvo influenciado, entre otras cosas, por la inversión térmica presentad durante ese día. A partir de la Red de Monitoreo de Calidad del Aire de Bogotá – RMCAB, la Secretaría Distrital de Ambiente monitorea el comportamiento de cada uno de los contaminantes de la ciudad (CO, SO2, NO/NOx, O3, PM10, PM2.5, TSP) al igual que los parámetros meteorológicos (Velocidad del Viento, Dirección del Viento, Lluvias, Humedad Relativa, Radiación Solar y Temperatura). Es así, que con los resultados obtenidos por la RMCAB, se analiza el comportamiento de cada una de las variables anteriormente mencionadas que influyen en la calidad del aire de Bogotá durante un periodo determinado. Para el año 2007, el PM10 aumentó debido principalmente a los altos valores registrados en los meses de febrero y marzo, los cuales estuvieron influenciados por: fenómenos meteorológicos que impidieron un buen transporte y difusión de los contaminantes, tales como la alta inversión térmica (entre un 80% y 85% en promedio superior a lo registrado en el año 2006), bajas velocidades del viento que provocan problemas de ventilación de la ciudad, la menor precipitación respecto al resto del año y los incendios que generan grandes emisiones de material particulado, etc. Durante estos dos meses las estaciones de Kennedy y Tunal, reportaron valores más altos que las demás estaciones.

Figura 4. Promedio anual de PM10 en toda la RMCAB

Fuente: Secretaría Distrital de Ambiente. Red de monitoreo de la calidad del aire 2007.

REGISTRO PROMEDIO ANUAL DE PM10

58

52

59

65 66 66

70

74

68

71

40

45

50

55

60

65

70

75

80

1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 *año

µµ µµg

/m3

Norma anual 70 µg/m3 Res. 601 2006

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Figura 5. Concentración mensual de PM10 años 2003 – 2007


Figura 6. Valores máximos de PM10 24h registrados en la RMCAB


Ahora, si se analiza el comportamiento individual de cada una de las 13 estaciones de la Red de Monitoreo de Calidad de Aire – RMCAB a noviembre de 2007, las que presentan los valores más altos respecto a las concentraciones medias anuales de PM10 son las estaciones de: Kennedy (101 µg/m3), Puente Aranda (98 µg/m3), Tunal (97 µg/m3) y Fontibón (89 µg/m3); mientras que las estaciones que presentan los menores valores de concentración de PM10 son: IDRD (52 µg/m3), el Bosque (41 µg/m3), y Escuela (35 µg/m3).

Promedios Mensuales de PM10 en la RMCAB

0

20

40

60

80

100

120

Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic

µµ µµg

/m3

2003 2004 2005 2006 2007

Valores máximos de PM10 24h en la RMCAB

0

150

300

450

ENE FEB M AR ABR M AY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC

µµ µµg

/m3

2003 2004 2005 2006 2007 Res 601 2006

Res 601 2006 150 µg/m3

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Figura 7. Concentración media anual de PM10 por estación – Excedencia de la norma


Figura 8 Concentración media anual de PM10 por estación – No exceden la norma


Comportamiento del promedio anual de PM10 en los últimos 5 años

de la estaciones que generalmente exceden la norma

0

20

40

60

80

100

120

Dic/02 Jul/03 Dic/03 Jun/04 Dic/04 Jul/05 Dic/05 Jul/06 Dic/06 Jul/07 Dic/07

µµ µµg

/m3

Corpas Carrefour Fontibón Puente Aranda Kennedy Tunal Res 601 2006

Res 601 2006 70 µg/m3

Comportamiento del promedio anual de PM10 en los últimos 5 años

de la estaciones que generalmente no exceden la norma

0

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40

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80

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Dic/02 Jul/03 Dic/03 Jun/04 Dic/04 Jul/05 Dic/05 Jul/06 Dic/06 Jul/07 Dic/07

µµ µµg

/m3

Escuela Bosque Sto. Tomas IDRD Cazuca Sony Res 601 2006

Res 601 2006 70 µg/m3

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En principio la tendencia al aumento de las concentraciones de contaminantes en el aire, responde al incremento del parque automotor, la industria y en general el crecimiento urbano, al igual que la incidencia de la calidad del diesel. Los siguientes mapas muestran la distribución típica del material particulado menor a 10 µg/m3 o PM10, donde se evidencia que sin el importar el periodo de análisis que se emplee (un mes o un año) las concentraciones más altas, generalmente se presentan en las localidades del sur y occidente de la ciudad y las más bajas en el norte. Lo anterior debido a la distribución de los corredores industriales, poblacionales, transporte y condiciones metereológicas en la ciudad.

Figura 9. Distribución típica del PM10

Fuente: Secretaría Distrital de Ambiente. Red de monitoreo de la calidad del Aire.


Para el resto de los contaminantes, en general el dióxido de azufre y los óxidos de nitrógeno en la mayoría de las estaciones de la red presentan un comportamiento bimodal en los valores de concentración. Los valores mínimos se encuentran entre diciembre – enero época asociada a mayor radiación y crecimiento de altura de mezcla; y entre julio -agosto caracterizada por fuertes vientos. Los valores máximos se ubican entre febrero - abril y octubre – noviembre cuando la nubosidad y los vientos débiles prevalecen.

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La RMCAB realiza mediciones de los gases contaminantes: dióxido de azufre (SO2), dióxido de nitrógeno (NO2), monóxido de carbono (CO) y ozono (O3), que son producidos principalmente por el uso de combustibles fósiles y reacciones fotoquímicas que tienen efectos nocivos sobre la salud humana. � Decreto 174 de 2006 De acuerdo a lo estipulado en el Decreto 601 de 2006 (capítulo 6, artículo 9), del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial se da competencia a la autoridad ambiental competente para que en conjunto con la participación de las entidades territoriales, las autoridades de tránsito y transporte, de salud y del sector empresarial, elabore un programa de reducción de la contaminación, identificando acciones y medidas que permitan reducir los niveles de concentración de los contaminantes a niveles por debajo de los máximos establecidos, en las zonas en donde se excedan las normas de calidad del aire y se encuentren clasificadas como área fuente de contaminación clase I según lo establecido en el artículo 108 del Decreto 948.

Bajo estas facultades en el Decreto 174 el Distrito Capital se declaró las localidades de Puente Aranda, Fontibón y Kennedy como áreas-fuente de contaminación alta, Clase I, por material particulado menor o igual a 10 micras (PM10); de igual forma en octubre de este mismo año en el marco del Decreto 417 se sumaron a dicha declaración las localidades de: Engativá, Tunjuelito, Rafael Uribe Uribe y las UPZ 27, 28 y 71 de la localidad de Suba y la zona que se extiende al occidente de los cerros de Suba, hasta el perímetro urbano del Distrito Capital y entre la UPZ 27 y la calle 200, por PM10 y la localidad de Bosa y las UPZ 65 y 69 de la localidad de Ciudad Bolívar, por partículas suspendidas totales (PST). Estas declaraciones obligaron al Distrito a adoptar medidas declaradas en los Decretos anteriormente mencionados para reducir la contaminación y mejorar la calidad del aire, ejecutando los siguientes programas en el marco del Proyecto de Control de Factores de deterioro ambiental: � El programa de autorregulación. � Intensificando las acciones de seguimiento y control a fuentes fijas en las áreas fuente clase

I. � Intensificando los operativos de control en vía en las áreas fuente clase I. � A través del contrato 347/06, se encuentra realizando el inventario de emisiones de fuentes

móviles y fuentes fijas para la ciudad.

3.2 ACCIONES REALIZADAS DE CONTROL 3.1.1. Fuentes fijas Como parte de la gestión ambiental atmosférica, una fase importante se centra en la evaluación del cumplimiento de la normatividad en materia ambiental por parte de las fuentes de emisión, áreas fuente en la ciudad, (cuyos límites de emisión son más restrictivos que en otras localidades) y la actualización periódica del inventario de emisiones.

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Emisión o no de permisos de un total de 758 empresas

5,94%

94,06%

Requieren Permiso de Emisión No Requieren Permiso de Emisión

Se ha definido un grupo de fuentes que impactan negativamente la calidad del aire y sobre los que se desarrollan los programas de seguimiento. Estas fuentes se definen bajo los siguientes criterios: 1). Fuente de Combustión externa: Calderas, 2). La capacidad de la fuente la cual refleja el tamaño debe ser superior a 60 BHP. 3). El combustible empleado no debe ser un combustible gaseoso. 4). Se debe encontrar en las localidades de mayor seguimiento (Puente Aranda, Kennedy y Fontibón). Tabla No 5 Empresas con Calderas monitoreadas

Localidad No. de empresas

con calderas inventariadas

Seguimientos pendientes

Puente Aranda 189 10 Kennedy 133 15 Fontibón 129 11

A partir de las acciones de control y vigilancia en Bogotá, realizadas durante agosto de 2006 a la fecha, se realizó la inclusión a la base de datos que maneja la Secretaría Distrital de Ambiente de 758 empresas. (Básicamente de las localidades de Kennedy, Puente Aranda y Fontibón) Figura 10. Empresas que requieren permiso de emisión

Del seguimiento realizado a estos establecimientos, se encontró que tan sólo un porcentaje muy bajo de este universo, requieren permiso de emisión, dentro de este registro también se incluyeron las empresas que finalizaron sus actividades, cambiaron de tecnología o simplemente no requieren este permiso según la Resolución 619 de 19975 del Ministerio del Medio Ambiente y Desarrollo Territorial.

Fuente: Oficina Control de Emisiones y Calidad del Aire. Debido a los altos índices de contaminación en las localidades Área fuente, determinadas por el Decreto 174 de 2006 de la Alcaldía Mayor de Bogotá, el seguimiento a estas empresas se ha intensificado en las localidades de Puente Aranda, Kennedy y Fontibón, así como se muestra en las siguiente figura:

5 Resolución por la cual se establecen parcialmente los factores a partir de los cuales se requiere permiso de emisión atmosférica para fuentes fijas.

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Figura 11. Industrias y/o establecimientos objeto de seguimiento en Área Fuente

Fuente: Oficina Control de Emisiones y Calidad del Aire. � Seguimiento a Tintorerías Figura 12. Uso de combustibles en tintorerías Del total de 75 tintorerías ubicadas en el Distrito capital, en el sector de Carvajal de la Localidad de Kennedy se encuentra el 52% de estas, mientras que el 48% se localizan en el resto de las localidades. Las emisiones atmosféricas generado por las tintorerías, corresponde al uso de combustibles para la operación de las calderas, de esta forma se tiene que: 46 empresas utilizan carbón, 21 gas natural, 1 retal de madera en la caldera y 7 empresas han sido trasladadas a otros puntos de la ciudad.

Fuente: Oficina Control de Emisiones y Calidad del Aire.

0

20

40

60

80

100

120

140

160

180

200

Localidad

Industrias y/o establecimientos

No. 162 135 110 49 36 26 22 19 19 180

Puente Aranda

Kennedy Fontibón EngativáCiudad Bolívar

Suba BosaRafael

Uribe UribeTunjuelito

Otras localidades

61%

28%

1%9%

Carbón Gas Natural Madera No Identificado

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Tabla No 6 Cumplimiento normativo de las tintorerías

No. empresas % Cumple 17 22,67% No Cumple 48 64,00% No Aplica 10 13,33% Total 75 100,00%

Finalmente, se encuentra que el cumplimiento normativo en la localidad de Kennedy es del 35.3% con respecto al 64.7% del resto de localidades (17 empresas); en cuanto al incumplimiento de la norma se encuentra que un 45.8% pertenece a Kennedy y un 54.2% es de otras zonas de la ciudad (48 empresas). (Ver Figura).

Figura.13 Cumplimiento normativo en Kennedy y otras localidades Quemas a Cielo Abierto. En cuanto a las visitas de control y seguimiento a todas las quemas a cielo abierto reportadas, generándose 40 Conceptos Técnicos y emitiéndose Resoluciones de cierre a dieciocho (18) quemas, la ejecución de dichas medidas es efectuada por las Alcaldías Locales. Con las anteriores medidas se contribuye a disminuir las emisiones de material particulado y monóxido de carbono al ambiente, especialmente en áreas fuente.

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

Otras localidades 11 26 2

Kennedy 6 22 8

Cumple No Cumple No Aplica

20



Figura 14. Quemas a cielo abierto en Bogotá

Auditorias y muestreos realizados. El grupo de fuentes fijas dentro de sus actividades realiza auditorias a muestreos isocinéticos, dentro de ellas se encuentran las efectuadas a los hornos crematorios. En el Distrito Capital se encuentran ubicados once (11), de los cuales ocho (8) cuentan con programas de auditoría ambiental. El total de los hornos se encuentran distribuidos así:

1. Parque Cementerio Jardines del apogeo uno (1). 2. Consorcio nuevo Renacer (parques cementerios Sur, Norte y Serafín): Seis (6). 3. Parque Cementerio Jardines del Recuerdo uno (1). 4. Funerales Los Olivos: uno (1). 5. Parque Cementerio La Paz: dos (2).

Seguimiento a industrias mineras. Ladrilleras. En el perímetro urbano de Bogotá existen entre chircales y ladrilleras un total de setenta y siete (77) industrias, las cuales se encuentran agrupadas en ciertas localidades de la ciudad como se indica a continuación: Figura 15 Seguimiento a Ladrilleras

41%

46%

11% 2%

Cerradas Activas con CTE Fuera de jurisdiccón Activas sin responsable

0

5

10

15

20

25

30

35

40

Industrias por localidad 18 17 5 36 1

Rafael Uribe San Cristóbal Santa fe Usme Ciudad Bolívar

21



Gestión de seguimiento y evaluación a industrias mineras, desarrollada por localidades: Usme. La mayor concentración de este tipo de industrias se ubica en el Parque Minero Industrial – PMI, el cual se encuentra conformado por seis industrias ladrilleras. La delimitación del PMI está dada mediante Resolución 1197 de 2004 emitida por el Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial. A las industrias se les exige la presentación de un estudio isocinético, modelo matemático de dispersión de contaminantes y estudio de calidad de aire, (Resolución 1208 de 2003 y Decreto 948 de 1995) para el trámite de permiso de emisiones teniendo en cuenta que dichas industrias lo requieren. A pesar que éstas industrias se encuentran en zona compatible con la actividad minera, algunas de ellas tienen orden de suspensión de actividades. Por otra parte, veintiocho (28) de las empresas que no se encuentran en el Parque Minero Industrial - PMI Usme, han sido objeto de suspensión o cierre de actividades en años anteriores debido a su ubicación dentro o en límites del Parque Entre Nubes y/o por encontrarse en zona de suspensión minera de acuerdo con el Plan de Ordenamiento Territorial. A la fecha, una (1) de las empresas ya se encuentra recuperada y no realiza actividades de beneficio y/o transformación. � Ciudad Bolívar. En esta localidad sólo se encuentra una (1) empresa, la cual no tiene permiso

de emisiones y no existe viabilidad en la actualidad para ser otorgado. � Santa Fe. En esta localidad se encuentran cinco (5) ladrilleras de la cual solamente una (1) se

encuentra en actividad, dos (2) se encuentran inactivas y dos (2) han sido desmanteladas de acuerdo con las últimas visitas y conceptos técnicos emitidos para cada una de las industrias.

� San Cristóbal. De las diecisiete (17) empresas ubicadas en la localidad de San Cristóbal, tres

(3) se encuentran desmanteladas, once (11) tienen medida preventiva de suspensión de actividad o cierre definitivo, una (1) se encuentra inactiva y dos (2) están activas.

� Rafael Uribe. En esta Localidad se encuentran diecisiete (17) chircales y una (1) ladrillera,

los diecisiete (17) chircales cuentan con medida preventiva de suspensión de actividades. A pesar de lo anterior, los hornos de éstos son fácilmente reconstruidos, reactivándose la actividad de manera intermitente sin ninguna autorización.

Concreteras. De acuerdo con la base de datos, se tiene un total de treinta (30) empresas que desarrollan este tipo de actividad, aunque se debe tener en cuenta que muchas de estas plantas son puestas en funcionamiento de manera temporal para el desarrollo de construcciones por lo que continuamente se adicionan nuevas empresas al consolidado elaborado por la Entidad. Por otra parte, ninguna de estas empresas requiere tramitar permiso de emisiones.

22



Figura 16. Concreteras en el perímetro urbano de Bogotá

Fuente: Oficina Control de Emisiones y Calidad del Aire.

Del seguimiento realizado a la fecha, se ha determinado que hay cuatro (4) plantas de concreto que han dejado de funcionar (dos (2) en Bosa y dos (2) en Fontibón). Auditorias Técnicas. En cuánto a las acciones adelantadas para la realización de auditorias se han realizado 116 y 1997 actuaciones técnicas (conceptos técnicos, memorandos y oficios) a 15 de diciembre de las diferentes actividades generadoras de emisiones atmosféricas. 3.1.2. Fuentes móviles Vehículos Revisados. Revisión de 150.000 vehículos (básicamente particulares y de transporte público urbano) en el año 2007 a través de operativos para realizar las pruebas en campo. Igualmente se realizaron de operativos dirigidos a transporte intermunicipal en el Terminal de Transporte, a empresas de transporte especial que prestan el servicio a escolares y a las empresas que se encontraron en proceso de aprobación del programa de autorregulación ambiental.

Tabla 7. Vehículos revisados año 2007 Vehículos Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct. Nov. Total

Revisados* 10.917 12.196 8.289 14243 12.360 11.826 11.957 11.837 11.431 12.054 7.493 124.603Aprobados* 10.241 10.572 7.616 13395 11.284 10.385 10.704 10.574 9.922 10.663 6.394 111.750Rechazados* 676 1.624 673 765 1.076 1.441 1253 1263 1499 1391 1099 12.760Inmovilizados* 212 892 218 176 303 413 449 618 768 681 412 5.142Total Comparendos* 676 1.624 673 765 1.076 1.441 1.253 1.263 1.499 1.391 1.099 12.760

Vehículos Diesel* 6.466 7.619 5.078 5005 5.081 5.822 5.036 4.450 4.364 5.185 4.060 58.166

1

3

1

81

2

5

3

4

2

0 1 2 3 4 5 6 7 8

Cantidad

Barrios Unidos

Bosa

Engativá

Fontibón

Kennedy

Puente Aranda

Suba

Tunjuelito

Usaquén

Usme

Localidad

23



Vehículos Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct. Nov. Total Vehículos a Gasolina*

4.451 4.573 3.211 9238 7.279 6.004 6.921 7.387 7.057 6.879 3.433 66.433

Particulares* 4.103 4.167 3.192 7619 5.311 4.457 6.378 5.435 6.236 6.149 3.744 56.791Públicos* 6.814 8.027 5.097 6624 7.049 7.369 5.579 6.402 5.185 5.915 3.749 67.810% cumplimiento de la meta (150.000 vehículos)

7,30% 15,40% 20,90% 30,40% 38,70% 46,55% 54,53% 62,42% 70,04% 78,07% 83,07%

Total Operativos 183 132 95 101 106 115 133 138 200 189 149 1.541Fuente: Oficina Control de Emisiones y Calidad del Aire.

Tabla 8. Operativos en vía año 2007

Operativo Cantidad En vía 1541 Autorregulación 273 Escolares 4 Terminal de transporte 99 Total 1917

Programa de Autorregulación Ambiental. De 66 empresas de transporte público colectivo legalmente constituidas en la ciudad de Bogotá, 55 se han inscrito en el programa y de estas 20 se han autorregulado. De las 13 empresas de transporte masivo, las 13 se han inscrito en el programa y se han autorregulado. Para el transporte de carga, no se cuenta con el dato exacto del número de empresas legalmente constituidas, sin embargo 247 se han inscrito en el programa y de estas 11 se han autorregulado, en tanto que 3 empresas de carga autorreguladas fueron excluidas del programa debido a que no solicitaron la renovación de la Resolución para un total de 8 vehículos desvinculados. El número de vehículos autorregulados aumento en noviembre debido a que algunas empresas ya autorreguladas de carga y pasajeros solicitaron la inclusión al programa de vehículos que cumplieron recientemente con los límites establecidos por la Resolución 1869 de 2006. Por lo tanto, de 21.807 vehículos inscritos se han autorregulado 8.074 vehículos, lo que corresponde al 37.02%.

Tabla No 9 Resultados Programa Autorregulación 2007

Tipo de servicio

Total de empresas

Total de vehículos

Total empresas inscritas en el Programa de

Autorregulación

Total de vehículos inscritos

Total empresas

Autorreguladas

No. de vehículos

Autorregulados

Conceptos Técnicos

Realizados

Transporte Público Colectivo

66 19809 55 14836 20 6214 33

Transporte Público de Carga

1438 ND 244 5502 11 394 9

24



Tipo de servicio

Total de empresas

Total de vehículos

Total empresas inscritas en el Programa de

Autorregulación

Total de vehículos inscritos

Total empresas

Autorreguladas

No. de vehículos

Autorregulados

Conceptos Técnicos

Realizados

Transporte Masivo (Alimentadores y Troncales)

13 1469 13 1469 13 1466 13

Total 1517 21278 312 21807 44 8074 55 Evaluación al sistema Transmilenio. A continuación se presentan los resultados generales de las revisiones y los porcentajes de cumplimiento para autorregulación según lo establecido por la Resolución 1869 del 2006 modificada por la Resolución 2823 del mismo año. Tabla 10 Porcentaje de cumplimiento.

No. Empresa Total flota

Vehículos que cumplen

limites del Programa de

Autorregulación

% de cumplimento

1 Alcapital 64 64 100,00% 2 Alnorte 47 47 100,00% 3 Citi Móvil S.A. 63 63 100,00% 4 Etma 70 70 100,00% 5 SI-03 89 87 97,75%

OPERADORES ALIMENTADORES

6 TAO 74 74 100,00% 7 Ciudad Móvil S.A. 118 118 100,00%

8 Connexión Móvil S.A.

146 145 99,32%

9 Express Del Futuro 166 166 100,00% 10 Metrobus 120 120 100,00% 11 SI-02 152 152 100,00% 12 SI-99 168 168 100,00%

OPERADORES TRONCALES

13 Transmasivo S.A. 192 192 100,00% Total 1469 1466 99,80%

Programa de Requerimientos a Vehículos con Emisiones Visibles. A la fecha, en total se han requerido 1199 vehículos que corresponden a 67 empresas.

25



Tabla no 11 Empresas y Vehículos requeridos

Transporte Requeridos Aprobados Rechazados No.

Empresas Publico 62 20 12 11 Escolar 1065 234 87 57 Carga 58 23 12 2 Privado 4 4 0 1 Total 1189 281 111 71

Pico y Placa Ambiental. Dando cumplimiento al Decreto 174 se han obtenido los siguientes resultados en los operativos de Pico y Placa Ambiental:

Tabla No 13 Operativos por medida de Pico y Placa Ambiental

Mes No. Comparendos

Enero 114 Febrero 375 Marzo 126 Abril 123 Mayo 137 Junio 58 Julio 46 Agosto 76 Septiembre 31 Octubre 68 Noviembre 88 Total 1242

26



44 ARBOLADO URBANO En el año 2007 el Jardín Botánico finalizó el Censo del Arbolado Urbano a través de los convenios ínter administrativos 048 de 2005 con el IDU, 312 y 520 de 2005 con el DANE y la EAAB respectivamente y el convenio 469 de 2006 con la Universidad Distrital. Como resultado de lo anterior, se censaron 1.114.765 árboles en espacio público dentro del perímetro urbano del Distrito Capital. Adicionalmente, el Jardín Botánico plantó 17.736 árboles, de los cuales 1.929 corresponden a plantación directa, 4.673 a convenio, 4.585 a gestión institucional y 6.549 con la comunidad. El total de árboles censados en el espacio público de uso público dentro del perímetro urbano de Bogotá correspondiente a 1.114.765, se distribuyen a continuación:

Localidad Árboles

Censados Suba Usaquén Kennedy Engativá Usme Santa fe Rafael Uribe Teusaquillo San Cristóbal Fontibón Ciudad bolívar Puente Aranda Chapinero Barrios Unidos Tunjuelito Bosa Antonio Nariño Los Mártires Candelaria Total

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