Seguimiento permanente de la situación laboral€¦ · Seguimiento permanente de la situación...

Elaborado con la información publicada hasta el 8 de febrero 2019

Actualización #6

Seguimiento permanente de la situación laboral

Presentación

2CETyD – IDAES - UNSAM – www.cetyd.unsam.edu.arSeguimiento permanente de la situación laboral – Actualizado al 8/2/2019

• Este reporte presenta un análisis del impacto de las condiciones macroeconómicas del país en elmercado de trabajo en general, y en las realidades laborales de los trabajadores en particular. Conel propósito de obtener una visión completa, se analiza el escenario laboral considerando susmúltiples dimensiones: actividad, empleo y desempleo; trabajo registrado y no registrado;salarios, ingresos laborales y negociación colectiva.

• Los indicadores presentados surgen de 8 fuentes de información elaboradas por organismospúblicos del Estado Nacional, con la única excepción del cálculo de los salarios de convenio. Eneste último caso se recurre a las actas de los acuerdos publicadas en los sitios web de lossindicatos.

• El objetivo de este reporte es mantener un sitio de consulta actualizado de las múltiplesdimensiones que constituyen el mercado de trabajo y las condiciones laborales de la economíaargentina. Por ello, se actualizará permanentemente con los datos que las fuentes de informaciónidentificadas vayan publicando.

Diagnóstico general (1/3)

3

• Los últimos indicadores disponibles reflejan el modo en que la fase recesiva está afectando alempleo y a los ingresos.

El total del trabajo registrado en el sistema de seguridad social presentó una marcada tendenciadeclinante en 2018. Esto es una señal especialmente preocupante porque, al menos desde el año2012, este universo de trabajadores no había mostrado variaciones negativas sostenidas en las fasescontractivas.

La reducción del trabajo registrado se produjo, principalmente, por la dinámica negativa del empleoasalariado registrado en empresas privadas (que es la modalidad que ofrece la protección laboral másamplia).

La reducción del empleo privado se explica, fundamentalmente, por la decisión de las empresas deno cubrir las vacantes generadas por las desvinculaciones voluntarias de trabajadores (jubilaciones,cambios de trabajo o salidas del mercado laboral). También se producen despidos, pero esta no es laprincipal causa de la caída del nivel del empleo total, más allá de las particularidades que ocurren encada sector de actividad.

El proceso de destrucción de empleo se concentra en los puestos de trabajo de menor calificación, loque implica que la contracción de la actividad económica esta impactando con distinta intensidad enlos diferentes segmentos de la estructura ocupacional, profundizando así la inequidad.

El poder adquisitivo de los salarios de los trabajadores registrados, no registrados y del sectorpúblico, presenta la mayor contracción desde la crisis del año 2001.

CETyD – IDAES - UNSAM – www.cetyd.unsam.edu.arSeguimiento permanente de la situación laboral – Actualizado al 8/2/2019


4

En este contexto de severa contracción del salario real, los ingresos y los beneficios de las empresasdel sector primario y financiero crecieron por arriba de la inflación. Esto da cuenta de unatransferencia de ingresos desde los trabajadores hacia ese segmento de empresas.

• Los indicadores generales del mercado de trabajo del tercer trimestre de 2018 (último datodisponible) muestran un empeoramiento de las condiciones del mundo laboral: La tasa de desempleo creció porque el número de trabajadores que accedió a un empleo fue inferior

a la cantidad de personas que decidieron incorporarse al mercado de trabajo.

La mayoría de la puestos de trabajo creados durante el período responden a modalidadesocupacionales precarias: trabajo por cuenta propia y empleo asalariado no registrado.

Esta evolución es preocupante porque refleja una tendencia a la «des-asalarización» de la estructuraocupacional. Esto implica el avance de modalidades que no se encuentran sujetas a la normativalaboral, a los convenios colectivos ni, en general, a la representación sindical.



5CETyD – IDAES - UNSAM – www.cetyd.unsam.edu.arSeguimiento permanente de la situación laboral – Actualizado al 8/2/2019

• Hasta el momento, las políticas laborales que se utilizan habitualmente para morigerar el impactode la recesión presentan una incidencia y una cobertura prácticamente inexistente.

El programa REPRO, destinado a preservar los puestos de trabajo existentes, reporta una cantidadde trabajadores que representa el 6% de la cantidad de beneficiarios que tenía en 2009, y el 17%de los que tenía en 2016.

El Programa Empalme, que tiene como objetivo insertar a beneficiarios de programas socio-laborales en empleos registrados, cuenta con menos de 5 mil beneficiarios.

El presupuesto ejecutado en políticas de formación profesional en 2018 representa cerca del 70%del invertido en el año 2015.

6

Fuerte destrucción de trabajo registrado

Variación del trabajo registrado total entre 2013-2018Ente enero y noviembre de cada año. En miles de trabajadores.

El total del trabajo registrado en el sistema deseguridad social presentó una marcada tendenciadeclinante en 2018:• Entre los meses de enero y noviembre de 2018, 196 mil

trabajadores perdieron sus puestos de trabajoregistrados en el total del país.

Esta contracción es particularmente preocupanteporque, por sus características especificas, el trabajoregistrado hasta ahora no había mostrado variacionesnegativas sostenidas en las fases contractivas.

• Desde enero de 2012 (mes en el que se inicia lapublicación de esta serie de datos) hasta 2017, nunca sehabía verificado un caída en el número total detrabajadores registrados.

Esto se debe a que, además del empleo registrado enempresas privadas (que evoluciona acorde a losvaivenes de la economía), en el universo de lostrabajadores registrados se incluyen otras modalidadesque no necesariamente se encuentran influenciadas porel nivel de actividad.

• Este es el caso del empleo público (determinado pordefiniciones de gasto público) o del monotributo (muysensible a cambios normativos).

Fuente: CETyD, en base a MPyT (a partir de SIPA).


478

147

278

85

265

-196

-200

-100

0

100

200

300

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500

2013 2014 2015 2016 2017 2018

7

La contracción del trabajo registrado se explica fundamentalmente por el empleo asalariado en empresas

La contracción del trabajo registrado en 2018 seprodujo, principalmente, por la dinámica negativadel empleo asalariado registrado en empresasprivadas.

• Entre diciembre de 2017 y noviembre de 2018, en lasempresas privadas se verificaron 133 miltrabajadores asalariados menos, explicando el 68%del total de la caída del número de trabajadores.

El empleo asalariado registrado en empresasprivadas es una inserción laboral clave para laestructura ocupacional y para el sistemaproductivo.• Brinda las mejores condiciones laborales,

establecidas de acuerdo a la normas generales y alos convenios colectivos.

• Presenta una elevada productividad laboral enrelación a las otras modalidades ocupacionales.

• Es la inserción que explica en mayor medida lacreación de valor agregado de la economía.

De este modo, la evolución del empleo registradoprivado determina, en gran parte, la situacióngeneral del mercado de trabajo.

Variación del trabajo registrado según modalidad entre dic-17 y nov-18


Modalidad ocupacional TrabajadoresEn miles

DistribuciónEn porcentaje

Total -196 100%

Asalariados privados -133 68%

Monotributo social -66 34%

Asalariados públicos -10 5%

Autónomo -10 5%

Monotributo 3 -1%

Trabajo doméstico 20 -10%

Fuente: CETyD, en base a MPyT (a partir de SIPA).

8

En el último mes relevado (nov-18) se verificó el menor número de trabajo registrado privado por habitante de los últimos 9 años

Evolución del empleo registrado en empresas privadas El empleo registrado en empresas empezó a caerdesde mayo de 2018. En los 7 meses transcurridosentre mayo y noviembre, 136 mil trabajadoresperdieron sus puestos de trabajo formales enempresas.

La tendencia contractiva se profundizó con el paso delos meses. En noviembre de 2018, la caída netamensual alcanzó al 0,5%. Esta tasa anualizada equivalea una reducción de la dotación de personal del 5,6%.

En noviembre de 2018 se observó la menor cantidadde empleo asalariado registrado per cápita en el sectorprivado de los últimos nueve años (comparandosiempre con los meses de noviembre).

En noviembre/15 había 145 trabajadores registradosen empresas privadas cada 1.000 habitantes; mientrasque en noviembre/18, se contabilizaban 139trabajadores cada 1.000.

De este modo, desde 2015 hasta 2018, la relaciónentre el empleo registrado y la población cayó un4,6%.

La cantidad de asalariados registrados per cápitaactual es igual a la observada hace 9 años atrás (en2009). Fuente: CETyD, en base OEDE (MPyT).


6.140

6.170

6.200

6.230

6.260

6.290

ene-

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5oc

t-15

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t-16

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Jul-1

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t-17

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- 136 mil

En miles de trabajadores

139

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oct-

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oct-

18

Cantidad de asalariados en empresas cada 1.000 habitantes

9

La caída del empleo se debe al derrumbe de las incorporaciones de personal

Evolución de la tasas de entrada y despidos entre enero y diciembre/18

Como habitualmente ocurre durante las fasesrecesivas, la reducción del empleo registrado se debefundamentalmente a la decisión de las empresas deno sustituir al personal que, por diversos motivos, sedesvincula de la firma.

• La tasa de entrada (incorporaciones) se desplomamientras que la tasa de despidos se mantienerelativamente estable (en diciembre se advirtió un levecrecimiento de este indicador que, en parte, se debió arazones estacionales) .

Al comparar la tasa de entrada en los meses dediciembre, se destaca que es la más baja de losúltimos 18 años. Incluso es inferior a la observada endiciembre de 2001.

Fuente: CETyD en base a EIL (MPyT).

Evolución de las tasas de entrada - Diciembre entre 2002 / 2018


1,1

1,5

1,9

2,3

2,7

3,1

3,5

3,9

dic-

01di

c-02

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03di

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c-18

2,4

1,40,6 0,8

0,3

0,6

0,9

1,2

1,5

1,8

2,1

2,4

2,7

ene-

18

feb-

18

mar

-18

abr-

18

may

-18

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18

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8

ago-

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oct-1

8

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18

dic-

18

Tasa de entrada Tasa de despidos

10

La destrucción de empleo se concentra en los puestos menos calificados

Variación del empleo registrado en empresas privadas según nivel de calificación entre ene-18 y dic-18

La caída del empleo en 2018 se concentró enlos empleos de menor nivel de calificación.

• Mientras que el número de puestos de trabajono calificados y operativos se redujo algo másde un 3% en 2018, las ocupaciones técnicas yprofesionales apenas presentan caídas (-0,6% y-0,2%, respectivamente).

Si bien este fenómeno representa unadinámica habitual, la situación económicaactual tiende a profundizar la inequidad en ladistribución de los ingresos ya que son lostrabajadores menos calificados quienesquedan más expuestos a las consecuencias dela fase contractiva.

Fuente: CETyD, en base a EIL (MPyT).


-2,3%

-0,2%

-0,6%

-3,3%

-3,1%

-4,0% -3,0% -2,0% -1,0% 0,0% 1,0%

Total

Profesional

Técnica

Operativa

No Calificada

11

Las expectativas de los empresarios sobre la evolución del empleo para los próximos tres meses son las más negativas desde 2004

Proporción de empresas que estima que disminuirán los puestos de trabajo (*)

Las empresas privadas con 10 y másasalariados registrados mantienenexpectativas negativas con respecto a lacontratación de personal en los próximos tresmeses.

Del total de empresas que opina que ladotación de personal sufrirá cambios en elprimer trimestre de 2019, el 52% consideraque reducirá el número de puestos de trabajocon los que cuenta actualmente (dic-18).

Esta es la mayor proporción identificada porla encuesta en los meses de diciembre desdehace 14 años.

Fuente: CETyD, en base a EIL (MPyT).


(*) Se calcula sobre el total de las empresas que opinan que tendrán movimientos de personal en el trimestre siguiente.

49%52%

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

40%

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55%

dic.

-04

dic.

-05

dic.

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dic.

-10

dic.

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dic.

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dic.

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dic.

-17

dic.

-18

12

La «desindustrialización» del empleo registrado privadoy su transferencia a los servicios

Evolución del empleo registrado en industria y comercio. Serie sin estacionalidad. En miles de trabajadores.

En junio de 2018 se produjo un hecho«histórico»: por primera vez el comercioconcentró un número mayor de trabajadoresregistrados que la industria. Desde entonces,este cambio parece en proceso deconsolidación.

Una característica de la dinámica del empleoregistrado privado hasta abril de 2018 era lacaída permanente del empleo industrial y, almismo tiempo, la expansión de los puestos enlos servicios (en particular en comercio, salud,educación e intermediación financiera).

Sin embargo, a partir de mayo de 2018, nosólo la contracción del empleo industrial seprofundizó, sino que sectores vinculados a losservicios, como el comercio, empezaron adestruir puestos de trabajo.

Entre noviembre de 2015 y noviembre de2018, 125 mil trabajadores industrialesperdieron sus fuentes laborales.

Fuente: CETyD, en base a OEDE – MPyT (con información de SIPA - AFIP).


1.140

1.160

1.180

1.200

1.220

1.240

1.260

nov-

15en

e-16

mar

-16

may

-16

jul-1

6se

p-16

nov-

16en

e-17

mar

-17

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Jul-1

7se

p-17

nov-

17en

e-18

mar

-18

may

-18

jul-1

8se

p-18

nov-

18

Industria Comercio

13

Contracción del poder adquisitivo de salarios, jubilaciones y asignaciones familiares

Evolución de los Salarios efectivos, Haberes y Asignaciones a valores constantes

En noviembre de 2018 (último dato disponible) seprofundizó una tendencia que se verifica desdefines del año pasado: la caída del poder adquisitivode todas las categorías de trabajo en relación dedependencia, como resultado de la aceleración dela inflación.

En noviembre de 2018, el salario medio real de lostrabajadores registrados del sector privado cayóun 12,9%, en la comparación interanual. En elacumulado del año, la contracción alcanzó al10,9%.

El empleo asalariado no registrado es la categoríaque presentó la mayor reducción del salario real,tanto en la comparación interanual (-15,7%) comoen el acumulado del año (-15,5%).

Los ingresos indexados con la fórmula demovilidad (jubilaciones, pensiones, asignacionesfamiliares, AUH, entre otros) presentaron unapérdida en 2018 (hasta noviembre) del 17,2%, ydel 19,7% con respecto al mismo mes del añoanterior.

Fuente: CETyD, en base a Índice Salarial (INDEC) y normativa vigente.

CETyD – IDAES - UNSAM – www.cetyd.unsam.edu.arSeguimiento permanente de la situación laboral – Actualizado 8/2/2019

Concepto Nov-17 / Nov-18 Dic-17 / Nov-18

Salario total asalariados -13,8% -12,0%

Registrado privado -12,9% -10,9%

Registrado público -13,9% -11,6%

No registrado privado -15,7% -15,5%

Haber jubilación mínima -19,7% -17,2%

Asignación familiar - AUH -19,7% -17,2%

14

Profundización de la caída del salario real (definido en convenios colectivos) para los próximos meses (1/2)

En 2018, la caída del poder adquisitivo del salariode convenio medio ponderado fue una de lasmayores desde 2002 (considerando los básicos deconvenio y adicionales habituales, sin incluir sumasno remunerativas): Se estima que entre diciembre de 2017 y diciembre

de 2018, el salario de convenio real cayó un 13%.

Las últimas recomposiciones salariales acordadaspermitirán modificar levemente la tendenciacontractiva iniciada en mayo/18. Considerando las previsiones de inflación del

mercado (REM-BCRA), entre diciembre de 2018 ymarzo de 2019, el salario real de convenio promediopodría recuperarse un 4%.

No obstante, esta recuperación no modificará lacrítica situación actual del poder adquisitivo de lostrabajadores. Aún con el crecimiento estimado en el primer

trimestre, el poder adquisitivo de los trabajadoresen marzo será apenas superior al de octubre pasadoy significativamente inferior al del períodocomprendido entre ene-18 y ago-18.

Evolución del salario promedio de convenio a valores constantes16 convenios colectivos de elevada cobertura (promedio ponderado)

Deflactado con el IPC INDEC hasta dic-18, entre ene-19 y mar-19 REM (BCRA)

Fuente: CETyD, en base a acuerdos colectivos e IPC (INDEC) y REM (BCRA) .


100

87

91

86

88

90

92

94

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98

100

102

dic-

17en

e-18

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ar-1

8ab

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-18

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oct-

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feb-

19m

ar-1

9

- 13%

- 9%

15

Fragmentación de la negociación colectiva en un contexto de caída del salario real (2/2)

La evolución de los salarios durante el año pasadoestuvo atravesada por un marcado proceso dediferenciación entre los distintos sectores deactividad o convenio colectivo de trabajo.

Considerando los convenios analizados, losaumentos nominales pactados alcanzanmagnitudes muy diferentes: entre los conveniosque acordaron aumentos más bajos (25%) y el quenegoció la pauta mayor (47%), se contabiliza unadiferencia de 22 puntos porcentuales.

La dispersión salarial verificada en 2018 es la máselevada desde que se encuentra en plena vigenciala negociación colectiva (desde 2007).

La negociación colectiva constituye unaherramienta eficaz en favor de la reducción de lasdesigualdades salariales. Sin embargo, Lamagnitud del deterioro que la economía denuestro país atravesó durante 2018 menoscabó laeficacia de esta institución.

Aumento salarial de los Acuerdos 2018 en convenios colectivos seleccionados

Fuente: CETyD, en base a acuerdos colectivos e IPC (INDEC) y REM (BCRA).


Administración Pública Nacional 25% -15%Restaurantes y Hoteles 25% -15%Calzado 25% -15%Salud (Clínicas y Sanatorios) 28% -14%Textil 28% -13%Industria química 38% -6%Industria de la alimentación 40% -5%Comidas rápidas 40% -5%Camioneros 40% -5%Construcción 40% -5%Industria metalúrgica 40% -5%Seguridad privada 42% -4%Maestranza 44% -2%Comercio 45% -2%Entidades deportivas y civiles 46% -1%Encargados de edificio 47% -1%

Convenio Nominal Real

16

En la actual fase recesiva, la mayoría de los asalariados resultaron afectados, mientras que un segmento de empresas salió beneficiado

La devaluación del peso y el aumento de lastarifas de los servicios públicos, provocó unprofundo cambio en los precios relativos de laeconomía, que dio lugar aun nuevo esquema deganadores y perdedores: Ganadores: empresas de un grupo de

actividades vinculadas al sector financiero,minero, pesca, transporte, entre otros.

Perdedores: asalariados (la amplia mayoría,con algunas excepciones sectoriales) yempresas vinculadas a los servicios sociales ypersonales, construcción, gastronomía, entreotros.

En efecto, la variación real de las remuneracionesy las ganancias empresarias (deflactadas con elIPC) en el tercer trimestre de 2018 muestra que: Las remuneraciones caen en, prácticamente,

todos los sectores (las mayores caídas severifican en comercio, industria, enseñanza,transporte y comunicaciones).

Las ganancias empresarias crecen en términosreales, en 8 de los 14 sectores evaluados por elINDEC (Cuanta Generación del Ingreso).

Variación anual de la Remuneración de los asalariados y del Excedente de las empresas, a valores constantes (deflactado con IPC). III-18.

CETyD – IDAES - UNSAM – www.cetyd.unsam.edu.arSeguimiento permanente de la situación laboral – Actualizado 8/2/2019

Fuente: CETyD, en base a Cuentas Nacionales (INDEC).

Sector Remuneraciones (RTA)

Ganancias empresarias

(EEB)

Total sector privado -8% 12%

Pesca 37% 92%Electricidad, gas y agua -4% 48%Minas y canteras 7% 45%Intermediación financiera -5% 30%Transporte, almacenamiento y comunicaciones -10% 23%

Industria manufacturera -11% 15%

Actividades inmobiliarias, empresariales y de alquiler -6% 5%

Agricultura, ganadería y silvicultura -8% 2%

Comercio -11% 0%Hoteles y restaurantes -9% -3%Salud -4% -4%Enseñanza -10% -11%Construcción -7% -13%Servicios comunitarias, sociales y personales -11% -13%

17

La tasa de desempleo aumentó, a la vez que creció el empleo impulsado por las categorías ocupacionales más precarias

La tasa de desempleo creció 0,7 puntos porcentuales(interanual), alcanzando el 9%.

Este crecimiento del desempleo tuvo lugar en un contextode contracción del trabajo registrado, del salario de lostrabajadores en relación de dependencia, y de los haberesjubilatorios y las prestaciones de políticas sociales.

El desempleo no aumentó como resultado de una reduccióndel nivel de empleo. Su crecimiento obedeció a que lacreación de empleo resultó insuficiente para compensar elnúmero de trabajadores que se incorporaron al mercado detrabajo durante el período.

En el último año, 128 mil personas se sumaron a lapoblación ocupada, pero 238 mil se incorporaron almercado de trabajo (aumentando la tasa de actividad en 0,4puntos porcentuales).

Como resultado de la evolución de estas dos categorías, 110mil personas se sumaron al desempleo, un 10% más que enel 2° trimestre de 2017.

Por eso, el otro fenómeno destacado de la dinámica laboralactual (además de la destrucción de empleo y la caída delsalario real) es el crecimiento de la tasa de actividad.

Evolución de los principales indicadores del mercado de trabajo

Fuente: CETyD, en base a EPH (INDEC).


Trimestre Tasa de actividad

Tasa de empleo

Tasa de desocupación

III-17 46,3 42,4 8,3

III-18 46,7 42,5 9,0

Variación absoluta 0,4 0,1 0,7

PEA Ocupados DesocupadosEn miles de personas

III-17 12.752 11.694 1.058

III-18 12.990 11.822 1.168

Variación absoluta 238 128 110

Variación relativa 1,9% 1,1% 10,4%

Trimestre

18

La población ocupada creció por el impulso de las categorías más precarias

En un escenario recesivo y de pérdida delpoder adquisitivo de los salarios, lostrabajadores que se incorporan al mercadode trabajo lo hacen en peores condicionesrelativas.

Cerca del 60% del crecimiento neto del totalde ocupados durante el último año (entre losterceros trimestres de 2017 y 2018) seexplica por las categorías más precarias:asalariados no registrados o cuentapropistas.

Del total de los nuevos ocupados, un 47%se incorporó en el trabajo por cuentapropia, mientras que un 9% lo hizo en elempleo no registrado.

Distribución del crecimiento neto de la población ocupada según categoría ocupacional. Período III-17 / III-18



Cuenta propia47%

Resto11%

Empleo registrado

33%

Empleo no registrado

9%

19

El cuentapropismo crece durante la fase expansivay sigue creciendo al inicio de la fase recesiva

En el último año y medio, el número detrabajadores por cuenta propia creció entodos los trimestres, incluso en el segundo ytercero de 2018 (cuando se paralizódrásticamente la dinámica expansiva del PBItotal).

En el tercer trimestre de 2018, el PBI total secontrajo un 3,5% (en la comparacióninteranual), mientras que el trabajo por cuentapropia creció un 2,4%.

Esta evolución es preocupante porque reflejauna tendencia a la «des-asalarización» de laestructura ocupacional. Esto implica el avancede modalidades que no se encuentran sujetasa la normativa laboral, a los convenioscolectivos ni, en general, a la representaciónsindical.

El fenómeno se refleja también en el marcodel trabajo registrado: allí creció fuertementela participación del monotributo durante losúltimos dos años.

Variación interanual del trabajo por cuenta propia, y del PIB. Período II-17 / III-18

Fuente: CETyD, en base a EPH y Cuentas Nacionales (INDEC).


2,4%

-3,5%

-6%

-4%

-2%

0%

2%

4%

6%

8%

II-17 III-17 IV-17 I-18 II-18 III-18

Cuenta propistas PBI

20

La tasa de empleo no registrado también creció continuamente en los últimos tres años

Luego de 11 años durante los cuales la tasade empleo no registrado presentó un claratendencia descendente, la informalidadlaboral creció sistemáticamente entre 2016 y2018.

En el segundo trimestre de 2018, el 34,3%del total de los asalariados no se encontrabaregistrado (1,2 puntos porcentuales más queen el mismo trimestre de 2015).

La tasa de empleo no registrado fue la másalta de los últimos 5 años.

Evolución de la tasa de empleo no registradoPeríodo 2004 / 2018. Terceros trimestres.



21

Los trabajadores desocupados y los que ocupan puestos precarios son los más vulnerables en fases recesivas

Estructura ocupacional en el tercer trimestre de 201831 aglomerados urbanos relevados por la EPH. Población en miles de personas.


Durante el tercer trimestre de 2018,alrededor de la mitad de la poblacióneconómicamente activa se encontródesocupada u ocupó un puesto detrabajo precario y/o inestable.

Si bien el desempleo y la precariedadplantean siempre gravescondicionantes para los trabajadores,esta situación tiende a agravarsedurante una fase recesiva.

En los 31 aglomerados urbanosrelevados por la EPH, se cuentan 1,2millones de personas desocupadas;2,5 millones de trabajadores porcuenta propia; y poco más de 3millones de asalariados noregistrados.

En total, se identifican alrededor de6,7 millones de personas desocupadaso con trabajos precarios.


Población27.842100%

Inactiva14.85253,3%

Activa12.99046,7%

Desocupada1.1689,0%

Ocupada11.82291,0%

Trab. fam. s/salario60

0,5%

Asalariada8.76174,1%

Cuenta propia2.53121,4%

Empleadora4694,0%

Registrada5.75265,7%

No Registrada3.00934,3%

22

Sin políticas laborales para amortiguar la crisis: REPRO y EMPALME

Frente a la crisis de la actividad económica y la contracción delempleo, el Estado no está haciendo uso de las herramientas paraamortiguar el impacto de esta situación.

Es llamativamente baja la cantidad de beneficiarios de lasprincipales políticas laborales destinadas a incentivar la inserciónlaboral o a preservar los puestos de trabajo ya existentes.Durante la primera mitad del año, los beneficiarios del programaREPRO sumaron menos de 8.500. Por su parte, el programa PIL-Empalme totalizó 4.600 beneficiarios en septiembre de 2018. Tomando en consideración otros años de crisis económicas, en

2018 fue especialmente reducida la cantidad de beneficiarios delREPRO (a través del cual el Estado abona una parte de los salariosde los trabajadores que se desempeñan en empresas afectadaspor la caída de la actividad). Durante el primer semestre de 2018,ese número representó el 6% de la cantidad de beneficiarios de2009, y el 17% de 2016.

El Programa Empalme (que tiene como objetivo insertar abeneficiarios de programas sociolaborales en empleosregistrados) presenta un impacto insignificante. Pasado un añoy medio desde su implementación, el programa –si bien ha idoaumentando- no alcanza a cubrir 5 mil beneficiarios (de los 400mil fijados como meta).

Trabajadores cubiertos por el Programa REPRO

Fuente: CETyD en base a registros del REPRO e informes al Congreso de la Nación del Jefe de Gabinete de Ministros.

Trabajadores beneficiarios del Programa Empalme


143.653

57.10448.839

8.3240

20.000

40.000

60.000

80.000

100.000

120.000

140.000

160.000

2009 2014 2016 2018De Enero a Junio

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Sin políticas laborales para amortiguar la crisis: fuerte ajuste de las acciones de formación profesional

Las políticas de formación profesionaltambién han sido debilitadas. El presupuestoejecutado en esa materia por el ex-Ministerio de Trabajo representa cerca del70% del invertido en el año 2015.

Las políticas de formación profesional sonclaves para fortalecer las competenciaslaborales y, de este modo, ampliar lasposibilidades de las personas de encontrarun empleo.

Presupuesto ejecutado en acciones de capacitación laboral y formación profesional . En términos reales. Índice 2015=100.

Fuente: CETyD en base a datos oficiales de ejecución presupuestaria hasta el 24/12/18 (www.presupuestoabierto.gob.ar),

IPC-INDEC, IPC-BEIN e IPC-CABA.


Reflexiones finales

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• La información disponible refleja que la recesión en la que se encuentra inmersa la economía argentina estáimpactando negativamente en la mayoría de las dimensiones que conforman el mercado de trabajo argentino. Ensíntesis, durante los últimos meses se destruyeron empleos registrados y cayeron los ingresos reales, al mismotiempo que creció la desocupación y la precariedad laboral.

• No obstante, como resultado de la devaluación, empresas de un número significativo de sectores de actividadpudieron incrementar sus ingresos y beneficios por arriba de la inflación, planteando un escenario de crecienteinequidad.

• En este contexto, el gobierno nacional plantea que la única alternativa para la estabilización del mercadocambiario y la situación económica es implementar una política monetaria restrictiva, en paralelo a laimplementación de un fuerte ajuste del gasto público.

• En definitiva, la respuesta de política del gobierno nacional (en el marco de una fase recesiva que afectaseveramente las condiciones laborales de los trabajadores) es aplicar un conjunto de medidas que, en el corto ymediano plazo, sumarán mayores restricciones a la dinámica del consumo y la inversión. Esto seguramenteprofundizará la recesión y erosionará aún más la ya vulnerable situación de los trabajadores.

• De este esquema contractivo no escapan los programas y acciones dirigidos específicamente a la promoción ysostenimiento del empleo. Esto es especialmente relevante porque, en el pasado reciente, las políticas laboralespermitieron morigerar los efectos de la crisis en las condiciones de vida de los trabajadores. Cabe recordar que, enlos años 2009, 2014 y 2016, las políticas contra-cíclicas tuvieron un rol destacado tanto en la contención socio-laboral como en la rapidez con que la economía logró restablecer su sendero expansivo.

• Estas decisiones políticas están afectando a la estructura socio-productiva y ocupacional, con un sesgo “a la baja”de derechos y a la desindustrialización, favoreciendo un clima de naturalización de las restricciones que sería“necesario” atravesar para llegar a un futuro mejor.


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