SEGUNDO TALLER PARA LA ACTUALIZACIÓN DEL · 2019. 11. 23. · SEGUNDO TALLER PARA LA...

Calle 37 No. 8 – 40 Bogotá, D. C.

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Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial Dirección de Ecosistemas República de Colombia

SEGUNDO TALLER PARA LA ACTUALIZACIÓN DEL

PLAN NACIONAL DE DESARROLLO FORESTAL

CON REPRESENTANTES DE GRUPOS ÉTNICOS Y CAMPESINOS

Fecha: Miércoles 3 de Junio de 2010

Lugar: Bogotá, Hotel Embassy Park

Moderación: Tangmar Marmon y Carlos Mario Aguirre

Sistematización: Bärbel Henneberger

Contenido:

1. Objetivos del taller.

2. Listado de participantes.

3. Palabras de bienvenida y metodología.

4. Presentación del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo

Territorial.

5. Trabajo en grupo, discusión y presentación de resultados.

6. Retos y Desafíos del MAVDT.

7. Cierre del evento.


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1. OBJETIVOS

Los objetivos del evento fueron:

a) Analizar los insumos recolectados en el proceso de construcción de la

estrategia de participación para la actualización del PNDF con

representantes de grupos étnicos y comunidades campesinas.

b) Identificar elementos para enriquecer el PNDF.

2. LISTADO DE PARTICIPANTES

Nombre Entidad Correo electrónico

Cayetano

Magdaniel

Resguardo de

Manaure Guajira

[email protected]

Eder Espitia E Resguardo Indígena

Zenú

[email protected]

Diana Milena

Rodriguez

OPIAC,

Departamento

Guainía

[email protected]

Marcial Cundumi ASOCOETNAR [email protected]

Fernando Prieto MAVDT [email protected]

Bernadita Remuy OIMA [email protected]

Gabriel Beltrán DNP [email protected]

Gaspar Narvaez ANUC [email protected]

Evelyn P. Moreno MAVDT - OEP [email protected]

.co

Pedro Chavaco CRIC [email protected]

Héctor Torres Pueblo Embera [email protected]

Aliyoul Joropa Pueblo Saliba [email protected]

Rosalino Palacios Pueblo Afro [email protected]

Constantino

Ramírez

Pueblo Embero

Chamí

[email protected]

Esmeralda Ahue Pueblo Tikuna [email protected]

Hernán Posada Organización

Indígena de

Antioquía

[email protected]

Jorge Furagaro OPIAC [email protected]

Bärbel Henneberger GTZ [email protected]

Eder Sánchez ANUC [email protected]

Orlando Moya CAMAWA [email protected]

Juan Dalkings Comisión Consultiva [email protected]


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Nombre Entidad Correo electrónico

Cayetano Torres Gonawindúa Tayrona [email protected]

Cielo Araujo RECOMPAS [email protected]

Roberto Ordoñez ASCAIMCA [email protected]

Martin Tenganá AICO escueladederechopropio@ya

hoo.es

Julio Nel Calpa AICO [email protected]

Oscar A Puerres Shaquiñan [email protected]

Henry Cabria OPIAC [email protected]

Hernán López OPIAC [email protected]

Dawinson Valoyes Consejo comunitario

Jiguamiandó

[email protected]

om

Zenaida Martínez ASCOBA [email protected]

Luis Alberto

Rentería

Consejo comunitario

Curvaradó

[email protected]

Doralice Ortiz GTZ [email protected]

Manuela Palacios MAVDT [email protected]

v.co

Pablo Manuel

Hurtado

MAVDT [email protected]

v.co

German Paez MAVDT [email protected]

Juan Carlos Ibañez Wayu Cucurumene [email protected]

Lucas Gómez USHURU Guajira [email protected]

German Casama ASOREWA [email protected]

Garciano Caicedo Consejo Comunitario

Yurumangí

[email protected]

om

Manuel Suña ACITAM [email protected]

Juan Edilberto

Pinilla

Consejo Comunitario

El Cedro

[email protected]

3. PALABRAS DE BIENVENIDA Y METODOLOGÍA

El Ing. Pablo Manuel Hurtado del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo

Territorial (MAVDT) dio la bienvenida a los participantes. El taller fue

convocado con el fin de analizar los insumos para la actualización del PNDF

recolectados en el taller del 13 de abril con grupos étnicos (Indígenas,

Afrocolombianos y Campesinos), y con base a estos, poder identificar

elementos para enriquecer el PNDF. Posteriormente, presentó la agenda de

trabajo del día.

El Ing. Rubén Darío Guerrero, Coordinador del Grupo de Desarrollo Sostenible

de Bosques del MAVDT, dio la bienvenida a los participantes en nombre de la


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Vice Ministra de Ambiente Dra. Claudia Mora y de la Directora Ecosistemas,

Dra. Xiomara Sanclemente y recordó que partir de noviembre del 2009 se

definieron compromisos con las comunidades sobre las reuniones de

actualización. Se manifestó que de la reunión del 13 de abril existen ya las

memorias, las cuales fueron publicadas en la página web del MAVDT. Estas

primeras memorias son de vital importancia porque recogen la primera

impresión de las comunidades y se convierte en un documento fundamental

para la continuidad del trabajo.

Se agradece la participación y la voluntad de las personas, así como los

aportes que se han dado en el evento pasado. Hay inquietudes sobre la

formalidad del espacio; sin embargo sea un espacio formal o informar, lo

importante es tener un espacio de diálogo, reconocimiento y análisis. Del

presente evento se espera tener recomendaciones más específicas para ser

integradas al PNDF.

En el proceso de la actualización del PNDF se espera una gestión compartida,

donde se trabaje con otros ministerios, la FAO, GTZ CERCAPAZ, y otras

organizaciones, para que exista mayor equilibrio.

El Dr. Gabriel Beltrán, asesor del Departamento Nacional de Planeación – DNP

dio la bienvenida a los asistentes del taller. Enfatizó que su institución está muy

atenta al proceso, con el fin de generar un instrumento que promueva la

gestión y la participación en la temática forestal. La continuidad de la política es

fundamental para mejorar mecanismos de gestión, coordinación e

instrumentalización del PNDF. Del evento se esperan resultados que

contribuyan a la actualización del plan. Resalto la importancia de la

participación y manifestó el importante papel que cumplen los participantes en

el proceso de actualización del plan.

Dr. Tangmar Marmon, Coordinador del Componente 3 “Manejo Sostenible de

Recursos Naturales”, del Programa CERCAPAZ, Cooperación Técnica

Alemana GTZ, dio la bienvenida a los participantes. Expresó que el proceso

que se adelanta actualmente,

está integrando lo que ellos

piensan y que a futuro se verá

si la participación de los

asistentes se muestra en los

avances de la actualización del

PNDF.

Posteriormente se generó una

interpelación por parte de un


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representan de una comunidad indígena, en el sentido de manifestar la

necesidad de que el MAVDT los tenga muy en cuenta en el proceso y que el

documento no se formule producto únicamente de visiones institucionales. Este

documento debe integrar la cosmovisión de los pueblos indígenas y

afrocolombianos.

A continuación se presentó y discutió la agenda del día.

Metodología

La Agenda de trabajo presentada por el Sr. Tangmar Marmon, se desarrolló

con base en la síntesis y resúmenes de los insumos del taller pasado, en el

cual se recogió información de manera general. El taller buscó que se

recogieran las demandas, deseos y visiones de los participantes y que se

formularán recomendaciones específicas concretas para que puedan ser

incluidos en el PNDF.

A través de trabajos en grupos se elaboraron propuestas tomando como marco

de referencia (i) los principios que debería incluir el PNDF, (ii) las acciones a

desarrollar en el PNDF y (iii) la estrategia de participación que se debería

abordar. Se hizo la observación que entre más concreta sean las propuestas,

mas fácil será para el MAVDT, recoger los insumos para el proceso de

actualización de Plan. Una vez presentadas las propuestas, estas serán

analizadas y retroalimentadas por los funcionarios del MAVDT. Enfatizó en la

importancia de escuchar al Estado, cuando él está dispuesto a escuchar.

Preguntas/ Cometarios/ Discusión

- Algunos participantes manifestaron que una de los aspectos que no se ha

tenido en cuenta en el taller de abril, es que la construcción de políticas

debe partir de los aportes de las bases. Se señala que en este espacio se

representa a las comunidades, pero no se habla para ellos. Por lo tanto el

proceso requiere un acompañamiento más largo.

- Adicionalmente se menciona que hay muchas organizaciones campesinas

que no saben que se está realizando este proceso y por lo tanto sería

bueno poder hacer réplicas del taller en las bases.

- Igualmente se menciona que si bien se está discutiendo la política nacional

forestal, las regiones tienen particularidades en los sectores, las cuales

deben ser abordadas.

- Se señala que se debe partir de la experiencia dado que la ley forestal fue

demandada ante la Corte Constitucional por no llevarse a las regiones y no

realizarse la consulta previa. Se espera entonces que esta experiencia no

repita con este proceso.


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- La ONIC plantea realizar dos talleres nacionales con los pueblos indígenas

y el MAVDT para realizar la pre-consulta al PNDF y también la realización

de talleres regionales, con el apoyo de las Corporaciones.

- Se menciona que se debe generar mayor claridad frente a la ruta a seguir,

en la cual los derechos de los pueblos indígenas deben ser reconocidos.

- Se plantea que la Mesa Nacional de Concertación es el espacio en el cual

se debería construir la metodología para avanzar en el proceso, conociendo

los plazos de tiempo en los cuales se necesitan los resultados.

- Existe la necesidad de llevar los temas aquí tratados, a los espacios

regionales y ampliar la participación en la Mesa Nacional Forestal.

- Importante es la continuidad de la participación, para lo cual se sugiere que

a los talleres participen las mismas personas.

- En estos espacios los pueblos indígenas requieren escuchar las opiniones

de las Corporaciones. Complementariamente estas instituciones manejan

muchos recursos de las regalías, los cuales podrían facilitar la

implementación de escenarios de participación a nivel regional y local.

- Se plantea la necesidad de involucrar a los entes territoriales y de igual

manera a las corporaciones en el proceso de socialización.

- Es importante articular los planes de etnodesarrollo en el PNDF.

- Se señala que el PNDF debe ser llevado a la subcomisión de territorio y

luego a la Comisión Consultiva de Alto Nivel para comunidades negras.

- Se debe garantizar que los delegados presentes en el evento cumplan con

la labor de involucrar las visiones políticas de los grupos en el PNDF.

- Ante las inquietudes presentadas el Ministerio manifiesta que si bien el

PNDF debe ser terminado con todos los insumos posibles recogidos hasta

cierta fecha, la formulación del PNDF no será el fin sino el comienzo de un

proceso que busca la consolidación de la gestión forestal en Colombia.

Adicionalmente, está la Mesa Nacional Forestal – MNF, que también hace

parte del proceso. Se seguirá trabajando con base de propuestas para

buscar la potenciación de la MNF como un espacio para la discusión de

políticas, programas y proyectos que se pretendan desarrollar en el marco

del PNDF, así como la implementación de mesas regionales con el fin de

aterrizar el plan en lo regional, y facilitar una mayor participación de la

comunidades.

- El MAVDT planteó a los participantes, que ya pueden socializar los temas

aquí tratados con sus comunidades.

4. PRESENTACIÓN DEL MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y

DESARROLLO TERRITORIAL

La Ecóloga Manuela Palacios del MAVDT realizó una presentación de las

propuestas recogidas tanto en la Mesa Nacional Forestal del 2009 como las

presentadas en el taller con indígenas, afrocolombianos y campesinos el 13 de


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abril 2010 “Participación de Grupos Étnicos y Campesinos en el Marco de

la Actualización del PNDF”.

Recordó los momentos de participación en el marco del PNDF:

- Conferencia Internacional de Bosques “Colombia País de Bosques y Vida”

(Santa Marta 2003).

- Primer Encuentro de Actores del Sector Forestal (2004).

- Mesa Nacional Bosques y Comunidades (2004).

- Primer y Segundo Intercambio Regional de Experiencias del Sector Forestal

(2005 y 2006).

- Mesa Nacional Forestal (Bogotá 2009).

- Taller de diálogo con las comunidades locales para la actualización del

PNDF (Bogotá 2010).

- Segundo taller de diálogo con comunidades locales para la actualización del

PNDF (Bogotá 2010).

Enfatizó las principales problemáticas presentadas por los participantes:

- Cultivos ilícitos y Fumigación indiscriminada de “coca”.

- Deforestación mediante tala indiscriminada.

- Incendios forestales.

- Explotación comercial maderero-multinacional.

- Calentamiento Global.

- Políticas de gobierno y normas inconsulta pueblos y comunidades.

- Conflicto de pensamiento.

- Fragmentación del manejo de la naturaleza.

- Obsoleta dinámica de diálogos para crear, fortalecer y desarrollar

alternativas positivas de trabajo.

- Construcción de confianza.

- Familia guardabosques.

- Perdida de la cultura tradicional.

- Falta de fortalecimiento organizativo y unidad de criterio.

- Falta de supervisión efectiva por parte del estado.

- Falta de comunicación y divulgación del estado.

- Planificación desordenada y descoordinada.

- Falta de ordenamiento forestal real, étnico y cultural de los recursos

naturales.

- No hay garantías de seguridad.

- Visión de desarrollista.

- Sometimiento de las especies al comercio.

- Crecimiento poblacional.

- La sociedad mayoritaria no ha podido entender la importancia de su

conservación.

- Mega proyectos (Minería intensiva industrializada).


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- Sobreexplotación de recursos naturales.

- Estructuración de la autoridad ambiental y sus funciones.

- Irresponsabilidad de los gobiernos.

- Falta de coordinación entre entes territoriales y autoridades indígenas para

el control.

- La destrucción por el afán de enriquecimiento de las industrias.

- Falta de voluntad política.

- Corrupción de algunos funcionarios estatales y algunos indígenas.

- Pérdida de los principios de la ley de origen de la naturaleza.

Las principales propuestas presentadas por los representantes de las

comunidades indígenas fueron:

- Considerar el conocimiento tradicional, reflejado en los planes de vida.

- Reconocimiento y respeto por parte del estado a los sitios sagrados de las

comunidades, como territorios indígenas de conservación, de estricto

control y administración indígena.

- Fortalecer estructuras sociales, como los grupos de sabios, ancianos, taitas,

médicos tradicionales, jaibanas, Ben Kuun, rentu, quienes orientan las

relaciones espirituales con el territorio.

- Reconstruir el PNDF ampliando los niveles de participación de las

comunidades.

- Planificación participativa que involucre fases de información, capacitación,

diagnósticos participativos, difusión, y comunicación en doble vía.

- Reconocer el valor espiritual que tienen los bosques desde la cosmovisión

indígena.

- Garantizar mesas exclusivamente indígenas en coordinación con las

organizaciones nacionales.

- Trabajar por regiones (al menos dos reuniones por región).

- Fortalecimiento organizativo de las comunidades indígenas y de su

capacidad de control y manejo del territorio.

- Fortalecer los planes comunitarios de manejo del bosque.

- Coordinación institucional y entre la autoridad indígena y corporación.

- Equipo de trabajo interadministrativo, comunidad, institución

gubernamental, sector privado, ONG y autoridades indígenas.

- Proyectos productivos ordenados.

- No más corrupción, respeto por la naturaleza y los bosques.

- Plan nacional de concertación con todos los sectores.

- Planes de control y manejo conjunto. (indígenas, organismo de control,

Contraloría Procuraduría Agraria, Min. Ambiente).

- Validar y reconocer la autoridad tradicional.

- Establecer sanciones aplicables a indígenas y autoridades.

- Revisión y seguimiento de licencias sobre territorios indígenas.


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- Participación en el marco del decreto 1397 con información oportuna, verás

y equitativa.

- Formalización de la mesa permanente de trabajo de concertación de

políticas públicas ambientales para los pueblos indígenas en el marco de la

Mesa Nacional de Concertación para pueblos indígenas.

- Empoderamiento de las comunidades.

- Adoptar mecanismos de consulta previa.

- Reglamentación de los recursos naturales por las autoridades indígenas.

- Insertar la política de los pueblos indígenas al PNDF.

- Respeto de las políticas organizativas, los derechos de los pueblos y los

espacios legalmente constituidos.

- Elaborar un plan de trabajo con los gobiernos indígenas y sus

organizaciones representativas legales (Nacionales, regionales, zonales y

locales) y exponer un documento propio como insumo para el plan.

Las principales propuestas presentadas por representantes de las

comunidades negras fueron:

- Construcción a partir de: información, formación desde la base,

concertación, consulta, diagnóstico participativo, formulación, discusión,

aprobación, socialización y seguimiento.

- Mesas de concertación regional y nacional (una mesa por departamento).

- Enfoque desde la concepción cultural del territorio.

- Criterios de viabilidad socio-política y cultural desde la perspectiva de los

procesos organizativos étnico-territoriales de comunidades negras.

- Coherencia legislativa y política respecto a la representatividad y el manejo

del bosque asociado a problemas reales.

- Promover un plan Nacional de etno-desarrollo comunitario.

- Reconocimiento de reglamentos internos, proyecciones y alcances.

- Tener en cuenta las comunidades de base de acuerdo a sus enfoques,

planteamientos, puntos de vista etc.

- Reconocer las mesas de concertación regionales (como espacios

autónomos) con todos los consejos comunitarios del territorio.

- Contemplar el diálogo, la conciliación y el respeto a la opinión ajena, la

sensibilización, la información y la divulgación.

- Reglamentación de los capítulos faltantes de la ley 70 de 1993.

- Articular los procesos de ordenación forestal y los planes territoriales

elaborados por las comunidades.

Las principales propuestas presentadas por representantes de las

comunidades campesinas fueron:

- El PNDF debe ser incluyente, servir como hoja de ruta, tener tiempos

definidos y una visión administrativa.


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- Generar una estrategia comunicativa que permita conocer lo que se está

haciendo en todo el país alrededor del manejo forestal (construir un

directorio).

- Trabajar con el consumidor final para aumentar la demanda de productos

forestales legales y sostenibles.

- Coordinación y articulación interinstitucional entre Ministerio de Agricultura

y Acción Social.

- Reactivar los espacios de participación de los consejos municipales de

desarrollo rural (ley 101).

- El órgano rector Nacional del PNDF debe ser Ministerio Ambiente.

- Guardabosques debería estar en el Ministerio de Ambiente.

- Alianzas con las comunidades indígenas a través de su reconocimiento

como autoridad ambiental.

- Se activen espacios desde lo local para poder avanzar en la política

forestal.

- Deben comunicarse los ajustes al POT a las comunidades y estos deben

ser operativos.


- Algunos de los participantes manifestaron que el problema es que se

desconoce la autonomía de los pueblos indígenas y su derecho al territorio,

lo cual es muy importante para su subsistencia.

- Adicionalmente señalan que la política estatal ambiental parece incoherente

y desarticulada en lo relacionado al código minero.

- Plantean que los indígenas son autoridades tradicionales ambientales y que

el MAVDT debe reconocerlas.

- El MAVDT aseguró que en el tema de gestión se trabaja integralmente,

incluyendo factores socioculturales y ambientales.

5. PRESENTACIONES DE LOS TRABAJOS EN GRUPO

Posteriormente se dio inicio a las dinámicas de trabajo en grupo, considerando

las siguientes orientaciones:

1. ¿Cuales principios debería incluir el PNDF?

2. ¿Cuales serían las acciones más prioritarias a desarrollar en el PNDF?

3. ¿Cuál es la estrategia de participación que se debería abordar?

4. ¿Cómo considera que las organizaciones comunitarias podrían aportar a

la solución de las problemáticas identificadas?


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GRUPO 1: El primer grupo estuvo conformado por Constantino Ramírez,

Hernán Posada, Héctor Torres, Germán Casama, Aliyoul Joropa, Diana

Rodriguez, Jorge Furagaro, Orlando Moya, Bernadita Remuy, Esmeralda

Espitía, Duván Lopez, y Manuel Suña

Principios Acciones Estrategias de

participación

- Reconocimiento Autonomía Indígena

- Participación Comunitaria.

- Reconocimiento de Autoridad Ambiental Indígena.

- Bosques no recurso $. Es patrimonio natural.

- Reconocimiento y protección de la diversidad cultural.

- Validación Conocimiento Indígena.

- Integralidad del territorio - Visión sistémica.

- Respetar y reconocer los sitios sagrados y las áreas de conservación.

- Diferenciación regional de PNDF.

- Diálogo de saberes.

- Coordinación entre autoridades ambientales: estado + indígenas

- Concertar una agenda que defina tiempos y pasos para el proceso.

- Fortalecer capacidad de planeación y gestión.

- Apuesta por fortalecer capacidades de gestión de los pueblos y a sus recursos.

- Facilitar y apoyar la construcción de plan de vida de las comunidades.

- Las CAR deben adoptar en su plan de acción - Plan de Vida.

- Armonización de las políticas públicas los instrumentos de OT.

- Diagnóstico de caracterización del territorio.

- Propuesta de ocupación del territorio desde la Ley de Origen

- Respetar las instancias de las representaciones dentro de los territorios

- Integrar las Autoridades Indígenas con los Entes Territoriales.

- Cumplir las normas, leyes y convenios.

- Acompañamiento y fortalecimiento de participación indígena ante el estado.

- Crear escenarios de participación y políticas públicas de planes ambientales

- Ejecución del PNDF debe haber una política que favorezca la participación de los pueblos.

- Asignar recursos a autoridad indígena para la protección ambiental/cultural del territorio.

- Reconocer los sitios sagrados como áreas protegidas.

- Planes regionales de los pueblos indígenas en el manejo forestal.

- Articular temas ambientales en espacios de representación indígena existentes.

- Incorporar en los planes de estudio la educación ambiental desde la cosmología indígena.

- Espacio de encuentro para coordinación de representantes indígenas en CAR.


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Problemas Soluciones

- Políticas públicas desarticuladas, inconsultas, incoherentes.

- Descoordinación en planificación.

- Debilitamiento de capacidad organizativa.

- Modelo de desarrollo. - Megaproyectos. - IIRSA. - Fragmentación de la

naturaleza. - Estructura institucional

deficiente. - Falta de comunicación y

divulgación del estado.

- Tomar la iniciativa formulando planes para mejorar incidencia.

- Escuelas de formación de líderes indígenas. - Plan de gestión y participación. - Escuchar a las autoridades tradicionales. - Capacitar y divulgar a pueblos y funcionarios

sobre plan de vida. - Fortalecer a representantes indígenas en

instancias de participación. - Fortalecimiento de planes de vida. - Visibilización de los modelos de desarrollo

indígena. - Mejorar participación de pueblos indígenas. - Fortalecer sistema de educación propia. - Fortalecer sistemas de producción indígena. - Incluir la diversidad de modos indígenas de

producción. - Derecho a vetar los proyectos. - Construcción de POTs propios. - Participación en la construcción de una

política integral y construcción de una nueva política ambiental.

- Revisión y replanteamiento de los mecanismos de consulta previa.

- Elaborar un plan de acción para desarrollar una política ambiental.

Observaciones sobre principios

1. Se desconoce la autonomía indígena. Se exige la participación comunitaria.

La participación debe ser efectiva, expresando ideas, necesidades, sentires

y visiones.

2. Las Corporaciones no reconocen a los indígenas como autoridades

ambientales, los cuales tienen un conocimiento milenario de convivencia

con la naturaleza. A los bosques no se les ve solamente como un recurso

(monetario), sino como patrimonios naturales.

3. Se requiere un reconocimiento de la diversidad cultural. Actualmente hay

102 pueblos indígenas en Colombia, y cada uno tiene un modo diferente de

pensar y proyectase respecto a la naturaleza, de acuerdo al Plan de Vida.

Por ejemplo los farmacéuticos desconocen la visión de los médicos

tradicionales. El conocimiento de los indígenas no es empírico, sino viene

creciendo desde hace miles de años.


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4. La cosmovisión indígena en los territorios se ve de una manera muy

integral: la salud, la educación, el territorio, los espíritus, el agua y el juego.

En cambio el Ministerio trata por separado temas como el agua y el aire.

5. Es sumamente importante respetar los sitios sagrados y áreas de

conservación de cada pueblo.

6. Los planes de desarrollo a cualquier nivel, deben reconocer el pensamiento

indígena.

7. Se necesita un diálogo de

saberes para llegar a

acuerdos y respeto mutuo.

8. Es importante establecer un

trabajo entre competencias

ambientales e indígenas.

9. ¿Hasta dónde llegan las

competencias de todos?

10. ¿Somos autoridades

ambientales? Si esto llega a

ser reconocido, ¿que

alcance tendrá?

Observaciones sobre acciones:

1. Se manifestó la importancia que los Planes de Vida, los cuales deberían ser

incluidos en los planes ambientales de todos los niveles. En el tema de

ordenamiento territorial deben ser incluidos los pueblos indígenas y sus

visiones. Se debe tener en cuenta no solamente los territorios legalmente

constituidos, sino también el sinnúmero de territorios ancestrales no

constituidos legalmente. Es necesario fortalecer los espacios de

acercamiento y siempre hay que entender el derecho del otro. Hay que

aceptar las realidades de las comunidades.

Observaciones sobre estrategias:

1. Se enfatizó la creación de una sola mesa ambiental como espacio de toma

de decisiones. Además se indicó que no es suficiente el presente espacio,

existe la necesidad de discutir el tema en el nivel regional con una

participación más amplia.

Observaciones sobre soluciones:

1. Se mencionó el tema de la etno-educación. La mayoría de la población

Colombiana no conoce a los pueblos étnicos que habitan los bosques y

esto es un problema.


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1. Lo que se necesita es un plan de acción y un cronograma de actividades

para el trabajo conjunto, que permita la formulación e implementación del

PDDF.

GRUPO 2: El segundo grupo estuvo conformado por Cayetano Torres, Lucas

Gómez y Juan Ibáñez.

Principios Acciones Estrategias

- Respeto a la unidad territorial ancestral PI (Ríos, bosques, biodiversidad, agua).

- Respeto al ejercicio de la autoridad ambiental de los PI por mandato de origen.

- Respeto a la normatividad indígena en los aspectos sociales y culturales.

- Concertación participativa para la construcción de política reales y efectivas para la conservación ambiental (e hídrico).

- Respeto a los sitios sagrados (espacios territoriales) “Línea Negra”.

- Respeto a los usos y costumbres en ejercicio de la jurisdicción especial indígena.

- Respeto a la libre autodeterminación de los pueblos indígenas (P.D.S).

- Tener en cuenta los planes de vida de los pueblos indígenas, que respete el desarrollo de su identidad.

- Fortalecimiento de las políticas públicas dirigida a los pueblos indígenas.

- Concertación con las comunidades indígenas para la toma de decisiones por parte de las CAR.

- Mecanismos de comunicación a pueblos indígenas en temas ambientales.

- Darle cumplimiento a la normatividad existente en los temas ambientales.

- Institucionalizar los planes de vida de los pueblos indígenas (adoptar, implementar, adecuar).

- Diseñar política que involucren la visión de ordenamiento territorial ancestral.

- Construir mesas de trabajo regionales en temas ambientales bajo la interculturalidad.

- Crear espacios para que las instituciones académicas accedan a los temas ambientales en sus pensum académicos.

- crear una directriz desde el MAVDT en conjunto con las CAR para socializar las políticas ambientales en las comunidades a nivel local.

- Impulsar y dinamizar eventos de carácter pedagógicos con las instituciones públicas en temas de desarrollo humano, cultura,


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Principios Acciones Estrategias

- Implementar la visión de ordenamiento territorial ancestral (PI) para la cohesión social y ambiental.

territorio, autoridad indígena, asuntos ambientales, etc.


1. La ausencia de comunicación no

permite que fluyan interacciones

entre todas las entidades. Se

requiere que los Planes de Vida

sean tomados en cuenta. Sobre

las soluciones se añadió que no

es solamente en el tema

ambiental, sino también en las

áreas de salud, educación, etc.

Es necesario implementar

espacios con la participación de

los pueblos indígenas.

2. No se sabe realmente que es lo que quiere el MAVDT, las corporaciones y

los Parques Nacionales Naturales.

3. El MAVDT reconoce que las instituciones pueden desconocer las

realidades. Existían muchas problemáticas que no se reconocía en el PNDF

del 2000, por ejemplo el tema de conflictos. En el proceso actual se están

aterrizando más las realidades. Estos insumos tienen que hacer parte del

diagnóstico de la problemática que tienen los bosques en Colombia. Hay


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elementos comunes que se visualizan desde diferentes ámbitos. Se recoge

las observaciones de este espacio como insumo para proponer soluciones

a los problemas.

4. Los afrocolombianos toda la vida han conservando la naturaleza y ahora se

sorprenden por el afán de las instituciones para que las mismas

comunidades conserven los bosques. ¿Sera que hay un interés de por

medio, con el fin de poder negociar lo que otros conservaron?

Grupo 3: Graciano Caicedo, Juan Dalking, Cielo Araujo, Zenaida Martinez,

Dawinson Valoyes, Luis Rentería y Juan Pinilla.

Estrategia de

participación Acciones Problemáticas

- Mesa de concertación regional PNDF con comunidades negras.

- Talleres participativos con las comunidades para socializar el PNDF.

- Concertación PNDF Consejos Comunitarios consultivas departamentales y nacionales.

- Hacer real la participación de representantes en la mesa directivas de las CARs.

- Autodiagnóstico y caracterización.

- Planificación. - Consulta previa. - Reglamentación de

capítulos faltantes de la ley 70/93.

- Articulación CARs y CCs en el desarrollo de acciones en los territorios colectivos.

- Autogestión. - Reparar, compensar

y resarcir daños causados al bosque por extracciones forestales en tierras colectivas.

- Recuperación, adquisición y saneamiento de tierras colectivos.

- Falta de comunicación y divulgación del estado.

- Deforestación mediante tala indiscriminada (Solución: Implementación planes, programas y proyectos comunitarios indígenas).

- Cultivos ilícitos (Solución: Etno-educación, erradicación manual

- Minería intensiva (Solución: Consulta previa).

- Mega proyectos (Solución: Participación en la consulta previa).

- Planificación desordenada (Solución: Concepción del territorio, capacitación de usos).

- Debilitamiento de la cultura tradicional (Solución: Campañas de fortalecimiento).

- Ausencia plan de etno-desarrollo para comunidades negras.


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1. Una de las problemáticas identificadas en el taller “Conflictos y Bosque” del

2 de junio de 2010, es la comunicación del estado con los grupos indígenas.

Una de las soluciones a éste tema son las mesas regionales.

2. Otro problema es la deforestación masiva, para lo cual se propone como

solución la implementación de planes de manejo forestal.

3. Sobre la problemática de los cultivos ilícitos, la solución es la educación y

erradicación manual. La solución a las problemáticas de la minería a gran

escala y megaproyectos, es la consulta previa y la participación efectiva.

Frente al debilitamiento de la cultura tradicional se necesita campañas de

fortalecimiento cultural.

4. Existe preocupación de los delegados del Chocó frente a que hay muchos

intereses económicos por las tierras de la región, y que con esto viene el

conflicto armado (se teme por fenómenos de desplazamiento forzado).

5. Un aspecto olvidado es la carencia de un Plan de Desarrollo para las

Comunidades Negras. La ley 70 del 93 en su artículo 57 ordena que se

debe nombrar una comisión

especial para formular el

Plan de Desarrollo para las

comunidades

Afrocolombianas. Esta

parte no se ha aterrizado

en el Plan Nacional de

Desarrollo.

6. Se preguntó cómo se

pretende mejorar la calidad

de vida de un ciudadano,

en éste caso las

comunidades

Principios - Territorialidad - Autonomía - Gobernabilidad - Empoderamiento - Culturalidad - Solidaridad - Legitimidad - Participación

- Desarrollo propio: Derecho a una opción propia de futuro


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afrocolombianas, cuando la ley ordena un plan específico para ellos, y no

se logra hacer cumplir este mandato desde hace 14 o 15 años.

7. Se reclama el no cumplimiento de consultas previas en muchos proyectos al

nivel nacional.

8. Los grupos étnicos manifiestan que existe mucha desconfianza por el

manejo que realizan las instituciones de los recursos públicos.

GRUPO 4: El cuarto grupo estuvo conformado por Pedro Chavaco, Oscar

Puerres, Eder Sánchez, Julio Calpa, Gaspar Narvaez, y Martin Tengamá.


1. El espacio de convivencia entre hombre y naturaleza está caracterizado por

la explotación de los recursos naturales. El 60% de los recursos naturales

está en los territorios indígenas. Aunque existen los fundamentos de las


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autoridades ambientales interculturales, no hay voluntad política por parte

del Estado en reconocer dicho espacio.

2. Se reclamó más coherencia de las políticas. Se aplaude que exista una

regulación del uso de los

recursos naturales en el marco

del Plan Nacional de Desarrollo

Forestal. Se propuso la creación

de un Consejo Nacional

Intercultural del PNDF, que

tenga un presupuesto y un

seguimiento.

3. La Mesa Nacional Forestal es un

instrumento para generar más

unidad entre diferentes sectores.

Un representante de las

comunidades campesinas sugirió, la creación de espacios autónomos de

discusión, los cuales no deberían ser financiados por la cooperación o el

gobierno con el fin de tener mayor autonomía en la toma de decisiones.

4. Se notaron coincidencias entre las propuestas de los cuatro grupos: todos

proponen la creación de más espacios de concertación.

5. Hay que buscar las similitudes entre los mundos indígenas y la sociedad

mayoritaria, para buscar un mayor y mejor entendimiento.

6. No se debería esperar que el estado solucione los problemas, sino tratar de

buscar soluciones con la ayuda de la Ley de Origen. Hay que dinamizar y

nutrir nuestro diálogo y los espacios de comunicación.

7. Hay que respetar, reconocer y valorar la identidad particular de cada pueblo

indígena.

8. Se opinó que actualmente en el proceso de actualización del PNDF, hay un

espacio de diálogo, el cual tiene un enorme potencial que hay que

aprovechar.

6. RETOS Y DESAFÍOS DEL MAVDT

El Ing. Rubén Darío Guerrero, Coordinador del Grupo de Desarrollo Sostenible

de Bosques, MAVDT, presentó brevemente los retos y desafíos del MAVDT, en

el tema de la participación y la actualización del PNDF.

1. Aclaró que todo lo que se está realizando hace parte de un proceso; la

posibilidad de participación no termina con ésta reunión ni con la Mesa

Nacional Forestal.

2. Enfatizó que el PNDF será un instrumento para el desarrollo forestal del

país. Además recogerá las recomendaciones de acción que hay a nivel

nacional e internacional, así como los compromisos adquiridos por


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Colombia en el marco del Foro de Bosques de las Naciones Unidas. En

éste espacio se están planteando propuestas de solución, que permitan

articular, que es lo que se quiere hacer y que agenda se tendrá para el

proceso de actualización.

3. Otro punto es que a nivel de la cooperación internacional, los planes se

reconoce como instrumentos por medio del cual los cooperantes pueden

entrar y apoyar.

4. El proceso es a largo plazo. Definitivamente la problemática de bosques es

compleja, dado que incluye tanto factores internos como externos. Los

Planes Forestales Nacionales, deben tener una mirada intersectorial,

porque hay problemas con otros sectores que afectan a los bosques y hay

que hablar con aquellos.

5. Hay algunos temas que dentro de la agenda forestal que se pueden

resolver, pero otros tienen que ser resueltos afuera; entonces hay otros

espacios que faltan por identificar. Todos estos puntos son necesarios

plantear en los instrumentos de planificación.

6. En la agenda forestal, hay que limitar hasta donde se pueden resolver los

problemas planteados por los participantes. Otra pregunta es cómo se

puede implementar las acciones que están previstas en el plan. Hay varias

opciones, por ejemplo elaborar un documento CONPES, o que se

implementen las acciones en el Plan Nacional de Desarrollo. Actualmente el

gobierno entrara en un proceso de transición, eso implica que hay que

formular un nuevo plan de desarrollo, para lo cual es necesario identificar e

integrar algunas prioridades estratégicas en materia forestal. Este espacio

no se puede desaprovechar.

7. Hay temas en los cuales deben existir el proceso de diálogo y concertación,

como la consulta previa.

8. Para incluir las prioridades de acción en las agendas de trabajo, hay dos

escenarios posibles: (i) un escenario nacional, donde institucionalmente se

trabaje con los demás interesados, como las ONGs, las entidades

territoriales, la academia, las empresas, las organizaciones comunitarias

campesinas, afrocolombianas e indígenas. Todos tienen que formar parte

del proceso, y (ii) un escenario regional, donde se reconozca el trabajo

diferenciado, y donde los grupos identificados tienen velocidades y

momentos diferentes que hay que respetar. Allí el diálogo será más

profundo.

9. Se planteo que hay que desarrollar una estrategia de gestión o un plan de

desarrollo forestal desde el punto de vista de las comunidades étnicas y

campesinas, el cual requiere unos procesos diferentes que incluyen eventos

de participación específicos. Las rutas propuestas en éste espacio fueron

los talleres regionales, o ir a la Mesa Nacional de Concertación. Los

momentos de la participación hay que desarrollarlos.


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10. El MAVDT reconoce que existe una necesidad de una agenda específica en

el tema de bosques con los pueblos indígenas y afrocolombianos. Hay que

gestionar tiempos y buscar recursos para esto. Una pregunta es como

desde el punto de vista de las comunidades se lleva la temática a una mesa

nacional. Se quiere que las comunidades estén presentes con sus propias

visiones y expectativas, para expresar que es los que quieren en el tema de

bosques frente a los otros actores.


1. Se propuso la necesidad de definir una nueva fecha de reunión para

continuar el proceso.

2. El MAVDT mencionó que coordinará con ASOCARS, y verá si es posible

facilitar espacios regionales de diálogo como fueron planteados aquí.

Además se necesita un espacio nacional que recoja los insumos del nivel

regional.

3. Se requiere que las Corporaciones también se comprometan a facilitar los

espacios de participación.

4. El MAVDT se comprometió en mandar las memorias de los eventos a los

correos electrónicos de los participantes.

5. El delegado de las Comunidades Campesinas pidió solidaridad a los grupos

indígenas y afrocolombianos, con el fin de apoyar la generación de sus

propios espacios de organización y participación.

6. El MAVDT expresó que todavía hay inquietudes sobre la representatividad,

existe deficiencia sobre el conocimiento de las dinámicas organizativas.

Frente a este tema se pide la colaboración a las organizaciones de

información al respecto.

7. Se critica que en éste espacio no están representados todas las

comunidades, las cuales además no conocen el documento del PNDF, por

esto una socialización de parte de los participantes será difícil.

8. Se propuso al MAVDT enviar una directriz a las Corporaciones, con el fin de

que ellas otorguen fondos para generar espacios de participación con las

comunidades.

9. Se propone revisar la página web de la Organización Mundial para la

Agricultura y la Alimentación – FAO, la cual posee un vínculo de información

sobre los Programas Forestales Nacionales.

7. CIERRE DEL EVENTO

1. El Ing. Rubén Darío Guerrero, coordinador del grupo de Desarrollo

Sostenible de Bosques del MAVDT, realizó el cierre del evento, enfatizando

la alianza que se tiene con GTZ-CERCAPAZ, para el desarrollo de una

estrategia de participación.


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2. Una vez esté lista la memoria del evento, se definirá como se incluyen los

insumos recolectados.

3. Los ámbitos de acción de este espacio, es conocer cómo avanzan las

comunidades con las estrategias del desarrollo forestal local y cómo se

llevan los temas urgentes a la agenda de la Mesa Nacional Forestal y

complementariamente cómo pueden quedar en un documento institucional

para seguir avanzando.

4. Se debe generar una agenda a largo plazo y compromisos mínimos. Se

planteará un espacio en el cual se acuerde una agenda y ver cómo se

aterrizan los temas a nivel regional.

5. El Dr. Tangmar Marmon del Programa CERCAPAZ, agradece la

participación y el trabajo de los asistentes e insiste nuevamente que el

PNDF es parte de un proceso; también los espacios de participación son un

proceso continuo de construcción. El plan es un punto de partida y hay

muchos procesos necesarios todavía.

6. Según lo realizado en los espacios de participación de los días 16,17, 18 de

noviembre de 2009, 13 de abril y 3 de junio de 2010 días, se identifica una

atmosfera de confianza entre los diferentes actores para continuar con el

proceso.

SEGUNDO TALLER PARA LA ACTUALIZACIÓN DEL · 2019. 11. 23. · SEGUNDO TALLER PARA LA...

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