SEMINARIO: LA CIUDAD Y LA SEMINARIO: LA CIUDAD Y LA SEGURIDADSEGURIDAD

Guatemala: Villa Nueva, una década Guatemala: Villa Nueva, una década de esfuerzos para mejorar la de esfuerzos para mejorar la

seguridad del municipioseguridad del municipio

IDENTIFICACION DE PROBLEMASIDENTIFICACION DE PROBLEMAS

Año 2004:Año 2004:

1) 25 Puntos Rojos Extorsión x 1) 25 Puntos Rojos Extorsión x maras;maras;

2) Violencia Intrafamiliar y 2) Violencia Intrafamiliar y 3) Deserción Escolar3) Deserción Escolar

ROL DEL ALCALDE EN POLÍTICAS LOCALES DE ROL DEL ALCALDE EN POLÍTICAS LOCALES DE SEGURIDADSEGURIDAD

a) alquiler de instalaciones, a) alquiler de instalaciones, gastos de funcionamiento y gastos de funcionamiento y movilidad a los cuerpos de movilidad a los cuerpos de seguridad pública (policía y seguridad pública (policía y ejército), ejército),

b) iniciativas de prevención del b) iniciativas de prevención del delito c)coordinación y delito c)coordinación y efectividad de los operadores de efectividad de los operadores de justicia.justicia.

Potencialidades:Potencialidades: a) Desarrollar una política a) Desarrollar una política

integral de seguridad integral de seguridad focalizando los resultados y el focalizando los resultados y el impacto de las acciones en el impacto de las acciones en el corto, mediano y largo plazo. corto, mediano y largo plazo. Reelección en el cargo.Reelección en el cargo.

b) Llamar la atención de las b) Llamar la atención de las autoridades nacionales sobre la autoridades nacionales sobre la situación de criminalidad y situación de criminalidad y proponer programas para proponer programas para mejorar la seguridad. mejorar la seguridad.

c) Articulación social a nivel local c) Articulación social a nivel local para incidir en el entorno de para incidir en el entorno de seguridad.seguridad.

LimitacionesLimitaciones a) Atribuciones legales del a) Atribuciones legales del

alcalde en materia de alcalde en materia de seguridad, b) los lineamientos seguridad, b) los lineamientos políticos del gobierno central políticos del gobierno central para facilitar o dificultar el para facilitar o dificultar el traslado de competencias en traslado de competencias en esta materia, c) los recursos esta materia, c) los recursos con que cuente el municipio con que cuente el municipio para poder implementar para poder implementar iniciativas de este tipo, d) la iniciativas de este tipo, d) la visión de la autoridad local, para visión de la autoridad local, para no replicar los errores que se no replicar los errores que se comenten desde el gobierno comenten desde el gobierno central en el municipio sino que central en el municipio sino que responda a un programa responda a un programa integral de seguridad que integral de seguridad que contenga los tres ámbitos de contenga los tres ámbitos de prevención social, prevención prevención social, prevención situacional y control y reducción situacional y control y reducción del crimendel crimen

Dificultades Dificultades a) Duplicidad de funciones, a) Duplicidad de funciones,

b)falta de coordinación c) b)falta de coordinación c) narcotráficonarcotráfico

MARCO INSTITUCIONAL Y ATRIBUCIONES LEGALES DE MARCO INSTITUCIONAL Y ATRIBUCIONES LEGALES DE AUTORIDADES LOCALES EN SEGURIDADAUTORIDADES LOCALES EN SEGURIDAD

a)a) Constitución Política de la Constitución Política de la República, artículo 244. Ejército República, artículo 244. Ejército “el ejército de Guatemala es una “el ejército de Guatemala es una institución destinada a mantener institución destinada a mantener … la integridad del territorio, la … la integridad del territorio, la paz y la seguridad interior y paz y la seguridad interior y exterior.”exterior.”

b)b) AFPC, Literales A y B. AFPC, Literales A y B. Seguridad Pública. Policía Seguridad Pública. Policía Nacional Civil. Numeral 22. “…la Nacional Civil. Numeral 22. “…la PNC tendrá a su cargo el orden PNC tendrá a su cargo el orden público y la seguridad interna, público y la seguridad interna, dependerá del Ministerio de dependerá del Ministerio de Gobernación…”Gobernación…”

c)c) Decreto No. 11-97. Ley de la Decreto No. 11-97. Ley de la Policía Nacional Civil. Art. 2. “La Policía Nacional Civil. Art. 2. “La PNC ejerce sus funciones las 24 PNC ejerce sus funciones las 24 hrs. del día en todo el territorio de hrs. del día en todo el territorio de la república.la república.

Art. 4. En cada departamento y Art. 4. En cada departamento y con sujeción a las directrices del con sujeción a las directrices del Ministerio de Gobernación, el Ministerio de Gobernación, el gobernador supervisará la gobernador supervisará la actuación de la PNC, sin perjuicio actuación de la PNC, sin perjuicio de la dependencia orgánica, de la dependencia orgánica, funcional y operativa de las funcional y operativa de las fuerzas de la policía…”fuerzas de la policía…”

d)d) Constitución Política de la Constitución Política de la República, artículo 259 creación de República, artículo 259 creación de su cuerpo de policíasu cuerpo de policía

e)e)Decreto No. 14-2002. Ley Decreto No. 14-2002. Ley General de Descentralización. General de Descentralización. Artículo 7.Prioridades. ( PArtículo 7.Prioridades. ( Policía olicía Municipal de Tránsito, año 2003)Municipal de Tránsito, año 2003)

ff)) Código Municipal, artículo 79 el Código Municipal, artículo 79 el municipio podrá tener un cuerpo de municipio podrá tener un cuerpo de policía municipal que observará las policía municipal que observará las leyes de la república y velará por el leyes de la república y velará por el cumplimiento de los acuerdos, cumplimiento de los acuerdos, reglamentos, ordenanzas y reglamentos, ordenanzas y resoluciones emitidas por el resoluciones emitidas por el Consejo Municipal y el alcaldeConsejo Municipal y el alcalde

g)g) Orden General No. 11-99 de la Orden General No. 11-99 de la Policía Nacional Civil, Juntas Policía Nacional Civil, Juntas Locales de Seguridad (JLS), Locales de Seguridad (JLS), presididas por el alcalde municipalpresididas por el alcalde municipal

Oportunidades, Oportunidades, Implementación de programas de Implementación de programas de

prevención situacional y social que prevención situacional y social que no requiere de modificaciones no requiere de modificaciones legales y su impacto puede legales y su impacto puede favorecer procesos de modificación favorecer procesos de modificación de conductas sociales.de conductas sociales.

RELACIÓN DE LA AUTORIDAD LOCAL RELACIÓN DE LA AUTORIDAD LOCAL CON CUERPOS POLICIALESCON CUERPOS POLICIALES

El alcalde de Villa Nueva mantiene una El alcalde de Villa Nueva mantiene una relación de coordinación y colaboración tanto relación de coordinación y colaboración tanto con el jefe de la policía nacional civil de su con el jefe de la policía nacional civil de su municipio como con el delegado del Ministerio municipio como con el delegado del Ministerio de la Defensa, ya que en Villa Nueva se de la Defensa, ya que en Villa Nueva se realizan patrullajes combinados y existen realizan patrullajes combinados y existen destacamentos militares en algunas destacamentos militares en algunas comunidades del lugar identificados como comunidades del lugar identificados como áreas rojas por la presencia de maras. No se áreas rojas por la presencia de maras. No se puede hablar de una relación de dependencia puede hablar de una relación de dependencia o control ya que legalmente la autoridad local o control ya que legalmente la autoridad local no tiene ninguna potestad sobre los cuerpos de no tiene ninguna potestad sobre los cuerpos de

seguridad.seguridad.

PROYECTOS DE PREVENCIÓN SOCIALPROYECTOS DE PREVENCIÓN SOCIAL

a) Centros de Atención a) Centros de Atención para Víctimas de para Víctimas de Violencia Intrafamiliar.Violencia Intrafamiliar.

b) Centros de Alcanceb) Centros de Alcance c) Secretaría Municipal c) Secretaría Municipal

de Deportede Deporte

ViabilidadViabilidad Acercamientos con el alcalde Acercamientos con el alcalde

para el apoyo financiero de la para el apoyo financiero de la municipalidad a este tipo de municipalidad a este tipo de proyectosproyectos

ImpactoImpacto Proyectos dirigidos a jóvenes Proyectos dirigidos a jóvenes

han sido de beneficio a la han sido de beneficio a la comunidad, pero el impacto es comunidad, pero el impacto es difícil de cuantificar, no difícil de cuantificar, no cuentan con instrumentos de cuentan con instrumentos de medición; que demuestren una medición; que demuestren una reducción en el crecimiento y reducción en el crecimiento y actividad de las denominadas actividad de las denominadas maras maras

Centros de atención para Centros de atención para víctimas de VIF, el impacto ha víctimas de VIF, el impacto ha sido positivo a partir de la sido positivo a partir de la atención que se les brinda a atención que se les brinda a las víctimas de VIF, se cuenta las víctimas de VIF, se cuenta con un registro de casos de con un registro de casos de una problemática que hasta una problemática que hasta hace poco no era denunciada hace poco no era denunciada

VINCULACIÓN ENTRE POLÍTICA URBANA VINCULACIÓN ENTRE POLÍTICA URBANA Y PREVENCIÓN SITUACIONALY PREVENCIÓN SITUACIONAL

Proyectos de iluminación pública para Proyectos de iluminación pública para generar una sensación de mayor seguridad generar una sensación de mayor seguridad a los vecinos a los vecinos

Construcción de instalaciones deportivas Construcción de instalaciones deportivas en áreas vulnerables de Villa Nueva con la en áreas vulnerables de Villa Nueva con la finalidad de proporcionar a los jóvenes finalidad de proporcionar a los jóvenes espacios de recreación (un gimnasio y 60 espacios de recreación (un gimnasio y 60 canchas polideportivas)canchas polideportivas)

PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN SEGURIDAD A NIVEL PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN SEGURIDAD A NIVEL LOCALLOCAL

Espacios de Espacios de participación:participación:

Consejos Comunitarios y Consejos Comunitarios y Consejo Municipal de Consejo Municipal de Desarrollo ( <niveles de Desarrollo ( <niveles de participación > Decreto No. participación > Decreto No. 11-2002 Ley de los 11-2002 Ley de los Consejos de Desarrollo y Consejos de Desarrollo y Urbano Rural)Urbano Rural)

Juntas Locales de Juntas Locales de Seguridad (Orden General Seguridad (Orden General 11-99 de la Policía 11-99 de la Policía Nacional Civil)Nacional Civil)

Asociaciones Comunitarias Asociaciones Comunitarias (Decreto No. 12-2002 (Decreto No. 12-2002 Código Municipal)Código Municipal)

Consejo de Prevención del Consejo de Prevención del DelitoDelito

Funciones que debiesen Funciones que debiesen cumplir:cumplir:

Participación en la Participación en la identificación de la identificación de la problemática y en propuesta de problemática y en propuesta de solución para impulsar el solución para impulsar el desarrollodesarrollo

Auditoria SocialAuditoria Social Participación en actividades de Participación en actividades de

capacitación y recreación para capacitación y recreación para la recuperación de espacios la recuperación de espacios públicospúblicos

Aspectos negativos de la Aspectos negativos de la participación:participación:

Patrullajes vecinales con el Patrullajes vecinales con el rostro cubierto y utilizando rostro cubierto y utilizando armas de fuegoarmas de fuego

Restricción de la libre Restricción de la libre locomoción e identificación de locomoción e identificación de personaspersonas

AbusosAbusos Detenciones ilegales y Detenciones ilegales y

linchamientoslinchamientos

HERRAMIENTAS DE MEDICIÓN Y RESULTADOSHERRAMIENTAS DE MEDICIÓN Y RESULTADOS

De los proyectos mencionados, ninguno ha De los proyectos mencionados, ninguno ha considerado al inicio de su ejecución, la considerado al inicio de su ejecución, la utilización de herramientas de medición utilización de herramientas de medición para evaluar los resultados.para evaluar los resultados.

POSIBILIDADES DE EXPERIENCIAS LOCALES EN POSIBILIDADES DE EXPERIENCIAS LOCALES EN SEGURIDADSEGURIDAD

Comisaria Modelo, Programa Cuéntaselo a Comisaria Modelo, Programa Cuéntaselo a WaldemarWaldemar

Juzgados de turnoJuzgados de turno Centros de AlcanceCentros de Alcance Casas de Atención a VIFCasas de Atención a VIF