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San Fandila, Querétaro, México. 14, 15 y 16 de agosto de 2019

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Manual de Gestión de Activos PIARC –Cap.4

Ing. Miguel Valdés Flores

Seminario Iberoamericano sobre Gestión de Activos VialesHerramientas para su implementación en América Latina

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Índice

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1. El Manual de Gestión de Activos

2. Estructura del Manual

3. Conceptos Generales y Contexto.

4. La Herramienta de Gestión de Activos

6. Requerimientos según Niveles de Madurez de la Organización

5. Estructura de una Herramienta de Gestión de Activos

7. La Comunicación

CONTENIDO:

8. Estudio de Casos

Seminario Iberoamericano sobre Gestión de Activos Viales

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Herramientas para su implementación en América Latina

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“Manual de Gestión de Activos”

El nuevo Manual de la Asociación Mundial de laCarretera (PIARC) tiene como finalidad ayudar alos países, independientemente de su estado dedesarrollo, a mantener sus infraestructurasviales y poner en práctica Estrategias paraGestionar su Patrimonio Vial.


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• Estructura del Manual de Gestión de Activos

Sección 1

Gestión

Sección 2

Datos y Modelado

Sección 3

Planificación

Sección 4

Aplicación

Implementaciónde la Gestión de

Activos

Organización

Estrategia de Gestión de

Activos

Gestión del Desempeño

Inventario y Condición

Monitoreo del Desempeño

Riesgo

Planificación del Ciclo de Vida

Desarrollo de un Plan de Gestión

de Activos

Plan Financiero

Valoración de Activos

Programación / Asignación de

Recursos

Herramientas de Gestión de

Activos

Comunicación


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• EL VALOR PATRIMONIAL DE LA INFRAESTRUCTURA VIAL DEUNA NACIÓN REPRESENTA UNO DE LOS MAYORES ACTIVOS(QUIZAS EL MAYOR), DE ALLÍ SU IMPORTANCIA ENCONSERVARLO, AUMENTARLO Y GESTIONARLO

• Como Ejemplo: EL VALOR PATRIMONIAL DE LAINFRAESTRUCTURA VIAL DE CHILE alcanza los US$MM 28.000y su PRESUPUESTO ANUAL TOTAL: US$MM 1.500

• LA MAYORÍA DEL COMERCIO (BIENES) Y EL TRASLADO DEPERSONAS SE EFECTÚA POR CARRETERAS, DE ALLÍ SURELEVANCIA EN EL DESARROLLO DE UN PAÍS SINCARRETERAS NO HAY DESARROLLO POSIBLE.

• Conceptos Generales


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Porcentaje total de Carreteras Pavimentadas En Países OECD

Fuente: Banco Mundial, Indicadores del desarrollo mundial (2002-2012)


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Porcentaje total de Carreteras Pavimentadas en América Latina

Fuente: Banco Mundial, Indicadores del desarrollo mundial (2002-2012)


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• A los responsables de la Toma de Decisiones en áreasrelacionadas con la carretera, cualquiera que sea su nivel deexperiencia en el tema: Áreas técnicas y Áreas presupuestarias.

A quién está dirigido el Manual de Gestión de Activos?

• Su Implementación Exigirá un Fortalecimiento Técnico,Profesional e Institucional de las Áreas de: Planificación,Construcción, Conservación y Gestión de caminos (Ciclo de Vidade la Carretera)


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• La Aplicación dentro del Manual se refieren a las Herramientas de Gestión de Activos (AMT) diseñadas para ayudar a la organización vial a aplicar un Plan de Gestión de Activos (AMP) y las actividades de Comunicación desarrolladas para potenciar la implementación de la gestión de activos.

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• Una Herramienta de Gestión de Activos: es un software profesional que utiliza una organización vial para aplicar un enfoque racional y eficiente a la gestión de activos

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• Las Herramientas de Gestión pueden Realizan Acciones Específicas dependiendo del Nivel de Madurez de la Organización basado en su Sistema de Gestión de Activos

• BÁSICO• COMPETENTE• AVANZADO

Capacidad que permite pensar, evaluar, entender y actuar.

Que realiza o cumple un trabajo o función a la perfección.


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Cómo se determina el Nivel de Madurez de la Organización?

Metas y Objetivos Organizacionales

Inventario de Activos

Edad, Condición y Deterioro de Activos

Información para Análisis de Ciclo de Vida

Análisis y Gestión de Riesgos

Información para Plan Financiero de Inversión

Estrategias de Gestión para la Inversión

• Lista de Chequeo:1. ¿Cuál es el estado actual de los activos?

2. ¿Cuál es el nivel requerido de servicio/nivel de rendimiento?

3. ¿Qué activos son críticos para mantener el desempeño?

4. ¿Cuáles son mis mejores estrategias de inversión?

5. ¿Cuál es la mejor estrategia de financiación a largo plazo?


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Los 3 Niveles de Madurez se Resumen como:

Básico- Organización c/ experiencia limitada, se encuentra en etapa de desarrollo.

- Considera en gran medida los activos como un problema de costos.

- No hay soporte efectivo de estrategia, proceso o herramientas.

- Puede haber falta de motivación para mejorar.

Competente- La organización puede decir lo que hace y cómo va al respecto.

- Hay una estrategia de gestión de activos.

- Se desarrollan procesos y herramientas.

- Enfoque en el valor y la contribución del activo en términos de confiabilidad y aumento del rendimiento.

Avanzado-Hay procesos de control

-Especifica los requisitos y garantiza que se cumplan.

-Es capaz de aprender y adaptarse.

-Usa la experiencia para cambiar la forma en que opera.

-Las estrategias, el proceso y las herramientas de gestión de activos se evalúan y mejoran continuamente.

La Herramienta de Gestión Aplica a Todos los Niveles de Madurez de la Organización


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ESTRUCTURA GENERAL DE UNA HERRAMIENTA DE GESTIÓN DE ACTIVOS

Aplica a Todo Nivel

de Madurez


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• FUNCIONES PRINCIPALES DE UNA HERRAMIENTA DE GESTIÓN DE ACTIVOS (depende del nivel de madurez de la organización)

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Almacenamiento y visualización de datos (y resultados)

Indicadores Estructurales, conservación, superficie, ambientales, valor Activos

Programa de Mantenimiento y Asignación de Recursos (Corto Plazo).

Modelo de Evolución de Indicadores: Condición, Valor Activo (Med. y Largo Plazo)

Análisis de Costo Beneficio según Escenarios y Estrategias (impacto de las Intervenciones)

Análisis de Riesgo (Junto o Separada de la Herramienta)

Plan Financiero


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• Cálculo de los KPI año n (calificaciones estructurales y de superficie).

• Asignación de Acciones por Estrategias Predefinidas (no hay modelos de deterioro, no se evalúa desempeño, programas anual (año n + 1), bianual (años n + 1 y n + 2) o, como máximo, trienal (años n + 1, n + 2 y n + 3).

• Supone que las necesidades de mantenimiento y rehabilitación (año n) son validas para n + 2 o n + 3, lo que a menudo no es completamente satisfactorio.

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Estructura Herramienta de Gestión de Activos: Nivel de Madurez Básico


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Estructura Herramienta de Gestión de Activos: Nivel de Madurez Competente

• Hay Modelos de evolución natural (NEM) (clima, trafico, sin intervenciones).

• Hay Modelos de efectos de intervención (IEM) (mantenimiento y rehabilitación, efectos sobre los indicadores de condición).


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Qué Funcionalidades se implementan en el Nivel Competente?

1) Modelos de Deterioro: Principalmente Modelos de evolución del daño, Modelos de evolución decaracterísticas físicas (deflexión, textura, resistencia al deslizamiento, etc.). Permite simular diferentesescenarios a mediano y largo plazo. Se consideran dos tipos de modelos:

A.- Evaluación del Desempeño: el módulo de desempeño se expande para tener en cuenta datosmás detallados y modelos de deterioro y calcular los costos y beneficios utilizando indicadoressocioeconómicos y ambientales.

B. Programación de mantenimiento plurianual: Dada la condición de la red en un añodeterminado, las estrategias de gestión de activos y el presupuesto anual se simulan diferentesescenarios a mediano y largo plazo.

2) Análisis de costo-beneficio (CBA): Equilibra los costos totales de mantenimiento para evitar eldeterioro de los activos, impactos ambientales negativos, otros) y el beneficios totales producidos por elmantenimiento (tiempos de viaje, consumos, etc.).


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Diagrama de Proceso: Costo-BeneficioEl análisis de C-B puede verse afectado por:

Incertidumbre en la demanda de tto., Ingresos financieros, etc.

Aumento de Costos

Cambio de Condiciones de Entorno

Nuevas Regulaciones

Análisis de Riesgo: Probabilidades, Escenarios, Sensibilidad: No require nuevo módulo solo Juicio Experto.


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Estructura Herramienta de Gestión de Activos: Nivel de Madurez AvanzadoSe Requieren tres funciones adicionales:

Estrategias de inversión

• Evaluar cuánto del presupuesto debe invertirse en el camino para asegurar su valor y nivel de servicio ofrecido

Plan de Gestión de Activos

• Efectuado análisis C-B y Riesgo se puede finalizar el plan de gestión de activos

Monitoreo del Rendimiento

• Ejecutado el programa de mantenimiento anual, se recalculan los indicadores modelados y/o aplicando modelos de evolución de la condición.


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Resumen de los Requerimientos para una Herramienta de Gestión de Activos


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Plan de Negocios:

Comprar una AMT puede ser Costoso. Sin datos actualizados o usuarios capacitados, la AMT no será de ayuda para la organización vial.

El Plan de Negocios permite identificar Costos y Beneficios y forma de financiación de la Herramienta

“Toda Organización que desea adquirir e implementar una Herramienta de Gestión de Activos debe tener un Plan de Negocios”

• Declaración Formal de un conjunto de pasos y tareas que permiten sustentar la fase financiera de la Herramienta de Gestión de Activos, se debe considerar que:

Los Beneficios Sociales de Obtener una Herramienta de Gestión de Activos siempre serán mayores a los costos de obtenerla, implementarla y mantenerla.


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La organización debe poder financiar un programa de recopilación de datos durante el ciclo de vida del sistema. Sin esto, la AMT no será sostenible.

Se debe considerar el costo de las licencias de otros programas como SIG por ejem. para la visualización de los datos. Se debe agregar costos de las actualizaciones

Se debe considerar el costo de usuarios expertos para la fase de instalación de la Herramienta: subfases conceptuales y subfases operativas.

Se debe considerar el costo de adquirir datos de terreno ya sea en una muestra de la red (1/n) o 100% , cada año ó cada m años (sustentabilidad de la herramienta)

Configurar los Módulos de Análisis depende de cada AMT: Clima, carreteras, mantenimiento depende de cada organización

La experiencia local y la forma de trabajar deben considerarse al instalar la AMT.

La capacitación y la difusión son parte de la sustentabilidad, debe ser transversal a la organización.


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Costos Relativos de los Componentes de una Herramienta de Gestión de Activos Viales:

Difusión Datos

Lo Mas Importante es el Deseo de la Organización de Cambiar la forma de Hacer las Cosas y avanzar en las Mejoras: fundamental es la Comunicación.


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La Comunicación para la Implementación de una AMT , por qué es importante?

No todos los que nos escuchan son ingenieros de caminos: saber transmitir la idea y los resultados en términos sencillos es fundamental

• La Parte más importante de la Gestión de Activos es Comunicar el Plan, Los Resultados y los Beneficios a los Tomadores de Decisiones, los financiadores y la comunidad: hay que considerar que:

“La Comunicación Humana es la Clave del Éxito Personal y Profesional”, Paul J. Meyer.

Comunicar el Plan de Gestión es parte del Trabajo del Planificador

Comunicar Comprende una Fase Interna y otra Externa

Comunicar que se está haciendo, cómo y cuál es el Plan a futuro


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La participación del Líder es fundamental para generar compromiso interno y externo.

La forma de comunicar la idea debe ser la adecuada al receptor del mensaje: Videos, Gráficos, Reuniones, Charlas, etc.: depende de la idiosincrasia local. Considere el tiempo adecuado a cada tipo de receptor.

Si la Fase de Comunicación Falla se puede poner en riesgo el Plan, su Financiación y su proyección.

La Comunicación Aplica en todas las fases de la Gestión: Operación, Resultados, ejecución de la Conservación, también aplica a la implantación de una AMT.


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ESTUDIO DE CASOS


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CHILE


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CHILE


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CHILE


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CHILE


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CHILE


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CHILE


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CHILE


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CHILE


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CHILE


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CHILE


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CHILE


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CHILE


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En qué estamos ahora en Chile?:

Definiendo una RED OFICIAL UNICA para ser ingresada a Maximo IBM

Implantando las Normas Internacionales de Contabilidad en el Sector Público: Patrimonio Vial – año 2021.

Catastrando toda la Tipología de Activos Definida en el Plan

Integrando Módulos de Contratos a Maximo IBM para reportar acciones de gasto y capital en forma automática.

Generar un Sistema completo de diagnósticos de puentes, su valorización, vida útil y vida residual para NICSP.

Inspeccionando 16.500 km de pavimentos mediante métodos automatizados.

CHILE


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MUCHAS GRACIAS

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