La Universidad del ZuliaFacultad de Ciencias Económicas y Sociales

División de Estudios para GraduadosPrograma en Gerencia Publica

Gestión de los servicios públicosSoc. Mary Isabel Franco

8703834Maracaibo- 2011

frankomary@hotmail.com

Introducción

En este análisis se desarrollan diferentes aspectos que están relacionados

con los servicios públicos en general partiendo desde una caracterización de ellos,

hasta una clasificación dispuesta por un autor en particular, para luego entrar

específicamente en el tema del agua y su importancia como recurso, que es el eje

principal de este exposición, pues consiste en un diagnostico del caso del agua en

el municipio San Francisco del estado Zulia ; municipio del cual también hacemos

una referencia pues es joven en su conformación como municipio autónomo y en

su desempeño de descentralización de competencias del gobierno regional, este

ha sido modelo en aspectos gerenciales y de gobernabilidad ,incluso llego a

conocerse con el eslogan del municipio modelo.

Este trabajo tiene como tema de investigación un diagnostico que

representa la situación del servicio del agua en el municipio san

francisco ,pasando por las propuestas que se han presentado desde las distintas

instancias gubernamentales para buscar soluciones a este caso, y a través del

análisis realizado construir unas propuestas que se han considerado desde el

abordaje de esta materia en el curso de Gestión de los Servicios Públicos en la

Maestría de Gerencia Publica ,con herramientas teóricas y practicas que han

facilitado el análisis. En este estudio hemos tenido las limitaciones del tiempo en el

que se ha realizado, lo cual no ha permitido darle una plataforma mas sólida a

esta investigación, pero se ha tocado los actores mas significativos en esta

problemática para lograr que este análisis se aproxime a la realidad de esta tema

en particular.

“Cuentan nuestros abuelos de San Francisco ,que cuando sus padres o sus

abuelos se referían al hato conocido como el hato” Don Francisco”, les hablaban

sobre un pozo que había en aquel hato ubicado en el frente del mismo, era un

pozo muy particular, no era redondo como todos los pozos del lugar, tenia el

brocal cuadrado, y tenia una escalera por la cual se podía bajar en busca de agua

en tiempos de sequía ,aunque generalmente el pozo tenia agua en abundancia y

se desbordaba; los habitantes del lugar iban con frecuencia al hato de don

francisco en busca de agua dulce y cristalina de aquel pozo; la gente se

acostumbro a decir “vamos al hato de don francisco”,lo cual repetían porque el

señor era bondadoso y muy solicitado, de modo que la costumbre se fue

arraigando y el lugar paso a llamarse San Francisco. Así pues afirmar que el hato

la punta de don francisco dio origen al nombre de san Francisco no es una

tradición sin fundamento.” Ferrer, Ada (2006) Pág.33

Servicios Públicos

Concepto. "Entendemos por Servicios Públicos, las actividades, entidades u

órganos públicos o privados con personalidad jurídica creados por Constitución o

por ley, para dar satisfacción en forma regular y continua a cierta categoría de

necesidades de interés general, bien en forma directa, mediante concesionario o a

través de cualquier otro medio legal con sujeción a un régimen de Derecho Público

o Privado, según corresponda".

Características de los Servicios Públicos.

Según la doctrina y el ordenamiento jurídico que los rige, los rasgos más

resaltantes de los servicios públicos pueden compendiarse así:

Todo servicio público debe suministrarse con un criterio técnico gerencial y con

cuidadosa consideración a las funciones del proceso administrativo científico:

planificación, coordinación, dirección, control y evaluación, tanto en su concepción

orgánica como en el sentido material y operativo.

Debe funcionar de manera permanente, es decir, de manera regular y continua

para que pueda satisfacer necesidades de las comunidades por sobre los

intereses de quienes los prestan.

La prestación del servicio público no debe perseguir principalmente fines de lucro;

se antepone el interés de la comunidad a los fines del beneficio económico de

personas, organismos o entidades públicas o privadas que los proporcionan.

Generalmente les sirve un organismo público, pero su prestación puede ser hecha

por particulares bajo la autorización, control, vigilancia, y fiscalización del Estado,

con estricto apego al ordenamiento jurídico pertinente. (Arts. 113, 184 de la

CRBV.).

Clasificación de los Servicios Públicos.

En doctrina existen diferentes tipos de criterios para clasificar los servicios

públicos:

Esenciales y no esenciales; los primeros son aquellos que de no prestarse

pondrían en peligro la existencia misma del Estado: policía, educación, sanidad.

Los no esenciales; a pesar de satisfacer necesidades de interés general, su

existencia o no prestación no pondrían en peligro la existencia del Estado; se

identifican por exclusión de los esenciales.

Permanentes y esporádicos; los primeros son los prestados de manera regular y

continua para la satisfacción de necesidades de interés general. Los esporádicos;

su funcionamiento o prestación es de carácter eventual o circunstancial para

satisfacer una necesidad colectiva transitoria.

Por el origen del órgano del Poder Público o ente de la administración que los

presta; Nacionales, Estadales, Distritales, Municipales y concurrentes si son

prestados por cada una de las personas jurídicas territoriales: nacionales por la

República u otros órganos del Poder Nacional; los Estadales son los prestados por

cada uno de los Estados que integran la Federación venezolana, particularmente

los señalados en la Constitución de la República o en la Ley Orgánica de

Descentralización, Delimitación y Transferencia de Competencias del Poder

Público citados precedentes y, los Municipales en conformidad con la Constitución

de la República y Ley Orgánica del Régimen Municipal. Hay servicios públicos de

competencia concurrente; son aquellos en cuya prestación concurren distintos

órganos de los niveles del Poder Público, bien sean nacionales, distritales,

estadales o municipales y los hay que son prestados en forma exclusiva por

órganos de la administración o por los particulares.

Desde el punto de vista de la naturaleza de los servicios, se clasifican en servicios

administrativos y servicios públicos industriales y comerciales; éstos últimos

específicamente referidos a las actividades de comercio, bien sea de servicios

para atender necesidades de interés general o los destinados con fines lucrativos

y no a satisfacer necesidades colectivas.

Servicios públicos obligatorios y optativos. Los primeros los señalan como tales la

Constitución y las leyes; y son indispensables para la vida del Estado. Los

optativos, el orden jurídico los deja a la potestad discrecional de la autoridad

administrativa competente. Art. 38 LORM.

Por la forma de prestación de servicio: Directos y por concesionarios u otros

medios legales. En los primeros, su prestación es asumida directamente por el

Estado (nacionales, estadales, municipales, distritales, entes descentralizados).

Por concesionarios: no los asume directamente el Estado; prestan a través de

concesionarios: Art. 41 LORM.

Importancia del Agua para la vida

La importancia del agua como recurso no está, simplemente, en la energía que de

ella se pueda obtener las represas, saltos o corrientes fluviales. El agua es

indispensable para la vida. Forma más del ochenta por ciento de los tejidos vivos y

es el único medio del que se valen los organismos para transportar nutrientes,

gases, minerales y sustancias de desecho. Todos los días, el cuerpo humano

necesita aproximadamente dos litros de agua, los cuales se incorporan a través de

comidas y bebidas. Además, necesita mucha mas para higienización de su

cuerpo, vestido, utensilios y hogar. Si a esto le agregamos el agua que se vierte

en las redes cloacales, en las grandes ciudades o al riego de los campos, o a la

producción industrial, comprenderemos que su importancia como recurso es

mayor que la de cualquiera de los combustibles fósiles. Pero no cualquier agua es

útil para estos propósitos. El agua que realmente sirve es el agua potable.

El agua potable

 Nuestro planeta se caracteriza por encontrarse prácticamente lleno de agua. Se

trata del mineral más abundante de suelo y subsuelo terrestre. Pero solo una

mínima parte de esa agua es potable, es decir, apta para la alimentación y para el

uso domestico. Para ser potable, este tipo de agua debe estar libre de sustancias

o cuerpo extraños del origen biológico, orgánico, inorgánico o radiactivo en

cantidades tales que la hacen peligrosa para la salud. Pero se trata de agua

salada, que no es potable; El agua dulce es la mínima porción del total de agua

del planeta, pero no es toda potable;

Al agua dulce de la mayoría de los ríos de nuestro país hay que potabilizarla. El

agua potable llega a través de tuberías (agua corriente). Este servicio requiere una

infraestructura masiva de tubería, bombeado y purificación;

El crecimiento de la población humana y el consecuente aumento de la demanda

de agua potable tanto para el consumo directo como para usos industriales ha

permitido suponer a los expertos en recursos hídricos que este siglo va a ser el de

la escasez del agua potable.

Agua corriente 

En la mayoría de los países desarrollados el agua llega a los hogares mediante un

sistema de tubería. Este servicio requiere de una infraestructura masiva de

tubería, bombeada y purificación. El costo de agua entubada es una pequeña

fracción del agua embotellada, a veces hasta de una milésima. El mismo

suministro utilizado para beber es también utilizado para lavar, uso de maquinas

lavadoras de ropa.. Las autoridades de salud en varias regiones han utilizado el

suministro de agua pública como medicina masiva utilizando la fluorización. Este

es un tema controvertido en términos de salud, libertades y derechos del individuo.

La disponibilidad de agua entubada limpia trae muchos beneficios para la salud

pública. Normalmente, la misma administración que provee el agua entubada

también es responsable de su desecho y tratamiento antes de la descarga de

aguas residuales.

El Municipio San Francisco

El Municipio San Francisco es un municipio del Sur de Maracaibo, estado Zulia,

Venezuela, fue parte del Municipio Maracaibo, hasta que en 1995 ,bajo el gobierno

de Lola Aniyar de Castro fue declarado por ley municipio autónomo, esta ley ,se

publico en la gaceta oficial el 8 de marzo de 1995 elevando a san francisco a la

categoría de municipio, conformado por 6 parroquias tomándose para ello 4

parroquias del municipio Maracaibo :Marcial Hernández, Francisco Ochoa, San

Francisco y Domitila Flores; y dos nuevas parroquias creadas en esta misma ley

de división territorial de 1995;el Bajo y los Cortijos.

Actualmente el Municipio San Francisco tiene una población de 418.769

habitantes. ( estimación año 2009 INE) y una densidad de población de 2.553,46

(año 2009) siendo el segundo municipio más poblado del Estado Zulia.

Su crecimiento poblacional ha sido bastante grande en comparación de los censos

que se efectuaron en 1990 y 2001, los cuales fueron de 263.092 para 1990 y de

351.958 para el 2001

Este municipio al igual que muchos otros posee servicios públicos cuyo

funcionamiento y suministro depende directamente del Estado o de la alcaldía en

el caso del servicio de agua este servicio es competencia de Hidrolago institución

del Estado Zulia que se encarga de la captación, conducción, potabilización y

distribución del agua potable; además de la recolección y tratamiento de las agua

servidas.

Según cifras oficiales de Hidrolago, las represas Manuelote, Tulé, Burro Negro y

Machango procesan para la región zuliana 664,65 millones de metros cúbicos de

agua. Las dos primeras, interconectadas entre sí, representan 479,35 millones de

metros cúbicos de agua de esa cifra, es decir, el 72 por ciento del total. Sin

embargo son muchas las problemáticas que el servicio de agua presenta en san

francisco

Problemática del servicio de agua en San Francisco

En San Francisco no hay agua abundante porque la cantidad de agua que se

produce es menor que la que se necesita, debido entre otras cosas , a las tomas

ilegales e inadecuadas y las fugas en las tuberías que reducen el caudal y la

presión de agua afectando a toda la comunidad, otra problemática que presenta

San Francisco es la operatividad en el manejo del acueducto, en efecto las roturas

y averías no corregidas en la tubería, la inadecuada manipulación y control de

válvulas ,los botes de agua ,el crecimiento desordenado de las redes y la

proliferación de las ramificaciones, ha llevado a un sistema abierto de acueducto

que hace mas ineficiente el servicio .A eso le podemos sumar que la planificación

de las políticas publicas del mismo no están en manos del municipio , y se

necesitan de líneas estratégicas que no vengan de Caracas, la planificación del

sistema de agua tanto almacenamiento, como distribución y planificación esta

centralizada en la capital, lo cual no hace fácil la participación a los gobiernos

regionales y locales en la solución de la problemática.

En el municipio San Francisco el agua viene de 2 fuentes, una de un sistema de

pozos que es planta B, que esta ubicada en los cortijos, pozos que tienen ya cerca

de 40 años de funcionamiento, muchos de ellos aun activos, muchos inactivos o

desactivados y la otra proviene del sistema de agua del acueducto del cual se

surte la ciudad de Maracaibo que es la de Tule, a lo largo de esa tuberías se han

generado, nuevos urbanismos, la mayoría de ellos sin planificación, las llamadas

invasiones, se conectan de esta tubería y por lo tanto el suministro de agua esta

interferido permanentemente para llegar al municipio, a eso se le suma que San

Francisco se ha convertido en un centro urbano muy grande, con nuevos

asentamientos urbanos pobladas por gente que viene principalmente del municipio

Maracaibo, lo cual a hecho también que el sistema de distribución de agua, este

colapsado, pues hay mas gente y menos agua, a esto debemos sumarle, que no

es solo un asunto de agua potable, sino también de aguas servidas, ¿que hacer

con el agua después de consumida o después de procesada? ,ahí se duplican los

problemas, por que una ciudad tan falta de planificación como la ciudad de San

Francisco, que cada vez tiene centros poblacionales mas aislados, mas lejanos,

complica el problema de las aguas residuales, ya que para estas hay que construir

no solo las cloacas, sino los colectores de las mismas para ser desviados hacia la

planta de tratamiento, que en este caso es la planta sur, entonces podríamos decir

que el crecimiento de la ciudad, la falla en la planificación y la toma de decisiones

muy lejos del ciudadano complican mas el problema del agua.

San francisco tiene una población con una distribución desigual, existía mayor

concentración en algunas urbanizaciones populares que hizo el Banco Obrero

años atrás, construcciones de calidad que contaban con todos los servicios ,pero

al paso del tiempo, se fueron construyendo de forma desordenada asentamientos

urbanos que fueron naciendo, de esa necesidad de la gente de tener un techo

propio, pero sin ningún tipo de servicios , lo que trajo como consecuencia que San

Francisco creciera en términos demográficos, aumento de la población desde el

punto de vista urbano y rural .En el municipio se encontraban mas de 180 nuevos

barrios que no tenían ningún servicio, es decir 300.000 habitantes, los cuales no

tenían aparente manera de solventar la situación, pues no correspondía su

problemática con lo planificado en el plan de la nación para la inversión social y

tampoco formaba parte de los planes de inversión que desarrollaba el municipio, y

mejor aun ,no podían incluirse en las propuesta sugeridas , pues no se contaba

con el control en la propiedad de la tierra.

Propuestas que se han presentado desde las distintas instancias de gobierno para solventarla la problemática del servicio de agua en San Francisco.

Aun cuando el gobierno nacional a través de Hidrolago es el único que tiene

pertinencia en el tema del servicio de agua, la situación que se presenta en el

municipio es critica, por eso ante la presión ciudadana, los gobiernos regionales y

municipales, en función de aliviar la situación planteada, hacen cloacas y

acueductos, pero no tienen otra potestad que pegarlos a la red de producción, ya

que estos no forman parte de la planificación del sistema general de agua.

Gobierno local: En la primera gestión del alcalde Saady Bijani la Alcaldía de San

Francisco gestiono ante Hidrolago, la corrección de averías en las tuberías y

participo activamente en el proyecto acueducto local del manzanillo, aportando

afluente natural, los terrenos para la concreción del proyecto, mano de obra,

equipos y recursos económicos. El sistema construido, fue probado y funciono

satisfactoriamente; lamentablemente no entro en servicio en su totalidad, por que

aun persisten las fallas y fugas en las tuberías cuyo antigüedad y desuso, no

soporto la presión del equipo instalado.

Para enfrentar la escasez de agua, incorporo una flota de camiones cisternas, con

capacidad de 40.000 litros de agua que distribuyen diariamente agua potable,

completamente gratis en los sectores mas necesitados.

En las comunidades de sabana grande, Jesús Marcano Carroz, Dia de las Madres

II, Limpia sur, y otros sectores se cumplió un trabajo de la alcaldía conjuntamente

con los vecinos, para llevar la aducción de agua a estos sectores

Se presento el proyecto de acueducto y cloacas para el bajo, solicitando su

financiamiento a través de la Ley de Asignaciones Económicas Especiales (LAEE)

Propuso en su plan de acción del año 2000: La municipalización del servicio del

agua como única solución del problema

Desde la segunda gestión del alcalde Saady Bijani se comenzaron 2 acciones

inmediatas que fue la regularización de la tenencia de la tierra, para organizar a la

comunidad y luego la instalación de los servicios públicos, se inicio con las aguas

servidas o cloacas y la red de aguas blancas, canalizado a través de la

alcaldía ,con ayuda del gobierno regional se desarrollo el eje central neurálgico del

municipio san francisco que era la parroquia Domitila Flores, la cual tenia menos

territorio y mas densa población, el 80% del municipio que vivía en esta parroquia

no contaba con el servicio de aguas servidas, ni aguas blancas, con el consenso

entre gobierno nacional, regional y municipal participando en las mesas técnicas

de agua, se comenzó la evaluación de las comunidades ,sus necesidades ,el tipo

de inversión que en cada una debería hacerse y lo mas importante cual organismo

competencia lo iba a desarrollar, si bien es cierto que la alcaldía debía asumir

algún rol en esta problemática no podía hacerlo todo, Hidrolago y gobierno

regional también tenían pertinencia en el caso. Durante cuatro años se realizaron

trabajos con un plan de mantenimiento de las redes que existían y la reactivación

de los pozos en planta B, la parroquia los cortijos que tenia mas de 400 años de

fundada y esta ubicada al lado de planta B y no contaba con el servicio de agua,

se decidió la reactivación de esos pozos y hacer un sistema de interconexión de

planta B tubería madre, hasta las redes secundarias de las comunidades,

dejandolo en las avenidas principales y de ahí en adelante la gente lo

interconectaba a través de los consejos comunales y las mesas técnicas de agua,

hasta sus viviendas haciendo las conexiones primarias, dando como resultado que

mas del 85% de la población tenga agua por tubería.

A pesar de los pozos artesanales en la parroquia El Bajo, mas del 30% de los

habitantes tiene agua por tubería, lo cual indica que aun el servicio presenta

debilidades en esta parroquia, pues no tiene una infraestructura necesaria para la

distribución del agua debido a que el organismo competente no se ha concretado

en desarrollar una inversión que pueda dotar al municipio de este, sino que sigue

dependiendo de las redes de distribución de agua que hizo el INOS (Instituto

Nacional de Obras Sanitarias) el cual tiene mas de 30 años y el cual fue

construido para una comunidad con diferentes necesidades, las cuales, ambas

inclusive, por supuesto han ido creciendo.

Para el periodo de gobierno del alcalde Omar Prieto El burgomaestre decretó la

ejecución del proyecto Agua Potable para el municipio San Francisco con recursos

procedentes de la Ley de Asignaciones Económicas Especiales (Laee),.

El documento “Ordena la compra inmediata de camiones cisternas y el

mejoramiento de la infraestructura de provisión de agua potable, que permita con

urgencia llevar el líquido a los habitantes”, indica el decreto número 36.

El gobierno regional a cargo de Pablo Pérez Álvarez a partir del año 2009 esta

habilitando una serie de pozos, acuíferos como el de los cortijos que puede

resolver en parte la situación de esta parroquia ,esta haciendo un acueducto a

partir de un pozo en santa fe, pero son esfuerzos muy locales,

el gobierno nacional desde el gobierno nacional y particularmente desde

hidrolago se impulsa el proyecto Mesas Técnicas de Agua que son

Organizaciones comunitarias que se rigen por el Art. 184 de la Constitución de la

Republica Bolivariana de Venezuela y los Art. 75,76 y 77 de la Ley Orgánica de

Prestación de Servicios de Agua Potable y Saneamiento (LOPSAPS), con el fin de

opinar sobre las propuestas de inversión ante las autoridades nacionales,

estadales y municipales, encargadas de administrar, evaluar y supervisar los

presupuestos de los programas sociales a ejecutarse.

Sus Objetivos son:

*Organizar a las comunidades para que ellas mismas sean protagonistas de una

democracia participativa y dirigente.

* Lograr que las comunidades cuenten con el suministro de agua potable y otros

servicios como educación, alimentación, salud, cultura y deporte programas

sociales que ejecuta el Gobierno Nacional.

*Discutir, Analizar, jerarquizar y gestionar los problemas que se deriven de agua

potable y aguas servidas, a fin de mejorar la calidad de vida de las comunidades

involucradas.

* Representar a las comunidades ante las autoridades facilitadoras del servicio,

para conocer sus requerimientos de agua potable y saneamiento, teniendo estas

una participación activa.

*Desempeñar la Contraloría Social.

Son Atribuciones de las Mesas Técnicas de Agua

* Representar a las comunidades y grupos vecinales organizados ante los

prestadores de los servicios.

*Divulgar información sobre aspectos relativos a la prestación de los servicios de

agua potable y Saneamiento (APS) y en particular sobre los derechos u

obligaciones de los suscriptores.

* Exigir el cumplimiento de sus derechos y cumplir los deberes inherentes a los

servicios en APS.

* Orientar la participación de las comunidades en general y de los suscriptores y

usuarios en particular, en el desarrollo y en la supervisión y la prestación de los

servicios en APS.

*Proponer a los prestadores de los servicios los planes y programas que pudieran

concederse a los suscriptores para el pago de la prestación de los servicios y así

resolver las deficiencias o fallas que pudiesen existir.

* Colaborar con los prestadores de los servicios en los asuntos que someten a su

consideración y cualquier otro que permita satisfacer adecuadamente sus

derechos.

Están Constituidas a través de una asamblea de ciudadanos, donde se postulan

varias personas a los diferentes cargos existentes en el Acta de Elección de la

Junta Directiva.

Cada postulado se elige democráticamente, el que tenga mayor número de votos

será el seleccionado, se recopilan las firmas de los presente, fotocopias de las

cedulas de cada coordinador y luego se registra en el sistema Automatizado de las

Mesas Técnicas de Agua existente en la Gerencia de Gestión Comunitaria de

Hidrolago

Están conformadas por las comunidades de cada barrio, sector y/o urbanización

que van a estar representadas por 9 miembros constituidos de la siguiente

manera:

1. Coordinador General de Planificación y Toma de Decisiones.

2. Coordinador de Planes, Proyectos e Infraestructura.

3. Coordinador de Abastecimiento, Economía y Finanzas.

También esta impulsando un proyecto que se llama proyecto WInka Podrá sonar

como el nombre de una empresa, pero en realidad, la palabra Winka es el nombre

que la etnia wayuú usa para referirse al agua. Nombre apropiado para el proyecto

que, desde hace un año y en su primera fase, suple las necesidades del municipio

Mara. Este proyecto bandera de Hidrolago se inició hace 2 años, y promete aliviar

las molestias del esquema de racionamiento interdiario.

“El proyecto Winka es la solución definitiva para los problemas de distribución en

la ciudad. Es todo un sistema paralelo que vendrá a conducir agua potabilizada

hacia los municipios Maracaibo y Jesús Enrique Losada. Para octubre 2010

deberíamos estar incorporando unos 1000 litros por segundo al sistema, a través

de la nueva planta potabilizadora en Cerro de Cochinos, con lo que el servicio se

volvería mucho más eficiente”, asegura. 

El ingeniero prevé que para el año 2010, tras la conclusión de todas las fases del

proyecto Winka, la ciudad podría estar acercándose a un sistema de distribución

permanente de agua, una vez que se incorpore mayor parte del líquido

proveniente de la planta Cerro de Cochinos, cuya producción de agua potabilizada

será de 3.600 litros por segundo. que es una nueva represa en el municipio Jesús

enrique Lozada para aumentar el caudal de agua a la ciudad de Maracaibo y San

Francisco y así aumentar la cantidad de agua que llega por persona

Propuesta Para Mejorar El Servicio De Agua En El Municipio San Francisco

Lo primero que debe hacerse es la descentralización del servicio para así

poder diagnosticar y planificar en función de las necesidades de las

comunidades. Municipalizar el servicio de agua le da la oportunidad al

municipio san francisco de adquirir las competencias en el tema del servicio

del agua

Regular desde el consejo municipal el otorgamiento de permisos para la

construcción de vivienda y centros urbanos si previamente no se a

contemplado en el proyecto aguas servidas y agua potable, tanto en

suministro como en donde van a desembocar esas aguas,

Desde este organismo local debe existir un trabajo mancomunado con el

gobierno central y regional, pues existen inversiones muy altas en este tipo

de estructura que municipalmente no se esta en condiciones de asumir, por

ejemplo el almacenamiento puede ser coordinado por el gobierno regional y

los acueductos pueden ser dirigidos por los gobiernos locales, mientras que

la administración de las represas este a cargo del gobierno nacional

Hacer las adecuaciones con la infraestructura necesaria como por ejemplo

agrandar el servicio de agua potable de Sierra Maestra, reactivar los

pozos que aun puedan producir en el bajo, los cortijos y Marcial Hernández

para con estas infraestructuras, interconectarse a las grandes zonas como

son los centros poblados.

Regularizar el suministro de agua que tienen las empresas del municipio, ya

que genera en primer lugar genera una condición desigual en la prestación

del servicio y en segundo no proporciona beneficios a las comunidades, si

no solamente a estas empresas, lo cual requiere de una mejor planificación

en este sentido.

CONCLUSION

La problemática del agua en el municipio San Francisco tiene diferentes aristas

que deben ser revisadas, puesto que los antecedentes en este sentido no son

nada jóvenes, desde su conformación como municipio autónomo hasta la fecha la

problemática persiste e incluso pudiéramos afirmar que ha empeorado, los

principales factores de esta situación es que la cantidad de agua que se produce

es menor que la que se necesita, tanto por las tomas ilegales e inadecuadas,

como por las fugas en las tuberías que reducen el caudal y la presión de agua

afectando a toda la comunidad, otra razón que presenta San Francisco es la

operatividad en el manejo del acueducto, sino se corrige las roturas y averías en

la tubería, y a esto le sumamos la inadecuada manipulación y control de

válvulas ,los botes de agua ,el crecimiento desordenado de las redes y la

proliferación de las ramificaciones, el servicio es mas ineficiente. Por otro lado el

hecho de que el servicio de agua siga centralizado, el crecimiento poblacional sin

planificación alguna ,y las construcciones que se han realizado en este municipio

son solo algunas de las razones por la cuales la problemática se mantiene, los

diferentes gobiernos de turno tanto locales, regionales y nacionales no han tenido

la suficiente voluntad política para realizar las inversiones que corresponden tanto

en el servicio de agua blancas como de aguas servidas, y hasta ahora han

ejecutado programas que han sido de resultados inmediatos, pero no han logrado

acabar con el problema, la creación y participación de las mesas técnicas de agua

por parte del gobierno nacional bien usado puede ser una herramienta interesante

que ofrecerá diagnósticos reales de la problemática de cada sector o municipio, y

a su vez permitirá aplicar correctivos efectivos acordes con la situación que

presente cada uno de ellos. Darle un uso equitativo al servicio tanto para la

comunidad como para las empresas que se encuentran en el municipio puede

mejorar la distribución, al igual que la reactivación de los pozos que han sido la

fuente original del servicio de agua en san francisco, sumado a esto la

planificación en el servicio de aguas servidas y agua potable a la hora de otorgar

permisos para la construcción de vivienda, permitirá mejorar la distribución en el

servicio de agua en el municipio san francisco;

Referencia Bibliografíca

Libro

Ferrer Pérez, Ada (2006), Al transcurrir el tiempo surgió San Francisco, de caserío rural a ciudad en desarrollo, primera edición, Maracaibo-Venezuela, Ediciones Astrodata

Fuentes Electronicas

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Disponible en: http://www.defiendete.org/html/de-interes/leyes.htm

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Servicios públicos

http://www.monografias.com/trabajos31/servicios-publicos/servicios-publicos.shtml

Fecha de consulta 02 de diciembre 2010

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Zulia: Decretan emergencia hídrica en el municipio San Francisco

http://www.abrebrecha.com/67965_Zulia:-Decretan-emergencia-h%C3%ADdrica-

en-el-municipio-San-Francisco.html

Fecha de consulta: 27 de noviembre 2010

Entrevistas

Franco. M (2010, Noviembre) Entrevista al diputado a la Asamblea Nacional 2011-2014 por San Francisco Julio Montoya. Grabación en audio

Franco. M (2010, Noviembre) Entrevista al Soc, Alejandro Parra Director de Participación Ciudadana de la Alcaldía de San Francisco en el segundo periodo de gobierno del alcalde Saady Bijany. Grabación en audio

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