Sesión 20.a, en miércoles 3 de agosto de 1949 (Ordi naria)

PR,ESfDEXCTA!DE LOS SI~80RES ALESS.A.'\DRT P AL~fA Y CORRE,A

SP}LUU () DEL DEB~\.TE

1. En nombre <lel señor GuzmÚIl, se acuer­da ofiCÍ<"1r al }Iinistro de IIaeienda pi­diéndole: a) se sirva enviar los datos solicitados por el señor Senado!', en se­sión (le S ele junio ele 194D, )'pi'erentes a detel'lll i natlo personal (le las institu(' io­nes de la Defensa ~aeiollal, cuyos l'eti­ros fuel'oll eursados ('on ,Interioridad a la vigelleia (le la ley N.o S,7(j2,; b) se sir va informar, por separado, aeo'ea de las ]';¡ZOl1eS qne se han tenido panL SII­prirnil' la edi('iól1 c1pl }.lll':X:O de Pellsio­nes, Libro JI, 1fal'illa, desde 1947 hash la fecha.

2. Cll111111Íla el ddwte sobre el proyecto por el (,lIal se ('ol1('e(I('11 [onüofo;fl la {'aja de Cf'édito~IinPl'tl [Jara que otorglle 1ll1a honi ficae ión a los Pl'Oduetol'e, de mine­rale,s, conecntl'a(los y precipitados de eo­

bre, y se ap!'ueba en gencnil y p¡lrticu­hll' el ,pl'oyr0to.

Usan ele la palabra ]Ofo; Sl'l'fo;. Poklepo· vic, Y·ideJa. 1\ldunate, OJ1aso, Allrnde. 'Prieto y }laza "Y los Sres, iVlinistrost1c: Ha(~irJlda y de Ecollomía y Comercio.

Se snspende la sesión.

3, El! Illl'ic1entes, el señor Allende se refie­re al problema dr la seguridad social y, ('spe(·ialmell1c', a la necesidad de esta­blrcpl' la p1'Hi"ión integral para las cla­ses tl'aba.iad()ra~. ('umo tambipll a la U1'­~'erwia de J'd'ol'lIlar las leyes .'\.os 4.054 .v -t,O¡Jj, e illsillÍl,1 (¡¡yersas i([('as rclac:io­nac1as (:011 esia, lllaterias.

Se ¡e"anta la ~PSiÓll.

~1L\r.\ Ino JJE DOrT}IE.'\'l'OS

Se (lió (~lIP!lta:

1,0 Tk tl't''' llH'llsajes dc' S.E, el Presi­(lente de la ][c'públiea:

COIl rl pl'jmpl'o inicia \1n proyecto de ley sobrp re,r"l1'1H:tllrac:ión de al¡nmas planta, ele 10.'-: ~er"ic¡(),.; de la .\l'Juada Kacional.

COII ('í segu1Hl(J sulic:ita el aenel'do COl1S~

titu('joYldl ll('c'C's(\riu para ascender a Co­malldante de Grupo de Armas, Hama del ..:\il'e. al Comalldantl' de Escuadl'ilJa (lL A.) dOll .Alfonso Scheihi.ng Rittel',

--Pasan a la Comisión de Defellsa Nacio­nal

590 SENADO DE CHILE

Con el último formula modificaciones al proyecto de la Cámara ele Diputados, peu­tlicllte ell la Comisión de Defensa Nacional üe e~ta Corporación, sobre Código Aero­náutico.

-,sc manda agregar a sus antecedentes

2.0 De dos mociones: Una del senOl' Jíaza, con la qne lIl](:la \1U

proyecto de 1,'y que eOllcecle Ill~ll~iiÍll a do­fía Carmela níOi; \0. de Parga °

l~na del ~eiíot· l1'aiyoYieh, C011 la que ini­cia Ull pro,vceto de ley que cO!l('eÜ(' dercdw ;1 rcliquidar ~\1 pensión 11 clon lIuraeio .:\li­rallda "\Vollen ve ielc]".

-Pasall a la CUll1i~ióu el" Sulieitucles l' a !'1 Íl:u lares_

::Lu De- una illüieaeión elE'l señor Ullzmúu, (' OH 1 a (!tI e solici ta se <1 i rija ofieio a 1 se fíor .:\1 i lIisÍl'ü de Haciellda, !"eiterúmlo1e la peti­eión que formuló en c;e,ión del 8 de junio, T('l,l(·iol1ada (oon la lll'c'psil]¡ul de qlle ('l1yí(' a: :::lellad,) los auteeedelltes d{' un determinado lWl"~()lIal de Defensa 8aciollal, retirado COll po~tel'ioridad a la vigemia dé' la lel' ~,7()~ y, asilllismo, informe ]l01' ",rpar'arlo, s¿bre las l'azollPsq\1(, se han tenido ])l'l',ente para su­

primir la Pllil·ión del ~\tl('X() de Pensio11('s­

Libro Il- :Jlal'ina, desde 11147 hasta la fec:ha. -Se aellcnla t'l1yiar el ofi(:ill solicitado.

AsrST'm~CIA

Aldunate, Fernando

Alessandri, Arturo

Alessandri, Eduardo

Alessandri, Fernando

Alvarez, Humberto

Allende, Salvador

Amuná1Jegui, Gregorio

Bórquez, Alfonso

Bulnes. Francisco

Cerda, Alfredo

Correa, Ulises

Durán, Florencia

Faivovich, Angel

Figueroa, Hernán

Fernández., Sergio

Guzmán, Eleodoro E.

Ibáñez, carlos

Larralll, Jaime

Marín, Raúl

Martíl1ez, Carlos A.

Martillaz. Julio

Maza, José

Opaso. Pedro

Opitz, Pedro

POklepovic, Pedro

Prieto, Joaquín

Rettig, Raúl

Rivera, Gustavo

Torres. Isanro

Vásquez, Angel C.

Videb, Hernán

Concurren, además, los señores Ministros:

De Economía y Comercio.

De Hacienda,

Actú¡" de Secretario: Salas, Eduardo.

Actúa de Prosecretario: Vergara, Luis.

Sesión 18.a, ordinaria, en 27 de julio de 1949

Presidencia de los señores Alessandri y Martínez Montt

.\ld1lllatr, Ferm1t!(lo; ,\lessandri, ..L\1"t111'O; Ale~~alldri, Ecluat'Clo' .\lessandl'i Pernando' .\h-al'C'/., 11ll111bel"to; ]~ltlnes, Fr-a~lCi,sco: (;('1': da, .\ I fn'do; Correa, Ulises; Du1'ún, Floren­("io; ElTúzuriz, L,adislao' Faivovich '\n o'el' , ,....le e ,

Figuel'oa, JIpl"ltiíll; GuzmÚll, Eleodoro E.; lbiíñez, Carlos; Lal'l'ain, .Taime; l\IarÍl1, !{aú]; ::\Iariíncz, C8dos A.' .:\fartínez Julio' :'Ir aza, .¡ ose,; OpilSO, Pech>(;; Opii.z, 'Pedro; l'oldepoyic, Peuro; Prieto, ,JoH(luÍn· U,ettio' , "e,

Haúl; Rin:'J'a, (iusÜ1YO; Rodríguez, lIéetor ¡ '1'0 l"res, Isa uro; V ¡¡sq nez, Angel C.; \'iclela, lIe mán, .

lC'oueurreu, auelllús, los seu()rp~ :\finistrlls: De Economía .'0 C'o!1lncio.

De JIaeienda.

El :wiíor PrE't;i¡]enie da por aprobada el <leta Lll' la se,sión Hi.a, ordillaria, en ~O (Iel presellte, que no ha sido observada.

Bl ada de la sesión 17.8, urclinaria, e11 ~o

del aetual, queda <:'11 ~ccretaría, a clis]1u¡.;i­(,ión ¡j.p los seu ores Spuac!ores, hasta la sc­;,ión próx ima, para su aprobación.

Se da ellrnla, en seguida, de los negocios qUE' a eontltluaeión f\e indi<:all:

lVlensajes

1:'110 de ~, E. el Pe>esidpnle de I,a RenÍl­hlica, con el qlt(' inicia Un pro.vedo de ley que destina fondo,; de los previstos en el artícnlol.o, ineiso a), de lalry .'ro 64:88, (Ir' 10 dr' enero ele 19149. para la a<lqui"ición <le !lll bien nlíy. ('\1i1'i0ar10, ubicado en Vitl-

SESION 2O.a ORDINA'RIA, EN M1ERC 01)}<)8 3 ~E; AiGosrro DE 1949 69'1

paraíso, para el Departamento de Navega­ción e Hidrografía de la Armada Nacional.

Pasa a la Comisión de Defensa N aclO-nal.

Oficios

Tres de la Cámara de Diputados, con los que ~omunica ,que ha tenido a bien prestall' su aproba'ciól1 a los siguientes proyecto3 de ley:

1) El que modifica las leyes qLle auto­l'ií'Jaron a diversas lV1ullil'ipalic1ades del De­par·tamento de Melipilla yue las pl'cvin­{'ias de O'Higgins y Colcha gua a contratar empréstitos para pavimentar los caminos de Melipilla a Pelequén, de Rancagua a Peumo y de ,san j<'l'rnanc1o a Pichilemu.

- Pasa a la Comisión de Gobierno. 2) El que autoriza la devolución de los

dccechos de internación depositados por el Cnerpo de Bomberos de Paillaco.

- Pasa a la ,comisión de Hacienda. ~¡, El que da el nombre de "Ana IJuisa

Vial Orrego" a la Escuela 'Ncnica Superior Femenina iN.o 1 de Santiago.

- Pasa a la Comisión de Educación Pú­blica.

l~no del señor lV1ini8t1'O de Tierras y Co­lonización,roll el que eoutesta las observa­ciolles formuladas por los seüo1'('s Senado­l'\'" }1adn y Errázul'iz .sobr\' designacióll de Consejeros en representación de los par­celeros ante la Caja de Colonizaeióll Agrí­{~ola_

-Qneda a disposieióll de lo;; S('1I01"(>;; :-;('­

nadores.

Informes

t~no (le la ICom isión de Hdaeiones Ex-1 eriol'es recaído en el :NIensaje del Ejecu­tivo que apl'ueba el camhio de notas .su¡,;­erito eOn Méjico, sobre }!t)(lus ViYe]l(li tO­mercial, con feeha 151 del actual.

,:-;eis elc la Comisión ¡k Solieitude" PWT­

ti(~nlares reeaído,~ (>n los "slmtos '1(\[(> inc1i-211. (le las siguienll'S personas:

] .-Te1'l'sll :':;onelel' viuda de Rogn. :2 .---Santiago Peña He!Joll(>[[o. ~l.---Francist() Cabezas :\lendoz-a. .f.-Vilal Ollzmán Gll7:lllún.

======='

5. --Efraín Ri vas González. 6_-José Miguel Ho['mazábal Canales.

-Quedan paea tabla.

Mociones

Una de los señores Opaso, Aldunate y, Allende con la que inician un proyecto de ley que modific,a 'la ley de ()¡:-,ganización :.r A tribuciones de las Municipalidade,s.

- Pasa a la Comisión de Gobierno. Dos de los señores Senadores que se in­

diean, e011 las 'que inieian proyectos de ley que benefician a las siguientes personas:

l. -De los sefíores Rivera y Alvarez, so-bre concesión de pensión ele gl'acia a doña O1ivia Hiehardson de Hubner.

2. -De los scfíores Madínez Montt, AI­duna te y .Allende sobre concesión ,de pen­sión de gratia a doña María Vivanco Goy­eolea.

- Pasall il la Comisión de Solicitudes l'artieulares.

DIIl'ilnte la Cuenta. y a indicaeiún de los Neñores Enázuriz y Cerda, se acuerda exi­lIIir (le COJllisión y ~ollsiderar en el Fácil Upspa(']¡o de la pt'pspnte sesióll el :proyeeto de la Cámara de Diputados que modifica las leyes lllle autorizaron a diversas Muni­<:ipalicladeH del departamento de Melipilla y de las provineias dc O'Higgins y ,Colcha­g'na para ('outratar empréstitos destinados a pavilllPlllar lo~ !'Cullinos de l\'1elipi11a a Pelequén, de Ralleagua a Peumo y de San ¡,'prualldo a Pichilemu_

:-';1' da \'Ul'llLI. a(]Pllli¡s, l1e que el seuol' .:vlar­tíll('Z (don ,Jltlio) t'pnulleia a su (;argo de ('ollspjcc'o ell r('prl'senta(~iún del Senado an­h' lit Corpol'<u' ión de H,c(;onstrueeióll.

:':;p a(:uerc[.a dejar pendiente esta renun­(·ia hasta ]¡¡ próxima spsi{¡n ordinaria.

Por úllimo, <:on (:] asentimi(:nto de la ;.;,: lil \ sicmpl'c' (leJllro (le la Cnt'flta, el Ne· 1101' 1raza !"u!"lllula illllicación quc, por la llnanimidad de 1-1- ~elladores, se da 1)01:'

;lprohad", ¡¡¡I\'a eximir lleComi"ión y t1'a-1~¡¡. eH el F::J(·il l::f's;/i.l(·lio de (':.;1'<1 ,..;e~;ión. el proyer-to (1(' la ('{¡mara de Di¡mtados '11\"

anjorizn la (lt~y()1t1(,i(111 al Cnnpo de Bom-

592 SENADO DE CHILE'

beros de P,aillaco, de los derechos que de­positó por internación de unos mate.'!'iales.

Fácil ,Despacho

Proyecto de la Cámara de Diputados sobre modificación de las leyes que concedieron reoursos a diversas ¡Municipalidades de las provincias de . O'Higg:in$ Y ,Colcthagua y del departamento de Melipilla, para el me­joramiento de los caminos de Pelequén a Melipilla, Rancagua a Peumo y San Fer~

nando a Pichilemu

En discusión general este proyecto, nin­glÚn señor Senador usa de la palabra y, por la unanimidad de 14 Srnadores pre­sentes, se da por aprobado en ·este trá­mite,

Con el asentimiento de la Sala, se pro­cede a la discusión particular y, en ella, se dan sucesiva y tácitamente por aproba­dos los tres artículos de 'que <'onsta.

El proy,~do ap"ul,,1(1o es COlllO Slg'Ui"

Proyecto de ley:

"Artículo 1.0-- Reemplázasc c; articulo 1.0 de la ley N.o 8.815, por el siguiente:

"Artículo 1,0-Agrégase como meiso 2.0 del artículo 2,0 de la ley 8.567, ele 12 de septiembre de 1!)i46, el siguiente:

Si a juicio ele las '1:Iunicipalidades no fuere posible colocar los empréstitos a quc se refiere la presente ley, sc podrán ha(~el" con el .producto elel impuesto adicional a que se refiere el artículo .),0, erogaclollrs directas de acuerdo con el artíl'ulo 28 de la ley 4,851. Dichas erogaciones se harún por la Tesorería Comunal respectiva sin nrce ~üdad dc acuerdo municipal ni de dendo del Alcalde, abonando directamente a la Cuenta C-66-E el monto de las contribu­ciones pagadas de acuerdo con la ley 8.567, y dando cuenta mensual detallaua al De­partamento de Caminos".

"Articulo 2.o-Agrégase al artículo ~.o de la ley N.o D,214, de 20 de enero de 1949, la ~iguiente disposición:

"Diclhas erogaciones sellarán por la '1'c­sorTría Comunal respeet.i va sin necesidad de a(~uerdo municipal ni de diecreto del Aicahle, abonando directamente d la Cuen-

ta C-ü6-E el monto de las contribuciones pagadas de acuerdo con esta ley y dando cuenta mensual detallada al Departamento. de Caminos".

"Artículo 3.o--Esta ley reg.irá desde la fecha de Su publicación en el "Diario Ofi~ cial".

Mensaje sobre aprobación del Convenio­para internacion de libros e impresos sus­

crito con Uruguay

Sin debate, y por la unanimidad de 1-1. Sf'lladores, SP da por aprobado, en general y particular a la vez, el proyecto de acuer­do correspondiente, al tenor del informe favorable de la Comisión de Helaeiones Extf'l'iores.

SllS términos son los siguientes:

Proyecto de acuerdo;

"Artículo único.-Apruébase el COll\-enic sobre facilidades para Intel'l1acióll de Li­bros c I rupresos, suscrito con Uruguay en: la ciudad de ::\Ion(f'video el :31 de agosto del aiio Illil lloyeei"l1tO;;¡ ellHf'Cnta y tres",

Mensaje sobre fijación de normas para el ingreso al servício del Ministerio de Rela­

ciones Exteriores

El! disellsión gClI(']'al y particlllar este pl'oyecto, al teno¡' cid informe favorable de la Comisiún de Hl'laeiones Exteriores, usan de la palabra los seí'íores Torres, 2\Ia-7,11. 1\ Id ulla te, llettig, .\ lessa Il d 1'i "( dOll

Eduardo) y Hin'ra, El seílol' HiYf'l':t lla('e presente que. Gomo

lo ha lIlanifestado el seílol' Maza: ('Ollyell­

¡[¡'ía postl:'i'gal'la ("oilsidi'!'a~ión' dI' "st!' asunto para otra _,sesión, a la que concurra el seU01' Correa, f:fenador informante de­signado por la Comisión y en el momento, ansente de' Ir. Sala. • ,

El se.íior 'rO !Tes, por su parte, formllla indicación e'll tal sentido y, por la lllJalli­

¡¡idad de ]:3 sellores Senadores pl'csputes. así se acuerda.

Queda. el1 consecuencia, aplazalla la ('Oll­

sideración de elite asunto hasta In próximR. sesión ordinaria

SESION 20.a ORDINARIA, EN MIERC OLES 3 DE AGOSTO DE 1949 593

Proyecto de la Cámara de Diputados que da el nombre de "Neandro Schilling Cam­

pos" al Liceo de Hombres de San Fernando

Sin debate, ~' por la ullunimiJ."d de 14 señores Senadorcos presentes, Sl' da por aprobado, en general y particular a la vez, el proyecto drl rubro, que ha sido eximido de Comisión por aenerc10 adoptado en la sesión anterior.

El proyecto aprobado es como sigue;

Proyecto de ley:

"ArtÍ<:ulo único.-Asígnase el nombre de "N ealldro Sc hilling Campos" al Liceo de Hombres de San Fernando.

Esta ley regirá desde la fecha cíe Sí) pu­blicación en el "Diariv Oficial".

Modificación de la Cámara de Diputados al proyecto aclaratorio de la ley N.O 8.283, en lo referente al goce de quinquenios por el personal del Consejo de Defensa Fiscal

I'Jn dis(;l1sión la Jllodificaeiún a que :,;e refiere el epíg-rafe y que consiste ell (,OH­

sl1ltar 11ll artículo 2.0, nuevo, usan de la palabra los sellore:,; .\ldunate y Alessalldri (don Fernando), quien formula indicación para re('hazar la enmienda.

Po], asentimiento unánime, y '('n presen­cia de 1;) sellores Senadores, así se Rl'Uer­da.

En consecuencia, el proyecto queda apl'o· bado en los mismos términos que constan del acta de la sesión del Senado en 10 de agosto de 1948.

- '.mIl Proyecto de la Cámara de Diputados que libera de derechos de il!Iternación a un material consignado al Cuerpo de Bombe·

ros de Valdivia

Titci ta men te" y hallándose presentes 16 señores Senadores, se da por aprobado, eH general y particular a la vez, el proyecto del rubro, al tenor del informe favorable de la Comisión de Hacienda.

El proyecto aprobado es como sigue:

Proyecto de ley:

"Artículo único.- Libérase de derechos de internación, de estadística, de a,lmace­naje, de los impuestos establecidos en el decreto N.o :?772, de lb de agost.o de 1943, que fijó el texto refundido de las disposi­cioue:,; sobre el impuesto a la internación, proclmeión y cifra de negocios, y. en ge­neral, de todo derecho o contribución a los siguientes artículos destinados al Cuer­po de Bomberos de Valdivia y llegados a Valparaíso en el vapor "Aconcagua":

e.H.V. );.0 l.-C·u [·ay)]] ('Oll el(\llll'lljos portátiles para extinguir incendiús, con 25 kilos.

C.B.V. Xo ~.-rn cajón con ropa im­permeabilizada para bomberos de las bom­bas fluviales del mismo Cuerpo, con 103 hlos. t:O]] nl()r tdal de' ("1S$ 88fJ.1!).

Esta ]e.\" l'l'giril (lesüe la fecha (le sn }1n­blieaei(1ll ('11 el "Diario Oficial".

Oficio de la Cámara de Diputados con que propone el archivo, por haber perdido su oportunidad, de los proyectos del Senado Isobre aurr,ento de la planta de Oficiales Subalternos de la Defensa de Costa y so­bre creación de la plaza de Arquitecto Jefe

de la Armada

Asimismo, sin debate y por la unamml­dad de 17 sellores Senadores, se acuerda aceptar' la proposi(;ión de la H. Cámara rC'specto de ambos proyectos y acordar su archiyo.

Proyecto de la Cámara de Diputados que libera de. derechos de internación a unos materiales consignados a la Confederación

Deportiva de Ma.gallanes

Por' la unanimidad de 11 señores Sena­don',; y sin debate, se da llor aprobado, en general y pal'ticnlar a la vez, el proyecto del rubro, según lo propone en Su informe la Comisión dc> Hal·ienda.

El proyecto aprobado es como "lgue;

Proyecto de ley:

"Artículo 1.0- Lib('rase de :derechos de internación, almacenaje, de los ~mpuestos

5-94 SENADO DB CHILE

establecidos en el tiendo N.o 27í2, de 18 de agosto de 1943, 'que fijó el texto refun­dido de las disposiciones so brc c 1 impuesto a la internación, a la producción y cifra de ncgocios, y sus modificaciones posterio­res, y, en generaL de todos lo~ derf-dlOS o contribueiones que se perciben por las Aduanas, a los materiales impor'tados por la Confederaci.ón Deportiva de l\I;¡gallanes, procedentes de Inglaterra, y de3tinados a la teClhum bl'e, servicios higiénicos, de cale­facci.óne instalación de la 'pisl~illa tem­perada que empleará para el gimnasio ce­rrado que está construyendo en Punta Arenas.

11a ,Confederación Depormya ele Maga­llanes deberá hacer una deeJaración previa a la Aduana respectiva de la cantidad de matrrialesque importará para h's objetos indicados.

Articulo 2.o-Esta ley 1"egil'á c1psde la fecha dc su publicación en el "Diario Ofi­cial".

Proyecto de la Cámara de Diputados que /libera de derechos de internación a un material consignado al Cuerpo de Bombe-

ros de San Bernardo

'l'ambirll sin debatl' y en IH'('sellcia (k 17 señores Re naclorps, se üa 1lllií 11 ime111 ellt(~ pOI' apt'obac1o, en g'pnel'al y particular " la YPZ, y al tellor del informe fayorable de la Comisión de lIaeif'nc1a, el prl),\'t'cto üe] rubro, cuyo tf'xto es el siguiente: f

Proyecto de ley:

"Artículo único.- Libérase di, derechos de internación, de almacenaje, de Jos im­puest.os estableódoS! en el draeto ~.()

27712, de 18 de ag'osto de 1943, (¡He fijó pI texto refulldido dI' la,., clisposic'iIJIH's "obre impUlesto a la illterllacióll, produl'\'ilÍll y I'ifn d(, ll(·g'I)('ilh. y, ('11 g'C'IH'l"al. de Iodo dC],('(lho o (·ontribuei('n al ('ha~si;" maTC:[l Ford, motor X.o ~)~ H '['- HiS.í:l, (¡,nsigllado al C'llrl'po lIe Bomberos eJe Sall lkrwlrdo, ~- Ijlle 'lleg';tJ'ú prlíximalllellte a JlllU-:tl'O país en el \'apol' "JIaipo",

La prescnte lry rr'gil'[t dpsr!l' la f('ella de su rmblicaeitlll en el "Di<ll'i" Ofieial"'.

Mensaje sobre aprobación del Acuerdo Sa­nitario COn la República Argentina.

EIl dis('IISi(¡ll general .r particular a ]a vez (' 1 proyecto de aCl1f'rdo propuesto en el Mensaje del rubro, al tenor del informe favorable dc la Comisión de RelaCIones Exteriores, ningún señor Senador usa de la palabl'a y, por la unanimidad de 17 pre­sentes en la Sala, se da por aprobado.

El proyecto aprobado es como sigue;

Proyecto de acuerdo:

"Artículo único.-Apruébase el Aeuerd~ Sanitario con la República Argentina, sus­crito ell Santiago, el 13 de no"iembre de 1!J48",

Oficio del Ministro de Relaciones Exterio­res con que solicita el archivo o retiro de la Consideración del Congreso Naciona.l

de diversos :Mensajes sobre convenios internacionales

Rill drhatc y )101' la umllJimirl.ad d!' 17 señores Selladores, (,ll conformidad aL in­forme J'cl\'orablp de la Comisión de Hela­ciolle,.; Exteriores, se aeae.nla aceeder a lo solÍl~ilado pOI' el sl'Íiol' :\Iinistl'o .\-. en COll­

"('l~al'll('in, se ordell<l Lll'ellivar los siguientes asuntos;

'reatado el(, Comercio entl'e Chile ~. Eo­li"ia, üe l:mS.

COll"ellios Provisionales üe Comet'óo con GTan Bretaña, de 1939.

Couyenio Provisional de Comercio con Estados ruidos ele ..:1 .. mérica. de 1939.

.Ada Internacional sobrc CoopCl'ación In­t.electual, "ns('rita en París, en 1988.

COllVl'~1io IComert:ial lCOH Paraguay, de 1!142.

COll\'l'lH'iúll Illtel'lJ<H:Íollal elle Tel('I~Ollln­

nil';¡eiolles, sn,.,cl'ita en :\Iadl'id, el 9 d(' di­e.i embJ"l' Je 19i1:!.

lHodifi(~¡l\~i{¡1l d(' ilJ,tínl1os c1i'1 Tl'ahu1o de COllH'l'l,io de 1!J;17 ('011 Cuba, ele ·:9"¡'G.

'CoJlvenio l'novisiollal di' COlflereio (·on Kdudos 1 :nidos de .Amrrica, (le í94,'í.

.:uoüi:ficiH:iúll elel Trat",do de Comercio dt' 1 !:Ti ('011 (,¡¡h,) , de ] n..¡.¡,

COI! \'(,11 lO COlllPrcial con Ecuador. dc 1!147.

SESION 20.a ORDINARIA, EN nlIERC OLER :1 DJ<J AGOSTO DE 1949 ;),9;) - --~-.::=-=-===-------=-:-:::--.-:::-:~ ---;---=-:~--:;::-~=-==-~----==~ -~ ~--=---=.=-::-=-~-;...::.~

Pr(~lToga del 'fratado de Comercio (le 19n ron Perú, de 1948.

COl1\,lenio Pro\,jsional de Comercio (".OH

Gran Bl'etaíia, de 1948. ::\lodificación del 'frataJo de COlllel'rio

de ] 9:n <'OH Cuba, de 1948. ::\Iodm; Vivendi Comerl·ial c~on Fl'anlja,

de ]947. Modus V irendi Comere·ial con Venezue­

la, de 1948. :Modus \~iYelldi Comercial COIl Holanda,

de 1947. :Modus YiYPIICli Comereial con 1\Iéxico,

de 1948. COllvenio Provisional de COlllt'rcio con

la Ullión Belgo-lmxemburguesa, dp 1948. Modns Viwnai Comercial eOIl Holanda,

de nl48. .\simisl11o, y en virtud del mismo acuer­

do pl'eeedente, SP (l('cede al retiro de los siguientes asuntos:

Convenios sobre trabajo nocturllO üe las mn.¡eres y enfermedades profesionales, adoptados en la XVIII Hennión de la 01'­g<luiz<lc·i{¡u Internacional del Trabajo, de 19:Ei.

COllY('ll(~iún para la protección de la flo­ra y fa nna, concertada en \Vashington, en 1940.

Conveneión sobre Administrac·ión de Po­sesiones y Colonias Europeas en ~\l1lérica. suscrita en La Habana, en 1940.

ConYel1l~iúll Sanitaria Yegetal ('ou Bra­sil, de 1941.

COl1yenCiÚll sobee ereaeión de L T~niver­sitIad Intel'amcl'icana, suscrita en Panamá, el! 1943.

Aprobación 110'1 Acta Final dr la Confe­rencia Interaanericana de Seguridad So­('ial. celebrada en Santiago eu 1942.

Convenio Cultural eOll VelleZlll('] a , de ] 94:3.

C,1llyención ,<;obre Pmpiedacl Litel':ll'ia ~.

Adística, suscl·ita ('11 Buenos Ain>s, en 19:10, Cual'ta Conferencia Panamerieana.

COllvmlCiún ,sobre Heglamentación do' la Caza de la Ballena, (le Londres, de 1937.

Convención Interamerieana sobre Del'e­ellos de Autor en Obras Literarias, Cientí· ficas y ~I\.rtístieas, suscrita en Washington, en 194€.

Proyecto de la Cámara de Diputados ql,e autoriza la devolución, al Cuerpo de Bom­beros de Paillaco, de los derechos que de­positó por internación de unos materiales

~'n dLseusión general ir particular a la HZ este negoeio, que ha si,do eximido de C'o!Disi(m ¡)(~l' i!('luel'l]o adoptarlo en la Cuen­ta oe 'lapresente sesión, ningún señor Se­nador usa de la palabra y, por ]a unani.­midad di' 19 seúorrs Senadores presentes, se da por aprobarlo en ambos trámites.

EJ ])royeeto "probado es como sigue:

Proyecto de ley:

"Artículo Único.- La Te.sorería Provin­{'ial (le Valrparaí60 procccleril a deyoh:el' al C'nerpo L1e Bomberos de Paillaco la canti­dad (le once mil quinientos cincuenta y ocho pesos ~' setenta centavos ($ 11.5'58.70) (lue 0s1.e d0pClS'it6 por concepto de dere­rlhos de internación y demi'ls gravámenes legales, y almaeenaje, de lo sigui.ente:

n) lTna sirella Tangent, 4. H. P., en dos (·tl.lOnes, llC'g,ll]os en el varpor "TaJea", Ma­nifie.sto {'ml póliza X.o 204856/2.a, eon ] 96 kiloR b¡'nto. romprobante L1e i.ngreso ~,o 8754].

Esta ley regirú dC'sde la fecha de ¡:;n pn­bJi.l-acióll rn el "Diario Ofieial".

Orden del Día

Mensaje sobre bonificación a detenninadas .; empresas cupríferas

Continúa la ·é!iscnsi{¡n general de este vroy('eto. pendiente de la sesión anterior, y 'usan L1e la palabra los ,señores Torres y Jlartíll(,Z (Ion .Julio).

Conclnír1as las observaciones de esté úl· timo SPlíOI' Senado]', r] Ri'ñor Presi.dente formnla imlienrión, modificatoria de los aeuerdos alloptados en sesión anterior res­pceto a la .1ificnsión de e.'lteproyecto, para prosE'gnir 0stn en la sesión (lel martes pró­ximo. c1e.~tin[ll1clo]a ínteigramente a e11o, y ,,-otarlo al ('()1J(·lnir·~.;(' el Orden d('1 Día ele la "esión ordinaria del miércoles siguiente.

Usan de la palalbra los señores Opaso, .:\f;utínez (dOn Carlo,s A.) y Ministro de

596 SENADO DE CHILE

Ha~ienda, y, por as'ent,imiento unamme, en presencia de 2,4 señores Senadores, se da por aprobada la irrdicación del señor Pre­sidente.

Se acuerda, además, restablecrl' los InC'Í­dentes de la presente sesión, suprimidos en virtud de la resoLución adoptada en la se­sión anterior, entl'ándose a el:los de inme­diato.

Incidentes

A illflicación del sríiol' -:\Tartíll'ez (don Julio), se reconsid('ra el acuerdo adoptado eu la Cnenta de la preRrnte sesión resp('\'­to a ~ll renuncia del CaT"g-o de Consejero allte la Corporación de Reconstrucción, y se rrsnelve, por la unanimidad de :25 srño­rr,s ~rll'aJdores. considel'arla en rl tir.IItrpo ti(, votaciones 0(' 8('~'lmJ a Hora. ~. pJ'()('('rler si cabe, a la elrccjón del reemplazantr.

S(' suspende la seflión.

Segunda hora

Tiempo de votaciones

Por la unanimidad dr 14 :,;('íio]'cs Sena­dOl'CS. sr da por aprohada la renllllcia del señor }fartínrz (don Julio') a que se refie­re el párrafo anterior.

Se procede, el1' seg'uida. a la el(~(~"ióll (1!'1 reemplazante, hallándnsp allOra presellt('s en la Sa.la un total de 15 ,srñores Senado­l·e~.

Rc("og'idas las cédulas ~- eOnfil'Dlad() qllr ~I¡ núm<,l'o es ig'nal al (le los pn'"elltcs, 1'\('

Pl'O('C<1(' al escrutinio, ('1 cual fay(jl'f'(,(, al l)i¡llllilc!o (10n A11H'1'10 .Tilll¡~Il(,Z COl'. pI,,' la llIHlllilllidad de los F) sufl'ag-ios <'111i1il1n5.

"' indicación del señor Rivera, sr acuer­da f'ximir de Comi¡<;ióu' y cOJ1¡sic1(,l'<lr (lr in­mediato, la Moción de Su Señoría y de los señores Alessandl'i (don Arturo). Correa, Guzmán y Cerda. sobre autorizaciún para cele'brar ,carreras extraordinarias en los Hipódromos de S'antia:go y yerificar un sorteo extraordinario de la PoUa, a bene­ficio de la "F1unrdación de Viviendas de Emergencia" .

Usa de la pala!bra el señor Presidente y formula indicación, que se da unalllme­mente por aprolbada en presencia de 15 .señores Senadores, para eximir de Comi­sión y tratar de inrn'cdiato la Moción de los señores Opaso, 'Aldunate y Allende que modifi<ca la Ley de Organiza'ción y Atri­buciones ,de las Mlll1nicipali-dades en lo re­lativo a <la resolución de los empates que se pl'odnz1can en ellas.

A indicación del señOr Guzmán, se acuer­da, igualmente, eximir de Comisión y tra­tar de inmediato, la Moción de Su Seño­ría que m01di.fica la ley sohre distribución de la comi,,,ión e impuestos sobre apuestas mutuas en beneficio del Cuerpo de Bomhe­ros de Valrparaíso.

A illllie;),('ión del selíor -:\Iartínez (don Cal'!os A.), se a C'uerda prorrogar la hora de fll('id(,ll~ps po)' toao ('1 lipl11po 1111(' Su SeDo­ría OC'UpC en las obs('!'vaeiones que fonnu-1a1'á.

Incidentes

1'.,,<1 de la palabra el señor DUl'án y, con mol [YO del clespaenlO del proyecto que da el nombre de "Srallcl¡'o :Schilllng Campos" al Liceo de Hombrrs de Sal1' Fernando, en quP Sn ::::'efíol'ía 110 ('stllYO preseute, rinde homenaje a la lllClllol'ia ele este cdnl'ador, en nombre pl·opio. de la repl'rselltal'ión parlamentaria ¡](' la proYin('ia de Colcha­gua ;.- de los Selladores radicalcÍ'i.

Moción de los señores Alessandri (don Ar­turo), Correa, Guzmán, Cerda y Rivera, so­bre autoriza.ción para celebrar carreras ex­trac:rdin.arias en los Hipódromos de S~n­tiag'o y verificar un sorteo extraordinario de la Polla, a beneficio de la" Fundación

de Viviendas de Emergencia"

Puesto ('n dis(;m;ióllQ'I~llrl'al este proyec­to, mmn de la pall<lbl',l los señores HI'Uig, Rílvera, Guzmán, Martínez (don Carlos .A.), Ma rtínt'Z (don ;rulio) y Al dun'ate.

Cerrado el derbate, :,;'e da por <lrprobado rl proyeeto en est<, tl'ámite con el voto en contra del señor Senador don Carlos lA. Martínez.

SESION 20.a ORDINARIA, EN MIERC OLES 3 DE AGOSTO DE 1949

Con el a.sentimiento unamme de la Sala, se entra a la discusión particular.

En discusión el art~culo 1.0, se da cuen­ta de una indica.ción del señor Rettig, for­mn,Jada en el 'curso de la discusión general, par,1 suprimir la preposi'ción "en", en el incilso primero, en la frase que dice: "y P~l

las transmisiones telefónica.s de esas mis-mas reunion'es".

Cerrado el debate y por unanimidad, se da por a,probado el articulo juntamente ('(¡n

la indicación del señor Rettig. Se da cuenta, en se¡guirda, de una indiea­

c,ión formulada 'por los propios autores ele la 1Iorión, para agregar, tomo artíeulo 2.0, n11e\'o, el siguiente:

"Artículo :!.O~ .\nto]'ízas(', asimisUlo, al "Valparaíso ~'pol'ting Cluh" para vCl'ificar una reullión d('tarreras extraordinarias ann:l,] ('11 día no festivo en beneficio de la Sociw1ad Hospit.al de Niños y Casas Cunas (1(' Vilia del Mar en la misma forma y con­[liciones ('s'tablecidas en el artículo ante­rior" .

~iill debate, y por asentimiento unánime, f'e .la por H/probada esta indicación. •

El ,señor AMunate formula indic,wión P:l1',1 ('()J1S11ltar Hila disposición 1l11e alltol'ir'e )ma n'nllión rxtraordinaria anual I:n el Clnh IlÍpi('o de Santia,go en las misma!'> conrliC'ionrs anteriores a beneficio (JI' la ~()r·ierlad Protedora de la Tnfancia, indi­c:leión que, asimismo, se' (la por' aprobada. ('omo artículo 3.0.

E11 discnsión Pll artículo 2.0, que pasa a ser 4.0, usan ·jr la palabra los srñoms Ri­vern, FiglJeroa, President(' ~T Gllíl:m[in.

El señor Rivera formula indicación pa­ra snstituir en ('stp artícnlo las palabras "en el artícnlo anterior", por estas otras: "el] el artículo 1.0".

PII señor "@igmeron manifie,sta '111e ef'tima (ldH' ('ommltarse previamente a la Geren­,,·ia de la POIJIn Ohilena de Beneficrnria pa­ra 110 entol'pecel' ('1 ealendario de Rol'teos qu p ha fijado. Su lSeñoría formula indú~a­('ión en cste sentido.

Cerrado el debate y en v;otación el ar­tícnlo en la f01'lJlla propuesta por el señor Rivera, resultan 12 votos por la afirmati­ya y 2 por la ne,gativa.

Funda su voto el señor FiJgueroa. Queda, en consecuencia, recíhaz,ada la

indicación del señor Figueroa y aprobado,~' el artÍlCulo juntamente con la modificación propuesta por el señor Rivera.

Los artículos 3.0 y 4.0 de la moción, que pasan a ser artículos 5,.0 y 6.0, se dan su­cesiva y tá('itamente por aprobados.

Queda terminada la discusión de este jJl'o,\'eeto y apl'ohado en lo.;; términos que siguell :

Proyecto de ley:

"Artículo 1,0.~ Con el objeto de contri· buir al financiamiento de la "J,'undación de Viviendas de Emergemia", se facult'a a~ Presidente de la Repúbliea para autorizar la celebración, una vez etl ('<llla aiLO, de una reunióll extrao['dillaria hípic¿a en rada uno ele los Hipódromos de ISantiago y las trans­misiolles telefónica" de esas mismas reunio­nes, en días ([istitltos de los establecidos en el artÍl:lllo Hí de la ley X.o 6.886, de 26 de febl'pro de 19·1'1. cE:l (kscuento ele las apues­tas mutuas establecido en el artículo 1.0 de la ley ;\.0 ;).0;;';) y en las modificaciones pos· tpriOT'('" l'~tablecidas por' ley, ser'IÍn destina· rlo,; lalllbi(:lI a estos fines, sin otra deduc­('i<in qu\' las menrÍonadas en las letras b) :' d) (1('1 artículo 2.0 de la ley N.o 5.055, de 1:! de febrero de 19::l2.

Artículo 2,0.~ ;\ utorínase, asimismo, al "Valpal'aíso Sporting Club" para verificar 111la reunión de carreras extraordinarias <lIma I en (lía no festivo en beneficio de la Soeieclacl Hospital de Niños y Cas'as Cunaa <le Viila del :llar el] la misma forma y eon­di(:iol1es establecid,ls en el a rtículo ante­rior.

Artículo 3.0, ~ A utorízasl'. además, al Cluh HípiC'o de Santiago para vrrifiear una reunión d" ('arl'('r<1S extl'aordinaria anual, en t1ía ]jO f('stivo, ('11 beIWfif'io de la Socie­dad Pl'otcdora de la Infancia. en la misma forma y ('l)IIc1i('ion('s l'stableeidas en el al'­tír-ulo 1.0.

Artículo 4.0.--l<'arúl1ase, asimi!'Ylllo, al Pre­sidl'llte de la República para autori~ar en el III ¡smo objeto señaladr) en el artículo 1.0, UIl sorteo extraordinario anual de la 'Polla dp Beneficencia.

Artículo 5.0.- Tla Fundación de Vivien­das de Emergenciaqued'ará sometida a la fiscalización de ]a Contraloría General de la República,

5~8 ;:íEN.ADO DE CHILE

Artículo 6.0.- Esta ley regirá desde su publicación en el '·Diario Oficial".

Moción de los señores Opaso, .A1dunate y Allende, que modifica la Ley de Organiza­ción y Atribuciornes de las Municipalidades en lo relativo a la resolución de los empates

que se p'rodlrnCan en ellas

Sin debate y por la unanimidad de 14 señores Senadores, se da por aprobado en general y particular a la vez, el proyecto del ruhro, en los mismos términos originia­les, que son 10l:> siguientes:

Proyecto de ley:

"Artículo único.- Agrégase al !final del artículo 78 de la Ley de Oflgallizacióll y Atribuciones de las Municipalidades, de 1 de diciembre de 19.t5, el siguiente inciso:

"Cuando, por cualquiera cawmel número de Regidores en ejercicio pasc a ser númE'­ro par, los empates los resolvrrá el Alcal­de".

Moción del señor Guzmán que modifioa la ley sobre iJ>istdbuición de la IComisión y de los Impuestos sob:re Apuestas M¡utuas en

ooneficio d.e10uerpo de Bomberos de Vruparaiso

Puesto CH discusión general y particular a la vCz este proyecto, usan de la palabra los señores Rivera, Guzmán y Errázuriz.

E'l señor Rivera formula indicación pa­ra redactar el proyedo en términos seme­jantes al de lo." de la misma naturaleza que se han despacha'do en la sesión de hoy.

Usa de la palabra insistiendo en el tex­to de su iniciativa el señor Guzmán.

¡Cerrado el debate, y en votación el pro­yecto, en la inteligencia dp que "i l'E'cha· zado se entendE'ría a('.eptllda la indicación del señor Rivera, resultan cinc'o votos por la afirmativa, seis por la negativa y tres abstenciones.

Funda su voto el señor Martín0z ((lon Carlos A.).

Antes de repetir la votación, el señor Guz­mán propone suprimir en el inciso 2.0 del texto propuesto, las palabras "en día sá­bado" .

El seuor Ri veN, por su parte, insiste en su plinto de vista y ofrece al señor Guz,­mán la seguridad de que obtendr-ú del Di­l'edorio del Valparaíso Sporting Club la fijación elE' una fecha conveniente para la­cE'll'bración de las dos reuniones de que s~ trata.

POI' asentimiE'nto unánime y en vistl¡¡ de la a(,f~pt¡H·i{¡n expresada por el señor Guz­l1lá.ll, se da por aprobado el proyecto, sin mwva vota(~ión E'n los términos sugeridos por el señor Hiv0ra, 'quedando facultada la nfe­sa paril darl(' la redacción definitiva

A indicaeiún dl'! señor :vIartínE'z (d011 CarlOf; A.) .. <;1' a('lwrda destina l' la última media ,hora d('l Ordrll del Día de las se­siones ordinarias de los días miércolrs, y a partir del próximo miércoles 10 dealgosto. al despaeho de <1S1111tOS particular!'s (le g'ra­CIa.

Su Señoría, en seguida, se refiere al in­cumplimiento, por partE' de la COll1pauía Chilena de Electricidad, del contrato sobre suministro de enel'gía eléctric'a a las pro­yincias de Santiago, Valrparaíso y Aconca­gua, y al sistema de racionamiento implan­tado por dicha 'Empresa, que, a Su juicio, ocasiona perjuicios a la economía de dichas provincias.

Rolieitaqup, en Su nombre, SE' dirija ofi­eio el 1 .~eñol· Ministro del Interior transcri·­bipndole su,; observaciones.

,Por asentimiento unánime, así se acuerda..

Be levanta la sesión.

CUEN'nA DE TJA PRESENTE SEISION

Se dió cnenta:

1.o.-De los siguientes mensajes del Ejecu, tivo:

COlleindadauos del Senado y dt' 1«1 C';l­lllara de Diputados:

El Gobierno, consecuente COn su políti­ea gent'ral de instar por el mejoramiento de los servicios de la Administración Pública, sin originar mruyores gastos al erario na­eional y, pOr el contrario, procurando obte-

SESION 20.a ORDINARIA, EN MIERC OLES 3 DE AGOSTO DE 1949 399

ner }as economías qne seall posibles, ha ,Jeep­tado los estudios, propuestos por la Arma­da Nacional, que tienden a reestrurturar algunas plantas de sus servicios, dando una mayor y adecuada organización a los mis­mm;. Estos estudios se traducen en el pro­yedo de ley que vengo a ¡;;ometer a vues­tra eonsicleración "j' aprobación, cuyos ante­('('dentes y fUlldaulE'ntos ]/a80 a exponer:

l.-Oficiales

Oficiales Ejec:utivos.- La adnul Plallta de Ofieiales Eje(~l1ti\"os l1r la .\l'ma(la SP

,lllmenta ('n JO plazas ('11 el grado dp Capi-1.1iI1 de C01'heta, Idismillll'yen'<lo igual !l(I­

mero <1(, plaza8 de la plantil de Ofiei:¡¡/('.~

Ejecutivos 8ubaHprJlos refl1l1c1idos. Esto ti('ne pOI' objeto normalizar la ea·

nera(lp los Jefes (~orrespol1dientes al gT'a­

do de Capitán de Corbeta, eorrigiendo las anormalidades que tiene la Planta en vi­ge.J1eia y que SI' jTr.el11~en en atraso~ inne· cesarios en Jos Rscenso.s de los Tenientes 1.os. Por otra pa r'te, cst'a modificación de la Planta, en 811 grac1io medio, se ha hecho, últimamente, más necesaria, debido a la in­(,oI'poración aJ s('rvieio (le la Armarla, ele nuevas unidades ·auxilim'cs, cuyo mando y ¡;;egunclas {;omandancias conre¡;;ponden ser orgánicamentc c1esempeiíaclos por Oficiales al' los grados que se anmentan.

Además, algunas fU]1C'iol1es ((UC dcsemlw­iía ban los Oficiales d e Contabilidad, t'a lps eOIl1O Interventores de Arsenale,~, Jefe (b ]a Sección Transportcs y FIl'tes rle la ~\r.

mada y otras, serán atendidas, en lo suce­sivo, por ,Tefes Ejecutivos, tocIo lo cual jus­tifica ampliamente (·l anmento que se pro. pone.

Oficiales de Defensa de Costa.- En e]

é;ÍÍO ] 943, debido a] conflicto béheo, hnbo nerC'si(lacl de mo(lifiear algllnos etc los pla­nes (1r Defell.~il (le Costas, pnra ma'yor se­guridad (le n1l('sll'0 extem;o litoral.

La fnl'1naci6n d(' l1.lH'vas llnidadl's y el alllll('nto rOllsigni(>nte de material de gue­.na triljo pOI' ('onser11r)]('ia el aUl1lcnto de OfíC'ia)es de estn rama, para lo eua] se erea­ron cursos ('xJraordinarios, durante dos años, eOI1 veintr alumllos eada U110, los que eg'resaron al serYicio los mJos ]044 y 1945.

Bu noviem!brc de 194;~ se presentó al Ho­norable Congreso un proyecto (1e le.y por el cual se solicitaba el aumento de 25 pla­zas refun,li(l¡¡s de Ofi'eiales Su'baltrrnos de Defensa c1r Costa, a fin de contar con las vacantrs necesarias pal'a los IIUCVOS Cf!TP­sados. Hasta el presente, el eitado p¡,o,\"P('-10 no ha sido aprobado, existie'1ldo, a la fe­l~ha 18 Oficiales de Defensa \le Costa que hrl!; dc'hido eon'tin\li\l' su ~arr(,t'a. oenpllndo plazas V¿j('¡mtes (lrl Escalafón !"rfull(liil(1 ,le Ofie ¡al es Ejecutivos.

A nll ·.le lIol'llIalizar esta sitnac'iúll .v tr­Iliell'do presente q1le, por eeollomÍa ~' reor­ganización de estos servicios, se hall sllpri­mido algunos .!.O·lIpOS di' DE'fensa ¡\p Costa, 40Il i;j artnal pl'oye(·to sr soli·eita ~ólo llJl ¡¡U­

mento (le ](1 plazas, (,JI vez al' la~ ~;i üe! pro),(,(·t!¡ anteriot', suprimiendo lns mismas 16 <1(' la Planta <ll' Ofi(~iales EjeC'utivo". Prli' lo tanto, rste anl11Puto !lO si.gnific·a mayor gasto.

Oficiales de Contabilidad.- Dc' acnenlo ('011 la nueva ol'ganizalC'ión que se ha dado a los sel'Virios de COIltahilidad de la Arma­da, especialmente PO]] la (']'ra(·iúll dp la. Contraloría de la Armada, la a(·tllal plan­ta de ()fic~ia]('s Con1a(loT"es ,;c reduce en 1~

Oficiales. Esto Sp ha eOllseg-nido nH'di¡jJlte la ilg'ru­

pa,eión lógiea (1(' los eargo, para i'1!'])I'ir eompletamcJ1tr las llceesidadrs drl sen·ir·jo ;1 flote y repar'tieioll'rs de tierra, pa:-W¡¡¡]o. allemi¡s, il l¡rlmos puestos, C[II(, serán ,,1(,JHli­dos )10]' Ofiriales Contadol'cs, a ser <1 (':,CI11-peÍÍados por .Tefes drl Esealafón Ej(,(,lItivo.

Oficiales de Sanidad.- Los aumentos qlle se proponen en la planta de Sallidad dhedeeen a la llcC'esirlad urgente ele solucio­nar la ag'uda nisis por qlle atraviesa pi Ret'­\'icío ele Sanidad Naval para atendnr, en debida forma, la salud del personal (le la Armada.

L~a actlwl ]llallta lle m~(li('os eil'¡¡jmw;; \.

c1rnl i"fas 110 ha sufrido modifie[l('iúll rn :.?O i'ños. Con ella sp atel1(lía una dota('íóll me­(lia fie 1111('\,e mil hombres: hor día la ,10-faeión meain existente rs c1l' ('<],torer mil hombees ;-' la ateneiúll Jnrdica ;¡.bare(i tal11-J¡¡¡:II a lo~ .. , familiarrf\ directos d('} perS()l]f¡].

En 0st.as eondieiolles resulta prúC'tical1lpn­te imposihle (:11lbl'il', eo]] tan rseaso númer()

600 SENADO DE CHILE

(~P ))l'ofesionales, las Ileeesidadps normales elel servicio, Íntimamente ligadas al biene:;­t al' dE' 1 personal y efi1ciencia de la Insti ¡ 1

eión.

La HutoJ"iz<llhl ('onC'lusión del 4!).o Con­gl'r,n >'uu,)1 !le la Asoei,J>('ión dp Cir'ujanos l\Iilital'es que tuvo lugar E'n los ENtados Unidos dr "Nol'teamél'i(·¡¡ rn 194,1. rstimó (}1H'. para un s(,l'vieio di('iellte dI' Sanidad, en 1it'Il1¡)() ele paz. se debe contar. por eada mil hombres. ('on Ci,5 Ofieiales Ciruj'allos y 2 oril'ia II's Delltistas, De Cl!'Ilf'rdo eOlI estas ('ollelusionE's, la Planta de Salliclarl de la "\nuada debieril !el1(,l' 0:3 .:\T{>di.·os Cil'uj'a-110S y 2¡< Den tisb s.

Por (Jj r;~ parte, (·1 11tog"l'eso médi('o-(,i('IJ­tífieo. I'xig'e, I'n los l'stablecimientos j¡os'[li­t~¡ja.l'Hls. l;: al'tll,l('iÚII permallPllt(' de eS1)('­L~illlS1<l". (',¡¡la H'Z llIHS numfTOSOS y ex¡H'­]'1 lIl1'llt;! (los .\ estas exigPllcillS tI,,1 o;en i('io ~;eilel'<¡), SI' suman a1hol'a las de la Le\" d~ ~1('di,(,iJI(1 I'J'l'yentiYil, ('uras di~r)(}siciolles ('1¡ji.:!!llJ ¡Ji t'X,imen elíni('o alulal Ile todo el l"'l'~ollal dt' la Tnstitlleióil. ron los eorrps­p,))!(lientes l'x(¡nlPne" de li]'bor¿ltol'io. Rayos X. CardioJoQ'ía, ete" na1',I S11 de'bido ('olltl'f)l y ('II11lDlimiellto (le le; L('\',

('ol1"irleralJ¡]o fJl1P la ~itl1acióll e('ollóm;­(',1 11,,1 País T]ll ¡wrmite alimentar li] planta de ~,Ini;jad 111' l;i .\rnHld,1. en la pl'opOreióll seíí,d;lIlcl, se pl'OpOnel] ,,(,lo los "i,~!'lli('ntes C'lln,I'lljos, posibles (lp finaneiar y qll(' Sí'

""'ilJ,,i(li'I'iJ)] (,(]JllC) mínimos: ;,)l\'I·{>di'eofl ('ií'llji1110S; ~ l)pn1ista~;

::!() y,f:',¡j ¡('OS EspI'('ia listns, POI' otTa partl'. s(' sclpl'imen l+!V1t.di('()s

." :') Dt'lItistas ql1P fi'l'lJ['iln P11 1;1 Plclllta elí' E'1nplen,l()~ Ci\"jj(·s I'JI Sen'i(,ilJ':; Espe('ial('s ~" ::! Contraj <lelos rOlDO Gente d(' Mar, ('Ol! lo ('n,11 1'1 ailme;üo pf('(·tivo resllltante es sÍ>. lo ,1r 0 emplpados. Con esto se ohtiene llllll llwjnl' OT'Q':l,llización \. ('entralizal'icín c1p los :,en-ieios en beuefi(:ill (le la dil·ienria y hirllP"tar gell('ra1.

Oficiales Pi1otos.- Como consol'lloncia de las disposil'ioll(,s (lE' los artículos -;- ~' 174 dp la Le.\' X,o 7.1fil, de :20 dp eUNO dp 1942. sobre Reclntamiento, NOIl1lbramiento y As­censo drl Personal de las' Instih1l'ion~s Ar­madas de la Defensa Naeinnal, la rama y ac­tual planta de Ofieiales Pilotos estHn lla­madas a extinguirse, lo que ocurrirá una

VE'z que se produ~('a el retiro de los Ofiei·a­les que actualmente forman este E'scalafón, cuyas fUlleiones pasarán a ser desempeña­das por Oficiales de Mar.

De acuerdo con la Política Orgánica N a­val, dE' lle'gar a la supresión de la rama de Ofieiales Pilotos de la Armada, en los au­mentos y modificaciol1C's de Plantas de la Institución, dispuestos por diversas leyes, no se ha consultado aumento alguno para dieha planta, la que ha pasado, de hecho, a tOllel' un caráeter transitorio,

Sin emihargo, esta sitnaeión ha significa­do 1111 evidente Jwrjni(·io on los aseCllSOS de u,tos Ofieiales. que, Nl al;.nmos casos, hall dohlado el tipmpo t'pglamp\1tario pxigirlo E'n el grado,

A'l'Íllalmentl' existe PIl (',..;ta Planta llIl so­lo Teniente' 1.0, ('u,I"a sitllaeión es m;L" en­til'u qll(' 1a del n'sto de SIIS ('ompañeros de csralafón, Plles('nmplirá, en oetilbre del preselltl~ ailo, 10 aÍlos en el ,'lrado, sill po­sibilidil(les de ¡¡,,,>cellSO, por falta de va('an­te, rlehido a qnf' los Ofif'ial('~ rná,s antiguos de cstn rama !lO cuentan ('O]l :30 años de servicios para el retin] \'ol\llltar!() de la I11S­

ti,tneión,

Para SOllll'iol1'ar ('sta situa('iúlI se pr'opo-1'(' el aUlllento de Ull Capitán (le Corbeta Pi­loto, suprimi('nCIo la Íll!inl phlza tlp Tenipll­t(' 1.0 qlll' II11P(1a, lo 1[11(' no sig'uifira 1111

IlliI,\(lr ;:2'aSio illmediato, ll!lCS es1(' Oficial (',,­tú ('11 po"p~i(1I1 del sueldo del grarlo superior,

Oficiales de Mar.- TJ;) Le~- :'\.0 71,61 dr­('Iaró Pn extinrión la plIna de Oficiales Pi­lotos para se!' reemplazados, en SUR flillcio­nes, por Oficiales drMal', En virtud de es­ta disposición, (leRdr 104·2 no se han cu­bierto l,as v¡¡cantps de G Tenientes l,os Pi­loto"" l1e los 7 ql1P (:onsulta la planta Jijada por la Le'~" 'N ,o ,)::!O;), (1(, 1!) (le junio de 193'3,

Po¡r otra parte, la Armada ha considera­do talllbi~ll de .insti('ia annlPnlar la actual planta de Ofieiale~ de 1\1<11', a fin de abrir laranera al perRonal de tropa sobresalien­te, que, por sus conocimientoR y prepara­eiún, s(' hal'(' ac]"('('(lo(' a esta distineióll, pa­sando el (lesempcñar fUlleiones técni~as y miliüll:,es que antes tenían lo~ :Oficiales Pi­lotos en los Arsenales de Marina,

El aumento de la planta de Oficiales de Mar se cubre con lSl1bofieiales Mayare's que

SESION 2O.a ORDINARIA, EN MIERC OLES 3 DE AGOS'l'O DE 1949 6{).1

tienen curso hecho para Oficiales de Mar y que, por disposición de la L,ey N.o 87'62, es­tán en posesión del sueldo de Teniente 2.0 de Mal" y que no han podido ascender por falta ue vacantes en el Esealafóll respecti­Vo.

H.-Empleados Navales

Contraloría.- ~\I imponerse el Gobiecno de }¡¡s g'rans ilTt'gul-aridades ocurridas en la Direteión de ('onta bilida(l de la Arma­da, que Son de conocimiento público, por Dpn-do .:-:<nprelllo Confidrlleial N.o 1408, de 3 dI' noviplllbre de' 194(-1, dre'laró ('11 !C'ro]'ga­Biza eión la expl'('sac1a re partición, dispo­nicndo. il la YCZ. que. Il<'l1t1'O dI'[ plazo qne se fijó, (,1 COllJalldallte el! Jefe de la men­cionaela Institn('ión, dpbía proponer, pre­vios lo.~ e~tudios que se estimaran pr(we­delltes, l'fectuar. la 1111l'Yél organizaeióll ad­minisfl'aliva que eO!'l'e"polldlría da!' a los Servil:io:" (ll' la ;'ulllac1a, ('1I'(~argados tlcl manejo )' eOllh'ol de los fondos públicos destiuados a ella.

Como resll1tat!O de los esl1[(lios J1r!letica­dos. '1' ha llegado a li¡ cOll('lll"ióll C!(' que'. parH Illla lllejOl' ilcllllinistr<!ciún ~' ('ontrol de los fondos pnestos a disposición de la ~\l'l1I;¡d;¡, n Illle. por l'llalquiel' motivo, ella te!l\.!'a ell Sil podre. ('01110. asimi,:;nlO. de la,; hJWI·jl''; y,lIol'i7,ad".s qlle tl'll\.!·¡¡ ell exi.slelll'ia. es llel:esario establecer 11ll o]'~anism() espe­c'i,d. "ll~~il llrineip¡ll finalil]¡1I1 Se1';\ 1;1 de 11('­Yal' ('1 I'olltl'ol )' fisntlizal~iún del ingreso r iJl\'I'l'si,íll ¡j,., eSlh ¡oJldo, )' ('speei('s. Sill [1('1'­

jl1ieil), JliJilll'alnwJlir'. de las Í1tllcio!les <1(1-millistratiy;l'; propias de la Dil'('eeióll (le CO!l!;lhili(]illl ~~ ell' las fl111('iollrs que, ('11 ¡!e­

llP¡'ill. 1'I)I"I'P,-;pol1(1;]11, sobre esta misma ma­je]'ia. ;1 lil C()l]lralol'ía (Jenrl'al de la Re­púhll,·;!. En otros tl-l'minos. 1'1 ol'¡ranismo qlll' ,.;(~ I,,.;tima I1c,'('s[lJ'io c-re,ll' eH la ~\nna­

clil. ';I'I'í,1 (>1 TIlpdio Q111' seryirí" al ('()J1lilll­

dillli(' "11 .lpft, (le la fmditlleiúlI. de qniptl

depelllll'l'ía ¡\iepefalllPnj". pell'a llPYill' 1111

('ontrol inmrdiato, pl'peiso )" exacto, ar1 in­gresu (' inyel'sión di" ¡¡qnellos fondos, espe­eies Il bienes. r1el1tco <le la Tnstitneiún.

La proyeeta(la organiza'ción de estr 1111P­

vo servicio. qul' tendría el título oficial de "Contraloría de la Armada", representa Una modaIi<lad no contemplada hasta aho-

1'a denü:o de su constitución actual y re­quiere, por eonsiguiellte, la crea·ción de nuevos cargos que han de ser de~,:,mpeña­dos por funcionarios especialmente enc.ar­gados de este seryieio, ya que se ha estima­do conveniente qne el ejercicio de las atr.i­bUC'iones fiscalizadoras ele que se trata, sean ejercidas por p~:sonal 'que no perte­nezca él la rama de Ofieiales del servicio de .i\clmillistl'aeiÓn de la Armada que es el llalllado, ent]'(' otJ·os. a ser controlado y en vista de qlle. j)(Jl' oÍl'a parte, dado el es,­l'{]f't('l' tC'('lli(,o dp aquel servieio y necesi­dad de pccmanplleia en úl, tamll()('o podrían fWr!O ]lO]' Ofi<~ia lI's Cll "n'vicio activo de 01ras ramas,

~~(lcltl[¡,~, y 1 elliend () Cn ('onsideración qne, ul'ntro di' las fllllCiol1t::-; de eontrol y fisl:aliz1!eión <j11(' hall de ~Of"T,poJldel' a. esa Ofieillil, que. ('n la mayoría de los casos, serán' ejercidlls en relación con flllJ('iones (lue SOll desempeñadas pOI' {)fieiales dc Ad­rninisLill:i6n () de:' oteas nlm,¡,s. es indispen­sable (lile la jerun!uía militar del JWl'sonal a ('argo de las fUlleiollcs supcriores de la Cont!'aloría. SI',1 llIás ¿lIta lJIJP la de los f';m­

pIcados Ci\'iles de la Institución, )" 'como, por las ra7,OIles expnesta.s. tampoeo podrán sel' (lPse:'mpelladas por Ofieiales, lógico es, entolle('s, que 10 scan por flll1cional'ios que, militacmente, tengan la ealei!'o]'Ín de em­pleados navales. ('O]] asilllilaciólI militar, la que (feber(lI1 tener. por tanto. ('1 Contralor, pI Snb-Contralol'. los Inspectol'es y los ,Je­fes ele c!epal'talllc1l1os de diC'Ita Contraloría.

La l'rl'iH:ión (ti' los (';Il'gos (le l'Jl1ple.ados nanlle," para los fine:'s '(111(' se ai'aban de m{'IIcioll<lr .\~ <¡ue ,:e l)i:'0j1011en en el proyec­to dl' II'Y qu0 t('lIgo el hOllOl' de someter a \'uest",¡ :1 prohaeión, llO repre"l'ntCl ría un Jl]~I~'I)J' .~.!"il,tO nI Erario Nacional, toda vez fJU1l «los ;'-:f' r;11:111el(Jl'íll l1 ..... uh]';J(};.llllPlde e(~!l

las I~(:()nomías ·qne. ]lor ma~'()r monto, re­n~'e~(>llt;¡n los PillTJleos que sn suprimirían, e11 yil'l11d de las reducciones que, en este mislllo pro~'l'do. se proponen para los Ofi­('iale" <Ir l0" servieios ele l,l rama de Ad­mini,,,tl'<leión. sllprrsióll que eomprl'nde los si¡,!'uiplltes ('ar).!.'os de dieha rama: dos Ca­pitanes de ~ayío, cuatro Capitanes de Fra­gata, nn Capitán dl' Corbeta, y siete Oficia­le~ de la planta refundida. Estas sUIJlresio­nes no perjudicarían el buen servicio de

602 bENADO DE CHILE

administración de la Institución, pues se estima que la planta, así disminuida, es su­ficit'nte para atpuder las funciones que a esta rama corresponden según los estudios pradicados y experiencia !'ecogida po!' la Superioridad ,X,aval, con los euales ha con­cOO'dado el Ministro 'de Def('nsa );' acional.

El'; así qUl' para ]Joder e,j('('lItar y llevar a la práctica las lluevas ideas básieas sobre ree,structllral'ión de los servicios de admí­llistral'iúu de la ,\.I'llHl(la ~. Su pficiente control, se lIae l1eee,~arlo, p]'('viamenü', in­

t eodnei!;' algunas reformas ('U 'las clispo~i­

eiones lIP la Ley de Hpclut<lmiel1to, Nom­bl'amil'llto ~' .\S('('U80 (le la,~ lnstitll('iones Al'llladas,qll(, SOll hh que ,C' proponen a vuestra aprob¡leióu el! ('1 pre~ente proyecto <1(' le~', y que tl'lHll'á efectos !)('l'mmIPTltes y drfinitivos l'espel'to d<' algullos pl'ecl'ptos, y tl'ansitOl'ios ('11 ('nallto a otl'o,;, a fin de po(lel' satisfacpr, así, las Ilf'('esidades t'X­

pu('stas ? ]'t>süIHI'. por otra ])a1'tl'. las (lifi­cultades de carúeter Íl'¡lIIsitocio qUI', en otro ['aso, podríall p]'()(ln('il'~p al no intro­el u(' i l' t al es J'efoJ'lll as.

Arquitectura,- La le~' X.o 89:3S, de 2 (le septiembre ele 19~8, creó la planta del per­SOllal (~ivil dl'l Departamento. de Obras :Mi­lital'Ps, dando a este personal tl'(,111('O la jl'­l¡ll'qIlÍa dt' 1~Il1}Jl('¡i(lo i}lilil¡¡¡' .. \ fin tle

igualar esta jerarquía, se S\I priuH' de LI Planta (lE' Empl\:'ad()s Ciyik" T('(',lli(;os a(~ la Armarla, Illl Ingenil'ro y ('natro Arqni­tectos, los ·qn(' pasan a la lllleya pl¡lnül de F)mpJeatlos Xavales. panl el ~I'I'Yicio de A1'­quiteetnra, eO!1 asimilur;ión a los grados de Capitún de )Javío a ¡Capitán cle Corbeta.

En pi proyeeto estos profesionall's que­dan el} ignal(lad <ll' l'ang.o y sueldo. que el prnwllal q ne d('R(~lllpeiía 1a.-; III i~mas funcie-1Jt'S ell el Ejército.

II!.- Empleados Civiles Técnicos:

Traductores.- La Ley );'.0. 7,161, de 20 de ("Iero (1(' 19-1:2, en su al,tíeulo N,o 149 diKponc:

"Los Empleado.s Ci"iles qlle desempeilell " eJl las Fut'l'zas Al'madas las fUlleiones ('s­" lwcíficas dI' Tra<1netOl'es o lntt>rpretes,

Sél'Úll eonsirlel'¡¡dos como pel'teneclentes :1

" la rama del Servicio 'l'éCllico ". Existell en la planta de Emplea,dos Civi­

les Administrativos de la Armada, do.::> '1'1'a­dn('.lol'es. llllU cun el grado de ,Idl' de Sec­eitÍll ,\' otl'U t;Oll P[ grado dI' 1'l'adu('Íol' 2.0, Íl1f.('rcalaclo este último eTl la planta elltre los gl'ado~ dI' Ofie'ial Lo ,\c1ministrativo y Ofi('ial :Z.o .\dministrativo.. A fin (le dat" l'1uuplimielll0 a la disposicióll ll'gal antes citada, se ("rean los eargos de Traductor 1.0 ,v Tnldl1cto!' :l.u ell la rallla üe Emplearlos Ci"ill's rpéCIlic~os, eon los mismo~ sueldos que tenían ('OlllO Empleados Ciyiles ..:\dministl'a­ti vos.

Linógrafos.--- rram']riéll l'xi~tell ell la plan­la clf' Empleados Civiks Administrativos un lmpl'c,;ol' 1.0, d que lógicamente debe figu ¡'il!' el! la planta de Elllpll'ados Ci,'iles Téc­nic',);;, ('(!!1 est(' ob.il'to s(' aum(~l!ta la planta de Lillúgnlfos ell un Linógrat'o :!,o, sup1'i­

III i f'nelo ('1 (' a1';2:0 de 1m presor 1.0. Esto es !lOsil,le PO!"jI1P ,11ll]¡US emJlle(),~ ';O!l de la mis­lllil (~atl'g'lJl'ía té('lliea ," tienen {'I mi~mo snel­do base,

,Ell lIll'rito ele las j'azones expuestas, 1,en­g'o ('1 hOllO!' dl' somt)ter a yuestra aproba­ción. para SI']' trata(1o ell el adual períoüo de """iOlll':;, el signil'llte

Proyecto de ley:

~\rt, 1.0--- ..c\uméntase la ]llanta de Oficia­les (le la Armada te']] los ,.,iguielltl's em­pleos;

1.- Oficiales Ejecut.i:vos:

Diez l',apitn!les de Corbeta,

II,- Oficliales de Defensa IdeCosta :

Dip('i",,:is Ofieinles Snhalternos de la plan -j n ]'efn!lc1i(la.

IIL- Oficiales (de Administración:

Dos Tenientes 1.os Con tadol'es.

,rv.-- Oficiales de Sarudad: Cirujanoo :

Ci nro Trnientes Los Cirujanos.

8ESION 20.a ORDINARIA, EN .MIERCOLE~ 3 DE AGOSTO DE 1949 603

Médicos Especialistas:

'Cuatro Capitanes de Corbeta Médicos Es­pecia listas.

Cinco Tt'nientes Los }[édicos Especialis­tas.

Cineo 'renientes 2.os Médicos Especialis­tas.

Seis Su utellientes Médicos Especialistas.

Dentista:

(Tn Capitán de Fragata Dentista. Dos Tenientes 1.os Dentista.

V.- ,Oficiales Pilotos:

r' 11 Capitún de Corbeta Piloto.

VI.- Oficiales deM'a.r:

'1'['('1' Tenielltes Los de ::\la1'. Sietr Tenientes :2.08 de:.\Ial'. ~\['t. :2.o---Créanse en la Planta de Em­

pleados Xayal(~s de la ;\.rmada los c;iguientes empleos;

1.- Perspnal de la Contraloría:

l'll COlltralol' de la Armada asimiladu a COlltraalmil'ante.

Un Suh('ontl'alo]' de la 1\l'mada asimilado a CilpiUIIl (lE' ~aYío.

Dos TIl':]lE'!'tol'r,.; dE' COlltl'il101'íil asiltlila­rlOI' a Capitán de Fragata.

Dos .J ('1'(':-; de DCllartam entos (le Contra 10-ría a,imilaclos a Capittln de Corbeta.

II.-- Personal de Arquitectura:

Un lngenicl'o Jefe asimilado a Callitún ele

~a\ío. rll .\l"Illliteeto :Tel"c asimiLH10 a (1¡]piti"lI!

de 0:;¡yío. D()~ Arqnitf'etos l.os asimilados a Capi­

t(¡n (le Fnl,;':"li'!. Un ;\ l'r¡llilrdo ~.() asimilallo a CapitiÍn <1e

Cor'hrt". Art. :1.(\·--- ;\mn{'lltasr 1" planta de ¡Em

Tl!rado8 (,i"iles T{'('l1icos c1r la .\rmada en lns ~jl-.mjentes empleos:

1.- Traductores:

Cn 'l'radne1or 1.0 con uu sueldo anual de $ 47.700.00.

Fu Traductor 2.0 COll un sueldo anual de $ 38.736. DO,

II.- Linógrafos:

Un Lillóg-l"afo :!.O con un sueldo anual de $ 3:1.840.00.

1\rt. 4.0- SlIpl'Ímeuse de la planta de Oficiales. Empleaclo-s Civiles y Gente de Mar de la Armada los siguientes empleos:

1.- Oficiales:

Veintiséis Ofi(:iales Subalternos Ejecuti-\os de la planta refundida.

Dos Capitallps de Navío COlltadores_ Cnatro Capit.anes (It' Fragata Contadores. Lll Capitúll (le Corheta Contador. 'Sipt(' Ofi(:iales Sllhaltel'llos Contadores de

la pl anta rdnlldida. -en Teniellte 1.0 1'iloto-

II.- Empleados !Civiles Técnicos:

1~1l Illgellicro ,Tefr. TI'es "\l'qllÍtl'l'Íos l.os. 1'n Arquitecto ?o_

Administración:

"Un 'j'radudol' 2.0.

Lll lmpresor 1.0.

Servicios Espec.i.ales:

1'11 ¡)!:',1ié'() )('(1":ill :'il (1e 1,1 Srl'ei(111 Bie-1lC's1"" del ,\postadel'o Naval Valparaíso.

1'11 11¡¡:rli('o l'ac1iólo<:!'o (1('1 Hospii.al Nayal de Tilll·ah11ano.

Un médi('o o(~ulishi del Hospital ~aYal de Ta1("i1huaJlo:

Un ]1l1;dil'(J ]ll'di"ira rl,'1 IIDspita] Naval (le 'l'ale(li]l1l<lllO:

FIl m('di,·,) ('iru.iano ¡]p] Hospital Naval di' l\[agalh1I1cs:

I '" ~l(,lltistn (1('1 Ho!';pital ~¡l',.nid ".\hni­rnllteXef" :

SENADO DE CHILE

Un médico lauol'atorista del Ho~pita] N a­val de Talcalhuano;

Un m('dico internista de la Sección Bieu­estar dt'l Apostadero de Valpar'aíso;

Un médi('o de obstetricia y gine('ología de la Seeción Biruest31' der-AJ)O.~tadr1'o de Ya 1-paraíso;

U]1 dentista de la Polic·línica de la Rre­ción Birnrsta1' elt'l ..'\.postadE'1·() c1r Valparaí­so;

Un m('di('o aynclant(' de la Sp('('iúI1Ppclia­üía dp la Sec(·i ón Bienestar del .'q)(),;tihl('l'o

<1p Val paraíso; lJn m{'dico pp(lirül'¡j PI1 Sa 111 j'l!:'.'[J;

U1J m{'dieo in1p1'11ista E'11 ~¡l!tia!2:();

Un drlltista l'11 8a1l1 iag'o: U,n l11('eúlli en (Ir los )¡ojes sal \-,l\·i,];¡,.; E.'>­

ü\('ión V ,llparaho ; Un tl';¡(lnetor (1(' Ji"! Dil'l'('ei,',11 dl' Ingel1ie­

ría; Un m,~(lieo ('irlljano ,'11 .\l1tofa,ti"!sla: (1n m(·(li('() eil'lljano clt'l ~'bll<l1lll'io clc' pp­

ñablanra: Un m('(lieo eirlljil110 e11 pUE'rto :\D.Dlllt:

rH,-Gente de mar: é

Un .ide anxiJial' (lp }[,:testranz:\ Ür 4.<1 {"] (~.sP .

Artí('u1n .'i.il.- Il1rlú.\-E'se el! la Planta Sn­plcmH'ld ilJ'i¡¡ (le la .\ I'lll'aela ('l'f'ada rJl la ley N.O H.:2rl!J, a1't írltlo ~L(), los sip:nirnl('s ('argos dr emplearlos ('iviles:

nn jPf'e (le 1:1 Se('C'i()l1 ('olll·p."ionrs l\farÍ-timas;

Un IllS]1crtOl' rle COl1rrS](,llP,.; _\ri¡rít imas, Un Ori ei al l.o (le C'o1J('rsioll es }[a rítimas ; Un Ofieia1 :?o (]e C'ol1(·psiollC'S Xrarít-imas: Un Ol'il'ia] :1.0 ele Con('('siollE'S 1T;al'ítill1';lS; Artíellln (i.o.- l11t1'o(lú('eI15(' P11 la ley ~.o

7.161, rJ (' :?O el l' P]] rro (1 e HI4:2, 1 a,~ signi ru­tes modifieaciol1es: A.- 'Rnbstitúyesp pl al'tíc'1I1o 108 por p1 Sl­

gnicnte: "i\rtícnlo 108.- Formal! parte ¡]r esta ('a­

tegof'ía: "E.I pprsonal ele .Tusticia Militar, el pprso­

" na1 de la Contraloría de la Armada, el " personal de Al'qnitrctul'a, los Capellanes " y ,,1 nil'E'etol' y Snbdirertor ele Bandas".

R.- Tntere·úlanse en el artÍ(mlo 109 en ('1 :párJ'a:fo "gn la Anmada", ¡1rspuÍ'" elr la frase qne di('r: "Se('l'rtario dp Anditol'ía (le

2.a ('I!ase a 'reniente 1.0", los siguientes car-güS:

Contl'alol' de la Al'múla, a ContraLmiran­tr.

8ubcontl'alor de la A l'lll'a da, a Capitán de Navío.

'1 nspector de la COlltraloría de la Arma­cla, il l'api·táu de Fragata .

• Tl'f(~s de 1)('lpartalllento (le la ContraJoría, a ('a[lit.1]] de ,Corbpta.

lllg('lliero .Jdl'. 11 Capitáll dp Navío. "\]'(]llitpcio .TefE'. ,1 Capitú.ll dE' Navío. _\n¡lIitp('\o 1.0, ,1 ('apitúll 11(' l<ln¡lgata. _\]'(\ 11 itp(·1 o :.?o. a Capitún de Corbe1ta. C'.- flllercúJase ent1'(, los iueisos 1.0 y 2.0

(lrl al'tÍc'ulo 110, r[ sÍy:nirl1tr inc-1so ':?o, p'el­",¡¡nc1o pJ actual inei"o 2.0 a .sel· inciso :1.0:

":'\ o o hstan tI'. panl PI illg'l'PSO y (lpsem­" ]lpño Pll la rategoría di' Empleado Kaval " (1(' la COlliralorÍa de la Arma'el'a, SI' I'Pque­" l'irú P1l vez dp tít1110 pro.fesiollal. poseer " ln iclo]]picla(l l1f',·t'sari" para 1'1 drsl'lI1pe­" lío dI' los 1'E's¡wdiv()s ('arg'os, la quP srrfi " ealifi('(l(la por (,1 Pl'p."i(lelltr (](' la Hrpú­" 1Jliea".

D.- 8nprímese en el ',If,tículo 57 (1 l' lá lE'y Xo ¡,lG1, la frase final que dice:

"'{ 11n año como C'onta(101' Tntpl'\"('lltor tic ¡\ 1's(,lIales·' .

• \1'lí(,I1Jo ¡.O.-- L'lis IUlll'iollal'ios públiC'os quP SPHn nOlHbrados ('OUlO Emplea(lo ~aval p11 rJ SE'l'vir·io dr 1:: Contr;¡\o1'Ía r1r la Ar-­madc1. telldrÚll rtrrreho a qlle' SI' les ('0111pn­tPI1 lo, ser\'i(·ios TlrrsbHlo" I'Il lel A(lminis-1raei(lll Públir-a para los ej'pdos d(' SH reti­ro :' (h'l montepío ('ti la Armada. si('1l1pre qlle ,;,,1rJ,~ no l('s hll'bipsrll ;;;ic10 ~'a ('ol)lpnta­([os P'U'¡¡ 01 otol'g'amif'llto de pí'llsión, ele jn­Lilariún o ¡,('tiro (11' <1"(, f'siÍ'1l disfrlltando. (,0ll10, ig'na1ll1rntp, qllP lí's srall ('onsi(lpra­dos para (,1 efrC'to elf'l eúmpnto (le los diez ',¡DOS iniriales qnf' exigí' el artículo :í.n (~el

1>. S. C. F'. I.1. ~.() :1. 74:~. de :211 c1r dil'iem­ht'p elp 1!J:.?í. de los qninquenios y <1el dpsa­hlleio en la Armada.

fli"l.'l Cajas Lle ,Previsión que eOrr'espondan traspasará.n a la Caja de Previsióu di' las FlIerzas dp la Defensa Niwional las imposi­cion('s y fondos dr previsióu . ~- dpsalJlwio pfectnadas ('11 pllas l)or y para los emplea­dos a que se refiere el inciso que antecede, los que esta última iustitución deberá apli­earIos a enterar, respectivamente, l-a-s im-

SESION 20.a ORDINARIA, EN MIERCOLES 3 DE AGOSTO DE ] 94!) 605

posiciones y fondos de prevlslOn o desahu. cio que habría correspondido pfectuar en ella a dieJhos empleados, en el caso de qUe ihubieran estado afectos a su y()gimen du­rante el tiempo que pres1Jlroll los servicios públicos correspondientes.

Artículo 8.0.- I.Ja presente ley empez'ará. a regir desde su publieación en el "Dia1'ill Oficial", quedando derogadas las disposi­ciones qUE' sean contrarias a ella.

/\ dÍc"nlos 1l'ansi!ol'ios

~htíC'íllo 1.0-- Po]' exIgirlo las 11 ('('('sie1<l­<les del ~en'i,·io. se S1I811t'II<1e11 c1II1'illlte el piazo de tres alíos, a c,olltar de"c!p la \-t­gel1(,ia de la ])1'csellte l('.I·, la exig'ellC'ia d(,l eumplimi('1i10 (]e los reqllisi10s sigllien<cs:

a) De do,.; alíos de' omba1'eo .r dr habersr desempeñaclo satisfaetoriamente en GéWgo deContabiliclad ('n buque en se]'vieio adi. vo, estableeidos ('11 el artíenlo iífl de la le)' K.o 7,161 para el asc-enso a Capitúll de lj'nl­gata; y

b) De llabersc' c1esempelíaelo, por lo me-1l0S, un alío eH Cargo de Contabilidad ele buque en seryic-io activo o como Comisario de E:scuac1ra, División o I~lotillB, eshl'bleci. <lo en el artlcnlo 57 de la misma le.v X.o 7.16], par-a el ascenso a Capitún de Xavío 'Contador.

Artíclllo :2.0--· Las plilzas <1e ~Téc1iws I<Jo;. Ipeciali:;1as. Clll(' se aumentan ('n el artíc'ulo 1.0 de la prcs('lIte le,\', sel'úlI llenadas, en ¡¡arte, eon los mí·elie·os que se Snp¡'illlf'1l c1e Je' Plallta de Empleados en ~('¡Ti('ios r~"pe·

ejales. ell el ilriíenlo 4_0 ,lp la misma. ,santiago. :1 (le agosto ele 1049.- Ga,briel

González Videla.- Guillermo Barrios Ti­rado.

Coneiudaclanos c1rl Honorable Sellado:

En confol'midad a lo dispuesto en el i\.o 7 del "~rt. 7:2 de la Constitmifin Po]itieH del l'Jstado, tengo el honor de so1ieitar YUe8t1'o aCllerdo para aS('cnder a Coman· dante de (;l'l1pO el(' Armas. Hama de,1 .-\ire. al Comandante de Eseuadl'illa (KA.), don Alfonso S¡:]¡eihing Ritter.

Este Jefe reúne los req~lisitos para el ascenso y además cuenta con la vacante respectiva, eonsultada en la Ley de Presu­puestos.

~=-:.-..::;;-:===-~

Como antecedentes destinados a il u"trar el criterio de ese Honorable Senado res­pecto a los méritos del Comandante de cu­ya promoción se trata, se aeompañau los si guiel1'tes documentos:

1) Copia de la Hoja de Vida; 2) Cuadro demostrativo de sus requisi­

tos, y 3) Apreciación general, por el señor Co­

mandante> en Jefe de la Fuerza Aé1'f'a de Clüle.

Santiago, :l de agosto dl' ] !J4H.- Gabriel González Videla.-Gmo. Barrios Tirado.

:-lillltiago, :2 de agosto de 1949.

Como es del cOllocimiento de V. E. pende dfO la cOllsic1eraeión de ese H. Senado, el pl"ol~'edo dp ley de la CámarH dE' Dipu­tados sobrp Código Aeronúutico.

Al respec-to el Ejeeutivo, con"icleraudo la llecesidacl de .que el espacio aéreo dll la HepÍlbli('i¡ est{' hajo la supe1'vigilanr.ia y ('ontl'ol dp la 1<'ne1'za Aérea de Chile. ími· l'a illstitll(·ióll que estú en condiciones tée­Ilic-as de ejer(~er esa supervigilauc:ja, lo que por lo demús ('onstituye la razón de ser de su ('~istelltia, vieue en rog<llr :1 V. K se sirva admitir la siguiente indic,;cióu mo­dific-atoria eu el proyecto de ley a .que se hace 1'('[el'E'Iltia:

::-;upl'i'll1~l' d<>] tl:'XtO ¡]E'l j)l'oyeC"to d(' lt-y, el artírnJo lHG.

Saluda at('ntameute a V. E.- Gabriel Go:nzález V.-Guillermo Barrios T.

2.0 De las siguientes mociones:

Honorable Senado:

La le~r X.o 2.9;)/ eOl1('e>dió belle~·icios por espaeio ele diez alíos a doíia Carmela níos .-inda de Pm'ga y iI su,; hijas solteras, doiía Eugenia y doña ~raría Parga níos por los­m('ritorio" "el'vi~jos pl'ec;tados al país por don Ali1'o l'arga.

Como f'tita ley fUi~ di~tada ell 191·1' .v al l'ell('imiplIl0 de dicha ley no fné soliei1ada :';ll prÓl'rog'il por las interesadas, la viuda l' hijas del seiíor Parga dejaron de perci­bir la modesta pensión anual de $ G.OOO que les coueeelía.

En mrrito de lo antes dicho, y a que

606 SENADO DE CHILE

ulla de las hijas del señor Parga ha faIle­cidD y la otra contrajo matrimonio, y a que doña Carme]a Ríos viuda de Parga es de avanzada edad y no cuenta con medios de fortuna para subsistir es de imperiosa necesidad ir en ayuda de ella, por cuyo motivo vengo en proponer al H. Senado el siguiente

Proyecto de ley:

"Artículo único.-Concédese, por gracla, a doña Carmela Ríos viuda de Parga una pensióll mensual de tres mil quiniento(,; pesos.

El gasto que significa la aplicación de la presente ley sp imputal'Ít ,d ítem res­pedivo de pensiones del Presupuesto del ~Iinisterio de Hacienda.

Esta ley regirá desde la fecha de Su pu­blica(~ión en el "Diario Oficial". - José Maza.

HOl101"able Senado:

El Guardaalmacenes de la Armada, en retiro, don Horaeio Miranda W ollenwei­der, el año 194'6, presentó a este H. Sena­do una solicitud de ley de gracia, pidiendo a título de reparación por una injusticia manifiesta y comprobada de que fué víc· tima cuando estaba en servicio.

Con dO(mmelltos protocolizados (Iue acompaiíó a Su petición, acreditó la yeraei­<1a(l de ('sos heebos, que le aea1'rearOn da­iíos morales, perjuicios económicos positi­vos y la violaeióll de sm; derl'chos en ge-11(')·a l. por ha ber,;e atrope llado la ley de l"et i 1"0 na yal. con tenida cn el decreto su­prl'lll() eon fuerza de ley N.o 8.743, de 10 tIf· diL·iembrr de 1()28; rl Reglalllento Ad­lllllll"tratiyo de la Armada, arrobado y exi~id() Su ('nmplimiento, por Den·cto ~u­premo; y las normas estableci(bs por la .Admillistra(·ión, tallto civil ("omo naval () milita]".

}<JI reeUlTl'nte comprobó {JUl' h;l bía si(lo llalliado a re1iro absoluto, por el D/S. COIl­

fj(leneial N.o 1282, en forma tctalmelltr sOI'jJl"('>;iva, y otorgúndole una penslOll anual equivall'nte al 80% de "us emolu­Illrntos, en eireul1staneias (lne, por sus ;30 aílos dr servieios, en esa fecha, la ley de

retiro ilaval, DS. OFL. 3.743, vigente, le concede el 100%, o sea, el sueldo y sobre­sueldo íntegros de que disfrutaba en ese momento, conforme al artículo 67 del cita­do DFL 3.743.

La lley de retiro naval otorga sólo el 80% de lo que corresponde al interesado, si el retiro se ha operado cuando el Oficial o Empleado se encuentra en "disponibili­dad", como pena de tipo pecuniario, san­eionada por algún tribunal competente, en sentencia reeaída en el sumario (l proceso de rigor sustanciado para determinar fal­ta>; o delitos cometidos en servieio.

En la Hoja de Servicios del señor Mi­randa no hay constancia de que haya sido sumariado o procesado, dural1lte toda su ea1'rera, ni tampoco acusa la menor falta quP pueda haber hecho acreedor de nin­guna pena al nombrado.

Por lo taJlto, el Decreto Confidencial N.o 1.282, de 19GB, fué totalmente arbitrario, por eontel11er una p~na determinada, sin que el benefieiario de la pensión hubiera eometido falta alguna, ni hubiera recaído sentencia de Tribunal eompetente, que hu­biera hecho cambiar los términos del Có­digo sobre retiro naval, o sea, el D/S. CF'jJ. ~.o 3.743.

Seg-ún la ley de retiro, vigente, desde ] 938 ~ hasta la . fecha, el retiro de los Em­pI eados se 01)('ra en earáctcl' ";lefinitivo" o "absoluto" por el decreto 'que lo cOH(leda, (lr tal manera que el señor Miranda q11e­dó anh)]nátieamente fuera del servicio, rles[lu.fs de tramitado el decreto supremo 1.~82, de ]!J3'S, 'que lo llamó a retiro de las filas.

Sin embargo. el nombrado e1""l GlIarda­almacenes de Hopas, Víveres, Servicio de -:\1<'s(1 y ¡{epuestos, del ~\rsel1al LIe :¡V[arina ele Valparaíso, a virtud de Un decreto S\l­prell10 de designación. 'fenÍa rendida \lila fiallza efediya. eorrespowliellÍl' " dos allO~

dl' S\l último suel(10, a favor del Fisco )' a 110lll bre del señor Comandante e11 ,Jefe tie la Armada, para responde~ ele las exisl­telll'i~l" slljll'riores él los veinte millones de pesos, tIc propiedad del Estado. El regla­mento nclministrati\'o clp la Armada dis­pOlle que lo).; excesos qur se produzcan, S01l para el Fisco y las faltas serán de (:al'­~!.() al (J U Hl'll aal llla¡;ellPS, .va sea a Sil fianza,

SESION 20.a ORDINARIA, EN MIERC OLE S 3 DE AGOSTO DE 194!1 6.07

a su sueldo o a sus bienes o a su pensión <1l~ retiro. Que, tanto los excesos como las Ldtas se deben determinar mediante el ::il1-

lIIa1'io administrativo consiguiente, para <¡ne, finalmente, se dicte el decreto supre­mo resolutorio de término.

La Autol'idad Nayal propuso al señol' Miranda que para rescatar sn pensiúll ín­tegra debía proceder a la "entrega" de sus Almacenes, y para este efecto, lo dejó en cali¡lad de "jornal", o sea, ("0!110 obrero () peún, que la Armada emplea en las earbo­lIcl'ías y muelles, o para el aseo ele depar­tamentos, donde no deben ü los lllarinos, PO}' respeto a Su uniforme. Estos obreros a "jornal" deben .quedar sometidos a jo, efedos LIt' la lt',v 4,054, y ese reqnisito tll\"O que afrontarlo el señor Miranda,

Ya t"e ,ha dicJlO, el ,señol' Miranda f¡¡(. l'dira:do sólo ('on el ~Or(1 (lel supldo dt' que goz.aba, tt'nía e~posa, ("uatl'o hijos melll)}'eS qne e(lncar ~. mantener, maclre "i¡¡da a SllS o;pensas; pesaba sobre (>] la inj'lls,tici¡¡ de las me,elidas aI'lbitrarias tomadas en ,su l'on­tl'a; y no ~e ha:bía regnlal'izw¡}o ]a situa­('Ion administrahva del AhllacPIl con $ :'W,üQ.O,OIOO por el ,cual respoll(lía allte e'l Estado, Anü' estos considerandos, st' VIO

obligado el señol' Miranda a sOlPorta}' esos \~ejúmene,s eonsUIn81dos eOllÍl'a su persona, su dignidad funcionaria y t'iocial, puest.o lIl/(' 1111 retil'o tau sorpresivo y confi{!eneial C<}]110 el qne se clplicú al 11 olmbl'ado , trajo la sospe'cha de SIlS ('ompañeros, jefes y illlI istades 'persollales () familiares sobre el 1'()lll'poI'tamiento de (""Í(" qne lo hizü ac1'(,('­dOl' a tan excepcional easti,g'o, rHlPsto q lle hasta su pensiún, consalgrada Ipor la ]('~~,

ha hía sido c1i."Im inuida, Dos años debió estar sirviend() a "jor­

nal", pI ex Gl1ardaalmacenes señor 11 inlll­(la, tiempo 'que duró la "pntrega" (le sus ral~gos y la hqnidación de las Adas 1'es­¡)(~ct~vas, para deteI"millar los excesos, las L¡ltas y las pos~b!ps c0l11'pensarionff-> ('llt1'e ¡¡ l'tÍcnlos ,,,ilm ilares,

ILue'go, pI~l de febrero c1p UJ40, SP dic­t (¡ el nuevo decreto sUlpremo Xo '2íí, por p) cual se le concedió la pensiúll ílltegra que, por de¡'eclho le correspondía de~d!"

}938, por sus 80 años de .sel'vÍ(·ios, ülaro estft (lue los dos año;.; servidos a "jornal", con po.sterioridad a su retiro, en 1038, no han

tenido ningún valo}', pOr cuanto, como se ha dieho, en aJquella fecha tenía mús de 30 años de st'rvicios y la ley de retiro naval, le concede pensión equivalente al sueldo y f;oIbresuelc1o Ínte.gros.

IJa solicitud del señor :l\1iranda fué pon­derada y mesurada por respeto al H, Se­llado y llO explicó en fOl'rlua pscneta la per­secución de que fué víctima por parte de jef(',,, que atr()ipell!aron la ley, el derecho ajello y los R:eglamentos Aidministrativos obl igatorios por decreto supremo; sin po­der' pedir ml1:par'o, put'sto qne estaba suje­to a la justicia nayal, compuesta por los mismos perseguidore,<; s.'U~~os.

En cambio, de los antecedentes nueYa­mente pstuclia(lns, se desprende 'que la H, Comisión de Nolicitudes Particulares co­lnmbró algo qne había sido incorrecto o i IIjUSto, ya que aco'gió la peticiún del l'e­C'urrentp y l'{jda<Ctó el proyecto ele ley de gracia, (',1 ellal fué aprobado en los misano.'S t(~I'mill()S pOI' el H, Senado y por la H, Cá­mara; y por suerte l)a1'a ('1 interesado, es­te p¡'oye!cto fué vetado pOl' el Ministerio de TI¡wienda, De haber' sido promulgada la ley, ésta halbría sido inoperante y hasta se habría consumado un ahsurdo por el LJegislatiyo,

El reCUl'rente pedía eOllllO l'epa1'aeiún a su per.seeneiCm y castigo ar'bitrario (' in­j1]:,to, se 1(' diera por ¡gracia, "el derecho a l'flil!nida} su pensiCm ,1 hase de ]os sueldos de activi,datl, de que goza el personal de Sil

g'rndo, El! ('ambio, la n, Comisiúll l'eda·cla 1111 ('()!Jt I'apl'()iyedo qne ,concpde al fieñor ~I i muda, por graeiCl, "e 1 derecho a r('ajusta l' su pensión de reti['o, en relación ,1 las l'f'll1uner'uciones y uemás heneficios fJlle las leyes ot Ol1gupn o hayan otorgado a los cIellliís fl1nc-ionarios de ,<;H grado, que se ellcontraban en se1'yirio aetiyo en la fecha indicada", PrPivirumente, el contraproyec­to analizado, declara qne la fe'iha de reti­ro del nombrado, ('S el 31 de febrero de ] 840, Esta declaración es ohyia, pOI'que el (1ecreto librado en 194iO, derogú ~< modifi­l'Ó sllstalleir:lmente la situación jU'l'ídica al,bitraria ell qne lo halhía dejado el decre­to 12SB, (1(' 1 !}38, ('Oll la pensión l'f'baja(la al 80;1, ,

IJa H, ComÍJSiún puso al nombrado en]a m iSima sitna ció n en ,que ,se e11cont1'3 ban los

608 SENADO DE CHII .. E

demás :f1uncionarios de su grado, en aque­lla fedIla, como si éstos, al igual que el pe­ticionario, 'hubiesen sido víctimas del da­ño inferido al señor Miranda, po!' la Su­perioridad Naval, en esa fecha.

iDebÍldo al largo pro'ceso sufrido por la ,solicitud comentada, en el Congreso, esta ley habría sido pUibIiicruda en 1948 cuando ya estaba en pleno vilgo!' la ley nú­mero 8.758, de 1947, que ordenó la re11-q:uidación de las pensiones y jubil aciones de la A:dministración Pública, y en esta virtud, el señor Miranda, como los demás funcionarios, está percibiendo una pensión muy sUiperior a laque los término¡; del con­trapr0'Ye'cto de la H. COImisión de Solicitu­des Particulares quiso darle, y en este even­to, también halbía sido inoperante.

De lo anteriol'mente expuesto, ha qneda­do e.staiblecido 'que el nombrado fué injus­tamente castigado, sin haber mediado fal­ta allguna que lo hubiera hecho acref'(lol' a ello; que estl' castigo fup de tipo pe('1ll11a­rio, pOr cuanto atentó contra su (lerecho a pensión consagrado en la ley (DSCI<'L. 3743); que tuvo el carácter trascendente, porque afectó Su dignida,d funcionaria, de­jando en tela de juicio sn repntac~Óll de Gual'daalmacenes de la Armada y 011'}'a sombra llegó hasta ISU hogar, juntamente con rebaja torpe e infamante de sus emo­lUimentos para la mantención de ¡;n familia en pleno crecimiento y estado de educa­ción; que debió a'ceptar de quedanse como "obrero a jornal", par'a restituir ¡;u den~­

dho menoscaJbado, y para tennina1' la en­trega de sus almacenes, por los cmules res­pondía con una fianza efectiva, h8sta por dos años de sueldos. Que si bien ser obre­ro afecto a la ley 4054, nO constitu,n' afren­ta, en cambio, el objetirvo que se tuvo pre­,sente para dejar en esas condiciones 8 un ex funcionario civil de alto grado no fué con el ánimo de enaltecerlo; purs tenían los jefes navales la oportunidatl paTa de­;jarlo con contrato especial, con cal~go all presUlpuesto o a Ifon!dos de ciertas leyes ... Se ha dejado bien en claro qur durante dos años el nombrado debió tolerar estos ve'jámenes -ahora ,se ha visto- para ale­jarlo del AlmalCén de Ropas, Víveres y Servicio de l\1esa del Arsenal, donde sus sucesores han delinquido y el país afron-

ta la más triste veI1güenza, consumada por elementos ya conocidos.

También se ha lIegaldo a la conclusión que el Con¡grel80 Nacional quiso hacer jus­ticia y reparación, ,pero por los términos del contrapro~ecto redactado y tantas veces mrncionado, tal esfuerzo y (1'eseo del l('lgisla~lol' hwbrian sido inoperantes, si no media la OIbservación del :Ministerio de Ha­cienda.

Finahnente, y en iJ'l1¡érito a lo anterior­mente eXlpuesto, vel1Jgo en solicitar del IL Senado, la alprobación al siguiente

Proyecto de ley:

"(,'o11cúdese, por ,gra'cia y por vía de re­panteiún, al Gnardaalmacenes, Mayor de la; ,\rmada, en retiro, d011 Horacio Miranda vVoIlellwri(ler, el (leredlo a l"eJi:qniJar ](1

pem,ión de que goza, a base del sueldo y demás emo:hunentos que, por este concep­to, percibe el personal de su ,grado, válido para t orJ os' los efectos legales y de acuerdo eon las disposiciones de Montepío Militar".

!Se (',,,tima que con esta redacción se aco­gería la demanda del intercs'ado y se haría la re¡pal'ación por JO,8 daños y perJUlClOS ocasionados injustamente a don Horacio :\Iiramla, en el correcto desempeño de sus obligaciones. - Angel Faivovich.

3,0 De una indicación del señor Guzmán. C011 la '<111e solieita se dirija oficio al señor Ministro de Hacienda, reiterándole la Pl'­licir'm 'lne formulara en sesión del 8 elp junio, l'elal'iona<1a con la neces,idad que envíe al Sellado los antecedentes de un dl'­terminado pen'lonal de Defensa Nacional, l'etiJ'Cl,do con posterioridad a la vi.gen!cia ele la ley 8.7,62: y, asimismo, informe por sepm'a<lo sobJ'e las razones que se han te­nido pl"esen1e pam suprimir la edición del ~\nex() tle Pellsiones -Libro JI- 1Iarina. (lcsdl' EJ47 hasta la fecha.

PREVIERA HORA

-Se abrió la sesión a las 16 horas, 15 mi­nutos,con la presencia. en la Sala de 12 se­ñores Senadores.

SESION 20.a ORDTNARIA, EN M1ERCOLES :3 DE AGos'ro DE ]949 609

El señor Alessandri Palma (¡Presidente).­En el nombre de Dios, se albre la sesión.

El acta de la sesión t8.a, en 27 de julio, a¡pI'obada.

El acta de la sesión 19.a, en 2 de agosto, 'luC'da a clisposi'ción de los señores Senaao­res.

Se va a dar cuenta de los asuntos que han llegado a la Secretaria.

-El señor Secretario da lectura a la Cuenta.

PERSOiNAL DE LAS INSTITUCIONES DE LA DEFENSA NA!OIONAL CUYOS RETIROS FUERON CURSADOS CON AN-

TERIOR]DAD A LA LEY 8.762

-(Durante la Cuenta): El señor Secretario.- }<jI Honora'ble se­

ííor Guzmán formula lndi{o:l('ión para 'que se oficie, en su nombre, al seltor l\lillisiro ele Hacienda, l)idiéndole la pronta Y'emisión (11'

los datos solicitados por el ISenaclo, en se­sión del 8 de junio, referentes a (letermi­nauo personal ele Defensa Nacional retira­do con anterioridad a la ley 8.762.

EDICION DEL "ANEXO DE PENSIONES"

-(Durante la Cuenta): El f;¡;iñol' Secretario.- El mismo SPt101'

Senado]' solicita de la gentileza del señOl' Ministro <le Haciellllaqne informe, por se­parado, l'iO'hre las razones que se han tenido presentes para sllprimir la e,lieie)]] del "Alle­YO de Pensiolles--Lii'bro TI-}Ial'ina", <lesc1e 1947 hasta la f('eha, e]] CiN'UllsÍ¡lll<·ias de fJue los "..tlnexos" corresponuielltes a Ejér­eito y .c\<viación han sido oportunamente pu'blicados y distr1bnÍdos ('n la forma acos;·· tumbrada.

El señor Alessandri Palma (IPn~sÍ den te) .-­Se enviará el oficio solicitado por el !'leñar Sellador.

No hay tabla de INu~il Drflpa(']lO.

• .#

BONIIFiOAlCION A PRODUCT'ORES DE OO'BRE

EJ señor Alessandri Palma (!Presidente).­Continúa la disensión general del proyecto sobre bonificación a los produetores de co­bre.

'1'iene la palabra el Honora,ble señor Po­klepovic.

El señor Poklepovic.- Señor Presidente: t' I lJJ·o~·e .. to que en estos momentos discute d Scnadoha sido estudiado por las Comi­"iones (le Hacienda y Minería, unidas. En pi <lebate que se promovió en dichas Comi­~io]]es, en ullión con el Senador don Fernan­,10 Aldullate, dejamos C011sta11lcia de nues­tra. opin ión contraria a este proyecto, y le negamos, llllestro voto para su apro'bación general.

1Jas razones que tuvimos para votar en la forma. iJl(licada constan del informe eva­('nado por ambas Comisiones, y a ellas, ade­más, se ha referido en forma amplia el Se­lladol' pOr Concepción Honorable señor AII­dunate, en el extenso y documentado dis­('11rSO que pronunció en esta Sala en la se­¡;Íón del martes ele la semana pasada. No creo, pues, necesario insistir en ('stas razo­nes, ya cOllocic1~s ele los señores Senadores, ,'- sólo mC' resta declarar que estoy en todo 1](' al'uerclo con las pala'bras elel Senador Al­(Innate.

,Sin ell1'h,ll'g'o, para la mejor com:pl'ensión elpl problema que se trata de resolver C011 -el pro.\'eeto ele ley en estudio, he creído COll­n'11ie11t'c (·omplemcn1.ar el informe de las Comisiones, ha(:iendo algunas consideracio­nes muy gellerales sohre la situación en que ae'tualmen1r elrsanollan sus arctividades la mediana.\' la pelf[neña minería.

Según 'esta(lo adjunto a nu ofirio dirigi­dopo]' la 80ejedad NaeioJlal (1l' )finería al Presid¡'nte de las Comisiones Unidas que eonocie1'on c1l' ('st(> jl]'o"eC'to, la pro1ducción anual media de la peqnei1a y ',,~diana mi­nería es (le 17.000 tOJl('lac1as (lr cOlbre, en cifras redondas. D(' ('ste tonelaje, corres­ronden 10.000 toneladas a la mediana mi­nería y 7.000 a la pequeña minería, que ven­('e íntegramente sn proc1neción a la Caja de Crédito )oIinero.

Es indispensable, para analizar este pro­blema, balce]' este distingo entre la media . na y la pequeña minería, porque una y otra pstáll sujetas a modalidades y tratamientos (hferen tes.

La mediana minería está constituída por rmpresas naeioll3 les que euentan con capi­tales a,decnados para el desarrollo de su ex­plotación. Si bien es cierto que ellas 110 han

610 SENADO DE CHUjE -

logra,do todilvía la suficiente mecanizacióll de sus lalbores, J)al'a conseguir Hna ex'plota­eióll más l'collómica, no lo es llH'tlOS qlU'

SIIS actividades se rpalizan :'>O'bl'e bases co­merciales normales. Sn falta (1(' llH'I'<lI!iza­('ión :'>e ha debido princkpalmellle al ('SI1'('­

(·bo mari'en tlE' utilic1aid,,:,> (lile llall 1pllido. Estas empresas, al igllal qne todas I¡I~ jll­

dnstcias nacionales, estáll sOllll'tidas a lllla con:'>tante alza ele Sil:'> ('ostos (\(' prodlll·(·j tlll,

motiyada por la (lisminllcióll ¡Jpl nllo!' 1ul­quisiti\'o interno dl~ I111Cstl'lI Tlllllwda, cuyo efecto invE'rso P.'; el aUm('llto de los pl'e(·ios. Por su falta el(' mel'llllizClc·ión .\' la natura­leza misma dI' los ,\'al'imil'1l1()~. pi I'plIglón más illlpOl'tcllltf' di' SIlS ga,-;tos i-!'E'Jlcr'ales lo cOllstituyl'll los s¡¡la]'io~ df' Sll~ obreros, Ilue han i·;rguido las a 11 Pl'llati va" dd <lWllellto dpl costo (le la vida.

'1\Iientlc.'as, por 1111 lado, ;"llS gastos (1(' ex­plotal'ión siguen llll ritmo asc:rllrlente. co­mo (:Onsee\H'lH:ia ([C'l p1'oeeso inflacionista a que m(~ acabo de referir. por el otro, 'iP

ha ido frenando {'[ aumrnto Pll las ('otiza­ciones de los cambios que se aplic'(111 a la8 di visas provenientE's de sus expo1'tal' iOH!'S. En esta forma, se ha cerrado toda relación pntre el valor adquisitivo int(~:'no de llll('~­

tra moneda y su valor externo. El juego de estos dos faet.OI'es que a('­

tq~lan en sentido inverso ha ido pstrpehantlo el margen de las ntilidalles de dichas em­presas, hasta ]1eg'a1' el instante en que sus costos de prodUE'cióll, expresados en dóla­res, casi igllltlal'Oll los rH'e('ios de velüa Ii(' sns millecales ('11 los mercados internacio­naleso

Solamente los preeios extraordinarios del cobre han permitido a las en;presas de la mediana minería mantenerse financiadas. r}a. baja d(' rste mrta1, dr $ TJS. 0.25 pOl' libra, pl'eeio que reg-ía a comienzos del llloe­sente a-ño, a $ USo O,17-;jj8, bastó para que de inmediato quedaran totalmente de,;fi­nancíadas.

Sus costos de piY'oc1ucción, eOllYerticlos a moneda, norteamericana al ('ambio <le :1; -1-1 por dólar, son de alrededor c1p$ USo 0,:20 por libra de cobre. 10 que excede en $ USo 0,03, más o menos, al precio drl mineral eu los mercados mundiales.

Para remediar esta situación aflictiva, el Gobierno ha pr-esentado a Iaconsideración

del Congreso, con el carácter de solución transitoria, el proyecto .que en estos mo­mentos se debaf,p, a fin de otorgar, a la pc­fluelia y 11 la mediana mineria, una subven­ción fiscal 'que significará al erario un de­sembolso de alrededor de 30 millones de pesos.

El sistema de subyeneión establecido en la iniciativa del Ejecutivo propone conce­(ll'l' Hila bonificacióll, pOlO el Illopsf'nte alío, a los productores ele cobre, en tal forma. (llle en ningún caso lo qne ellos reeiball por eoneepto de precio efeetivo pueda ser su­perior a ]0 (lue obtenclJ-ían si el precio es­tuviera ,a $ USo 0,20 la libra de cobre finoo

La soluciÓn tl ue propicia este p;royecto eoloca, a mi ,inieio, a este i.;I'C·tu[' de la mi­nería en una situaeióll !-'llllHlllll'ntc preca­ria, al no prrmitirle, wediante una mejoría de su tipo ele ('ambio, ['reluci[' Su costo de producción.

:Pat'" h<H°('l' (':-;ta aJi !'llUII5ióu, me baso en los siguientes antecedentes.

La "~Irtal Statistic 1949' " que contiene las I'stadí¡,;tieas oficia'les so:bre llUllera­]('S, publicada por "American Mrtal Mal'­ket", de Nueva York, consigna las siguien­t e" informaciones, que ps intrresante co­nozcan los se-ñores Senadores: e11 los últi-1nos 50 años, el precio c1plcobre fu(· supe­riur a $ USo 0,20 pOr libra sólo en dos pe-1 iodos: entre los a fíos 1015 Y 1 ~n8 (pei.ntp­ra g-uecra mundial), en (111e fluctuó el pre­cie> entre $ PS. O,3í y $ Us. O,l:~; y en el afio 1948, en gur el t('rmino medio fU0 de $ USo 0,22 por libra. lEn todo el l't'sto de es­te siglo, el mayOr Ill'('eio t('rmino medio del cobre se obtu\'o (,ll Pl período 1D04 a 19]3, en que su precio medio fué de $ USo 0,15 por libra.

A simplp vi~la parecp que las empresas milH~,:,·as cuyos ('ostos tle prouuecióll sean superiores al precio medio de v:·r>.ta obte­nielo por el milH'ral en el curso de los últi­mos cincurnta años, tienen po·ca, j)osibili-· dadrs futuras de subsistir, ~in la íl,vuda fi­llanciprac1pl Estado, salvo que logren una I'rdueE'ión efectiva en sus costoso Lnalquic-1'a solución, aun transitoria, debe tender principalmente a que se eSfuetrCell los pro­ductores en tal sentido, porque lo contrario les significar·á su rnina a largo o a eor!i)

plazo.

SESION :20.a ORDINARIA, EN MIEl~COLES 3 DE AGOSTO DE 1949 6'11

Sin embargo, el sisteuu propieiado por el proyeeto en estudio tiende precisamente a lo contrario. La subvención es nivelato­tia al precio topc de $; USo 0,20 por libra de cobre, lo que importa castigar al pro­duetor de costo Jllás bajo, pues ;'ste reci­birá Ulla s1l1Yv('ll(~ióll menOr que el (le mayor costo.

El efecto inmediato de la aplieaci('H d,~ e¡,;te sistema ¡le subvenciones s~rÍ1 que cada productor Si' ingelliará para mostra.:' un al­to costo, y el Gobierno se verá obligado a destacar funcionarios en todas las empre­"aR mineras, para verificar la exactitud de los cálculos f]ue cada una de ellas prrsente.

J\ mi juicio, mientras se estudia una so· l\1(·ión definitiva del problema creaclo a es­tI' Rector de la minería, solución que nece­sariamente deberá buscarse alrededor de la política general de cambios, no puede ser una medida transitoria la'lubvención pro­puesta por el Ejecutivo. Si es menester acudir de inmediato en su ayuda con un auxilio fiscal, éstf' deberá otocgán;ele, a mi parecer, mediante una mejoría en su tipo de (~ambio, y para que ello llO afecte, por allOl'a, al come¡'l'io de importación, la dife­rencia de esta mayOr eotización sobre el ac­tual tipo de cambio purde cargarse transi­toriamente al Fisco.

~jsta bonificación en el tipo de eam bio pod:ría otorgarse a los productores median­te una autorización a la Caja Autónoma de Amortización para adquirir todos los cam­bios de la pequeña y mediana minería a un tipo especial 'que compellsara el menor pre­cio del cobrf', con un tope de $ USo 0,20 por libra de cobre. La mayor Dotización sobre el tipo de cambio actual de la minería se­,'ía a,bonada por el Fisco, quien (lest,inarÍa para este objeto la misma suma de 30 mi­llones de pesos indicada en el proyecto. La fijaeión del tipo de cambio especial y su l'eslwdiva l'('g'lamcntanióll serían mateeia de llll deereto que llevaría las' firmas de los M inistTOs de Hacienda y Economía.

J<}n otras palabra.,>, la snhvellcióll la pa­garía el Pis(~o rll forma de 1Ul mejol' Pl'e­eio l'!1 el dólar', sin allprar en nada el tipo !l(~ eillnbio qne aetnalmente se aplica al co­mcr(·in (k importación. ne esta manera, se <laría una solución transitoria a la crisis

que afecta a la minería, dentro de las lí­neas generales en que debe busearse el re­meuio uefinitivo del problema, y se so,rtea­rían loo illeollvenientes del sistema de sub­vención pl'opieiado en el proyecto en estu­dio.

I~l ¡;wñor Alessandri ("Ministro de Hacien­da).- ¡,-Mp permite una interrupción, Ho­llorahle S('nado!'!

I.la idcu de 8u :Señoría !lO se puede rea­lizae, po!' la Illuy sencilla razón de que ella signifiearía violar los aeuerdos eon el Fon­do "'fondario Internacional.

El sefl:ol' Poklepovic.--Se podría pedi~ autorizaeióll al Fondo :iVIonetario Interna­cional. POI' lo demás, muchas v,eces se ha hecho lo mismo.

'L~ ayuda propuesta aparecería como una bonificacióll, y no como un tipo especial de cambio.

El señor Alessandri (Ministro de Hacien­da).- Eso !lO puede haeerse hoy día, en virtud de los acuerdos ~on el Fondo Mone­tario Intc1'l1acional. Muchas cosas se hicie­rOn antels, seño!' :Senador, y ahora 110 se pueden hacer.

,BI señOl' Poklepovic.- Si estamos en esa ¡.;ituación, creo que el prohlema !la tiene re­medio posible. Y lo nuís grave es que se va a plantea¡' a toda la producción nacional una crisi,s tan aguda eOlllo la producida en la minería, la cnal, por los acuerdos d,e Bretton W oods, no se puede salvar.

'El señor Alessandri (,Ministro de Hacien­da).- No Cl'eo, señor Senador, que ésa sea la conclusión que procede. Habría que es­tudia r la situación de cambios para el año próximo, y, de acuerdo con el Fondo Mo­Eetario, ,buscal' la solución rorrespon'diente. Pero, eOlllO ~qní se trata ele un ca·so urgen­te, y el Gobiel'llo consideró de su deber ir en auxilio de la pequeña y mediana mine­ría, se ha propuesto N,ta bonificación nada más que por lo restante del presente año, preeisamente pOl'qne en el próximo habrá qlW ent!'ar en Íl'atos con el Fondo Moneta­rio sohre reaj1lstes de eambios.

El ¡;eíior Pokle¡povic.- Eil substancia, o;to llO arpal'erel'Ía sino como 11l1a ayuda pa­gada por medio de cambios. De todas ma­neras, dejo insinuada la idea, a pesar de

612 SENADO DE CHILE

que, desgraciadamelltE', por las razones da­das por el señor i\Tinistt·o, parE'ce irreal iza­'ble.

En mis ousE'ryacione'i, sólo me hc referi­do, hasta ahora, It la l1lE'diana minería, qU€,

como he dicho, l'süí constituícla por empre­sas dotadas de capitales 'para la adecuada exp]ota(,ión de ·~n~ yacimiento.,. Paralela­mente a esta industria, existell pE"quellos mineros que tiellell el (loble cal'úeter de em­presarios y de obreros. Estos mineros v{m­den toda su pl'odncción -{lue, E'11 lo refe­rente a minerales de cobrE'. alcanza a 7.0,00 toneladas dE' cobre fino al año-- ~ la Ca­ja de Crédito i\Iinero .La orientación de la política de fOl1wuto se realiza a trayés de este organismo y del Instituto de Fomento Industrial y MinE'ro elel Xorte, lllle en C011-

junto l'E'ciben dE'! Presupuesto la suma de ';]2 mi1101lE'S de pesos para este objeto.

So COllOZCO E'11 detalle la fOlima eomo SE' realiza E'ste fomento de la producción, pero ¡entiendo qne las opE'raciones principales propenden a la compra de minerales a pre­cios, en al¡!;unoR casos, muy sU]leriorcs a los normales, y que después -se exportan para ser vendidos en (' l cX'tn1lljel'o. :l<JJl (' ieríos casos, la Caja dE' (!I'édito Minel'o ha CO]1l­

;prado millerales, .v por no trIlel' Jos estable­cimientos neeesarios para su beneficio. o por falta de men'ado para Rll "ellta, ha de­¡hielo acumularlos hasta formar grandes "stocks", {[ne repJ'{~sentan una fuerte inyel'­SiÓll, totalmente inmoyilizada.

En mi opinión, no habría <,onY0niencia en realizar operaciones de esta especie, qne significan acumular "stocks", sin beneficio para la colecüddad, y que, pOI' el contra­rio, contribuyen a aumentar la inflación.

Se me ha informado también que, en gran pa rte, el trabajo que realizan los obreros de la pequeña minería es de selección de mi­nE'rales en deslllontE'S de minas antiguas, lo que si¡!;nifiea falta de una yerdadera oora (1i I'i¡!'ida al fonH'n10 (le nuevas labores.

La {'arencia de antecedentes me impide pl'oJJnn{·ianll(' sobrE' si llar (,JI ]'(,<!,Ii(lad (~Oll­

veniellcia en acudir llUeyamente en ayuda (le rste sector de la minería, en las actuales riT'C'l1l1stall(·ias {le el'isis ntillE'ra .- enando (,1 erario se ha .-isto fuertemente 'afectado por

la disminueión de las contribuciones, moti­"aria por la baja en el precio de los meta· les.

Al tpl'llIillO de mis ülJsel'\'acione.s, quiero mUllifCl';tur ql1E' mil'; palabras no envuelven t:!'íti(·¡] a la gestión de los seuores Ministro" de IIaeienda y ele Eeonomía ,'" Comereio, cu­y,¡la'bor, ell bifll ([el País, l'econozeo y aplando. lUís palabras obedeeen exclusiva­lIlente a Ult P¡'opósito de t'1'allca colabora­rión.

He dicho.

El sello!' Videla.- Seiíor Presidente, las mtrl'esantes ob-sel'yaeiollE'S que ha merecido la (liscusión elel proyecto de ley que en es­tos momentos conoce E'l Senado, evidencian, a mi entender, la trascendencia e importan. ciel de este asunto.

}~'1I esta ocásión, me propongo analizar las pxposieiol1es (le los señores l"1i11ist1'os d" E('ollomía y C0I11('rC10 ~' ele Hacienda, .Y muy l'll especial, la heeha, en sesión deay.er, por pI .señor Alcssa11drí, (luien. como razón fUll­(lalllplltal del punto de yista que él sostie, 11<', exp!'esú <]ue, ,en parte, mi diseurso pro, lI11Il(·iado en la sesión del martes 26 de ;ju­l io último ('ra incompleto y 'lbscuro ...

J~l sellor Alessandri (Ministr'o de Hacien­da).--- Ko Ile (lieho tal cosa.

}<jI sellor Videla.- " .mientras que el de 1ll i lIonol'wbJe ,('olega Opaso era equivoca­do. Agregó ayer el señor Mi'l1istro que lo pl'opJ;ciac1o por mí para ayudar a la mine­ría nacional en el trance angustioso en que se encuentra, siglüfiea'ba una modificación en nuestro régimen de cambios.

Por mi parte, creo que el señor Ministro ha conqnistado para sí el mérito Indiscuti­ble, durante la extensa intervención que le eOl'l'espondió a~rel', de adjudicarse todos los defectos que nos atri1buyó al HOl1ora,ble se· llor Opaso ~- al ([U e ha'bla.

De otro lado. es curioso que el sellor Mi­nisÍl'o, en sus observaciones, no hiciera men­ción alguna del diseurso, pronunciado en aquella misma opol'tunidad ~y sdbre idénti­(',o tema, por mi distingllido amigo el HOllO­ra!lJle Senador li1el'llaml0 Aldnnwte. Nadie podní creer qur esta omisión se deba a qlle el sellot' Ministro no estimara interesantes las obsNvaciones del Honomble señor Al-

SESION 20.a ORDINARIA, EN MIERCOLES 3 DE AGOSTO DE 1949 6113

dunate. En consecuencia, para mí: es inex­plica,ble el sileneio del señor Ministro al respecto.

Sin embargo, como para la consideración más amplia de la materia que tratamos, las declaraciones del Honorable selIor Alduua­te tienen todo el mérito y la solidez que Su Señoría salbe dar "iempre a sn" pala'bras, qniero refrescar la memoria del seDor :Mi­nistro, y, para el efeeto, .dar{- lectura al si­guiente párrafo del discurso r1el Honorab1(' :'leñor Aldunate:

"En otro" ténninos, se trata de que, ell la importación de estos artículos necesarios, :'ie dé, a losproduetores de co,bre, preferen­,·ia sobre terceros comerciante".

Esta medida no sólo es más justa, sino que además es legal. pues, como 10 ha ex­pl'esado muy 'bien el Honora1ble señor Vide­la, este sistema se halla establecido en el lirtículo 6.0 t1e la ley número 5.107. que per­mite a los exportadores retornar el valOJ' \11' sus exportaciones en divisas o mercade­rías neeesarias. de acuerdo con las autol'i­}:;1eiones otorgadas por la Comisión (k Cam­bios Internacionales".

Podría. pues. ereerse que también alean­za11 ill Honorable señor AlcluJlate algunas (le las críticas rmitidas sobre planieamiell­i o,; ea 1 ifieados dr "obsen1'os (' ineompl c·

tos" ... El SPDO!' Alessandri CMinistro tle Haeirll­

da).- ¿iMe permite, señor Senador? El seño!' Videla.- Con toHo g-Ilsto, señor

Ministro. El señor Alessandri (Ministro de Hacien­

oa).- Yo reitero lo que dije ayer y lo que privadamente manifest~ en seg;uida al se­DO]' Senador. Al decir que las observacioc

Ilrs formuladas por el señor Senador eran ineol1lpletas y o'bscuras. me refCl"Í exclusi­vmnentr a la parte J'plativa a las gestio­nes que dieron lugar al convellio llevado a tprmil10 P01' el srlIor l\fardolles en los Es­tados Unido!'; (le Nol'teamó'iea. ~o me he I'ri'l'l'i,do a todo p1 disrllrso <le Su SeDoría.

El HOllol'ablp SeDO]' Aldllnatr 110 se pl'r­ocnpó elp pnbliear al (lía siguiente la vrr­sión íntegra lle su disl'l1l'so. Si lo bubie1'a 1enilIo ,1 la mano. 1ambipll me hnhría refe­rirlo a C>l.

El selto)' Videla.- El selIOl' :Ministro es muy ncurioso, romo siempre lo ha aemos-

tr'ado, y podría haber IYbtenido, en los ar­chivos d('l Sena,elo, el respectivo Diario de Sesiones.

El selIol' Alessandri (l\finistro de Hacien­(1;;. ).- El de esa sesión no estaba listo.

El selIo1' Videla.-- Siguiendo mis inw-1'1llll1pi,das observaciones, dig'o que todos es­perúbamos nn discurso daro y convincente del señor Ministro, pues muy bien conoce­mos sus dotes de habilidoso Parlamentario. No obstante, como lo prCibaré más adelan­te, a pesar del ,brillo de sus palabras, sus aseveraeiolles adolecen de graves errores. Además, cayó en una lamentable confusión, cuando quiso demostrarnos que había in­c0111patiíbi1ida.d entre las aplicaciones de las disposieiones de la ley 5.107 y los estudios que deben hacerse y las resoluciones que tlehen adoptarse, ante la necesida.d ineludi­ble de determinar nuestra paridad moneta-1'1 a ..

El estadio de todos los elementos que sir­ven para interpretar la ley. o sea, para fi­jar su verdadero alcance. pone en eviden­~ia 'que los Sena1dores il quienes el señor Mi­nistro quiso refutar estaban en lo cierto (~ualldo ex,presaroll que la ley número 5.107 ('oIlsrugra, en favor de los exportadores, el clel'ee'ho de retornar sus eX1portaciones en mercaderías. Para que se produzca este de­l'(;'('llO, sólo Se requiere la concurrencia de lOS re1quisitos que el mismo legislador se eneargó de señalar, y, de ninguna manera, la venia,beneplácito o autorización del or­ganismo director !de nuestro comerclO 111-

1:erna,ciona1. El artículo 6.0 de la dtada ley,que con­

firió a. la Comisión de Oambios Internacio­nales, hoy Consejo Nacional de Come.rcio Exteriol', la tuición de las exportaciones, detel'luinil en favo,r de los exportadores el dpre(~ho referido al estabJecer -nótese la forma imperatiV'a- que autorizará la ex­portación de a;quellos prol:1nctos y mereade­rías respeeto de los ~nales se den segurida­des. a su satisfacción, de que su valor lí­quido se!";, remesado al País en las merca­(T('rÍas a qne se refiere el artículo 4.0 y en eonfol'micl¡¡d (,O!l las nOl'lnas esta'hlecidas en él.

",1'es SOIl. pues, los requisitos a que la ley eondiciolla el derecho \de retornar en mer·· eaderías el valor de una exportación:

614 SENADO DE CIlII .. E

1.0--Que dicha exportación haya sido autorizada, para lo cual la institución au­tOl'izante ha'brú (~alifit'ado previallne'llt(' las seguridades ,de retorno.

2.o-Que las mercaderías retornadas o importadas Hean aquellas a que sp rpfiere d artÍeulo 4.0, o sea, materias primaH pa­ra la industria nacional, artículos de' j}1')­

llH'I'a JIP('csidad, <lrogas y espf'('ífj.eos. 3.o-Qup la importación se haga en COll­

fOJ'Iniuad ('OlJ pl mismo artÍcnlo 4.0.

De estos t'res requisitos, el único ~ue exige una explicación es el último. ¿ Qué se entiende por importación hecha en con· formidau con p,l artículo 4.0?

El señor l\íinistro, parecp ql1e funuado en estas últimas palabras del inciso pri­mero del artículo 4.0, ha querido sostener que el Consejo Nacional de Comercio Ex­terior es soberano para autorizar o no el retorno en mercaderías del valor de una exportación.

Pero esta conclusión, eomo lo demostra­ré, no admite defensa.

El artículo 4.0 da ingerencia al organis­mo mencionado en tres órdpnes de cosas:

] .0-1D¡studia1r los ante~edentes :de lo'¡:' peticionarios dp divisas y, por consiguien­te, acoger o rechazar sus solieitudef:l. Sin <luda, la referelleia del artículo 6.0 al 4.0 no vale en esta parte, porque 10$ exporta­dores no están soli(~itando cambios, ya quP son dueños de los que ellos mismos han producido.

2.o-Dar preferencia a las petieiones que tengan por objeto adquirir, en el extran­jero, materias primas para la industria na­cional, artículos de primera uecesidad, drogas y específicos. Tampoco la referen­cia tiene importancia pn esta parte, por­que, precisamente, los expol'tacio'l'es qne desean retornar el yalor de f:lU" exporta­ciolles tienen que hacerlo en eSÜiS mcrca­der'ías, yah' tle('il", en a,qlllel1as a las eualps el COlIsejo deb(' dar pl'efel'en(~ia.

:to-Fijal' los sumas ,<] 1Ie se Jl'J(] I'ún im­portar. En esta parte, sí quP la rei'Cl'ell­da tiene valor, porque el dpl'ee]¡o a re­tornar no es ilimitado a t:Jl extremo que, por falta de "<:ol1t1'ol", vaya a ingresar al País malyO)' calltidad de un al'tíl'ulo que la f:lllfieiellÍ(' para abastect)r las neeesida~

dps nacionales. I,a conc.Jusión a que llego

en este punto a través del simple estudio dpI texto legal, se ve confirmada por la explicación que dió el Diputado informan­te de aquel entonces, don Ricardo Sa la;.; EdwarlÍs, en el Senado, defelldi('ndo ante esta rama del Congreso las modificacionefi que había illtrodu(;ido la Cámara de Di· ]lutados a la ley 6.107. El mencionado Di­putado HPñaló claramente rl1 sus al'glllll('II­ta('ionE';'; el llIis!llo aleall\'e a qUE' me he re­ferido.

Veamos ellq II é consiste la intervención que le cabe al Consejo de Comercio Exte­rior en virtud de la atribución que tiene de fijar sumas.

En ,primer lugar, al hacpr el Presupupsto de Divisas, señalará el valor que de un producto o mercadería se podrá importar PlI

el enrRO de un año. )\1hora b\ien, tratándose de una simplt>

,importación, el Consejo, UlaciaUlo UlSO siemjY['c de la atribución de fijür f:lmnas, tiene dOf:l funciones que cumplir:

1) Comproba!' que l'll el ítem J'espeetivo· tIel Presupuesto ha,ya un Isaldo disponi-11e.

:l) Determinar el valor por el cual se otorgará I a licencia.

En cambio, frente a una importación que :,;e uesee hacer por vía de retorno de 1]11a exportación, la labor del Consejo se limita a la primera de las dos funciones indi-c:tdas, vale deeir,qne exista saldo dis­ponibleen el ítem a que corresponde la importación solicitada.

La otra función del Consejo, o sea, au­torizar una cantidad determinada de di­visas, sólo podría jugar en el caso de que pI saldo disponible de] ítem fuera inferior al monto iOolicitado; pero, en esta situa­ción, el ConsPjo estaría obligad/) a auto­rizar la solicitud por el valor del saldo dis­ponible. Esto tiene que ocurrir en la for­ma expresada, porque lo que el artí(;ulo 6.0 autoriza a retornar e11 mercaderías es el valor total de la exportaciól: y no lo que arbitrariamente señale el Consejo. Pre-1PI1(1(')· otra (·osa, importaría terminar con la p.onespondencia y armonía de las dis­posiciones de la ley 5.107 tal eomo las con­cibió el legislador.

De lo anterior se desprende que el de­reicho a retornar en mel'Caderías nace de-

la ley misma, cuando concnrrCll los tres requisitos que hemos examinado: 1.0), ex­portacilíll a ntol'izada; :?o), ¡"ptorJJO de 1l 1-gUllllS d(' las mercaderías a que se rdiel'e el artíclllo 4.0 de la ley 5.107, r 3.0), que la mereadería ,qlle se desee J'dornar fig-m'(' en el T'l'e"SuplH'sto de Divi¡.;as .v qllt' ('1 ítelll "rsprdivo !lO ~r elleuentee agotado.

Bsí<" como to(lootro derecho, tiene Ull<1 o bli gacilí 11 corrc1 a ti va, J' el1 a cOllsiste CH (' I deber que tiene d Consejo Naciona I <1'(' Comercio Exterior de ree011oce1' e declarar su existeneia, lo que haee otorgando la eorrespondiente licencia de importaeión, Queda bien en claro que el otorgamiento de esta lieencia sólo importa el reeol1oci­miento () declaración del derecho. pero no Su naeimiento, porque, según ya 10 he re­petido, el <1erecho mismo tieue su fuente en ]a ley, y, por consiguienü" el Consejo s610 po<l]'(¡ desconocerlo cuando el derecho no :-;p]¡aya rn'odw~ido }>()]' fa1tat' algunos de los r('f!ui,.;itos qlle ('olldieiollHll Su exis­teJ](o i ¡¡.

Adcmá,;, es interesante aualizar lo qu.c Hu(~ediií ('11 el COllgreso ellCl]](lO se ])t'esentó a ¡.;u eOllsi¡[pracióll el pro.)'ec·to dn ley 1'e8-

'peetivo. El Mensaje del Ejecutiv·) 110 ('.011-

tenía las disposieiol1l's a que estoy aludicn­do; sólo se l'efc]'Ía, en sn pal'te substan­cial, al problema <le los cambios, y decía: "Sin embargo, la tl'a1lsición del rt'gimeu de control absoluto en (Jue hemos yivido (111-

rante los últimos meses (en que tuvo vi­geneia la ley cuya derog'aC'Íóu St~ I'>olieita­ba), alrIue deseamos restableeer, aconse­jan eonsuItar disposiciones que restrinjan la salida de 01'0 no justificada por llloti­vos legítimos y comercia,les".

Pué la Comisión de- Ha,cienda <lel Sellado la 'que introdujo esta ll10difit'(leit,n al pl'O­

ye(~to de ley del Gobiel'llo .. ". P11 la clis('l1-Hiónde la Comisi6n re,.;pectinl, mi HO!lo­rabIe colega el señor Maza HO t"1I(' parti­dario de ella y manifestó que, ¡j SI) entl'll­del', se debía exigir en fOl'lDa imperativa el to'tal ret01'110 de la:,; divisas, purqné esa era la úniea forma de e"iLll' el illllllellto de las letras en el mereado ne¡!ro. Hasta la fecha, 110 se ha eumplido la il'y .).107, pero es sabido que lo:,; defec'tos que seüa16 e'l Honorable señor Maza, eJl el ,.eJltido ck

(jIUl' se i ball a p]'oducil' estos clibusos, son de pública lloto]'ipdad.

'Ad('l1l(¡s, ellanoo 'pI proyecto fHA a la Cá­lIJara de Dipllta(los, {'sta modificó la re­daeei6u del citado artículo y le ¡lió carác­tet' illl:pnrativo. Al conocerlo nupvamente (,1 ~('Jlado, ('1 i::-lclIadol' eon,servador de aquel ('lIioll!:('S, dOIl ,1..In·iH .\l'berto Cal"iola, seña~ó

el alcance que tendría el concedel' a los ('XP01·Üldot·ps el derecho a retornar en mer­eadm'íaí'i, PCJl'(lut' esto fomentaba la pro­ducci611 de los a ]'tículos de exportación. O sea, ~eñ()r Presi'dellte, a mi entender, con el )'azonamiento qlH' he hecho sobre el text(} de la ley y :-;obre su c1iscn"ión en el BellO del Congreso, queda cilaramente estahleci­do el dereciho de los eXlportadores para po­de]' retornHr sus mercaderías.

Ahora biel!, explieada la naturaleza y los efedo¡.; (lel derf'-e}¡o eonsag-rado por el artícu­lo (i.o (le la ley ií.l07, resulta, pvidentemente, quP lÜ's ex,podadores qllP deseen retor­llar PlI lll(,l'ead('rÍas e'1 va1o-r (le sus ex­pOl'j¡wioJlPS tienen ulJa prefpl'encia indiscn­tihh~ pam n'alizar ]RS COITN;;polldientes im­!lOrÜwiOIH'S s()'bn' quielles HOll Himples im­poJ'tadol'ps, (]pbido aql1e mientras aquélilos ti('l!ell UIl (]l'I'e(·ho que el ('ollsrjo l'stA ,por Ipy olblig'ado a ]'e('Olloer]' ~- él (lp(dal'Cll', Í's­tos súlo )J()~('('1l !lna mera expeetativa qne i¡ l¡¡¡dil oblig'il ." que mellos ¡mee]p ir (,IJ 1)('1'­

.¡lIi('io de llll (lel'('('ho qllP emana de ulla 1 pi.". R.I SP]¡OI' 1linistl'o. a lo la]'~to de tocIo e,,­

tl' (l('!mtl'. ha r¡llPl'ido Hoste!lPl' qnl' la i11tel1'­]11'pta(·i()l] (jlle .,-0 doy a la leyes aníojadi,za. Sin p;lll!hal'go. ('omo pI seño!' 1rillistro, al estuclial' esta ley. ha debido haecrse tal1l­hi{'lI las mismas reflexiones que ~'O he lle­eho allte p] Sellado. forzosamentl' ha tenid(} (pie llpgoal' iI la misma (,ol1elnsión qul' :vn

i1pgo, (,OIllO. (·vidplltpl1lpllte. lo <1elllostrÍl ('on ~.1I ill'gullIPllto <le llIW\-Or C'onsistell('ia Pll ]'('-

1.¡('i6n con Sil tpsi" SOhl'l' la le," ;).107. eSlto f'S. ql](' t'l ('OJl'owjo de ('oJ)H,l"t'io Exterio!' ti('­]1(' ('l! Sil lIUIl!O. pOI' llll'(lio ,le SllS I'PSOlIWio­!les. 1I11Ubll' t'l! lil ))!'iidi('¡¡ pI (]PI"l'(']¡o il!dis­t'l!tibl(' flll(' (" ¡ll'lÍ('lllo 0.0 ('()l!Sng"l"il ('l! fa­YOI" <1(' los ('X']lol'1arlo!'ps.

Xo ~(¡Io el! (',1 (',1"0 (1l' ],1 11'." :).107. sitw f'll la llIayo!' Jlill'tP (le ll,lll'st 1';1 IpgisliH'ión. tielle ('1 Eje(:llti\'o. po]' Illeclio de ";IIS flllltio­llanos y Ol'g"ill! iSIIl os. l'('('ll\'sos ]lA. 1"<1 ('ilt 01'-

G16 SENADO DE CHILE

pecer el cumplimiento de las leyes, pel'O no treo que sea ése el camino 'Para desvirtuar las dis'Posi{~ioille:;; contenidas en las leyes, pues, de acuerdo con nuestra Carta Fund'a­meJl¡ütl, es función prec\isa d'eil Podr[' Ejp­('¡üin) l'eSipetal'las y ¡~umplirlas ~' velar por su e jecucióll.

POI' lo ([rmás, es intel'esanh' anotar que el Go.bipl'l1o, ell llUm'el'Osas orasiolles, 'ha esti­]E[l(lo en vig'encia eompleta ,\' absoluta las <lis-posiciones de la ley ll'úmrro ;).107. Y así tenemos que, en 194-7, el se,ñor :í\1inistro de Fronomía ele a:quel entonces, señor Ho.ssa~', sr dirigió al COllsrjo Nacional de Comercio Exterior por oJicio N.O 354, donde expresó lo siguiente: "Ese H. Consejo, en uso de las facultades que le confi ere el inciso 1.0 del artículo 6.0 de la ley 5.1,07, podría aprobar el empleo de las divisas prove­nientes de !Vinos y licores para efectuar im­portaciones de determinados al'ticulos", Y, más tarde, por oficio N.O 405. el séñor Bossav se' refirió a la necesidad qne exis­tía d(~ ir en a':ruda dp la ¡wqllPña y !le ]a met1iana minería. pl'QPOn i('ndo a(loptal'. entre otras me!didab, la siguirn1p: "A\l10-l'i~al' a ]a Ca1ja de Crédito Mincl'o, a los l)l'(}duiCtores y a los eXIP0l'ta(lol'('s (1(' mI­

nerales para importar direrta'1l1ellÜ', con las <:1.ivis3A proce<:1.entes <:1.e sns exportacio­nes, los productos inclllí,dos !'n una lista que confeccionarú nnacomisión ... ".

y tanto el' aSÍ, qne el COllsejo\'aeional de Comercio Exterior, bnrlando y tergiver­sando las claras disposiciones de la ley "5.107, 110 entregó directamente a los exrpor­tadore,s el derec1ho a que me estoy refirien­do, sino que. única y exclusivamente, les dió ciertas faici~idades y los involucró den­tro del mecanismo a que está sujeto el im­pOl'ta'dol' habitual. Y más tal'<1l'. ('llando ('1 actual seÍlor 1"1in1stl'0 de Economía y Co­mel'cio concurrió a las sesiol1l's conj-untas ¡le las Conü"iones de Haciel1(la del Senado y ele la Cámara de Diqmtados, se refirió especialmente a este problpma en nna ]a~­ga (' intel'esante exposirión que someti{) a la eOllsiclerariúu de e/'itas Comisiones, y, 01 1f.l'lnino {le SllS obse]'ya('io!lps, pY'opuso dn<; fónnnlas o modalidaldes. ~. expresó:

"No es, en consecnenci:.1. extraño que el pe,queño o mediano minero. ejl ganadero o lt·l agricnltor, el industrial o el productor

de vinos, que no dispongan de plantas me­canizadas, de costos prwcticamente conS­tantes, hayan visto subir, en la misma pro­porción, los costos de los prooucto,s o mer­caderías que venden sobre las plazas del exterior.

"Por 10 tanto, la exporta'Ción sólo es po­sible si los precios del mercado internacio­nal para los productos correspondientes Re elevan, o si el exportador, convertido tam­bién en importador, haJce en este último negocio utiBdades que le compensen la pér­dida sufrida en el primero".

El considerando 6.0 de la primera mo­dalidad propuesta por el señor Ministro, dice que: "El Consejo de Comercio Exte­rior y el Banco Central de Ohile fijarán pe­rióidicamente la forma y proporción en que los ex/podadores podrán retornar al pam el valor de sus exportaciones en mercade­rías", y el consideran'do 7.0 expresa que "EII retol'l1o de las exportaciones en merca­derías 110 se autorizará sino aj'ustándose al Presupuesto d(' Di\'i,'las. o sea, sólo podl'án importarse aJquellas merca'(]'erías que dieho Presupuesto cons~gna".

Tia segunda modalidad se extiencl<, SObl~ otras consideraciones; no se refiere a las dispos]cione¡;; de la ley ,"í.lú7.

Eíste fué C¡l planteaaniento que conoció d Con~reso Nacional de 'parte del Ejecutivo. Las Comi,siones de Hacienda, tanto del Se­na,do como de la Cámara de Diputados, es­tuvieron acordes en que debería aceptarse ]a primera modalidad propuesta por el se­ñor Ministro.

La primera modaliJdald si'gnificaba, a mi entender, reconocer claramente el derecho que tienen los exportaJdores para retornar en mereaderías las divisas que producen.

y más tarde ~creo que, a este respecto el señor ::\TinisÍl'O de Hacienda está en un errOl'~ llO fueron llevadas el WashinJgtol1 las dos fórmulas qllr e.'!to,\- ('omentando. si­no qne el GoIbiel'1lo pl1'vió al Fondo Mone­tario lnterlla('iollal nna nue\'<l fÓl'mnla. qlW

fllr rlltr('g,Hla al sriíol' ~Ial'{lones. Tengo an­ter'l'de1l1ps para ¡leelal'Hl' que pI J;-'oll(lo Mo­netario lntprnacional ace11t6 la fÓnl1111a ¡pro­puesta por el Gobiprllo y ql1P s{¡]olp intro­rlujo ligeras nWllifiC'aciolles.

En r1 convenio que suscribió el sellen' Mal'­dones ,sr sugiere substihlil' el sistema de

SESION 2ü.a ORDINARIA, EN lVIIERCOLES 3 DE AGOSTO DE 1949 617

pareo actualmente existente por- un siste­ma bancario cuyos cambios oscilarÍ'an en­tre 40 y 50 pesos. Apenas llegado el señor :\lardoues 11 Ohile, y puesto <'Il vigencia el Convenio a que me estoy refi¡'ieudo. el Go­bierno, urgido por la necesidad de divisas, hubo de recurrir a las operacioucs conjuga­das. O sea, la necesidad lo oh ligó a faltat· a la primera sugestióu que le había formu­lado el Fondo l\fonetario Illtemaeional. Pos­tel'iOrmellte, este organismo ha permitido la mantención de las opel'aciones conjuga· das, q tle no son otra eOS'i.l q tle los pareos ¡¡l(1ividuales. ¡, y por' qar, señOr 'iVIinisiro! Porquc ----'qniero repetir en esta oportuui­aH(1 lo que ya he di(~:tlo en ot1'as- cuando la polítiea económica ele los países lo exige, lo~ Oubieruos recurren a todos los medios Jw\'csarios para incrementar especialmente <;¡¡ JlOlítica de exporÍ'<wión, aún CllHll<10 pa­ra ello sea necesario infringir los textos le­c;ales. A eso se debe, sin duda, el aeatamien­to posterior' que ha dado el l<'ondo lIfoueta­rio Internacional a las operaeioll(,s conju­!!arlas. Ha protestado, pero ha permitido (!ne los go,biernos las manteng'an. Por lo demús, no SOn tan ríigidas las disposicio­lles que el J<'ondo Monetario 1 uternaciona 1 está a.plieando en otros .paÍses del munclo. Hace algúll tiempo, se dió a conocer que, en SudMrica, el Fondo Monetario Intern'il­(·ional habí¡¡ ya decidido autorizar que el OJ'!) se vendiera con sobreprecio. sin duda porqne se quiso aplicar aHit el mismo crite­rio que el Gobierno se Iha visto obligado a Hplical' eH Ohile para las operaciones COIl­jugadas.

Quiero hacerme cargo, también, de otras {'XprCsiolles del señor Ministro dc> Hacien­da.

E'xpresó don ,Jorge Alessandri: "Contra· riamellt(' a lo aseverado por el sellO!" Vide­Ja, lHlllea ,he sostenido que el Conve'llio de Brettoll ,Voods mismo Imya modificado la 1ry ;).107, sino que la ley aprobatoria de di­dI<) (wll"enio implícitamente autorizó al (}o­bienlO para introducir, en la legisl<lcióll ~­procedimiento!.; ehiil'nos. las 111odifiV;1(·iolles 'necesarias pal·a. POllf,rlos ,d.e aClle'l'(lo C011 aqllél" .

Üm esto pretemle el sellO!" Milli¡.;tro, sin (loa]' mayol'ef.: razones, sostell!']" qlle' la ley aprobatoria ele los COIlvell ios de Brettoll

Woods implica una modificación de la ley 5.107.

He leído esta ley y estimo que la aseve­l'aeión es desde todo punto de vista aven­turada, pues esta lcy sólo reglamenta la !ll"e,paración de Un Pn1'Supuesto ele üivisas que dice relación COll el derecho que le otor­ga el artículo 4.0 al Consejo :K'acional de Comercio Exterior para fijar sumas, y na­da tiene qne' VC'r COn el derec;ho (Ine tienen jos exportadores a retornar en lllereaderÍas el valor de sus exportaciones.

Los dos Ministros que terci'aron en este debate han sostenido que, si Se reconociera a los exportadores el derecho a retornar en mercaderías el valor de sus exportaciones, ello iría en contra de los intereses más im­portalltes de nuestra economía.

Hacirndome cargo de estos argl11neritos, debo hacer presente que los exportadores no tienen interés en retornar mercaderías de aquellas que importan directamente los illdu,~triales, porque comprenden que la im­portación de ellas deberá satisfacerse con las divisas que la gran minería entr('lg\l al Estado. El interés de los mineros radica en ]weerse cargo de la importación (le otras materias primas y otros artículos de pl'ime­l'a Tl!'cesidad, que también figuran en el Presupuesto de Divisas y qne UD son los seualados. Ko Se ve, entonces, la razón de .~('r de los ineonvenientes apuntados por los ¡¡ellO res Ministros. 1.10 único que se 10grarí'J eon esto sería permitir acreeental' nuestras exportaciones, ya que, en el extranjero, ¡po­drían venderse productos al costo de pro­ducción y a mcnos de dieho I'osto. y qne se compensal'ía al exportador la carencia de utilidades o la pérdida sufrida eon la ga­nancia prO'pia de la import'!u·ión. No se comprl'nde, entonces, por qué esta utilidad qul' hoy perciben los (~onsnmidores de divi· sas, te1HIría qUE' ser mWyot· si la obtuviera u los rxportadores.

POl' lo demás, señor Presidente, el seuor Mlini¡.;ü'o ele Economía y Comerc-io, ('n su illtervención de ayel". l1ijo lo siglli!'llte:

"Xo rs illlprobahlp. sin embargo. que en la 1(,1'('I'I'a cafegol"Í'¡¡ '<1(' art.íeulos de' -irnpor­t¡¡c-iúll pudiese efrel1111l"Se 1'1 reemplazo efee-1 i \'0 (le intermediarios aduales y que la uti­lidad que éstos pe'rc-ibcll a;hora se de'splaza-1'a hacia el prodllctor minero sin qne hubie-

618 _":'=-::--~=-::-_-=:-:"=~--::----...

--=-~--. ----- ~.---====~--~_.:---" - _ .. _--- :'.::::=-:~;:::-'

se alteración en el preeio de las mercade­

rías que se importan" . No quiero, señor Presidente, seguir abu­

sando de la benevolencia del Senado, y tan­

to menos cnanto que varios Honorables Se­

nadores desean terciar en este interesante

debate. Comprendo que el señor )fillistro de Ha­

cienda haya hecho un acabado estudio de

las diferentes alternativas qne han tenido

nuestro sistema de divisas y nuestro tipo

de cambio en los últimos años en nuestro

Pai..,. Creo que, tanto los actuales Miinistros

como los anteriores, no han tenido, en el

desempeño de sus funciones, otra preocu­

pación que la de servir los intereses del

País. Por estas razones, creo que cada uno

el(' ellos ha tratado, en su oportunidad, de

salvar los inconvenientes e ir en ayuda (lel

desarrollo de nuestra economía.

De aihí que es indispensable (IlIP no nos

echemos tierra en los ojos IV evitemos este

verdadero desequilibrio q~e actuahtwntl:'

existe en el poder adquisitivo interno y ex­

terno de' nuestra moneda . .\To es, posible

exi'gir a los mineros, que sigan obligados a

vender sus productos a un prccio que J1()

corres:ponde a 'la realiida,d. .

,Por .eso. señor Presidente, he levantad,)

mí voz e11 este recinto par-a l'edamar el jus­

to derecho que tiruen los mineros de usar el

})l'odueto de ¡.;n trabajo en import:aeiones que

les permita hacer frente al alza del costo

de la vida y a los efectos (le la inflación

qne afecta al País.

Espero, señor Presidente, tal como lo

anunció mi estimado amigo, el señor A les­

sandri, que a mny corto plazo ('OI1OíWamOS

la política definitiva del Gobierno a este

!'{'spedo, y lo espero ('on allsie(la<1. Jlorqn"

creo que, tratándose de problemas rconó­

mieos, no es posible entregarse a la ~\1el'te

de los acontreimientos que se prrSelJ11m, si­

no qne rs necrsario rneararlos C~On vnlrntía

y deei¡;;ión. El srñol' Poklepovic.- En seSlOn pasilda,

formulé una indicación modificatoria del

proyerto, rn el sentido de que, en lugar de

bOl1ifieat:' a los mineros por medio de la

f'uja (1(' Cr~dito Minero, sr le<; bonifi('ara

en sus eam bios, lo cllal, natllralment(', srría

dr earg"o del I"isco y COrI'(,sj)ollderÍa exa(~-ta­

ment(' a las compensaciones qne les ofrece

el proyeeto de ley en estudio. El señor ),1i-

1I1st1'o de Haeienda me manifestó que mi

indicae ión era inacepta blc porque eo11 tra­

vrnÍa las <1isposiC"ione'S del t"olldo l\I()[H'ta­

río JntenUll'ional, y que HO podría realizar­

sc sin la autorización de ese ol'g"allismo. A

pesar de haberle insistido en que, a mi jui­

cio, no era necesaria esta antOl'iZill"iúll. el

~('iíor "'linisÍl'o llO varió ru ~ll OpilliúlI.

Señor Presidellte, 1 eng'o a mallo UIl !'olle­

\0 publieado por el Hamo Central (le Chi­

;e, ('n el ([ue se l'onticll('ll los CO!lvellios S\lS­

critos pOI:' nnestro país con el Fondo Mo­

netario Internacional y eOn el Bunco 1nte1'­

naeional (1e Recom;trncriÍln y FOIl]('Il\O.

Pues bien, el artíenlo 14 elel COllycl1io ,.;0-

bre Fondo Monrt ario ln1 enlil.l"ioua 1 (' Xlll'('­

sa fjue: "Cllalqnie\' miemhro podrá modi­

ficar la paridad de su mOl1('da sin el COIl­

sentilllipllto del Fondo, si('tllp\'(~ (j\le la mn -

tlifiea(·iClJ\ \10 afecte las kammecione.; ill­

terJlaciollal(~s de otros 1\I iplllhro"i'·. Ha¡!(1

preselllP <¡lle, ('u la fórmula propnesta por

mí, la lllollifiC"ación de paridarl monetaria

no afeeta a las transacciones internaeiona­

fes ("on otros miembros, porq\ll~ la bonifica­

c>ión sería a bsol'bida pOol' el Fiseo. Rne g'O al

seiíor.Minis1l"o CJnc me expliqne ¡.;i N(to~­

eqnivocado.

m 8eñor Alessandri (Ministro de Haeic>

da).- He (Teído entenderCjllc ~I HOllOl'a-

1>le seíior Pok]rpovi(' ha formulado indi{,a­

f,iúll para bmlÍfieaJ' a la millPrÍajlo\' .JJledio

de la Caja Autónoma de Amoctizaeióll. El!

el fondo, entonces, el problema 110 val'ü.

absolutamente e11 nada, ya qur la b()llirie¡~­

eión, en lugar de pagarla la Caja d(' Crf'­

dito M.inero, la pagaría la Caja Autónoma

de Amortización, y, en lugar de pagarse' Sl'­

bre los eostos, se pagaría sobJ'e el 1 ipo :lc;

cambio. De manera 'que, (hfel'encia ]1J"ádi\'¡'

pa~'a lÜls mineros y para el Fisco, no ('xi..;t,~

ninguna. }1jl spiío\' Poklepovic.- Existe una difr­

renria, <;ei'íor11inistro, y rs fundameutaL

En la forma rn que el proyc('to eOllcpdc hl

bonificai'ión. ('1 minero con costos más al­

tos recihiría una bonificación mayor que el

minero ron eost os más bajos. Voy a (?itar nn ejemplo. El minero qu'}

tiene un costo de producción Lle 2,1 w'nta­

vos americanos, recibe un centavo de bon1-

SEfHON 20.a ORDINARIA, EN MIERCOT-.JES ·:1 DE AGOSTO DE 1949 619

fieacióll; oko, cuyo costo es de 22 eentavos alllericanos. rpc ibp, eomo bonificación, dos eC'lItavos, y tJ'es (:entavos un Ít'r('pro, cuyo ('()~to de prodll('c:ión es (le 2:\ ('entavos allwrieallos. Bll otras palabras, s(' castiga a los mineros Cjue tienen bajos costos de pl'olluc("ióll, dúmloles una honifiecl(·ión me­nm'. ell talltoqlle se bonifiea ('/1 mayor can­tirlCl(l ,1 aqw;Jlos cn~'()s (·ostos son lllÚ~ al-105.

ESla sil nación tiene, arlell1ús, el agravan­te dc Iqll(' el Fisco, para 110 ser budado. telldl'i"I qne enviar una ¡se1'ir de funciona· I'jos a ('[tdil nna de rstas empresas mineras. a fin Ile qne eomprnebcn la f'xactitnd ele In., (leelaraciones ([He hagan los minpl'o-, I'PSpPC'.to de sns C'ostos (le proc1ucci{m.

Me parpce, seiíor 'Presidente, Cjue si I'ste peil blema ('s mol i y,ulo, prf'CiSanH'lll e, por Jo" aJtos (,osto.;; <1(' producción, no sr. pue­(1e, niann en fOl'1l1ll transitoria, lJl'oponer Ulla solución qn(' Yaya directamente a fo­mentar los altos ('ostos. Toda solución, si es :'-ana, si est[¡ animada por UIl sano principio de política {'conómica, c1ebe tender 11 forzar a Jos minrroq a que bajen sus costos de pro­(ltH'(·ión. Esta ,,,ola observación justifica, a mi juicio, el ?'ccha7.o del pl'oyeeto ~' el es­tudio ele nna. soluciÓn que hpllefielr a la millrría ]l0r medio dr modiri("acioncs en los eambios, jHl('S tal medida no ff'nclría, seg-u­}'aIlH'lltp, los graves illeoll\'l'nientes ({ut' se­fíalo.

El sellOl' Alessandri (l\Tinistro (le lIacirn­(la) .-- ¡ M e penn ite la palabra, señor 1'1'('­

"iflellte, ('on ]a venia (1el Honorable seño!' _\lflllllate?

Bl señor Aldunate.- Con todo gUi'lto. El sellor Alessandri (Ministro de IIaeiell­

. (](I.'.- Yo 110 vaeilaría. un 1ll0lllPnto ('11 es­tal' elp ¡}euerdo ('011 el IIollol'able ;,iefíor 1'0-1,lp]Joyic, si se fl'atar'a c!P un P\·o.\'peto de (·a ¡'[¡('fer defin iti \'0. Pero, el! ('sla oportuni­da(lo se trata, ('omo he dieho tantas veces, de una medirla f'll1inentemente tral1sitori3, qtl!' ti('l1e por objpto impedir la paraliza­<-i(n] de la peq11plía y de la ll1pdiana mine­ría mielltr-as ;,ir' llega a un rl'¡Üllll'l1 defini-1iyo (le f'alllbios, tOnto tell(ld'l qll(' o('urrir el lUlO pl'úxilllO, ya ·qne, ('I! ('ollformic1ad con los ronvenios qne rigen con PlF'ondo l\{'o­IlP1Hl'io lnÍ('rnaeional. la política de cam-

bios ([('h(, ser l'eyi"arla !ll'riódicamente.

De acuerdo con pste criterio, se ha. que­rido otccgar una bonificación que f)ea Jo menos OllerOSa posible para el Fisco, es de­(,ir, qne se limite estrictamente a conceder Jo ]]('eE'sario para evitarqne se produzca la ])<11'ali7.aeión de estas faenas.

En cnanto al ·sistema que propone el lIo­lIomble sellol' PoklC'povic, sería ]l('l'esario C',.;tudiarlo de Illleyü, ya que resultaría más caro para 1'1 Fiseo, porque, en realidad, ('l/uivalc a dal' llna bonificación, si no pa­reja, proporcional a la~ divisas que cada UllO propon·iollC', si mal uo ]¡p entendido al seiíoI' Sellador.

El sellOl' Poklepovic.- Sí, exaetamente. El sC'1I0:· Alessandri C:\IillisÍl'o de Haeien­

da) .--- Por ('so, seguramente, tal medida re­sultaría mú.s. onerosa (lue el p¡'o~'ecto del Gobjerno.

He oído di"ersas opiniones, en el Senado y en las ('omisiones Unidas, que objetan eI pl'oyedo, pl'ec·isamente ]101' el gravamen que importa para las arcas fis~alcs, en las cir­('unstancias presentes, de moda quo no se ('ompadecen estos (~a.mbios qne se (lesea ha­ce 1', ('Oll ta les olpiniones.

En selg'uida, selíor Presidente, creo que hahría un inconveniente para adoptar esta idea, en ulla de las cláusulas del acuerdo del Fondo :'I[olletario, concertado a trayés .lel SellO]' Fernando ::\íal'done,.;. Eu efecto, una de sn,s disposiciones dice que ninguna expo]·tariúll S f'l' [¡. remunerada a 1111 tipo dE'

('ambio qll(, l'xcp(la al nueyo tipo. Y como aquí se tl·ala. en PI hecho, de fijar un tipo de l'ambio Illil.\,(ll·, temo ([11(' uua lllE'clida se­mejantt' ti.'· origen a clifi('lllta(les con ('1 ]1'ondo Monetill'i(¡, qur es com-enientp evitar en las pl"(\~('lltes circnnstalleias .

El ~ell()r Poklepovic.- 1\le he preocupa­do, seDor l'¡·esidf'l1f.e, ele estudiar eJ 111a.yOl'

costo qne si.!.mifiearía la bonificación a qH(' llle he l·('fpriclo en las ohse'n'aeiones que a(~a­bo t!(' t·ol'lll\llar.

~eg-í!ll (' 1 }Ien.~aj(' dC'l Ej€cuti YO, el mine­ro l'eeibil'ú una bonifie(\ción extrao]'(linal'ia

.](' O.G/ ('entayos, .'wb¡·p la base dI' lliYl'h1l' 1'1 {'ambio dE' -tl a -t3 pesos. ApliealHlo la re­gla de t1'e,; ('orrespondiente, eada centavo americano 0(' bonificación que s(' aiera a j r'avés del ("ambio, signilfi<?aría ('1('Varlo a

ellatro pE'SOS veinte centavos. Actna llllente

620 ~===================================='~=========--= .~

la Ibollilficación maxuna es de 2,3'3 centa'Vos, 80br·e la base, naturalmente, de un precio de venta del cobre de 17 centavos. Como, en realidad, éste ha subido de 17 a 17 518, el total de bonificación que habría necesidad de pagar sería de alrededor de 1 112 cen­tavos am¿ricanos a cada uno de los produc­tores, lo flue significaría un aumento de seis pesos en el actual tipo de cambio. Es­te costo de seis pesos,en 4 millones 5010 mil dólares, que es el totai de lasdisponibHi­dades que se dan a la pequeña mine,ría, as­ciende a la cantidad de 2:6 millones de pe­sos. Ahora, lo que ha destinado el Fisco pa­ra pagar el total de las subvenciones, son ao millones de pesos.

El señor Alessandri (Ministro de Hacien­da) .'- El proyecto dice "hasta 30 millones de pesos", y yo, como Ministro de Ha('ienda y conC'ordando con las opiniones expresa­das reiteradamente por cada uno de los Ho­norables Senadores que ha intervenido Pll

este debate, trataré de que sea lo más ba­jo posible. Pero la indicación del Honora­ble seitor Poldepovic tiende a aumentar los gastos.

El señor Aldunate.- Yo estoy inscrito para usal' ele la palabra, sefíOt, Presidente.

El seño]' Alessandri Palma (Presidente)_ - El Honorable señor Aldunate tiene la palabra.

El señor Áldunate,- Señol' Presidente, lamento -que en el curso del debate se haya llegado hasta a analizar los antel:edentes históricos y doctrinarios del régimen de control de cambios internacionales, per­diendo algo de vista el problema inmediato, y en cierto sentido de e,scasa importancia, de la ayuda que necesitan la pequeña y la mediana minería, que ,constituye el o'bjeto principal del proyecto de ley en estudio.

El problema total de nuestro régimen de cambios internacionales es, como lo recono­cen los señores 11inistros de Hacienda y de Economía y Comercio, uno de los puntos más graves y delicados del momento, no so­lamente en Chilfl, sino en todos los demás países, Apasiona y divide a los economistas, y de su resolución depende, en gran parte, el retroceso o el progreso de las economías de muehas naciones; pero no es ésta la opor­tunidad para abordarlo en toda su ampli-

tud, en el debate ya agotado de un proyec­to que, en cualquier forma que se resuelva, deja abierta toda soluc!ón para el :gran pro­blema de nuestro régimen de cambios in­ternacionales,

En la ayuda a la pequeña y a la mediana minería .he apoyado una solución diferente a la que propone el Gobierno, no con el pro­pósito de criticar o perturbar la acción del Ejecutivo, sino, por el contrario, eon la más firme convicción de que con ello estoy pres­tan<lo la mejor colaboración a un Gobierno, del cual mi partido forma parte, en el que tiene una responsabilidad, pues pertenecen a nuestras filas dos Ministros de Estado, y cuya ,giestión no le es, por lo tanto, indife-1'en te,

Es1imo, ('omo lo manifesté en mi di,scurso antel'ior, qlle es insostenible la situación qUl! está trpall(lo a la indu:stria minera en ge­neral, nuestro régimen económico, al per· mitir que sns (~ostosaumenten cada día por la inflación (111e l)l'oduce la permanente al­za de sueldos y salarios, mientras el precio de su~ produ<:to;; no puede ser aprovechado íntegramente, por las restricciones existen­tes C'n la disponibilidad ele los cambios in· 1el"lJacionalcs qlle ella produl:e.

La pequeña nlÍuel'ía, que es a la que ayu­da la Caja de C\'pdito ,jIinel'o, ya hace tiem­}lO habría (lesaparel:ido si no hubiera si.do lllll' I(lS ('ollsiderables subsidios flue le ha <l(;ol'dado el Gobierno,

Ya el ~eiíor Alessandri se refirió ayer '1

esta matc·ría. Creo que son ('ineuenta o sr­sent<l millones ·de pesos los flue está r('(.j.

l¡ielldo de:-;de hac€ tiempo la pequeña mine­ría rara poder subsistir.

La 11lerliana minería, qne no recibe nin­glma ayuda, y que, en cambio, proiPorciona tralbajo a varios miles de obreros, dinero al erario, por' concepto de impuestos y la ma­yor parte de las divisafi, dentro del grupo de la minel,ía na'cional, ya lleg-ó a su límite máximo de resistencia y tendní. que para· liza]' sus labores si no 8e le acuerda este subsidio o se modifi,can las condiciones en que tra'baja.

La industria salitreI"a también pafia por !lilfíciles momentos, como lo reconOlció ayer el señor Ministro, Y la gran industria cu­prífera que, aunque en manos ext.ranjel'as,

SESION 2O.a ORDINARIA, EN MIERCOLES 3 DE AGOSTO DE 1949 621

es también nacional, por la participación que en ella tiene el E'stado -"muy supe­rior, por cierto, a la de sus dueños-, y por las di'visas que proporlciona, Be encontrará muy luego en la impos1bilidad de trílibajar, sí el proceso de inflación interno sigue re­car:gando sus cÜistOS.

Sólo se mantiene y 110 ¡pide ayuda ni sa­crificios al Estado, la industria aurífera, que también se habría paralizado y que sólo Buíbsiste gracias a la ley que tuve el honor de presentar ,ha'ce algún tiempo y que, aUll'qU() l'elglílim€llÍílida en forma res­trictiva, está proíduciendo sus re.sultados, por el mejor ruprovechamiento de las divi­sas que ella produice.

!E[ señor 1\1in,istro de Economía y Comer­cio ha sido injusto al apreciar Jos benefi­('íos dr esa ley que ha Buprimic10 el C011-

trabando del oro, ha dado trabajo a mu­chos obreros y entradas importantísimas al Gübierno, por concepto de dere1clhos de lHluana y otros impuestos, sin qne haya ¡Hunentado en Iw<1a el ('osto elE' la "ida, y que está llamada a aumentar en poco tiem­po más nuestra producción de oro, ya que la prodnrcc,ión en faenas de esta naturale­za, requiere varios años en trabajos de re­conocimiento e instalaciones

Decía el señor ::\1inistro qne no se había producido aumento en la producción de oro. Efectivamente, este aumento tiene que producirse en un l'al'g'o período. ~l señor Baltra (Ministro de E'conomÍa y

Comercio).- ¿::\Ie permite, Honorable Se-

nador! Aleaba de decir Su S~ñor!Ía que he sido

injusto al apreciar los beneücios de la Ley del Oro y al manifestar que no ha proclu­cid o incremento en la prod'lwción de este metal. Y el señor Senador menciona, entre los ibE'neficios consrgnidos con ella, (·,1 hecho de haber,se im¡perd'ido el contrabando de oro chileno hacia el exterior. En realidad, si bien es cierto que con esta ley se ha impe­dido €il contrwbando hacia \'1 exterior, se ha fomentado el de oro extranjero hacia Ohile, con el fin de wprove'char los mayores precios que este metal tiene en el País.

El señor Aldunate.- ¿ Qué perjuicio pro­duce a los mineros y al País ese contraban­do, si el oro que "iene del exterior se trans-

forma en divisas y entran mercaderías que han pagado enormes derechos de aduana y que, de otra manera, no habrían velúdo 'r

íLas exportMiones de oro han dado eso y mucho más: trabajo a los mineros dú­lenos y dinero al Gobierno, por los impues­tos que ha haJbido que pa.gar.

El sellor Baltra (Ministro de Economía y Comercio) .-'Los intereBados en adq,uirir oro en el exterior deben recurrir a los con­trabandistas y al merc3ldo libre de cambios, haciendo subir las eotiza'ciones de este mer­("ado y aumentando los fraudes. Además, \'1 contra"banr:l o perjudica a los productores ehireno~.

El sellor Aldunate.- "No prrjudiea a los mineros, sellar Ministro, porque éstos ob­tienen llll bnen 'precio ]1orrl 01'0 qne pro­(lucen.

E,l sellor Videla.- Insisto en que la Ley de¡l Oro evitó la salida del metal al extran­jero, o sea, que un sinnúmero de divisas no se aprovec'lrara en el País. Además, ha prote'g'ido el precio remunerativo, p:ues ni­veló los precios que existían en el interior con 10,s del exterior. Desgraciadamente, al­gunO!'; yacíos de la ley han permitido qur se produzcan altera'ciones, como las alndi­clas por el SellO]' ~ril1is'Ír.o, que han v('nido, E'11 parte, a perjuchcar a los mineros. En' esto estoy de acuerdo con el señor ::\1inistro; pero el principaa benefi:eio de la TJey del Oro fué, a mi modo de ver, la fijación del ]Il'ecio interno del oro de acuerdo con el mercado extel'ior y el haJber permitido al País usar clilVisas que antes salían clande¡;;-1inamente al pxterior.

El sellor Aldunate.- En otros términos. señor Ministro, quiero manifestar que la so}ución para los problemas que afligen a la mine ría nacional consis1 iría en aplicarle un proee.(limiellto similar al señalado en la Ley del Oro. La citada ley solucionó la Ri­tuación de nuestra indnstria aurífera, ia cual 'ha po;di'do 'continuar sus actividades y eXiperimeJltará, segrtl:ramellte, algún incrp­mento. No he 'CJ'ueri¡do decir, naturalmente, que los principios de la Ley del Oro dehan apliearse r~gidaJmente a otras industrias. como la del eobre,porque no puede produ­('irse contrabando de este meta,l y .,ponque las ·divisas provenientes de exportaciones

622 SEN ADO DE OHIIjI<~ ----------~--=-------------_.,--=-::---------:---==---'--~---------!:---:::----'----~====~~=

de ,~dll1'e deber'ían servir para la illlpol't.a­eión de artículos de primera lH'eesidad, ('11

la forma en que lo hemos :-;oli"itado. !Si todos estos prob:lemas se prefemlie­

ran arrt'gla r COn subsidios, no habría de dónde ,sacar fondos a los contribn;n>1l 1 es para obtenerlos. Por eso, y porqne conoz­co las (lifipnlt.acles eon que s(' ('J]('Olilnll'ú l'l señor Ministro de Hacienda para finalll~iar sus presupuestos. las pemll'ias que sufren todos los parJi.culal'es COn el ('Xl'e,so de e011-

rribuciones ~¡ ]afi. repeJ~cnSi()ll(,s que pI alza de -impuestos tiene en el progrf'so of'l País y en el cot-;1 () de la -ddu. me' o'pOTl-¡:¡'o a este sistema.

Con el mislrno criterio C011 (J'lH~ pl srÍlor l\t:iJüstl'O manifpstaba ayt'r que todos los pxportalc1ores lwdiríall los lwllpfieios que mI l'plg'imen pSpt,(~ial (le cambios p()(ll'Ía (lar a los mineros drl ~ol)re, yo le expreso ([lH'

('t-;os mismOR ('xporta'f1ol'(,s e-mpezanln 11 pr­di!' sl1bsidiospara mantener sus exporta­cion(',» y el lW()blema f'el'ú, entOlwes. fle llllll'ha 1l1a~'or g'l'aVedal1.

Soy el más "ollypf]rido, señor Pt'rsidell­te, ,le qnr e" un ele:bel' primordial del Go­bierno mantener el valol' t1e la moneda y poner fin al proceso de illlflaeión: ¡Wr~,' creo. twmrbién, que la solul.:ión prOpUf'Rta para arreglar la situaeión dl> los miurros de cobre, ele ser preferidos Pl! las soli-cituf,le.'-. ele importaeión de artí'C'ulos de primrra ¡]('­ersiclail, hasta pI 'monto dp las divisa::; qllt' rl'orlnzcan, no detrl'minarÍl t!(·snllorizacióll de la mOfH'da ni infla1ción.

I<ln cambio, SeííOl' Presidente, ofrezl'O to-1,;(1 mi colaboración al GübiC'l'lIo --y me 1Itr('\'0 tamlbi-{'n a decir, la de todo mi Par­tido-, 'para a¡Ylil('ar', desde este insta lite, un sistema, de severas ll1f'lliclas de ('ollg'pla(~ión

(le precios, sneldos ,\' salarios ~. <1" todos lo,; costos. como úni('¡j mallPra (lp pqllili'bral' el valor adlquiri'cl0 illtt'rllo (le 11ne::;ll'a mOHeda, sin lo cnal es imposi,blp mantenrr el "alo!' ach!uisitiyo externo,

Qnif'ro insistir 1I11Pyamente rn que la fúl'­mnla ]H'opnpsta para f'vital' los subsidios }1Cl

eOTI!'titu'yp una pxco])eiún en nuestro l'l'g'i­men llc ('ambio. Ha(v ('t-;tablec:irlas infinit¡¡s práctieat-; diseriminatorias, llllWho mús g'ra­ves, (,O!1 fijación IIp mue]¡o,.; tipos clt'('am­bio y opPI'(l('iones {:o-njngaüas. q\lP se ap]ieall

a muehos artículos agl'ope('l1arios y aún a otros minerales.

Ha'y tamb1rn iniciativas dpI Gobierno en recientes pro,Hdos, para fijal' por ley ti­pos de eambio pl'efel'elleialps a algunos ,pro.­,1netos ele imp(}l'Í¡wión, lo qnp impmliría lle­gar administl'atiYllmentp al tipo úníeo dp ('ambio que tdclos Rl~helamos.

En nada per'jlllli(:¡ll'ían la solmión l1efini­tiva elel problema las medidas quP propon­g'O, ;.- es satisfaetorio eomprOlbal'. para lot-; <jn" las hemos sostenido, que el sellor Mi­¡;Íslro rle Economía y Comel'cio reconoce, (;011l0 lo hizo ayer, que Sn implanta,eión es posible, cle-ntro del t('l'cel' grupo ele impor­tal1ol'cs, a que se l'PÍ'irió en Sn clisC'lll'SO de ayer.

POI' último. señOl' PI'('silJellte, qnit'l'o elP­.iur l'shrhlceic1o que la fórmula que hemo;i !:oostenÍlt"o, además de estar ('onforme ,~on

lJUestl'H lpgisla·cióll vigente -me l'E"fiero, fsq)eeialnH>ntp al artíwlo (i.O de la lp)­:1.107-, ql!P 110 hapoc1il1o sel' lllodifi(:ado, 1)01' un 11('llprclo privarlo rplehr'a,lo entre UIl

; eprE'sentantf' elrl GobiPl'lIo .'- los fl11H"iona­rios clpl 1,10llrlo i\Ionetal'i(j InÜ>rnacional, gU31i c1a ]wr>1'edCl eond'ormida(l ('on el espí­ritu y la leh'a del COllvE'lIio de Bretton 'Voocls, como se desprendE' (le las disposi­eiones elr este Convenio, 'C¡llr {'itarl'.

En prill1r\' lugar, voy a clar ledura a la ]la de pertillPnte ¡]P] informe CjUP la ;\1isión ('!ti ]Pllil. snsrribió PII la parte l't'lal iva H E'S­ta materia, y que lliee 10 si-guipntp: "Es ne­l,('t-;at'io dE'stacar el ,col11'promiso qne ('011-

11'aen los país(,t-; partiejlpalltes {lE' ]jO impo­nel' nillguna clase \le restl'iceiollcs so,bre pagos ,\' tl'ansferenl'ias en las trall-;(le.eionr-; in tel'l1i1eiOIl ales eorrien t ('s.

"Sin pmbargo, E'I! p] período transitorio (1(' (·ineo nños. a eontar drsde pI comienzo el" las o]lel'a,(:iones (lel FOll(10, los países po· dl'áll m:mtenpr los ('ontroles pstablecidos, 'con el compromiso de ir pliminanc10 los pl'O­('edimiPllÍos que sean pontral'ios a los pro­pósitos l'llllllCiados, tan pronto ('omo sea po­sible. a\ln alltes '[le expirar rl referido pla­zo.

"Tranr'\1rt'illo el término (le (:il1co años. C'llalqniera mprlit1a restrictiva (lr las opera­ciones corrielltrs sólo podrá ser im})uesta ('011 aprobación df,l Fonc1o.Gos países po-

SESION 2O.a ORDINARIA, EN MIERCOLES 3 DE AGOSTO DE 1949 623

dráll mantener los controles sobre los mo­vimientos de capitales y en ciertos casos pD­drán estarblecerlos, a <Ybjeto de evitaremi­graciones violentas y continullJdas de fon­dos que puedan amenazar la estllibilidad monetaria"-,

Consecuente con este principio de orden general, los artículos pertinentes del Con­venio del !<'ondo Monetario que se refieren a esta materia, Son los si'gnit'ntes:

El artículo 1.0, que se refiere a los fines del Fondo, dice: "2) Facilitar la expansión y Cl'ecimiento equilibrad0 oel comercio in­te¡'llacional y contribuir de esta manera a ale¡¡nza]' y mantener altos niveles de oenpa­e ión ycl e ingresos reales, y a el esarrollar las fuentes prd~luctivas elp to(los los miembros, ('omo objetivo prineipal ele la polítiea ('(~()­

lJÓmil~a,

"4) j~yudar al es'tllJhh~(~ill1iento (le HlI sis­tPl1la de pago multilateral en las 1ransac­(·iolles corrientes entre los miem'bros y a la eliminación de rpst"l'icciones en la concesión (le ('ambios interna,cionales que' enlralJall el ('l'f'C'imiento elel f'omel'cio mundial".

Después, el al'tículo 8.0, ubicado elltre los que señalan las obligaciones generales de Jos miembors, in(lj,ca las siguientes:

"Sección 1. - Introcl!wriúlI. - Fllcra (le las obligaciones contraídas ele acuerl10 ('OH otros artículos de cstp Convenio, los miembros sr ('omprolllplrn a elll11'plir con ¡as \1·blip:a(,iolles rsta,hlp('i(la,; en este <11'­

tícnlo. "Sección 2.- Sujeto el la (lis]!uesto p!1

el .\d. \TrI, Sección :1, lb) .,. el Art, XlV, Sec('ión 2.0, ningún miembro podrú, ,,,ill él ]l]'oha'c-iún c1rl Fondo, imponer 1'est1'i('(:io­IIp,; a lo,; pagos ," trilll:,>ferpneias !]llp SP

f'fp(·tÍlen C'n t-r<lllS<l(·,·jOllC'S intel'llil(·joml,les

eOITicnt,es. "Sección 3. -- np~istimi(,llto <1p Jll'ilcti­

,'as lllonetarias dis(,l'iminatoria~. --, :\illé!'(lll miemhro POllr[t eomprometprse o 1ll'1'J!liti;' fl 11 " ('l1Rlqni"],¡1 (1(' las ag:e]1eielS l'ispules ]\]('11-

eiorwc1as ('11 ('1 Art, V, Sl'c'ei(¡n 1, se e (llll­

prOl'.1E'til en ,'o11vellios mOlleLlrios ,lisrrimi­natmios o ('11 jlr[¡r1i<:8s (1,' ":Illlhios múlti­ples. eO!l ('X(:('I]('ión ele lo (!lle al ,'('';lwe[n ;:11-

toriza p] pr('s('nt(' COllvellio o '11lf' 1'1 FOli~l" «.PJ'Ob;ll'('. ~il ('aso al' que bies ('onyeni(ls o 111'22tjcas (".:t IlVler\:lll Ylgellt('s a la fr:e1l¿\ (le la ,~nh'a:1;¡ ('11 \'i::i'or drl pl'esrllte Conn'Jlio,

el miembro respectivo deheráconsultar al Fondo élieerca de su progresiva supresión, a menos que ellos se mantuviesen o se hu­bieren impuesto de acuerdo COn el Art. xrv, Sección 2.0, en cuyo caso se a,¡plicarán las disposiciones de la Sección 4.0 ~]e este Ar­tículo".

Estas son las 'c1¡"'posiciones de carácter ! permanente, pero hay un período transito­rio de cinco años antes de que entren a re­gir estas disposiciones.

Para este período transitorio, el Conve­nio sobre Hondo Monetario Internacional ele Cambios establece las si:guientes di~o­sieiones:

"Art. XIV. ~ Sec'cióll 2.0 - En el p€­l'íoc1o de transición de la postguerra, los miemhros podrán, no obstante las disposi­ciones Ide' (~ualquier artíiculo de este Conve­nio, manteller y ada¡ptar a las circunstan­cias c." en el caso de miembros cuyos terri­tOl'ios hnbieren sido ocupados por elenemi­~o. csta'bler'er, si fllerp necesario) restric­eiOll(>S en los pagos y transferencias por tl'allsa'cciones intel'lulicionales corrientes. Sill rmbargo, en Sn política de cambios in­trl'l1ilCiollales, los miembros no deberún per­elPl' de .vista los fillf's (lel Fondo, y tan pron­to ('OlllO las eondi,ejollf'S lo permitirr('l1, cle-1)crún adoptar tol,1as las medidas posilbles 1'(1 ni llC¡.t81· el ill'l'eg'los romerciales .Y finan­('ieros ('OH otros llliembros que faC'iliü'll los pagos intf'l'llal'iollalcs y la estalbilidad de los eambios. En pill'tÍocular, los miembros deberán ,lboJir lils restricciones mantenida~ (l impll(·;.;tos ('11 ('ollfonnirlad a esta Sceción, tan pronto l'll,]llO (,,,timpllqup e~t,ún '(',rupa(~i­

LlClos P<lI',1 ajllstal' ';\1" )¡;¡]anzas de pag'os "ill 1a1(',,,: ,·C',nicciones ." ('(jl! medios que !lO

1'f'dllll(1('/1 1'11 1111 pmp]('o ex'('('"i\"o ele los T'(~­

l'lLl'.'O;; 11('/ Funr1n". El! la ::-:¡,(·('iÓIl 4.<1. Sr' di,('(': "_\ 1\l(¡S I;¡nla/' tl'es íllíos 'Ilesipul>s a(' la

J,·"lIu ("! IIllr el l<'oll(\o ('()lllienee sus opeT'a­(·i o 111''';, ,\- (1(",)1',1('" (·¡¡(b alío signipntc" el

t"l)ll(]O rlehr'l'ií informal' sobre las restriC'cio­l¡eS 1111(' n(Ut se ('jH'(),1l1¡'(ll'C'1l en \Tig'()!'. {'n

,'()!If'o),]llid,1l1 ~¡ ,la :-;('(·C'iún :..! dr rste .\l'th~Il](),

('ill"() ;11HlS (le"/l110s (le ([He el FOIHlo haya ;lli":;ldo ~ll." (!l'('l'(lC'iOflCS, y' en ¿l(l(ll(lnie ('(-l­

:1;1 ;: o. io ;i) ml!'lllhro que ililÍll lll<lllillVj(·]'('

¡','·di' (>,'ir)]I,''; iIH'Cilll¡mtihlc'\ ('011 el ;\1'1. VIII, :-;('('C' (\lle~ :2, :1 () ~. !1phl'),[¡ (:llllsnllal' al l·'on-

624 SENADO DE CHILE -.--.-. -=-====~;--=-."'-= =-

do n~flpecto de la eouveniencia de seguir manteniéndolas, ¡;ji el Fondo lo estimare ne­cesario, en circunstaneias excep(·iOll¡¡,les, podr'á representar a Illl miembro Cjue las cou(lieiones SOn propieias ]1an1 la alholieión de ('nalqnipra I'psüir-,(:ión esppeial o panl la abolir·ión general de t()(las las J'estricciol}(':; que fuer'el) incompatibles l'OIl las dis.posi­ciones de (,11aklnier artícnlo (le este COllVP­

nio, Deb('rii (larse 11 los miembl'os 1111 plilw pT'lldenr:ial para su l'e~plles1;1 11 talps reprr'­sentaciollps, Bi el Fondo t'Tl('llen1ra qne 11!1 miembro persiste en mantpIIPI' l'eslr'i('('io11es incompatibles eon los fines¡j('1 FOJl(1o, (li­cho miemlbro ql1(~dará sujeto ;¡ lo rlispnes'to en el Art, IV, :Sel'('iún '.?,a", () sea, qnNlar[¡ Bliminado ([el Pomlo }[one~al'io I¡¡tel'llar,io­nal,

De este (,o11jllnto (1(' rlis'posi(·jolws, SrllOl'

Pl'esidente, se 11e;;pI'C'n le lo sig'niellt,(': l,O-Qlll' el (lohipl',110 está olhlig'¡Ir!o, ('n el

plaíW de ;¡ años, 'rll1(' n'¡¡('e a fill('s de l!l.íO, a suprimi)' el {'ol1ll'lll (1(' C'i1l11'bios ~' (lellf' Ile­ja:r absolnta libnt¡lCl ('11 la trallsfel'ellC,ia (1('

'eambios inlerna('ionales y ('11 c·l (,0111e·)'(·io rle jmporla('ión y exporta('iún, con la sola f'X­Icepción (1(' los casos 11(' lransfere,l1rias (1r' ca¡pitaL para los C'l1ales se a.élmitpn l'rstrii'-,Clones,

2,o,-Ql1(, ('1 Gobi,PI'1l0 hil JI"hi(lo (,0l1111ni­cal' al FOIl(lo, (lespn8s (lel 81 (lp Diriemlll'(' flp 1'9Ml, las 1'('stri('eio11c" flnr :1\111 exis>t(,ll,

3,O-Qll(, ]¡¡ nolÍtlea g'pnC'T'¡ll C]llP r1 (;0-bierno ha (lr,bido ~e¡tnir rs la (1(, ir sn]1I'i­miendo paulatinamente, y ('11 ('nanto sea po­sible, las l'('stri('eiones existelllrs a fin el l' alcanzar los fines (lr1 FOllrlO, ('111re' los ('n(1-]ps el prineipalps "farilitar lH ('xP<lIlSi,'1l1 ~'

pl ej'eeimiento e¡¡ni,librado clr-I ('PIll('I'('io in­lpl'nacional ]1n)'a al(:allznr altos 11i\'eles ele o(·,llpa(·ión e ingresos reales y desarrollar las fuentes productivas de todos los miembros, como objetivo principal de la política eco­nómica",

La :lpliración (lr las (lis,posic-io11(,S (,ita­¡j;I~; al ('(lSO ele 111 milll'ría dlÍlena nos 1,11'\'<1 I~ ln;,; si'2,'l1ientes ronelll~iol1Ps:

l,o-Qup las llornws ad,ministrati\'as qllC' imnill('11 a los rnillel'os la li'bre disposición r1p ];10:' divisas CillC' les proporeionan la Vrl1t:l (1(, :u~ nl'O(l!wtos const1t11Vel1 n118 :ele esas res­tricciones al comercio internarional qnr, 11('

sólo 'perturhan su li<bre crecimiento yrx-

pansión, si.no que tambirn impiden pI desa­arrollo de una fuente importante depl'o­eluceiól1, ('orno es la minería nacional:

2,0- Que ps obligación (le] Gobierno, de ¡~nH'rc1o COH P,lCOllyellio suscrito en Bl'piton ,vooas, l'atifi:r-ilc1o PO'l' el ParlalllPllto r-hi,le­llO, pOller trl'lllino ('llanto ,antes a ('sa res, i ri(:l'ión ,\', ('11 todo ('aso, antes (]el :n (le (lÍ­l,i(,111bl'ele 1~)r¡O",

JJp querido ('ital' p;.¡tas c1isJ1osi('io]j('s, IjlW, llatnl'almElnte, 1 ip!l('!l ('iel'ta ('Llsti('idad pa­la ¡}Plllostrar qnf' la solurióll que !lOS"t.¡'OS ]ll'opiciamos e,l[¡ (1('1111'0 de] espÍl'it 11 ,1' (le L, letra del Convenio sobn' (,1 !<'OIJ<Io :!\Tone­LIrio lnterlla'C'io11a I y ('O'llstituyf' ('1 i<l(·al ;1 q11e r!ebp llegarse, ,r!espll(.s (lel período t 1',:11' "i'1m'io quC' se esta,hler-i(¡ P!l e] misll]1J ('Oi!­

\"P11 10, Por' eso, spñor Pl'esidelltl', ('reo 1j11(, ¡III,I

I'l".;ulll('iún (le esta llatllra,lez¡1 110 S(']'Í;I lllal mil'nrl;1 ]lO!, los miembros (le] Ponao :;VIO'II'­tarin II¡lerJl<lf,ional, ('n (';ISO (1(' (:011 SI¡J ti'Il"

~;p 1 es, Enl ('1Ii11¡jo tenía quP elrr'il', s('líor 1'''·,i.

(lente' El sriinl' Opaso,- ~eiior Pl'esillpllte: El Sellarlo ('S('lldlÓ H,n'r sel1(los (li<'[,lll'­

sos elr lo,~ ,~('Ií()]'('s :Jrillist]'o~ (11' H,I('i(,n'lb ,\­(1(, Eco1lomía ,\' Comercio,

El s('fíOI' H:!ltra, l'('fil'i(.nrlo~(· ;1 mi" pil­l:llll'as, las J'rflli:lhn ('xpuniendo qlll' n,) (Ti)

:;('ollsejahle 1" imp];l11l¡¡eiún c1('I~i-;h'lII,1 ,me yo pI'opiciahél, ~' sr l¡¡¡~¡¡l)a para ('110 ('11 '-Il!('

f¡¡lta'ban algnllos ¡¡~I)('('tos ele,1 ('¡¡";O 1I1;·.ii("I­]lO, qnp yo no l¡¡!'l,Í:l ('()llsirlrl'ac1o: jollo ¡-',.,lo 011 ]'¡¡:d,n, sr lío!' P,'C'si(l('llte, (lr (jI!!' ('X plIse 1;1 "itll:u·i(¡n (le M('xi('() ('11 l'nlida(1 11(' lij('¡'O

¿ialo iill,.;t!'ntiyo,',ill p('n';,i1!' (Illr )lolJ¡-i;\ ',1'1'

e)bjPl0 (lr' ('rÍtieas (11' JI;;I')!' (lel sp!í():' ~Ji­

nistJ'() ¡](' E'co!101l1íil. El S('ll¡llor Cjlle hall1;1 llO ('S ele ;l(ll1f·lI¡P';

pl'l'S()l!:IS <¡nr niells:ll¡ (JI\(' los l'p,:.!,'íIlH';l('S ('('OI1(lil\i"os q11(' imprl'Hn ('11 ().j"oS pníse.-; (1". lJiu] S(,l' ('opinr1os n01' ('1 Illll'st "O, j (11:1 \,P/:

qn p las e¡ll"l(·tPl'Ísticas "('()lI(llnil':l-; ¡Jire,o"r'\! "nsta,ll('i;l,lll1(,lIie e11i1'P las (11\'('I'S:I'; 1:;1(,i>';1"',

1\T(' ('xtr¡¡ii¡¡, 1:)lleS, ql¡(' ,,1 ,","!íO!' ~ri"i"ll'()

(:1' E,(,o!lomíH ~;p ha.";1 ]l1't'()('IIIl;lIlo r!p 111) n" '¡wdo tnn S('('lIIHli1l'io (1(' mi nl¡¡lIl('cll!1iell1p,

pnra impl1g'nHT' la solnr·iÓIl <111(' ~'O t,,;111"'~ para poner fin ;1 nuestro (lesarti:'111¡j(11) ",;s­tema ele cambios,

Po)' su parte 1'1 sE'líor Baltra, a mi .in;c·ic-

SESION 20,a ORDINARIA, EN MIERC OLES 3 DE AGOSTO DE 1949 625 ~-- --------:---::0-:=:-::--:-:"-:------:----'_-::-""==_" -"; .--~ -" -·~--lc_::_=.==-::-- -----=-"

Íneufrió en un error all seña:Iar los tres gDU­

pos de mercaderías que se importa,Il, l-iJl di­vidió las mereadel'ías en tres grllpos, y (\uando se refirió al primer grllpo: azúea'r, spdas, anilillas, hilado" (le algodólI, etl'" pa­ra refmar la proposieióll de que se permita a los mineros OC1\pa1' SllS divisas ('11 la illl­portal'ióll <1 ireda de men'a de'I'Í,1 s, (lijo el seoo1' "YIillistl'o que tal 'p]'(~('('(lillli(,llto~i.~­

llifiral'Ía alllllentar los illterll1P(lial'ios l'lI c,;­

hl'; impol'ta:eiones, Digo ljl!e I'"tú en 1111 ('!Tor el seilo!' :\Jinist,]'o, [JOl'que algmllh (le estos al·tÍelllos, como la~ anilinas, lo,~ hila­dos (h' algodón \- las serlas, se han traído mediante opera('i~)nps simiJm'C's a las (jll(' pi­del] los 1lI iIWl'OS, (,UI! prodndos Ile la agTi­cultura, j\sí, las anilillas (' hiLldos lIe "l­-gollúlI pUC'ilell srJ' tnlídos al País eOIl pI p!'o­dudo (le la yell1;1 llt' ceba(l"

nI'! disenrs() del ,;euo!' TI,llt!',l S(' dI'Spl'l'll­(le pnrs, daramrlltr, la for,ma clellOda(la rn CJlle atacó las s()l11ciolle,~ expnesLls ('11 el HOllurable Sen¡](lo, en sesiones aJlrleriol'es, [>el'o sin eshOz¡¡r nin!,nma <¡He l'eflejl' ln <lC­

eiólI <1pcidi(l;¡ rlpl g'o'bie!'llo panl ;¡['!'oIlLlr cs­te problema (le los eambio:,; inteJ'JI<I('ioni!les,

l~espeeto (le lo manifeqtaclo por (,1 seuol' :Ministro (le Ha riellCla , ('abe (l('('ir qllP pi País rspenlhn ('on imp;I(·ipncia ~1I~ p<llnhl'ils,

En la priHle'ra parte (le sns o]¡s('I'\',ll'iolles, l1l<lllifesió estnr a:hsollltanwlltp (le ill'lll'rrlo con el Sell:l(lor lj11e hnhla. en el ('ampo (10('­trinario, Así lo px:]1I'ps{¡ textnalll1l'llte en .Sll discllrso. l<~11 efedo, (lijo ('1 s(,OOl' ;\l('SS;III­d1'i:

"Panl iJnl' no se el'ea, sroo!' P],e'siil(,llte, qne en <,s1<' asnllto lile' 11111 e \'1' 1111 Pl'(lp(¡sito fl11e no se,1 el de tratar de ('lH:ontral' il ('sÍ<' problema que, a mi jnicio, es el mÍls .~l'nve del Pnís, nnn sollleión ron miras al illter,~s

naeiom¡], deseo preyi anH'llte plant(·;] l' mi persol'1<ll manC'l'n (1(' allrecinr,lo, CI'eo q11e en el 1'Í'~,6men <le eambios ']ll'<l<'tieaelo Illl1'ill1te mnl'l!os ailos ('11 llurstro país ]'esi(l(' lil "an­sa fnlHlamrntal 11pl yolUlIlrn qne lla tomn­\lo la inflaciún ell Chile, Ln cil>rnllstanein d(' hnbe]' pro(lll('ido llJl (livoJ'rio gTillHle e11-

tre ('1 porlel' a,ch¡nisitivo interno y el extrC'­no (le la monerla es, ('omo digo, a mi jni­cio, 1ma ele las causas funclnmentalrs qllP han hecho posihle q11e la illfbriúll l1(>~'1'P "

los términos que e0110ee el País, Esta opinj(¡n mía no es de h()~': la Roshwe

en el se.tlo el!' la Comisión de Hacienda de la Honol'<lbJe CállUll'a (le Dilpntados en re­preselltiH,ión de los elementos <le la ~lI'odul'­eiún y el (,ome1',eio",

E,sta pOsil·ión dol'irinal'ia, lJur fllÍ' la mis­ma, sE'g'lrn sm; palabl'as, (llH' tuvo cuando repl'C's(,lItú a la )ll'ocluI'ción y al comercio, no pm'eo('(' haber in~Jlirado sns ados ,le g'0-bel'úlilllt¡' l'llalHlo k ha tOl'ado eYll'aral' pl'O­b]elllils LIll tl'(j,Sl'(,11l1ell1:l1es ('Ol!lO el <jlll' lJl}~'

se debate, En d'elcto, el discu1'sO que e.S(,Ill'1lillllO~

<1~'ej' ('stá plag'ildo de illl1u]lJel'a,hles ohj('(·io­nes a sn soll1eión, 111'1'0 110 '!JrO;POI1(' ('11 <1e­fillitiva l1inglÍll jpll1p('ranwnto <Jll(' pueda l'I'solve]' el )1l'o!JJlemade f()'lldo, l'llal PS el de 1,) p:niclad lllolletari,t, () s('a, la erqninllell­l';;1 elltl'e el y;¡jor exterllo y el illt('I'110 (1('

la !Il0lle(la, ~' <¡ne tielli' illllt'll:IZ(]lLI il ]1llPS t J'a C(,OllüIlJÍ,1.

T~I seDol' :\Tinistro, ell su larga alol~n('iú]1

trilta al' 11',)('J' a (',lile! 1110111e']1to nl llebate, la.., aetml('iolleS de los ('X :\finistJ,os libet'a·l(',s <'11 la ('<11';el',1 de Ibl'iellcla y llllly pn e~Jl('­

(·ial las lll' don Onstavo Ross ~ilnta }[¡¡;'Íil, ilfirmando qne su g'e'stiún ministerial ha te­nido l1l1:l :lI,:;piral'iún similar a la de' esos llomhres púhlieos )' qne, en e<pe('ia1, sus ;!l'­

tos se i:ll'lltij'jeHll ('011 los il(loptarlos por l'1 sC'íí 01' TI oss.

N'o me \'o~- a referir a r~a eompar<le·ión qne ha tl'<lta(lo 11;1 hace1' el sruor JVTinistl'o, rnestoque l'01Jsielrro CjllP son los ministros aln(lirlos ljnienes Ilebrn referirse a la,; n~e­yera(·iol]es hC'('1J¡ls por (,1, ]>el'o ereo es 1]('­('estI1'io ¡¡('jal' ('()l]staneia (le qne, si el señor A leSS;II](1ri, ell los dos auos que 11(>\,n de }finistl'o (le Haeipnda, ha adoptado los mis­mos prinrl]1lOs;; plel11Plltos qlle el señor Ross, los rrsnltac10s (lr sn g'estión llO son ni mediannmente pnreeillos,

l~¡s así, en efecto, romo en aquella ges­tión ministerial el va'lol' ,(11' nuestra mone(la Si' mantuvo pstable ~' los tipos de eambio ]]() aUlllPlltarOll, en tanto qne (>11 la artna1. pl valüY' dr la mon('(l!1 ha telli(lo 1111a ('ní(la VE'rtica 1,

En ('llanto n Jos tipos de eamlbio, éstos sp han Tl11lltiplicado hasta UegaJ> a una i'ifl'3 e('l',Calla a 50 v el rO'lto de ln "ida ha all­mentn(lo en n;l 2)j'.' mensual, tr1'mino mE'­dio,

Repito que no quiero hacer hincapir en

626 SENADO DE CHILE

este paralelismo que ha pretendido haeel' el sellor Ministro de Hacienda, PUl'S estimo que !lO es el problema ele mayor illl,[lOrta!l­cia que l'eelama la ateI1Ci(,11 ele lo~ jlUÜere"

púLlieos, }Jauifesté, en mi discurso de días pasa­

dos, (lue el couvenio a que se había lle;l'a­elo eou el Fondo ~Iolletari() Intern<l('ional }¡atbía quedado sin eumplil',

Celebro que lo haya reeol1:o,eido el sello'r .:\[inisll'o, puesto <jUl', en H'Z de Pl'()('lll'al' una disminución de los tipos dI' cambios, (o,;,tos hall aumen'ta(lo cOllsi(lprahlemcJll(' ,l­

en yeíl llR haCereal'llOS al n¡]or ]'('al dé' la moneda l'ada día existE' una mayor üifE'l'NI­(~ia cutre el ('ambio otj'icial y e[ \'alor l'C'ul de ella,

El sellol' A leSSall(hi, para .i m;t i fi('al' esto, sp ellfraSl'C1 ('11 una pl'oloH¡!'ada 1'1"lacióll de la historia de los ('amLios ('u Chile y IIp¡!'<I a la cOlle!lIsión de qm' es im.]1o"ib]i' adop­till' ningulla detE'nnina('iún clefiuiliva ni ell­trilr iI cOllsicll'rar el 'JlI'o'hle11la (le 1'ollclopor la~ illllUllH'nlihles ob.it'l'ioll('S (Pll' (.l lllislllo &ÜIt<lila,

Si pi g-ohipl'llo llO !lOS 1rae la :-\OItH:iÓll adel'lIada que pl PaÍ~ "¡('!le ]'e~lalll,ll](lo ,0011 illsistl'lll~ia -; t.f'lIclrá el Paístjlle sopol'tal' la ban('arrota p('oll(,miea h<l'lta fl11C' !leg'l!p ~1j]n

TH'l'SOIl<l ~Oll la ya]entía p illlHgimwiúll Sll­

fieil'lltes para C'!l('arar E's1e pl'o'bli'llla' Yo ('I'C'() ql1P no, "efíol' PI'('sitl,t'ntr, BII C'S­

to, esio,v de aCllPl'do con el spfío!' J'I'psidl'lI­te tlel lIollo!'a,hle SPlla(lo, qllil'll e11 la s('~i{¡1I

de a'~-el', rn una di' sn,; illtel'"en('io!1i's, mH­

',ifestú textlla In1\' 11 if· (Ine "In,; l('~-rs Ilalll­ra]E's se ríell elC' los ("('olloI1lli,sías r !o~ ld,­ri('os" ,

La SClIWll,l, 1,as,1(1<1 1I1f' all'('\-í iI illSilllUlI' nl S('1l<1ilo qHe 1n (¡1Iivi! so]¡wi(JII para ('sl(' pl'o-blC'l11a tan grave, es e,,1¡Hli,1I' el tipo ¡'{'ni lle ('1IlIlhio ~- ell'I';]1' to la" 1IIII'stras iil'­]lol'lac'iolH'S ,1- pxpol'111('iolll''; a (~t" tipo, ,1-

ag]'('[wha t¡il(' esto se po(ll'Ía ('()llse!:!.'nil' '.:¡

~I' lO¡:!Ta ,1('1 ('11('t', pl'evialllC'ntC', LI tl¡';,n¡]{l­r;7,r!eiólI mondaría iul"I'!l,],

1,~,1 señor ::\rini,;f,ro, ;¡ pesal' ,1,· <'¡Il(, (']'el' ',111' los tipos ,lrtifi('i,Jil's ,li' (,:lJlI~bí,,>: !11'1I­

Y,)(';11I inflal:i{)jl ('11 el l'clís, il'-'PV('I';I, por 1·1 eontrariu, C[1H~ ('sta sol llC'i (lj I tnlt ría lIi1 e1'­e(1rPI'illli¡'nto ¡[el l'OstO ,le lit vid,i,

,\1111' (·,.,to, n1<' alTl'Yí ;1 illtel'l'lI111pirlo pa­ra Pl'('g'ulltar1(' PII ('l1(¡nf!, esliJlwh;1 ('"le 1'11-

l'al'el'illlíelll0, y el sPllor Minist.ro expresó (lue el a'lza de losprC'('ios de las di'visas Só­Jo influiría l'espeeto <1e los artirulos de ('OIlSUmo que Se importan, los que (,Ol'res­pon(lC'll sólo a un 20 1101' eientode! eOllSU-1110 total

~ell()l' Prl'sidente, 110 \-o,v a ha~C'r má~ o}¡s('¡'va('ioll('s sobJ'e el ['OlIdo de este pro, '(¡'lema, ,ni que los técuicos que ('ooperan a

la la,bor del GobierJlo podrían haepr este ('[dutlo casi ('ot! exaetitud; pero, estudian­do UI1 poeo este problema, ereo qm' si se (']('Vill'iI el (,Hluibio a Su valor real de lwv día, el anl1lellto (ld eORto ll(· ]a "i(la !lO aÍ­('anza ría a Un 5 ,por elento ,

])1 sefíOt, Alessandri, pa,ra negarse a COll­

sideral' (~nalquiel' nuevo sistr'ma, ponía eo­UlO objpeíón fUnllall1ellta 1 la esc'ase)'; de 11uest1'OS cambios,

Yo lll(' pregu1l1o; ¿y no irúa a (',;('a~ear

cada día mús estos l~ao)]1hios si se sig',ue ('0]1-

sumiendo m[¡s ele la mitall (1(' nuestro 1'1'('­

supne::;to (1(' DiyisilS i'11 al'lí'('lIlos ele eOfl­~U11l0, <1 1111 ntlol' l:ilsi de la mitad del va­lo]' real dé' lInestnl m(!llec1a';

i Xo l~I'('(' el sellO]' ::Vfinist]'(J quP en el ea­so ilipot(.ti(,o Je que se cOilsnmiera en ei País azónl1' y belleillil a un ('amhio de 10 llt'~OS c:l (161;11', no se tl'iiplicaría ('1 eonSUJllO (1(' I'stos a]'líl'1I1os~

De pas(), S('I-I01' I'l'eside'nt(', me I,('f(,l'i.ré a

1I11i1 meclida, ]ll1lblicilrla ell es,1os días ¡POI' toelos los c1ial'ios, respel'to de la hPIH'illa, El (Jo'hiel"llo, ('l! lugar (1(' bnsear lIna s01u­('i(,1I pal'a el prohlema (1(' la bell('ina, rl1~-U

eO!J"IIlllO ha alllllentaclo etl el País ('11 pro­])(lreiOlll''; eXOI'hitalltes, ha loma,(lo la Je­te.l'll1imll,ióll d(~ limiten el n(1l1lP1'O de ¡lías fl! '111(' porlrú ]¡;1('('l'se l1S0 (le Jo,s Hlltomú­Yi1e,-;, 111i'clic'J¡¡ cjlll' ~-a SI' pnso el! jll'(¡diea

el! (>1 1',1 tlIJ01'tnnida:(] con 1Il1l~- malos ]'('slIl­h¡llos \' qlle 11l'O\'(W() una o]ltlsieión (1,,1 pú­hlil'o '!lIt' en m](l" FaV01'PI'e ];1 l.ranfllli!illarl 'll' 1111 'l'llhi('1'1l0,

Po]' ('~(), ]1](' at!'PI'í a insilll¡;1f', ('11 días pn­,""I:lo", 1<1 solllt,iÚII <tU(' me ('SI'lI,'1IÓ ,,1 ~c:I::­

tlo, Sill Pllilmn.!.'o, Cl11i1 llO i'01lfll'(,1!lOS la so­lllr!i('ll (le1 ~I'fíor 1fillisÍl'0_

; ,\('(hU !lO f']'eC' (·1 sel!'ol' ::\lillis,ll'o que c,;

il¡,li,,¡w\lsal)le, elada' la esrasez (1(' rii\'i,~a~, fOl1Ji'nt<ll' las ('xpol'f¡wiones (leil1ro (1(,1 ]l]'('­

('io reaL ('ollfol'me a~llS ('osto~, ~- no estal' '~';¡yt)]'(·(,iel1d", ('O!llO se h(\('(' ,1elw¡]!1lel1te, la

SESION 20.a ORDINARIA, EN MIERCOLE8 :i DE AGOSTO DE 1949 627

importaeión en drt!·iJl]ellto (le la )lroJl1('-eióu '?

Para esto, tallllpol'o hPlllOs oí(10 1,1 sol ll­ción t!p] seíior Ministro.

,;No sa'De el Gobierno que la lIlejol' JIlil­

nera tlr pyital" burl<lS ('n el l"etorllO C!(' las ('xpo]'i¿l(:iolws, como asilllis'lllO Pl) el pag'o de la',; imporülleiolles, es ([l\(' ('xista l1ll \'él11l­bio l'eai lllle hag'a innecesario al impor­tador o ('xportador dejal' rlivisas j)<lra se!" yendillas e11 rl mercado ncg]'(). si el earrll­bio llC¡lTO tienc nl1 preeio s(,T!lejantp al ofi­(-ial?

Esto ya o(,llrl'ió en Chile el! tiempos del sefíor Ross cnando el ('ambio (le la bolsa ne­g-ra pstaba a la mi~\lla parida,l illIt' pI "a111-.[;jo ofieial. ,. Porqn(~ sucedía e,~to! Ponine (·1 e<lmbio oficial era el ('ambio I'i',¡j, () sea, uo llabía difere1leia (,O!l pl e))lllhio ,le ]¡¡

bolsa llegra. A pe-sm' <le todas las objrc·iolles, el S('l-IOI'

l\Iilli~tr'o J'e'l'Oll()('r (111(' (·sta rs la Ú!lie,1 80-

llH~ión, euan<1o manirirsta textna]men,1(' lo qur sIgne:

"T r 11 eaanhio (¡nieo ~. a lll1a par'ielad jns1a e,;. a mi jnic'io, el ideal 'para volver al eqni­Ehrio t!P llnestra economía. -:\Tientras llO SI'

:'Ilcancl' tal oibjetivo, ve,remos el heeho¡je que haya artícnloscnyo prreio spa inferior al vrrcla(lero, lo que ae1erminará sie1111wr un ma~-or ('()j1¡;umo, ~', pOl' lo 1anto. esca­sez de eamhios para otras lwepsiclades?

_\grella:ba, en segu1da, otl'f)S c'olleeptos paJ'rcidos.

R,epi,to I}nr el señor .Mil1i~1r() objettí clrs­pnés todas rstas soluciones; prro 110 ")11'0-pllS0 11 inguna otra al Congreso.

Me referí tambipl1 a qne era il1(li~pen­

"a¡b]e rstudial' alguna fórmula para atrapl' los eapitales extranjeros a Ghil/'.

El srñor :YIinistro me opuso como si,gni­fie[ltivas obj'eeioll1es los convenios erlebra­¡lo,'! ('on kl Anaeonn:l. la BethlPPlll Strel ,\­el ,1,· 1:1 CnmpafíÍa C']¡ j,] en a (lr El ertri,' i ,be1.

nf' e.~te modo. ron habilidad SUlllil, lo!~rú

clistJ'a,p1' el r1rbate, a fin r1r no entreg',ll' tall1-po('o lllla solueión al 1'e~pedo.

; Sns bbores (le ~1:o110rnantp no lr J1"rmi­ten !l,bor"arse (le lleno a en('ontrar algulla solneiún H tnclo ese ('úm1110 al' tlifienltadps q.ue aenci08amrnte ayer el1nllH'l'Ú ~

Es muy lamentable observar (¡JI(" si el se­ñor Ministro no encnentra nna fúrml1t1a

al1ecnada, e] País se seguirá viendo priya­llo de la l'ntrada de nuevos nlpit~¡]es y de­herá crnzarsp c1<' brazos para VPl' desfila,r la ean1vallH (le I})¡'oib'lemas, (,()11 nJnsnlmana res i gn a c: i (,11 .

Parpee fllle (·1 Oobiel'llo no (Iiera im;por-1 a 1 1iI.:i a a esta lllat el'Ía. Otros paísrs, ('01110

Espaíia, Jotalia, .\ ¡'.,Q'entina y muchos otros, hall r'onsiclrrado esta situación romo ele yi­tal importam'ia panl sus economías.

.\.l1te esto, se pu,lría pensar que Chile es nn país snperealpitalizatlo y quP no Jlp're­si1a ele aportes ele eilipitales rxtranjP1'os.

,P1w(lo afirmal', tlespu(>s dr tOíl0 lo ex­pnc~,1 o, qlle las obs('!"y,lf'iones qne 11 iel' en días ¡¡asa'elos, rE'frrelltes a los cambios i nter­naeiollales, quedan en piro

('n'o (111(' toelo" los (·]¡ilt'llOS, y espeeial­lllellti' aqn('1]08 (111e oe>n]1il1l 1111 car~'o de 1'1'-

1l1'('"elli;¡ei(111 p()pu]m', ¡{pibell pstar atelltos a ('l1<1JfllIil'l',¡ sitnacióll ¡¡¡Hlrmal cl1anelo la o:pinión ]1Ílrbliea se las l't'prrspnt:l. Esto e" 1an efe-cti,vo, spltor Presi',lentr,qur en (lías pasiI(los ('llalHlo se ('onstitnyó la ('omisión C'('llllÚlllil'<l (1('1 Partido Liberal y al (liscutir­se ('11[tl ele' bería ,-;er el primer punto que (xig'iría 1111 lll'g-entr estndio, bubo unánÍme "ollselltimiento entre sus miem1bros para r,,-1 illlal' fine el pl'ohlpmH mits 1 tng('ntl' eH nues­i ~a. e('ollOlllía, es 1'1 (le llllestro ,.,istpma ele ('¡jJllibios.

!;<l contestariúl! (lpl sp]¡or -:\Iinistl'o po­(hía 11e>\'<11' a jwnsal' que le molesta qne exista alg'nirn qne se preo'cupe de estos [',"l1nto,,> fIne son (le SlI incumlbelleia tlire('-1a. Pel'o ('omo ,(le 1)(lr1e del señor -:\Iillistro no nos llerwn Íl1ioeiativ<1s 'para solucionar­los, pI País pstá contlena,<1o a srgnir snfl'il'll­do las cOllsrcucncias de una volulltm'ia a'bstC'Ilciún.

lléiri('nclose a los sllbsidios, t'l señor Jli­!Iistro los cldenelló señalallc1o, según S11 cos­tumbre, ('asos anteriorrs semejantes al ql1r el Gobiel'llo propone ('11 ,';11 pl'o~'('eto, ~. citií el snbsi(lio <jll" se otorg'ú. ell L~:)()('il pasarla, (J los la\·atl,·l'os (le oro y ('1 qne s,- l'ol1erllió a la pxpoJ>taei{m de trigo llle>,(lian1e la ,Tnn­ta ele Expo1'tac·i(m ¡\¡lTíC'ola. Elprime]'o (le ellos se esL¡]¡lpl·i() l'Oll rl ohj,eto de (1[11' nn estado (le "ida a los oibrero-; más clr ¿l{,Her­Ilo eon sus JI('t·e,:i(laeles. En eft~(:to, ('n nqne­IJa (1poca 01 gramo ele oro "alía :?;) pl'SOS y cada O'brrro sólo ext.r<lÍ3, de promrllio, 1111

628 SENADO DE CHILE

tercio de gramo, o sea, ocho pesos, ,; y cuál fUlé el resultado de esta polítieil: 1,a pro­ducción, en yez de aumenta¡', disminuyó. Estefué el resultado de la famo¡;a sub;en­ció n a los 1 il vad'eros de oro.

Pero, seÍlor Prcsiel cntc, '1ll i ('1'0 agrcga l' que l'SOS 'llólal'es que se eotizabal! 11 un ,fJ¡'I~­tio SUIWl'iol' (11 ('ambio ofil~i<l'l, nUlll'a fueron destinados a la adquisil·iól! de artículos d,' eOllsumo -y, po]' es,), il:qllpJ.lo no influyó d(' nill).!'lll!<l manel'a ellel l~os1() dI' la ,'icla, :-;p destinaron a deseong'l'la¡' <:rl',di1os, () Sl'il, !lO a.fee1al'oll al costo (lp la ,'illa l'll ('1 País.

Rl's]wc-to éL la Junta 111' EXIPOl'ta-ei('1l A~I'í 1:01", a IjlJe me refpI'í el! ('1 dí" ,JI:' ,I,n'I' HllI," alpiISi!r, ~' a cnal ha:nkl "ido el resnltndo dI' la :¡ll'imH de 'eXp01'1ilritlll al tl'i,~!(), lo 1IIIil'\) qlll' '1uclla de ello I'S qne se Si~'Il(' ('ohral1do a 1<1 lllulienda Ul1 p()I'l~(,lda.i'e 111' lli'S()~ para dl'stinill'lo a fUIlIl'n1ar la PXlpor1'.al'iC)lI, ,\' lo úllil'() I[UI' '111l'(l", Lllllbi('l1, sciío\' 1'I'('sidpn1e, es !lit o]'ganis1l1o hlll'()('1'útieo qu(' ,¡J" lo úni­('O 'que llO SI' PI ('O"llPil ('s !le 1<1 I'X !l0l'taeióll (le trigo,

El seí'ío!' AI('ssalll!],i elogiú ,lIIIH'!IIJ 1'1 Ü]­

te¡'Yl'll'C'iOllisl1lo d(' E~t.ad(), ('olll'Ulldiell(10 la­menlabll'!l1l'1l1l', ,Isí, (los si1 !1ill'.iOll('. c1ol'j I'i­Darla,; llistilltas: lel del "ill1l'!"V('ll('ionis1Jlo" fJue Clmpanl ,\' I'stimnla ,11 illdi"i<lllo fl1 su" }t-g'ítil1li1s r11'f'(,i'hos. ;-' 1<1 (11'1 "i:lien ('II<,io­nismo" IjIW llilre esclavo al l'iu,(lndano ,1el 1>0(\1'\' ()ltll1ímodo de la hlll'o(']·aeia.

Esp(']';¡ tam'bién dOll JOl'g'l' ¡\l('ssancli-i '111(' 11'1lg'all111S fl' en Sil g'('stión, (r¡IlP soll\l'io!lilrú el 'pl'ohll'\ml (le los ,·.amhio", I'OH ('S;I lIliSJlln ('()llfiallza que c1eposiU. ('1 País eJl .. 1 }Iillis-11'0 qlll' iba H detI'IH'l' ];1 illflaei(íll, El País ¡ln N;t;ldo espl'l'nll(lo qll:' se c1etell::,1 (';1 ,11;0:0 o l'n parte el prO('('R() inflaeionist;;,

Dl'sg'mciadaml'n1(', el phl1l fllll' ,'O ]'('('];1.

l1Jaha ~' que rl spiíol' 1\Tinist.l'o ,Ji·e(' (111(' ('XIS­

tt', 110 ha darlo los I'PRultallos '111(' ('1 País

n"wl'aba. Yo ereo, seiío!' PI'pSÍ'clente. 1111(' ";IIflUS a

f\ll('(lal' es!wI'iln.¡lo t;¡mbién qnl' ,·1 W]IOl' :Vrinist ro nos kll i ~'a e,l pla n par,l ~() 11Il' i Olla \' 1'1 Vro(blpTIJ,1 di' los ('am'biof{ ill1('I'II,ll'i01l(11e",

qlll' eon tanta impaeiellri¡¡ (·1 País reclama sr' so111l'Íolll' 1'11 rkfinitiva,

Hp ail'}¡o, señol' Presirlcntl'. El señor' Alessandri (Ministro dI' Hacif'll­

da),- PicIo la p'alalbra, ¡{cí'ío\, Prrsidf'ntr' Ante todo, quiero l'Clfp,l'Írmr a las pala'bras

prolllllleiadas por el honora'ble señor Aldll­nate,

Dijo el honorable Senado]' 'que el l'óg'imen ,<1l' los subsidios tiene ("1 peligro de que to­dos los ('~portadorl's los Ipielan; ~' en esto {,uip\,o contestarle también al HOl!ol'ajble seiíor Opaso. Yo no so,:v partidario del ré­giml'lI d'e sulbsidios. Si me referí al~'I'\' a é'[ y l'l'I~o]'dé 01 ras o]lortnnida'dt's ('11 I1I1P se

habíall otol'gado, fn,é exclusivanH'1I1p ¡para ha(~e~' \'el' qlll' !lO ,]¡albÍa razón :pal'aqlle se ('sl:<lllllalizaril pi Senador S"iíOl' Opaso en los tl~rlllillos el! qlle lo l1izo ('11 Sil rlii'\curso, porqllt' pi (i()lhic'l'IJO intl'l1tabn ]'p('111'1'ir a es­te P]'()('l'llil1lil'llto, ,'- que tmnpl)(,o tcnía ra­zón ;11 i¡i'i 1"lIla l' qlle se ¡)\'('1ell'lía establel'er 1111,: 1111""" fOl'lllCl de illtl'l'n'1l1'iullismo, Pa-1'(1 ('so 1'("'()l'(I" 'Ille ot¡,o()s (l.ohipI'IIOS I'll "i­

tnal'iOIII',~ rk 1'1llCl'!2'('III·ia hahían ]'Pi'U1Tido a I'stl' Jl1 i'l1lO Pl'o('(,llillli('1110, En ('OnRe,eUCll­c,ia, 110 SI'I'Ú al,~'() 1il]1 I'l'pJ'o'fmhll' ni qll(~ 1llÜ­

f'1'í1l"a los ['eproclll's (lel ~('ií()r Senadol', Iia'l­ta ,,1 pllnhl de !J.;l1lJ<II' "mol1struosilla'c1 ('1'0-

Ilóllliea" slmwjal1,1(' pl'()('pclimil'llto, Xo J¡l' 1e11ido otl'Opl'opúsito ni dr'fil'l1clo

el r,',,~imrll (11' ,~llhsi-:lios; pl'Y'O !lO 1'111'1\('1111'0

jlls1ific-atlo l'l tl']1I0]' ,11' Cjlll' ellos Sr' s,i,gan lllHltiplil'allclo, Es1,I ,·s llll (ll'l11:1 ll11l1'ho \lJPIIOS !wligl'I'''a (PI(' ];1 ll]('(li(111 ¡j(ll1lillisi t'il-1ivil paral'psolvl'), los pro'hlt''lllas ('('ollóml­('OS,

El oh',I'!!."lllIil'l!1o(le subsidio, "Xi~'0 al Gobil'J'l1o dispI111l'r 11p rerllJ'SOS ~c los !!'obil'r­nossipll1pl'c' ('sl(¡ 11 ('scasos (11' e!los. A,de­mús, SIl ot()J'~";ll11i('IJI() 11,ll'(, 111'('('."'II'j;1 li! 11í('-1(jc'ión dI' 1111,1 I('~', :' ('1 SI'II,¡ I() 1',1ú "j('nodo lo clifí(,il y ¡]l'sa~~l'n(l,11)le qlj(' ('~ ,!ll't'tI'!llll'T OhtC'IlC')'los, EII eamhio, 1;1;, 11Il' .. lidih úlltli­l1istndi",I" 1'11 mate]'iil ((11' (';lllIhios SOlí 1 <111

f[j\,il",.;. 1111" ('S só-Io ('lles1iúJI el(' dar 1111 "('­

(';111(, () IIJI lLlmado!,o" li'l(,Fol1o 111 :i,'fp ,1('1 (on1I'o!llp rilmhi()~ 'P,ll',1 l'oJlyertil'en ps-1)ll'1I1ill(\ y rPmnne]',lliyo (,1 m(¡s él('f'i"iPlltl'

dI' los 1l1'C!'()l'ios. Los :\filli"'1Tos l'P('ihl'll 1,1 ilplauso ~' los ag-J'í1cl('C'iTllil'llto,,; ,1(' qlli"~lrfl

I'prÍ))('lll'stos ]¡t'npfi('ins, qnc 11'[1'; til1'cl(' :"p

((lIl\' i (')'tl' n rn ('rí ti (':1 s ha (·i n l' 1 nOoh i (,,1'11 0, po!'que' ('ontril)l]~'('11 al nlza rl!' los pl'I.~(·i()s,

~Es1a ('<; la l'ilz(m ])(11' la ('na1 ('1'1'0 Ir¡ue

Son 11lla g-arantía mUl'ho má" g'l'ilJl(lp ,pa-r'a

los infpreses Q'('nen!ll'scle ln R("pú'h~i('a 'Y para rl ¡propósito dI' no ('ontinwl-Y Pll el 1'rOC1'80 inflacionista, todos ,los iJlC'onvPllien-

SESION 20.a ORDINARIA, EN MIgRe OLES 3 DE AGOSTO DE 1949 62:9, ~-_: :-::"--::~--:-:;:--_:::---'----=-'--'-~-'==~---===-----=----=::------=-====--~-=-~---~-------==-=~::~~ -;---;- .-'-~

tes de los subsidios, con respeeto a 1m; fa­eilidades que s~g.jlilfic'a >el- pro,eedi rrtilen1 o administrativo.

El! c,uanto al aIcanc,e de los acuel,dos de Bl'dtoll vVoods,quiero solamente manifes­tal'qne, de a,euel'do 'eon ellos, hemos sido liotieiados de ,que cualquiera modific,aeióll ,¡ll(' 110sot ros queramos 1ntrodu61' e11 llurs­tru n'"g-ilIll'll (¡e cambios, debe ser eOllsul­tadel [lnwialll('ntp con el ]londo JIonetario Intej'll,u'iollal, Ig-ual ('osa han 11e('ho las í1a<:¡O!lps IlIÚS importalltes de la tirITa,

CUillldo se hizo la primera modificaeióll rles¡l1I'~'S d(' vig-C'n t es esos ¡)i,nel'llos, tuvimos '¡lIP ir al ¡<'olido Mouetario [lItPl'liac·iona] y se ]Jeg'() ,1 UII ('onn'llio ;esC' org-ani"lf]o apl'O­\'C'I,116 eSil opol'tnllic!acl ¡para limitamos nJ­gUllc1S (le la" faC'lllta(lps que hasta I'se mo­mr~,to tenlalllOs, ',1' ell11'e ('sas t'a('IJl1a.des es'tuvo, prec'isamelltl', la elr illltoriílar qlli' se retornara el valor de las ('x¡port,cl('iol!l'S C'H mercaderías,

En eonsrcnencia, helllOsprO(·('(!id(¡ d? <lc'ne;'(10, ]]0 ya con lo que digan 'la:..; distin­las (lisposieiones de] texto miflITlO C:l' l:rd, tOIl \Voods sobre la m&teria, sino (,O!l la si IIl;lI'i()ll real que se le presenta al Gübiel'-110 J'I'C'1l11' ;¡ la necrsida'o de cOllsultar s(~l):'I'

('si,' pUl!to al Fondo Monetario llltel'lla~i()­

!lal, t'I ('na] puede proponernos limit?"iolli'> ell las Jlril di"as existentef:, limi tacion es q lle tendJ'elllo" qlle r'N,petar, Y f'sto es ('viden­ie y (le esperarlo, srñor Presidellte; ya e11

ia sesión de ¡¡Y('I' lll' l'P(~orc1ado que yo fllÍ de (),pinión (1!' que no hieiéramo~ ningnll;' a]tf'l';j('ióll <¡ne sig'nifi('ClI'a trile!' que ¡'eC'11-1'ril' al F"olldo JIOI!PÍa1'jo, pOl'quP tenía ('1 telllo], de lilllit;¡('iolli'S, '[Uf' los hl'('hmi hall tonfirllla:clo,

El HOllurable ,~(,IIOI' Opa..;() lid ;Illldido iI

la comparación que yo habría lle(·J¡o ('11 se­sión pasa'da COl! la gestión de ;Y¡illistl'os li­brl'ale.'i ~-, esveeialmente, dl'l seiíor RosR, :\;0 he ]¡ee]¡o tal eomparaei(¡ll, sefíol' P1'1'8i­t!pnte, Simplemente he recordado actua­ciones, no ron el ()bjeto de comparar lo que otros hirieron con lo que yo haya podido h(lerl', ~o ten,go ambiciones de ninguna ('las!', ni tengo la pretensión de ser un sa­hio en esta materia; lo he dicho mu~has veces, soy sólo un hombre de buena volun­tad. Como en la o0asión que recuerdo secri­ticaba el ré'gimen de cambios, he querido

ha~er presente lo que antes se había hecho a este respecto, sólo con el modesto pro­pósito ÜC> decir que hemos debido seguir ü(l('ienclo lo que estaba esta1blecido casi Y('i!lte aiío,'; antes que nosotros llegwsemoS' ;11 (Joniel'llo, Xo he pretendido hacer com­panlciolle,s ni pl'dendo poner en parangón mi gestióll eOll la de ningún otro Ministro, ,\' espero qlll', una \'ez terminadas mis fun­(,iones, uo me vea en la 'que considero muy des~Taeiada situación cn que se encuentran algunos ex Ministros de IIa('ienda, que vell un enemigo en cada persona 'que les suc:ede en ('sta Cm'tenl y, eomo enemigos, los eri­ticall, se,'lIl (luielles flecll!,

Afirm(¡ tamoién el selíol' Opaso Clue ac­tllalmente existen ltluc:hos mÍl;-; tipo,~ de eambio, y sostiElle un critl'l'io distin10 pa­n! c,]asifical' el nÚlllero de eambios en vigor ('O!! los que antes existíall, Panl el Hono­rable sel;,or Opaso constituye un tipo de cambio distinto cada uno de aquelloN que ('olltemplan el retorno de divi,sas, parte a ;~ :31 ,1' parl (' a $ 48, Si II embargo, veo qllt' para ut:'os casos no procede> con igual l'I'ilt'l'iu, Hr demostrado durante la sesión de <1)'('1" (JI\(' antes también, en virtud del dl'i'I't'1o 1e,I' X,O (j4(j, -que rl Ministro señor Baltra y ,1'0 hClllOS dejado sin efecto, se ji ;[('Í;lll OS(' i 1;1)' l~SO~ rdoI'lJ os desde el 1 % lla,.:ta l,l :,?üí; ; y ('llamlo Ilo~otros llegamos al :vlillisterio, a(llI ha,lúa ('if'ras distintas, l'ara Ilos()tr()~, lo" 1l'c's ['!'tornos que ahora 11<1;' son dis,tintos (',Imbios, IW1'O pa1'C'C(' que no lo ('¡,alt los lllllllP1'OSOS pm'(,Plltajes de retoY'lW (IU(' allt('" existían,

El señor Opaso,- ¿, Cuántos cambios existían C011 esas diferencias!

El señor Alessandri (Ministro de lIa­uPllda)," ::\0 Jluedo (Ü'l'irlo, ]W),() eran va­nos,

El Sl'íiol' Opaso.- Estaball n~ducidos a ¡Jus,

El 8eüor Alessandri (Ministro de, Ha­('il'nd'a),- Había porcentajes de 1, :3 y 5, ,,; lllal 110 recuerdo,

El SI'ÜlH' Opaso.- Y El 86101' A:lessandri.

cie Ilela ) ,-- De 1 D,

el de la lana". (.Ministro de Ha-

El seüol' Opaso.- Creo que existió has­ta el aíio :17,

El sefíol' Alessandri. (Ministro de Ha-

630 SENADO DE CHILE

cienda).- Había una nomenclatura tan nnmerosa ...

El señOJ' Opaso.- Pero no se aplicaba. El señor Alessandri (Ministro de Ha­

eien'da) .-Sí se <ljplica,ban, señor Senador, y como había errores en las listas que se me enviaron, de<bí hwcer algunas modifi('a('io­nes al decreto, para suprimirlos.

El señor Alessandri Palma (PI'C'si(lell­te).- Como va a llegar el t('rmino de la 'hora en que debe quedar cerrado el deba­te, me voy a permitir hacer leer una indi­caeión formulada por el Honorwble señor Videla y que el ~eñol' Sellador desea sea considerada durante el debate.

El señor Amunáteg-ui.- Que se prorro­gue la hora hasta que termine el señor Ministro.

BI .~eiIOI· Maza.- Podría prorrogarse la h ora, señor Presidente.

El señor Alessandri (J\Iinistro de Ha­cienda).-- Sohcito que se me prorrogue la ,hor'u por 11nos diez o quince minutos.

E] señor Alessandri Palma (Presiden­te).- ,De todos modos, pido se lea esta indieación antes de que se cierre el debate.

,Puede continuar Su Señoría. El señor Alessandri (Ministro de Ha­

cienda).- Señor Pre,sidellte, ayer no he propuesto ninguna solueión y, aun, mani­festé 'que no iba a proponer solución algn­JUl. Me limité a señalar todas las dificul­tade·s que presenta este problema de los cambios para Ilegal' a U1l (~ambio único, para llegar a u1Ia solneión má." simple, con el propósito de que los señores Senadores y la opinión públiea, nI ('ol1sirlf'rar s()ln(~iones, tuvieran en cuenta t.odas las dificultades que el prohlema ofrece.

No he pretendido proponer en el día de ayer nin !runa solución, pero expresé que no podía aceptar que se tratara de subir el eambio (lel segundo grupo dejando in­m{¡vil el cambio del primer grupo, que es a lo ~lue conduce la solución que se patro­cinaba, ya que eso era hacer todavía más gmve la situación que se trataba de corre­gir. En 'consecuen1cia, mal ha podirlo el Honorable señor Opaso decir que el 1\li­nistr,o de Hacienda propicia la idea de que se "igan consumiendo algunos artículos importados a bajo precio. Precisamente,

he querido llamar enérglicamente la aten­ción de la opinión pública sobre la necesi­Llad de tener muy presente al proponer l'lIalquient solución 'que se relacione con es­í e pl'Ü'blema ese punto 'que estimo funda­mental.

~l seüor Opaso.- ¿Me permite ulla ill­telTupción, señor .Ministro ~

El señor Alessandri (Ministro de Ha­I.'ienda).- Con mucho gusto.

El sepo!' Opaso.- Ha(~p eill(,o dí'ilS, el "ipl'nes de la semana pasada, e11 el Consejo XaciOllal de Comercio Exterior, institu­ción ante la en al .soy representante del Se­nado, se discutió una modificación al pre­supuesto de di\'isas temliente a llevar eiertas mel'cadería,s del Grllpo 1 al n. Hi­el' indiéaeión en esa oportlluiclad para que e·l papel de (li¡nio, por lo menos. quedal'u en el Grupo 1 .Y no en el grupo extraordi­nario de $ ~5.00, y el Gobierno rechazó esta proposición. Por otra parte, he sabido que C'1l el Banco Cientral 'ha pasado algo similar.

Reconoz.(·o que el seüor :.\'Iinistro de Ha­ciencia está (le acuerdo en el fondo del pl'ohlema, pero lo que pasa es que no quie­re abordarlo, en circunstancias de que el País necesita cada vez más que este pro­blema se solucione.

El seüor Alessandri (Ministro de Ha­(·ienda).- Sobre el problema del papel de (1iario me he abstenido de opinar, porque creo que estoy inhabilitado para hacerlo. Soy presidente de una gran compañía que produce ese artículo ...

E,l señorOpaso.- La indieación !lO se refería a esa compañía ...

El señor Alessandri. (Ministro de Ha­cienda).- Soy presidente de una gran eompaüía que produce ese artículo y que trae su materia prima, por petición mía, lltiliz:ll1do el (1ólar a un precio mayor que el qne sr dú para importar el artículo ela­borado. En eonsecuencia, para esa compa­ñía haibl'Ía un ,henefirio direeto en que el papel de ,diario importado se trailga con (li­"isas de malyor precio. Mi deli1ca,deza pel'­,;onal me inhibe para intervellir en P~C pro­blema.

El Reñor Opaso.- Pero tampoco puede quedar esto así.

SESION 2O,a ORDINARIA, EN MIERCOLES 3 DE AGOSTO DE 1949 631

El señOJ' Alessandri CMinistro de Ha-eienda),- No es ·de mi responsabilidad,

Soy el único habitante de la República que IlO puede qpinal' ('11 ese problema, ' '

11j1 señor ,Opaso,- :\10 be queJ'ido moles­tar al SeDOl' .:\Iinistro,

I<JIsPDol' A'Iessandri (Ministro de Bja­cien da) ,--- i\o me ha 1lI0Ies1<Hlo, sellO!' Se­Tl;J(lor; pOI' el cOlltnu'io, j1onql1c Su Sello­l'ía me ha dal(lo la OJlol'tlllLidad (le evi<1elJ­ciar que soy un hombl'cclplil'ado,

El sellO!' Opaso,- Yo me h(, ]'ef('rülo al Gobierno,

El señor AlessandIii C~Iinistro de Ha-cienda), Sellor Presidente, ¿ porqué el Go­bierno, no obstante las declaraciones fran­cas, abiertas, que yo he hecho en el día de ayer respecto de los cambios, no puede proceder de ilJ:mediato a darle solución a c.ste problema? Porque sn solueiólJ signiIi. ('¡¡ría JllJ ell('ar'p(:illliell'to de'l (~osto (le la vi­da y, dentro del ('l'iterio que lo inforllla, el O(}bienlO ('stima (11!E', si anmPIÜa el eosto de la vida, es justo que 10:-; slleldos y jOI'lla­les, y las remllIH'I'a('iollrS <1l' los flllleiona­rios píubl i(' os, elPihen anmPlIt·ill"SP i¡¡lllbit'TI, gl Gobir]']]o tielle pste ('J'iterio de jnstic"ia; más aún, c'rpe qur rstr eriterio es el únieo I]nr ('JI los tiempos qne vive la Hnmanidad hnee posible la (,oll~('t'\'aC'ióJJ rlP lo,~ regí­melles clpllloeráticos, y de cualquier I'Pgí­filen ,le :lobieI'Jlo. En eOllspeuPll('ia, el Go­hierno ('l'ee (111(' si, por 1111a resolución suya TJaI'a l'rsnlvel' definitivamente el problema de los {'ambios, se produjese una alteración violenta en el costo de la "ida, él tendría la obligación ele resolver también, de in· mediato, este otro problema,

Entretanto, ~ cuál es la situación que se le ha presentado al "Ministro que hahla durante dos años: El }Iinistru de Hacien­da rst5 proful1dampnte agradecido dr las faeilida<l('i; qnp ha obtellido del CongTeso 1\'aeioual; pero eada vez que ha debido solieitar trihutos, ha tellido sprias y graves <1ificllltildl's, 'rorlavía m;Ís, .señor P]'rsirleJl­tp: ,v(1 lile' <ltl'('VO a ]WIlSal' que las tendría ·gravísímas si a('aso rl Gobierno, por re­solver el problema de los eambios, quisiese bar'el' lJUCl varia{'ióll, como correspondería lJaceI'la, en los gastos públicos,

'Cuando se discutía la última }.ey que

destinó re('U1'SOS p,na reajustar 10:-; sueldos de los f'J1Jpleado;.; públieos, el propio S-e­Il ado t' spí! (JI' Opaso propu.'iO tomo so]ueiún, <'ll: la HOIlOl'H'blp Cámara cJp Diputados, que' se plevaran los eHmbios, pal'a que eon l as di f e l'enc~ias (~onsiguiell tes se c:ostearan los mayores gastos del Estado, Si elevára­llJOS alJOra Jlosotros 1m' eamhios, <c'O!110 e11-

tOlll:es«uel'ía el HOllOrablf' sellor Opaso, para (ilIe las diferencias de eambios, en IUg'al' de los tributos, se utilizaran para pagaJ' ('.Q.ios 11wyol'es gastos pú bli('os, ¿lpO­(tt'lflOS pensar sin ilHluietud quP Su Señoría estaría di~pnesto a ch:rnos los triJhutos ne­cesarios para acudir en ayuda de las clases (lue se vieran perjudicadas con la moc1ifi­eaClOll l'Íolenta de los tipos de cambio? Como el Gohierno ¡,onoce estas difieultades, 110 puede reso!Yer dr golpe pste problema.

El señor Opaso,- Pero el Gobierno no nos ha (;Ollllllliea(lo ('uánto su'biría el eosto de la vida, :;i se apliearan esas medidas,

m sellO/.' Alessandri (:lVlinistro de Ha­c'ienda),-· En la maDana de hoy he visi­tado al Presidelltc de la República para pedirle ~1I (,Ollsell1imiento ('OH el objrto de <!('(']ar<ll' ,/11r c.i se purde obtener un ('om­pJ'oflliso formal de parte dc lo·s partidos para J1e~ar a fórmulas quc pueüan poner 1('J'millo ;d pl'()('eso infl(jrionista y <{ur l'e­

sllrlYan de inmediato el problem" c/r los ('clmbio,. intel·tla(,jollalE''i---lllr¡Jidil e'.'itn úl­tima que produeiría alteraC'ione.s en el ro~­to de la yid,t- )' si se le dan al Gobierno los medios que le permitan procurarse los recursos necrsal'ios para hacer frPilte a los mayores gastos en ·que deberá il1C'urrir como eonsecuenCIa de esas alteraciones por 'Col1{'epto de los aumentos de di verso orden que procedan, el G o-bierno está dis­JJI1r5to a abocarse ;11 e<;tndio (lel l'espeetivo p)'n.ve(~to de ley,

En cOIJSr(:lN'll(,ia, si se desea f'feeÜ va­llH'llj(· rpsolver el problema de los eambios, el Gobierllt) r·s1ú (lispuesto a afrontarlo -:-" pedir;, pal'a ello el ('01le11rSO de todos lo." hombre, preparados eJl la materia, para ell(:oJlt!'¡¡rle solución adecuada, Por lo tan· 1o, 110 es qlle pluc1,lllloS la soll1'eión de este problema; dr acuer<lo ron lo que ayer ma­nifestaba al formlllar mis obse~'aciones, el Go biel'llo sabe que su solución requiere

632 SENADO DE CHILE

i..lue el Pub; haga granues sacrificios. y que ellu,s t!el!p[l ser eolectivos, Desgraeiada­JlWIIÜ', "iel'i o,.; "eetor'ps creen que esos sa­

tl'if'ieio" (jelH' ltal'erlos sólo el eapital y, ('[1 {'¡¡mbio, otros dl'Searlan que ellos re-"ai:,.':illl ";(llmll('IlJe o b :'t' ~'OS.

sobr(' los eTllplea<1os y

El (;o[¡iel'llll. (:o[()c'úullose eH tilla situa­('¡(l!! lí,!('¡ollal. ('!l lI11a situal'ión de jl1stÍl~ia

y di' tompl'(,llsión, J10rqne sahe que impn-1l1'llll'IIt!' !lO ]1\1ecle atental'se ('ontra el ea­pii1ll. ,"'<1 q\le ello signifie-aría la n1ina del P;¡í,." l,j larlljlÜ'c'() ('ontl'<1 la sltuacjón de los ¡¡¡;Ís llCt;('"itacln,;, IjHi('I'C' qne eso~ s;j('!'ific·ios

-.;",111 compartidos pOI' todos,

Presidente, o,"',! diq'J'"j,L!d de ])osiciolle,'i ('I):'a la C'l'íti­

{'" '<íWI.';('1J '¡He' se presenta al Gobierllo ('11 I'st"" lIl:1terias. :\0 ha habido hasta aquí ";',1n!I:" ('flmpl'l'l1SiÓIl, lIi ese c!pC'idido cs­pi!·jtll ,¡" ~,1(')'il'i,:i() ('oledinJ I\P('('Si1l'jo pa­[',! :I"'!ii!';: ""t;I s()lllz-i(íl\ pClnitaiiva r¡llf' (~on­

¡",,¡dl' 1o.]"s I()~ iJlit'l'l'Seii, Pel'o plledcll (":':' "i,'!1I" lo" I1011lll'llblps ~('lI,l!l()T'('s q1le '1 ",¡,;!" ,'11 \/)_ ']i""I'<()S pill'iidos políti,'os \,1 ,;,'s", d,' 'i::<' 1".;1(' pl'llhlf'lllil S(' l'('sllclva, ,,¡ ¡:(I!l:\,!'!](> l's1;'! c1is]>l'p;.;j() i1 afl'o\1ial'lo.

1';::" 1"""'1""1'10, S"l'(¡ \1('('('s;\l'i,) ojO!',Q',1\' Jt);;,' ''1'('" ,'('l'III',_\lS ill (;nhipJ'IW ,L en la , p'.)': lill¡.]¡ld ,'n 'JlH' ,(' ,1¡sl'lljall ('sos rna­:,'¡ "' .. : )','1.'111'"",,;, 110 c!(,!)(']'(¡ ,'olldil'iol',\l'se ¡';\l

"jp)"!',lllliplllo il las redll"('inlles ja]('s o eua­

lt~, ,'!IU'. ,;¡ , .. '''1 lIUI," 1!('C-eSana" y c,onve­

n;PlIte'i "" il"lpieZi¡ "Oll ,lifi('ulül<1es q\le la l'xp{~l'i(ln~·i~1 (lenln('s~l'[~ que tiO j111f'l!en l'f'­

f,o]verw (le n!! (lin pan. otro, 'El SPlIO]' Opaso,- ¡:Ir!' )1(,I'111i1(' n\1a illte­

) l'llj)('iú 11 , seilol' }Tinistl'o' En ]1,Jlll]¡]'(' el el (:omit{, (¡He l'epl·esento.

lll,' "", ~'Tat() manifestal' al sC'ñor ~Tillü:tro

'¡II" ,,1 Pa1'tid() Lih('i'al ('stú llallo a entrar (1(' illllledin10 ,11 ,'(1)l(willlip]lto .'- estudio .1,,1 pro,n'd() di' ~11 ~('il'Jl'ía. p<ll'a lo "lwl 1(, (;fn',·p ;llllflli;1 (·oO!)('I',I"ión, SiPll1!Jl'(' qll(' spa 1111 PI"),\'t'.-fo i"lillie!lh' ¡l ]'e'\olv('[' (,1 prnhl('­

mil ('I('O¡¡(¡·lllil'() "11 toda ,,11 illipg'l'icla,¡1, ('''1)('­(,ialllll'nte IlliJ'iIlI,lo (,1 fondo de (.l. qlle 110 PS ot,'(, qlle ('1 (le la inflac'ión. yqnr hasta cos­t!' H10t)H'llto ,,1 (}ohi('r']lo llCl lo ha l'neara(lo

('OlIJO era ,,11 primordial ohhg'ación, E.J señor AlessandIii (Ministro de Ra­

í,ienda),- Sohre la hase dl'qur se otor-

garÚll los mayores recursos que necesite ('1 l~stado para hacer frente al encareci­miento llC'l ('()sto dp la vida y a los aumell­

tos qlle requel'irún los sueldos de los em­pl('ado,s públieos.

El sellol' Opaso,- El Partido I..ibel'al ('stú dispuesto a pntl'ar al estucho de los pr().n'('jos I(('('('sarios,

I~I selloI' Alessandri OIillistl'o de Ha­('i('n<l,1),-' Agra¡]('z('() la (leclal'ación de Su

R('lloría, lJOJ'qllE' así llle siento autorizado ]i<JI'¡¡ ha('el' Q'pstiones ante los demá." par­tidos j10Iítil'os. ('OH igual finalidad.

R"'Pf,'eto di' lc1 intervención del }ijstado, selio)' Pl'esidente. he fijarlo con mucha exadiilld mi pnnto de vista,

La l11tt'l'\'enrióll del Estado, ('omo dije ayPI', no pu('(l(' l'OnclellHJ'Se en forma indis­c'riminada. 1,,1 illi(')'\'(':¡I'¡(Jll llfl Esj¡1I1o tie­

n(' po!' filialidild {'\'iJar Jos ('ílldl'atielllpOS (JlII' :w pll('c1<111 j1I'O'(lli(,jl' 1'11 la ('('oIIOlllía; .v, lóg'i(',lllH'l1'te, ('11 (,i(,l't¡l.~ ('I)(IJ'illI1irla(!t-s, ella (I"IH'I'Íl PjrJ'('('I'S(' l'llh"lll'fil'io(l" la pl'()\lu(:­

('iOll, ," C'II (jI J·¡¡S. ('11 ,I)('lll',fi,'io (]¡o! ,'()ll~llllll­

cl 01',

('011 lill (,I'ÍiI'lio dI' ('IJllidad, JIO podl'ía

'PI'I'!('IIt!(,J"il' ¡J,'S('OIW,'('1' lo 11111' ('stov di­"i"lIdo. [)(",g'l';II'iadalll('IIi<', h;mbipll (:ll es­ii! m,¡tel"i:1 I¡;l~' quienes (1rq1tan la inter­

"('II('i<Ín d"i 1':s1 ¡¡do I'1wndo heneficia a lino d(' los s('('jol'(''': P(']'() !IO ('llilll-,!O limihl los d('T("('!:Os ele] Oli'» s('('lo!', El! ("'ia JII¡Jirl'ia , llO ohstallte que so~' l'f'sllI'lliJ <!l'fPI's()l' del r("g'irnel1 (1(, libl'l' ellJ)Jr'psa. 111l¡1 'lo('ilíll de :¡llsliei}) }' IIOlll'ClCll'7, J1]" ohiié!',l a l'olll('anne (')1 ('1 [("1Teno (11' qUl' (-'sa illtern'l!c'¡(~1' lam­hi('ll de,be rjen'C'l'óiE' C'11 los dos ::;('Jltidos. l\il­

tHl"almente ('011 LIS ]11'("('¡ll1l'iOllC'S ll('('E'sari,ls, para EO l'lltl'e:¿il¡'. ('11 mallOS ,1(' fnn!l'iona­I'io" qne no siemp1'e tienf'll la l'ol1l])(üen¡'ia ade'cuada, 1'('';Ollll'iolll~_~ ('Oll1l'apl'oclllC'entl's.

ITI' tc'I'milludo, señor Presidpnte,

I~I s('ÚOl' Alessandri Palma (l'l'esiden­je,- '!'('I'millado 1'1 ¡]ebate,

I'Jll \'OI!1'ul'Inic!ilc! al ill'lIl'I'c10 ,Icol Senado, SI' va <1 p¡'()(;e¡]l'\' a \1(1.;1 r el jlro}l'eto.

gl sello l' Secretario,--- El HOlloI';¡'hle se­llO!' Vidp];¡ ha f'ol'mulallo indi(;,lC'ión pa.ra ,Jg'r'pg'ar al jll'o.V('('jo ,,1 sig-uienti' al,t.í('lII0

Jlnevo; "Solamente podt'ún acogerse a las boni­

fieaciones ,que est3!blece esta ley aqueMos

SESION 20,a ORDINARIA, EN MIERCOLES 3 DE AGOSTO DE 1949 61Ó3

'Pl'ot1udOI'csqUl" al eX/pol'tal' sus llllllCl'a­

les, JIO c1l'Seell reto!'llar sus divisas eH mel'­cadl't'Ías e'll eOllfmJllidad al del'e(,Lo (111e' el aJ'tÍ('IJlo (i,o de la 11"" ;),107 confipre a los

('XpOl't Cldm'es, 'Po!' lo hllltO, ('1 COIISl'jo :'\a(:iom!1 de Co­

lllf'l-'('i() Extel'iol' (khe!'il Lillh¡¡'izal' ,1 los ex­

podadol'es pCira 'lile !'eto!'llell SIIS divisas cn J}J('I'('ulle!'ías ('IJaIl<10 ;lSÍ lo soliei1cll",

El S('OOI' Alessandri Palma (IPl'e~ill('lltC) ,­En nl1:! (' i ÓU g'ellen:] ('1 l)]'o,H'do,

El S('ü()I'Secretario,- El HOllOl'able se­líOl' Hettig, il'f'olllpailélrlo pOI' lo~ HOllOl'fl­

lile,; st'ooJ'cs \lYCiI'('Z :-. O1'11Z, llél solieilarlo YOt;u~iÚll nomillaL

-(Durante la votacíón): El S('lIO]' Allenrle,- Seiiul' Pl'C'sidellte.

{'OH intel1eióu ll('¡i]¡Pl'~j(lil. lo,; Sl'llitllol'f';, so­('i;Jii..;LI'; /lO he!llo" iJ!tf'n'(,lliclo ell pst(' dl'· bc.11" prilllC'],o, pOI''1I[/'' ,,(' 'jnlLI de 1111 p!'o­ye('j() ('Ily\l al(,(]t1,,(, ('.~ tTall~i1o:'io ,\" .1l' e]]\l'I'­

g:'lI,'iil, ('onlo hil 'llll'clildo est;¡hl('"i(]o, :-', S(~­

~nllldo. ]l()I~ljlll' IICh f'1'l'O('11Jlil 1,I'O!'lll1d¡llll('lI­

h' ('''II()('CI' (It pCllSillllil'lltl) de ')(lS -('('(-OI'f'S

ql\l'. d"Srll' dis1 i ll1os (¡Il!!'l\ios, 11;llI c"\'!)]I\'sto

SIl.,; ide,ls, ,;ohl'(' todo. (1(' ilijlll'llos ¡)¡Idillo.~

(jI!!' 1;('1)('11 {),hli'!iI(,i(lIH' . ..; ,\- ('OllIPI'Ollll';O'; "(111

{,I (;O/¡il'I'IIO, ,pel'o 1¡l1!' 11" 1'11j i"lld('11 1'11 ['01'­

lllel II!) 1;1111(1 (',;11';111,1.

Xosotl'OS IiOS IléI I'('mo,; (';II','.!(I rll') /1('11';[1-

mi('lIto dp] EjC'l'llji,-o tilia y('/; qllt', por 111('­

dio ti" SIIS 2\,[ij]i.sjl'()~. "XpOIlé!iI ;11 P(]l'laJllPII­

too 1'11 ¡'"l'!lI<l cl"rillid,l. ('¡!fe,\!,r'll'ie,1 ~" "Lil'''. las ,,¡)lll('inj)c~ iJlH' p]'(lpi('ié1, !In ('OllíO ('0:;([

df' r:1H"'PJ'11('i,l. Silll' "01110 políti(:iI lWl'IllCl-

11('11 ti', ,Y jlil,,(j (1(' il1l1w'.liato am;lllif(>la 1' id se­

iíol' }liJlistl'o (1C' H;ll'ielllla (InE" ('()llln l'l'PI'('-

8CJ]IH111Y,s (1C' 1111 partillo fJl1 P ti(,lI,~ poeo,: \'0-(,Pl'OS: en (~l ~()llQ'1'():--;(). los S,ell{l(lol'(J<.; ~()(·ia]is­

las 110 j)odC'11l0'; ('nmlll'OIllI'tC'l' :llli'"tl';1 lI;,j.

nirín. p()J~qne es 1í'f.!:i,'p jm,lg'iIPn'~(' 'jlli' 1('1l­

~';¡I))(J" )lll I'rij(','jo rlil'i'I'C'Jlb' c101 'pl(' SU"ih'Jl­h' 1I11 }fillistro ql1\'. < hiplI 11(1 es lihe]',ll, jl1I1'("'(', po)' la,;; pidah!';)s de,] .sPllUl' ~('1I;1 1,,1'

pOI' {'¡11l1íll, t¡IH' fll('l'a hijo ar!opt'I\'O r!pl 1;­!wr;Jii,;trIo, ,'11 ;II!l-(ll1ilS (1 l' ~11~ J'¿F'('! ,lo.; pOI' Ip n1<'II(I;;.

POI' eso. ('S']WI'ClllWo.; 1:1 !legél¡]il de los 1']'(\.

~"('('tos il!llllH'i,Ir10S,

E~() ,;í, up1bo dejal' ('Ollstallci;1 de que 1W

é'S 1I1Ia ('ol1snltn ¡I los partidos polÍtiC'os lo que sC' !1f'eesita, Es inrlispensahle qnc' el

Gobierllo fije Sil ('l'iterio y expon¡ra la re a­Jida(l al Pa!'laJllC'1I1o; lllle rste l'ClllOZl'i! el ¡wns<lllliento ([el Ejf'l'uti,"o, y lJlle los parti­,dos políticos y el Congreso Xaeiollal asu­man S1l reHpo[]sabilidad,

POI' eioiO, )'p:pito, PSpel'il1ll0S C:Oll l1'élllquili­

da.cl los pro,Hc'! ()ioi d(~ los se!lores Jlinis'1ros de Haeil'llda ". <1l' EI'oJlomía y COlllpl'('io,

No obstante, a pcs¿¡.!' al' nuestra aditwJ c]Jositori\ al (io'bierno, ,"otaremos favora­blemente el pl'(lrel'to del Ejecutinl, Jlorque tCllelllOS U)l !'l';terill l'l'spetabll' ,\" l'('S)lOllsa­

'Me de lo que (~s la oposi('ióll El se,ñO!' Bulnes,- ::\rU~" bi('ll, El SPÚO]' IVIarín,-- SellO)' PresidentC': la

indllstol'ia del t:ob]'(' na (·iollal j] ('('('si ta en "s­te mOllll'llju llc' iI\-1I11,L \. ('OIlJO l¡¡,~ 1]\I·didas qill' ('Ii s!If;l\'()l' l'XI''':1P ,,] S011i1rlO ';lllI de !nto ulllo(,il:1i,'n(o ~': ,1" largo de,¡íl'1'ollo

-.. C'!llTe pIL1'" LI dr flnl' lo.~ mill!'ro-' !'('l'illli1n el pl'l'('io d(' ~11S lllilJ('l'al!'s ('11 liI~ lilOllt'(li'13

n;lnlll.i(,I"J.~ 1'''1' \,110:< prOdlll'iilaS'---, ~', pll'I'

(J1],iI IHll'jl'. lleloy 11('I,('.~itl'l(J lp ill'lllli:' .]l' i~l­

IlJ('{li,],J.o PII 11\-1111;1 lll' 1" iIH1Il,,1I';,) ('II'prífr.-

1',1. vol () <¡Ile sí.

El s('oo)' Maza, rOj' In,; 1'¡]Z()II(';< (''\\1I1(,S-

1;lS flOI" ,1;1:'; ('l)]lIisi()ll(,~ ('11 SIl inl'ol'!il!' voto Ijlll' sí,

Bl spoor Prieto, -. 8('íiol' f'1'!',id"I¡j('. vo· 1al't" afil'llliltiYilllll'llíe (',~ll' !,J'o,'-"I'I() f'1I la \oj¡lC'i{¡1I fU·llel'a!. jlO]'((l]('. ilsí lo entiendo, SI' trata ele 1m" le!l'isl;c('iÍ>l! trilllsitoJ'ia Si el pro~'pd() tll\"i"J'iI (';lI';,('j('1' l)(,I'111<1l1el1t(', 10 Yotal'íi\ (,lJ ('onr,I':I, Estil'lO inH('cptabk mau-1C'lWI', meaia]}1\' 'S1l]1Y(' lil,jOl1 Cí<, inllllstr'ias dl'tenninalla¡;, LIJ'; Jllal('~ (le ('<;te ~istf'ma

~;Oll muy gralleles y (,ollo('ir1()~, Sin emt)a!'­

~o, eOlllO se h,1 n:j1lle,;to f'n (',:;te l't'eillin que ]]0 se c1esC'a lll¡lllt(ql('l' (,1 "i~t(,lll,\ ,'e 1]11(' se espera pocle!' Jll()lli/'i('HI'llI ('(IHllrlo ~\' "Sl11-

,die ,1 fOlldo el pl'oblell1a lle los eHllIhios ilel País, ¡1<'\~pt(), pOI' \'1 lIlol1ll'lljn, (!] l)I'oyf'(~!().

ESPf'l'O que, C'11 l)I'e"(' V!lIZ0, sr Pl'opolldrán ,11 C'ollgyesO P:-,IS lIlo(liJi("lI,inne,~. ,1 fin de poI/pI' ('lIt]';11' ;¡ 11~1 1,¡'~'illlf'11 d,' 1',lmhios <I('('P­

ÜI,J¡]¡. ])<11';1. las iIHI1lsll'i",; ," p¡il';¡ \,1 llWjo­

T'i1l1liento dp Ji! sitll¡]ei(IjI'-!'ellPl'al d!,l País, En ('II,¡tJ10 a los PI'()~'C'l'Io,; ]lar;1 los ('lJa­

Jes se h" solieit;lilo IllIPs!ro ¡IPO~"() ('()IH() Vill'­

tirios rJ<. gobiel'!lo, lllledo eX]lI'PSill' f]11C' el pa rti(lo COllsc·l'y,1(lo1' ha pstn lo ,ni prestan­do su ('()o'penlciríll al Gobierno l'('slwl'!o ele

todos lospro."C'etos que se lH11l estndiado y

634 SENADO DE CHILE

presentado al Cong'l'pso ~~ qne sig'nific3u

rnejOl'ilmiento lle las l·Olllli(·ionrs s(wialt>s

de las (·lmiPs más necesitadas, () dt>l proble­

ma Ibúsil'o que a totlos 110S prp(jcllp'i: (,1 ·de

la inflaeión.

"El Partido COIlSPl'VaÜür (',;;tú. liste> para

prestar S11 alpoyo íI l1ll progTillllaqne a:ba]>­

qnp ('sos aspedos de la siiuar~ión !1olítira,

eeonúmiea () SOPiil,l cld l'aí~.

lflsla es nuesÍ!'a ]'p~pn('sta a las palahras

qur, {'ll 11omb1'P rlr 811 Ex('elplll·ia pI Presi­

(lrl11E' de la Repúbliea, ha ,'xpresílflo haep

a.]gl111os instantes el seüor ::vrinistr'O fl" Ha­

eiE'llda. Hago esta rleclara,·ión E'n nombre

I(lel Partido Consenador. al 'lIle 1·epl'esento.

El seüor Amunátegui.- ,: En Hombre dE'

10tl dos partidos e om;e.rva ,1 ores ?

El sellar Prieto.- ::\ji yo10 e:'l, por lo tan­

to, afirmativo.

El seltor Rettig.- En el entpJ1flltlo de

qne (,:,;t:1 es 11l1a l('~~ (le e111ergelleia, ~~ te­

niendo])l'esente flUE' las le~~rs (1l' rsta "lase

son 11r ·(·()llfianZ¡l. voto !Jl](' ~í.

El selto!' Rivera.- Voto fine sí. por tl'(1-

tanH' Ile tlisposil'iOlWS tnlllo;itorias. y ('11 la

esperanza (le '1nl' ellas no eontinml1'ún en

vigeneia tlespllPs 11el 31 (1<' llieipmhre.

El selíol' Alessandri Palma (Fresi(lellte) .-­

'I'el'Illina(la la votal·jón.

El seltor Secretario,- Resultado de la

votación: 23 votos por la afirmativa y 4

por la negativa. Votaron :por la :afirmativa los Senado­

res señores: A.l essand{·i. don A l'tUl'O' .A 1es-, f'andri, don Eclual'Jo ; Alrssanllri, don Fpr­

rrn(lo; .\lyarez, Allrnc]e, .\mnnátl'2:ui. Bul­

r.es, Correa. Dnrán, Faivovich, Fitg'l1eroa.

GUZlmán, Tbáñez, ::\TarÍn. Martínez. don Car­

Io", A.; 'Maza, Opi,tz, Pl'i0to, Rettip:, Rivera,

'forres, Váf'lquez y Videla.

Votaron por la negativa los Senadores

señores: Alc1nnate. Cerfl:1, Opaso y PoklE'­

POV]P. El tleii Ol' Alessandri Palma (:Pl'psidrnt(').­

~"":probarl0 l'n gen E'l'a 1 l' 1 llJ'oy('(·10 ..

18'lllipito 1'] asentimiento llel 8:Pllalio pa­

ra entr3r en la 11isPllSi(ín pa1'1iC'1l1m·.

Si no hubiera oposi,~i(¡ll, así 'll1l'·larÍa neor­

dado. ACOl'dado.

Si 1e parece :1 l[l Raln, j)or1ríamo" (1m' por

i1lHo'baJflo ell pn,l'tirnlar el pl'oyer1 () con la

m igma votar:ión klntprior, y v\ltal', en se'g'ni.

rla, la intlil'Ul'ión <11'1 Honorable S('ltOI' Vi­

dela. Varios seltorl's Senadores.- ¡,}TllY bipll,

sefíor Presidente!

El Sl'1l01' Alessandri Palma (:Pl'esidente) .--~

8,i 110 llllJÚI'J'<.l oposi('iúll, se ¡¡('ept(II'ía la

pI'O]lOsil·iún dE' la 1IeSfl. ,\pl·oha(l:1.

Queda [lJ)I'obnllo PIl pnl'tirlllaJ' el pr"J­

,\~e('to.

En l1iseusiÓll la iJlllieaci6n del Honora­

ble seltor "ideJa. a la ena] ~'a ~e ha daflo

lpe.111ra.

Ofl'c¡:co 1& :pAlabra.

El selior Alessandri pIinistro llE' IIacien­

da).- Yo mI' pE'rmito rogar al Honorable

SE'íiOl' "\'idela se "ü,ya retirar sn inc1icaeiÓn.

El Gübiel'llo ha declarado reiteradamen--

1e que S<i' ·t]'ata ele Il1l proyE'cto 11E' emE'rgen­

cia, Si la sitllacióll detnal Sf' mantuviera,

('S ('\~iLll'llt(' que el Ejl'c-utiyo 1lE'('f'~itaría

adoptar 11na solLll·ión (lefinitiY<l. En (,Oll:4e·

l' I1Pll cia, 1\0 pal'l'l~e jnst ifieac10 presentar

llllil indil'<lC'iúlI qlll' illval i r1a nhsolntanll'n­

tí' tOllo (,1 l)l'()~·l,(·tll. j)lles es evidl'lltl' qne,

si se (la a los minPl'()S la ra"nll,1(1 de I'P­

tornar SllS <'jj,vi;.;¡¡s ('11 111('I·(·I](l('l'Í;1s. 1'1\ t(·t'­

millOS nllldlO m[¡s ¡llllplios de lo <llltoriza­

do por la le~' .).107, ,le hpl'l}(l esle pro,vec-to

importal·ía. lisa ~\~ lLllnVIllPllte. oton!.!"ll' (~on

tO(la ampli111,(1 esa faculta,(l n "pa, ('le\'ar

jll'úe1i"amentp ('1 1ipo de cambio,

A llem[¡ s. ('"to por1ría (']'('a l' ,1 i fien htarl¡es

eOIl el b'OIlÜO ::\Iol1('tal'io.

Por tale,; l'aZOllE'S. rucgo al :'elío!' Sena­

dor se sirva reÜrar su inc1irac·iór',

El sellor Videla.- Señol' PresidentE'. en

re a lÍ<.la'rl, esperaba del señor 'Ministro que,

al formular sn ruego, diera las l'aZOIWS 1101'

las cuales no arppta la il1dicación por mí

presentada. ::\ff' he limitndo. úllic~a y exclu­

"ivamente, a eonrfil'mal' las (~laras disposi­

('io!lPS (1e la ley .t.l0/. En p~1() he "i¡lo ('011-

":(',·11"1\t., Pll llli~ 11l1IJ1Pl'O":¡IS illt(>l'\~('l1"i()nes

P11 Pl1 ,11'bate hahir10 ('11 torno a ('stl' pro­

~'e(',t() r11 el SplliHlo. Si mi indi,·;](·ión ;.;(' 1'f>­

l'il'I'P 111 rlllllplimil'llto (1(' l:lS disj1osiriones

1!11P j¡(> i11Yora(lo ~~ ql1P en la PI'I'.-;PlI1P se­

sión 11(> analiza 10 en fOl'llI<l till - .. según f>11-

tip!l(lo-. qlll' lJ¡l qnp(]ado ,·larampllte esta­

hlE'('ic1o tal (1,,]'('(,110 ." la forma l~omo los

millE'rOS podrhn disponer dE' sus divisas, no

smUON 2D.a ORDINARIA, EN MIERC OLES 3 DE AGOSTO DE 1949 635

veo por qué el sellor .Ñlinistro 110 at:0pta mi indicación. "En (tU'" se pel'judit:aría el proyecto, cuando el COllsejo de Comercio Exterior :,;ería el org'all ismo que a ntorizaría las previas a los mineros., de acuerno con el pn'sllpnesto de divisas~

Si no "xi,sten los saldos t:orrespolldien­tes en los íiem, el Gobiemo sr negará a aceptar ]<1 exportación en la forma como lo solicita la minería; pero. si existen dispo­nihili,da,des y <'s posible ('ol}(,('(1erlas en ele­iermillado,s (,asos por lo (llle }'esta del allo, pues hasia la frc1ha se Ileya .nl otor,gaclo ei 85';;- de las a ntoriZJaciolles ckl presente allo, no Y"<) '111(' razón tiene el spñol' }linistl'o pa-l'a llega J' a determina'dos productores el deredlO a usar de esas franquicias, en ernnplimif'nto de las (lisposiciones dp esta ley,

Si el s(~ií()]' }lillistJ'(), ('Oll sns ill':,!'llllll'ntos, me rilllYenciel'a dpqup mi indicación ex­('('clt' a lo di,spupsto ,po1']a ley 5,107, yo no tcmlría lling'ún inconveniente en l'etil'al' mi indic'ución: rH'l'O, mientras ella esir de 1!c'ue¡'c]ocoll los 'claros preceptos (le la ley 5.107. Qllf' 11]f> analizado lc1denidamentp en la sesí(lTl ¡le Ihoy, no veo por qllr pstaría yo 1)('rjul1irall(Jo la diracia dC'l proyecto,

]~l ('elIOI' Aldunate.- ¿ POI' q.nr 110 se da lCl't111'a I1l1p"\:<1111ente a la incü('acióll del lIol101'ilblp ~(,IJor Yic1ela?

-El señor Secretaria da lectura nueva­mente a la indicación del Honorable señor Videla,

El seiiol' Alessandri (:\Jinistl'o de Ha­('ipda! ,--- :gso importa ría ('xi pnc1er la ].f',"

del ()l") ,1 la minpría, El sciiol' Videla,- PP]'o la lp,,' al'illal Jo

anhil'izil. El ,.,6iOI' Alessandri ':-finistl'O ([(' l!;¡­

(·ipll(l;]).FJ~o no e~ (·fp\'ti,'o: ¡;'wllqlli('\'a de ¡(lO'. :il)()~tad()s pl'('~,('l1h', en la S;¡];¡ dir~

Q']t' "SO 11<1 lo (,X))1'p,,:1 ja lp~' [¡l·tnal. El ""'1\>1' Alessandri ((1011 ]<'pl·mlll'i1o).-­

Pi(,l1~fI romo ,,1 spíín" 1Iinistl'o: 1;1 indi('a­(·i6n di') HOll(l!'ah]e ,Pi'jOl' Yi¡lp]a \'nlnpra -;.' dpsna.tnr;¡liza, pll mi l'oncppin. ('] ipxio I'la­¡'O dp la Lp~, '-;\Tollc1al'ia.

Ee] "eJi,,!' Aldunate.- (;]'('() ]losi,j¡lt' S,lh-i1l'

la (, ¡()l ,1d sriíl)j' :;\,fini"l]'(\ [I;~'I'eí'!.'anct(),

;1] final (1r~ H','!.'lllldo inc,iso dI' la indieH­<:ión 11(,1 IfOll(»)'ahJe sC'ñor Yi(khl. a()nk1(~

tiHce: "el Consejo Nacional de Comercio Exterior' deberá autorizar a los exporta.do­res", la si,g:uiente frase: "en los téI1lllinos del anencion3Jdo artículo 6,0 de la ley 5,107".

'mI sellO!' Alessandri (don Fernanao) ,­Queda obscuro el sentido.

El seño!' Guzmán,- Sería una l'ednndan­'C:la.

'El Sf'llOr Alessandri (don Femando).­La indieac:ión tipllc1e il destruir pI xistpllla (le 1'<1l1l'bios 'que l'stableeió la Le~' l\loncta-1'] ,1.

El sellar Maza.- ¡SellOr Pr'esidentt', yo quiero unir mi ruego al que ~-a se ha for­mulado al Honorable señOl' V,ielela en or­den a (lilE' r('fin' su indica'ción, pues, de lo contrario, mI' vería en la llpcesidad de plantear ,una ('uestión reglamentaria, por ser ta1 indicación ajena a la materia en deba JI' '-, a IIn, in'c''Ol1lpati,ble ('011 loqup a('a­bamosclp aprohar,

: 'Para qllr Pllfras('a1'IlOS PJ1 Ulla :clisl'll­ro;ión dp pste orden, en la cu<11 creo se me cta)'íH la nlZÓl1, C'uando bastaría Ulla vota­ción p¡'(,,,ia, ,que ten(hía dere",~ho a p('dir, P<1l'¡J qlll' se diera po)' ¡lpspstimacla. ('sa in­clil'aeióll. ~- cuallldo tC]WlllOS por \lila ~)a)'­

ip u1la dive11g-elwia dl' fondo entrp lo que SOst1('l1l' el seool' :\finistl'o lle Ha¡eienda y lo que sostienen otro.s señores Rcnac10res 1

;Es 'proba1h1(' q1l(' la ma~-()ría dI' los Sena­(¡orriS COllc'1I(']'(lpll ('011 el pmlto (lp vista (11'1 sellO]' Mil1isf ro, 1'a:mbirn ps prohable ']1](' llO ,eOTlel1Pll r1f'll, IPero lHl~' algo, a mI jni('io, l'hll'o, ~' ps que la indi'l'a('ióll dd Honol'able sC'iío]' Videla, {'!1 ah'neión a la forma ('omo SI' {)ri''!.'inó pstl' pro,vl'eto y a la finalidad ]wrs(''!.'nida, ~' 110 übstantp que el (fehl1t0 SI' lla,";1 pxtendido 1'11 otras C'onsi­(]erneiOl1(o", P'; Il11H i)úriati\'¡] <i1l1' no ('<'Ilhe

e11 (·sj(· jll'oye('io, ;: mp)]os ideSll1lP" de ha­

be]' "i(l() ,Ipr(lbado (']1 p<ll'iienlar, : (',1"<1 111" rng'o1f;1I'110" ('11 <'sto'! Tpl1elll()~ 1<1 jFl]nhl'a del S(·ttOl' i\lillistrn

en ol'(lplI H 'que, 'POI' fin -y ~'o tml1hirn <lsi lo (1(,,,('0-, SI' II]¡OI'(l!1l'(1 pste ll"oh¡elll<J. 1'11 1p¡j:1 Sil .mag'nitllil, ~', a este l'E'~p(','t(), ~'il

!1i! ¡'('('ihi,lo 1'1 spiíol' .1rini.,,,tro, ofiri;) '1111'11-

le, 1:1 opinión Ll\,(ll'}¡]¡1l'(lt' dos partidos Jlolil i('(ls.

~i '-'f' rec1élC'1a nn pl'o,\'ecj-() completo I'iO-

1m' la matel'iCt, <¡HP P~ (1eintel'r" p(¡]llil'o,

636 SENADO DE CHILE

que a todos nos interesa, ¿ para qué for­mular una inldica,ción contraria a algo que hemos estado estndiando? Por el momen­fO,hemos aprobado 1111 proyecto de emer­gencia, a fin de da]' un snbsidio a la mi­nería chilena en dsta de la baja .1(·1 C()­

bre, Por 1',"0, vuelvo a pe,cli]']e al HOllOl'ablp

seíioY' Vi-rlp]a ([ne !lO"; ha!.!';1 e] scn'i,·i" 11(' retirar su indiraciún, a fill (le !lO )1Je1el'I\Oh en nlla mOlltaÍla elc (1i";"11Si<l1l1'~ ,- (l('sd,' luego, 1'11 ¡¡na enestión l'<,:,t1;1111 Clll,1l'ia,-" 'cnalHlo pi ]lt'oh]pma d(· (·Oll.illlll0 plledl' versp 1'esllel10 en 1m tje111I I \1 III<·'~. \' 1:1 "i, fuación ,11' la minería (111('<1;1, ("11:',·1<1n1". relTICfliaela ('on el pl'l)~'e('1() <le] (:'lhiel'110 ~'a

apl'o,harlo. El selíol' Alessandl'i Palma 1l';"'~id(·n1e).

111 i 1!l(),1p,sto l'llezo. a 1" snlic-;1ado pOl' el TTol](ln¡hlp sp­fío)' }filza.

El S¡';\:I;' Videla.- '1,11" Vll;)1)!';]" ¡¡('] Ho­llO)'ahlp sf'iíol' 11;1/:[ ~.- espPl·ialmelllp las re­f)pxiollpS (111(' 11:1 1Il'l'llo s"h1'i' el a~l)('l'l i\ 1'('­

g'lalll")ILlri(1 (l .. lIIi iJI,1il';¡e i Ón, me· Jllll""PfI,

Rr'l1Ul' Pl'r~ic1el:t('. a 11 11 insj,iir en plln. Pe­ro rlp.i,' l'"nsta]]!,i n (lp 'flll' el IIonorahlp sr­fío!' ::\Ll/:1 h" eOlleí))'(lado ('ollmi,!2'o iamhi('n en ql~(' lo,: ,,,piíOl'r~ Jfillistro'i (le Haciell(h ~'([(' E'('()lIomía ~' Con;en'io (1eberán abOl'­'f1:11' rl('fillit i,";1.111P11tr I'c-lr 1wohlrma ~. PPl'­mitil' ;¡ 1",;: !ll'()rlncto!'ps millpros el l'jl']'ei­eio ,11' jn, (1(']'('(·110, ('OllS;¡gl',H(OS por la ]P,Y

3.107, En Y1<;1:1 dc f'stas razOlWS, retiro mi lJ]­

dieación. El selío!' Maza,- '~ruC'lla';: g-raeias. 1,~,1 s('fío\' Alessandri Palma (IP\'I'"i(1"lItp 1.­

np:"pa(·h,¡cl(l 1'1 l))'o~'ecto.

,~e ;:;uspell,1(' la sesión po]' yeinte minu­tos,

-Se suspendió la sesión a las 18 horas, 28 minutos,

-~ontinuó la sesión a las 18 horas, 48 mm;utos.

Bl SpfíOl' Correa (P]·esidente).- Conti­nÍla la sf'sión,

:EL PROBLEMA DE LA SEGURIDAD SO­CIAL.- REFORMA DE NUE,STRAS LE­

YES DE PREVISION S'OCI,AL

:El sefior Allende,- E¡n diversas oportu-11 i,hl'Cle¡>;, 11(' pxpuesto mi }lP!Umm ien ta e11 torno a 'q\1e ,sin plal1ifica(~ióJl econ(,111iea, slll oJ'g'allizilei(,n del tra,hajo y sin se.guri­llnd ,..:oeial. ('S imposi1blE' r¡uP los ~mE'hlos

llllpdan pnlinl', en partE' siqllipJ';l. las in­,instieias 11el IlImnento \'11([n(' "i','imos, y (lO-; impusihll'lJ,l1p ~ns pnpblos p\'ogTe~pn en 'lo qnp a lpy(',<; soeialps, mayor pro(ln('ei(,n, 111<1\'01' 1Tahajn r l'C'ndimip!lto (·f0diyo se 1'(·fi erp.

El! <,sta oporl11lli,li1l1, !lO I1H' YO)' ;] rl'fE'­r'il' a 108 dos primpeos a,>peetos !lH'lH'i,)Jl(l­dos, 111nlizados en múltiples ()('H<;iollp¡-. por ]losotros. sinn qne YO)' a insistir, lUla V('7:

m:ís, ,~()hr'p el tercE']'o (11' ('11 os, ('s10 P". S(,)­

hrp ],1 ,;e~'n6aad sO'l'ial, tjllP involm'l'a "':;lla­ri(),.; slIfi(·ipntps, 0rnr;¡ei(1I1 plena ;" ]11'pyi­

siún i1l1(,~!'I'al. 'I'OC:l»(' (,,,plleiahllplltl'l,, 1'1'­

JiH'ionm!" '('()n 13 1'l'eYisiún intp.gTn'l, qlH' alcan?:;¡ ln T'pruppraeióll hinllígiea, vale dp­cir, pl "ni(1adn dl' la salne1. la tlefE'l1s:l del ('apital 1l11malln. E11 otl'OS tpl'millns, ;¡hnl'­(b1'(' la (,olll'e1'eiún dp una polítiea (le ¡.;all1-hl'i(lac1 ~' (1(' Y'p1'nrnci(ín r(,OllÓ111i(~;¡, Esta lÍl­ti:ll:l ('ompl'('11i1(' los snbs:(1ioo.; ,]1' 11lil1"l'lli,

(1¡"I1, de LI(·hill!,i,!. .1t' (»lfel'I1)('¡]iI 1 o (lf. fI(',

ei(lpntp, las ]wll~iollp" (ll' in,,;¡']ill¡'z, (1(" "1'­.ir?: () 11p incilPill'Ír1arl ¡" las de orfandad y villllrz.

~pfíor Pre~idellt(', he rE'cordú!o Plit() por­fJllr PTl los Í11hmos (lías la (~pinilí]¡ públira 11<1 \'i"to, :1 tn\y(.s (le 1111':1 (1ifnsa r;llllj1ilÍl¡l

,11' prPllsa, qnc 1'1 ~llprr-m() Gohi(')'no (>stií ]lltprpsilc1o 1'11 enf'O¡'al' l;¡ re,forma (1r J,\S 11',

;"PS 4.0:1+ " -f,O;),), ;.' I'sta blrrer lo qllp s!, ha !l(']lOmil1mlo fnsi(m (1(' los seJ'yicios mrdiroti dp] País.

Pll('S hirn, ('s ron,'pnientp refrescar la me1!loria s()'brp aLgunos hc('hos, ;.~ yo tengo <lef'pch(, p¿1r'ilhacpr~(), pJ'¡n1(~I'O, pOI' mi C011-

dici611 (1i' m('dico 'que ha estado siempre en eontaeto 'COn las actividades gremiales, y, se,gnndo, pm',que me cOlTe,~pondiú el honor .'"' la l'11pr1e <1(' act.uar romo Ministro de Sa­lubridalc1 Pll t>l Gobierno de don Pedro AIg'llirre Cerda,

SE.8ION 2D,a ORDINARIA, EN :;\-IIERCOLES 3 DE AGOSTO DE 1949 63í

En esa opor,tuni,dad, interpretando un arilllelo de ¡vastos sectores de la opinión pú­hE'ca cfhilena, en'foqué las medidas que, a mi juicio, Ideibían tomarse para h:wer una reestrncturación amplia y general de )os servi,cios de previsión social y para resol­v.']' los problemas relativos ([ la salubri­dad, Para ello, ,concerté mi:> esfuerzo,; de la siguiente manera :

En ,primer lugar, ¡hice presente q1le, des­de el punto de vista ideológico y aodJ'ina­rio, era indispensable pla1ltear la eorH'('TJ­tión ele llll seguro integral, qne alcanzara a todos los lwbitantes de Chile, cualesq~lie­ra que fuel'an su elmdi'ción (le tl'abajo o "U situación económica, sobre la base de un régimen de reparto, Pero como esto era difícil de aJlcanzar. patrociné, en aquella oportunida,d, la reforma de nuestra anar­quizada legis}acióll sobre previsión social, a fin (lr l'(,tlncir lns Nlal'enta ;.' tantas Ca­ja:>, que desempeñan malamente estas fun­(~iones, Es al'lÍ como In'opuse con centrarla!'; en tres graneles entida,de5: una, que aten­dería el interés de los trabajadores y sus fwmilias; otra, que se haría cargo, por así decirl0,de los derechos y henefi,cios de 101';

('m¡pleados, y una tercera. fjne ~telldel'ía ('] inter(>«; del personllJl de las Fuerzas Arma­clas,

Nombl'P nna Comisión de flllple.ados JlÍL­

blicos ~/ partieular-es, a fill de que ellos estndiaran ;.' propnSiel'all las llledidas que estimaran indispensables para I'l'f01'lnar las leyl's de su pre"¡"ióll,

Enfoqué el pl'cblema. de la sl'gnridad soeial sobl'l; la b<1~e (le ('i¡leo ini"iatinls, que paso a señ:ilar,

r~a primera de ('llas se refiere el la re­forma (le las leyes 4,0,"54 ¡" 4,O:í5, para lo cual se designó 11na comisión, que yo pre­sidí eOIllO Ministro (le Salubridad, y que fué iJ~tegnúla VOl' el prestigioso hombre públjl~o, dOll Exequiel González Cortés, au­tO¡' de la ley 'LO,í-+: ]lo), e1 .Tefe elel lkpal" 1amento d(~ p¡'I'\'isióll 801'ia1. <1odol' Bm;­tos; po·¡' los <!oC'fo]'es Bio!1(li y Vizcal'l'a; pOI' los actllal'io~ señores Vila, Gonzúlez .... Arteag'a, y pOl' dos representalltes ele la COllfedc'ración de Trabajador~es de Chile, que, ('11 ese entonces, dirigía el ;,ellor lbá­ñez, Despllés de un año de trabajo, esta comisión entregó al Gobierno, tomando co-

mo base los estudios del Departamento de PreVIsión Social, un acabado proyecto de reforma de 'estas ]eyes, que se envió al Congreso Pll 194],

~\demr.s, pedí informaciones a ia Oficina. ]Ilter'naeiow¡] del 'J'rabajo sobre el aleaD­~e de estas reformas, la cual destacó aquí "l que t'1l(', ('11 ('se entOllteS, su m:I(~¡.íJj"o

SUblli!'eetor, hombre de una alta jerarlluÍa te'cuica, señor Osvaldo Stein, quien die" l'OIl su yasta preparación, una II (:eptacióll illtegral a este proyecto de reforma.

,J unto con esto, envié un Mensaje al ~e­Ilado petra establecer un servicio médicCi único; patrociné que Se delinÜltal'all las atribuciones de la sanidad fiscal v muni­(:ipal; propicié una iniciativa de 'ley que denominé "proyeeto de el'édito extraordi· nario para la defensa de la salud", desti­nado a obtener una suma considerable de millones de pesos que permitiera una pla­ni ficaeión Ol'gáll ica para dotal' eficiente­lllellte de materiales a los hóspitales, hacel' 1IIla red de llospitales regiollales, desano­lhn Il1la pol¡tiea prevelltiwt so,bre la hastc (lel establpeimiento de s.erviC'ios de agua lJot;llble y alcantarillado, y nalizal' ('(lltlj>ii­

Ilas ('slpel'ialps cOllt¡'a las (,llJerlllellalk.~ ill­l'el'jo-I'olltagios'IO:. tubI'J'('lllosi" r (,l!l'el'lllf'.!'!­

.1r,.; \'(,11 é]'(,,¡ s, A¡[rmús, envi(> al l'a¡'laUH'nto (1 !>1'1l:,( ('1 'J sub;'e CIJ]c'gio ),'1 ."tl il'o, sal i"j"¡¡­I,ien¡]o cOn esto los anhelos y las illqnie­tudes llel Cuerpo Médico chileno, qne es· limaba que era ,justo crear un organismo legalCjnc permitiera la ddensa ele sus Íu­U'reses ~- la 111ena responsabilidaü (le su ill~('iúll frente a Ull eúmn]o (le 111Cdidas qnC' yenían a n'('-,lrndul'([l', ('011 1I1l selltitlo, por deeirlo aSÍ, JIUeyO, este vasto ~' ~ull1pli('atl(l

panorama de nuestra >:alubridad pública Han p,isado, Honorable Se!lactll. llueve

años, y vernos qnr de estos proyectos qUl'

hr c:omeniado, tan solo es ley de la Re­públiea el que cre6 el Colegio Médico, El [lro~'eeto sobre rrédito extraordinario para la defens,l de la salud no fué ;Ipl'obado, Pl'I'O su I'olll:e[leiún sirVlo pan, que, en e: <lJIO !!1+1, <:ttallclo estaba yo en Esta(los Fnidos, planteara frente al Dep,ldamento de Estado respectivo y al Jefe tle la ffa-­l¡¡brillad norteamerieana la necesidad de 1J1I{' ('[[os t'omprendieran las urgencias dra­lllií.tieas de los pueblos de Latinoamérica

638 SENADO DE OHILE

en relación con su patología social. De allí nació, puedo decirlo sin vanidad, la con­cepción que ha traído como consecuencia ulterior la creación del Departamento de Cooperación Illteraiffiericana, que ha tra­bajado en diversos países y que, en Ohile, ha desarrollado una vasta y eficiente la­hol'. Tpngo en mi pCYCler cartas del cnton­('es segundo Jefe del Departamento men­cionado, señor Snmner Welles y del se­ñor Nelson Rockefeller,que a'c;editan en forma clarílsima la iniciativa que .el Go­bierllO de Chile tuvo en esia concepción, que ha traído positivos beneficios a la sa­lubridad pública de diversos países de Amérjca, especialmente de Chile.

Señor Presidente, decía que, durante nueve años, como eosa curiosa, vemos que en el País se han tomado una serie de medidas, se ha propiciado una serie de le­yes y se ha trastrocado una serie de con­cepciones, pero ha 'quedado estabili7.ado, demorado, preterido, postergado el aná'lisis pleul} y amplio de las modificaeiones de las lf'yes que dicen i'elación con la previ­siún de la clase obrera. Y tengo la penosa impresifm de que parece que una insensi­bilidad colectiva se hubiera ido adueñando de gobernantes y gobernados en este país.

naja en un eenta'yo el 'preeio del ('obre, y se produce una honda repercusión pú­hli('a: hombres de torros los bancos se in­quietan; <,'1 Gobierno se apresura; los mi­neros to(~all las campanas de alarma, y lar­~a" ,;<,~ione~ del Senado y de la Cámara de Diputado>; ~e lledican a debatir estas co­sas. En eambio, parece que en este país l1adip :-;p intel'esam por pesar lo que signi­fica llUf'stl'a patología social, nuestra mor­talidad infalltil: la Ü'agedia del obrero chile1lo. (:OllSlllllido por las epidemias y to­da eia~e de enfermedades; la disminución ClC, rCl1zdilllienio ,'- (1c la ea'¡mcidacl de trabajo de nuestro ]¡ombrp, y su reper­cusión en la economía nacional; la cifra de mortalidad infantil; la cifra de incapaci­üClll; la eifra ele invalidez; 1<1 cifra de en­l'cn¡)f'(lndes infecto-contagiosas, que aso­lal] al País de la cordillera al lWll' y ¡le Ari¡:<1 a ::\Iagallanes. Parece ¡11le esto, por .. ; Lel~ho de haberse repetido tauto, ya no g'l,] peara Ins conciencias. ni del Congreso ~J;:(;iOllal ni del propio Gobierno de la TIe-

púlblica. Y tampoco parece inquietar la si­tuación dramática en que vive la inmensa mayoría de los trabajadores chilenos y sus familias frente a los vacíos y defectos de las leyes 4.054 y 4..055.

Señor Presidente' Como se habla nuevamente de estas co­

sas, y parece que se tratara de problemas que por primera vez se plantean, quiero hacer presente lo siguiente:

El :!í de julio de 1945, recién incorpo­rado al Senado de la República, en mi dis­curso inicial, por así decirlo, abordé el con­('E,ptO HlO'del'llo s()hl'e seguros soriales ? Se­guridad 80ei3'1, eJl relación con la legisla­ción rte nuestro país.

El 11 de diciembre de 1946 detallé mi­nuciosamente los vacíos fundamentales de las leyes 4.054 y 4.055.

El 11 de junio de 1947, como represen­tante del Senado ante la Caja de Seguro Obligatorio, expuse, en este l'e~into, am­plios antecedentes para que los Honorables Senadores pudieran percatarse de la reali­dad económica, administrativa y médica de este organismo esencial para la previ­sión de nuestro país. Y recuerdo que, rom­piendo con lo que es habitual en el Sena­do, me permití colg'ar algunas gráficos pa­ra poder hacer, no diré más amena, pero ltlás comprensible y clara mi exposición.

El Lí de selptiC'm1bre de 19,17, con moti \'0

ele la (:(']ebl'ación del vigésimotel'eero ani­\'ersarj() de la promulgación de la ley sobre seguro obrero, hice, en este recinto, una nueva, amplia y clocumentada exposición sobre esta materia.

Bl :!D de octubre clr ] 94,7, fl'l'llte al no d:espa~h(l y estuclio de un proyecto que estaba 1wndieutc en la Cámara de Diputa­dos, clúndome enenta de la situación tre­n;[:1lI1amente tl';:~·i(·'l r1f' los illJ[lOllPlltes de la Caja ele Seguro Obrigatorio frellte .\ Jos restringidos beneficios econllmiells qn(~ se le~ otorga, presenté lo que denominamos ll11a "micl'oreforma", () sea, ideas "lerr.en­L¡!es para modificar ell pilete el r(~g'inH'n

Ll(~ "ubsidios. de pensillnes de vejez ," de atl']l¡;ión médica, ampliándola hasü~ los ocho aOog .

~l :.!l al' julio de 1948 volví a hahlar 1<0-

Q;\' e>itas materias, y boy 1" hago nueva­nH~llte,

SESIOK 2"O.a ORDINARIA, EN MIERCOLES 3, DE AGOS'rO DE 1949 63'9

He reeu ["ll,1 do estas iedw:-.. por'lll! ¡: de l ('­nidallll'nte me he preocupado de estos pro­blemas en cada ocasión en que he podido hacerlo, a fin de señalar la impol"tancia qll1' tielle ('1 ('avital hnmano. ~' la impe­rio:,a lIe(,psidad qne existe de 'qn,,, una dc­llll)!·'·'ll·i'l "l' l10 IIIIH Il';.Óslacióll s()('ial <[I\('

]Wnnitcl <1 sus illtp,gTant('H "lVII·. 110 dil'{o tnm'lnrlos, 1)(']'0 sin !]¡LS diarias zozohra» fl"ent e a los riesgos de la vida v del tra­bajo.

Pue,; lIiell. llue\'amente intervengo hoy ,>oun' l'sta mat('ria. frente a la YleJa COll­

YÍeeióll üe la importancia que tienc este­l¡l'lJhil'lIIll, ~' ]lol'que el Gobieron ha puesto ('11 el tapete público Su preocupación dI' los últimos días relati"a a la reforma de las leyes a que he aludido.

Dedal'o, dcsde luego, quc, por desgra­(·ja, a pesar de ser médico c int"r-vcnir en la "ida gremial, y a pesar de ser Presi­dente de la Comisión de Higiene y Asis­tencia Social elel Senado, desconozco, co­mo Jo lj(';;eolloeell el País, p1 encepo médico y el Senado de la República, ellál es la políliea ele previsión social y cuáh's los pla_ llrs d,e salub-ridad pública q:ue tiene el Gobierno.

:\1 ¡"llÍl'i!S tanto, 1101110S "isto qne se ha,bla ele un pro~recto del Ejecutivo 1Hra refor-. lllill' las leyes 4.Otf¡'4 y 4.055.

Pllrs bien, ayer me he preocupado en huscar y analizar este proyeeto que, .~cgún informaciones de prensa, se enviaría en -:'Ir emaje al Congreso Nacional.

Pues bien, he hecho un estll(lio cOlJloparu­[¡\'o elltre ('1 pJ'oyedo del EjPl'lltivo, ~I Vlf',10 pro~'pC'to enviado al Congreso en 1~14] ." la leg'isJación viitentp. ;; elehe) de­('ir f[ue, de los 110 artículos (l('q11(' r0115-

li1 i'l ]ll"o~'eeto de 1 ~-l-]. el llmnado IInevo JH·oyed.o elel Ejecutivo moc1ifiea 5 ó 6 ar-

tíeulos y ,,(¡lo contelllpla tres o euatl'o ideas quP, a mi juicio, no tienen ningún alcance Ei signrfiea,eión alguna ele importancia, sal­YO una qUt~ se refiere a la supresión del seguro de cesan tía. En otras disposiciones, el pi"oyedo eleva la imposición de los obre­ros del -l- al ;) por ciento; modifica lacom­posieión del Consejo; esté1lbJece los Conse­JOS l{egionalcs, ya existentes en la prácti­(;<1 y (le hecho; rstaJhleee ,porcentajes fijos r ara las inversiones y capitalización eH ho­LOS. en ('asas para obreros y ell determina­das in;! ustrias, 5' eleva de 55 a 60 años. tra­tándose de hombJ"cs, y de 50 a 5:-> años, tra­¡{¡nclOS(' de mujeres, los años de edad lleee­sal'ios para otorgar la pensión de vejez.

En todo lo demás, el proyecto del Ejecu­ti vo es igual al que se presentó en 1941.

~Ie bc preocpado en hacer un cuadro com­parat ivo, extractado, de los dos proyectos meneionados y la legislación vigente, en el cual aparece COn toda cxactitud lo que es­tov cxponielldo. Estc comentario se refiere ,a 'la le~' -1.054, ya que las disposiciones d"ll ]ro,\'ee1o (IrI Ej('('ntivo rpferentes a los a(~­

"i<lentes (lel trabajo, son similares a las ('ontrnidas Hobl'e esta misma materia t'T! el pro~'ecto envia'Clo al Congreso en 1941.

Solicito qur el documento a que me he referido, que es muy esquemático y claro, sea inclnído en el Diario de ,sesiones, en la p,arte pertinente de mi discurso, e incluso, que sea considerado en la versión oficial l'xtraeta(la ü(' ('sta sesión, pues no conside­ro neeesario leerlo en este momento, para no extenderme demasiado en mi interven­ción.

El señor Correa (Presidente).- Si J e pa­rece a la Sala, así se 'acordaría.

Acordado. -El documento cuya inserci6n ha solici­

ta.do el señor Allende, es del tenor siguien­te:

OUADRO COMPARATIVO ENTRE LA IiEY 4.054, EL PROYECTO DE 194/:1) Y EL PRO­YECTO DEL EJECUT]VI()

1.o--PERSONAS OBLIGADAS A ASEGURARSE:

LEy ACTUAL REFORMA DEL 41

l'crs i)11 as ni) flfectas R fltra Sf~ cxtif'ndc el seguro a tollo,

previúón (empleadüe pa~tieula- lo~ nhreroA, cualquiPTa que 8\'a

,'PS. ferroviarios, etc.). "Ill salario, y a lo~ in ,1/'pen,li('n­

tps hasta $ 18.000,-

EL ANUNCIADO PROYECTO DEL GOBIERNO:

IGUAL ~ la refot'ma tI,,1 4 L;

prl'() :n:lll'¡H'ndii"ntr, si" límite.

640

2.0 BE.Nim'IOIOS: A) Atención médica

LEY AOTUAL

J.neluye al asegurado, a su 68-

posa sólo en atención maternal,

y a 10s hijos llasta los dos añotl de edad.

S8 ad'quiere el derecho después de 7 meses ,de imposiciones.

:S) Beneficios e11 dinero:

110) Subsidios de enfennedad:

LEY ACTUAL

Escala decreciente Mn la du­ración de la inc~paeidad desde 100'70 del ,salario en la primera

SENADO DE ClIILlII

Rl:FORMA DEL 41

,Se extiende al c6nyuge en ca­

so de enfermedad, y a 108 hijos no asegurados, hasta los 14 años, .Y estudiantes menores de edad. C;c adquiere el der,echo desdQ el ingreso al Seguro.

REFORMA DEL 41

;Subsidio constante a lo lario

del tiempo (75 por ciento del Sil. iario). Plaizo de carencia se

EL ANiU'NOIADO PROYECTO:

IGUAlL a la refo·l1D1a dal añl) 1941.

EL ANUNCIADO PlWYECTO:

IGUAL a la reforma deel 4.I; sin pl3izO de carCl~cia.

semana, a 50% Bn la segunda y disminuye a tres días.

a 25% en las siguientes. Plazo de carencia, 4 días, salvo inca-

pacirlad mayor de 2 semanas.

b) Subsidios de maternidad:

LEY ACTUAL

50% del salario durante 12 se­manas '(6 anteriores y 6 poste­riores al parto), de las cuales 4

SOn de cargo de la ·Caja y 8 de

~argo directo del patrón.

e) Subsidio de lactancia:

7:)% del salario durante 12 se­manas, todas de cargo de la Oa­ja. Esto cvita cargas injustifi.

('udas a algunos patrones y difi­

cnltad para ocuparse a 13s em­l,arazailas.

EL AN;UNClADO PROY1E0TO:

mUAL a la reforma del añ~ 1941.

LE!Y Af1I'UAL REFORMA DEL 41 :E:L ANUNlfllADO PROYECTO:

10% del salflrio, hasta ] 2 me. Se aumpntará este tanto por IGUAL a la reforma del año ses. f'icnt.o, y durará todo el tiempo lfl41.

que la mach" amamante al hijo.

d) Pensiones de invalidez:

LEY ACTUAL

Se exige ínvn1idez absoluta y permaJlcnte, y rlos añoes de "im­

posiciones como minimo.

REFORMA DEL n EL ANUNE1IADO PROYECTO:

Las pensiones serán, tanto ,por IGUAL a la reforma del año

invalidez 'permanente romo tcm- 1941. ¡Jaral. So exige "[llazo de afilia. (' j'(,n al' un año.

==S=ESION 20.11 ~~RDINARIA, EN MIERC OLE S 3 D~E~~~~~~ l)~-. 1949 __ ~~~~~

e) Pensiones de ~ejez:

LEY ACTUAL

Resultan ahora muy pequeñas

uebido a 'que se financian con

lll6 imposiciones personales del asegurado (2%).

f) Riesgo de muerte:

LEY ACTUAL

Las imposiciones personales del as'egurado que muera sin haber pereibido pensión de invalidefl; o veje? y no h'aY;l elegido el sis_ tema de cuotas cedidas, se de. vuelven a sus hcrederos, reparti­das ,entre ellos.

Existe, también, el seguro de

cuitas mortuorias. ($ 300: fune­ntl.·st&udard) .

g) Seguro de cesantía:

LEY ACTUAL

!No existe este seguro.

h) Asignaciones familiares:

LEY ACTUAL

No hay.

REFORMA DEL 41li

Se establcce una penBión base

de e:-tl'go directo del Estado, igual pum todos 10B Ibeneficia­rios, cualesquiera que sean BUS

imposiciones y antigüedad en el

"'guro, a la cual se agrega una pemüóll[lJ'op(JTcional a las im­

}!osi,·ioucs l,edl:ls por cada bene. ficiario.

REFORMA DEL 41

Se eOllcellerán pensiones de vi udez y de orfandad. Las pri­meraR ~e darán a las viudas de lo~ asegurados, tanto activos <lO­

mo pensionados, desde que ellos

c:um:plan 5" años, o antes, si 811

invalidan, y siempre que no ten­

gau ntl';j l'l\)Biúll por ('lla,~ Illi-s­

mas asoguradas. ¡Se eoncerlcTííll Jl0nsiones de

orfandaL1 a los hijos legítimos o naturales menOTes de 1+ años o illvúli,1os (1" l'Ualqllicra edad, ele asegurados, varones fallecidos.

'T:llll hit"¡ telldl'Úll derecho los

hijos ilegítimos, cuando el Con­s('jo el", 1:, ('aja estime íluficien­

tc,me¡,tc "rrcditada su condición. Lns :pl~llsiolles de orfandad se­r(¡llin(]eprn,lientes ,del salario o

antigüedad (1 el causante en el

~eguro.

Si rleja mn s de tres hljos, 3d

aumentar:,. en 10% la pensión

hase Jlam cada hijo siguiente.

:RELFORMA DE!.. 41

Se esta blecíll..

EL ANUNCIADO PROYE€TO:

IGUAL a la reforma del 41;

pe 1'0 se sub,; :1 60 ,años en los

homar·es y a 5:5 año's en la mu­jer.

EL ANUNCIADO PROYECTO:

IGlUAL a b. reforma del añ" 1941.

EL ANUN€IADO PROYEElTO:

[Se suprime.

EL ANUNCIADO PROYECTO:

Aumenta. tanto 1:1", l'cnsioncs IGUAL:1 la refol'ma del año c1p invalidez como las de vejez, l!Hl. en 11)] 10 (/r. de la l'ensión hase

(() sea, en $ 20 m cnsuales) por ('¡¡da hijo menOr de 14 años.

G-!2 SENADO DE CHILE

3,0 CONTINUIDAD DEL A

PREVISION:

LEY ACTUAL R:t:FORMA DEL 41 EL ANUNCIADO PROYECTO:

~ o lo establece. :0;(' ('st~hll'('e el principio, IGUAL a la reforma del año [!)H",

Bl seí'ÍOr Allende.- He hecho esta refereu­eia, 110 tanto para inculpar al Ejecutivo, :;i­lJO <jl11' a todos nosotros, ~-, en primel' lU;:!'<Il'.

a l-a clase obrera, al propio Parlamcnto y ,íún al Gobierllo,

Tcngo en mi mallO el boletín de las Comi­siones de Trabajo y Previsión Social y d~

Higiellc, de la Cámara dc Diputados, don .. do "e establece que despu{'s de treinta y tre~ sesioJle:;,- ambns Comisioll("s elprohar'ol1 este proyecto en cl año 1941.

Creo que nnnea un proyecto ha merecido t::tn ::tcucioso y detallado estudio; ya q'le después de estudiarlo las Comisiones, ha sido disclltido en dos Opol'tILuidades cn la C·;Ílllara de Diputados, retirado postcrior­mente del debate, y desde hace dos aí'íos est;Í ('11 el Consejo 2\acional de I~conomía, (-sjwranc1o la aquiescencia vo]ulJÍ<lria qlle (]llierau dispensarle los patrones, que no lo miran con buenos ojos.

Además, la prensa, especiallllellte el serio, ('oncrntrado, y profundo diario "El }Iercu­rio", en Sil editorial de hoy día, manifiesta "11 dif;eonformidad con los propósitos de re­forma. de la,e; leyes de previsión que se re­lacionan con la masa obrera de Ohile, en \'isLa de la cl.ifícil situaeióll por qne atra\'ie­sa el País.

Pero la ex:i,Q'íii(lnd (](' los b(~nrficios que aetuahnente se eoncerlcn a la clase obrera, es taL que esta situación no puede conti­l1uar, Lo 11r llccho prescl1te en tantas opor­tunidades qUé me pa.rece inneeesal'io repe­tirIo: pero en sus i1íneas rsenei111e5 me pa­!'~ce oportuno hacerlo.

Desde luego, la ateneióIL médica (le la infan(·ia dura hasta los dos alños y desde esa edad lwsta la pubcl',ta(l () hasta la edad ('n que el hijo del obrero entra. a trabajar, prácticamente está abandonado de toda p1'rsta ('ióu médica. O sea, ha,\" ('ll nllPstro País alrp'rledor de 6.00.000 niños que no tie­llen atelleión médica de ninguna especie.

Lus ~I¡bsiüi()s P01' enfel'medad son muy CXig'ltoS, (~omo jo demuestran los dato", {jue tl'1lgo a liL mallO, rOl,:'espondiente::; ,11 aúo 104S. La Caja ell' Segmo Obligatorio pagó *' :~:L(i() de' ~.;¡¡,bsidi() por (líel (lm'aJJte la pl'i­lllC'l'i1 !Semalla; :j; li,:lO po]' (lía durante la ~eg-uncl¡l; " a pal'tir lIl' (;"ta. ~. lÚ1SÍlI la 1o,a llelllana, $ ti.30.

I,as pCllsioIll'S de vcjez eH 1 U,~1'i ('l'HJ[ de 160 pesos, ('01,10 t(.rlllino Il:leuio anna1, y h11-(¡ía. vigell1l'''; nada m¿l'i <[11(' ] :!!J pensioJ[es. Por ser tan exiguas, lo . .., obr('cos [¡ts ]'I'rha­zalJ, ,'" (\('eprall, en can¡!bio. la (1('\'olu(·ióll de la llamacla l'l'serya mah:llliit.ieA, (lUr~ en J !I±t' alnlllzó a la suma, "pe!' ('apita", o sea, por imponente PIl situariúll ele l'c,cibit' !){'llSión (le "ejez, de ;ji 1,81:2, ('omo (uJ.-iea a,vuela,

La ('lluta l1lDrluol'ia es dc' :j; 300, Y Ja d(~u ,'Oh,(,i('ll (}p intposici,mes a la familia del i1llpnnC'llh: <¡ue no hubiere recibido pensióll <le invillidez o de njez ascienne a $ 97;), ('0-

UIO (¡lli('a il,l"lllla,

A ('"to hay que agregar, seÍlor 1'ct'sÍlkJl­!p, que ('xil.;te UIla masa, eonstituílla por las familiüs de los impoílenks o DCI:l'OSl, 1 ')(:' puedf ('ul • .mlul'se en mús ue 1,500,000 pel'­sonas, que no 1iCll(~ una j1l'l'yi"ión siqnient mediana, JI;:I,'" (lllC haec1' uotar fiue a este gl'U)lO :social se ~lll1lUll, a!lcm;ls, 7:3.000 ¡tU­

eianos que (';ll'ccen ele tooa ]1I'CYISlOn, 48.000 viudas mayoreS de .1:í al-ros y más de 43.000 niños hll¿rfanos dl' aseglll'arlo:-;, ~ill ni Ilguaa protección,

S,On estos hcchos, Honorable Selul,lo, :rc­petid()~ en todos los tODO!>, 0ApUe'ilo¡.; "[1 in­das las iribullas, hechos presente en todos IDS ambientes, Jos qne traen una sensación de (lt'sesperanza, de amargura. dc illquie­tUll que es indi¡,;pcnsahle remediar. No se puctl" permanecer indiferente frente a he­dlOS como éGtos. U:n míllón .le trabajado-1'l'S, la masa obrera, earece de ullaprevisiúll efieuz; BUS hijos y sus mujeres están aban-

SESIOX 20.a ORDINAIUA, 1~N l\HEHC OIJB~ :~ DE AGOSTO DE l!W) 6'43

dOllildús: Jl(¡ lia\' dpfrllsa .le] flltl(1',l dI' la taza: lllJ lli]." }Jl"L'()l·n~;a¡·i'·'1i po;' pI ca pi' al hUlllllno d(' Chile.

)',jl' (,;'\J. sel-Io!' Pl'c'iiekut." tl'll')JllUS lltl,]

rl'>, Illiís l:st(· p!'ohll>llla al 'Sellado y n~l1ltlí­mos la parte dI' respollsabiliL1all i¡111' a o;:, \'0 11'P:;P"ll di', "iust.~r(em("s que ik [[na \'f'''

(JOI' todas, eOlJl() \lila Ilt'('csidad ill1]Jostenra­'bll', debemos sabpl' a ([lié 11i"ll(,l'I10>; anie <'sie ]ll'oblemil. I n"istimr,s en qnf ,;1' de!w ¡ldiV;ll' la (1i.si'llsi(m ('IJ la CúllJanllp ])ipu.

tado¡.;, f~f' la ]'e;'o1'111a del aüo lH41¡ L1, ía ('unl d Ejc('lttlYO ~(¡J!; le ha !tedIo ~)('qu(,J-I;¡'; O~)­SI'l'Vill'io\ll's, l/Ut' l'OltiO indi!'1\(·ionl's, seg'll­t';:m ¡'n t (', Ill<lJ)( lar:] ,11 Con!.('t'l'SLJ )la 1'<1 :-'1' l'

('(JlIsi(li'radas al re¡mll(faJ'SI', la ilis('llSi(,ll di' ];, ilt('l~('i(¡llil la refol'llla,

En i'St' J.v'o.\'edtJ, seilo)' P!'esidelll(', ~p ,,~­

jabl(',,(, la illt1pliaci(ln de la "te¡Jl'íl;I,' médi· ca a la familia del impo]J("ü<, ob1'(,),o. ~i

1·¡¡J¡.lIlamos ('" un millón el númel'o t1l' ",,10", Jos illfol'lllC'S tl:(·ni(·os '}lI'l'llljjPll ¡¡(,p}ltaJ' <¡111'

:-,P 1';1I 1 atl'lldi(l(J~, !W1' intl'I'lllpclio dI' la Caja d(· ~l'g'n)'() Ohliga1o!'io, 110s milloll(,s r¡Uilli('II­ta,; mil IWI'SOIl¡lS, (·ifra qm' sp (ll'sgloslll'íil, Jil(¡~ U 1llf'IlOS, ell la si!wiellie fo!'ma: 2,')(i.()ü() mlljl'I'E'S 1o<ISil<111,s ('on aSi'g'nrildos ~- no ¡¡Sp­

~!'llt"ados, 8%,000 niiíos 111' 12 a H años, 2n,OOO l,iiír,i:l dt· l'i'rL) a lllI aÍlo, RO,OOO Jwn­"i"J!ll(los de inynli,lpz :- Y~'j"z ;: 2,),000 I'S­

pIJSil,S 11(' (·stos. Si sr amplía -]il atpn[·iún mf>¡\iea a la fa­

milia <1(' los illlpOnen t (" obrp¡'os, lóg-ir-amen­

te hay qlle ('nrarar, a mi ;jnii'io, la (,1'('ación Ile llll S('Y'\'lcio ~r"di,'O XaclOw¡] l}lH' pI'rmi­ta ('vital' la mnHiplicillad ék f ,meloneS qUi' pxistc ar;tualment('. que impide aunar ('s­f11('I'z,,, (,()Jl 1111 misJll() fin ~' ftltllwnt:lr los l!'asio~ pÍlhlil'()S, y[l qUE' h¡l~- trPs ° rnatro "E'¡,,,ir'ios qUl' atien(lpn a nna mi.sma pobl\l­l'iÓ]L :\0 es lo misJl10 ]n'ct(,ll(lf~:' fusionar los SCl'vieios {l(~ Bpneficeneia ~' !1p! S;E'.~'nro,

r¡11e propici:ll' 1111 .c;r>I'Yleio Ílni¡;o. "\eE'pta(la la rnOllificuiún dela le:' -:-' estahlee'Hlo (.]a,

rm'O('llte <¡lle la Jlln~a asrg'llracla tielH' (lE're­('hu ;¡ la nienci('Jl rnédiea de S11-; familias, no habrií, ti'6ricn .v prál'tiramentt', en Chi, le, nin,~ún inclig'('nte. En ese instantt" la Benefi('rneia habría cumplido Ru misión co­mo tal. Hf~epetaTlloi" 10 que ha significad!) para el País, fl lo 1w~'go (le su existeneia es-

ta iIL~titlli'iC.ll, primero de caridad, liespués IÍ(~ beul'fil'(,Hl:ia ,\', en los últilllos aí!os, ex­('ILl~ivalllellte (le asistencia social, desde el lllOlllellto en que el presupuesto de la Bene­l'ü:encia es en Illl 99~;', financiado por el E,taclo.

l'nL's hil'll, llJul1ifical1as las leyes 4,03± .Y +,05;), S('I'([ llJl impE'l'ativo categórico ir a la rUeSI¡'llc'hn·aúón de lus Servicios de Salu­beidad X a (' i ow¡], el1yo financiamieni o per­tIIiü:'á hA aten(:ión médica de la mm,a obre­ra y (ii' sus familias,

Yoy a clm' alg-unas cifras (fue prueban es­te aserto. E11 <'l proyecto dI' reforma se e~- i

tu bleee una illtposi~iól1 patronal de 10~'é,' la ('lla], restaüos los gasto¡.; de atlministra­elOlJ (IUe se ealeulnn en un 1,2'/;), estará ¡}esi i nada a la atención médica. ~i cal enla­mos l'll ]:2 mil millones de pesos los sala­rios OOI'PI'OS, l'esnltac'á una suma f:erCa,J1a .;1.

900 y tantos mülones de pesos para la aten­,~ión ll1l>dic:il. ~\ éstos deberían agreglll'se los .1.400 y tl1nto'i millones de peSOS(jlw re­presenta e1 aporte del Estado a la Belll'fi­['<'mia Públiea, los 40 (, 50 millones dt' la preterida Direeeión Gelleral di' Proteeeión il la Illfanl'ia -.v Adoleseellcia y los (·iento r tanto millones Pn qlle podemos calenlal' el aporte H otros servieios. De modo, pnes, qne el Servil'io (le Salubridad Nacional po­(lría disponer (lE' una entrada superior a :?AOO millones 110 pesos.

L(,gi¡;ilIllPIIÍl', nn servieio asi n() podría lllarc·!litl' sol)!', viejas y pesadas concepcio­nes \1<' orc1(>JJ técnico; hab:>ía que oriental' S11 rmnbo ('on I1n eon('eptú de medil'illiL pre­ventinl: hahría (ille jerarquizar la impor­tancia rJe io,.; problemas qn~ pesan, sobre la patologü1 ,,,o ei al (,hilen a ; habría que ha­cer traua.Tnr a las Casas ele :Socorro que es­tilll dii:lClllill<ld,l-; en el IJaís, hIn (.; u:'iterlO ({lli' IUlll adoptadu las FlIidacles Sanitarias; hah1'iil qllP 113e(']' eambial' el viejoconcep­ro del tn¡]¡,ljo 111!,;pitalario, de introvrrtido (ll extl'o\'(,l'tido, es (lel'ir, habría que tnlllS­formal' lo" hospitales en (:ent1'o,; <le salllll; ltabf'ía qll(' entrar a nivrlar los sneldo, dt"l lll'J',~ollal (i<' Bell('Í'il'elleia para d('.iarlo~. ]lor lo mcno,,,, a j¡,mal nivel que los de la Caja .l(~ ,Segu1'o Obligatorio; habría que entrar a "olJsidr1'l1l', f'JI forma lógica y justa, las

• 644 SENADO DE CHILE

=

remuneraciones de los técnicos, qUe ojalá, en lo que se refiere a Sanidad, fuel:'an "fnl1-time".

y o creo que las posibilidades económi­éas permitirían llevar a cabo este plan. De allí qne plantee, frente al pah y desde es­ta 'l'ribuna, mi preocupaci6n y mi mterés por una reestructuración de l.a salubridad nacional sobre las bases que estoy ~nun­ciando.

l'ant re,;guardar también el trabajo jus­to del per,sonal técnico, es indispensa ble que se despllC1e la Ley de PI evisión de los l!I~édicos y del personal de servicio y au­xilIar que con ellos trabaja, leg'islaeión qne, como el Estatuto Administratiyo para los ¡tlnc:ionarios téenjl~os les rc's~uarc1il COD ('l1o !Su cai'l'era profesional en ,·~tc ,.;r l'vicio Ul\ i­fieado.

Señút:' Presidente, he planteado (~stos

~nntos de vü,tn de acuerdo ,'on rl criterio qu~ los médicos hall sustentado 1m sus (lis­tíntas Convenciones ...

El señox' Gorrta. (Presúiellte).- ;,:\1e permite, Honorable SenaJol'!

Debo hacee presente a ¡Su Seiíoría qnc ha lleg'aüo el término de la llora,

EL se,fíor Allende,- :\le quedan "ólo dOR minutos paca terminar, señor Presidente

El Rr,ñor Correa (Presidente).-- Si le pa­'rece a la Sala, se prorrogaría la hora has­la qUe dé término. a sus observaciones el ll<mora ble senor Allende.

Aéordado. Puede continuar Su. S€ÍÍorr1a. El senor AJlende.- Muchas gI'acias, se­

ñor Presidente. Dl'('ía que he planteado mis ideas, de

aeuerdo COn las tesis sustentadas por los médicos eD diferentes Convenciones, desde hace muchos años y COn el pensamiento '1no hl), primad(\ en una reunión efeetuada liace (~illeO o ~cis días ell los Colegios ~lé­(1 i cos Regionales de Santiago y Valparaíso.

Uont»)(co también el pensttmiento general que existe en el Consejo Nacional del Co­\c;gio ~1rd.ico, que int!~gro en mi calidad de médico q lle representa a laPl'ovincia de )rHgilll~nes.

Agc'adezco la deferencia. que ha tenido el ,Sellado, y termino manifestando mi oon­fian:7:a ·en que, (le una viz Ilor todas, el Ejl'c;ntiyo ¡: el Padamel1to, enfo('(\l'án n;,;jos problemas que, a mi juicio, san los de ma­yor trascendencia y de carácter nacional, porque c1ic:en relación con la defensa del capital humano, el cuidado de la salud y la. protección integral al trabajador chile­no v a su familia.

B'l señor Oorrea (Presidente) :-- Se le­vanta la sesión. -& leyanió la. s~sión a. las 19 horas, 21

minutos.