SESIÓN ORDINARIA

ACTA 041

FECHA: Armenia, febrero 13 de 2008 HORA: 8:00 a.m.LUGAR: Recinto Concejo Municipal de Armenia

ASISTENTES

Bancada Partido AfrocolombianoJames Padilla GarcíaBancada Partido Alas Equipo ColombiaPablo Emilio Valencia CadenaBancada Partido Cambio RadicalDiego Fernando Fernández MoralesMaryluz Ospina GarcíaJohn Fredy Tamayo RestrepoBancada Partido Convergencia CiudadanaJuan Carlos Patiño ZambranoFreddy Valencia CardonaBancada Partido Liberal ColombianoOscar Castellanos TabaresRodrigo Alberto Castrillón Sandra Milena Gómez FajardoLuis Guillermo Mejía OsorioOscar Julián Osorio ArbeláezBancada Partido de la UGustavo Hernández GarcíaJosé Antonio Pérez Pérez

ORDEN DEL DIA:

1. Llamado a lista y verificación del quórum.

2. Lectura, discusión y aprobación del orden del día.

3. Oración y reflexión del día.

4. Intervención invitados:

a. Comunidad inscrita.b. Doctor Carlos Iván Corredor – Gerente COOBURQUINc. Doctora Mallerlyn Pórtela Franco – Gerente Urbanos Ciudad Milagrod. Doctor Omar Aristizábal Ruiz – Gerente Buses Armenia.e. Doctor Carlos Alberto Trujillo – Gerente Terminal de Transportes.f. Doctor Leonel Giraldo García – Gerente COOTRACIR.g. Doctora Adriana Lucia Grisales Álvarez – Gerente Transportes Armenia.

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h. Doctor Libardo Manrique Álvarez – Gerente Nuevo Rápido Quindío.I. Doctor Juan José Gómez Bustamante – Director SETTA.

5. Proposiciones y asuntos varios.

DESARROLLO:

1. Llamado a lista y verificación del quórum.

El Secretario informó que se encontraban presentes los concejales enunciados al inicio del acta, por loque se podía deliberar y decidir.

2. Lectura, discusión y aprobación del orden del día.

El Presidente concejal Diego Fernando Fernández Morales sometió a consideración el orden del día.

El orden del día fue aprobado.

3. Oración y Reflexión del día.

El concejal José Antonio Pérez Pérez oró glorificando el nombre de Dios.

El concejal John Fredy Tamayo Restrepo procedió con la reflexión del día: “en una carrera cuando lameta está a la vista, es cuando el corazón, los músculos, los nervios y el ánimo se fuerzan casi hasta elpunto de reventar, así nos sucede a nosotros, la meta de la vida espiritual se haya a la vista, todo lo quenecesitamos es el esfuerzo final, las más tristes historias de los hombres son las de aquellos quecorrieron bien, con ánimo, esforzado y resuelto hasta llegar a la vista de la meta y entonces algunaflaqueza o auto-condescendencia los detuvo, nunca supieron lo cerca que estaban de la meta y lopróximo que se hallaban de la victoria. Ruego poder esforzarme por adelantar hasta alcanzar la meta,pido poder para no ceder en el esfuerzo final”.

El Presidente solicitó que se verificara el quórum.

El Secretario procedió de conformidad:

Bancada Partido AfrocolombianoJames Padilla GarcíaBancada Partido Alas Equipo ColombiaPablo Emilio Valencia CadenaBancada Partido Apertura LiberalNorberto Angulo García Bancada Partido Cambio RadicalDiego Fernando Fernández MoralesMaryluz Ospina GarcíaJohn Fredy Tamayo RestrepoHéctor Norbelly Vargas SánchezBancada Partido ConservadorÁlvaro José Jiménez Torres

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Bancada Partido Convergencia CiudadanaJuan Carlos Patiño ZambranoFreddy Valencia CardonaBancada Partido Liberal ColombianoOscar Castellanos TabaresRodrigo Alberto Castrillón Sandra Milena Gómez FajardoLuis Guillermo Mejía OsorioOscar Julián Osorio ArbeláezBancada Partido MIRAAydee Lizarazo CubillosBancada Partido Opción CentroLuis Eduardo Romero MarulandaBancada Partido UGustavo Hernández GarcíaJosé Antonio Pérez Pérez

Seguidamente informó que se podía deliberar y decidir.

4. Intervención invitados:

a. Comunidad inscrita.

El concejal Rodrigo Alberto Castrillón manifestó que el objetivo de esta sesión era tratar laproblemática que se venía presentando con el transporte municipal e intermunicipal en la ciudad, comolo eran las tarifas del transporte urbano, la malla vial, matrícula de automotores que no eran de laciudad, las rutas de buses, pico y placa y semaforización.

Seguidamente solicitó permiso para retirar por calamidad doméstica.

El permiso le fue concedido

El señor Alejandro Rodríguez Torres – de la Junta Ciudadana Municipal – indicó que en el gobiernodel Expresidente Belisario Betancur se dio la figura de que había unos buses subsidiados y otros no,posteriormente en la administración de la doctora Alba Stella Buitrago con el tema de la sobretasa a lagasolina el cual se incluyó dentro del componente tarifario, lo cual iba en detrimento de la tarifa y elpoder adquisitivo de las personas; en el último incremento de tarifas que se dio en el 2006, se veía queel componente de los vehículos que prestaban el servicio en Armenia, era: Vehículos con ACPM 339, agasolina 3, total unidades 342. Pero los vehículos que estaban prestando el servicio de transportepúblico urbano, todos se movían con ACPM o gas.

Encontraban con sorpresa que el año pasado las tarifas se incrementaron en días ordinarios en un 25%,ya que pasó de $800 a 1.000, si se comparaba este porcentaje con el auxilio de transporte, veían que latarifa se incrementó cuatro veces por encima de éste. Sí analizaban los días festivos, encontraban quela tarifa fue del 37.5%.

Recordó que el salario mínimo del 2006 al 2007, subió de $408 mil a $433.300, el incremento delauxilio de transporte fue de $47.500 a 50.800, lo cual daba un aumento entre los dos ítems de $28.800,

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por lo que se perdió el poder adquisitivo de los usuarios, ya que vía transporte se les consumió dichosincrementos en el 2007. La petición era que se diera una congelación de la tarifa.

El señor Guillermo Toro Aristizábal edil comuna siete – hizo alusión a una denuncia que se presentóante el Ministerio del Trabajo, por el mal trato que se les daba a los conductores de algunas empresas.

Además en dichas empresas solo se le daba trabajo a las mismas familias, así mismo se ha despedido alpersonal mayor de 40 años, estaba hablando de COOBURQUIN, la cual prestaba un pésimo servicio, apesar de que el personal de esa entidad laboraba hasta 18 horas, lo cual era inhumano.

El Presidente solicitó a los invitados que se centraran en el tema, el cual era el de las tarifas, impuestoa movilidad, ruta de transporte entre municipios y otros.

Continuó el señor Guillermo Toro solicitando que se tuviera presente la situación laboral del personalque trabajaba en esas empresas y la movilidad en el transporte de servicio público.

El doctor José Jesús Arias - Presidente ASOTRAQUINDIO – llamó la atención del concejo, porque enpoco tiempo serían radicados algunos proyectos con el plan vial, por lo que esperaban que se diera ungran debate, lo mismo debía ocurrir con el POT.

Según tenía entendido hasta junio la Administración Municipal tenía plazo para presentar el plan demovilidad de la ciudad, por lo que querían a nivel del gremio transportador era que no los marginarande todas esas discusiones, porque de pronto se tomaban algunas determinaciones que en la prácticapodían perjudicar no solo a los propietarios de vehículos, a las empresas y usuarios.

De igual manera se debía estar atento al tema de ciudades amables, el cual se implementaría nivelnacional en 12 ciudades, entre las que estaba Armenia, que según se decía sería la pionera en ello,porque estaba muy adelantada en algunos programas de transporte; en esto les preocupaba lo quepudiera pasar con el transporte intermunicipal, ya que hablaba de unos terminales satélites, donde laspersonas de otros municipios solo podrían llegar hasta las afueras de la cuidad. Pidió a laAdministración que fuera más abierta con el tema de ciudades educadoras, ya que ellos casi noconocían del tema.

El señor Jorge Humberto López – Jefe Operativo Terminal de Transportes - precisó que lapreocupación que tenían era la creación de los terminales satélites, para que muchas de las empresasque prestaban el servicio intermunicipal no llegaran a la Terminal.

Recordó que en el 2006 se hizo una reunión en la Cámara de Comercio del gremio transportador, dondeles explicaron lo de ciudades amables, lo que conllevaba al transporte integrado y que terminales seconstruirían, pero ya les cambiaron las reglas de juego, porque se querían construir unas terminales deinterconexión nacional.

Todo lo anterior lo venían con preocupación, por lo que se verían muchos problemas en cuanto a loeconómico.

El señor José Ariel Vargas – Representante de SINDITAXIS – manifestó que para su gremio era muypreocupante lo de los terminales satélite, ya que se desmejoraría mucho más el trabajo.

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El señor Luis Alfredo Castaño Fiscal Comité Usuarios de los servicios Públicos – precisó que nohabía derecho a que se les incrementara el transporte público, ya que ésta era una ciudad pequeña y seestuviera cobrando una alta tarifa, ya que eso le quedaba bien a ciudades como Bogotá, entre otras porsu extensión en el área metropolitana.

Precisó que no se debía acabar con la rentabilidad de los transportadores, porque muchas de laspersonas que vivían en el sur andaban a píe, porque solo se alcanzaba para enriquecer más a los dueñosde las empresas transportadoras. Por lo que invitó a que reflexionaran en ese tema.

Pidió que se estudiara la posibilidad de que se pudiera utilizar el parrillero hombre mayor de 40 años.

El señor Jorge Iván Díaz precisó que no reconocía enemigos en ningún ente, ya que éstos estaban en laviolencia, la pobreza y la corrupción, la cual debían enfrentar con la certeza de poder superarla.

Denunció que en Armenia estaban pasando cosas con decisiones políticas, ya que el año pasado lesincrementaron la tarifa del transporte entre el 25 y 30%, en una ciudad donde no había empleo y porello no había posibilidades adquisitivas para movilizarse en un transporte urbano; ahora se decía que denuevo les volverían a subir el transporte.

Así mismo les metieron lo del tinto, lo cual era un monopolio del transporte, creía que lo que se debíahacer era que se le diera cumplimiento a artículos de la Constitución Política, como el 3º, que decía:“La soberanía reside exclusivamente en el pueblo, del cual emana el poder público, el pueblo lo ejerceen forma directa por medio de sus representantes en los términos que la constitución lo establece.

Artículo 6º. Los particulares sólo son responsables ante las autoridades por infringir la Constitución ylas leyes. Los servidores públicos lo son por la misma causa y por omisión o extralimitación en elejercicio de sus funciones.

Artículo 123. Son servidores públicos los miembros de las corporaciones públicas, los empleados ytrabajadores del Estado y de sus entidades descentralizadas territorialmente y por servicios.

Los servidores públicos están al servicio del Estado y de la comunidad; ejercerán sus funciones en laforma prevista por la Constitución, la ley y el reglamento.”

Precisó que los concejales estaban al servicio del estado, al igual que los funcionarios; por ello queríaque antes de tomar una determinación pública y política, se debía pensar en la ciudad, pero con losciudadanos, no desde una oficina.

Comentó que la ciudadanía no resistía más un aumento en las tarifas, porque todos sabían deldesempleo que reinaba en la ciudad, pero todo dependía de una decisión política.

El señor Juan Carlos García representante de la Organización Social Taxistas Unidos por un Armeniamejor – pidió que se reflexionara en que ocupaban el primer lugar en el país en desempleo, por ellotendrían que ser cautos en el incremento de las tarifas del transporte público.

En cuanto al servicio intermunicipal, se decía que los carros que llegaban de otros municipiosestorbaban en la vía, pero los que iban de acá para ya no lo hacía, lo cual era falso, además eran rutasespeciales, las cuales debían ser del nivel nacional, pero estaban utilizando el Tinto, lo cual no se podía.

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Comentó que las leyes del transporte prohibían el monopolio, por lo que la pregunta era qué fueentonces lo que montaron en Armenia.

Querían saber dónde estaban los controles para el servicio urbano.

Precisó que las empresas urbanas estaban haciendo un esfuerzo por cumplir en todo, pero se decía quese crearía una nueva empresa de taxis, lo cual sería hacer un retroceso grande.

El señor Jorge Luis Cadavid – jurídico Transportes Armenia – precisó que estos eran los espacios paraconcertar decisiones que garantizaran que no se estaban sobreponiendo los favores políticos, ni loscompromisos que quedaron en la anterior o nueva administración.

Invitó al Concejo a que revisara muy bien antes de tomar decisiones lo de ciudades amables porque seestaba filtrando en éstas lo del servicio intermunicipal, lo cual no cabía por ninguna parte por lapoblación, y en caso de que se diera se debía saber que la entidad competente para eso era el Ministeriode Transporte y la Superintendencia de Puertos y Transporte.

El concejal Norberto Angulo García propuso que primero se les diera la palabra a los concejales y porúltimo a los funcionarios invitados.

La proposición fue aprobada.

El concejal Norberto Angulo García exigió respeto para los concejales, ya que muchos líderes cuandotenían la oportunidad de intervenir solo lo hacían para hablar mal de los concejales.

Expresó que era un crítico del gremio transportador, por lo que no le gustó cuando la administraciónpasada aumentó el servicio de transporte en $200, ya que el consumidor de ese servicio era el pobre.Además los subsidios de que tanto se habló para los estudiantes nunca se dio, por lo que preguntódónde estaba el compromiso de los transportadores con la comunidad.

Creía que lo que se debía hacer era concertar con la comunidad, porque el incremento tan exageradoque se dio el año anterior solo beneficiaba a los transportadores; preguntó cuál sería la contraprestaciónque recibiría la comunidad por ese incremento.

En el momento casi todos esos vehículos estaban trabajando con Disel, la cual no pagaba sobretasa a lagasolina al municipio, pero éste sí tenía que arreglar las vías por donde pasaban los buses, porque éstosdeterioraban la maya vial.

Era cierto que las empresas de transporte eran un negocio y que debían buscar la mayor rentabilidadpara los socios y para la empresa, pero también se debía buscar el de la comunidad y de la ciudad.

No entendía por qué no se prestaba en ciertos barrios las rutas hacía el hospital del norte y del sur, yaque los usuarios debían bajarse en el centro y coger otro bus que los llevara a esos sitios; por lo quecreía que cuando llegara el plan de desarrollo y el POT, debían mirar como se incrementaría lamovilidad del transporte.

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Además la falta de cultura de los conductores era evidente, ya que no mostraban normas deconvivencia, por lo que creía que la misma se debía dar.

Preguntó qué se buscaba con el Tinto y por qué se retiró de éste transportes Ciudad Milagro.Comentó que no estaba de acuerdo con los terminales satélites que se querían implementar en laciudad, porque se debía pensar en todos los quindianos; así mismo se debía replantear lo de las tarifas,ya que las mismas debían ser concertadas con la comunidad.

Pidió a todas las empresas en general que pensaran en la ciudad y en el usuario.

Otra cosa que debían tener presente era que la maya vial se estaba dañando por culpa de los buses, porlo que debían mirar la forma de ayudarle al municipio en ese sentido.

La concejal Aydee Lizarazo Cubillos expresó que el problema del transporte lo vivían todas lascomunas de Armenia, al igual que el sector rural, ya que a muchos sitios no les llegaba dicho servicio,donde las empresas aducían que era por el estado de las vías; por lo que preguntó qué se estabahaciendo desde las diferentes empresas y de la Administración Municipal, para cubrir rutas hacía elsector rural del municipio.

Tenía algunas peticiones de la comunidad para que se les ampliara el servicio y otras para que se lespusiera porque no lo tenían, como lo era la comuna seis en el barrio Quintas de los Andes; preguntóque se requería para que la ruta que cubría al barrio Universal entrara al antes mencionado.

Los barrios la Cecilia, Grecia, Ciudad Dorada y Nuevo Armenia, carecían de una ruta que loscondujera al sector del cementerio, por lo que pidió que se les solucionara dicho problema.

En la comuna ocho algunos sectores pedían una ruta que los llevara de la misma al norte.

En la comuna dos pedían que se le asignara una ruta por el sector de Puerto Espejo – la Fachada, quefuera hacía el hospital del Sur y otra que los llevara hasta el SENA agropecuario.

En la comuna uno – barrio Génesis solicitaban la ruta hacía el hospital del sur.

La comunidad del barrio La Pavona solicitaba una ruta que los llevara hasta el hospital del sur y elcementerio.

En cuanto al transporte intermunicipal, expresó que algunos habitantes de Circasia le solicitaron alConcejo de Armenia que hiciera el puente ante la entidad competente para que se les solucionara a losmismos y a los habitantes de Salento y Filandia, el servicio de rutas de transporte que pasara por elnorte de la ciudad. Dicha comunidad pedía que se les reconociera sus derechos como ciudadanos de losmunicipios aledaños a Armenia, para que las empresas de transporte que circularanintermunicipalmente por la ciudad, se les facilitara el que pudieran trasladarse por la avenida Bolívar.Por ello solicitó al gremio transportador que reconsideraran la posición que adoptaron.En cuanto al incremento de las tarifas, creía que las mismas se debían congelar, dado que el año pasadoéste fue muy alto; por lo que preguntó a los transportadores sí estaban de acuerdo en que eso se diera.

A raíz de la Ley 1171 que iba enmarcada a beneficiar a los adultos mayores, donde establecía unastarifas diferenciales para los mayores de 62 años, lo cual sabía que venía operando a través de un

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convenio con la Administración; en dicha ley también se decía que los buses de transporte urbanodebían tener en su interior unas sillas especiales señalizadas para el uso exclusivo de dichas personas;por lo que preguntó qué vigilancia estaba ejerciendo la administración en ese sentido.

Preguntó cuál era la solución que le brindaba a la ciudad los terminales satélites, así como el impactosocial que tenían los mismos hacía las comunidades, cuáles eran las condiciones que debían tener losmismos, a raíz de qué surgieron y para qué.

El concejal Pablo Emilio Valencia Cadena mencionó que algo preocupante era lo dicho por algunoslíderes de la comunidad en cuanto a la burocracia, lo cual no le interesaba, ya que este era un concejoque apenas estaba iniciando.

El tema del transporte urbano en Armenia lo veía con preocupación porque hacía falta planeación yorganización para prestar un buen servicio a la comunidad, ya que por la guerra del centavo paraban encualquier parte y no respetaban a nadie; por lo que preguntó sí en la tarjeta de operación decía cuantopasajeros le cabía a un bus o un taxi.

Precisó que con lo que se estaba cobrando por un pasaje, tres personas podían abordar un taxi e ir máscómodos y los dejaban cerca de sus sitios de residencia.

Clarificó que no estaba de acuerdo con los terminales satélites, pero acá los tenían, ya que en la calle 19con 20, era un problema para pasar un vehículo, porque las busetas de servicio público se parqueabanen dicho sitio hasta por 10 minutos, obstruyendo el paso, por lo que solicitó que se le pusiera cuidado aeso.

Recordó que anteriormente se prestaba el servicio de transporte público hasta las 10 ó 11 de la noche,pero ahora a las 8 de la noche era imposible coger un bus en algunos barrios; por lo que pidió que semirara la forma de prestar un mejor en esos sectores en horas de la noche.

Pidió que los buses intermunicipales tuvieran acceso a las universidades.

Habló del caos vial que se presentaba al frente de la Fiscalía, ya que en la carrera 12 con calle 20mocharon la vía, por lo que los carros no podían seguir hacía el norte, pero ese era un tramo necesariopara la comunidad, por lo que pidió solución al mismo.

El Concejal Gemay Adolfo Arias Mora – Presidente del concejo de Circasia – interpeló y manifestóque quería dejar un precedente de la inconformidad que había en su municipio por el cambio de rutaque se dio a finales del año pasado en los buses que venían de ese municipio hacía la ciudad deArmenia. Comentó que muchas personas de su municipio trabajaban en la ciudad de Armenia, loscuales se veían perjudicados con esa decisión. Creía que dicho problema era de manejo, porque laAdministración debía pensar no solo en Armenia al tomar algunas decisiones que perjudicaban a susvecinos.

Habló sobre los estudiantes universitarios que vivían en Salento, Filandia o Circasia en horas de lanoche, los cuales eran perjudicados por dicha situación, ya que debían pagar dos transportes y muchasveces no tenían ni para uno; además el índice de inseguridad en el departamento era muy alto, lomismo ocurría con las personas que se debían desplazar a los centros médicos.

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Indicó que sí el problema era de embotellamiento, se podía solucionar, ya que creía que era denormativa.

El señor Uriel Ortiz – Gerente Cooperativa Cacique de Calarcá interpeló y precisó que si se estabahablando de ciudades amables y de movilidad, debían ser cuidadosos de no convertirla en lo contrario,ya que la mayoría de los municipios del Quindío eran cercanos a su capital, donde en espacial Calarcátenía una dependencia de salud, educación, comercio y empleo en Armenia; por lo que no entendíacómo pensaban que amabilizar la ciudad era poniéndole un muro de contención, ya que dejaban a losusuraos del transporte intermunicipal en los extramuros.

Comentó que por acción de tutela se le permitía al transporte público de Calarcá movilizarse por laciudad de Armenia con cierta limitación, lo cual era perjudicial para el usuario.

Sabía que la carrera 13 estaba saturada, pero la carrera 12 no se estaba utilizando, por lo que elSecretario de Tránsito tenía en mente ponerla a funcionar, cambiándole el sentido a la misma, paradejarla subiendo, por lo que se dejaría la 13 como un uso casi exclusivo para el transporte público, locual haría amable la ciudad, acercando a los usuarios para que quedaran en el centro de la ciudad.

Comentó que no le veía razón lógica al desordenador vial del puente de la florida, por lo que creía queesa glorieta se debía dejar como debía ser, como un ordenador vial.

El concejal José Antonio Pérez Pérez mencionó que muchas veces ayudaban a la Administración solopor favorecer a la comunidad, ante todo la del sur. Precisó que el artículo 168 de la Ley 769, que lastarifas las fijaran los concejos: Los ingresos por concepto de derechos de tránsito solamente podráncobrarse de acuerdo con las tarifas que fijen los Concejos, las tarifas estarán basadas en un estudioeconómico sobre los costos del servicio”.

Manifestó que la Secretaría de Tránsito estaba en desventaja, ya que siempre se preguntaban que losvehículos que rodaban por Armenia, ante todo los de servicio público deberían tributar en la ciudad;pero tenían conocimiento que matricular un vehículo nuevo de servicio público con un valor de $70millones, pagaría alrededor de $400 mil, en el ITDQ pagaría $185 mil y en Calarcá $80 mil; por elloeso se debía mirar porque debía haber igualdad de condiciones.

Precisó que en Armenia se dejó el carril derecho solo para buses, los cuales han deteriorado eseespacio, el Código de Tránsito decía en su artículo 88 que cuando un vehículo de servicio públicourbano transite sin pasajeros, estará obligado a hacerlo por el carril derecho, indicando ladisponibilidad, por lo que pensaba que dicho carril también era de uso para los taxistas; por ello creíaque el Concejo estaba colaborando en beneficio de las comunidades, ya que no molestaban a lasempresas, porque eran competencia de SETTA.

Además estaba de acuerdo con los usuarios porque el incremento en el transporte era alto, teniendo encuenta que estaban hablando sobre el IPC, de igual forma no sabían que incremento tenían loscombustibles, ya que en el 2004 compraba ACPM a $3.800 y ahora estaba a $6.000, por lo que seríabueno que se tuviera en cuenta ese aumento.

Aclaró que el transporte intermunicipal era manejado por el Ministerio de Transporte.

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Comentó que algunos de los buses de los blancos han dañado algunos vehículos y no han respondido,por lo que la ley decía que las empresas de transporte de pasajeros, tendrán un reporte mensual de lasinfracciones de tránsito que cometan sus conductores, con el fin de que asuman programas deprevención y corrección para el personal a su servicio; por lo que pidió al Secretario de SETTA queestuvieran pendientes de ellos, enviando los reportes a las empresas transportadoras.

Comentó que leyendo el decreto 2028 y el 2762, donde se hablaba de unos terminales satélites, por loque preguntó si los mismos eran satélites modales, ya que le gustaría que un usuario abordara un bus encualquier municipio y al llegar a Armenia con el mismo tiquete lo llevaran a su sitio de destino.

La concejal Maryluz Ospina García interpeló y mostró su preocupación porque con lo dicho, se podíapensar que quienes se querían beneficiar en Armenia eran los transportadores, no la comunidad, eso lodecía por los terminales satélites.

Preguntó qué estudio o qué se tuvo en cuenta para modificar el tránsito que tenían anteriormente lasdiferentes empresas intermunicipales.

Informó que en cuatro años que llevaba en el concejo nunca llegó el proyecto de ciudades amables quese quería tener dentro del plan de ordenamiento, por ello no sabía de que estaban hablando, además eseproyecto estaba hasta en Internet, pero el concejo no lo conocía, no quería pensar que los estabandesconociendo, además el POT entraba a la Corporación para que fuera aprobado por ellos, por lo quesino conocían el tema de ciudades amables, sería la primera opositora de dicho proyecto.Continuó el concejal José Antonio Pérez Pérez indicando que el Código Nacional de Tránsito hablabade recoger o dejar pasajeros en sitios no autorizados, pero como dichas empresas tenían el carrilderecho violaban esa ley a cada momento.

Sugirió que las empresas transportadoras debían implementar algunas rutas largar, por ejemplo de lasColinas a Jardines de Armenia.

El concejal Álvaro José Jiménez Torres interpeló y comentó que hablando de los terminales satélitesmodales, se llegaba a la conclusión que de las ideas buenas que han pasado por la ciudad y que notuvieron acogida entre los demás municipios fue el área metropolitana; ya que estaba demostrado queArmenia y sus alrededores si lo era, la cual no estaba legalizada, ya que la ciudad tenía una poblaciónflotante en el día de 500 mil habitantes o más, pero no se tenía una herramienta jurídica para haceralgún tipo de legislación al respecto.

Precisó que los terminales satélites modales no podían ser implementados porque la ciudad no tenía500 mil habitantes, por lo que se debía buscar el mecanismo para trabajar a través de asociación demunicipios – rutas de cercanías.

El concejal Oscar Castellanos Tabares expresó que las empresas de transporte no estaban obligadas atener personas que no reunieran los requisitos.

Indicó que el tema de circulación y tránsito era complejo, que beneficiaba a la comunidad, ya que lostransportadores eran los mayores generadores de empleo en la región, por lo que no les podían decirque se fueran para otros municipios, ya que el municipio dejaría de percibir los ingresos; lo quebuscaban era que las tarifas fueran competitivas, buscando un beneficio común, pero generando unambiente competitivo.

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Además en el Quindío no había empleo, donde uno de los mayores generadores de éste era el estado,pero no los cubría a todos, eso se podría dar cuando se llamara a los inversionistas a que generaranempresa en la región, a eso le tenían que apuntar.

Debían convocar a la administración para que se revisaran las tarifas, no solo en la parte de transporte,sino en la de afiliación, industria y comercio y matrículas, ya que así traerían inversionistas y mayoresoportunidades de empleo.

Era cierto que había falencias en lo que era el servicio de transporte, lo cual conllevaba a que sepidiera una reestructuración de rutas.

El concejal James Padilla García interpeló y precisó estar de acuerdo con lo dicho por su antecesor,teniendo en cuenta que en Armenia se quería implantar la figura de ciudades amables, ya que conanterioridad preguntó sí el carril del solo bus tenía reglamentación legalmente constituida, a lo que elSecretario de Tránsito le respondió que no, porque los carriles se adecuaban a lo que Armenia estababuscando con la figura de ciudades amables.

En Armenia se estaba buscando una figura que aunque fuera legal, funcionalmente no era conveniente,porque no tenían la infraestructura como ciudad para adecuar lo que nacionalmente se requería y lasnecesidades que primaban que era la comunidad.

Preguntó sí era prioridad en la ciudad donde había tanta miseria por el desempleo el sistema solo bus.

Continuó el concejal Oscar Castellanos Tabares indicando que para mejorar la prestación del servicioy demás, se han integrado las empresas urbanas, buscando a través de un operador un mejor servicio.

Habló de la valera estudiantil que salió del Concejo con el aval y apoyo de los transportadores, por loque en el momento estaban subsidiando $400 por estudiante, igual ocurría con los grupos de la terceraedad, donde no pagaban un solo peso por utilizar ese servicio, lo cual era un aporte social que veníanhaciendo los transportadores.

El doctor Omar Aristizábal interpeló y manifestó que la ley 1171 del 2007, la estaban aplicando enArmenia hace seis años, en cuanto al discapacitado que transportaban a precios menores, las valerasestudiantiles, adulto mayor.

Continuó el concejal Oscar Castellanos Tabares diciendo que lo que se quería desde el Concejo eraarmonizar un trabajo conjunto, ya que en el Quindío cabían todos los transportadores, solo que setenían que ceñir a unas directrices del orden nacional, por lo que sería bueno que todos trabajaran de lamano, porque todos eran quindianos.

El concejal Oscar Julián Osorio Arbeláez comentó que el salario mínimo era de $461 mil, el pasaje enbus por 20 días era de $80 mil mensual, si eran los 30 días daba $113 mil, cuando el subsidio detransporte era de $55 mil; entonces cómo iban a subir la tarifa de transporte, lo decía sin que lasempresas transportadoras se sintieran perseguidas por el Concejo.

Recordó que hace 4 años se intentó lo del área metropolitana, donde los municipios que noacompañaron la idea, se vieron afectados por la persecución del anterior Alcalde, lo cual afectó al

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gremio del transporte, lo cual quería decir que si subían la tasa del transporte, sería igual que losservicios públicos y todo lo que se hizo hace cuatro años, además seguían siendo la ciudad más cara delpaís.

En cuanto a los terminales satélites, indicó que si el trasmilenio valía $1.400 y cubría más que el metrode Medellín y éste todavía lo estaba debiendo, ya que no cubría el 70% de la ciudad, por lo que nopodían creer en eso, porque Armenia tenía un modelo más pequeño de desarrollo, lo cual le hacíapensar que era un imposible que tuvieran que ser la ciudad más costosa del país, por eso creía que setenían que moldear y era donde el Concejo y los transportadores, debían entender que teníanresponsabilidad civil con la ciudad, lo cual era hacer una ciudad más barata para las comunidadesvulnerables y para la familia.

Invitó a que se tuviera más cuidado y ser más responsables en el tema del transporte, sobre todo conlas alzas, sin perjudicar a las empresas, pero beneficiando a los armenios.

Indicó que si no se podía rebajar el pasaje en bus, tampoco que lo subieran, ya que se debía sostenerdonde estaba.

Recordó que en los años 90 la ciudad de Pereira fue premiada por la comunidad Europea por el temadel transporte, ya que fue pionera en poner las glorietas móviles en las horas pico., esos eran modelosde desarrollo.

El concejal Luis Guillermo Mejía Osorio precisó que veía que la administración anterior arrancó siendouna Armenia con Sentido Social, pero al ver el análisis que se estaba haciendo, a los dos años se leolvidó lo social y empezó a buscar intereses de pronto particulares.

En el 2004 y 2005 los aumentos del transporte fueron equitativos con respecto al incremento del salariomínimo, pero en el 2006 apareció un 14% y en el 2007 los incrementos fueron desaforados conrespecto a la necesidad de la comunidad, ya que si lo hubieran subido $100 pero el incremento fue de$200, esos $100 por 500 pasajeros eran $50 mil día bus, si lo multiplicaban por 30 días daba$1.500.000, si lo hacían por 12 eran $18 millones y si los multiplicaban por 342 buses que era el parqueautomotor, daba $6.156 millones, por lo que los otros $100 que se subieron para él era anormal por lascifras dadas; lo más triste era que ya querían incrementarlo de nuevo.

En cuanto a los intercomunicadores, que era parecido al trasmilenio, la pregunta era por qué noempezaron asimilándolo diferente, con los alimentadores de los barrios a un eje central que tuviera eltransporte urbano, eso no lo pensaron, pero sí harían unas estaciones particulares, lo cual saldría máscostoso para el usuario, ya que no lo harían por un solo pasaje.

Lo que veía era que Armenia todavía era una ciudad muy pequeña para que pensaran en dichasinterconexiones satélites. Además veía lo de ciudades amables, lo cual no tenía nada que ver con la leyde ordenamiento territorial, ese era un capricho que tenía el gobierno nacional, una cosa era la ley yotra era un programa del orden nacional.

El anterior Alcaldes les dijo que si no aprobaban el plan vial se perderían $10 mil millones, por lo quequería saber sí los mismos se perdieron o no, porque si fue así, no fue por culpa del Concejo, sino de laadministración, por falta de planificación, porque querían que todo lo hicieran a última hora sin cumplircon todas las estancias de validación.

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Lo que veía era que se debía hacer un proceso de socialización, para que se llegara a la mejor decisión,pero escuchando a todos los actores.

Se hablaba de ciudades amables, por lo que había que hacer un operador integrado, cuál, si de tresempresas solo había dos, y le preguntaban a la otra por qué no estaba en eso y no les ha contestado,más bien era un transporte integrado al que le hicieron el carril del solo bus, por decir que eranciudades amables y hoy tenían la carrera 19 destruida, porque antes de pensar en un carril de solo busse debía pensar en una infraestructura de lo que se transportaría por dicho sitio.

El concejal Héctor Norbelly Vargas Sánchez indicó que los terminales satélites para que fueranimplementados en una ciudad, la misma debía tener como mínimo 500 mil habitantes, por lo que creíaque ese punto no venía al caso para Armenia por el momento.

Le daba la impresión que el sistema de las ciudades amables, lo que quería buscar era que se hicieranunos interconectares de pasajeros en el sector urbano, lo cual se estaba tratando se hacer con elprograma del Tinto, lo cual sería bueno que se diera para que no se tuviera el problema que se estabapresentando, donde la mayoría de los habitantes se quejaban de que no tenían la posibilidad detransportarse a los sitios neurálgicos de la ciudad, ya que les tocaba pagar más de un servicio detransporte.

No era conveniente que hubiera ese tipo de terminales satélites porque a la gente de los diferentesmunicipios se les generaría un problema de costos en el transporte, pero consideraba que era importanteque se socializaran las diferentes situaciones que se estaban dando; además también debían serconscientes que Armenia tenía una gran carga vehicular, sobre todo en la carrera 14 y 19, debido a lacongestión que se generaba; por lo que creía que se debían acomodar de ambos lados, para buscarle lasolución a esos problemas.

Sugirió que en horas de la noche se le debía dar la oportunidad al transporte intermunicipal de transitarpor la 14, en el sector de la Renault saliendo al norte de la ciudad.

Según lo que se decía el ACPM y el GAS no pagaban por el uso de las vías, teniendo en cuenta eso, lasobretasa a la gasolina la estaban pagando solo los vehículos de servicio particular; por lo que seimaginaba que el deterioro en las vías, sobre todo en la parte céntrica se debía al servicio de los buses,ya que eran los más pesados; por lo que se debía averiguar sí era posible que se pudiera aplicar la tasade la gasolina al ACPM y Gas.

Otra preocupación era que no se pudiera transportar el del parrillero hombre en las motos, ya que esoaliviaría el bolsillo de los usuarios de ese servicio, eso se debía exponer en el consejo de seguridad deldepartamento.

Informó que los conductores de buses se desplazaban a gran velocidad desde la glorieta hasta elColiseo del Café para llegar a la 19 donde hacían trancón en los diferentes paraderos; eso se estabadando porque no había control por parte de los guardas de tránsito; además a los conductores no lesimportaba que el semáforo estuviera en rojo, verde o amarillo para obstruir las vías. Pidió que seanalizara esa lo concerniente a la congestión vehicular.

Pidió que a las horas pico el despacho de los buses fuera más seguido.

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El concejal Álvaro José Jiménez Torres precisó que este año se aprobaría el POT, el cual sería para tresadministraciones, por lo que se proyectaría la ciudad a tres años, por lo que creía que los terminalessatélites modales se podían considerar para dentro de 4 ó 5 años dentro del componente del plan deordenamiento de mediano y largo plazo.

Consideró que lo del área metropolitana para los servicios públicos era válido, por lo que debían tratarde unirse, ya que tenían unas ventajas comparativas sobre otros municipios, las cuales no hanaprovechado porque no estaban unidos; por lo que creía que lo del área metropolitana se debía retomar.

El concejal Oscar Julián Osorio Arbeláez interpeló y precisó que las áreas metropolitanas servían paraunos municipios y para otros no, el gobierno nacional no ha destinado un solo peso para ello, ademásen Medellín con dicha área tuvieron problemas con las foto satelitales del departamento de Antioquia,ya que la misma le valía $25 mil millones y a los municipios restantes les costó otros $20 mil millones,siendo todo el departamento debió costar lo primero.

Continuó el concejal Álvaro José Jiménez Torres indicando que lo del área metropolitana se podíatomar como base para incluirlo en el POT, sobre todo con los terminales satélites modales, donde sepudiera manejar un bono de transporte en un área de influencia, lo cual podía ser mediante asociaciónde municipios o algún elemento jurídico que le permitiera a la comunidad desplazarse con un solopasaje por una zona de influencia.

Preguntó qué pasaba con la carrera 20 aledaña a la 19, ya que ese corredor estaba siendo subutilizado,por lo que se podía pensar que la 20 solo fuera para buses, dándole una movilidad adicional a la 19, asímismo la avenida Centenario estaba subutilizada, por lo que se debía poner en funcionamiento pararuta de buses; además la avenida Ancízar López debía ser parte integral del transporte urbano.

El Segundo Vicepresidente concedió la palabra al concejal Diego Fernando Fernández Morales quienhabló sobre la necesidad de que se congelaran las tarifas de transporte público urbano, por lo quequería que el Secretario de Tránsito del Municipio y la señora Alcaldesa revisaran dicho tema, no sequería perjudicar a las empresas transportadoras, pero dejando en claro que por encima estaba el sentirdel pueblo; el tema no lo regulaba el Concejo, pero podían dejar su posición de un no a dicha alza.En cuanto a lo que se decía de la anterior Secretaria de Tránsito, dejaba en claro que ella salió de dichasempresas transportadoras con el fin de beneficiarlas en el cago que ocupó.

Comentó que en algunos sectores de la ciudad se planteaba la necesidad de que se establecieran rutasde transporte, preguntó sí algunos ciudadanos han hecho esas solicitudes a las empresastransportadoras.

Averiguó qué porcentaje le llegaba a la Administración Municipal de cada pasaje, sino era sí, cuál erael motivo y sí le llegaba, qué hacían con ese dinero.

Apoyó lo dicho por el concejal Angulo en cuanto a que se debía mirar sesgadamente el pelear porintereses de empresas o un ente operador como lo era el TINTO, ya que era más importante la ciudad.Le gustaría sí eso era tema del Congreso que se elevara un documento, y sí era de ciudad y de laAlcaldesa, que se buscara la manera jurídica de que no hubiera solo sobretasa a la gasolina, sino alGAS y al Diesel, ya que no era justo que los buses acabaran con la malla vial de la ciudad y fueranexentas de ese impuesto.

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Preguntó sobre la tiquetera para los abuelos.

Precisó que lo de los terminales satélites debía llegar al Concejo para ellos conocer sobre el tema.

Preguntó sí los buses especiales se estaban matriculando fuera de Armenia,

Además le gustaría que se revisara lo del hacinamiento en los buses.

Informó que en el Concejo había una oposición vehemente en cuanto al alza del transporte urbano enArmenia, por lo que sí tenían que hacer marchas lo harían.

El concejal Luis Eduardo Romero Marulanda expresó que en Armenia se fusionaron algunas empresastransportadoras para crear la empresa TINTO, lo cual se hizo para fortalecer a las empresas locales; porlo que preguntó cuál sería ese beneficio.

El concejal Diego Fernando Fernández Morales interpeló y manifestó que sí a Armenia venía gente deotros municipios, creía que se debía buscar la posibilidad de que la reconstrucción de la malla vial nosolo le tocara a la ciudad, sino a todo el departamento. La concejal Sandra Milena Gómez Fajardo en cuanto al incremento a las tarifas, indicó que elincremento para el 2007 para los días festivos fue del 37% y en semana del 25%, lo cual era muy alto sise hacía una evaluación de seguridad, comodidad, eficiencia, demanda y oferta del servicio, ya que elusuario lo que pretendía cuando hacía uso del servicio, era que la empresa les satisficiera la necesidad.

En cuanto al TINTO, cuando se buscaba explicación del tema de la unión de algunas empresas bajo unapolítica de transporte integral para Armenia, se creía que se estaba resolviendo un componente de loque a nivel nacional eran ciudades amables. Preguntó que era TINTO para Armenia y cuál era lapolítica que aprobó la Administración en su época para unir a Buses Armenia, Urbanos Ciudad Milagroy a TINTO, bajo una política de transporte integrado.

Sí transporte integrado era una política de solución de demanda insatisfecha a los usuarios, entendíaque eso no se estaba cumpliendo, porque no había una cobertura total en la ciudad del transportepúblico.

En el presupuesto aprobado para el 2008 encontraba dentro del plan vial de tránsito y transporte,actualización plan vial y estudios de ingeniería de tránsito y sistema público de transporte masivo$1.800 millones para el programa, $350 para el subprograma; eran transporte integrado porque teníanmenos de 350 mil habitantes o sí eran transporte masivo, porque si eran lo primero les debían decircómo les darían la efectividad de ser transporte integrado y sí eran lo segundo, por qué se aprobabanrecursos para un transporte masivo, cuando no eran más de 600 mil habitantes en Armenia, como lodecía la ley.

Creía que en vez de utilizar $350 millones para un estudio de ingeniería de tránsito para montartransporte masivo, por qué no les decían sí SETTA ya realizó el estudio para determinar la demanda demovilidad, ya que no había cobertura para movilizarse un usuario de norte a sur o viceversa.

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Preguntó sí tenían un resultado de demanda insatisfecha, para saber sí la necesidad de la ciudad era untransporte integrado o masivo.

Según por los porcentajes dados al inicio de su intervención en cuanto a incremento, preguntó cuántoseran los recursos de incremento que estaban percibiendo las empresas de buses, sí eso beneficiaría a losusuarios y en qué sentido.

En cuanto a la seguridad y comodidad, ésta no se cumplía por el sobrecupo que se presentaba en losbuses, creía que estarían en mayor capacidad de pagar más, si se les ofreciera eso, por lo que quería quelos transportadores les dijeran cómo se podía mejorar eso. Por ello el incremento que se dio sí estabaperjudicando al usuario.

El Presidente del concejo de la Tebaida Concejal Ramón Baena se unió a la invitación del Presidentedel Concejo de Armenia para que se unieran todos los municipios y trabajaran en pro del beneficio detodos; en cuanto al transporte intermunicipal, indicó que la Tebaida al igual que otros municipios teníanel mismo problema al haberles cambiado el recorrido por la calle 14 que pasaba por el hospital, ya quelos usuarios se veían en la obligación de bajarse en la CRQ y trasladarse a píe o coger otro tipo detransporte hasta el hospital, universidades o sitios de trabajo. Por lo que se unían a la petición de que seles reestableciera el recorrido.

El concejal Freddy Valencia Cardona solicitó que se verificara el quórum.El Secretario procedió de conformidad:

Bancada Partido AfrocolombianoJames Padilla GarcíaBancada Partido Alas Equipo ColombiaPablo Emilio Valencia CadenaBancada Partido Apertura LiberalNorberto Angulo García Bancada Partido Cambio RadicalDiego Fernando Fernández MoralesMaryluz Ospina GarcíaJohn Fredy Tamayo RestrepoBancada Partido Convergencia CiudadanaJuan Carlos Patiño ZambranoFreddy Valencia CardonaBancada Partido Liberal ColombianoOscar Castellanos TabaresSandra Milena Gómez FajardoLuis Guillermo Mejía OsorioBancada Partido MIRAAydee Lizarazo CubillosBancada Partido Opción CentroLuis Eduardo Romero Marulanda

Seguidamente informó que se podía deliberar y decidir.

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Continuó el Concejal Ramón Baena comentando que el Concejo de la Tebaida ofició al Ministerio deTransporte, solicitándole la ruta que funcionó por muchos años interdepartamental Armenia – La Paila– Zarzal, la cual entraba a su municipio, pero en los últimos meses pasaba por la variante, perjudicandoa los usuarios de dicho municipio y algunos sectores aledaños.

El concejal James Padilla García indicó que no podían desconocer y ser injustos en decir que elservicio de buses urbanos de cualquier empresa era nuevo, por lo que era un gran patrimonio cultural;pero creía que dichas empresas debían tener consideraciones especiales con las clases menosfavorecidas.

Manifestó que mientras no le demostraran y le dejaran en claro que el proyecto de ciudad amable fueraeso y que causara un impacto social para beneficio de los usuarios, seguiría diciendo que Armenia notenía la infraestructura suficiente para adecuarse a esa figura.

Por ello como concejo y representantes de una comunidad, buscarían un acercamiento en las decisionesque se llegaran a tomar equitativamente entre el gremio transportador y la Administración Municipal,quien era en definitiva quienes tomarían la decisión del incremento del transporte urbano, lo que sequería era el beneficio del usuario, pero tampoco podían entrar en detrimento de las empresas que hanprestado un buen servicio y lo seguirían haciendo.

El concejal Diego Fernando Fernández Morales interpeló y expresó que el departamento tenía tresRepresentantes a la Cámara y un Senador, la pregunta era de qué le han servido a la ciudad, haciendo lasalvedad que el doctor Héctor Faber Giraldo ofreció su curul al Concejo.

Precisó que jurídicamente no era viable que los demás municipios le aportaran a la malla vial deArmenia, porque los presupuestos eran aprobados para ser invertidos en sus municipios, pero debíantener en cuenta que había una conexión presupuestal entre los municipios y el gobernador, quien sípodía mandar partidas presupuestales a Armenia; entonces por qué no pactar entre dichos municipios yel gobernador, que parte de ese presupuesto, le fuera asignada una pequeña parte a la malla vial de laciudad.

Así mismo era importante que los diferentes municipios plantearan agendas de trabajo y que losconcejos hablaran un solo lenguaje en cuanto a temas de ciudad y que se unieran los criterios de losalcaldes.

Habló sobre lo dicho por el Presidente Álvaro Uribe de enviar una partida presupuestal por más de $4mil millones para la construcción y el desarrollo del trasvial en Armenia, por lo que creía que debíanretomar esa conexión entre la Administración, Concejo y Presidencia de la República, para que eso sediera o para recuperar la malla vial de Armenia.

Continuó el concejal James Padilla García diciendo que el transporte urbano se convirtió en unproblema de orden público, porque el incremento que surtió en el último año conllevó a que seincrementaran las motos, lo cual generaba un detrimento en las empresas de buses; por ello se debíabuscar una equidad.

El doctor Omar Aristizábal Ruiz – Gerente Buses Armenia – manifestó que sí dijo que de no llegarse aun acuerdo se tendrían que retirar algunos carros, pero haciendo claridad que el transporte urbano

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estaba en Armenia y no podía ser retirado del transporte urbano, pero sí lo podía hacer era con eltransporte especial y nacional, los cuales le derivaban unos ingresos al municipio.

Era cierto que se matricularon unos carros de servicio especial en el IDTQ porque haya le costaba $90mil pesos la matrícula en el municipio de Armenia le costaba $960 mil.

En cuanto a que tenía muy buenos asesores, agradecía lo dicho, pero no era cierto que le hubieraestrellado un carro a una concejal.

En cuanto a las tarifas, indicó que el problema tenía que ver con el manejo político que le han dado lasadministraciones locales, ya que no lo hacían con un criterio técnico, ya que por congraciarse con elusuario no hacían los aumentos que se debían hacer, eso lo hacían desobedeciendo ordenes del nivelnacional, como era el decreto 2660 del 98, resolución 4350 del 98, donde se decía cual era lametodología para los estudios de costos de tarifas, por lo que los transportadores podrían instauraracciones de cumplimiento contra la administración municipal por un año que la dejara de incrementar,ya que la ley decía que obligatoriamente tendría que subir el IPC.

El artículo 4º del decreto 2660 decía: “en aquellos municipios donde no se efectúen los estudios decostos de que trata el inciso anterior, el incremento de tarifas para cada clase de vehículos y nivel deservicio, no podrá ser superior a la meta de inflación definida por el Banco de la República”; perocomo venía un rezago de las tarifas, ya que nadie vigilaba la canasta del trasporte, el combustible el añopasado se incrementó en 12.5%. En Armenia no había un solo vehículo que operara con gas vehicular,operó hace más de cuatro años, pero en el momento no.

Indicó que en el foro que se realizó de gerentes se invitó al gobernador y a la alcaldesa, donde el asesorde Planeación de la gobernación fue muy claro al decir que quien más le aportaba al departamento eranlas empresas de transporte; al municipio se le aportaba en contribuciones parafiscales, mientras que laAlcaldía pagaba $25.205.000 anuales, ellos pagaban $24.841.000, dando una diferencia de $300 mil,además generaban más empleo que el municipio; solo buses Armenia generaba 350 empleos directos ycon los otros negocios como las estaciones de gas vehicular y talleres eran otros 50 empleos. Asímismo aportaban al subsidio escolar, a los discapacitados, a adulto mayor.

En el tema de tarifas le dejaba al Concejo que estudiara el tema, lo que era la estructura de costos delmunicipio, lo cual les daría una luz de por qué subía las tarifas y hasta dónde debía subir, además comocualquier negocio debía generar rentabilidad. Así mismo la Alcaldesa ya les dijo que mientras norevisara el tema de la estructura de costos del transporte urbano, no lo aumentaría.

Veía que había un total desconocimiento del sistema estratégico de transporte público, así mismo seconfundía el transporte urbano, con el nacional y el de servicios especiales.

El concejal Diego Fernando Fernández Morales aclaró que en ningún momento señaló que busesArmenia trasladaba personas por $1.200, lo que dijo era que una persona para llegar de un municipio aotro necesitaba de $20 a 30 mil para poder llegar a su sitio de destino. Además solo preguntó sí esaempresa matriculó buses en otro municipio y ya se le contestó.

Continuó el doctor Omar Aristizábal diciendo que hizo un acuerdo con la Administración de la Tebaidade trasladarle unos estudiantes por la noche en servicio especial.

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En cuanto al sistema estratégico de transporte, estaba el plan nacional de desarrollo 2008 – 2011, locual era una política nacional, donde ya había firmado por parte de Planeación Nacional el contrato70103, que hablaba sobre el diseño conceptual del sistema estratégico de transporte público colectivode pasajeros urbanos para la ciudad de Armenia. Esto no quería decir que la comunidad saldríaperjudicada, creía que ésta ganaría al igual que la ciudad.

Creía que dejar de lado $36 mil millones que le llegarían a Armenia para el tema de infraestructura vialde desarrollo, lo tenían que pensar muy bien, ya que Plantación Nacional imponía unas condiciones.

Informó que en el momento se estaba elaborando el documento CONPES solo para Armenia, peroPlaneación Nacional no socializó a nivel de Concejos el tema del transporte, ya que los mismos debíansaber hacía donde se dirigía el transporte, lo cual recriminaba. Lo que buscaba la integración de las empresas, no era que se fuera a desplazar a las intermunicipales, nique se fueran a aumentar las tarifas, lo que buscaba el estado era que hubieran unos adecuadosintercambiadores modales, donde un usuario que viniera de otro municipio pudiera llegar a Armenia aun terminal y por la misma tarifa se desplazara a cualquier sitio de la ciudad, o a otro municipio. Porello lo que se estaba buscando era un corredor.

Comentó sobre el convenio que se tenía con Metro-Calarcá, donde por $1.200 pesos se podía hacer eltrasbordo a Armenia hacía el norte o sur, en el momento se estaba hablando de extenderlo a todas lasrutas del municipio de Armenia. Lo que pasaba era que no se podían cerrar al desarrollo y a lo que seestaba viviendo.

Aclaró que en el sistema TINTO estaban las tres empresas.

El concejal Luis Guillermo Mejía Osorio preguntó desde cuándo estaban unidas las tres empresas, yaque en noviembre del año pasado se dijo que solo eran dos empresas.

Continuó el doctor Aristizábal aclarando que una de las empresas se retiró el año pasado, pero desdehace un mes estaban las tres empresas en el TINTO.

El tema del TINTO fue algo que salió de las empresas, porque sabían para donde iba el tema, ya quefueron citados por Planeación Nacional, por ello se quisieron adelantar al tema, mientras se daba elproceso de los estudios.

La Concejal Maryluz Ospina García pidió copia del convenio que existía con la empresa TINTO.

Continuó el doctor Omar Aristizábal indicando que en el tema de transporte existía el decreto 170 de2001, el cual reglamentaba la reestructuración y organización del sistema de transporte, ya que por másque quisieran llenar las expectativas del usuario no lo podían hacer como empresas, porque no teníanlas facultades de reorganizar o crear nuevas rutas, ya que eso lo hacía Planeación Nacional.El doctor Carlos Iván Corredor – Gerente COOBURQUIN – expresó al señor Alejandro Rodríguez quecuando las tarifas estaban subsidiadas por parte de la Corporación Financiera del Transporte, las tarifaseran diferenciales, eso era falso, lo que hacía el gobierno era retribuirle un porcentaje fijo a lospropietarios o asociados que invirtieran o renovaran su parque automotor.

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En cuanto a que no había la suficiente ilustración para todos los transportadores en cuanto al programadel sistema estratégico, ellos han estado en el Ministerio de Transporte, además Planeación Nacionalestuvo en Armenia explicando el tema, por lo que se ha invitado a todas las empresas a que hicieranparte de dicho sistema, porque los intermunicipales eran parte fundamental de ese nuevo sistema, por laconurbación que tenía la ciudad.

La invitación era a que todo el gremio transportador se uniera alrededor de eso, porque eran recursospor 36 millones de dólares los que venían para las terminales satélite, semaforización, vías einfraestructura; por lo que no creía que Armenia se pudiera dar el lujo de perder ese dinero y nomodernizar la ciudad que era turística; además le pidió al Concejo a que respaldara a las empresas de laciudad, ya que ellos eran urbanos.

El concejal José Antonio Pérez Pérez indicó que el decreto 2762 y el 2028 decían que los terminalessatélites debían ser construidos por la Terminal de Transportes, lo que quería decir que en lo aprobadopara el 2008-2011 quedaron obsoletos o vigentes dichos decretos, sí el dinero que llegaría seríamanejado por dicho Terminal.

Continuó el doctor Carlos Iván Corredor diciendo que en esa parte había la inquietud de quien losmanejaría, por lo que se debía mirar en el POT sí podía ser en conjunto.

En cuanto a lo que se decía que el TINTO operaba para Calarcá, Tebaida y Circasia, eso era falso, yaque era el transporte integrado operador de Armenia.

Con relación al programa de ciudades amables, la cual estaba respaldada por el Ministerio deTransporte, ya que como estaba el operador urbano querían los intermunicipales y nacionales, ya que loque se buscaba era la integralidad del transporte, para que al usuario la tarifa le saliera a menos costo;lo que debían hacer los transportadores con la oportunidad que les daba el gobierno nacional a través dePlaneación Nacional con la destinación de esos recursos, era que si los empresarios se unían, sería másfácil el proceso de los sistemas estratégicos de transporte.

Aclaró que TINTO no era otra empresa de transporte, simplemente era la alianza de las tres empresasurbanas para manejar la parte de operación del centro de información, por lo que estaban mejorando elcubrimiento, además se quería terminar con la guerra del centavo, la informalidad y el guerreo que sepresentaba en las vías.

Comentó que el año pasado transportaron 255.782 niños de los estratos 1 y 2 con el convenio quetenían, donde una parte la daba la administración, otra las empresas de transporte y otra que pagaba elniño. Además estaban con el programa de restaurantes escolares y el bono para el adulto mayor, por loque también estaban invirtiendo en la comunidad.

La doctora Mallerlyn Pórtela Franco – Gerente Urbanos Ciudad Milagro – mencionó que se debíantener en cuenta los componentes de las ciudades amables, por lo que los invitó a que conocieran toda ladocumentación que había sobre ello, ya que la semana anterior salió un decreto que hablaba sobre losgrupos de apoyo, donde mencionaban a la ciudad de Armenia como uno de los municipios que estabadentro del programa de ciudades amables, las cuales no solo contemplaban el sistema de transporte,sino el social, de vivienda, amoblamiento urbano, infraestructura y educación.

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Se debía diferenciar que ellos en el momento se encontraban en el transporte colectivo, existía eltransporte masivo que era el que se veía en Bogotá, pero para las ciudades intermedias era sistemaestratégico de transporte, el cual buscaba dar un paso adelante, ya que eran políticas del gobiernonacional, porque las empresas se debían integrar para prestar un servicio más optimo.

Era verdad que la empresa que dirigía tuvo algunas diferencias, inicialmente arrancaron con eloperador pero se retiraron, pero por el bien de la comunidad, de la ciudad y del sector transporte, vieronla necesidad de unirse de nuevo a través de todo lo que ha venido haciendo Planeación Nacional, por loque de nuevo estaban trabajando de manera conjunta, por lo que estaban en una primera fase, ya quefaltaba mucho por venir.

Indicó que el decreto 170 establecía como se debían de otorgar las rutas y nuevos servicios.

Precisó que las empresas hacían actividades sociales, además ellos generaban más de 200 empleosentre directos e indirectos

Igualmente contaban con un parque automotor nuevo, porque estaban encaminados a que TINTO fueralíder en la prestación del servicio, para que se diera mayor cobertura y satisfacción del usuario.

En cuanto al transporte intermunicipal, expresó que éste tuvo una reunión con el Ministerio deTransporte, ya que ellos le venían apuntando a los operadores para los intermunicipales y para laexclusividad del servicio, por lo que hablaban de troncales e interveredales.

El concejal Luis Guillermo Mejía Osorio indicó que el doctor Aristizábal dijo que ya se le pasó lasolicitud de incremento a la administración, por lo que preguntó de cuánto fue la solicitud que sepresentó.

El doctor Omar Aristizábal informó que le solicitaron a la señora Alcaldesa un incremento de $200, deacuerdo a la estructura de costo que elaboraron las empresas, donde la Alcaldesa les respondió quedebía revisar dicha propuesta para darles una respuesta.

El doctor Juan José Gómez Bustamante Secretario de Tránsito y Transporte manifestó que lo deciudades amables se venía tejiendo desde la administración anterior, por lo que se comprometió ainvitarlos a hablar sobre ese tema en otro espacio.

El concejal Luis Guillermo Mejía Osorio indicó que los transportadores hablaban que en el municipiose invertirían $36 millones de dólares, quería saber cuánto invertiría el municipio.

El doctor Juan José Gómez Bustamante aclaró que el municipio ponía el porcentaje que pudiera,además el valor que se tenía estimado para la ciudad de Armenia durante el plazo de ese proyecto, eradel orden de los $120 mil millones Precisó que ciudades amables estaba haciendo aplicabilidad para lasciudades del orden de los 250 mil a 600 mil habitantes para las ciudades intermedias.

Precisó que el transporte masivo dependiendo del medio tenía aplicabilidad en Armenia, lo cual se dabaa través de los estudios que se venían desarrollando en la ciudad.

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En cuanto a las rutas a nivel urbano, aclaró que las mismas estaban trabajadas en el sistema estratégicode transporte público, el Departamento Nacional de Planeación estaba haciendo el estudio dereestructuración de las rutas.

En cuanto a la ruta del TINTO que estaba yendo a la Tebaida, indicó que se han realizado operativospor parte de la entidad a su cargo y hasta la fecha no han comprobado nada, ya que había una ruta lanueve que iba hasta CICOLSA o Aeropuerto, por eso de pronto se confundían.

Con relación a las tarifas, manifestó que éstas debían ir en equilibrio en todos los medios de transporteurbano, además la Administración no ha tomado decisión alguna en cuanto al alza del transporte, yaque estaban mirando cual era la mejor opción para el usuario.

En cuanto a los intermunicipales, no era otra cosa que descongestionar las vías de la ciudad, por lo quese estaban buscando alternativas en cuanto al tema.

El concejal Norberto Angulo García manifestó que las tarifas de transporte público las regulaban eldecreto 2660 y la resolución 2350, la cual hablaba que no podía estar por encima del IPC, por lo que leparecía un descaro que se estuviera pidiendo un alza de $200. Aclaró que el municipio tenía más de1.000 empleados entre directos e indirectos.

Comentó que le debían poner mucho cuidado al POT, ya que allí se determinaría la movilidad y lasrutas, donde se debía mirar la posibilidad de sacarlos de la 18 y 19 y meterlos por la 20.

En cuanto a los días festivos, la norma determinaba que en esos días solo podían retirar de las rutas unporcentaje determinado de buses, pero los que se dejaban en los parqueaderos eran superior a lo quedeterminaba la ley, pero la respuesta que les daban los empresarios era que no era rentable sacarlosporque casi no había movilidad en cuanto a pasajeros.

El concejal Luis Guillermo Mejía Osorio manifestó que le daba tristeza que todo fuera en detrimento delos usuarios, ya que se aumentaría el 50% de lo que era el transporte hace dos años. Además desde el2003 se han dado los respectivos aumentos, lo que quería decir que de allí para atrás no se dieron,entonces los transportadores también incurrieron en una falta, al no meter la acción de cumplimiento,para que se las hubieran subido.

Además estaban hablando de 36 millones de dólares, donde el municipio de acuerdo a los porcentajesaportaría alrededor de $20 millones de dólares, por lo que estarían hablando de $40 mil millones y esosno eran ni siquiera los ingresos que el municipio recogía.

El concejal Juan Carlos Patiño Zambrano manifestó que la única verdad era que el aumento de la tarifala regía la ley 2660 de 1998, reglamentada por el decreto 4350 del mismo año, donde se hablaba que elaumento de la tarifa iba según los estudios; por lo que la administración municipal en cabeza de ladoctora Ana María Arango realizaría el estudio, para decir cual sería el incremento en dicha tarifa; porlo que creía que no podían generar expectativas a la comunidad de que congelarían dicha alza, ya queeso no le competía al Concejo.

El concejal Freddy Valencia Cardona preguntó al doctor Aristizábal sí frente a los años donde no sesubió el transporte se podía realizar el incremento del 37% que sufrió el año pasado, por ello qué tanlegal era el incremento que estaban proponiendo para este año.

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Hasta cuándo iba la primera fase del sistema integrado TINTO y cuándo empezaba la segunda y en quéconsistía.

Hasta cuándo iba el decreto del pico y placa en la ciudad de Armenia y sí lo modificarían.

El concejal Pablo Emilio Valencia Cadena preguntó sobre el horario de los buses en horas de la noche.

El concejal Diego Fernando Fernández Morales aclaró que no se estaba peleando la competencia deregular las tarifas, lo que se estaba haciendo era sentando una posición al respecto, además comoconcejal no contemplaba la idea que se fuera a dar dicha alza.

Preguntó si Armenia en el alza del 50% de los últimos dos años, si que se daba la nueva quesolicitaban, qué ciudad capital del país había con las mismas alzas.

Indicó que ningún negocio era para perder pero tampoco para taparse en plata, creía que el fenómenoque en su momento ocasionó la privatización de EPA, lo ocasionaría de nuevo el alza de las tarifas deltransporte.

Precisó que a los transportadores se les pagaba para que prestaran un servicio, además era unaobligación de los mismos invertir en lo social.

El concejal José Antonio Pérez Pérez comentó que uno de los transportadores dijo que los beneficiosque daban eran los justos, que no se podía pedir más, como lo de los vehículos nuevos, pero eso era porlucro que favorecía más al transportador que al usuario.

El doctor Antonio Gutiérrez comentó que en este debate no se trató la causa del alza en el transporte, yaque la misma era que en el 2002 el galón de gasolina costaba $3.300 y a la fecha estaba en $6.600, loque quería decir que subió el 100%, en esa misma época el pasaje costaba $500 y hoy estaba en $1.000;lo que quería decir que dicha alza era por la política nacional del alza en la gasolina, lo cual afectaba ala población en general.

La propuesta era que se hiciera un frente con los empresarios exigiendo una congelación de tarifas de lagasolina a nivel nacional, así como la congelación de las tarifas del transporte. Invitó a que impulsaranun foro para tratar todos los temas que se trataron en este día.

El señor Alejandro Rodríguez sugirió al doctor Omar Aristizábal que radicara en la Secretaría delConcejo el estudio del incremento de la tarifa desde el año 88, para que fuera comparado con losincrementos de inflación proyectada, crecimiento del salario mínimo y subsidio de transporte.

En cuanto a lo que se dijo que una de las empresas otorgó 300 mil tiquetes escolares multiplicados por$400 daba $120 millones, pero con los $100 que subieron de tarifa ilegal el año pasado, con unpromedio de 250 pasajeros diarios daba $3.156 millones, eran tres empresas, dicho dinero lo pagabanlos ciudadanos y las empresas solo invirtieron $360 millones; será qué la inversión social a través delas tiqueteras escolares lo estaban haciendo las empresas o los usuarios.

Se dijo que el alza se hacía con base al incremento del IPC, pero eso era falso, ya que éste en el 2004fue cercano al 6% y la tarifa subió un 8.33%, dos puntos por encima, en el 2005 el IPC fue de 4.85% y

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el incremento fue del 8%, en el 2006 se incremento la tarifa en 14.29% y el IPC fue del 5% y el añopasado el IPC fue del 5.69% y el alza fue del 25%, lo que quería decir que en esos 4 años se incrementóel 32% por encima del IPC.

El concejal Pablo Emilio Valencia Cadena solicitó que se expidiera un comunicado firmado por todoslos concejales, pidiendo que no se diera el incremento en las tarifas de transporte público para este año.

El doctor Omar Aristizábal aclaró que la norma era clara con respecto al incremento de la tarifa, ya queel decreto 2660 del 98 establecía en su artículo 4º decía: “Las respectivas autoridades locales deberántener en cuenta para la fijación de las tarifas el estudio de costo elaborado para cada clase de vehículo ynivel de servicio, el índice de inflación, los efectos que sobre los costos tiene el mejoramiento de lainfraestructura vial, el aumento de índices de ocupación y la racionalización de rutas y frecuencia. Enaquellos municipios donde no se efectúen los costos, no podrá ser superior a la inflación definida por laley”.

Lo anterior quería decir que si la Administración elaboraba la estructura de costos, era con base en ésta,sino la había el incremento era la inflación proyectada, por eso eran las diferencias, ya que cuando lastarifas se rezagaban el impacto social era más fuerte.

En cuanto a sí había tarifas más altas en el país, el Cali valía en el 2006 $1.300, en Pereira valía $1.100.

En cuanto a la exigencia del incremento en un 37%, no, ya que sería la administración la que diría encuanto quedaría la misma, ellos como empresarios solo la proponían.

El concejal Diego Fernando Fernández Morales indicó que su pregunta fue en qué ciudad capital aaumentado potencialmente en los últimos dos años un 50%.

El doctor Omar Aristizábal respondió que no tenía en el momento esa respuesta, pero se la haría llegarpor escrito.

El concejal Norberto Angulo García indicó que no era lo mismo colocar a rodar un carro en Armeniaque en Bogotá, ya que los gastos eran diferentes.

El doctor Carlos Iván Corredor aclaró que por la carrera 20 pasaban rutas de transporte urbano eintermunicipales.

Informó que en Planeación se les dijo que las obras como los ordenadores viales, avenida AncízarLópez y otras, más la semaforización serían un componte dentro del 30% que debía colocar elmunicipio y el 70% que debía asumir la nación; o sea, que los dineros que invirtió el municipios seríandevueltos por Planeación Nacional dentro del programa de ciudades amables.

Informó que lo del 20% de los excedentes, lo establecía la ley cooperativa, pero lo dejaba dotativo a laempresa como tal, y era que si no quería pagar el impuesto de renta, podía optar a que ese porcentaje sedestinara a educación formal, pero la empresa lo invirtió en la parte de alimentación escolar.

El concejal Pablo Emilio Valencia Cadena reiteró en la pregunta de la hora hasta la que debían trabajarlos buses en horas de la noche.

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Continuó el doctor Carlos Iván Corredor respondiendo que los decretos que autorizaban las rutas yfrecuencias, también lo hacía con el horario, pero ellos estaban guardando vehículos a las 11 de lanoche, por lo que estaban prestando el servicio cercano a esa hora; pero mirarían los horarios quetenían las universidades para suplir dicho servicio.

El concejal Luis Guillermo Mejía Osorio solicitó al Secretario de Tránsito que les hiciera llegar losúltimos cuatro estudios de tarifas.

La concejal Sandra Milena Gómez Fajardo pidió que no solo les hicieran llegar los estudios de costospara incremento de tarifas en los últimos años, sino los que mencionó la Secretaría de Tránsito encuanto a demanda insatisfecha y de movilidad.

La doctora Aydee Lizarazo Cubillos pidió a los transportadores que se dieran la pela este año por laciudad, si era verdad que amaban a Armenia, diciendo que no incrementarían las tarifas.

El doctor Omar Aristizábal respondió que no podían ser tan irresponsables, porque ellos tenían queobedecer las ordenes que les daban las juntas directivas, además que se ganarían con eso si en dos otres años tendrían que subir el transporte en $500, por lo que el impacto sería mayor, además ellosestaban por lo que dijera la Administración.

El concejal James Padilla García solicitó que se verificara la hora.

El Secretario informó que eran las 2:10 p.m.

Siendo las 2:10 p.m. el Presidente levantó la sesión y citó para el día 14 de febrero de 2008 a las 8:00a.m.

DIEGO FERNANDO FERNÁNDEZ MORALES JHON ALEXANDER MORALES ARENASPresidente Secretario General

Trascribió: Gloria L. Marroquín Pérez

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