SESIÓN EXTRAORDINARIA NO.20-2014 -1- Licda. … 2014/julio 2014/acta... · de la Unidad Ejecutora...

SESIÓN EXTRAORDINARIA NO.20-2014 DEL 23 DE JULIO 2014

-1- Que celebra el Consejo de Administración en la Sala de Sesiones en Moin con la siguiente asistencia: Licda. Ann Mc Kinley Meza Presidenta Ejecutiva Licda. Magda Verónica Taylor Wa Chong Vice Presidenta

Sr. Rodolfo Vindas Gutiérrez Director Dr. Erick Castro Vega Director Sr. Delroy Barton Brown Director Sr. Armando Foster Morgan Director Sra. Justa Romero Morales Directora Sr. Pablo Díaz Cháves Gerente General Licda. Giselle Mora Arce Jefe Departamento Legal

Sra. Joyce Gayle Thompson Secretaria General

PRESIDE: Licda. Ann McKinley Meza

Al ser las 14:30 horas inicia la sesión.

ORACIÓN: (A cargo de la Licda. Verónica Taylor Wa Chong)

ARTICULO UNICO: OFICIO N° UE-TCM-OF-0117-2014 DE LA UNIDAD EJECUTORA TCM-CONSEJO NACIONAL DE CONCESIONES Y OFICIO 2014-DIR-108 DE APM TERMINALS.

LICDA. ANN MC KINLEY: Tenemos como artículo único el oficio N° UE-TCM-OF-0117-2014 de la Unidad Ejecutora TCM-Consejo Nacional de Concesiones y oficio 2014-DIR-108 de APM TERMINALS. Voy a presentar la propuesta del acuerdo iniciando con lo que se acordó en la Sesión Ordinaria del Consejo Nacional de Concesiones No.023-2014 con fecha 17 de julio del 2014 , Artículo Tercero en “Asuntos de la Presidencia “ donde se aprobó en forma unánime y en firme el acuerdo No.3.4 Estamos incluyendo dos artículos más en nuestra propuesta que estaríamos tomando el día

de hoy, que dice “Este plazo de tres meses también deberá ser empleado para facilitar un

proceso de diálogo con el concesionario, en relación con temas estratégicos para la

administración. El primero de estos temas será el referido a las medidas para lograr la sana

competencia en el sector.”

Este es el artículo que se logró negociar entre lunes y martes con el Sindicato y hace que

precisamente el día de hoy no tengamos huelga y que tengamos un proceso de negociación

entre las partes a partir del próximo lunes.


-2- Y el siguiente es : “Se acuerda instruir la designación de un funcionario profesional en

derecho para formar parte de la Comisión Mixta de la Administración Concedente Compleja

con el fin de realizar una revisión integral del contrato de concesión de obra pública

denominada contrato de concesión de obra pública con servicio público para el “Diseño,

financiamiento, construcción, explotación y mantenimiento de la Terminal de contenedores de

Moin “ , con el fin de que se rinda un informe final de los hallazgos y recomendaciones

correspondientes.

De aprobarse estos artículos Quinto y Sexto, la semana entrante la Junta Directiva del

Consejo Nacional de Concesiones, estaría aprobándolos para que ambos acuerdos sean

iguales en cada una de las Juntas Directivas.

SE INICIA LA DISCUSIÓN:

SR. DELROY BARTON: Se debe entender que lo que se propone es sentarse a conversar

con la Concesionaria, ¿ellos están de acuerdo?

DR. ERIC CASTRO: Mi pregunta es si es una decisión del Poder Ejecutivo, Gobierno Central,

¿porque nosotros tenemos que agregar a los cuatro acuerdos, como si nosotros estuviéramos

exigiendo la renegociación, ¿porque nosotros?

LICDA. ANN MC KINLEY: Porque estamos de acuerdo en abrir espacios de dialogo.

DR. ERIC CASTRO: Quien lo está planteando, JAPDEVA?

LICDA. VERONICA TAYLOR: En el orden de las cosas, nosotros tenemos un documento que

tiene cuatro puntos, y nosotros estamos avalando esos cuatro puntos, si la próxima semana el

concesionario, CNC incorpora esos dos puntos, nosotros estamos en la mejor disposición de

apoyarlos a ellos con esos dos puntos que ellos incorporan, pero como son ellos en el orden

de las cosas los que van a renegociar o los que están accediendo, el documento de esos

dos puntos no debería nacer de JAPDEVA, debería de nacer de ellos y nosotros lo avalamos

como lo estamos haciendo con el documento.

LICDA. ANN MC KINLEY: El proceso de negociación quien lo estaría liderando es el

Gobierno, estaría participando el SINDICATO en la parte que le corresponde.

DR. ERIC CASTRO: A nosotros se nos solicita aprobar una ampliación de las suspensiones,

hasta ahí estoy claro, y más claro cuando veo el artículo 5.5 lo dice textualmente claro de

cuando se debe de ampliar, ¿porque nosotros tenemos que pedir? Yo como miembro de la

Junta Directiva de JAPDEVA, estaría de acuerdo en acuerpar y aprobar una lucha al Poder

Ejecutivo para que se renegocie, pero que salga de nosotros no.


-3- LICDA. ANN MC KINLEY: Es importante que se cuente con el aval de nuestra Junta

Directiva para llevar a cabo este proceso.

LICDA. VERONICA TAYLOR: No estamos diciendo que no, estamos diciendo que en el

orden del proceso lo que tenemos es un oficio pidiendo cuatro cosas y nosotros respaldamos

las cuatro cosas que nos piden, no tenemos un oficio pidiendo respaldar dos cosas más para

nosotros arrogarnos a incluirlas sin tener un documento donde ellos son los que lo están

solicitando y nosotros también acuerpemos esa solicitud, creo que es lo que quiere decir el

doctor.

Nos llega un oficio donde CNC, lo firman y nos dicen, estos son los cuatro puntos que tienen

que ver con la ampliación del plazo y esto es lo que le pedimos a ustedes que avalen, ahora

hay dos puntos incorporados que no traen un desarrollo de donde nacen, como nacen, quien

lo pide, quien lo sustenta, es lo que esperaríamos al igual que esos cuatro puntos, porque en

los cuatro puntos trae todo un desarrollo de donde nace, como procede, quien lo pide y

porque lo pide, estos otros dos puntos nuevos si CNC los va a incorporar en un nuevo

acuerdo, ellos lo van a desarrollar, al igual como lo están haciendo con los cuatro puntos y

nos van a pedir que además de la prórroga nosotros acuerpemos esos otros dos punto y de

los cuales estaríamos en disposición obviamente de hacerlo , pero si tiene que estar

sustentado y desarrollado de donde nace y porque lo vamos a hacer. En este momento

tenemos cuatro puntos que se nos viene justificando de la historia del proceso de todos los

eventos históricos cuando se tomó los acuerdos, los atrasos, que el Estado ha incumplido

tantas cosas y por tanto… los cuatro puntos quieren que nosotros lo respaldemos y creo que

la mayoría de los compañeros están claros en el tema.

Se incorpora dos puntos más, pero nosotros no sabemos de donde nacen, como se justifican,

donde se sustenta, quien los pide, no es que no estamos de acuerdo, pero si nos gustaría que

se desarrolle si se va a incorporar en el acuerdo, tomamos el acuerdo de los cuatro puntos

hoy, y si hay que hacer una Extraordinaria cuando ellos haya tomado esos dos puntos,

haremos una Extraordinaria y lo incorporamos, pero tomarlo sin tener ninguna base, y ninguna

sustentabilidad me parece que no.

DR. ERIC CASTRO: Lo más justo es la renegociación, lo más justo es eliminar el 9.1 que

habla de la exclusividad de ellos, porque una cosa es lo justo y otra cosa es lo legal, para

modificar una ley tiene que estar de acuerdo las dos partes, no porque la Junta Directiva diga

que vamos a renegociar y desde el punto de vista legal vamos a pasar por encima de un

proyecto que ya está aprobado.

LICDA ANN MC KINLEY: El contrato está refrendado, pero todavía le hace falta la viabilidad

ambiental, y para que se dé la orden de inicio de construcción, le hace falta que la SETENA le

dé el permiso de viabilidad ambiental, y si la SETENA no le da viabilidad ambiental no se


-4- puede iniciar. Estamos en un proceso en donde efectivamente a este Gobierno le interesa

poder realizar este contrato si cumple con todos los requisitos, y la Concesionaria de alguna

manera está de acuerdo en que nos podamos sentar , hasta donde se va a llegar , no lo en

este momento, pero para continuar con esta etapa si es importante que de parte de ambas

Juntas directivas se tenga un aval y es lo que nos está pidiendo el Señor Presidente de la

República y por eso es que hoy se está presentando estos dos puntos adicionales y en la

próxima Junta Directiva la CNC va estar incorporando los dos puntos , porque esto no había

salido en el momento que se discutió y aprobó el acuerdo en la CNC la semana pasada. Si

queremos hacer una discusión se podría, pero creo que las cosas están totalmente claras y

transparente y lo que se quiere es crear un espacio de dialogo con todas las partes, porque lo

que nos interesa finalmente es que podamos tener una JAPDEVA fortalecida y de alguna

manera si existe posibilidades de ver este contrato y hacer algunos ajustes y si las

condiciones nos lo permite no veo porque no hacerlo.

DR. ERIC CASTRO: Podría releerlo nuevamente por favor.

LICDA. VERONICA TAYLOR: Estoy de acuerdo en todo lo que me está indicando, pero no

tengo un documento, ni nada en donde se me indique que la CNC va hacerlo, o que lo va

aportar, si la CNC no me ha dado nada y el Señor Presidente , vuelvo a recalcar no tengo

ningún documento de incorporar esta dos cosas.

LICDA. ANN MC KINLEY: Doña Verónica, lo que pasa es que estás partiendo como que no

soy una representante del Gobierno.

LICDA. VERONICA TAYLOR: Es esto, yo tomo una decisión, ustedes me dicen a mí, como

miembro de este Consejo de Administración, vamos a tomar un acuerdo en base a dos

documentos que existen y esto es lo que me agendan, vengo acá y en estos dos documentos

que me agendan, esos dos puntos que están desarrollados, y que está incorporado no viene

ningún documento formal de ninguna otra institución que me diga que esos puntos hay que

incorporarlos. Sé que usted lo puede negociar y lo entiendo.

LICDA. ANN MC KINLEY: Voy a proceder a dar lectura del oficio DM-364-14, suscrito por el

Ministro de la Presidencia, Sr. Melvin Jiménez Marín con fecha 22 de julio del 2014. El mismo

se adjunta al acta.

LICDA VERONICA TAYLOR: Nosotros nos estamos anticipando, aquí dice que se va a iniciar

un proceso de dialogo para determinar las cosas que se van a renegociar, pero no dice lo que

dice la propuesta de acuerdo en el punto sexto, ahí se indica condiciones de cosas que aquí

dice que apenas van a empezar a hacer.

DR. ERIC CASTRO: Yo quiero ser claro en que hay que separar las dos cosas, la primera

aprobamos el acuerdo de los cuatro puntos del CNC, y después sacamos un acuerdo,


-5- apoyamos la gestión del Poder Ejecutivo y la Presidencia Ejecutiva de JAPDEVA en aras de

buscar un entendimiento y lo aprobamos pero aparte. El Presidente de la Republica en

televisión dice una cosa y el los del Sindicato dicen otra cosa. Nosotros no tenemos que ver

nada en las negociaciones.

LICDA. ANN MC KINLEY: Podríamos separar la sexta, pero la quinta tiene que ser parte de

este acuerdo. En efecto quienes estarían participando sería una abogada junto con mi

persona, y el CNC para tener claro los elementos del contrato y poder dar la retroalimentación

en el proceso de la negociación, no hay nada más allá.

SR. DELROY BARTON: La comisión concedente se reuniría con la concesionaria, el

Sindicato estará participando, o es una decisión de alto nivel.

LICDA. ANN MC KINLEY: En el proceso de negociación estaría, el Gobierno que está

representada por el Ministro de Transporte, Vicepresidente que preside la CNC, Ministro de la

Presidencia en representación del señor Presidente de la Republica y también la Presidencia

de JAPDEVA, esa sería la Comisión Mixta de la Administración Concedente y por otro lado

tendríamos a APM, y luego por otro lado en los puntos correspondientes.

Por otro lado también tendríamos a una representación del Sindicato. Que vamos como

gobierno a poner sobre la mesa? Bueno por eso es importante que se cuente con toda la

información adecuada, estar muy bien preparados, por lo tanto ésta Comisión o Grupo de

Trabajo que se le podría llamar así para que no se piense que estos funcionarios van a

ser parte de la mesa de diálogo, pero como las autoridades de este gobierno son nuevas,

tenemos que revisar, estudiar, no solamente el contrato sino todos los documentos anexos

llámese el Fideicomiso que se creó en el Scotian Bank, contratos de seguros, todas las

resoluciones que se han emitido por parte de la Contraloría, etc., los acuerdos que se han

tomado en ambas Juntas para tener la información correspondiente, porque una no se va a

sentar en un proceso de negociación sin estar preparado como corresponde, porque por un

lado el Sindicato manejando su tesis, pero nosotras también nuestro propio criterio, entonces

siendo responsables, eso es como cuando se va a ir a defender una tesis de grado, se está

graduando, tiene que prepararse, tiene que sacar el tiempo para estudiar y ponen una fecha,

no es que una dice yo necesito tantos meses, aquí es a golpe de tambor porque estamos

hablando de tres meses y en esos meses se supone que se tiene que dar todo este proceso,

por lo tanto tenemos que hacerlo de una manera muy responsable, eso quiere decir que tanto

esta Presidencia, pero yo necesito a funcionario que le pueda decir usted se va a dedicar

conmigo a estudiar, a revisar y hacer todos las consultas correspondientes con los técnicos

que tenemos en CNC además, lo que va a resultar de este proceso ya una vez que entremos

a la negociación, bueno primero hay que definir las reglas del juego como ustedes saben en

todo proceso de dialogo de negociación hay que definir primero los alcances que se quieren

lograr, definir que puede ser objeto de negociación y que no.


-6-

DR. ERIC CASTRO: El Concesionario está de acuerdo en negociar.

LICDA. ANN MC KINLEY: Si está de acuerdo, a eso vamos.

DR. ERIC CASTRO: No es por atravesar el caballo, pero yo insisto la sana práctica de esto,

separarlas.

LICDA. ANN MC KINLEY: Podría separar la última, pero el quinto tiene que ser parte del

acuerdo, de hecho el señor Vicepresidente en la próxima sesión de la CNC está metiendo

esto con ésta misma carta que está mandando el Señor Ministro Melvin.

DR.ERIC CASTRO: Cual fue el compromiso son el Sindicato.

LICDA. ANN MC KINLEY: Ahí dice en la carta, vuelvo a leerla, en vista de que esta Junta

Directiva se encuentra valoraciones para resolver en el corto plazo lo referido a la prórroga

para la suspensión de dicha obra pública …….., deseo expresarle que es de interés de la

Republica el Ministerio de la Presidencia la presencia de llevar adelante un proceso de diálogo

entre las partes del contrato al momento que la Junta desea aprobar dicha extensión, con

dicho proceso de dialogo se buscará de forma oportuna y respetuosa entre las partes así

como de otros actores sociales de interés directo, ahí habla del Sindicato mejorar aspectos

estratégicos para la sana competencia en el sector portuario de Limón-Moín y otros aspectos

relacionados que impacten positivamente la competitividad de la provincia de Limón y de

nuestro país.

Esto es parte del acuerdo que tuvo anoche el señor Ministro de la Presidencia y es por lo que

hoy podemos observar, que lo tenemos ahí.

SR. DELROY BARTON: Quería preguntarle a Don Erik en que reside la oposición, a que

esté en un solo documento?.

LICDA. VERONICA TAYLOR: Tengo un planteamiento, en este plazo de tres meses se abre

un proceso de dialogo, nosotros seguimos incumpliendo con el tema del acceso y de la

viabilidad ambiental , simplemente es resolverla, este quinto punto que estamos agregando

acá sería una de las condiciones, se dice que se abra un proceso de diálogo en relación a

temas estratégicos para la administración y si no se llega a ningún acuerdo y si no cumplimos

que pasa, y se necesita una nueva prórroga condicionaría a que no se cumplió y en base a

eso que no se cumplió se va a hacer una nueva prórroga, esa es mi pregunta.


-7-

DR. ERIC CASTRO: Solo el hecho de votar ya significa una responsabilidad legal según

acá, la verdad es que no quiero meter más la cabeza en eso, hubiera sido para mí venir a

votar en contra, que no ser amenazado por radio con nombres y apellidos Eric Castro, si

cambian las reglas de juego y yo desconocer la parte legal, estoy obligando con mi firma a

APM se vea obligada a renegociar, no quiero caer de pollito en eso o sea mi voto no lo van a

tener para eso, que la responsabilidad caiga en otra persona, mi responsabilidad como

director es aprobar la suspensión, porque las expectativas que tienen las dos partes son muy

diferentes, si usted oye al Sindicato la hora clave era las tres y mañana hacían la huelga, el

que no estén ahí decía la Licenciada está como las alita de una cucaracha.

Aquí en la carta lo veo muy claro pero no sé cuál del Sindicato lo firmó y si lo hicieron así

salados, pero para ellos no vale nada eso, no vale la firma en un papel.

LICDA. ANN MC KINLEY: Hay una cosa que es importante que esta Junta tenga bien

claro, con relación al norte que ha venido y está señalando éste Gobierno, por un lado están

los intereses del Sindicato y por otro lado están los intereses de A.P.M. Terminals, pero el

interés de éste Gobierno está por encima de estas dos partes, nuestro interés tiene que ver

con una nueva puesta al país y eso usted puede estar totalmente tranquilo y seguro que

inclusive desde esta Presidencia y el señor Presidente de la República Don Luis Guillermo

Solís lo que vaya a pasar de aquí en adelante va en esa dirección, este Gobierno viene con

el objetivo único de ver como rescatamos y fortalecemos a JAPDEVA y hay cosas que

efectivamente nos encantaría poder revisar, como por ejemplo el CANON la cual tenemos en

donde el 100%, ese 7.5% de canon que está establecido por éste Contrato sería para la parte

de DEVA, y entonces usted se pregunta y que vamos a hacer con JAP, de los recursos que

pudiéramos sacar de éste canon no vamos a poder destinar un solo cinco para la parte de

fortalecimiento del puerto pero eso es una discusión que hay que dar.

DR. ERIC CASTRO: La misma ley lo dice Licenciada y es la que tiene que generar los

recursos para que DEVA camine, o sea si no lo está haciendo en este momento o lo está

haciendo para pagar salarios esa no es la intención de la ley.

LICDA. ANN MC KINLEY: Si pero si usted se encuentra con esa tesis, se encuentra con

un puerto que tiene un abandono de veinticinco años.

DR. ERIK CASTRO: Gracias a Dios que vino este Gobierno y gracias a que hoy estamos

acuerpándolos todos porque estoy claro que tenemos que dotar a JAPDEVA de lo necesario

para que compita libremente y gracias a que vinieron ustedes porque había una apatía en el


-8- gobierno anterior, no hay que tapar el sol, pero que nos pongamos a discutir ahora de que los

recursos van a ser para JAPEVA por para JAP.

LICDA. ANN MC KINLEY: No, hay consciencia de que tenemos que tener ese canon para

la parte de desarrollo, eso es totalmente cierto y aquí la pregunta es y de donde vamos a

lograr para levantar a JAP y para que sea autosuficiente hay que darle un empujón., tenemos

que discutir sobre la conveniencia en destinar un porcentaje para la actividad portuaria.

SR. ARMANDO FOSTER: Hago un análisis desde otra perspectiva, veo que las partes se

sienten a negociar, hasta hoy, es la única manera que conozco de resolver conflictos y no

conozco otra, si hay un conflicto y que las partes se sienten lo veo saludable, tal vez estoy un

poco limitado en la semántica, pero no veo en los puntos planteados que se esté lesionando

los puntos de nadie, ni que se esté poniendo en riesgo de ninguna de las partes que estén

aspirando, estoy tratando de razonar los argumentos del Doctor, pero quisiera que fuera más

concreto, adonde se perjudica una parte de sentarse a conversar, aquí no dice que se obliga a

nadie a renegociar, me pongo la camisa de APM y me siento a la mesa y si el Sindicato me

propone que tengo que eliminar la cláusula 9.1 y si no me parece pues digo no y ahí es

donde volvemos a las mismas implicaciones que puede tener eso.

DR. ERIC CASTRO: No estoy de acuerdo en muchas cosas cuando se firmó este contrato,

y creo que ninguno estuvo de acuerdo y tampoco en el aumento de las tarifas, pero no

podíamos meternos en eso porque era el CNC quien lo hacía, yo no estaba pero en lo

personal nunca estaba de acuerdo con el punto 9 y creo que los compañeros tampoco, sin

embargo se manejaba de una manera media rara, pero eso no cambia que ya eso es un

contrato y como usted mismo dice si quieren negocian o no, hasta ahí estamos bien, porque el

interés del Sindicato embarriala la cancha haciéndonos creer que nosotros somos

responsables si votamos a favor de la suspensión ,porque lo que estamos votando es un

nuevo plazo para que APM cumpla cuando, ya se le venció el plazo de los 18 meses porque

si ellos saben porque en el fondo no son ningún tontos, si saben que hemos incumplido tanto

el Gobierno como la empresa, porque nos quieren echar la culpa a nosotros, ni siquiera

hablan de la C.N.C, hablan de los Directores de la Junta Directiva de JAPDEVA y nos separan

a los verdes y a ustedes y eso han dicho y amenazándonos en radio, es mas ayer puse un

denuncia en el OIJ, yo me siento indefendido aquí en esta Junta, he denunciado varias veces

que la Institución debería salir a la luz pública denunciado eso y no se ha hecho nada y aquí

estoy, pero de eso a que los sindicatos estén reunidos esperando que si nosotros firmamos,

aprobamos o ellos que creen, para mi ellos no creen que esta nota está firmada así, porque

aquí no dicen nada, vienen a Limón diciendo de que se consiguió una apertura y ellos van a

renegociar el contrato y van a tener participación dentro de la Comisión ésta, porque éste

contrato es ilegal según ellos, porque es anticonstitucional y a toda vista que el Presidente


-9- dice que él esta con la Constitución y de que el respeta el ordenamiento jurídico de acá de

Costa Rica, entonces está irrespetando al estar de acuerdo con este contrato, si aquí nos

ponemos los pantalones, ok nos ponemos de acuerdo, vamos a respetar el contrato y vamos

tratar con buenos términos y re-negociar para ver si nos permiten tal vez que no sea la

exclusividad de los contenedores para ellos, pero no por presión del sindicato , porque eso

va a estallar, siento que es como un mal matrimonio en cualquier momento se rompe y no sé

dónde estoy parado.

LICDA. ANN MC KINLEY: Con relación a la seguridad de los directores y directoras esta

Presidencia ha sido responsable, en cuanto a la seguridad de la casa de cada uno de

ustedes, en este momento estamos haciendo la sesión acá en vista del resultado a última

hora, pero se hizo toda la valoración del caso aunque ustedes no lo crean, se tomaron las

medidas correspondientes en caso de que el panorama fuera otro para sesionar en otro lugar

inclusive hasta la protección personal de ustedes, en sus lugares de trabajo, no crea doctor,

usted no me conoce, no soy de las personas que cualquier cosa que dice de mí, voy a salir

corriendo a los medios de comunicación, cada quien tiene su estilo y lo respeto, en el caso

mío usted no va oír que esta Presidenta está desesperada por ir a los medios de

comunicación, yo estoy dispuesta a escuchar y ver como resuelvo las cosas, porque cuando

se toman las cosas con precaución, tienes posibilidades al final de ver cuál es la mejor forma

de reaccionar, entonces cuando se reacciona al momento no se hace de la manera más

adecuada y muchas veces hasta se dicen cosas que no debieron mencionarse.

Por lo tanto, para el día de hoy aunque usted no lo crea escuchamos las grabaciones de lo

que se viene diciendo de cada uno de los directivos, sabemos de qué se dieron las

direcciones de ustedes y junto con el señor Gerente General se tomaron las precauciones del

caso, de las casas de ustedes porque finalmente se está hablando de ciudadanos, que si

bien es cierto ustedes son parte de la Junta Directiva hay que darles una protección, se tomó

la precauciones, entonces no solamente si vamos a tener el día agitado por el día de la

sesión, había un plan b y c para el lugar de la sesión.

Entonces no es cierto que se hace caso omiso de las observaciones que ustedes hacen, pero

también a nivel personal cada quien tiene que hacer la parte que les corresponde.

LICDA. VERONICA TAYLOR: En el punto cinco hice una pregunta, si no logramos que en

este periodo de dialogo que hoy se vence el tiempo y no cumplimos que pasa después.

LICDA. ANN MC KINLEY: Le respondo al punto cinco, aquí no dice si vamos a dar o no

más prórroga, igual como ha pasado en otras ocasiones anteriores, Doña Verónica esta ya


-10- sería la sétima prórroga que se estaría aprobando y todas las anteriores nunca se discutió si

cumplimos o no.

LICDA. VERONICA TAYLOR: No la estoy cuestionando, el tema es que Concesiones me

da un documento de los que ellos acordaron 4 puntos, pero decido acordar 6 puntos que no

nacen de lo que concesiones me dice, entonces me estoy yendo más allá de lo que

concesiones me está diciendo ese es el punto no.1.

En el punto No.2, en la cláusula sexta se acuerda instruir la designación de un funcionario en

derecho a formar parte de la Comisión Mixta de la administración concedente compleja, en

ninguna parta en ningún documento me dicen a mí de donde nace la Comisión Mixta de la

administración concedente compleja, no sé si cuando concesiones venga la próxima semana

vendrá a decir que la Comisión Mixta tendrá que renegociar y si no negocia, no sé de donde

nace, estoy asignando una persona pero no sé ni que es la Comisión , ni de dónde viene ni

quien es, necesito sabe de donde es y quien antes de asignar una persona, esa es una

inquietud que tengo, pero no voy a tomar la decisión de cosas que no tengo la información.

LICDA. ANN MC KINLEY: Me sorprende escucharla Verónica pero montones, por lo

siguiente esto tiene que ver con la transparencia con que este gobierno quiere hacer las

cosas, usted tiene razón esta cláusula sexta la podemos sacar y de la Presidencia yo

simplemente coordino con legal para que me asignen a alguien para que trabaje conmigo en

esta tarea y lo hago con el apoyo de la CNC, pero porque lo traigo a Junta Directiva? Bueno

para darles participación a Ustedes, ustedes mismos dicen que aquí con éste contrato se

tomaron una serie de decisiones en donde no se le participó como Junta Directiva, pues yo

quiero hacer las cosas diferentes, yo no quiero hacer cosas a sus espaldas, donde ustedes se

llegan a enterar por los medios de comunicación, más bien que si yo llevo una propuesta al

señor Presidente, la cual trabaje con la ayuda de nuestros funcionarios que al final sea la

propuesta de la Junta Directiva apoye, eso es trabajar en equipo, pero bueno si a ustedes les

parece que no es lo mejor, entonces excelente, sacamos la cláusula seis, yo igual voy

coordinar para sacar adelante la tarea.

LICDA. ANN MC KINLEY: Tienen el contrato?

LICDA. VERONICA TAYLOR. No quiero que le extraña, que yo tenga dudas, aquí uno se

entera por el correo de las brujas de un montón de cosas porque no tenemos la información.

LICDA. ANN MC KINLEY: Por eso es que les estoy trayendo todas las cosas para la

información del Consejo de Administración.


-11- LICDA. VERONICA TAYLOR: Eso es lo que estoy planteando, si usted me dice se nombra

las personas en esa Comisión, yo desconozco que es la Comisión, que va ver, y para qué fin

se está haciendo constituida esa Comisión, lo desconozco, no es de mala fe y no estoy en

contra de nada que se está presentando, lo que estoy pidiendo es que la información no me

llegue por el correo de las brujas, que la información me llegue de primera mano.

SRA. JUSTA ROMERO: Este tema, me parece que es un tema importante, y tan importante

es irlo conociendo y para conocerlo me parece un buen principio de saber cuándo uno habla

de una negociación de dialogo , muchas veces tengo un decir, que al enemigo hay que tenerlo

de cerquita y saben porque, porque la enemigo si usted lo tiene de lejos no sabes por donde

se viene, pero silo tiene cerca se sabe hacia dónde va a caminar y que mueve, pienso que

como esto es un proyecto tan grande que ha hecho tanto ruido por todas partes . la

compañera lo acaba de decir, se oyen muchas cosas en el correo de brujas, entonces

nosotros como miembros de esta Junta Directiva debemos de ir cortando ese correo d brujas

y me parece que si la Señor Presidenta es parte de esta negociación en la jerarquía más

arriba de Gobierno, nosotros si decimos que somos un equipo debemos de apoyar la

propuesta de negociación porque no veo en que nos compromete a nosotros.

De lo que se ha hablado, siempre he escuchado de que muchas cosas se han hecho, pero si

este es el momento para abrir las puertas a las negociaciones que la empresas digan el sí o

el no, el diálogo es saber cómo dialogar con la gente, si voy a llegar con una prepotencia no

voy a poder negociar, pero si se llega a negociar verdaderamente… y es la pregunta que

hace doña Verónica, ¿se va hacer otra ampliación? Eso nadie lo sabe, eso se sabrá en el

momento de la negociación si se va hacer la ampliación o no, también hay asuntos legales, no

solo es este proyecto, pero se debe revisar las partes legales, quien quita que nunca se aplicó

la legalidad en el proyecto, si esto no me está comprometiendo por lo que estoy observando,

es un dialogo y si no hablamos de eso para que estamos sentados acá. Lo pienso de esta

manera y es mi opinión, tal vez no conozco mucho del tema y tengo que conocerlo un poco

más, el mejor camino para llegar donde se quiere llegar lo importante es el dialogo, si no hay

dialogo no hay negociación.

SR. ARMANDO FOSTER: Tengo claro que lo de la ampliación ni siquiera debería ser tema de

discusión, y mientras se den los recursos de amparo y mientras tengan trabado a SETENA y

las veces que hay que ampliar, hay que ampliar, se lo que el Sindicato está peleando y tengo

mi óptica clara y algunas cosas no se dicen.

Es saludable sentarse a dialogar cuando hay conflicto y tal vez haya aspectos que sería

importante para el gobierno de turno conversar con el concesionario para aclarar algunos

vacíos que se han evidenciado., veo sano si el concesionario está de acuerdo en que se crea

el espacio, también veo sano el argumento de Doña Verónica, y lo que ella requiere es un


-12- respaldo a la decisión para tomar, lo interpreto así. Estoy de acuerdo en todos los términos de

la propuesta y es saludable.

SR. DELROY BARTON: Los invito a leer lo del contrato, su contenido es muy interesante a

la hora de ver el planteamiento y especialmente a lo que se refiere a mantenimiento, encontré

un cuerpo al principio que se llama Administración Concedente.

La Administración Concedente conforme a Ley General de Concesión de Obra, es el término

que se ocupa para entender que es el Poder Ejecutivo, constituido por el Presidente de la

República, Ministro de Obras Publicas y la Junta de Administración Portuaria quienes por

disposición de Ley ostentan competencias concurrentes en el ámbito de la infraestructura y

servicios portuarios y que se encontrará representada por el CNC, dentro de esa perspectiva,

veo Administración Concedente , cuando se plantea el acuerdo una Comisión Concurrente

Mixta que es cuando se incluye el representante Legal, revisando esto es porque me

introduje en la página de la Contraloría General de la Republica para revisar cuales han sido

las observaciones que la Contraloría ha hecho al contrato y en todo el contenido del contrato

no hay objeción de la Contraloría si hay una llamada de atención a la Comisión Nacional de

Concesiones por cosa que no han cumplido en su tiempo, pero que en ambos casos, tanto el

CNC como la concesionaria, han fallado en el tema, pero legalmente no hay ninguna objeción,

ha sido rubricado por las partes , si la Contraloría no ha planteado ninguna objeción, lo que

ha estado insistiendo el Sindicato es que es ilegal etc.

Creo que necesitamos una voz resonante que refiera que si es ilegal porque no lo ha

planteado así la Procuraduría General dela República y si es anticonstitucional porque no lo

ha planteado así la Sala Cuarta, esos elementos no se escuchan en el entorno, siento que en

buena hora si se acuerdan el documento lo tenemos desde la semana pasada cuando ya la

CNC se había reunido y el acuerdo de las cuatro primeras partes lo teníamos desde la

semana pasada, la visita que realicé en Casa presidencial el lunes encontraba los del

Sindicato, y las discusiones fueron lunes y martes , inclusive esta nota que nos remite el Sr.

Ministro dela Presidencia dice 12 y 30 del 23 de julio , entonces es recién , esto implica que

realmente se ha estado buscando la paz dentro de la región, entonces interpreto las dos

añadiduras complementarias a lo que ya teníamos hace 10 días.

Siento que en buena hora que discutimos esto muy abierto y hay que hacerlo y le pregunto a

Don Eric cual es la visión que tenía, porque para mí este es el ovulo de tres días de

negociaciones, no podemos garantizar cual va a ser el resultado final en la mesa de diálogo,

pero la mesa se abre, igual se planteó para la Refinadora de RECOPE , igual se planteó para

la Ruta 32 y se abrió el dialogo para es transparencia que están reclamando el Sindicato,

particularmente no capto la objeción que trata de explicar don Eric en ese sentido a la

propuesta., el sindicato ha dicho no están en contra de APM . Si queremos fortalecer a


-13- JAPDEVA, ya está el presupuesto para equipamiento, entonces busquemos un poco el

espacio.

DR. ERIC CASTRO: Venia preparado para aprobar los cuatro puntos que tiene que ver con

la suspensión, el punto quinto y sexto estoy de acuerdo en aprobar una moción por

unanimidad si quieren donde se acuerpa a la señora Presidenta y el Poder Ejecutivo entrar

a todo, y que la Junta Directiva este de acuerdo en que ustedes hagan el bien para Limón. Y

separar las dos cosas, si lo incluyen en un paquete voy a tener que dar mi voto negativo. La

opinión pública no sabe que es lo que estamos haciendo aquí y no ven el interés que

tenemos para fortalecer la institución. Creo que lo que es el contrato es el contrato y los

cuatro punto son los cuatro puntos.

LICDA. ANN MC KINLEY: En el contrato, en el capítulo segundo, encontramos todas las

definiciones correspondientes, y es importante que lo revisemos y todo el contrario porque nos

ayuda a tener un mejor criterio a la hora de emitir un comentario hasta una posición, en la

reunión que estuve de trabajo con las compañeras y compañeros de la CNC, me entregaron

una copia del informe de Auditoría que se realizó con fecha del 7 de mayo donde si hay

algunas observaciones con relación al contrato y empezamos a revisarlos, porque hay que

ponerle mucha atención, hay responsabilidades que no se han asumido como se tiene que

asumir por parte dela Administración y antes de emitir un criterio es importante que se

documente bien.

Con relación a la propuesta de acuerdo voy a retirar la cláusula sexta, pero la quinta tiene

relación con todo el resto de la propuesta de acuerdo y lo voy a someter a votación de esa

forma. Con relación al y siendo responsable junto con la persona del Departamento legal

que me van a asignar voy a continuar el proceso de análisis que llevo de este tema, y en

cuanto tengamos avances les estaré compartiendo los avances, porque me parece

importante en la medida que tengamos una Junta Directiva que esté bien informada y que

sientan que es parte del proceso, creo que es parte del proceso de fortalecer a la institución,

y es una de las metas de esta Presidencia , no dejarme la información sino compartirla con

ustedes.

Lo que si es cierto es que de parte de esta Presidencia ustedes pueden tener la plena certeza

de una transparencia total de compartir toda la información, porque además del

acompañamiento y la retroalimentación que esta Junta Directiva pueda hacerle a esta

Presidencia es fundamental su participación, trabajar sola no es lo mismo a que se haga un

trabajo en equipo y eso es importante para mí, habrá cosas que tal vez no van a compartir

con esta Presidencia pero creo que en los procesos democráticos es común y debemos tener

ese espacio de dialogo.


-14- LICDA. VERONICA TAYLOR: Lo que usted dice, para emitir un criterio se debe tener la

información, si no se tiene la información no lo puede hacer, esta discusión se da porque uno

quiere la información de primera mano, con el tema de seguridad, tal vez muchas veces los

que van a la radio y hablan, no saben que hay personas con desequilibrios emocionales y lo

llevan más a título personal de lo que ellos están diciendo y es un tema de responsabilidad,

puedo decir esos ladrones … esos que le quitar su trabajo… y ojalá el señor esté con una

crisis personal y se lo toma a pecho , y ya no es la persona que está en la radio , sino una

persona que está con su desequilibrio emocional que se dejó desequilibrar más de lo que

estaba y toma acciones. , tal vez es donde le pedimos a usted doña Ann, que tal vez no es

salir a la radio ni nada pero si las cosas que se dicen en la radio no son ciertas, se puede

poner a la gente de Prensa a trabajar y salir a decir…en fundamento tal situación… esta es la

respuesta. No podemos quedarnos callados esperando a que nos pase algo a nosotros para

reaccionar, y eso no quiere decir que no quiere ir a la Prensa a llamar la atención, es

responsabilidad con las personas para atender estas situaciones a tiempo antes de que se

salga de control.

SR. DELROY BARTON: Eso que usted dice tiene toda la razón que el funcionario debe ser

más tolerante, más como están las cosas en esta Institución.

LICDA. ANN MCKINLEY: Yo creo que uno no debe de caer en la trampa no solamente el

Sindicato sino muchos medio de comunicación cuando se te acercan, dicen que te hacen

una entrevista sobre el plan de trabajo , pero lo que quieren es escuchar de ésta Presidencia

si está o no de acuerdo con este contrato, si lo tiras a la basura, yo no digo ni lo uno ni lo otro

porque precisamente estamos en ese proceso de estudio, porque puede ser que quede una

parte y yo veo con buenos ojos lo que se viene como parte de este proceso, en donde

podamos entrar a revisar esto y poder llegar a algún acuerdo por el bien del país, entonces

han estado por diferente lado forzando una u otra respuesta o posición que no la van a tener

porque no me voy a adelantar, ya una tiene que tener muchas precaución y tranquilidad para

la toma de decisiones.

DR. ERIK CASTRO: Lo que pasa es que lo amenazan a uno, pero no dan la cara

directamente si no pueden llegar hasta tirar piedras al laboratorio, yo no voy a andar con la

policía detrás mío, si yo tuviera la oportunidad de hablarles lo haría.

LICDA. ANN MCKINLEY: Lo que pasa es que, esto no es solo el tema de la concesión,

hay que ver todo de manera integral, ver la convención Colectiva, la cual desde mi punto de

vista tiene algunos puntos que hay que renegociar, porque pasar a la otra etapa con esa

convención es insostenible y además el tema de re estructuración es necesaria, porque si de

verdad queremos fortalecer JAPDEVA hay que introducirle a eso.


-15-

Sometemos a votación hasta el punto quinto, quienes están de acuerdo sírvanse levantar la

mano:

VOTAN A FAVOR: Licda. Ann Mc Kinley, Presidenta Ejecutiva, Licda. Magda Verónica Taylor

Wa Chong, Sr. Delroy Barton Brown, Director; Sra. Justa Romero Morales, Directora, Sr.

Armando Foster Morgan, Director, Sr. Rodolfo Vindas Gutiérrez, Director.

VOTA EN CONTRA : Dr. Eric Castro Vega. Director.

JUSTIFICACIÓN: Mi voto es negativo, no porque no estoy de acuerdo en votar a favor de la

suspensión del periodo de transición, en eso estoy de acuerdo, lo que no estoy de acuerdo es

el punto quinto, no tiene que ver nada con los cuatro puntos anteriores. El punto quinto estoy

de acuerdo siempre y cuando esto sea una medida política que no tiene que ver con los

cuatro puntos anteriores

LICDA. ANN MC KINLEY: Al respecto el acuerdo queda en firme y se les hará llegar a los

señores directores como queda el acuerdo.

ACUERDO No. 289-14

CONSIDERANDO:

QUE EN LA SESIÓN ORDINARIA DEL CONSEJO NACIONAL DE CONCESIONES, NO 023-

2014, CON FECHA 17 DE JULIO DEL 2014, ARTÍCULO TERCERO “ASUNTOS DE LA

PRESIDENCIA”, SE APROBÓ EN FORMA UNÁNIME Y EN FIRME LO SIGUIENTE:

“ACUERDO NO. 3.4:

CONSIDERANDO:

1. QUE MEDIANTE OFICIO NO.02739 DCA-0692 DE FECHA 21 DE MARZO DEL 2012,

LA DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA DE LA CONTRALORÍA GENERAL

DE LA REPÚBLICA OTORGÓ EL REFRENDO DE LEY AL CONTRATO EN MENCIÓN.

2. QUE LA CLÁUSULA NO. 5.2.1 DEL CONTRATO “PLAZO DEL PERÍODO DE

TRANSICIÓN”, ESTABLECIÓ QUE EL PLAZO MÁXIMO DEFINIDO PARA ESTE

PERÍODO SERÁ DE DIECIOCHO (18) MESES A PARTIR DEL DÍA HÁBIL SIGUIENTE DE


-16-

LA NOTIFICACIÓN AL CONCESIONARIO POR PARTE DE LA ADMINISTRACIÓN

CONCEDENTE, DEL REFRENDO CONTRALOR.

3. QUE EL 18 DE ABRIL DEL 2012, MEDIANTE ORDEN DE SERVICIO NO.1, SE DA INICIO

DEL PERÍODO DE TRANSICIÓN PARA EL CUMPLIMIENTO DE LAS CONDICIONES

PRECEDENTES A LA EMISIÓN DE LA ORDEN DE INICIO DE CONSTRUCCIÓN, RAZÓN

POR LA CUAL LA FECHA PREVISTA PARA LA ORDEN DE INICIO DE CONSTRUCCIÓN

ES EL 24 DE OCTUBRE DEL 20131.

4. QUE DE CONFORMIDAD CON LOS INCISOS 4) Y 13) DE LA CLÁUSULA 5.2.2 DEL

CONTRATO DE CONCESIÓN, LE CORRESPONDE AL CONCESIONARIO LA OBTENCIÓN

DE LOS PERMISOS REQUERIDOS PARA LA CONSTRUCCIÓN DE LAS OBRAS DE LA

FASE 2A, ASÍ COMO LA OBTENCIÓN DE LA VIABILIDAD AMBIENTAL DEFINITIVA, LA

SUSCRIPCIÓN DE LA GARANTÍA AMBIENTAL REQUERIDA POR SETENA, LA

HABILITACIÓN DE LA BITÁCORA AMBIENTAL, LA DECLARACIÓN DE COMPROMISOS

AMBIENTALES, EL NOMBRAMIENTO DE UN REGENTE AMBIENTAL, ASÍ COMO

CUALQUIER OTRO REQUERIMIENTO DE LA AUTORIDAD AMBIENTAL DE

CONFORMIDAD CON LA RESOLUCIÓN QUE EMITA LA SETENA.

5. QUE POR SU PARTE, EL INCISO 11) DE LA CLÁUSULA 5.5.2 DEL CONTRATO DE

CONCESIÓN, DISPONE QUE ES OBLIGACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN CONCEDENTE

TENER HABILITADO EL NUEVO ACCESO VIAL PARA COMUNICAR LA RUTA

NACIONAL NO.32 CON LA ENTRADA AL ÁREA DE LA CONCESIÓN. EN ESTE

SENTIDO, SE ESPECIFICA QUE DE PREVIO A LA ORDEN DE INICIO DE LA

CONSTRUCCIÓN DE LA FASE 2A DICHO ACCESO VIAL DEBERÁ SER DE DOS

CARRILES DE BASE LASTRADA, CON CAPACIDAD DE SOPORTAR TRÁNSITO PESADO.

6. QUE EN RELACIÓN CON EL CUMPLIMIENTO DE LAS OBLIGACIONES AMBIENTALES

DEL CONCESIONARIO, QUE A SU VEZ ES REQUERIDO PARA LA OBTENCIÓN DE LOS

DEMÁS PERMISOS TENDIENTES A LA CONSTRUCCIÓN DE LAS OBRAS, LA

ADMINISTRACIÓN HA VERIFICADO QUE EL CONCESIONARIO PRESENTÓ EN

TIEMPO ANTE LA AUTORIDAD AMBIENTAL SETENA LA DOCUMENTACIÓN

CORRESPONDIENTE Y QUE SE TRAMITA CON EL EXPEDIENTE NO.7968-2012-

SETENA.

1 Esto incluye una suspensión de aproximadamente una semana que se produjo por movimientos laborales acaecidos

meses atrás.


-17-

7. QUE A EFECTO DE CONTINUAR CON EL PROCEDIMIENTO DE EVALUACIÓN DE

IMPACTO AMBIENTAL, MEDIANTE LA RESOLUCIÓN NO.669-2014-SETENA, LA

AUTORIDAD AMBIENTAL SOLICITA AL CONCESIONARIO LA PRESENTACIÓN DE UN

ÚNICO ANEXO, PARA EL CUAL SE OTORGA UN PLAZO DE SEIS MESES.

8. QUE POR SU PARTE, EN EL CASO DEL CUMPLIMIENTO DE LAS OBLIGACIONES

AMBIENTALES DE LA ADMINISTRACIÓN CONCEDENTE RELATIVAS AL CAMINO DE

ACCESO, TAMBIÉN SE HAN EJECUTADO TODAS LAS ACTIVIDADES REQUERIDAS

PARA ELLO ANTE LA AUTORIDAD AMBIENTAL, LAS QUE SE TRAMITAN BAJO EL

EXPEDIENTE NO. DI-11579-2013 SETENA. LA AUTORIDAD AMBIENTAL OTORGA LA

LICENCIA AMBIENTAL MEDIANTE RESOLUCIÓN NO. 227-2014 SETENA.

9. QUE EL CONSEJO NACIONAL DE VIALIDAD (CONAVI) INICIÓ A PARTIR DEL 08 DE

ABRIL DEL 2014, LA CONSTRUCCIÓN DE LA RUTA NACIONAL NO.257, UNA VEZ

QUE EL TRIBUNAL CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO Y CIVIL DE HACIENDA

RECHAZA LA MEDIDA CAUTELAR CONTRA LA RESOLUCIÓN NO.227-2014 SETENA

(EXPEDIENTE JUDICIAL NO. 14-001088-1027-CA-0)

10. EN CONSECUENCIA, EL CUMPLIMIENTO DEFINITIVO DE LAS CONDICIONES

PRECEDENTES MENCIONADAS, DEPENDE NECESARIAMENTE DE LA SETENA, SIN

PERJUICIO DE LOS REQUERIMIENTOS DE INFORMACIÓN QUE DICHA SECRETARÍA,

COMO ES NORMAL EN ESTOS CASOS, ESTIME PERTINENTE REALIZAR.

11. QUE MEDIANTE OFICIO NO.2013-DIR-126, DEL 14 DE OCTUBRE DEL 2013 LA

CONCESIONARIA SE REFIERE A LA NECESIDAD DE HACER UNA PRÓRROGA A LA

SUSPENSIÓN VIGENTE, EN VISTA DE QUE LA SITUACIÓN QUE SE EXPONE IMPLICA

QUE A PESAR DE QUE LAS PARTES HAN PROCURADO DAR CUMPLIMIENTO A SUS

OBLIGACIONES CONTRACTUALES PARA EL PERÍODO DE CONDICIONES

PRECEDENTES, SE ENFRENTA UNA LIMITACIÓN QUE ESCAPA A SU VOLUNTAD.

12. QUE MEDIANTE OFICIO NO.UE-CNC-TCM0106-2013 DEL 18 DE OCTUBRE DEL 2013

ÉSTA GERENCIA INFORMA A LA JUNTA DIRECTIVA ACERCA DE LA NECESIDAD DE

ACORDAR LA SUSPENSIÓN PARA AMBAS PARTES DEL PERÍODO DE TRANSICIÓN

PARA EL CUMPLIMIENTO DE LAS CONDICIONES PRECEDENTES, LA CUAL FUE

ACOGIDA POR LA JUNTA DIRECTIVA EN EL ACUERDO NO.492-14 DE LA SESIÓN

ORDINARIA NO. 37-2013, EN LA QUE CONSECUENTEMENTE SE ACORDÓ LA

SUSPENSIÓN VIGENTE HASTA EL 24 DE FEBRERO DEL 2014.


-18-

13. QUE MEDIANTE OFICIO NO.2014-DIR-039 DEL 19 DE FEBRERO DEL 2014 LA


SUSPENSIÓN VIGENTE, EN VISTA DE QUE LAS CONDICIONES DE SUSPENSIÓN YA

INDICADAS SE MANTIENEN. LA PRÓRROGA PLANTEADA ES POR UN PLAZO DE UN

MES ADICIONAL.

14. QUE MEDIANTE OFICIO NO. UE-CNC-TCM-0030-2014 DEL 19 DE FEBRERO DEL

2014 ÉSTA GERENCIA INFORMA A LA JUNTA DIRECTIVA ACERCA DE LA NECESIDAD

DE HACER UNA PRÓRROGA A LA SUSPENSIÓN, LA CUAL FUE ACOGIDA POR LA

JUNTA DIRECTIVA EN EL ACUERDO NO.064-14 DE LA SESIÓN ORDINARIA NO. 06-

2014, EN LA QUE CONSECUENTEMENTE SE ACORDÓ LA SUSPENSIÓN VIGENTE

HASTA EL 24 DE MARZO DEL 2014.

15. QUE MEDIANTE OFICIO NO. 2014-DIR-052, DEL 14 DE MARZO DEL 2014 LA



INDICADAS SE MANTIENEN. LA PRÓRROGA PLANTEADA ES POR UN PLAZO DE UN

MES ADICIONAL.

16. QUE MEDIANTE OFICIO NO.UE-CNC-TCM-0048-2014 DEL 19 DE MARZO DEL 2014


HACER UNA PRÓRROGA A LA SUSPENSIÓN, LA CUAL FUE ACOGIDA POR LA JUNTA

DIRECTIVA EN EL ACUERDO NO. 112-14 DE LA SESIÓN ORDINARIA NO.010-2014,

EN LA QUE CONSECUENTEMENTE SE ACORDÓ LA SUSPENSIÓN VIGENTE HASTA EL

24 DE ABRIL DEL 2014.

17. QUE MEDIANTE OFICIO NO.2014-DIR-073, DEL 23 DE ABRIL DEL 2014 LA



INDICADAS SE MANTIENEN. LA PRÓRROGA PLANTEADA ES POR UN PLAZO DE

TRES MESES ADICIONALES.

18. QUE MEDIANTE OFICIO NO. UE-TCM-OF-0072-2014 DEL 23 DE ABRIL DEL 2014


HACER UNA PRÓRROGA A LA SUSPENSIÓN, LA CUAL FUE ACOGIDA POR LA JUNTA

DIRECTIVA EN EL ACUERDO NO.181-14 DE LA SESIÓN ORDINARIA NO. 014-2014,


-19-

EN LA QUE CONSECUENTEMENTE SE ACORDÓ LA SUSPENSIÓN VIGENTE HASTA EL

24 DE JULIO DEL 2014.

19. QUE MEDIANTE OFICIO NO.2014-DIR-108 (ADJUNTO), DEL 11 DE JULIO DEL 2014

LA CONCESIONARIA SE REFIERE A LA NECESIDAD DE HACER UNA PRÓRROGA A LA


INDICADAS SE MANTIENEN. LA PRÓRROGA PLANTEADA ES POR UN PLAZO DE

TRES MESES ADICIONALES.

20. QUE EN RAZÓN DE LO EXPUESTO, SE SOLICITA LA SUSPENSIÓN DEL PERÍODO DE

LAS CONDICIONES PRECEDENTES HASTA EL DÍA 24 DE OCTUBRE DEL AÑO 2014.

ENTENDIENDO LA EMPRESA QUE TAL COMO LO ESTABLECE EL CAPÍTULO 5

CLÁUSULA 5.3.3 DEL CONTRATO DE CONCESIÓN, LA OBTENCIÓN DE LA

VIABILIDAD AMBIENTAL DEFINITIVA DEL PROYECTO ESTÁ EN LA ESFERA DE LA

RESPONSABILIDAD DEL CONCESIONARIO.

EN CONSECUENCIA, LAS PARTES HEMOS PROCEDIDO EN CONJUNTO A VALORAR LAS

DISPOSICIONES CONTRACTUALES, PARA ENCONTRAR LA SOLUCIÓN QUE MEJOR

TUTELA EL INTERÉS PÚBLICO QUE SE RESGUARDA CON DICHO PROYECTO Y

ENCONTRANDO LAS PARTES QUE LAS CLÁUSULAS 5.2.1 Y 5.5 DEL CONTRATO DE

CONCESIÓN CONTIENEN LAS REGLAS PERTINENTES PARA ATENDER EL CASO QUE NOS

OCUPA.

DICHAS CLÁUSULAS ESTABLECEN CON CLARIDAD QUE CUANDO EXISTA UNA CAUSAL

NO IMPUTABLE AL CONCESIONARIO QUE IMPIDA EL CUMPLIMIENTO DE SUS

OBLIGACIONES, A PESAR DE SU DILIGENCIA COMPROBADA, QUE ES EL CASO QUE

NOS OCUPA, SE PUEDE APLICAR UNA SUSPENSIÓN AL PERÍODO DE CONDICIONES

PRECEDENTES.

EN DICHOS CASOS, LA CLÁUSULA 5.5 DISPONE LO SIGUIENTE:

EN CASO DE QUE SE PRESENTE O VERIFIQUE ALGUNA DE LAS CAUSAS REFERIDAS

ANTERIORMENTE, EL PLAZO DEL PERÍODO DE TRANSICIÓN SE SUSPENDERÁ POR

TODO EL TIEMPO EN QUE LOS PERMISOS, APROBACIONES, LICENCIAS O DEMÁS

ACTOS ADMINISTRATIVOS NECESARIOS, NO SEAN EMITIDOS O SE MANTENGA LA

CAUSA QUE LE IMPOSIBILITA AL CONCESIONARIO EL CUMPLIMIENTO DE LAS


-20-

CONDICIONES PRECEDENTES Y SE REACTIVARÁ, UNA VEZ QUE DESAPAREZCA ESA

CAUSA. EN ESTE CASO, LA ADMINISTRACIÓN CONCEDENTE POSTERGARÁ LA

EMISIÓN DE LA ORDEN DE INICIO, HASTA EL MOMENTO EN QUE HAYA

VERIFICADO QUE EL CONCESIONARIO HA CUMPLIDO CON LAS CONDICIONES

PRECEDENTES QUE SE ENCUENTREN PENDIENTES DE TRÁMITE O APROBACIÓN.

A LO SEÑALADO EN DICHA CLÁUSULA, DEBE AGREGARSE LA PROPIA SITUACIÓN DE LA

ADMINISTRACIÓN CONCEDENTE EN CUANTO AL CUMPLIMIENTO DE SU OBLIGACIÓN

DISPUESTA EN EL INCISO 11) DE LA CLÁUSULA 5.2.2 SOBRE LA OBLIGACIÓN COMO SE

INDICÓ, DE TENER HABILITADO EL NUEVO ACCESO VIAL PARA COMUNICAR LA RUTA NO.

32 CON LA ENTRADA AL ÁREA DE LA CONCESIÓN.

POR LO TANTO, CON FUNDAMENTO EN LAS CONSIDERACIONES DE HECHO Y DE

DERECHO SEÑALADAS TANTO EN EL OFICIO DEL CONCESIONARIO, COMO EL OFICIO DE

LA UNIDAD EJECUTORA, LOS CUALES SE ANEXAN AL EXPEDIENTE ADMINISTRATIVO DE

ESTA SESIÓN ORDINARIA N° 23-2014, LOS SEÑORES MIEMBROS DE LA JUNTA DIRECTIVA

ACUERDAN EN FIRME:

ACUERDAN:

CON BASE EN LA SOLICITUD DE LA UNIDAD EJECUTORA DEL PROYECTO DE LA TERMINAL

DE CONTENEDORES DE MOÍN, PRESENTADA MEDIANTE OFICIO UE-TCM-OF-0117-2014

EL CUAL ANEXA EL OFICIO NO.2014-DIR-108 DE LA CONCESIONARIA APM TERMINALS

MOÍN S.A., RELACIONADO CON LA SUSPENSIÓN PARA AMBAS PARTES DEL PERÍODO DE

TRANSICIÓN PARA EL CUMPLIMIENTO DE LAS CONDICIONES PRECEDENTES DEL

CONTRATO DE CONCESIÓN DE OBRA PÚBLICA CON SERVICIO PÚBLICO PARA EL DISEÑO,

FINANCIAMIENTO, CONSTRUCCIÓN, EXPLOTACIÓN Y MANTENIMIENTO DE LA TERMINAL

DE CONTENEDORES DE MOÍN, SE ACUERDA LA PRÓRROGA DE LA MISMA BAJO LAS

SIGUIENTES CONDICIONES:

1. POR LO ANTES EXPUESTO Y DE CONSIDERARLO OPORTUNO Y PERTINENTE,

ACORDAR LA SUSPENSIÓN PARA AMBAS PARTES DEL PERÍODO DE TRANSICIÓN

PARA EL CUMPLIMIENTO DE LAS CONDICIONES PRECEDENTES DEL CONTRATO


-21-

DE CONCESIÓN DE OBRA PÚBLICA CON SERVICIO PÚBLICO PARA EL DISEÑO,

FINANCIAMIENTO, CONSTRUCCIÓN, EXPLOTACIÓN Y MANTENIMIENTO DE LA

TERMINAL DE CONTENEDORES DE MOÍN.

2. DICHA SUSPENSIÓN SERÁ HASTA EL DÍA 24 DE OCTUBRE DEL AÑO 2014.

3. LA SUSPENSIÓN SE HACE A PETICIÓN Y DE COMÚN ACUERDO CON EL

CONCESIONARIO, DE ACUERDO CON EL OFICIO QUE REMITIÓ LA SOCIEDAD

CONCESIONARIA Y QUE SE ADJUNTA A LA PRESENTE. EN CONSECUENCIA,

DURANTE EL PLAZO DE SUSPENSIÓN NO SERÁ EXIGIBLE AL CONCESIONARIO LA

ACREDITACIÓN DEL CUMPLIMIENTO DE LAS CONDICIONES PRECEDENTES,

PERO TAMPOCO DICHA SUSPENSIÓN PODRÁ SER TENIDA COMO CAUSAL POR

SU PARTE, PARA UN EVENTUAL RECLAMO POR DESEQUILIBRIO ECONÓMICO Y

FINANCIERO DEL CONTRATO.

4. A PESAR DE QUE DURANTE LA SUSPENSIÓN NO SERÁ EXIGIBLE EL

CUMPLIMIENTO DE LAS CONDICIONES PRECEDENTES PARA NINGUNA DE LAS

PARTES, ESTAS QUEDAN HABILITADAS PARA PROSEGUIR CON LA EJECUCIÓN

DE LAS ACTIVIDADES QUE ESTÉN A SU DISPOSICIÓN POR NO DEPENDER DE LOS

TRÁMITES AMBIENTALES, DE MANERA QUE CUANDO LA SUSPENSIÓN SE

LEVANTE, SE HAYA AVANZADO EN EL GRADO DE CUMPLIMIENTO DE LAS

DEMÁS CONDICIONES PRECEDENTES, TODO EN EL MARCO DE LA BUENA FE

CONTRACTUAL.”

POR LO TANTO:

CON BASE EN LA SOLICITUD DE LA UNIDAD EJECUTORA DEL PROYECTO DE LA TERMINAL

DE CONTENEDORES DE MOÍN, PRESENTADA MEDIANTE OFICIO UE-TCM-OF-0117-2014

EL CUAL ANEXA EL OFICIO NO.2014-DIR-108 DE LA CONCESIONARIA APM TERMINALS

MOÍN S.A., RELACIONADO CON LA SUSPENSIÓN PARA AMBAS PARTES DEL PERÍODO DE

TRANSICIÓN PARA EL CUMPLIMIENTO DE LAS CONDICIONES PRECEDENTES DEL

CONTRATO DE CONCESIÓN DE OBRA PÚBLICA CON SERVICIO PÚBLICO PARA EL DISEÑO,

FINANCIAMIENTO, CONSTRUCCIÓN, EXPLOTACIÓN Y MANTENIMIENTO DE LA TERMINAL

DE CONTENEDORES DE MOÍN, Y EL ACUERDO TOMADO EN LA SESIÓN ORDINARIA DEL


-22-

CONSEJO NACIONAL DE CONCESIONES, NO 023-2014, CON FECHA 17 DE JULIO DEL

2014, ARTÍCULO TERCERO DENOMINADO “ASUNTOS DE LA PRESIDENCIA” SE ACUERDA

POR PARTE DE LA JUNTA DIRECTIVA DE JAPDEVA, APROBAR LA PRÓRROGA CITADA

ANTERIORMENTE, BAJO LAS SIGUIENTES CONDICIONES:

PRIMERO: ACORDAR LA SUSPENSIÓN PARA AMBAS PARTES DEL PERÍODO DE TRANSICIÓN PARA EL CUMPLIMIENTO DE LAS CONDICIONES PRECEDENTES DEL CONTRATO DE CONCESIÓN DE OBRA PÚBLICA CON SERVICIO PÚBLICO PARA EL DISEÑO, FINANCIAMIENTO, CONSTRUCCIÓN, EXPLOTACIÓN Y MANTENIMIENTO DE LA TERMINAL DE CONTENEDORES DE MOÍN.

SEGUNDO: DICHA SUSPENSIÓN SERÁ HASTA EL DÍA 24 DE OCTUBRE DEL AÑO 2014.

TERCERO: LA SUSPENSIÓN SE HACE A PETICIÓN Y DE COMÚN ACUERDO CON EL CONCESIONARIO, DE ACUERDO CON EL OFICIO QUE REMITIÓ LA SOCIEDAD CONCESIONARIA Y QUE SE ADJUNTA A LA PRESENTE. EN CONSECUENCIA, DURANTE EL PLAZO DE SUSPENSIÓN NO SERÁ EXIGIBLE AL CONCESIONARIO LA ACREDITACIÓN DEL CUMPLIMIENTO DE LAS CONDICIONES PRECEDENTES, PERO TAMPOCO DICHA SUSPENSIÓN PODRÁ SER TENIDA COMO CAUSAL POR SU PARTE, PARA UN EVENTUAL RECLAMO POR DESEQUILIBRIO ECONÓMICO Y FINANCIERO DEL CONTRATO.

CUARTO: A PESAR DE QUE DURANTE LA SUSPENSIÓN NO SERÁ EXIGIBLE EL CUMPLIMIENTO DE LAS CONDICIONES PRECEDENTES PARA NINGUNA DE LAS PARTES, ESTAS QUEDAN HABILITADAS PARA PROSEGUIR CON LA EJECUCIÓN DE LAS ACTIVIDADES QUE ESTÉN A SU DISPOSICIÓN POR NO DEPENDER DE LOS TRÁMITES AMBIENTALES, DE MANERA QUE CUANDO LA SUSPENSIÓN SE LEVANTE, SE HAYA AVANZADO EN EL GRADO DE CUMPLIMIENTO DE LAS DEMÁS CONDICIONES PRECEDENTES, TODO EN EL MARCO DE LA BUENA FE CONTRACTUAL.

QUINTO: ESTE PLAZO DE TRES MESES TAMBIÉN DEBERÁ SER EMPLEADO PARA

FACILITAR UN PROCESO DE DIÁLOGO CON EL CONCESIONARIO, EN RELACIÓN CON

TEMAS ESTRATÉGICOS PARA LA ADMINISTRACIÓN. EL PRIMERO DE ESTOS TEMAS

SERÁ EL REFERIDO A LAS MEDIDAS PARA LOGRAR LA SANA COMPETENCIA EN EL

SECTOR.

ACUERDO FIRME


-23- Al ser las 16:30 horas se concluye la sesión.

SESIÓN EXTRAORDINARIA NO.20-2014 -1- Licda. … 2014/julio 2014/acta... · de la Unidad Ejecutora...

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