Sesión III: Planificación participativa de Bolivia · Nivel Municipal: PDM -PMOT RESULTADOS...

CEPAL-SERIES Seminarios y conferencias No 8

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Sesión III:Planificación participativa de Bolivia

Mario Galindo1

Síntesis del documento

La experiencia de Bolivia sobre el proceso de participaciónpopular es una de las referencias más valiosas que existen en AméricaLatina y el Caribe. Constituye un esfuerzo integral basado en políticas,instrumentos y recursos de diversa índole para hacer factible el propósitode integrar efectivamente a toda la sociedad civil en la distribución yadministración de los recursos públicos. Su propuesta intenta incorporara los estamentos de la vida jurídica, política, económica y social del paísmediante instancias concretas de decisión, evaluación y control.

Su concepción metodológica parte de un marco normativomediante la inclusión de actores, define instrumentos rurales, urbanos eindígenas de acuerdo a la organización espacial. Su enfoque estratégicopromueve una demanda representativa, legitimada socialmentesostenible y zonificada. Esta concepción se espera que sea la política,para establecer una mejor relación entre el Estado, la sociedad civil y elproceso de desarrollo. En un sentido más preciso, intenta involucrar ycorresponsabilizar a la sociedad civil en el diseño y construcción de supropio desarrollo.

1 Viceministro, Ministerio de Desarrollo Sostenible de Bolivia

Seminario de alto nivel sobre funciones básicas de la planificación. Compendio de experiencias exitosas

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Presentaciones: Planificación participativa de BoliviaPresentación 1

Presentación 2

VICEMINISTERIO DE PLANIFICACIÓNVICEMINISTERIO DE PLANIFICACIÓNESTRATÉGICA Y PARTICIPACIÓN POPULARESTRATÉGICA Y PARTICIPACIÓN POPULAR

REPÚBLICA DE BOLIVIA

MINISTERIO DE DESARROLLOMINISTERIO DE DESARROLLOSOSTENIBLE Y PLANIFICACIÓNSOSTENIBLE Y PLANIFICACIÓNViceministerio de PlanificaciónViceministerio de Planificación

Estratégica y Participación PopularEstratégica y Participación Popular

Lic. Mario Galindo SozaLic. Mario Galindo SozaViceministroViceministro

Bolivia, Noviembre de 2000Bolivia, Noviembre de 2000


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Presentación 3

Presentación 4

LA EXPERIENCIA BOLIVIANA SOBRE ELLA EXPERIENCIA BOLIVIANA SOBRE ELPROCESO DE PARTICIPACIPROCESO DE PARTICIPACIÓÓN POPULARN POPULAR

Este proceso busca integrar a lospueblos y comunidades indígenas,comunidades campesinas y juntasvecinales a la vida jurídica, política yeconómica del país, procurandoque su aporte contribuya a mejorar lascondiciones de vida de las mujeres yhombres bolivianos con una más justadistribución y mejor administración derecursos públicos.

LA EXPERIENCIA BOLIVIANA SOBRE ELLA EXPERIENCIA BOLIVIANA SOBRE ELPROCESO DE PARTICIPACIPROCESO DE PARTICIPACIÓÓN POPULARN POPULAR

Fortalece los instrumentos políticos,económicos para perfeccionar lademocracia representativa.

Genera instrumentos y procedimientosmetodológicos para impulsar laparticipación social en la toma dedecisiones.


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NORMAS E INSTRUMENTOSNORMAS E INSTRUMENTOSPARA ELPARA EL

PROCESO DEPROCESO DE PARTICIPACIÓN POPULAR PARTICIPACIÓN POPULAR

VICEMINISTERIO DE PLANIFICACIONVICEMINISTERIO DE PLANIFICACIONESTRATÉGICA Y PARTICIPACIÓN POPULARESTRATÉGICA Y PARTICIPACIÓN POPULAR

Instancia responsable del proceso deplanificación estratégica del Estado. Eneste contexto, debe:!Diseñar normas, instrumentosmetodológicos.!Coordinar procesos de Planificación.!Generar capacidades institucionales.


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Presentación 8

Ley SAFCO1178

Establece un Modelo deGestiónPúblicaAsignación de recursospúblicosa través de•Planificación•Organización•Ejecución•Control

Sistemas

DISEÑO DE NORMASDISEÑO DE NORMAS

SISTEMA NACIONAL DESISTEMA NACIONAL DEPLANIFICACIÓN (SISPLAN)PLANIFICACIÓN (SISPLAN)

SISTEMA NACIONAL DESISTEMA NACIONAL DEPLANIFICACIÓNPLANIFICACIÓN

(SISPLAN)(SISPLAN)Es un conjunto de procesos, normas yprocedimientos que:

! Definen los niveles, instancias y competenciasreferidas al proceso de planificacióndescentralizado, participativo y estratégico.

! Establecen las fases del ciclo de planificación:elaboración, ejecución, monitoreo y evaluación;retroalimentación.


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Presentación 10


(SISPLAN)(SISPLAN)

OBJETIVO

Asignar los recursos públicosen función a las prioridadesemergentes de los procesosde planificación participativa ydescentralizada.


(SISPLAN)(SISPLAN)OBJETIVO

Articular objetivos y políticasnacionales, incorporándoles lascaracterísticas territoriales propiasde cada nivel del Estado, en laperspectiva del cofinanciamiento.


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DISEÑO DE NORMASDISEÑO DE NORMAS

* Normas Básicas del SISPLAN.

* Reglamento del SISPLAN parael nivel Departamental.

* Norma de Planificación Participativa Municipal.

LEYES Y NORMAS COMPLEMENTARIASLEYES Y NORMAS COMPLEMENTARIAS

* Ley de Ordenamiento Territorial.

* Ley de Unidades Político Administrativas (UPAs).

* Reglamentos para el proceso de mancomunidades y distritación de la Ley deMunicipalidades


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DISEÑO DE INSTRUMENTOSDISEÑO DE INSTRUMENTOSMETODOLÓGICOSMETODOLÓGICOS

* Guía Metodológica para la Planificación Departamental

* Metodología de PlanificaciónParticipativa Municipal

* Guía Metodológica para la elaboración del Plan Estratégico Institucional


* Guía Metodológica para la formulaciónde Planes Departamentales de Ordenamiento Territorial

* Guía Metodológica para la formulaciónde Planes Municipales de Ordenamiento Territorial

* Guía Para la Constitución de UnidadesTécnicas de Planificación Municipal.


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* Guía para la formulación de PDMs en Municipios Predominantemente Rurales.

* Guía para la formulación de PDMs en Municipios Predominantemente Urbanos.

* Guía para la formulación de Planes Distritales Indígenas (PDDIS).

* Guía para la ejecución de PDMs, PDDIS, Mancomunados.

CARACTERÍSTICAS CONCEPTUALESCARACTERÍSTICAS CONCEPTUALESDE LAS NORMAS E INSTRUMENTOSDE LAS NORMAS E INSTRUMENTOS

PROMUEVEN UN PROCESO:

* DESCENTRALIZADO. Basado en el principio de Subsidiariedad.

* INTEGRAL.Articula dimensiones económica social,política y ambiental; también a los tresniveles del Estado.


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CARACTERÍSTICAS DEL PROCESOCARACTERÍSTICAS DEL PROCESODE PLANIFICACIONDE PLANIFICACION

PROMUEVEN UN PROCESO:

* PARTICIPATIVO.Basado en el principio de Equidad.

* INTEGRADO.Se basa en la articulación de aspectos estratégicos y territoriales yestablece prioridades para la ejecuciónpor parte de actores y sectores.

INSTRUMENTOS DE APOYO A LAINSTRUMENTOS DE APOYO A LAGESTIÓN DEL DESARROLLO LOCALGESTIÓN DEL DESARROLLO LOCAL

Fortalecimiento InstitucionalFortalecimiento Institucional

•Formulación y apoyo a la ejecución de PDM’s

•Formulación y apoyo a la ejecución de PDDI’s

•Módulos de Gestión Administrativa

•Apoyo a la formulación de planes de mancomunidades y distritos

•Incorporación de las variables de género, generacional, pueblosindígenas y originarios


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Fortalecimiento InstitucionalFortalecimiento Institucional

•Catastro Municipal

•Fortalecimiento de Mancomunidades

•Asistencia Técnica directa a GM’s

•Perfiles de Proyectos Municipales Productivos

•Perfiles de Proyectos Productivos para OTB’s y APP’s


PreinversiPreinversión e Inversiónón e Inversión

•Idea, Perfil, Diseño Final, Ejecución, Operación yMantenimiento de Proyectos.

•Proyectos Sociales: Educación, Salud, SaneamientoBásico.

•Proyectos de apoyo a la Producción: Infraestructura,Asistencia técnica, Apoyo al proceso productivo.

•Crédito y Transfererencias


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CapacitaciónCapacitación

•Capacitación No Formal

•Capacitación Formal

•Capacitación en gestión a OTB’s y APP

•Capacitación Técnica a ONG’s y Consultores

•Fortalecimiento a Prefecturas

COORDINACIÓN DE PROCESOS,COORDINACIÓN DE PROCESOS,ASISTENCIA TÉCNICA Y CAPACITACIÓNASISTENCIA TÉCNICA Y CAPACITACIÓN


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PRODUCTOS DEL SISPLAN,PRODUCTOS DEL SISPLAN,DEL REGLAMENTO DEPARTAMENTAL Y DEDEL REGLAMENTO DEPARTAMENTAL Y DE

LA NORMA MUNICIPALLA NORMA MUNICIPAL

Nivel Nacional: PGDES - PNOT - PSDs - PEI

Nivel Departamental: PDDES - PDOT - PEI

Nivel Municipal: PDM -PMOT

RESULTADOS OBTENIDOS CON LARESULTADOS OBTENIDOS CON LAAPLICACIÓN DE LAS NORMASAPLICACIÓN DE LAS NORMAS

NacionalPlan General de Desarrollo Económico y Social (PGDES).

Planes SectorialesArea Social: Educación, Salud, Vivienda y Saneamiento

Básico, Microempresa, Género, Pueblos Indígenas y Originarios.

Area Económica: Industria, Transporte, Energía, Turismo, Desarrollo Agropecuario.

Area Política: Plan Nacional de Integridad.

Area Ambiental: Cambio Climático, Calidad Ambiental, Plande Acción Forestal.


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Departamental

" 7 PDDES concluidos (Pando, Beni, Oruro, Potosí, Tarija, Chuquisaca y La Paz).

" 2 PDDES en proceso (Santa Cruz y Cochabamba).

Municipal

" 297 PDMs (10.080 ideas de proyectos)." 13 Distritos Indígenas tienen su PDDI." 9 Diagnósticos complementarios de género.


Mancomunidades

"274 Gobiernos Municipales Mancomunados" 6 Mancomunidades de escasa población." 37 Gobiernos municipales consolidan procesos de

distritación, para mejorar su administración." 6 Gerencias Técnicas para impulsar las mancomunidades.

Institucional" 3 PEI Prefecturales (Chuquisaca, Beni y Oruro)." 2 PEI Entidades del Nivel Central (MDSP - INE).


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RESULTADOS DEL PROCESO DERESULTADOS DEL PROCESO DEORDENAMIENTO TERRITORIALORDENAMIENTO TERRITORIAL

a nivel departamentala nivel departamental

STA CRUZSTA CRUZPANDOPANDO

PLUS(APROBADOMEDIANTE D.S.)

BENIBENINORTE DE LA PAZNORTE DE LA PAZ

NORTE DE COCHABAMBANORTE DE COCHABAMBA

PLUS(EN PROCESO DE APROBACIÓN)

CHUQUISACACHUQUISACAPOTOSIPOTOSITARIJATARIJA

PLUS(EN ELABORACIÓN)

ORUROORURO

MACROZONIFICACIÓN AGROECOLÓGICASOCIOECONÓMICA

RESULTADOS DEL PROCESO DERESULTADOS DEL PROCESO DEORDENAMIENTO TERRITORIALORDENAMIENTO TERRITORIAL

a nivel municipala nivel municipal

LA PAZLA PAZ

Plan de OTen lasProvinciasIchilo y Sara

CHUQUISACACHUQUISACASTA CRUZSTA CRUZ TARIJATARIJA

Propuestade Uso deSuelo en elMunicipioCabezas

ZonificaciónAgroecológicaSocioeconómicaen la zonaaltiplánica de LaPaz

ZonificaciónAgroecológica ySocioeconómicaen los Municipiosde Huacareta yMonteagudo

Bases Técnicaspara elOrdenamientoTerritorial en elMunicipio deEntre Ríos

Propuesta deUso de SueloComunal en laComunidad AltoChalla

MacrozonificaciónPreliminar en laCuencaEndorreica LagoTiticaca - LagoPoopó

PropuestaPreliminar deOT en elMunicipio deVillamontes

COCHABAMBACOCHABAMBA

Evaluación deTierras en elMunicipioArbieto


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ASISTENCIA TÉCNICA YASISTENCIA TÉCNICA YCAPACITACIÓNCAPACITACIÓN

* En procesos de planificación del desarrollo y de ordenamiento territorial.

* En conformación de mancomunidadesy procesos de distritación.

* En procedimientos de administracióntributaria, registro de contribuyentes,liquidación, recaudación de ingresos,programación financiera.

* En funciones derivadas de la Ley de Participación Popular (control social yfiscalización).

COORDINACIÓN CON LASCOORDINACIÓN CON LASORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD CIVILORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL


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COORDINACIÓN CONCOORDINACIÓN CONLA SOCIEDAD CIVILLA SOCIEDAD CIVIL

* Constitución del Comité Consultivo dela Planificación Participativa Municipal.

* Reconocimiento legal de 14.000 OTBs,otorgándoles personería jurídica.

* Conformación de 314 Comités de Vigilancia.

* Conformación de los Distritos Municipales Indígenas.

COORDINACIÓN CONCOORDINACIÓN CONLA SOCIEDAD CIVILLA SOCIEDAD CIVIL

* Apoyo a los pueblos indígenas de tierras altas, bajas y de los valles.

* Fortalecimiento de organizaciones comunitarias.

* Encuentros de alcaldes y concejalas indígenas y campesinas.

* Conformación de los Distritos Municipales Indígenas.


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SISTEMA DE INFORMACIÓNSISTEMA DE INFORMACIÓNGEOREFERENCIADOGEOREFERENCIADO

SISTEMAS DE INFORMACIÓNSISTEMAS DE INFORMACIÓN

* Sistema Nacional de Información parael Ordenamiento Territorial.

* Red FAINDER implementada en 7 prefecturas.

* Transferencia de tecnología informáticaa 9 prefecturas.

* Base de datos de la Red FAINDER coninformación multitemática y más de 900variables.


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SISTEMAS DE INFORMACIÓNSISTEMAS DE INFORMACIÓN

* Mapas temáticos para el análisis territorial (UTAPs, vulnerabilidad, derechos de uso, socioeconómico).

* Cartografía a nivel nacional, departamental y municipal.

* Sistemas de información en poblacióny salud.

POLITICAS DEL VPEPPPARA CONSOLIDAR

EL PROCESO DEPARTICIPACIÓN POPULAR


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DESCENTRALIZACIÓNDESCENTRALIZACIÓN

* Profundizar el proceso de descentralización, aplicando los principios de subsidiariedad, participación, equidad, integralidad, articulando vertical y horizontalmente los tres niveles del Estado (inicialmente trabajar con salud, educación y saneamaiento básico), contribuyendo a ampliar la participación popular y la democratización del Estado.

MUNICIPIO COMPETITIVOMUNICIPIO COMPETITIVO

* Implementar una estrategia a través delas Políticas de Promoción EconómicaMunicipal y la Estrategia de DesarrolloEconómico Municipal, para mejorar lascondiciones de vida de la población.

Pretende lograr un Gobierno Municipaleficiente, eficaz y transparente, con capacidad para establecer alianzas estratégicas con los actores económicos locales.


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FORTALECIMIENTO MUNICIPAL YFORTALECIMIENTO MUNICIPAL YCOMUNITARIOCOMUNITARIO

* Priorizar temas fiscales y financieros,organizativo – participativos y normativos, enfatizando:

a) El control social de la población.b) La inversión efectiva en

proyectos consensuados.c) El diseño e implementación de

las políticas de compensación ycrédito subnacional.

PLANIFICACIÓN ESTRATEGICAPLANIFICACIÓN ESTRATEGICAINSTITUCIONALINSTITUCIONAL

* Apoyar a prefecturas y a gobiernos municipales en este proceso, de manera que se logre articular la planificación del desarrollo (planes) conlos Planes Operativos Anuales (POAs) ylos presupuestos institucionales respondan a las decisiones tomadas participativamente.


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NORMAS Y REGLAMENTOSNORMAS Y REGLAMENTOS

Reglamentos de la Ley de Municipalidades

a) Fondo de Control Social.

b) Desarrollo Institucional Municipal.

c) Mancomunidades y Distritación.

d) Aspectos Económico – Financieros.

e) Estatuto del Funcionario Público Municipal.

NORMAS Y REGLAMENTOSNORMAS Y REGLAMENTOS

* Formulación de la Ley UPAS.

* Formulación de la Ley de Ordenamiento Territorial.

* Formulación de la Ley de Delimitaciones Territoriales.


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IINSTRUMENTOS METODOLÓGICOSIINSTRUMENTOS METODOLÓGICOS

Ajustes en las guías y metodologías enel marco del SISPLAN, considerando:

* La realidad de los municipios urbanos.* Las líneas del Desarrollo Institucional

Municipal* Las mancomunidades* La planificación estratégica

institucional.* El ordenamiento territorial.

AJUSTES A LOS PDMsAJUSTES A LOS PDMs

Considerando:

* Planes de Desarrollo Departamental,

* Estrategia de Desarrollo Económico

Municipal (EDEM).

* Estrategia de Desarrollo Humano,

* Gestión Ambiental Municipal.

* Planes de Desarrollo Mancomunados.


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MANCOMUNIDADES Y ASOCIACIONES DEMANCOMUNIDADES Y ASOCIACIONES DEGOBIERNOS MUNICIPALESGOBIERNOS MUNICIPALES

* Consolidar las mancomunidades deMunicipios, otorgándoles bases desostenibilidad financiera y organizativa.

* Conformar y consolidar las Asociaciones de Gobiernos Municipales como organismos deprestación de servicios.

FINANZAS Y GESTIÓN MUNICIPALFINANZAS Y GESTIÓN MUNICIPAL

* Diseñar una estrategia y políticaspara la coparticipación tributaria,transferencias no condicionadas ylas políticas de compensación y crédito subnacional.

* Catastro en los territorios municipales y concluir en la elaboración de una Ley.


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SISTEMA DE CAPACITACIÓNSISTEMA DE CAPACITACIÓN

* Diseñar el Sistema con participaciónde los actores sociales locales.

* Ejecutar programas para el Fortalecimiento Comunitario, capacitando Comités de Vigilanciapara ampliar el Control Social.

POLÍTICAS E INVESTIGACIONESPOLÍTICAS E INVESTIGACIONES

* Impulsar las investigación ligadaa la mejora del diseño e implementación de las políticaspúblicas.

* Diseño de políticas de poblacióndesde la perspectiva municipal ycomunitaria.


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COMUNICACIÓN SOCIALCOMUNICACIÓN SOCIAL

* Diseñar una estrategia de Comunicación que sea movilizadorae interactiva para fortalecer el ejercicio de la ciudadanía en el marco del proceso de participaciónpopular.

EVALUACIONES AL PROCESOEVALUACIONES AL PROCESO

* Capacidades Institucionales de lasPrefecturas y de los Gobiernos Municipales.

* Fortalecimiento Municipal (capacitación y asistencia técnica).

* Sistema de Monitoreo y EvaluaciónMunicipal, del proceso de particiciónpopular y descentralización.


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EL M ARCO M ETO DO LÓG ICOEL M ARCO M ETO DO LÓG ICODE LADE LA

PLANIFICACIÓN PARTICIPATIVAPLANIFICACIÓN PARTICIPATIVAM UNICIPALM UNICIPAL

EL M ARCO GENERAL DE LA PLANIFICACIÓ N PARTICIPATIVA M UNICIPAL

Situación actual

DesarrolloDesarrollo local local

esperadoesperado

Programas Proyectos

Estrategias

Resultados obtenidos

Evaluación

Plan de Desarrollo Municipal

Proceso de colectivo e interactivo de construcción

Ajustes permanentes


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DEFINICIONES COMUNES DEFINICIONES COMUNES DEFINICIONES COMUNES DEFINICIONES COMUNES EN TODO PROCESO DE PLANIFICACIÓNEN TODO PROCESO DE PLANIFICACIÓNEN TODO PROCESO DE PLANIFICACIÓNEN TODO PROCESO DE PLANIFICACIÓN

la planificación participativa es :

Un proceso lógico y ordenadode tom a de decisiones

• Un proceso de diagnóstico municipal con base aautodiagnósticos comunales.• Un proceso de análisis de la situación económica,institucional del desarrollo humano y los recursosnaturales y el medio ambiente municipal y de suentorno• La elaboración de una propuesta estratégicadesarrollo y un plan de acción quinquenal.• El seguimiento a la ejecución de la propuestaestratégica.

la planificación implica :

1

2

3

PLANIFICACIÓN PARTICIPATIVAPLANIFICACIÓN PARTICIPATIVAMUNICIPALMUNICIPAL

BREVES DEFINICIONES

1La Planificación Participativa M unicipal es uninstrum ento que perm ite una m ejor relación entre elEstado, la sociedad civil y el proceso de desarrollo

2 La PP es un m ecanism o que concretiza, acciona,racionaliza y le da sentido a la Participación Popular

3 La PP involucra y corresponsabiliza a la sociedad civilen el diseño y construcción de su propio desarrollo

4La PP constituye un proceso social e institucional degestión, concertación en el contexto m unicipal deldesarrollo sostenible


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LOS ENFOQUES METODOLÓGICOSLOS ENFOQUES METODOLÓGICOSLOS ENFOQUES METODOLÓGICOSLOS ENFOQUES METODOLÓGICOS

Definir, agregar yDefinir, agregar ycalificar aspiracionescalificar aspiracionesde las O TBs hastade las O TBs hastallegar a la dem andallegar a la dem andaM unicipal =>ideas deM unicipal =>ideas deproyectosproyectos

Planificación Planificación estratégicaestratégica

DemandaDemanda

Análisis de laproblemática

Planificación del desarrollo local

PLANIFICACIÓN PARTICIPATIVA MUNICIPALEl sentido del análisis

El presente : La Visiónde futuro

Análisis

PropuestaEscenario privilegiado

Identificación de:FortalezasOportunidadesDebilidadesAmenazas

Definiciónde:ObjetivosPolíticasEstrategias


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EL ANÁLISIS DE LA PROBLEM ÁTICA OPLANIFICACIÓ N POR OBJETIVOS

El sentido del análisis

El presente expresado en

problemas

Objetivos y actividades

análisis

Propuesta

Escenario privilegiado

LA DEM ANDA M UNICIPALel sentido del análisis

El presente yEl presente ylos problemaslos problemas

Objetivos a futuro

Escenarioprivilegiado

Demanda

PropuestaAnálisis deAspiraciones


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LA PLANIFICACIÓN PARTICIPATIVALA PLANIFICACIÓN PARTICIPATIVAsu actual concepción m etodológicasu actual concepción m etodológica

Articulación detres enfoques

Inclusión de nuevos

actores

Énfasis Énfasis estratégicoestratégico

ESTABLECE LA NECESIDAD DE

INSTRUMENTOS DIFERENCIADOS

> Rurales> Urbanos

> Indígenas

DEFINE UNA DEFINE UNA ESTRATEGIA DE ESTRATEGIA DE

EJECUCIÓNEJECUCIÓN

Se basa en la

organización espacial

Diversifica las técnicas

metodológicas

DEMANDA •Representativa•Legitimada socialmente•Viable•Con mayor impacto•Articulada y cohesionada•Proyectada a largo plazo•Movilizadora•Sostenible•Zonificada

METODOLOGIAMETODOLOGIA

COHERENTE CONUN ENFOQUE YUN MARCONORMATIVO

LA PLANIFICACIÓN PARTICIPATIVA

PARTICIPACIÓN SOCIAL

INTEGRALIDAD

ENFOQUE SELECTIVO DELA INVERSIÓN PUBLICA

EQUIDAD

DINÁMICA

SINÉRGICA

PRINCIPIOS


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LA PLANIFICACIÓN PARTICIPATIVA

GENERACIÓN DE LADEMANDA SOCIAL

DIVERSIDAD YDIFERENCIACIÓN

VISIÓN ESTRATÉGICA DELDESARROLLO MUNICIPAL

UN ÚNICO PROCESO DEPLANIFICACIÓN TERRITORIAL

DEL DESARROLLO

INTERACCIÓN YRETROALIMENTACIÓN ENTRENIVELES DE PLANIFICACIÓN

LA PLANIFICACIÓNESENCIALMENTE ES UN

PROCESO DE CONCERTACIÓN

POLÍTICAS

Preparación yOrganización

Diagnóstico

Estrategia de Desarrollo

Programación deOperaciones Anual

Ejecución yAdministración

del PDM

Seguimiento,Evaluación y

Ajuste del PDM

ETAPAS DE PROCESOS DE PLANIFICACIÓN PARTICIPATIVAETAPAS DE PROCESOS DE PLANIFICACIÓN PARTICIPATIVA


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PREPARACION Y

ORGANIZACIÓN?

- SUSCRIPCIÓN DE CONVENIOS CONACTORES LOCALES PARA FORMULAR O AJUSTAR PDMs.

- CAPACITACIÓN A ENTIDADES EJECUTORAS.

- IDENTIFICACIÓN DE ACTORES.

- PROMOCIÓN DEL PROCESO YCOMFORMACIÓN DEL EQUIPOTÉCNICO MUNICIPAL DE PLANIFICACION (ETMP).

- ORGANIZACIÓN DEL PROCESO,CONFORMAR Y CAPACITAR ALETM AMPLIADO: ONGs Y ACTORES DE LOS DISTINTOS SECTORES.

- CAPACITAR A FACILITADORES/ASCOMUNALES.

QUÉ SE HACE EN LA FASE DE:

DIAGNÓSTICO?

- REALIZACIÓN DE AUTODIAGNÓSTICO EN TODAS LAS COMUNIDADES

- LEVANTAR INFORMACIÓN COMPLEMENTARIA.

- PROFUNDIZAR INFORMACIÓNECONÓMICA, AMBIENTAL, INSTITUCIONAL Y DE SERVICIOS.

- SISTEMATIZACIÓN Y ANÁLISIS TÉCNICO.

- VALIDACIÓN DE LA INFORMACIÓN CON LOS ACTORES LOCALES.

- ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN MUNICIPAL Y SU ENTORNO.

QUÉ SE HACE EN LAFASE DEL:


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ESTRATEGIA DEDESARROLLO?

- DEFINICIÓN DE LA VISIÓN ESTRATÉGICA DE DESARROLLO.

- SISTEMATIZACIÓN DE ASPIRACIONES COMUNALES A NIVELDISTRITO Y/O ZONAS.

- DEFINICIÓN DE LA DEMANDA DISTRITAL/ZONAS ECONÓMICAS.

- CONCERTAR Y PRIORIZAR LA DEMANDA MUNICIPAL.

- ELABORACIÓN PROPUESTAS DEESTRATEGIAS DESARROLLO ECONÓMICO, DE MANEJO SOSTENIBLE DE RRNN, DE DESARROLLO HUMANO Y INSTITUCIONAL.

- ANÁLISIS Y CONCERTACIÓN SOCIAL DE LAS ESTRATEGIAS.

QUÉ SE HACE PARADEFINIR LA:

EL PROGRAMA DEOPERACIONESANUALES (POA)?

QUÉ SE HACE EN LAFASE DE FORMULAR

- CONVOCAR A LOS ACTORESLOCALES PARA EVALUAR LAEJECUCIÓN FISICA Y FINANCIERADEL POA DE LA GESTIÓN ANTERIOR.

- REPRIORIZAR LA DEMANDA MUNICIPAL PARA INCORPORARLAEN EL POA DE LA PRÓXIMA GESTIÓN, CON BASE AL PLAN QUINQUENAL DEL PDM.

- FORMULAR EL PRESUPUESTO MUNICIPAL DE INVERSIONES ASIGNANDO RECURSOS A LOS PROYECTOS PRIORIZADOS.

- ELABORAR EL ACTA DE LOS ACUERDOS LOGRADOS EN LA CONSULTA SOCIAL.

- EL COMITÉ DE VIGILANCIA SE PRONUNCIA DANDO EL VºBº AL POA.


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Presentación 68

EJECUCIÓN YADMINISTRACIÓNDEL PDMs?

QUÉ SE HACE EN LAFASE DE:

- DIFUSIÓN DEL PDM Y DE LOS SUCESIVOS POAs, EN MEDIOS DE COMUNICACIÓN LOCALES.

- SEGUIMIENTO A LA EJECUCIÓN FISICA Y FINANCIERA DE LOS PROGRAMAS, PROYECTOS Y ACTIVIDADES CONSIGNADAS EN EL PDM Y LOS SUCESIVOS POAs.

- OTBs Y EL COMITÉ DE VIGILANCIAAPLICAN LOS CUADERNOS DEL SISTEMA DE SEGUIMIENTO A LA EJECUCIÓN MUNICIPAL (SSEM), Y REPORTAN DATOS DE AVANCE.

- FISCALIZACIÓN POR PARTE DEL CONCEJO AL CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS DEL PDM Y POAs.

SEGUIMIENTO,EVALUACIÓN YAJUSTE DE PDMs

QUÉ SE HACE EN LAFASE DEL:

- SE CONSOLIDAN Y EVALÚAN LOS DATOS E INFORMACIONES DE LA EJECUCIÓN FÍSICAY FINANCIERA DEL PDM, POR AÑO, PROGRAMAS, DISTRITOS Y COMUNIDADES, Y EL CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS.

- SE PRECISA LOS CAMBIOS OPERADOS EN EL MUNICIPIO CON LA EJECUCIÓNDEL PDM.

- SE IDENTIFICAN LAS VARIABLES SUSCEPTIBLES DE PROFUNDIZACIÓNDIAGNOSTICA Y LOS PROGRAMAS QUE REQUIEREN SER AJUSTADOS.

- SE PRECISA LA VISIÓN ESTRATÉGICADE DESARROLLO, PROGRAMAS,

OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS.

- SE SUSCRIBE LA AGENDA DE RESPON-SABILIDAD COMPARTIDA ENTRE ACTORES PÚBLICOS Y PRIVADOS PARA EJECUTAR EL PDM AJUSTADO.

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