IMPACTOS AMBIENTALES Y PAZ Presentacin para la UIS Junio 27 de 2013

LA ACTIVIDAD EXTRACTIVA (MINERA E HIDROCARBUROS)Es una de las actividades que ms impactos ambientales y en la biodiversidad genera a nivel local y global. En ese sentido, los conflictos ambientales, o socio ambientales, asociados a la industria minera y petrolera se han presentado especialmente alrededor del derecho a la participacin de los diferentes grupos de inters sobre los planes de manejo ambiental exigidos por la legislacin, sobre el impacto de las operaciones en sus distintos momentos y las medidas de prevencin, mitigacin o reparacin.

De los 33 distritos mineros existentes, 16 se sobreponen con ms de 200 resguardos indgenas. Pijao, mokan, inga, pasto, embera cham, embera kato, yukpa, aw y kamentz. Delimitados sin consulta o informacin . Ms de 600 mil hectreas contratadas con particulares en territorios indgenas: Oro, plata, platino, molibdeno, cobalto, asociados con cobre y zinc. Las concesiones aurferas en territorios indgenas se concentran en Antioquia, Crdoba, Choc, Caldas, Risaralda, Huila, Tolima y Cauca. Principales concesionarios en territorios indgenas: Kedahda, Mineros S.A., Cerromatoso, L.A. Muriel Mining Corporation, Bateca Seca S.A., Mnica Uribe, Minerales del Darin y James Valdiri.

PETRLEO PESADO

El contexto de mltiples violencias resulta funcional para la satisfaccin de intereses legales, ilegales y grises

IMPACTOSRegalasTierrasAmbientalesSociales

REGALASSi bien el rgimen de regalas prev la eficiencia de toda la cadena de valor de las regalas, la renta petrolera en Colombia no ha significado necesariamente el desarrollo econmico de las regiones productoras de petrleo en el pas

El manejo de las regalas ha sido una de las principales causas de conflicto de las comunidades con las administraciones locales, pues dadas las condiciones de desarrollo en sus regiones, aquellas ejercen un papel vigilante para evitar prcticas de corrupcin, con lo cual han puesto en riesgo su vida y su derecho a ejercer la ciudadana

El impacto del nuevo rgimen de regalas ha sido muy fuerte para los municipios de los departamentos productores, pues se les recort el presupuesto que invertan (del 80% pasan a recibir el 35.18%), y eso desestabiliza la inversin social en salud, educacin, subsidio de servicios pblicos, etc.

TIERRASLos conflictos por tierra surgen debido a la ampliacin de las reas de exploracin y explotacin. Muchos de estos territorios se superponen a resguardos indgenas, a zonas de comunidades negras o a tierras de produccin agrcola campesina. Las empresas de hidrocarburos controlan ms de 2 millones de hectreas para la actividad de produccin e impactan cerca de 24 millones de hectreas para la fase de exploracin, que corresponde al 21% del territorio colombiano.

AMBIENTALES Cada etapa del proyecto implica unas consecuencias negativas sobre el ambiente, los animales y la floraExploracin ssmicaDurante la etapa ssmica los principales impactos son la deforestacin y la contaminacin por ruido. El desplazamiento de fauna por estos efectos afecta la biodiversidad de la zona de operacin.

Se genera deforestacin por la apertura de la trocha y la construccin de helipuertos y de campamentos provisionales. Este impacto vara en funcin de la cobertura vegetal presente a lo largo de la trocha y del nmero de helipuertos construidos. En esta fase se registran tambin impactos indirectos pues la apertura de trochas crea nuevas vas de acceso para la colonizacin. La contaminacin por ruido es otro impacto de las actividades ssmicas. Durante la prospeccin ssmica se producen niveles de ruido de gran magnitud, debido a las detonaciones de dinamita que se hacen cada 6 metros, as como el ruido producido por los helicpteros que suplen de materiales y alimentacin a los trabajos ssmicos.

PERFORACIN EXPLORATORIAUno de los principales impactos de esta etapa del proceso se genera por los desechos llamados cortes y lodos de perforacin, ya que la tierra se tritura hasta grandes profundidades.Los lodos de perforacin pueden ser a base de aceite y pueden contener aditivos qumicos. Este lodo [] se bombea al pozo productor para actuar como lubricante y refrigerante a la broca o como herramienta, para levantar la roca cortada por la broca, evitar la corrosin, el derrumbe de las paredes del pozo, controlar que los lquidos en las diferentes formaciones del subsuelo (aguas de formacin y crudo) y el gas, fluyan sin control hacia la superficie. (Bravo, 2007, p`. 8). El principal inconveniente de los lodos de perforacin es la generacin de residuos contaminantes al ambienteOtros impactos durante la perforacin pueden ser: la deforestacin, prdida de la biodiversidad, erosin, interrupcin de flujos de agua, uso de recursos naturales y ruido. En otras palabras, lo que la tierra ha tardado millones de aos en crear en los terrenos y sus sustratos, la fase de perforacin la destruye rpidamente sin garanta de que se d un proceso de recuperacin nuevamente.

EXTRACCIN

A fin de evaluar el tamao de las reservas presentes, la primera fase de la extraccin tambin es exploratoria. Este procedimiento consiste en la extraccin de una cantidad de crudo determinada (desecho de pruebas), el cual se deposita en una piscina llamada de desecho; en algunos casos este material se incinera. Luego de las pruebas se declara su viabilidad o no para la apertura de nuevos pozos. Una vez se determina que el yacimiento es comercializable, se definen los mtodos de extraccin y se inicia el proceso. Junto con el crudo, del subsuelo salen dos tipos de compuestos asociados: las aguas de formacin y el gas. Las aguas de formacin, o aguas salobres, salen a la superficie asociadas con el crudo y son uno de los principales generadores de impactos negativos al ambiente de esta industria. Esta etapa es particularmente invasiva teniendo en cuenta la extraccin exploratoria que desecha y la definitiva que afecta, sin duda, fuentes hdricas y sus niveles de salinidad.

TRANSPORTEPor ltimo, en la cadena de la industria petrolera se da el proceso de transporte, el cual se realiza principalmente a travs de oleoductos. El principal riesgo de este medio de transporte es la posibilidad de un derrame de crudo, que puede afectar la seguridad de las comunidades vecinas y generar graves consecuencias para los recursos naturalesEl otro sistema de transporte es el de carro tanques

CONTAMINACINLos contaminantes usados en la industria petrolera pueden ser de distinta naturaleza:a) Qumica: petrleo crudo y sus componentes. Qumicos que se usan para facilitar la extraccin. Otros componentes asociados al crudo. b) Sonora: debido a detonaciones en la etapa ssmica (principalmente).c) Lumnica: generada en la quema de gas (asociado al crudo).

AFECTACIN A BIODIVERSIDADLas dinmicas de la naturaleza (suelo, vegetacin, acuferos, animales) se basan en relaciones estrechas y simbiticas, por eso, es inevitable que se generen reacciones en cadena cuando uno de sus componentes se ve afectado. Esto hace que adems de los impactos directos e inmediatos, la actividad petrolera afecte de forma indirecta y en el largo plazo al medio ambiente, principalmente el hbitat de especies animales y vegetales. No es raro que en zonas de explotacin petrolera se declaren con frecuencia especies animales y vegetales en va de extincin, transformaciones de culturas nativas, cambios irreversibles en la capa vegetal y reduccin de las fuentes naturales de agua. El ecosistema se adapta pero en ese proceso se paga un precio muy alto.

IMPACTOS SOCIALESRiesgos en seguridad ante una emergencia.Riesgos de vulneracin a derechos humanos/riesgos propios del conflicto armado colombiano por el aumento de personal de seguridad privada y fuerza pblica.Reasentamientos involuntarios.Inversin social (desarrollo de proyectos de inversin social en lnea o no con las expectativas de las comunidades).Desequilibrio en los procesos de participacin. Afectacin a territorios de comunidades tnicas.

Otra de las caractersticas de la relacin que se da entre las empresas y sus comunidades aledaas es la asimetra en los procesos de informacin y participacin. Las empresas presentan sus impactos basndose en estudios tcnicos, mientras que la comunidad lo hace a partir de sus percepciones, experiencias y cotidianidades.

RELACIN CON PERSONAL DE SEGURIDAD Y FUERZA PBLICA (RIESGOS EN DERECHOS HUMANOS)Los campos de exploracin y explotacin en Colombia coinciden, en la mayora de los casos, con las zonas de conflicto armado, de forma que para salvaguardar la integridad de la operacin y la infraestructura petrolera, se hace necesario contratar vigilancia privada o desarrollar estrategias con la fuerza pblica. As, se expone a los habitantes de las zonas aledaas a los campos de petrleo a posibles riesgos de vulneracin de derechos humanos.

Las dinmicas de rentas y riquezas ocasionadas con la presencia de campos petroleros, atraen fuerzas ilegales y mafias de corrupcin que generan otros riesgosLos modelos de seguridad han evolucionado desde los aos ochenta al actual momento pasando por diversas etapas que a veces se superponen:M1. Pago de seguridad a multiactores legales e ilegales.M2. Pago de seguridad privada y concertacin de seguridad con autoridades locales y fuerza pblica.M3. Pago de seguridad privada y pago por terceros de seguridad pblicaM4. Pago de seguridad privada y delegacin total de seguridad al Estado.M5. Seguridad privada y convenios con la fuerza pblica

IMPACTOS DE LA ACTIVIDAD PETROLERA A LAS COMUNIDADES TNICAS

El traslape entre territorios tnicos de resguardos y comunidades negras con las concesiones de exploracin lleva frecuentemente a conflictos generados en gran parte por el concepto que de territorio tienen dichas comunidadesDerecho a la participacin (consulta previa, libre e informada; consentimiento previo; planeacin participativa).Desarrollo econmico (desarrollo sostenible y planes de vida).Conflictos ambientales (zonas protegidas).Seguridad y derechos humanos (presencia de grupos armados ilegales, militarizacin de territorios, DIH). Transferencias y regalas.Control de migraciones.Recuperacin y conservacin de cultura y tradicin.Generacin de empleo.Es importante resaltar que el fenmeno de violencia colombiano ha afectado de manera contundente a muchas comunidades tnicas del pas, aumentando su vulnerabilidad.

consulta previa

Consulta PARA el consentimiento previo, libre e informado?Resistencia a proyectos de exploracin y explotacin en territorios tnicos?.Proyectos petroleros vrs planes de vida, planes de desarrollo sostenibles y autnomosNegociar inversiones tanto de las regalas como de gestin social de las empresas

IMPACTOS AMBIENTALES DERIVADOS DE LA MINERA DE HECHO

Deforestacin de extensas reas de bosques, excavacin desordenada y desviacin del cauce natural de los ros. Deterioro de corrientes hdricas superficiales: aumento de sedimentos, contaminacin con grasas y aceites, lodos de perforacin y aguas residuales.Contaminacin de suelosGeneracin de residuos solidos peligrosos: Los residuos relacionados con los lodos de perforacin, as como las grasas y aceites usados para el mantenimiento de las maquinas de perforacin y vehculos.Muchas veces quedan grandes perforaciones los ros, luego de la explotacin en los cuales se meten los peces y se contaminan. Segn las comunidades lo ms grave del cambio de los cauces del los ros es que se pierde la comunicacin fluvial (nica en la zona); con la erosin del suelo se est daando la farmacia biolgica, plantas medicinales que solo nacen en lugares especficos. Detrimento del suelo y la capa vegetal: La instalacin de campamentos y plataformas de exploracin requiere en algunos casos la remocin de la capa vegetalLa utilizacin del mercurio y del cianuro es indiscriminada y sin ningn control. Esto est ocasionando graves enfermedades a las comunidades y fauna.

Interrupcin de los flujos de corrientes subterrneas, contaminacin con lodos de perforacin, disminucin de caudales.

Tumban los saltos de agua, las peas y lomas para poder realizar la actividad minera, ya que es necesario hacer llegar una retroexcavadora hasta lo profundo de la selva, esto causa que se pierda la velocidad del ro, afectando la oxigenacin, la calidad fisicoqumica, afectacin y/o disminucin de caudales, alteracin de cauces

Desplazamiento de fauna silvestre (en algunos casos se llega a la desaparicin de especies acuticas o terrestres)

Se afecto la pesca, ya no se hace pesca, contaminacin y se desestabilizo el ecosistema. El veneno que cae al mar por la desembocadura del ro hace que el cardumen (sardina) no se acerque y por lo tanto los peces tampoco; generando que los pescadores tengan que alejarse ms de la tierra para pescar siendo esto ms costoso.

La contaminacin del agua en algunas zonas es de un 98% con agua excreta, se evidencia la disminucin del tamao y cantidad de peces, la erosin de los suelos y el color del ro es caf todo el ao. La minera se ha convertido en un riesgo de desplazamiento porque no hay que producir con la contaminacin presente en el agua

LA MINERA DE HECHO EN COLOMBIA

MINERA DE HECHODebe considerarse como una forma de erradicacin de la pobreza de un gran nmero de personas que habitan en zonas rurales?

Las actividades de minera constituyen una red de seguridad ya que proporcionan ingresos durante pocas econmicas difciles. Es un arma eficaz contra la pobreza rural y la migracin de las zonas rurales a las urbanas (Consejo Econmico y Social de U.N.)

MINERA DE HECHOEn Colombia de los casi 9.000 ttulos mineros otorgados la mayora se encuentran en exploracinAl menos 15.000 familias viven de las mineras de hecho o no legalizadas del pas, distribuidas en unas 3.600 minas que no cuentan con un ttulo debidamente registradoHasta el momento de 3.631 solicitudes de legalizacin, solo se perfeccionaron 23 contratos de concesin

MINERA DE HECHOLa minera tradicional y de hecho en Colombia esta presente en el 44% de los municipios del pas, y representa el 30% del total de las explotaciones mineras.Principales departamentos con minera de hecho: Crdoba (86% de los mpios); Boyac (69%); Risaralda (64%); Quindo (62%); Valle (55%); Caldas (52%); Santander (28%)

MINERA DE HECHOEn el sector aurifero, la mayor parte de la produccin nacional proviene de la pequea y mediana minera, que en un buen porcentaje es ilegal o de hecho

MINERA ILEGAL, MINERA DE HECHO Y MINERA TRADICIONALMinera Ilegal: de acuerdo con el minminas la minera ilegal es la desarrollada sin estar inscrita en el registro minero nacional y, por lo tanto sin ttulo minero. (dcto. 2191/03)Minera de hecho: en el artculo 58 de la ley 141/94 se utiliza el concepto de minera de hecho en lugar del de minera ilegal, para referirse a las personas que sin ttulo minero llevan actividades de minera

MINERA ILEGAL, MINERA DE HECHO Y MINERA TRADICIONALMinera tradicional: el decreto 2715/10 desarroll el concepto de minera tradicional y se refiere a los mineros que ejercen la actividad sin el correspondiente registro minero, pero que se diferencia de las anteriores en que debe cumplir con dos requisitos para que los mineros de hecho que lleven cierto tiempo realizando esta actividad tengan la posibilidad de legalizar su trabajo:

a.) que los trabajos mineros se hayan adelantado en forma continua durante 5 aos, yb.) una existencia mnima de 10 aos anteriores a la vigencia de la ley 1382 (9 de febrero de 2010)

Por los anterior toda explotacin ilegal o de hecho no es tradicional, puesto que no todos los mineros cumplen estos dos requisitos, o aunque los cumplieran, les es muy difcil probarlos dada la clandestinidad de sus actividades

Es muy difcil llevar a cabo el proceso de legalizacin de la minera de hecho y adems si existe una solicitud anterior o un ttulo minero adjudicado, en principio, perdern cualquier derecho a legalizar su actividad.

EL LAVADO DE DINERO CON LA MINERA DE HECHOHa sido una fuente para el lavado de dinero proveniente del narcotrfico. Los principales mecanismos son:Compra de la produccin de la minera con el fin de hacerlos pasar por producto de minas fachadaImportacin de oro de contrabando de otros pases Extorcin a los mineros de hecho o cuota por cada maquina que disponga el minero

MINERA DE HECHO Y EL DERECHO A LA VIDA Y A LA SALUDExposicin al polvo (silicosis)Exposicin al mercurio y otros productos qumicosEfectos del ruido y la vibracinEfectos de ventilacin deficienteEfectos de esfuerzo excesivoAccidentes (desprendimiento de rocas, acumulacin de gases, uso inapropiado de explosivos)

En los ltimos 3 aos han perdido la vida al menos 220 personas por accidentes en minas

LA MINERA DE HECHO Y EL DERECHO HUMANO AL AGUAContaminacin con mercurioContaminacin con cianuroEliminacin de efluentes de ros, dao en los ros en reas aluviales, dao por erosin y deforestacin y destruccin del paisaje Colombia es el pas del mundo con mayor contaminacin de mercurio en el aire y agua (informe UN)

LOS PRAMOS Y LA MINERA DE HECHOColombia posee el 49% de los pramos del planeta.Artculo 34 L.685/01 (zonas excluibles de la minera) pg.45Titulacin de Pramos santandereanos:

PramoTtulosrea (ha)Santurbn4423.380Almorzadero196.715Guantiva Rusia175.937Tam116

DERECHO DE PRELACINHacer valer su derecho de preferencia para concesionar una mina Previa declaracin de Zona minera indgena, negra o mixta.Para explorar y explotar es necesario un contrato de concesin minero (otorgado por ingeominas)

MINERA EN PROCESO DE PAZ Uso del suelo Paradjicamente, la presencia de complejos mineros reproduce adems dos consecuencias estructurales: por un lado, el Estado deja de intervenir de manera directa en la actividad econmica y, por otro, la respuesta a las demandas sociales de campesinos, indgenas y afrodescendientes es muy precaria o inexistente.Lo anterior facilita la presencia de actores armados y no armados que ejercen poder y control social de carcter ilegtimo en el territorio y que exacerba las expresiones blicas del conflicto social y armado en zonas aledaas a los complejos mineros.

PROPUESTAS DE LAS FARC SOBRE MINERACUARTA PROPUESTA:Ordenamiento social y ambiental, democrtico y participativo del territorio, del derecho al agua y de los usos de la tierra, que propicie relacionamientos sostenibles con la naturaleza y equitativos con la ciudad, priorizando la proteccin de ecosistemas frgiles y el acceso y disfrute estratgico del agua por parte de la poblacin; reconozca y respete las diversas trayectorias tnicas y culturales de vida y de organizacin del territorio; estimule usos agrcolas de la tierra que desganadericen las economas rurales y privilegien la produccin de alimentos y la soberana alimentaria; contemple una organizacin de la produccin de bienes agrcolas bsicos en espacios aledaos a los centros de consumo, propiciando y afianzando el asentamiento y estabilizacin de pequeos y medianos productores en esos espacios; establezca lmites y estrictas regulaciones socioambientales, o prohibiciones, segn el caso, a las economas de extraccin de gran minera a cielo abierto, de hidrocarburos, de generacin de energa hdrica y de produccin de agrocombustibles; establezca regulaciones especficas de acompaamiento a la pequea y mediana minera y a la minera artesanal para contribuir a su sostenibilidad socioambiental o a su reconversin; y contemple acciones frente a los cultivos de uso ilcito para transitar hacia producciones alternativas o de sustitucin, o para su legalizacin atendiendo fines medicinales y teraputicos o razones culturales.

6. Solucin de conflictos de usos de la tierra, derivados de las economas de extraccin minero-energtica, a favor de la preservacin de las condiciones de sostenibilidad socio-ambiental o de la produccin agrcola, especialmente de alimentos, segn el caso. Ello implica, prohibicin o regulacin estricta, segn el caso, de las actividades de extraccin minero-energtica, especialmente de la gran minera a cielo abierto. Con igual criterio, se proceder con la explotacin forestal con fines comerciales.

PROPUESTAS DE LAS FARC SOBRE MINERA

5. Regulacin estricta o prohibicin, segn el caso, de la gran minera a cielo abierto; prohibicin de manera efectiva de la explotacin minero-energtica en zonas de pramos, con ecosistemas frgiles y de reserva agroecolgica.PROPUESTAS DE LAS FARC SOBRE MINERA

7. Derogatoria inmediata de la Resolucin 0045 de junio de 2012 por medio de las cual se declaran como reas estratgicas para la gran minera una gran parte de la regin amaznica (incluyendo Caquet y Putumayo) y un alto porcentaje de reas de tradicin y vocacin agrcolas.7. Minera artesanal digna y pequea y mediana minera con sostenibilidad socioambientalCon miras a garantizar el bienestar de las comunidades rurales, cuya actividad econmica se concentra en la ancestral minera artesanal, as como en la pequea y mediana minera, se llevarn a cabo las siguientes medidas:1. Acompaamiento y proteccin especial a la minera artesanal, contribuyendo a preservar a su sostenibilidad socio-ambiental. Ello supone garantizar los derechos de los mineros artesanales y tradicionales, as como el respeto por su cultura.2. Asistencia integral, econmica, social, tecnolgica, a la pequea y mediana minera, con miras a hacer de ella una minera sostenible socio-ambientalmente, garante de trabajo y vida digna, o a provocar, segn el caso, la reconversin de esta actividad minera hacia otro tipo de economa rural que posibilite la estabilidad socioeconmica de la comunidad.3. Reconocimiento y legalizacin de los ttulos mineros en manos de pequeos y medianos mineros; terminacin de la persecucin y la criminalizacin de esta actividad; definicin de regulaciones especficas por parte del Estado.

PROPUESTAS DE LAS FARC SOBRE MINERA

4. Prohibicin de la extranjerizacin de la tierraSe prohibir la compra de tierras en grandes extensiones por parte de empresas transnacionales. Se podrn considerar excepciones, estableciendo lmites a tales compras. En ningn caso se podr afectar la soberana alimentaria. Se desestimar toda compra destinada a proyectos de agrocombustibles, o que implique cambios en el uso de la tierra distintos a los agrcolas.5. Regulaciones especiales contra el acaparamiento y la especulacin financieraSe establecern regulaciones especiales para impedir el acaparamiento de tierras en manos de empresas transnacionales, o de grupos econmicos, o de grandes empresarios nacionales, o de alianzas o asociaciones entre ellos. De manera especial, se implementarn medidas contra la especulacin financiera de la tierra y el territorio. No se permitir el derecho de superficie.

PROPUESTAS DE LAS FARC SOBRE MINERA

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