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Paquete III

Desarrollo Institucional y Organización de la Comisión Regional de Interconexión Eléctrica – CRIE y el Ente Operador Regional - EOR

Presentado a:

Unidad Ejecutora del Proyecto - UE

Proyecto SIEPAC

Informes Relacionados con el EOR

Informe de Organización del EOR

- Versión Preliminar -

Septiembre de 2002

Paquete III

Informe de Organización del Ente Operador Regional EOR

Tabla de Contenido

UNIDAD EJECUTORA DEL PROYECTO Preparado por KEMA Consulting-ISA Proyecto SIEPAC Septiembre de 2002

i

1. Introducción ........................................................................................................................ 1-1

2. Propuesta de Organización del EOR, Análisis de Alternativas y Estructura Organizacional Mínima del EOR ................................................................................................................ 2-1

2.1 Introducción .............................................................................................................. 2-1 2.2 Marco Conceptual y Metodología Utilizada para el Diseño Organizacional del EOR

................................................................................................................................... 2-1 2.2.1 Características de una Organización Orientada a Procesos .......................... 2-2 2.2.2 Definiciones Organizacionales ....................................................................... 2-2 2.2.3 Criterios para el Diseño Organizacional del EOR ......................................... 2-3 2.2.4 Metodología ..................................................................................................... 2-3

2.3 Modelo de procesos del OER.................................................................................... 2-4 2.3.1 Características ................................................................................................ 2-4 2.3.2 Objetivos y Funciones del EOR ....................................................................... 2-4 2.3.3 Clientes ............................................................................................................ 2-5 2.3.4 Productos y Servicios ...................................................................................... 2-5

2.4 Elementos de la Estructura Organizacional para el EOR ....................................... 2-16 2.4.1 Estructura Organizacional del EOR según Diseño General del MER ......... 2-16 2.4.2 Propuesta de la Estructura Organizacional Mínima .................................... 2-18

2.5 Recomendaciones.................................................................................................... 2-25

3. Propuesta de Conformación de la Junta Directiva ............................................................. 3-1

3.1 Consideraciones ........................................................................................................ 3-1 3.1.1 Basadas en el Tratado ..................................................................................... 3-1 3.1.2 Basadas en el Diseño del MER ....................................................................... 3-2 3.1.3 Estudio sobre la Empresa Propietaria de la Línea SIEPAC (EPL) ................ 3-3

3.2 Referenciamiento Internacional ................................................................................ 3-4 3.2.1 Nord Pool ........................................................................................................ 3-4 3.2.2 España ............................................................................................................. 3-5 3.2.3 Mid - West ISO ................................................................................................ 3-6 3.2.4 Brasil ............................................................................................................... 3-7 3.2.5 Ecuador ........................................................................................................... 3-7 3.2.6 Argentina ......................................................................................................... 3-8

3.3 Situación Actual del EOR ......................................................................................... 3-8 3.4 Alternativas de Composición de la Junta Directiva del EOR ................................... 3-9

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Tabla de Contenido


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3.4.1 Alternativa 1 .................................................................................................. 3-10 3.4.2 Alternativa 2 .................................................................................................. 3-11 3.4.3 Alternativa 3 .................................................................................................. 3-11 3.4.4 Mecanismo de Reemplazo ............................................................................. 3-12 3.4.5 Cambio de Período ........................................................................................ 3-12

3.5 Recomendación ....................................................................................................... 3-13

Lista de Figuras:

Figura 2-1.- Diagrama Conceptual de Organización Orientada a Procesos ................................ 2-2

Figura 2-2.- Cadena de Valor – Macroprocesos en el EOR. ....................................................... 2-6

Figura 2-3.- Desagreagción del Macroproceso - Planeación ....................................................... 2-6

Figura 2-4.- Desagregación de Macroproceso - Coordinación de la Operación. ......................... 2-7

Figura 2-5.- Desagregación de Macroproceso - Gestión Comercial ............................................ 2-7

Figura 2-6.- Desagregación de Macroproceso - Gestión de Sistemas de Información. .............. 2-8

Figura 2-7.- Desagregación de Macroproceso - Información del Mercado. ............................... 2-8

Figura 2-8.- Desagregación de Macroprocesos de Apoyo: Gestión Administrativa y Gestión Financiera. .................................................................................................................................... 2-9

Figura 2-9.- Desagregación de Macroproceso de Apoyo: Gestión Jurídica. ............................... 2-9

Figura 2-10. - Estructura Organizacional Propuesta. ................................................................. 2-16

Figura 2-11. - Estructura Organizacional Mínima Propuesta Alternativa I. .............................. 2-19

Figura 2-12.- Gerencia de Sistemas de Información y Comunicaciones. .................................. 2-20

Figura 2-13.- Gerencia de Operación. ........................................................................................ 2-20

Figura 2-14.- Gerencia Comercial. ............................................................................................ 2-21

Figura 2-15.- Gerencia de Ingeniería y Transmisión. ................................................................ 2-22

Figura 2-16.- Gerencia Administrativa. ..................................................................................... 2-22

Figura 2-18.- Estructura Organizacional Mínima Propuesta Alternativa II. ............................. 2-24

Lista de Tablas:

Tabla 2-1.- Cuadro Detallado de los Macroprocesos Principales, Procesos y Actividades. ..... 2-10

Tabla 2-2.- Cuadro Detallado de los Macroprocesos, Procesos y Actividades de Apoyo del EOR..................................................................................................................................................... 2-14

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Tabla de Contenido


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Tabla 3-1.- Junta Directiva de Nord Pool. ................................................................................... 3-4

Tabla 3-2.- Market Council del Nordic Power Exchange ........................................................... 3-5

Tabla 3-3.- Composición Actual de Junta Directiva del EOR. .................................................... 3-8

Lista de Anexos:

Anexo No. 1.- Diagrama de Flujo del Proceso de Diseño Organizacional.

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1-1

1. Introducción

El siguiente documento presenta la versión preliminar del primero de los Informes del Estudio Relativo al Ente Operador Regional (EOR), el cual se denomina Informe de Organización del EOR, conforme a lo estipulado en la Cláusula Tercera: Informes Requeridos del Contrato de Consultoría KEMA-SIEPAC Paquete III Número 04. El alcance de este documento trata dos aspectos principalmente: la Propuesta de Organización del EOR y la Propuesta de Conformación de la Junta Directiva del EOR.

El Informe está basado en la información suministrada por la Unida Ejecutora de SIEPAC, que incluye: el Tratado Marco, el Diseño General del MER elaborado por el Consultor Principal, el documento del Reglamento Transitorio, “Estudio Sobre la Empresa Propietaria de la Línea SIEPAC (EPL)” realizado por Statkraft Engineering y ECON y los documentos elaborados hasta la fecha por KEMA Consulting- ISA en desarrollo de la consultoría del Paquete I y las discusiones sostenidas por los Consultores durante las reuniones con la UE y el Representante de la CRIE los días 15 y 16 de Julio de 2002 y la Junta de Directores del EOR del 17 de julio de 2002.

Este informe presenta en su primera parte una propuesta de organización del EOR en la cual se describe la metodología utilizada para el diseño organizacional, su aplicación y análisis de alternativas. La segunda parte presenta una propuesta de conformación de la Junta Directiva del EOR, realizada con base en un referenciamiento internacional y en el análisis de alternativas.

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2-1

2. Propuesta de Organización del EOR, Análisis de Alternativas y

Estructura Organizacional Mínima del EOR

2.1 Introducción

El 30 de diciembre de 1996 se suscribió un Tratado Marco del Mercado Eléctrico de América Central entre los Gobiernos de las Repúblicas de Guatemala, El Salvador, Honduras, Nicaragua, Costa Rica y Panamá, para la formación y crecimiento gradual de un mercado eléctrico regional competitivo, basado en el trato reciproco y no discriminatorio, que contribuya al desarrollo sostenible de la región dentro de un marco de respeto y protección del medio ambiente. El Tratado Marco, en su Artículo 18 crea como organismos regionales la Comisión Regional para la Interconexión Eléctrica (CRIE) y el Ente Operador Regional (EOR), con el propósito de dar un mejor y más efectivo cumplimiento a los fines del Tratado y para ordenar la interrelación entre agentes del Mercado Eléctrico Regional.

El principal propósito de este capítulo es suministrar a la Unidad Ejecutora del Proyecto SIEPAC una propuesta para la constitución y puesta en marcha del Ente Operador Regional – EOR y determina la estructura organizacional mínima necesaria para la realización de todas las funciones y actividades que le establece el Tratado Marco en su Artículo 28.

Los criterios que se presentan a continuación fueron tenidos en cuenta durante el diseño de la organización del EOR, conforme a las exigencias requeridas en los términos de referencia de la consultoría contratada para el paquete III así:

1) Respeto por las funciones y principios acordados en el Tratado Marco,

2) Respeto por los objetivos y criterios contenidos en el Informe del Diseño General del MER,

3) Estructura organizacional mínima y compatible con los requerimientos de eficacia en las funciones del EOR para la Etapa I del MER,

4) Agrupamiento de actividades afines en su naturaleza y relacionadas de manera secuencial, y

5) Congruencia con la organización y las funciones de los entes reguladores y operadores nacionales.

2.2 Marco Conceptual y Metodología Utilizada para el Diseño Organizacional del EOR

La propuesta de organización para el EOR que presenta este documento se desarrolla con base en un marco conceptual y una metodología para organizaciones orientadas a procesos.

Una organización orientada a procesos representa un sistema abierto que adquiere los insumos del ambiente, los transforma y entrega, como resultado, sus productos/servicios al ambiente externo. Posee un enfoque dinámico de administración integral orientado al cliente, que

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2-2

partiendo de los objetivos de la organización, considera su realidad y entorno y emprende estrategias y prácticas de mejoramiento.

Insumos

Proceso

Agregar Valor

Productos yServicios

Cliente

Figura 2-1.- Diagrama Conceptual de Organización Orientada a Procesos

2.2.1 Características de una Organización Orientada a Procesos

Las siguientes son las características que debe tener una organización que está orientada a procesos:

1) Pone en los procesos su centro de atención

2) Diseña los procesos cuidadosamente

3) Mide los procesos con precisión

4) Es orientada hacia la comprensión y control de cómo sus insumos se convierten en productos

5) Tiene claramente definidos sus clientes y sus productos/servicios

6) Tiene los procesos ligados a la estrategia, priorizándolos a partir de ella

7) Comienza por identificar los procesos y logra que los directivos se hagan cargo de ellos

8) Cada líder asume la responsabilidad por cada uno de los procesos completos, minimizando la cantidad de labores de coordinación entre las áreas

9) Establece relaciones cliente-proveedor de carácter cooperativo

10) Logra que las personas en la organización comprendan los procesos

11) Hay menos dirección y más responsabilidad en la primera línea

12) Se basa en el trabajo en equipo, la cooperación y la responsabilidad individual

2.2.2 Definiciones Organizacionales

Antes de iniciar el proceso del diseño organizacional es necesario hacer algunas definiciones para la institución que se está diseñando, que servirán como punto de partida para el trabajo.

Definiciones:

1) Para el EOR el modelo de procesos estará compuesto por macroprocesos, procesos y actividades, los cuales permiten una adecuada modelación y sirven como punto de partida para diseñar la Institución.

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2-3

2) La diferencia entre cada uno de estas denominaciones es el nivel de agregación, pero todas expresan acciones que son importantes para la empresa.

3) El modelo de procesos es la base de la institución, es el ordenamiento de macroprocesos, procesos y actividades con orígenes y resultados, identifican el QUÉ hacer, CUÁNDO hacerlo, QUIÉN es el responsable y la INFORMACIÓN requerida para llevar a cabo cada uno de estos.

Con base en lo anterior se define:

1) Macroproceso: conjunto de procesos distintos, relacionados y enfocados hacia el cumplimiento de un objetivo.

2) Proceso: conjunto de actividades, lógicamente interrelacionadas, que se realizan sobre unos insumos, con el propósito de agregarles valor para satisfacer las necesidades de los clientes. La diferencia entre dos procesos es el producto, pues estos son absolutamente diferenciables.

3) Actividad: es el primer nivel de desagregación de un proceso y son las acciones que se requiere realizar para generar un determinado resultado. Ocurre una transformación de insumos pero para obtener resultados parciales. Estos resultados son utilizados por las otras actividades de los procesos en forma secuencial hasta obtener el producto terminado.

2.2.3 Criterios para el Diseño Organizacional del EOR

Después de establecer los macroprocesos, procesos y actividades, se procede al diseño de la estructura organizacional. La estructura organizacional es el sistema resultante del reparto de responsabilidades y relaciones entre los puestos de trabajo, que soporta las estrategias, el modelo de procesos y los sistemas de información de la organización:

Los criterios utilizados en el diseño de la estructura son:

1) Se define la división de la empresa en unidades responsables de los procesos y el establecimiento de las relaciones de dependencia de ellos.

2) La estructura se conforma buscando el mínimo de particiones de los procesos y de tal manera que se facilite la coordinación entre los mismos.

3) A una unidad organizacional se le asignan procesos de la misma naturaleza y secuencia.

4) Se tiene en cuenta el tramo de control, número de personas que deben responder ante un dirigente concreto, de tal manera que se logre un control personal.

2.2.4 Metodología

A partir de los objetivos y funciones del EOR determinados en el Tratado Marco se procede a definir los clientes y los productos/servicios de esta institución. Una vez se tienen claros los productos/servicio, se definen los macroprocesos, procesos y actividades requeridos para obtenerlos. Además, como parte del trabajo iterativo y simultáneo que se ejecuta al diseñar una organización, se van obteniendo una serie de productos intermedios que sirven de insumo en cada una de las etapas de construcción de la organización así:

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2-4

1) Clientes.

2) Productos/servicios.

3) Modelo de Procesos (macroprocesos, procesos y actividades).

4) Necesidades de sistemas de información. (Automatización).

5) Tiempo estimado para la ejecución de cada una de las actividades, lo cual permite obtener el FTE (Full Time Equivalent) requerido.

6) Descripciones de cargos.

7) Cualificaciones de las personas requeridas para desarrollar los procesos (perfil del cargo).

8) Planta de personal.

9) Estructura Organizacional.

10) Infraestructura requerida.

En el Anexo 1 se presenta un diagrama de flujo que esquematiza el diseño organizacional.

2.3 Modelo de procesos del OER

A partir de las definiciones realizadas en el Tratado Marco y el Diseño General del Mercado Eléctrico Regional (MER), se caracteriza al EOR así:

"El EOR es el ente operador del Mercado Regional", (Artículo 25 - Tratado Marco del Mercado Eléctrico de América Central).

2.3.1 Características

El EOR tiene personería jurídica y capacidad de derecho público internacional aplicable a las Partes. Su domicilio estará situado en uno de los países de América Central.

2.3.2 Objetivos y Funciones del EOR

El Tratado Marco en su artículo 28 establece los objetivos y funciones del EOR así:Proponer a la CRIE los procedimientos de operación del Mercado y del uso de la RTR.

1) Asegurar que la operación y el despacho regional de energía sean realizados con criterio económico, procurando alcanzar niveles adecuados de seguridad, calidad y confiabilidad.

2) Llevar a cabo la gestión comercial de las transacciones entre agentes del Mercado.

3) Apoyar, mediante el suministro de información, los procesos de evolución del Mercado.

4) Formular el plan indicativo de expansión de la generación y transmisión regional, previendo el establecimiento de márgenes regionales de reserva y ponerlo a disposición de los agentes del Mercado.

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2-5

2.3.3 Clientes

1) Generadores

2) Transportadores

3) Distribuidores

4) Comercializadores

5) Grandes Consumidores

6) OS&M

7) La CRIE

8) Inversionistas

2.3.4 Productos y Servicios

1) Plan Indicativo de Expansión de la Generación y Transmisión del Sistema Eléctrico Regional

2) Programa coordinado de mantenimiento de líneas de la Red de Transmisión Regional

3) Plan Operativo de mediano y corto plazo

4) Pre-despacho Económico de Generación Regional de Energía Eléctrica

5) Coordinación y Supervisión de la Operación de la Red de Transmisión Regional (RTR)

6) Información Eléctrica, Energética, y Comercial del Mercado Eléctrico Regional

7) Liquidación, facturación y control de cartera de las Transacciones Internacionales y de los Cargos de Transmisión de la RTR

8) Informes, como: el Informe de Regulación, el Informe de Transacciones Económicas y en general todos los Informes que se le deben suministrar a los clientes del EOR.

2.3.5 Cadena de Valor para el EOR

Siendo consistentes con la metodología planteada, las anteriores funciones han sido ordenadas y agrupadas a partir de la Cadena de Valor, en donde se representan tanto los Macroprocesos Principales como los Macroprocesos de Apoyo. Los Macroprocesos Principales están relacionados con los objetivos y funciones definidos para el EOR en el Tratado Marco, y los Macroprocesos de Apoyo representan el soporte requerido por la institución, con el fin de garantizar que cuenta con los recursos y la infraestructura necesaria para ejercer adecuadamente el rol para el cual fue creada.

Macroprocesos Principales:

1) Planeación

2) Coordinación de la Operación

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2-6

3) Gestión Comercial del Mercado

4) Gestión de Sistemas de Información

5) Información del Mercado

Macroprocesos de Apoyo:

1) Gestión administrativa

2) Gestión financiera

3) Gestión jurídica

Planeación

Coordinaciónde la

operación

Gestióncomercial

del Mercado

Información del Mercado

Gestión administrativa

Gestión Financiera

Gestión jurídica

Gestión de sistemas de información

Figura 2-2.- Cadena de Valor – Macroprocesos en el EOR.

Planeación

Elaborar el Plan Indicativ ode expanción de generación

y transmisión del SER

Realizar los estudiosdel planeamiento

operativo

Elaborar propuestas deprocedimientos de operacióndel MER y del uso de la RTR

Figura 2-3.- Desagreagción del Macroproceso - Planeación

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2-7

Coordinaciónde la

operación

Programarredespachos de

intercambios y gen.y adm. la congestión

de la red

Ordenar lacoordinación

durante la ejecucióndel despacho

Realizaranálisis

post-operativ o

Programar elpre-despacho

Figura 2-4.- Desagregación de Macroproceso - Coordinación de la Operación.

Gestióncomercial del

Mercado

Realizarmediciones

Liquidar

Facturar

Administrarcartera

Figura 2-5.- Desagregación de Macroproceso - Gestión Comercial

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2-8

Gestión de sistemasde información

y comunicaciones

Proveerinf raestructura

de sistemas de infespecializado ycomunicaciones

Desarrollar ymantener la

Base de DatosRegional

Figura 2-6.- Desagregación de Macroproceso - Gestión de Sistemas de Información.

Recopilarla

inf ormación

Mantenerla

inf ormación

Publicarla

inf ormación

Información delMercado

Figura 2-7.- Desagregación de Macroproceso - Información del Mercado.

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2-9

Gestión Administrativa

Proveer y desarrollar los recursos humanos

Diseñar y mantenerla organización

Prestar servicios logísticos

Prestar servicios informáticos

Gestión Financiera

Planear las finanzas de la Institución

Realizar análisis financiero y de resulatos

Prestar servicios de tesorería

Evaluar la gestión internadel EOR

Figura 2-8.- Desagregación de Macroprocesos de Apoyo: Gestión Administrativa y Gestión

Financiera.

Gestión Jurídica

Prestar asesoríajurídica interna

Representar al EORjudicial y extrajudicialmente

Figura 2-9.- Desagregación de Macroproceso de Apoyo: Gestión Jurídica.

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2-10

Tabla 2-1.- Cuadro Detallado de los Macroprocesos Principales, Procesos y Actividades.

MACROPROCESOS PROCESOS ACTIVIDADES PERIODICIDAD CLIENTES

1. Planeación 1. Elaborar el Plan Indicativo de la expansión de generación y transmisión del Sistema Eléctrico Regional

a) Levantar la Información Anual con horizonte de cinco a diez años

La CRIE Agentes del Mercado

Inversionistas

b) Definir supuestos c) Tener en cuenta los Criterios definidos por la reglamentación d) Definir alternativas e) Realiza evaluación f) Presentar el Plan al Grupo de Apoyo de Planeación g) Ajustar el Plan h) Publicar el Plan Indicativo i) Presentar a la CRIE el Plan de Transmisión.

2. Realizar los estudios del planeamiento operativo

a) Asignar reserva rodante Diario, mensual y anual

OS&M CRIE Agentes del Mercado

b) Realizar los estudios para establecer el programa de mantenimiento de las líneas del RTR c) Realizar los estudios del planeamiento operativo dentro de los cuales se determinan, los puntos o rangos de operación de los niveles de tensión de la red de Transmisión regional (RTR), los límites de transmisión y requerimientos de servicios auxiliares

3) Elaborar propuestas de procedimientos de operación del Mercado y del uso de la RTR.

Trimestral La CRIE Agentes del Mercado

2. Coordinación de la operación

1) Programar el pre-despacho a) Preparar la información y verificar el cumplimiento de reglamentación

Diaria OS&M

b) Aplicar metodologías y procedimientos según establece la reglamentación

c) Verificar cumplimiento de límites d) Enviar a OS&M

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2-11


2) Programar los re-despachos de intercambios y generación y administrar la congestión de la red.

Preparar la información y verificar el cumplimiento de la reglamentación

Horaria o según defina el reglamento

OS&M

Aplicar las metodologías y procedimientos según reglamentación.

Verificar de cumplimiento de condiciones de seguridad y calidad

Envíar a OS&M 3) Coordinar la ejecución Analizar del estado del sistema en tiempo real Tiempo real OS&Ms

Identificar el estado del sistema Tomar las decisiones de acuerdo son estado normal, alerta o emergencia siguiendo lo establecido por la regulación y las normas

Realizar comunicaciones de acuerdo con protocolo

4) Realizar análisis post-operativo

Recopilar la información de la operación Diaria OS&Ms Analizar la información Plantear y evaluar alternativas de mejoramientos para la operación

Recomendar ajustes y mejoras para la operación 3. Gestión Comercial del Mercado.

1) Recolectar medidas

Recibir a través del sistema de medición la información de transferencias horarias en la RTR

Diaria Agentes

Verificar la información Diaria Agentes Almacenar información verificada Diaria Agentes

2) Liquidar Liquidar los servicios auxiliares Diaria Agentes Establecer, de acuerdo con la reglamentación, la magnitud de los productos intercambiados entre los diferentes OS&M, los precios que corresponden a esos productos hora a hora, y el valor total para cada día.

Diaria Agentes

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Liquidar diariamente para cada hora las penalizaciones o compensaciones a que haya lugar y los cobros por concepto del servicio que presta el EOR al MER.

Diaria Agentes

Determinar diariamente las magnitudes y precios a ser liquidados a cada agente de cada OS&M por concepto de transmisión, de acuerdo con la reglamentación establecida

Diaria Agentes, OS&Ms

Liquidar derechos de congestión Diaria Transportadores Liquidar el servicio de EOR Mensual Agentes

3) Facturar

Elaborar el documento de transacciones económicas con los valores de las transacciones mensuales resultantes de la liquidación diaria de productos y servicios del MER y el EOR y las obligaciones de pago. Este documento se enviará a los OS&M para que estos procedan a remitirlo a los agentes respectivos.

Mensual Agentes OS&M

4) Administrar la cartera

Realizar seguimiento del cumplimiento de pago.

Permanente Agentes

Controlar la cartera, y reportar a la CRIE los Agentes con cartera morosa

Permanente Agentes

Ejecutar las garantías cuando haya lugar.

Ocasional Agentes

4. Información del Mercado 1) Recopilar la información

Medir y recolectar la información Permanente Agentes del MER y CRIE

Vigilar el cumplimiento de remisión de información por parte de los agentes mediante los OS&M

Permanente

Agentes del MER y CRIE

2) Mantener la información Validar en forma sistemática la información recibida por el EOR

Permanente Agentes del MER y CRIE

Almacenar la información en forma segura y de consulta expedita.

Permanente Agentes del MER y CRIE

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3) Publicar la información Realizar informes diarios. Semanales, mensuales y anuales que demande el MER, para mantener un nivel de información uniforme en los agentes.

Según período del informe


Disponer de la información actualizada en forma electrónica para ser consultada por los agentes en cualquier tiempo.


5. Gestión de sistemas de información y comunicaciones

1) Proveer la infraestructura de sistemas especializados de información y comunicaciones

Elaborar el plan de tecnología y sistemas de información

Cada cinco años con revisión anual

Todas las dependencias del EOR

Incorporar sistemas de información especializados, (SCADA/EMS) y otros que requiera el EOR

Ocasional Todas las dependencias del EOR

Proveer sistemas de comunicaciones Administrar sistemas de información y comunicaciones

Permanente Todas las dependencias del EOR

2) Desarrollar y mantener el modelo de datos

Definir la composición y contenido de la base de datos regional

Ocasional Agentes y cliente en general del EOR

Administrar la información de la base de datos regional

Permanente Agentes y cliente en general del EOR

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2-14

Macroprocesos de Apoyo

El EOR debe desarrollar a su interior tres macroprocesos de apoyo a la normal operación de la Institución, de tal manera que se garantice el contar con los recursos humanos, técnicos y financieros suficientes, para ejercer las facultades previstas en el Tratado que le fueron asignadas:

Tabla 2-2.- Cuadro Detallado de los Macroprocesos, Procesos y Actividades de Apoyo del EOR.


1. Gestión Jurídica 1) Prestar asesoría jurídica interna

Asesorar y soportar legalmente a la Junta Directiva

Permanente Junta directiva y todas las áreas técnicas y administrativas del EOR

Asesorar jurídicamente a la administración Realizar gestión contractual Ocasional Asesorar en el proceso de adquisición de bienes Ocasional

2) Representar al EOR judicial y extrajudicial

Representar como demandante Ocasional Representar como demandada Ocasional Representar ante autoridades administrativas Ocasional

2. Gestión Administrativa 1) Proveer y Desarrollar los recursos humanos

Conseguir el personal Permanente Junta directiva y todas las áreas técnicas y administrativas del EOR

Manejar las relaciones laborales, incluye la elaboración del Reglamento Interno de trabajo del EOR

Permanente

Administrar el desarrollo y la promoción de los recursos humanos

Permanente

Definir y administrar el sistema de compensación (Incluye la definición de un modelo de compensación y el pago de la nómina etc.)

Ocasional Permanente

Entrenar y formar los recursos humanos Ocasional 2) Diseñar y mantener la organización

Elaborar y mantener actualizada la documentación de los procesos y procedimientos de la institución y proponer mejoramientos en los procesos

Permanente

Definir cargos y elaborar las descripciones y perfiles correspondientes

Ocasional

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Definir y mantener la estructura organizacional Ocasional 3) Prestar servicios logísticos Comprar bienes y servicios Periódica.

Prestar servicios de administración documental (Archivos, correspondencia, correos etc.)

Permanente

Prestar servicios generales Permanente 4) Prestar servicios informáticos

Gestionar los contratos suscritos con terceros para la prestación de servicios informáticos

Permanente

Administrar el Centro de Atención a Usuarios.(Mecanismo para canalizar, atender y solucionar todos los requerimientos de tecnología de información que tengan los empleados)

Permanente

3. Gestión Financiera 1) Planear las finanzas de la Institución

Elaborar el presupuesto de la institución

Periódica (Anual) Junta directiva y todas las áreas técnicas y administrativas del EOR

Realizar seguimiento y administrar el presupuesto

Permanente

Realizar informes sobre la ejecución presupuestal para ser presentados a la Junta de Comisionados

Periódica (Mensual)

2) Realizar análisis financiero y de resultados

Gestionar el contrato suscrito con un tercero para llevar la contabilidad general y de costos.

Permanente

Analizar los estados financieros y realizar informes para la Junta de Comisionados y quienes lo requieran

Periódica (Mensual)

3) Prestar servicios de tesorería

Administrar el efectivo Permanente Realizar pagos Permanente

4) Evaluar la gestión interna del EOR

Realizar auditorias internas y estudios de gestión

Periódica

Administrar los planes de mejoramiento definidos en las auditorias internas

Permanente

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2-16

2.4 Elementos de la Estructura Organizacional para el EOR

La estructura organizacional define la organización de la Empresa en unidades responsables de los procesos y de las actividades, y el establecimiento de las relaciones de dependencia entre ellas.

Para el EOR las decisiones sobre la conformación de la estructura organizacional responderán a los siguientes criterios:

1) Será una estructura basada en procesos, lo que implica que:

a) La estructura debe permitir la fluidez del trabajo, por tanto, no se fraccionarán administrativamente los procesos. Los procesos se asumirán de principio a fin, por las áreas.

b) Las unidades organizacionales deben agrupar procesos afines en su naturaleza y relacionados de manera secuencial.

2) Será una estructura liviana y flexible donde sólo existen dos niveles jerárquicos: Gerencias y Departamentos, los cuales se definirán al interior de las Gerencias progresivamente cuando sean necesarios.

3) Deben tener un intervalo de control (número de personas que deben responder ante un dirigente concreto) razonable que permita mantener un control de tipo personal.

2.4.1 Estructura Organizacional del EOR según Diseño General del MER

El Diseño General del Mercado Eléctrico Regional plantea para el EOR la siguiente estructura organizacional.

JUNTA DIRECTIVA

GERENCIAGENERAL

GERENCIA DEINGENIERÍA YTRANSMISIÓN

GERENCIA DE OPERACIÓN

GERENCIA DEPROGRAMACIÓN

GERENCIACOMERCIAL

GERENCIA DETECNOLOGÍA INFORMÁTICA

GERENCIAADMINISTRATIVA

ASESORÍA DEASUNTOS LEGALES

Grupo deasesoresexpertos

Grupo de apoyoa la planificación

Grupo de apoyoa la coordinación

Figura 2-10. - Estructura Organizacional Propuesta.

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2-17

2.4.1.1 Gerencia General

La Gerencia General estará a cargo de un funcionario seleccionado por concurso público y designado por la Junta Directiva. Será el responsable directo del funcionamiento del EOR, informando directamente a la Junta Directiva, y pudiendo ser invitado a participar con voz pero sin voto a las reuniones de la Junta Directiva.

2.4.1.2 Asesoría de Asuntos Legales

Estará a cargo de todas las tareas de asesoramiento jurídico a la Junta Directiva y a las dependencias técnicas y administrativas. Puede ser un especialista a tiempo completo, o bien un contrato con un estudio jurídico.

2.4.1.3 Gerencia de Programación

Esta Gerencia será responsable por la programación de los intercambios regionales de corto plazo, de los estudios referenciales de largo plazo, de la coordinación del mantenimiento de las instalaciones afectadas a los intercambios internacionales, del desarrollo o compra y uso de los modelos de programación de la producción, del desarrollo y administración de la Base de Datos Regional, del mantenimiento de la correspondiente información técnica y operativa, del intercambios de datos y resultados de la programación y el mantenimiento con los OS&M de los países, del seguimiento de la implementación y comportamiento de los normas operativas y comerciales vigentes y de la elaboración de propuestas de complementación y mejoras. La Gerencia de Programación contará con las siguientes áreas:

1) Programación de mediano plazo y planeamiento.

2) Programación diaria (pre-despacho).

3) Análisis de la operación y pos-despacho.

4) Modelos y Base de Datos.

2.4.1.4 Gerencia de Operación

Esta Gerencia será responsable del centro de control, de la supervisión de la operación en tiempo real (SCADA), de los re-despachos en tiempo real, de la gestión y operación de los equipos de medición y comunicaciones, de la relación con los centros de control de los OS&M. Este Gerencia contará con las siguientes áreas:

1) Centro de Control.

2) Equipamiento de Medición y Comunicaciones.

2.4.1.5 Gerencia de Ingeniería de Transmisión

Esta será la Gerencia responsable de los estudios eléctricos necesarios para la operación segura y confiable de la RTR y de sus interfases con los sistemas de cada país. Estos estudios incluirán la definición de los límites máximos de transmisión de las líneas, de la optimización de los requerimientos de servicios auxiliares, de las normas técnicas para el diseño de las instalaciones, de la coordinación de las protecciones, del desarrollo de una política de promoción de tender a criterios de calidad y seguridad del servicio similares, de la supervisión y propuesta de actualización de los criterios de desempeño mínimo del sistema de transmisión, de la

Paquete III



2-18

coordinación de todos estos temas con los organismos responsables de cada país. También incluirá requerimientos de Servicios Auxiliares, criterios técnicos para habilitar a brindar el servicio, auditoría de su cumplimiento (requisitos técnicos y aporte asignado) y seguimiento de problemas que surjan en implementación de normas técnicas.

2.4.1.6 Gerencia Comercial

La Gerencia Comercial tendrá a su cargo la medición comercial, la elaboración de las liquidaciones de las transacciones internacionales, la coordinación para la cobranza con los OS&M de cada país, la relación con los agentes del mercado regional en lo referente a aspectos comerciales, y el mantenimiento de la Base de Datos comercial, que será una parte de la base de Datos Regional. La Gerencia Comercial contará con las siguientes áreas:

1. Medición.

2. Transacciones económicas y Liquidación.

2.4.1.7 Gerencia de Tecnología Informática

Esta Gerencia será responsable del desarrollo y mantenimiento de la red local de computadoras, de la provisión y mantenimiento del software de uso general, del soporte técnico a las demás gerencias en lo referente a bases de datos y desarrollo de software, mantenimiento del sistema de correo electrónico y acceso a Internet.

2.4.1.8 Gerencia Administrativa

La Gerencia Administrativa tendrá a su cargo la administración de personal, compras, gestión financiera, contabilidad, control presupuestario, política de recursos humanos. La Gerencia contará con las siguientes áreas:

1. Contabilidad y Finanzas.

2. Administración.

3. Recursos Humanos.

2.4.1.9 Grupo de Asesores Expertos

Se considera conveniente que la Junta Directiva cuente con un panel de expertos en temas relacionados con mercados eléctricos competitivos y sistemas de potencia, que actúe a través de visitas periódicas, como auditores de la gestión, y como promotores de innovaciones tecnológicas.

Teniendo en cuenta los criterios definidos en el numeral 2.3, se proponen algunos cambios a lo definido en el Diseño General del MER, los cuales se describen a continuación.

2.4.2 Propuesta de la Estructura Organizacional Mínima

De acuerdo con los criterios presentados en el numeral 2.2 a continuación se proponen dos alternativas de estructura organizacional mínima para el EOR que le permitirá desarrollar las funciones a su cargo.

Paquete III



2-19

2.4.2.1 Alternativa I

JUNTA DIRECTIVA

GERENCIAGENERAL


GERENCIACOMERCIAL




GERENCIADE SISTEMAS DEINFORMACIÓN Y

COMUNICACIONES




Figura 2-11. - Estructura Organizacional Mínima Propuesta Alternativa I.

Esta estructura organizacional responde a la propuesta de contratar con terceros el proceso informático básico, el cual contempla:

1. El desarrollo y mantenimiento de la red local de computadoras y los servidores.

2. La provisión y mantenimiento del software básico de uso general.

3. El soporte técnico a los usuarios, el cual se buscará sea prestado en forma remota desde las oficinas de la firma que se contrate.

4. El mantenimiento del sistema de correo electrónico y acceso a Internet.

Lo anterior significa que se está contratando la ejecución del proceso pero no se está trasladando la responsabilidad, la cual se propone quede a cargo de la Gerencia Administrativa. Por lo tanto, no se requiere una Gerencia de Tecnología Informática con las funciones propuestas en el Diseño General del MER.

2.4.2.1.1 Gerencia de Información y Comunicaciones

Esta Gerencia se encargará de la provisión, administración y mantenimiento del software, modelo conceptual y físico de datos y en general todos los sistemas que apoyan a la Planeación, Coordinación y Administración del Mercado y proveer un adecuado servicio de comunicaciones para los sistemas de tiempo real y los demás sistemas especializados. Además se encargará de preparar y divulgar la información requerida por los agentes y, en general, los clientes del EOR.

Paquete III



2-20

Gerencia de Sis temasde Información yComunicaciones

Gestión de sis temasde información

y comunicaciones





Informac ión delMercado

Recopilarla

información

Mantenerla

información

Publicarla

información Figura 2-12.- Gerencia de Sistemas de Información y Comunicaciones.

2.4.2.1.2 Gerencia de Operación

Se hará cargo de los pre-despachos, de la programación de los intercambios regionales de corto plazo de la supervisión de la operación en tiempo real (SCADA), de los re-despachos en tiempo real, del análisis post-operativo y de la relación con los centros de control de los OS&M.

Inicialmente, mientras se encuentre vigente el contrato de Operación y Administración del MER, esta Gerencia se encargará de gestionar ese contrato en lo referente a la operación del MER y realizar seguimiento al cumplimiento de los niveles de servicio pactados, de tal manera que cuando finalice la vigencia del contrato ésta Gerencia se encuentre con la capacidad y experiencia para realizar los procesos antes mencionados

G eren c ia d eOp erac ión

Co ordinac iónde la

o perac ión

Prog ramarredespachos de

intercambios y gen.y adm. la congestión

de la red

Ordenar lacoordinación

durante la e jecuciónde l despacho

Rea lizaranálisis

post-operativ o

Programar e lp re-des pacho

Figura 2-13.- Gerencia de Operación.

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2.4.2.1.3 Gerencia Comercial

La Gerencia Comercial tendrá a su cargo realizar las mediciones de la información comercial requerida par sus procesos, la elaboración de las liquidaciones de las transacciones, la facturación que enviará a los OM&S, la coordinación para la cobranza con los OS&M de cada país, y la relación con los agentes del mercado regional en lo referente a aspectos comerciales.

Inicialmente, mientras se encuentre vigente el contrato de Operación y Administración del MER, esta Gerencia se encargará de gestionar este contrato en lo referente a la Administración del MER y realizar seguimiento al cumplimiento de los niveles de servicio pactados, de tal manera que cuando finalice la vigencia del contrato ésta Gerencia se encuentre con la capacidad y experiencia para realizar los procesos antes mencionados

GerenciaComercial


Mercado

Realizarmediciones

Liquidar

Facturar

Administrarcartera

Figura 2-14.- Gerencia Comercial.

2.4.2.1.4 Gerencia de Ingeniería de Transmisión

Será responsable de los estudios eléctricos necesarios para la operación segura y confiable del Sistema Eléctrico Regional y de sus interfases con los sistemas de cada país. Estos estudios incluirán la definición de los límites máximos de transmisión de las líneas, de la optimización de los requerimientos de servicios auxiliares, de las normas técnicas para el diseño de las instalaciones, de la coordinación de las protecciones, de una propuesta de actualización de los criterios de desempeño mínimo del sistema de transmisión, de la coordinación de todos estos temas con los organismos responsables de cada país. También incluirá requerimientos de realizar al Sistema Eléctrico Regional y elaborará los planes indicativos de la expansión tanto de generación como de la transmisión y el Plan Eléctrico Operativo. Además elaborará propuestas de procedimientos de operación del Mercado y del uso de la RTR.

Paquete III



2-22

Planeación

Elaborar el Plan Indicativode expanción de generación

y transmisión del SER

Realizar los estudiosdel planeamiento

operativo

Gerencia deIngeniería yTrans misión

Elaborar propuestas deprocedimientos de operacióndel MER y del uso de la RTR

Figura 2-15.- Gerencia de Ingeniería y Transmisión.

2.4.2.1.5 Gerencia Administrativa

Las responsabilidades de esta Gerencia estarán enfocadas hacia:

1. El apoyo informático y logístico a las demás unidades organizacionales definidas.

2. La gestión de los recursos humanos y financieros.

3. El diseño organizacional y el control de gestión del EOR

Con relación al control de la gestión del EOR esta propuesta contempla un control posterior, el cual representa la mejor práctica. Solo si las leyes del país en donde tenga el domicilio la Institución lo exijan se efectuará un control previo.

De las anteriores responsabilidades se propone que el EOR subcontrate con firmas externas especializadas la ejecución del proceso servicios informáticos y las actividades como: la elaboración de la Contabilidad General y de Costos, el pago de la nómina, la realización de las auditorías internas y los estudios de gestión. Esta propuesta estará sujeta a que el mercado de servicios del país que se defina como sede de la institución, cuente con proveedores lo suficientemente desarrollados para prestar estos servicios con la calidad requerida.

Gestión administrativa

Gestión Financiera

GerenciaAdministrativ a

Figura 2-16.- Gerencia Administrativa.

2.4.2.1.6 Gerencia General

A cargo de un funcionario seleccionado por concurso público, y designado por la Junta Directiva. Será el responsable directo del funcionamiento del EOR, informando directamente a la Junta Directiva, y pudiendo ser invitado a participar con voz pero sin voto a las reuniones de la Junta Directiva. Responderá ante la Junta Directiva por todos los procesos del EOR.

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2-23

2.4.2.1.7 Asesoría de Asuntos Legales

A cargo de todas las tareas de asesoramiento jurídico a la Junta Directiva y a las dependencias técnicas y administrativas, y la representación judicial y extrajudicial del EOR ante autoridades judiciales, administrativas y en general todo autoridad de los países miembros. Además se encargará de estudiar todos los desacuerdos y pleitos que planteen los participantes en el Mercado a la vez que realizará seguimiento al cumplimiento de las reglas por parte de éstos, para lo cual elaborará un informe periódico para la Junta.

Dada la criticidad y complejidad que representa esta labor, se propone contratar un especialista que haga parte de la planta de personal y realice las labores de Secretario General. Este especialista se apoyará para la realización de su trabajo en una firma de abogados que será contratada.

2.4.2.1.8 Grupos de Apoyo para el EOR

Como grupos de apoyo para el EOR se proponen los siguientes:

1) Grupo de Asesores Expertos: La Junta Directiva contará con un panel de expertos en temas relacionados con mercados eléctricos y sistemas de potencia, que actúe en visitas periódicas, como auditores de la gestión, y como promotores de innovaciones tecnológicas.

2) Grupo de Apoyo de Planificación: Este grupo tendrá un carácter técnico y estará formado por dos representantes de cada OS&M, en lo posible integrantes de sus respectivas plantas de personal, especialistas en áreas de estudios de calidad y seguridad y de ingeniería de transmisión.

3) Grupo de Apoyo de Coordinación: Este grupo tendrá un carácter comercial y apoyará particularmente a la operación del MER. Estará formado por dos representantes de cada OS&M, en lo posible integrantes de sus respectivas planta de personal, especialistas en áreas de programación de la operación y operación, y en administración de mercados.

Paquete III



2-24

2.4.2.2 Alternativa II

JUNTA DIRECTIVA

GERENCIAGENERAL


GERENCIACOMERCIAL







Figura 2-17.- Estructura Organizacional Mínima Propuesta Alternativa II.

La variación que presenta esta alternativa, con respecto a la anterior, radica básicamente en que la Gerencia Comercial se encargará, no solamente de administrar el Mercado si no también de los Macroprocesos, Gestión de sistemas de información y comunicaciones e Información del Mercado, tal y como se muestra a continuación:

Inf ormación delMercado

Recopilarla

información

Mantenerla

información

Publicarla

información


Mercado

Realizarmediciones

Liquidar

Facturar

Administrarcartera

Gerencia deComercial

Gestión de sis temasde información

y comunicaciones





Figura 2-18.- Gerencia Comercial en Alternativa II.

Paquete III



2-25

Las ventajas de esta alternativa son:

1) Hace mas liviana a la entidad y permite poner bajo el mismo directivo procesos que se complementan a través del manejo de la Base de Datos Regional.

2) La relación más directa con los clientes le permite identificar las necesidades de información de estos.

3) Presenta una mejor distribución de cargas de trabajo entre las Gerencias.

2.5 Recomendaciones

Se recomienda, inicialmente, adoptar la alternativa II propuesta, la cual es más reducida y es más acorde con la etapa de desarrollo en la que se encuentra el Mercado, y en la que se tiene contratado los procesos de Operación y Administración del Mercado. Este hecho permite que, inicialmente, la Gerencia Comercial encamine sus mayores esfuerzos a la labor de telemática y vaya incorporando progresivamente los procesos subcontratados.

Es importante tener en cuenta que para la implementación completa de cualquiera de estas estructuras organizacionales propuestas, se requiere completar las actividades definidas en el Diagrama de Flujo para el diseño organizacional (Anexo 1), las cuales hacen parte de las actividades que realizará el Consultor a continuación y que serán objeto del siguiente informe así:

1) Definición del FTE (Full Time Equivalent) requerido para la ejecución de los procesos, al cual se llega mediante la definición de una matriz de necesidades que arroja la planta de cargos y personas requeridas.

2) Definición de la estructura salarial y modelo de compensación.

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3-1

3. Propuesta de Conformación de la Junta Directiva

En este capítulo se presenta la conformación de la Junta Directiva del EOR. Se analizan los principios en los cuales se fundamenta esta conformación, se presentan experiencias internacionales. Se analizan posibles alternativas y se recomienda una posible forma de conformar este organismo rector del Ente Operador Regional EOR.

3.1 Consideraciones

3.1.1 Basadas en el Tratado

En el Artículo 3 el Tratado establece los principios en los cuales se fundamenta el MER los cuales son: Competencia, gradualidad y reciprocidad.

“Competencia: Libertad en el desarrollo de las actividades de prestación del servicio con base en reglas objetivas, transparentes y no discriminatorias.

Gradualidad. Previsión para la evolución progresiva del Merado mediante la incorporación de nuevos participantes el aumento progresivo de la operación coordinada el desarrollo de las redes de interconexión, y el fortalecimiento de los órganos regionales.

Reciprocidad: Derecho de cada Estado para aplicar a otro Estado las mismas reglas y normas que ese Estado aplica temporalmente de conformidad con el principio de gradualidad.”

En el Artículo 26 establece, específicamente, los principios sobre los cuales el EOR debe cumplir con sus objetivos:

“..respetando los principios de satisfacción del interés público, igualdad, libre competencia y publicidad.”

Con relación a la constitución de la Junta Directiva establece que esta será “...constituida por dos Directores de cada parte designados por su respectivo gobierno o propuesta de los agentes del Mercado de cada país...”.

De acuerdo con el Artículo 5:

“Las actividades del Mercado se realizarán entre sus agentes, los que podrán ser empresas dedicadas a la generación, transmisión, distribución y comercialización de electricidad, así como grandes consumidores. Los agentes podrán llevar a cabo libremente y sin discriminación alguna, la compra y venta de energía eléctrica.”

Debido a que hay empresas integradas verticalmente el Tratado, en el mismo Artículo 5, considera:

“.... Sin embargo mientras la legislación de un país permita a una misma empresa la realización de dos o más actividades en las prestación del servicio eléctrico, o la designación de una sola empresa para realizar transacciones en el Mercado, éstas deberán crear unidades de negocios separadas que permitan

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3-2

una clara identificación de los costos de cada actividad. La participación de los agentes en el Mercado se regirá por las reglas contenidas en este Tratado, sus Protocolos y reglamentos.”

De acuerdo con el mismo Tratado, los Directores son elegidos por un período de cinco años.

Adicionalmente, el Tratado establece un mecanismo para modificar la estructura de la Junta Directiva según el cual:

“Los Gobiernos podrán, por protocolo a este Tratado, disponer otra estructura de la junta directiva, si lo consideran conveniente.”

3.1.2 Basadas en el Diseño del MER

Al considerar que la Junta Directiva debe velar por la transparencia en los actos del EOR, se considera que es conveniente que una proporción de los miembros de la Junta Directiva sean representantes de los agentes compradores y vendedores.

En el documento de Diseño se propone que los representantes pueden ser de los OS&M, de esta forma se aprovecharía la experiencia de los países.

Las atribuciones de la Junta Directiva corresponden al nivel más alto de la administración del EOR para cumplir las funciones establecidas por el Tratado.

El Gerente del EOR reporta a la Junta Directiva. La Junta lo puede invitar a sus sesiones con voz pero sin voto.

Esta Junta sería la última instancia en la búsqueda de solución de problemas entre agentes antes de pasar los conflictos a consideración de la CRIE.

A pesar de que la Junta Directiva es el nivel más alto en la administración del EOR, debe someter a aprobación de la CRIE todos los actos relacionados con la regulación y vigilancia del MER como máxima autoridad, que son:

1) Aprobar los Informes de Regulación y las propuestas de ajustes a Reglamentos, normas y procedimientos, y elevarlos a la CRIE para su aprobación,

2) Elaborar el presupuesto anual y elevarlo a la CRIE para su aprobación,

3) Revisar y aprobar los modelos a utilizar (programación de la operación, pre-despacho y redespacho, estudios eléctricos de restricciones y criterios de calidad y seguridad, y la liquidación de transacciones) y elevarlos a la CRIE para su autorización.

Se prevén tres grupos de apoyo: el Grupo de Expertos, el Grupo de Planeación y el Grupo de Coordinación. Estos dos últimos se conformarían con representantes de los OS&M de cada país. Esto representa una dedicación de 24 funcionarios de las mencionadas entidades a las actividades de estos grupos.

Cada país tiene el derecho de participación de agentes en la nominación de propuestas a los Gobiernos de cada país para la designación de los miembros de la Junta Directiva del EOR.

El Diseño General del MER considera que el Presidente de la Junta Directiva sea el representante legal y administrativo del EOR. Esta propuesta es necesario analizarla a la luz del tiempo de dedicación de los Directores.

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3-3

3.1.3 Estudio sobre la Empresa Propietaria de la Línea SIEPAC (EPL)

El Consejo de Electrificación para América Central (CEAC), por intermedio de la Unidad Ejecutora del SIEPAC, realizó el “Estudio Sobre la Empresa Propietaria de la Línea SIEPAC (EPL)” realizado por Statkraft Engineering y ECON con el objeto de analizar el proyecto SIEPAC en aras de aclarar su viabilidad financiera1. Uno de los temas considerados fue la conformación de la Junta Directiva del EOR. En este estudio se consideran tres opciones generales:

1) Asegurar la representación de todos los agentes con un mínimo de 2 directores de los centros de despacho nacionales,

2) Delegar en los OS&Ms la designación de los directores, y

3) Establecer un mecanismo de rotación que garantice la participación de todos los agentes del mercado.

El Estudio recomienda la alternativa que tendría la siguiente estructura:

“1. Tal como lo señala el Tratado, se elaborarán listas a propuestas de los agentes del mercado. La entidad responsable de recabar y configurar las listas será el Operador del Mercado/ Organismo Encargado del Despacho, asegurando que los directores de despacho se incluyan en dichas listas. (Se considera que los centros de despacho son agentes del mercado y corresponden a la categoría de comercializadores)

2. Guatemala lo hará a través del A.M.M.; El Salvador mediante la U.T.; Honduras con el Centro de Despacho de la ENEE; Nicaragua mediante el C.N.D.C. de la ENEL; en Costa Rica lo designará el ICE, del Centro Nacional Control de Energía; y Panamá lo hará a través de la Empresa de Transmisión.

3. El protocolo establecerá que cada país designa a su respectivo director de despacho a la primera Junta Directiva del EOR por un periodo de 5 años y que este criterio tendrá validez por una única vez.

4. El segundo director de cada país será seleccionado de las listas procurando que se logre un equilibrio entre los agentes del mercado tomados regionalmente. Como los seis directores de despacho cubren adecuadamente a las empresas de transmisión y a la actividad comercial propiamente (sobre todo en los países donde ya está dada la estructuración), y considerando que esta J.D. responde a un esquema que explícitamente se propone sólo para el primer periodo, se propone una distribución al azar entre los seis países así:

- 2 generadores

- 2 distribuidores

- 2 grandes consumidores”

En esta propuesta se tienen en consideración los siguientes puntos:

1) Aplicar en el primer período de vigencia (5 años),

1 Statkraft Engineering y ECON. “Estudio sobre la Empresa Propietaria de la Línea SIEPAC (EPL)” Enero 1999.

Paquete III



3-4

2. Dar participación importante a los OS&M, y

3. Establecer rotación entre los agentes para el segundo período.

3.2 Referenciamiento Internacional

En esta sección se presentan algunos casos en los cuales se muestra la forma como se ha conformado la Junta Directiva en organismos encargados de la operación del sistema y del mercado.

Aunque no se encuentra un esquema estándar para conformar la Junta Directiva de una entidad de operación del sistema y del mercado como el EOR, si se identifican algunos aspectos en común. Generalmente, están compuestas por funcionarios de alto nivel en las organizaciones con importante experiencia en gerencia de compañías. Estas personas no necesariamente representan a todos los grupos del mercado o a las diferentes regiones. En general, se deben reunir ciertas condiciones profesionales y no debe tener conflicto de intereses. Es normal que el Gerente sea miembro de la Junta Directiva. Los agentes del mercado son miembros de comités asesores de la Junta, de esta manera se da voz a todos los participantes del mercado en lo relacionado a la operación y administración de la entidad.

A continuación se presentan las experiencias de un organismo regional Nord Pool (conformado por Noruega, Suecia y Finlandia), España y un Operador del Sistema (ISO) de Estados Unidos. Adicionalmente, se presentan tres casos de América Latina: Brasil, Ecuador y Argentina, los cuales, aunque, no operan sistemas que integran países o regiones, sirve como referencia en cuanto a la forma como se logra la participación de los diferentes grupos en la búsqueda de la transparencia.

3.2.1 Nord Pool

La Junta Directiva del Nord Pool se presenta en la Tabla 3.1. Aunque algunos miembros de la Junta son agentes del mercado, no hay un equilibrio en la participación de ellos ni de las regiones que cubre el mercado. El CEO/ Presidente y el Vicepresidente Financiero y del Mercado son miembros de la Junta Directiva.

El Nordic Council del Nordic Power Exchange tiene representantes de varios agentes del mercado como se muestra en la Tabla 3.2. Este Nordic Council tiene oportunidad de presentar sus recomendaciones a la Junta Directiva pero no tiene voto.

Tabla 3-1.- Junta Directiva de Nord Pool.

Miembro Cargo Entidad

Chairman Jan Magnusson

President Svenska Kraftnat

Vice-Chairman Eva Granly Fredriksen

Executive Vice-President - Financial Affairs

Statnet SF

Peter Thelin Director Brummer & Partner Kapitalorvaltning AB

Bente Harem Group Managing Director Statnet SF

Jomar Eldoy Managing Director Mirant Asset Development & Procurement B.V.

Paquete III



3-5

Miembro Cargo Entidad

Elisabeth Westerberg Bank Manager Handelsbanken Securities

Kari Shultz Geier Senior Risk Account Manager Nordic Electricity Clearing House ASA

Geir Dvergastein Senior Vice-President – Financial Market

Nord Pool ASA

Torger Lien President and CEO Nord Pool ASA

Deputy Board Member Ingelise Arntse

Senior Manager KPMG Consulting

Deputy Board Member Cecilia Hellner

Marketing Manager Svenska Kraftnat

Observer Juha Kekkonen

President Fingrid System Oy

Observer Petter Longva

Head of Electricity Portfolio Management & Trading

Norsk Hydro ASA

Tabla 3-2.- Market Council del Nordic Power Exchange

Miembro Cargo Entidad Erik Sándwich Senior Trader El Paso Merchant Energy

Stefan Brolin Manager – Generation Management

Vattenfall AB

Olli-Pekka Vaajoensuu Managing Director Issomus-Energia OY

Anders Mathiasson Managing Director Oresundskraft AB

Fredrik Kopp Production Technology Purchasing

AGA AB

Olli Nummelin Power Manager UPM-Kymmene Oy

Petter Longva Head of Electricity Portfolio Management & Trading

Norsk Hydro ASA

Jorgen Holm Westergaard Managing Director DISAM A/S

Ragnar Brekke Managing Director Tindra AS

Jorgen Kildahl Executive Vice-President Commercial and Marketing

Statkraft SF

3.2.2 España

El Operador del Mercado de Electricidad (OMEL) de España tiene una organización similar. La Junta Directiva tiene un Comité Asesor, Comité de Participantes del Mercado, con la siguiente composición de representantes:

1) Productores del régimen general 5

2) Autoproductores 1

3) Productores del régimen especial 2

4) Distribuidores 4

5) Comercializadores 2

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3-6

6) Grandes consumidores 2

7) Operador del mercado 1

8) Operador del sistema 1

Este Comité tiene un carácter de asesor de la Junta Directiva del OMEL. Esta Junta Directiva tiene representantes del operador del Sistema de Transmisión, un Gran Generador, una Compañía de Petróleos, el resto de miembros no pertenecen a los agentes.

3.2.3 Mid - West ISO

El caso más sobresaliente en Estados Unidos es el de Mid West ISO (Interconnected System Operator, Operador del Sistema Interconectado del Centro Oeste). Las RTO (Regional Transmission Operator, Operadoras Regionales de Transmisión) se han venido creando en Estado Unidos como resultado de la regulación establecida por la FERC (Federal Energy Regulatory Comission, Ente Regulador de los Estados Unidos) para realizar la coordinación de la operación de los activos de transmisión. Dada la característica de los activos de transmisión de estar bajo la jurisdicción de varios mercados y estados, ha sido necesario crear estructuras de gobierno que permita conciliar los intereses regionales con los de los participantes de mercado.

El caso de Mid West ISO es interesante por ser una organización reciente, aprobada por el regulador FERC como RTO y tener un gran cubrimiento de 15 estados y el estado de Manitoba en Canadá.

Por estar estos organismos encargados de realizar el despacho de generación y el programa de mantenimiento de los diferentes activos con criterio económico y manteniendo las condiciones de seguridad y confiabilidad del sistema, sin ser propietario de ellos, se encuentra en condición similar al EOR.

La estructura de gobierno del Mid West ISO se resume en:

1) Los miembros de la junta directiva son siete (7) más el presidente del RTO. El presidente del RTO puede votar excepto en casos en los cuales no haya conflicto de intereses.

2) En relación con la experiencia de los miembros se establece que cuatro (4) miembros deben tener experiencia como gerentes de empresas o miembros de juntas directivas y ser profesionales en el área de finanzas, contabilidad, ingeniería o leyes y regulaciones del sector. De los tres restantes, uno debe ser experto en operación de sistemas de transmisión, otro debe tener experiencia en el planeamiento de sistemas eléctricos de transmisión, y el tercero debe tener experiencia en mercados, comercialización y manejo de riesgo.

3) La Junta Directiva se apoya en Comités internos para el funcionamiento de los negocios de la Empresa, teniendo en cuenta que la responsabilidad final es de la Junta.

4) Existen dos (2) comités: el Comité Asesor y el Comité de Propietarios. El comité asesor está formado por los accionistas y el comité de propietarios por los propietarios de los activos de transmisión.

5) Los miembros del comité asesor son nominados por sector e incluye catorce (14)

Paquete III



3-7

representantes de los siguientes ocho (8) sectores:

a) Propietarios 2

b) Municipio y Cooperativas 2

c) Generadores Privados (IPP) 2

d) Comercializadores 2

e) Autoridad Reguladora Estatal 2

f) Grupo de consumidores 1

g) Sector Ambiente y otros propietarios 1

6) El Comité Asesor suministra información y asiste a la Junta Directiva, pero no ejerce control ni sobre la Junta ni sobre el RTO. La Junta ejerce control sobre el RTO.

3.2.4 Brasil

El Operador Nacional del Sistema (ONS) de Brasil tiene una estructura gubernativa conformada por una Asamblea General en la cual se representan los Generadores, los consumidores y los transportadores en proporción 3/7, 3/7 y 1/7 respectivamente.

Existe un Consejo Administrativo conformado por siete (7) representantes de generadores, siete (7) representantes de consumidores, cuatro (4) representantes de transportadores y un (1) representante del Ministerio de Minas y Energía (sin voto pero con poder de veto en temas de política de estado).

3.2.5 Ecuador

El ente encargado de la operación del sistema y del mercado es el CENACE. Esta entidad tiene una Junta Directiva en la cual participan los diferentes agentes del mercado. Se debe aclarar que no existe la figura de comercializador, por lo tanto, los compradores son los distribuidores. LA Junta Directiva está conformada de la siguiente forma:

1) Un Delegado Permanente del Presidente de la República (Presidente del Directorio)

2) Un Delegado Representante de las Empresas Concesionarias de Generación Privada

3) Un Delegado Representante de las Empresas Concesionarias de Generación del Estado

4) Dos Delegados Representantes de las Empresas Concesionarias de Distribución

5) Un Delegado Representante de los Grandes Consumidores que tengan contratos a largo plazo

6) Un Delegado Representante de la Empresa Concesionaria de Transmisión (TRANSELECTRIC)

7) Un Director Ejecutivo y Secretario del Directorio.

En este caso, como en Brasil, la participación está dirigida más a los diferentes agentes del mercado. Se destaca la participación de un miembro por parte del Gobierno.

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3-8

3.2.6 Argentina

En el caso de Argentina CAMMESA (Compañía Administradora del Mercado Mayorista Eléctrico Sociedad Anónima) es la entidad encargada de realizar la coordinación de la operación del sistema y del mercado. El Directorio está integrado por representantes del Gobierno Nacional a través de la Secretaría de Energía quien preside el Directorio y representantes de Generadores, Transportadores, Distribuidores y Grandes Usuarios. Cada grupo accionario tiene dos (2) representantes, para un total de diez (10) directores. Adicionalmente, tiene un Comité Ejecutivo conformado por el Vicepresidente del Directorio, un director como representante de la industria (generadores, transportadores y distribuidores) y un director por los grandes usuarios.

Se destaca en este esquema, además de la participación de los diferentes agentes, la participación del gobierno.

3.3 Situación Actual del EOR

La Junta Directiva del EOR ha sido ya nombrada y se está reuniendo con una frecuencia de dos meses desde Febrero de 2001. Los doce (12) miembros de la actual Junta Directiva está conformada como lo presenta la Tabla 3.3.

Tabla 3-3.- Composición Actual de Junta Directiva del EOR.

País Miembro Agente

Guatemala Presidente Junta Directiva OS&M Representante del INDER

OS&M OS&M

La Junta del OS&M está conformada por representantes de los diferentes agentes del mercado Nacional. Mayor empresa. Es de carácter público

Salvador Presidente de Junta Directiva del OS&M Gerente OS&M

Generador OS&M

La Junta está conformada por representantes de los agentes del mercado Nacional.

Honduras Funcionario del Centro de Control Una persona Independiente

OS&M Gobierno

Funcionario INEE Verticalmente integrado

Nicaragua Gerente del Centro de Despacho Gerente de Planeación

OS&M OS&M

Funcionario del OS&M Funcionario del OS&M

Costa Rica Gerente del Centro de Control Gerente Área Eléctrica

OS&M Transmisión

Funcionario ICE. Verticalmente integrado. Funcionario ICE

Panamá Gerente del Centro de Control

OS&M

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3-9

País Miembro Agente

Presidente del Comité de Operación

Generador Comité conformado por representación de los agentes del mercado

La Junta está conformada por: un (1) miembro representante del Gobierno, cuatro (4) miembros que son agentes del mercado (3 de ellos como Presidentes de la Junta Directiva) y siete (7) que son funcionarios de los OS&M o equivalente. Esta estructura ha permitido un desarrollo y participación activa en el inicio del proceso. El interés y la participación ha sido importante en el desarrollo del Reglamento Interno y en la elaboración del Reglamento Transitorio que se ha propuesto a la CRIE.

Los compradores, ya sean grandes consumidores, distribuidores o comercializadores, tienen dos representaciones de carácter indirecto. Los transportadores tienen un representante directo y dos de carácter indirecto.

Cuando el MER inicie su funcionamiento es normal que se presenten diferencias entre la administración del EOR como coordinador regional y los OS&M como coordinadores nacionales. Teniendo en cuenta que, la Junta del EOR va a servir de instancia para resolver problemas que no han podido ser aclarados directamente o en el Grupo de apoyo de Coordinación, además de tener que vigilar la transparencia y asegurar el cumplimiento de los reglamentos, se recomienda que la composición de la Junta evolucione gradualmente hacia una mayor participación directa de los agentes, como lo determina el Tratado. Esto daría mayor equilibrio de intereses en el momento de toma de decisiones y reduciría posibles situaciones de conflicto de intereses al participar una de las partes involucradas.

3.4 Alternativas de Composición de la Junta Directiva del EOR

Para cumplir con los principios establecidos en el Tratado y según el Diseño General del MER los miembros de la Junta Directiva deben:

1) Representar todos los países de la región, y

2) Representar los agentes compradores y vendedores del MER.

La composición debe resultar en un esquema que mantenga los costos en niveles razonables. Por esto se descarta la posibilidad de tener miembros de Junta de dedicación exclusiva.

Los agentes se pueden clasificar en:

1) Vendedores: Generadores

2) Compradores:

a) Grandes consumidores

b) Comercializadores

c) Distribuidores

Los transportadores se consideran vendedores en cuanto prestan el servicio que permite la relación comercial entre vendedores y compradores de energía.

Paquete III



3-10

Los agentes Distribuidores se consideran agentes compradores del MER para tener en cuenta los casos de países en los cuales estas empresas son las encargadas de realizar las compras para cubrir la demanda del usuario diferente a los Grandes Consumidores.

En los casos de las empresas integradas verticalmente, esta clasificación correspondería a los centros de negocios que realizan las actividades correspondientes.

De lo descrito, se considera que la Junta Directiva debe tener directivos de cinco grupos: generadores, transportadores, distribuidores, comercializadores y grandes usuarios. Existen otros grupos relacionados como los reguladores, los OS&M, las asociaciones de consumidores, grupos ambientales, etc. Sin embargo, asegurar una participación balanceada que incluya todos estos grupos es complicado, máxime cuando los recursos y el número de miembros es limitada.

Adicionalmente, las entidades reguladoras nacionales estarán en coordinación estrecha con la CRIE por lo tanto, no es necesario que específicamente estén representadas en el EOR.

El Documento de Diseño General del MER sugiere que los miembros de Junta Directiva vengan de los OS&M en representación de los participantes y de los países miembros. Aunque esta alternativa es posible, debe tenerse en cuenta que los OS&M no son agentes activos en el mercado en sentido que deriven ganancias o pérdidas de él. Por otro lado, el documento define como criterio que los miembros de la Junta Directiva deben ser elegidos dentro de los agentes vendedores y compradores, criterio que no cumple el representante del OS&M.

Se prevé que los OS&M participen en los grupos de apoyo de Coordinación y de Planificación de tal forma que los OS&M van a tener influencia importante en el EOR. Es poco probable que un generador que hace sus inversiones en función de sus ventas se considere representado por el OS&M.

Adicionalmente, como se mencionó anteriormente, las soluciones de problemas que deban ser resueltos por la Junta Directiva llevan a condiciones de conflicto de intereses. Se concluye entonces, que no es ni conveniente ni práctico que un grupo importante de miembros de la Junta Directiva sea de los OS&Ms, la representación en el EOR debe ser realizada también por los otros agentes del mercado.

Con estas consideraciones se presentan a continuación tres (3) alternativas de conformación de la Junta Directiva del EOR.

3.4.1 Alternativa 1

La Junta Directiva del EOR está conformada por dos directores de cada país, además, dos directores provienen de cada grupo de Generadores, Transportadores, Distribuidores, Comercializadores Grandes usuarios y OS&M.

Para lograr esto, los agentes nominan candidatos al Gobierno nacional de los cuales el escoge un candidato por grupo. Se reúnen las nominaciones de los seis países (en total 36, 6 por cada país) y se van seleccionando aleatoriamente candidatos hasta conformar un grupo de doce (12), cuyos miembros provengan dos de cada país y dos de cada grupo antes mencionado. El proceso se puede realizar sacando uno a uno los candidatos y cuando el número de candidatos seleccionado de un país sea dos, los candidatos restantes de ese país no se consideran las siguientes selecciones de candidatos de ese país y cuando cada grupo cumpla la cuota de dos candidatos, no se consideran las siguientes selecciones de los candidatos de ese grupo.

Paquete III



3-11

En los casos de países con empresas integradas verticalmente, la empresa nomina el candidato de acuerdo con los servicios equivalentes a los grupos que la componen. Por ejemplo, si la empresa está integrada por generación, transmisión y distribución, esta empresa nominaría candidatos por cada uno de estos tres grupos.

Esta alternativa tiene la ventaja que cumple con las condiciones establecidas en el Tratado y en el Diseño General del MER. Da participación a los OS&M aprovechando su experiencia y sirviendo de canal de comunicación.

Por otro lado, tiene la desventaja que no se asegura que, el grupo quede con el nivel de conocimiento que el manejo integral de esta entidad requiere. Es así que puede suceder que todos los miembros sean ingenieros y la Junta tenga una limitada experiencia en finanzas, economía o leyes. Aunque, la administración pueda tener la experiencia, es deseable que al nivel de decisión se tenga esa experiencia específica, esto llevaría a la necesidad de utilizar un apoyo externo para subsanar la deficiencia.

3.4.2 Alternativa 2

En esta alternativa cada país tiene dos miembros en la Junta Directiva del EOR y cada grupo de generadores, transportadores, distribuidores, consumidores y OS&M tienen un director .

Cada Gobierno nomina un candidato de cada grupo. Se reúnen las nominaciones de los seis países y se seleccionan uno a uno los miembros hasta completar un candidato de cada país y de cada grupo antes mencionado. El proceso se puede realizar sacando uno a uno los candidatos y cuando el número de candidatos seleccionado por un país sea uno, los candidatos restantes de ese país no se consideran en las siguientes selecciones y cuando cada grupo cumpla la cuota de un representante, no se consideran en las siguientes selecciones los restantes candidatos de ese grupo.

En los casos de países con empresas integradas verticalmente. La empresa nomina el representante de acuerdo con los servicios equivalentes a los grupos de agentes y OS&M.

Adicionalmente, cada Gobierno nombra un candidato a su juicio que pueden ser seleccionados dentro de candidatos independientes que presenten al Gobierno los agentes que reúna las condiciones de experiencia en la dirección de empresas o miembro de juntas directivas y que no presente conflicto de intereses con el MER, por ejemplo, que no tenga propiedad en empresas que hagan parte del MER. No es requisito que sea del sector, se busca aprovechar su capacidad administrativa y gerencial así como su conocimiento en finanzas, economía o leyes.

Esta alternativa cumple con las condiciones establecidas en el Tratado y el Diseño General del MER. Cada grupo está representado equitativamente, por lo tanto, ninguno en particular podrá ejercer influencia en las decisiones. El nivel de experiencia de los miembros integra diferentes disciplinas e intereses. Se tiene rotación. Hay participación de los OS&M.

La única salvedad que se puede identificar es la de cumplir parcialmente con la condición de considerar a las dos partes compradoras y vendedoras establecidas en el Diseño General del MER al tener miembros nombrados por fuera del sector.

3.4.3 Alternativa 3

Esta alternativa es similar a la utilizada en el Mid-West ISO. Los mismos doce (12) miembros conforman la Junta Directiva. Cada país tiene dos representantes. La participación de los

Paquete III



3-12

representantes de los seis (6) grupos: generadores, transportadores, distribuidores, consumidores, comercializadores y OS&M se realiza a través de un Comité Asesor de la Junta de 12 miembros.

Cada gobierno nombrar dos delegados de nivel directivo que tengan experiencia en la gerencia de empresas o en participación en juntas directivas y sean profesionales de economía, finanzas, ingeniería, derecho o regulación. Además, estas personas deben cumplir con la condición de no tener interés económico en ninguna empresa del MER.

Mediante un mecanismo similar al utilizado en las alternativas anteriores, para seleccionar los miembros de Junta Directiva, se seleccionan los miembros del Grupo Asesor con 12 miembros.

Esta alternativa es consistente con la práctica en Estados Unidos y Europa, pero no necesariamente se ajusta a lo establecido en el Tratado. Aunque todos los países están igualmente representados, los agentes del MER están representados indirectamente a través de los grupos de apoyo. Esta estructura garantiza transparencia, ya que todos los grupos están igualmente representados cumpliendo con el principio de transparencia, asegurando así el cumplimiento del espíritu del Tratado. Adicionalmente, se aprovecha la experiencia gerencial de los miembros así como su conocimiento.

Por otro lado, el costo de esta alternativa puede ser alto, pero este se puede reducir si el número de miembros del Grupo Asesor y/o de los grupos de apoyo se reduce a seis (6) miembros. Podría requerir de modificación de Protocolo para modificar el tratado en el sentido de modificar la forma como los agentes tendrían participación.

3.4.4 Mecanismo de Reemplazo

Para la condición de cambio por retiro de la persona nominada, ya sea por cambio a otro grupo de agentes o por retiro del sector, se reemplaza por el candidato que el Gobierno seleccione de uno los nominados por el grupo de agentes u OS&M al cual pertenecía el miembro que se retira.

En las alternativas 2 y 3 en las cuales hay miembros nombrados por el Gobierno. El retiro de un miembro que haya sido nominado por el Gobierno en las alternativas 2 y 3, será reemplazado por el candidato que cumpliendo con las condiciones profesionales sea nominado por el mismo Gobierno.

3.4.5 Cambio de Período

De acuerdo con el Tratado, los miembros de la Junta Directiva tienen un periodo de cinco (5) años. Es necesario mantener la continuidad en el ejercicio del EOR. Para lograr esta continuidad se propone hacer un desplazamiento de un año en el proceso de nombramiento de 6 de los 12 miembros. Esto se pude lograr con el nombramiento de un grupo de seis miembros y un año después, se nombra el grupo restante de seis miembros.

Esto se puede realizar en las tres alternativas. En la alternativa 1 se forman dos grupos de seis miembros de tal manera que cada miembro sea de un país y de un grupo de agentes. En la alternativa 2 un grupo de seis miembros es el formado por los nombrados por los Gobiernos de cada país y el grupo de los seis miembros restantes lo conforman los directores de los seis grupos de diferente país. En la alternativa 3, se forman dos grupo cada uno de ellos integrado por un director de cada país.

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3-13

3.5 Recomendación

Las alternativas propuestas se ajustan al Tratado Marco y al Diseño General de MER. Sin embargo, del análisis de ventajas y desventajas descritas en cada alternativa, se recomienda la Alternativa 2 que es la alternativa que más se ajusta a los principios establecidos en el Tratado Marco y el Diseño General del MER.

Paquete III



Anexo No. 1.- Diagrama de Flujo para el Diseño Organizacional

PRODUCTOSY SERVICIOS

CLIENTES

PROCESOS

ACTIVIDADES

FTEREQUERIDO

CUALIFICACIONES REQUERIDAS

Planta de PersonalCalidad yCantidad

OBJETIVOS

MODELOCOMPENSACIÓN

SELECCIÓN

CAPACITACIÓN

NECESIDADESDE AUTOMATIZACIÓN

INFRAESTRUCTURAREQUERIDA

MISIÓN

INVERSIÓN

GASTO

GASTO

INVERSIÓN

ESTRUCTURAORGÁNICAMÍNIMA

PRESUPUESTO

INICIAL DE

FUNCIONAMIENTO

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