SISTEMA DE CONTROL DE ACTIVIDADES DE OCIO. PROYECTO JERICÓ

Mayo de 2003 Francisco Muñoz Collado. Jefe del Servicio de Control Ambiental

SISTEMA DE CONTROL DE SISTEMA DE CONTROL DE ACTIVIDADES DE OCIO. ACTIVIDADES DE OCIO. PROYECTO JERICÓPROYECTO JERICÓ

Ayuntamiento de Granada

Servicio de Control Ambiental

J E R IC Ó

GRANADASISTEMA DE INSPECCIÓN AUTOMATICA DE

ACTIVIDADES DE OCIO EN GRANADA

PROYECTO


El pueblo gritó y se tocaronlas trompetas. En ése precisomomento se derrumbaron losmuros de la ciudad.

Josué, 6, 20.


INTRODUCCIÓNINTRODUCCIÓN

Antecedentes: Proyecto Gedeón (Benidorm -Alicante-)

Necesidad de implantación


Problemática del control de Problemática del control de actividades de ocioactividades de ocioLimitación normativa (aislamientos,

emisiones, horarios)El “avance de la calle”Lentitud de respuesta administrativa

– recursos limitados– binomio disposición-ejecución


Evolución normativaEvolución normativa

Ordenanza Municipal sobre Medida y Evaluación de Ruidos Perturbadores,1984.

Ley de Protección Ambiental Andaluza,1994. Reglamento de Calidad del Aire,1996. Ordenanza Municipal de Protección del

Ambiente Acústico(OMPAA),2001. Ordenanza Municipal de Licencias de

Establecimientos y Actividades, 2001.


Artículo 13 de la OMPAA:Artículo 13 de la OMPAA:

3.- Los limitadores-controladores deben disponer de los dispositivos necesarios que les permita hacerlos operativos, para lo cual deberán disponer al menos de la siguientes funciones:

e) Sistema de inspección que permita a los servicios técnicos municipales una adquisición de los datos almacenados (…). El Ayuntamiento podrá determinar la instalación de un sistema de transmisión remota de los citados datos, según los criterios que establezca.


OBJETIVOS DEL PROYECTO OBJETIVOS DEL PROYECTO JERICÓJERICÓ

1.- Instalación de dispositivos de transmisión de datos de los limitadores en todos los pubs, bares con música y discotecas.

2.- Control diferido y eficaz de las condiciones de funcionamiento de las actividades: nivel de emisión y horario.

3.- Repercusión de la responsabiliad de la prueba sobre el titular de la actividad.


DESCRIPCIÓN DEL SISTEMADESCRIPCIÓN DEL SISTEMA

A C C E S O P U B L IC O A C C E S O P R IV A D O

P A G IN A W E B M U N IC IP A L

IN TE R N E T

C E N TR O R E C E P TO R

R E D G S M

L IM ITA D O R C O N E M IS O R


FASES DE IMPLANTACIÓNFASES DE IMPLANTACIÓN

1º. Base legal: art. 13 OMPAA.

2º. Desarrollo normativo: Bando del Alcalde (plazos, características…).

3º. Contratación empresa gestora.

4º. Activación del sistema de control


BANDO DEL ALCALDEBANDO DEL ALCALDE DISPONGO:

PRIMERO.- Todos los establecimientos que dispongan de equipos de reproducción musical o audiovisual deberán disponer, integrados en el preceptivo limitador-controlador, de un sistema de transmisión remota de los datos del mismo según las especificaciones técnicas que se citan en el Anexo.

SEGUNDO.- Los equipos de transmisión de datos serán homologados, instalados a cargo de los titulares de las actividades y certificados, con visado, por empresa autorizada en un plazo no superior a seis meses desde la entrada en vigor del presente Bando. Los citados certificados serán presentados en el Área de Medio Ambiente con objeto de que se dé de alta la actividad en el sistema.

Se entenderá como empresa autorizada a aquella que cumpliendo requisitos de compatibilidad de sistemas -demostrado mediante informe del/los proveedores del sistema de transmisión-, según anexo, y disponiendo de los medios necesarios para la instalación y verificación certificada de los equipos instalados, así lo comunique al Ayuntamiento.

TERCERO.- Las nuevas actividades que se encuentren en trámite de legalización, así como aquellas que en el futuro se establezcan, deberán tener instalado el citado sistema previamente a su puesta en marcha o entrada en funcionamiento.

CUARTO.- Es obligación de los propietarios que los elementos de control citados estén en perfecto estado de funcionamiento, para lo cual deberán estar incluidos en un programa de mantenimiento con personal autorizado que asegure su correcto funcionamiento, así como la verificación y calibración del sistema de medida y remisión de datos. Esta verificación tendrá periodicidad anual.

El propietario está obligado a aportar al área de medio Ambiente, Salud y Consumo la documentación actualizada del contrato de mantenimiento en vigor y los certificados visados acreditativos del correcto funcionamiento del dispositivo. Caso de no aportación de los certificados en el plazo requerido, el Ayuntamiento podrá requerirlo a la empresa de mantenimiento, que estará obligada a facilitarlo.

QUINTO.- La manipulación de los equipos de limitación, control, registro y remisión de las emisiones sonoras y sus datos, de tal forma que no se permita su funcionamiento en las condiciones establecidas - incluida la correcta transmisión de datos al Ayuntamiento -, provocará la incoación de expediente sancionador y de restauración del orden ambiental perdido, conllevando el inmediato precinto de los equipos sonoros y, en su caso, la clausura de la actividad, según dispone el art. 60 de la OMPAA.

Los expedientes que se inicien lo serán en base a los apartados a) y b) del artículo 66 de la OMPAA. SEXTO.- El presente Bando entrará en vigor el día de su publicación en el Boletín Oficial de la Provincia.


Personal de “inspección”.Personal de “inspección”.

– Personal administrativo.– Equipos: ordenador + internet– Servicios externos


Obligaciones del empresarioObligaciones del empresario

Instalación de equipo limitador-controlador con transmisor de datos.

Mantener el equipo en correcto estado de funcionamiento.

Contratar con empresa acreditada el mantenimiento.


Sonógrafos- RegistradoresSonógrafos- RegistradoresHerramientas para el control de las actividades clasificadas, mediante la adquisición de datos sobre los horarios de funcionamiento y niveles generados en el interior.

•Con la funcionalidad de:

–Registrar y almacenar los periodos ruidosos de la actividad

–Registrar y almacenar los niveles de los periodos ruidosos

–Disponer de un sistema que permita a STM realizar la captura de datos, de forma no destructiva ni manipulable

–Elementos de protección necesarios


• Equipos de aislamiento activo: controlan las emisiones acústicas para garantizar el cumplimiento de las normativas en esta materia.

• Dispositivos de sistemas de captura de datos que den información sobre el ruido generado en las actividades.

• Ayudas para la gestión:Sistema de vigilancia automática de actividades

Equipo limitador-controlador

Sonógrafo registrador


Información del sistemaInformación del sistema

Información diaria de las incidencias, clasificadas por:

– Nivel de emisión en el local– Desconexión del elemento sensor– Horarios de cierre– Funcionamientos anómalos


PRESENTACION DE LOS PRESENTACION DE LOS DATOSDATOSINFORMACIÓN DE ACCESO

PÚBLICO

* Plano de ubicación.

* Nombre del local.

* Equipo instalado.

* Fecha inicio controles.

INFORMACIÓN DE ACCESO OFICIAL

* Ficha técnica del equipo.

* Fecha instalación.

* Selección de fechas inspección.

* Datos limitador-registrador.

* Representación gráfica de niveles.

* Informe de incidencias.

* “Acta de inspección”


Equipos instalados en Granada: PUB DELPHOS

PUB DELPHOS

TR003905

I nspección automática

EJEMPLO DE FUNCIONAMIENTOEJEMPLO DE FUNCIONAMIENTO

Francisco Muñoz Collado. Jefe del Servicio de Control Ambiental

Mayo de 2003

F I C H A T E C N I C A E q u i p o e s c o g i d o : T R 0 0 3 9 0 5

T i p o : e q d ( s o n o g r a f o y r e g i s t r a d o r ) F e c h a d e i n s t a l a c i ó n 2 4 / 0 7 / 0 2

R e l l e n e e l c a m p o d e f e c h a s , b i e n c o n t o d a s l a s s e s i o n e s o s ó l o d e a q u e l l a s q u e l e i n t e r e s e n a p a r e z c a n e n e l g r á fi c o .

F e c h a d e i n i c i o : 1 6 / 0 5 / 0 0

F e c h a d e fi n : 3 0 / 1 0 / 0 2

R e p r e s e n t a c i ó n d e n i v e l e s


Equipos seleccionados TR003905 TR003905

SESIONES DEL LIMITADOR SESIONES DEL REGISTRADOR

Fecha inicio sesión

Fecha fin sesión

Fecha inicio sesión

Duración en

minutos L5 L50 L90

17/10/02 20:57 18/10/02 03:24 18/10/02 21:52 1218 83 79 75 18/10/02 20:40 19/10/02 04:24 21/10/02 20:32 12 60 60 45 19/10/02 20:50 20/10/02 04:02 21/10/02 21:02 384 81 79 74 20/10/02 20:31 21/10/02 03:00 22/10/02 20:55 390 81 78 72 21/10/02 20:32 22/10/02 03:04 23/10/02 21:20 1224 82 78 75 22/10/02 11:48 22/10/02 13:15 26/10/02 21:00 492 84 80 78 22/10/02 20:29 23/10/02 03:22 28/10/02 13:40 6 65 65 65 23/10/02 20:31 23/10/02 21:00 28/10/02 14:28 786 81 78 69 23/10/02 21:07 24/10/02 03:20 - - - - - 24/10/02 20:42 25/10/02 03:39 - - - - - 25/10/02 20:25 26/10/02 04:23 - - - - - 26/10/02 20:07 26/10/02 20:37 - - - - - 26/10/02 20:47 27/10/02 04:27 - - - - - 27/10/02 20:14 28/10/02 03:01 - - - - - 28/10/02 13:38 28/10/02 13:43 - - - - - 28/10/02 13:59 28/10/02 14:00 - - - - - 28/10/02 14:06 28/10/02 14:07 - - - - - 28/10/02 14:20 28/10/02 14:21 - - - - - 28/10/02 14:25 28/10/02 14:42 - - - - - 28/10/02 21:16 29/10/02 03:21 - - - - - 29/10/02 20:30 29/10/02 21:00 - - - - - 29/10/02 21:18 30/10/02 02:57 - - - - - 30/10/02 18:52 30/10/02 18:53 - - - - - 30/10/02 18:57 30/10/02 18:58 - - - - -


Informe de incidenciasInforme de incidenciasINFORMES DE INSPECCION

I ncidencias clasificadas de nivel entre 18/ 10/ 02 y 21/ 10/ 02

descargar

impreso

Local Equipo Incidencia

PUB_DELPHOS TR003905 Superado nivel máximo 82 dB(A) en 18/10/02 22:28


Total: 27


Acta del servicio de inspecciónActa del servicio de inspección

ACTA DE CONSTANCI A DE HECHOS I NSPECCI ÓN POR ANOMALÍ AS EN LI MI TADOR DE SONI DO

1.DATOS DE ANOMALÍA/S SANCIONABLES

AGENTES: _ ___________ , _ _ __________ , _ _ __________ .

Fecha inicio de la inspección: 18/10/02

Fecha fin de la inspección: 21/10/02

Localidad: Granada

2. HECHOS:

Resultado de las inspecciones

Equipo Local Equipo Explicación PUB_DELPHOS TR003905 Superado nivel máximo 82 dB(A) en 18/10/02 22:28


























3. OBSERVACIONES:

De acuerdo con la normativa local de Medio Ambiente en relación con el funcionamiento obligatorio de los sistemas de control de emisión musical, se le informa que dispone de un plazo de 72 horas, para acreditar mediante informe técnico válido, que las anomalías indicadas de funcionamiento de su registrador sonográfico NO SON IMPUTABLES a manipulación, haciéndose constar que en su caso se iniciará el correspondiente expediente sancionador por la manipulación del equipo controlador de la emisión musical y/o superar los niveles de ruido permitidos. Fecha: 13 de Noviembre de 2002

Receptor de la inspección

Firmas actuantes


PROCEDIMIENTO PROCEDIMIENTO SANCIONADORSANCIONADOR

@ Requerimiento de acreditación del correcto funcionamiento del equipo.

@ Inicio de expediente sancionador (art.66 de la OMPAA-infracción grave-), con sanciones de multa desde 6.000 hasta 15.000 €y accesoria de clausura de la actividad.


COSTES: Ayuntamiento.COSTES: Ayuntamiento.

- Contratación servicios externos:

- diseño y mantenimiento de página web, - incorporación de datos de locales en la web.

- Personal y recursos municipales:

- personal inspector;

- personal administrativo

- recursos materiales

Análisis costo-beneficio (inspección presencial vs. vigilancia automática)


COSTES: titular de la actividad

- Instalación de equipo (modem).

- Transmisión de datos (mensajes GSM).

- Contrato de mantenimiento.

- Coste de certificaciones periódicas y ocasionales por mal funcionamiento.


Calendario de implantaciónCalendario de implantación

# Enero de 2001: OMPAA (previsión normativa).

# 7 de febrero de 2003: Aprobación de implantación por Comisión de Gobierno.

# 15 de Febrero de 2003: Bando del Alcalde. (Boletín 22/3/03)

# 22 de Septiembre de 2003: fin del periodo transitorio.

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