Prevención

Sistema de incentivos aSistema de incentivos a empresas “Bonus”

Madrid, 9 de mayo de 2011

Luis González EscandónDirector Autonómico de Seguridad e Higiene

Marco legal de actuación en prevención

• Art. 68.2.b y 73 del Texto Refundido de la Ley General dela Seguridad Social.la Seguridad Social.

• Art. 13 del Reglamento general sobre colaboración en lagestión de las MATEP.g

• Orden TAS/3623/2006, de 28 de noviembre, por la que seregulan las actividades preventivas en el ámbito de laSeguridad Social y la financiación de la Fundación para laPrevención de Riesgos Laborales.

• Resolución de 9 de junio de 2010, de la Secretaría deEstado de la Seguridad Social, por la que se establecenlos criterios y prioridades a aplicar por las MATEP, endesarrollo de lo dispuesto en la Orden TAS/3623/2006.

Marco legal de actuación en prevención

Art. 13.1 del Reglamento general sobre colaboración en la gestión de las MAATTYEEPP R.D. 1993/1995

Las MAATTYEEPP podrán desarrollar actividades para la prevención de los AATTLas MAATTYEEPP podrán desarrollar actividades para la prevención de los AATT y EEPP a favor de las empresas asociadas y de sus trabajadores dependientes y de los trabajadores por cuenta propia adheridos que tengan cubiertas las contingencias citadas (según art. 68.2.b) del TRLGSS)contingencias citadas (según art. 68.2.b) del TRLGSS)

• Estas actividades no implican atribución de derechos subjetivos a favor de dichos colectivos.

• Las actividades excluyen aquellas obligaciones que los empresarios deban desarrollar a través de alguna de las modalidades de organización de la actividad preventiva según LPRLactividad preventiva, según LPRL.

Actividades en Seguridad e Higiene

Prevención (Orden TAS/3623/2006)

Prestaciones IT e IMS(R D 1993/1995 )

Sistema de incentivos(R D 404/2010)(R.D. 1993/1995 ) (R.D. 404/2010)

Actividades en Seguridad e Higiene. Bonus

Cumplimiento de la funciones encomendadas a las mutuas

•Formación e información•Asistencia técnica y asesoramientoasesoramiento¿Puede solicitar el

incentivo por volumen de cotización e

índices de (…) la mutua (…) una vez examinadas todas las

i i d ifi d l Art 2 Beneficiarios y requisitos:índices de siniestralidad?

peticiones presentadas y verificada la concurrencia de los requisitos (…) remitirá a la

DGOSS (…) el correspondiente informe propuesta no vinculante (…)

Art. 2 Beneficiarios y requisitos:¿Cumple los requisitos de

prevención?propuesta no vinculante (…)

R.D. 404/2010 MARCO LEGAL

- LEY GENERAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL- Art 108: (bonus- malus)- Art 73: % Fondo de Prevención y Rehabilitación para incentivar medidasArt 73: % Fondo de Prevención y Rehabilitación para incentivar medidas

- LEY DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES. Art. 5.3

- LEY DE PRESUPUESTOS GENERALES DEL ESTADO DE 2007 “Un sistema de reducción de las cotizaciones a la S.S. A las empresas queUn sistema de reducción de las cotizaciones a la S.S. A las empresas queacrediten que sus índices de siniestralidad son inferiores a los de suactividad”

- R.D. 404/2010 SISTEMA DE REDUCCIÓN DE LAS COTIZACIONES PORCONTINGENCIAS PROFESIONALES A LAS EMPRESAS QUE HAYAN CONTRIBUIDO ESPECIALMENTE A LA DISMINUCIÓN Y PREVENCIÓN DE LASINIESTRALIDAD LABORAL

- Orden TIN 1448/2010- Orden TIN 41/2011

R.D. 404/2010 MARCO LEGAL

Art. 73Art. 73 (modificado por la Ley 39/2010) establece que el resultado económico positivo (excedente) después de reservas deberá adscribirse a los fines generales de(excedente) después de reservas deberá adscribirse a los fines generales de prevención y rehabilitación, entre los que se encuentra el fomento de las actuaciones extraordinarias de las empresas en la prevención de los AATT y EEPP. Las mutuas podrán dedicar un porcentaje de las dotaciones constituidas por cada una de ellas en el Fondo de Prevención y Rehabilitación a incentivar la adopción de medidas queel Fondo de Prevención y Rehabilitación a incentivar la adopción de medidas que contribuyan eficazmente a la reducción de la siniestralidad laboral. Teniendo en cuenta la efectividad de los resultados obtenidos, el Mº Trabajo e Inmigración determinará anualmente el porcentaje dedicado a esta finalidad.

Las mutuas podrán destinar una parte de dicho excedente al establecimiento de un sistema de reducción de las cotizaciones por contingencias comunes de las empresas, en los términos que se establezcan reglamentariamente, siempre que hayan reducido los costes de la incapacidad temporal, por debajo de los límites establecidos, o que hayan obtenido una reducción significativa de estos costes como consecuencia de la aplicación de planes pactados en el ámbito de la empresa con la representación de los trabajadores que modifiquen las condiciones de trabajo, flexibilicen el cambio de puesto de trabajo de los trabajadores afectados por enfermedad común y mejoren el control del absentismo injustificado. Las reducciones de cotización serán proporcionales a los ahorros de costes generados al sistema a través de estos procesos de colaboración.

R.D. 404/2010 TÍTULO

“Por el que se regula el establecimiento de un sistema dereducciónreducción dede laslas cotizacionescotizaciones por contingenciasprofesionales a las empresas que hayan contribuidoprofesionales a las empresas que hayan contribuidoespecialmente a la disminución y prevención de lasiniestralidad laboral”siniestralidad laboral

R.D. 404/2010 OBJETO

“ INCENTIVAR LA ADOPCIÓN DE MEDIDAS Y MEDIOS PREVENTIVOS QUECONTRIBUYAN EFICAZMENTE A LA REDUCCIÓN DE LA SINIESTRALIDADLABORAL”LABORAL”

R.D. 404/2010 DEFINICIONES

EMPRESA

“ SE CONSIDERARÁ EMPRESA A EFECTOS DE ESTE RD A TODOS LOS“ SE CONSIDERARÁ EMPRESA, A EFECTOS DE ESTE RD, A TODOS LOS CCC CORRESPONDIENTES A UN MISMO NIF, AGRUPADOS BAJO UN MISMO CNAE (2, 3 ó 4 dígitos según tarifa de AATT)”

PERÍODO DE OBSERVACIÓN

“ SE CONSIDERA COMO PERÍODO DE OBSERVACIÓN EL Nº DE EJERCICIOS SE CONSIDERA COMO PERÍODO DE OBSERVACIÓN EL N DE EJERCICIOSNATURALES CONSECUTIVOS NECESARIOS PARA QUE EL VOLUMEN DECOTIZACIÓN ALCANCE LOS 5.000€ (a partir del 1 de enero de 2009)”

“UNA VEZ ALCANZADO EL VOLUMEN DE COTIZACIÓN MÍNIMO EN EL“UNA VEZ ALCANZADO EL VOLUMEN DE COTIZACIÓN MÍNIMO, EN ELEJERCICIO SIGUIENTE COMIENZA UN NUEVO PERÍODO DE OBSERVACIÓN”

R.D. 404/2010 MUTUAS: FUNCIONES

- INFORMAR Y ASESORAR A MUTUALISTAS

- TRAMITAR LAS SOLICITUDES

RECEPCIONAR LAS SOLICITUDES (1 d b il 15 d )→ RECEPCIONAR LAS SOLICITUDES (1 de abril - 15 de mayo)→ VERIFICAR EL CUMPLIMIENTO DE LOS REQUISITOS→ SOLICITAR ALEGACIONES A LAS PARTES→ VALORAR LAS ALEGACIONES→ ELEVAR INFORME PROPUESTA NO VINCULANTE A LA DGOSS (antes del

30 de junio)→ TRASLADAR LA INFORMACIÓN A SOPORTE INFORMÁTICO

− COMUNICAR LA RESOLUCIÓN DE LA DGOSS A LAS EMPRESAS

− ABONAR EL INCENTIVO

R.D. 404/2010 REQUISITOS GENERALES

A) EMPRESA ACTUALMENTE COTIZANTE

B) HABER COTIZADO > 5.000 € EN EL PERÍODO DE OBSERVACIÓN (2010 Ó 2009- 2010)

C) ESTAR AL CORRIENTE DE PAGO EN LOS EJERCICIOS QUE SE SOLICITA EL BONUS(mediante declaración en la propia solicitud)

D) HABER REALIZADO INVERSIONES PARA LA ELIMINACIÓN O REDUCCIÓN DEE) RIESGOS EN EL PERÍODO DE OBSERVACIÓN (mediante certificación conformada oE) RIESGOS EN EL PERÍODO DE OBSERVACIÓN (mediante certificación conformada o

alegada)

F) NO TENER RESOLUCIONES FIRMES EN VÍA ADMINISTRATIVA DE SANCIONES PORÁG) INFRACCIONES MUY GRAVES NI MÁS DE 2 POR GRAVES TIPIFICADAS EN LA LISOS

DURANTE PERÍODO DE OBSERVACIÓN (mediante certificación conformada o alegada)

H) NO REBASAR LOS ÍNDICES DE SINIESTRALIDAD GENERAL Y EXTREMA EN ELH) NO REBASAR LOS ÍNDICES DE SINIESTRALIDAD GENERAL Y EXTREMA EN ELI) PERÍODO DE OBSERVACIÓN (Orden TIN/41/2011)

R.D. 404/2010 REQUISITOS PREVENTIVOS: ÍNDICES POR CNAE

IMPORTE TOTAL DE IT1 DURANTE EL PERÍODOA) ÍNDICE Ii = X 100 < αi

2

CUOTAS TOTALES MISMO PERÍODO

Nº TOTAL DE PARTES DE AT1 Y EP EN EL PERÍODO2B) ÍNDICE IIi = X 10.000 < βi2

CUOTAS TOTALES MISMO PERÍODO

Nº TOTAL DE CASOS1 IPM3 EN EL PERÍODOC) ÍNDICE IIIi = X 1.000.000 < δi

2

CUOTAS TOTALES MISMO PERÍODOCUOTAS TOTALES MISMO PERÍODO

1) Descontadas deducciones IT y casos “in itínere”

2)Se establecerán anualmente en la Orden de desarrollo de las cotizaciones a la Seguridad Social

3) Fallecimientos e incapacidades (total, absoluta y gran invalidez) permanentes reconocidas

R.D. 404/2010 REQUISITOS PREVENTIVOS

A) ACREDITAR EL CUMPLIMIENTO DE OBLIGACIONES PREVENTIVAS BÁSICAS ENB) MATERIA PREVENTIVA (mediante autodeclaración conformada por mayoría o alegada1)

HABER DESARROLLADO O REALIZADO AL MENOS 2 DE LAS SIGUIENTES ACCIONES• HABER DESARROLLADO O REALIZADO AL MENOS 2 DE LAS SIGUIENTES ACCIONES:(mediante certificación conformada por mayoría o alegada1)

• Incorporación a la plantilla, no estando legalmente obligado, o ampliación de losIncorporación a la plantilla, no estando legalmente obligado, o ampliación de losrecursos preventivos (trabajadores designados o miembros del servicio deprevención propio).

• Realización de auditorías externas del sistema preventivo, no estando legalmentebli dobligada.

• Existencia de planes de movilidad vial para prevenir accidentes “in itínere” o “enmisión”. (art. 17 RD 6/2010)

• Acreditación de la disminución del %de trabajadores expuestos a riesgo deAcreditación de la disminución del %de trabajadores expuestos a riesgo deenfermedades profesionales.

• Certificado emitido por entidad u organismo acreditado por ENAC2 de que laorganización y funcionamiento del sistema preventivo se ajusta a normas interna-

i l t t d (OSHAS 18001 t )cionalmente aceptadas (OSHAS 18001 u otras).1)

Si no consta conformidad y está alegada, se traslada a la Dción Gral de la Inspección de Trabajo para comprobar2) O empresa certificadora en caso de que no sea posible la acreditación por aquella.

R.D. 404/2010 REQUISISITOS PREVENTIVOS: PEQUEÑAS EMPRESAS

PEQUEÑA EMPRESA1“ AQUELLA QUE NO SUPERE UN VOLUMEN DE COTIAZIÓN DE 5.000€1 EN EL

PERÍODO MÁXIMO DE OBSERVACIÓN (4 años consecutivos: 2009-2013)” 1) Esta cuantía se establecerá anualmente en la Orden de desarrollo de las cotizaciones a la Seguridad Social

A) ACREDITAR EL CUMPLIMIENTO DE LAS OBLIGACIONES PREVENTIVAS BÁSICAS(mediante autodeclaración)

B) HABER DESARROLLADO O REALIZADO ALGUNA DE LAS SIGUIENTES ACCIONES:(mediante certificación)

• Asunción por el empresario o por medio de trabajador/es designado/s de laactividad preventiva.

• Formación real y efectiva en prevención de riesgos de empresario o trabajador/esd i d /designado/s.

R.D. 404/2010 CUANTÍA DEL INCENTIVO

EMPRESAS HASTA EL 5% DE CUOTAS AT (PERÍODO OBSERVACIÓN) Ó HASTA EL 10%(PERÍODOS SIGUIENTES1)HASTA EL 10%(PERÍODOS SIGUIENTES )1) Siempre que se hubiera obtenido el incentivo en el período observación anterior

PEQUEÑAS EMPRESAS HASTA 250€ Ó HASTA 500€ (PERÍODOS SIGUIENTES)

R.D. 404/2010 PERÍODO DE OBSERVACIÓN

BONUS 2010 PERÍODO DE OBSERVACIÓN: 2009

BONUS 2011 PERÍODO DE OBSERVACIÓN: 2010 ó

2009-20102009 2010

R.D. 404/2010 SOLICITUDES

PLAZO DESDE EL 1 DE ABRIL HASTA EL 15 DE MAYO (cada año)

LUGAR MUTUA ACTUAL o la del C.C.C. principal o la del C.C.C.más antiguo

SOLICITUD PROPORCIONADA POR LA MUTUA

Formulario.net -> www.asepeyo.es

R.D. 404/2010 PROCESO DE SOLICITUD

Formulario para laFormulario para la solicitud del incentivo

R.D. 404/2010 FORMULARIO

OPCIÓN A FORMULARIO.NET >> SI usuario registrado• Informe índices de siniestralidad• Guía para cumplimentar el formulario• Guía para cumplimentar el formulario• Formulario de solicitud validado

OPCIÓN B FORMULARIO.NET >> SI usuario no registrado• Guía para cumplimentar el formulario• Formulario de solicitud• Formulario de solicitud

OPCIÓN C FORMULARIO PDF

OPCIÓN D OTROS FORMULARIOS

R.D. 404/2010 www.asepeyo.es

R.D. 404/2010 ABONO DEL INCENTIVO

“ UNA VEZ COMPROBADA LA SUFICIENCIA DEL VOLUMEN MÁXIMO DERECURSOS DISPONIBLES SE PROCEDERÁ AL ABONO DEL MISMO A LA EMPRESA A TRAVÉS DE SU MUTUA”

“ EN CASO DE INSUFICIENCIA DE RECURSOS DISPONIBLES (3% FONDO“ EN CASO DE INSUFICIENCIA DE RECURSOS DISPONIBLES (3% FONDOPREVENCIÓN Y REHABILITACIÓN) SE REALIZARÁ UNA REDUCCIÓNPROPORCIONAL A LAS CUANTÍAS SOLICITADAS”

“ EN CASO DE CAMBIO DE MUTUA, EL INCENTIVO LO ABONARÁ LA MUTUAA LA QUE ESTUVIERA ASOCIADA EN EL MOMENTO DE PRESENTAR LASOLICITUD”SOLICITUD

R.D. 404/2010 CONTROL POR LA INSPECCIÓN DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL

“ LA FALTA DE VERACIDAD DEL CUMPLIMIENTO DE LOS REQUISITOS“ LA FALTA DE VERACIDAD DEL CUMPLIMIENTO DE LOS REQUISITOSCERTIFICADOS POR LA EMPRESA CONLLEVARA:

1) LA DEVOLUCIÓN DEL INCENTIVO)2) LA EXCLUSIÓN DEL SISTEMA DE INCENTIVOS POR

IGUAL PERÍODO AL DE OBSERVACIÓN DE LASOLICITUD

3) LA EXIGENCIA DE RESPONSABILIDADES”3) LA EXIGENCIA DE RESPONSABILIDADES”

EMPRESA MUTUA D.G.O.S.S.Art. 7.1

Presentación de laArt. 7.2

Examen peticionesverificación cumplimiento

requisitos (Art. 2 y 3)

Presentación de la solicitud

hasta 15 de mayo

Informe SIInformepropuestafavorable

SI

NOT á it dTrámite de

audiencia antesdel 30 de junio

Concesión de trámite de audiencia a la empresa y D.P. cuando contiene no

conformidadPresentación

de alegacionesValoración

No presentaciónde alegaciones

Empresa noRemisión del informe-propuesta a

la DGOSS + alegaciones empresa+ valoración mutua hasta

30 de junio

Empresa no recibe incentivos

1 2 3

1 2 3

EMPRESA MUTUA D.G.O.S.S.

Art 10. Envío información a DGITSS para

comprobación

Art. 8.1 Verificación del

volumen de recursos

disponible

Art. 8.1 Comprobación del

cumplimiento de los requisitos Art. 2 y 3

y efectos procedentes

disponible

Los recursos son suficientes

Reducción proporcional de las cuantías

8 3

No se reducen las cuantías

NOSI

SI

Cumple los requisitos

NO

Deseaformular

Notificación a la empresa Comunicación a

la mutua

8.38.2

formularalegaciones Cálculo de la

cuantíaSI

C i ióN tifi ió lE i f d d

Solicitud de trámite de audiencia

Elaboración del informe sobre alegaciones

Resolución estimatoria /

desestimatoria

EstimatoriaDesestimatoria

Comunicación a la mutua

Notificación a la empresa

Empresa informada de la resolución

45

EMPRESA MUTUA D.G.O.S.S.

4

Resolución estimatoria

4

Notificación a la T.G.S.S

Comunicación a la mutua

Empresa informada sobre

resolución estimatoria

Notificación a la empresa

Transferencia del importe de

l i ti

Abono del incentivo

Percepción del incentivo

estimatoria los incentivos a las mutuas

Percepción de los incentivos5

D.G.O.S.S. Dirección General de Ordenación de la Seguridad Social

T G S S T í G l d l S id d S i l

Recurso contra la resolución

desestimatoria ante el Secretario de Estado T.G.S.S. Tesorería General de la Seguridad Social

D.G.I.T.S.S. Dirección General de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social

Sec eta o de stadode la Seguridad Social

R.D. 404/2010 SOLICITUDES TRAMITADAS

- Nº SOLICITUDES PRESENTADAS:2399 ( 1º/ºº)- 2399 (<1º/ºº)

- Nº SOLICITUDES ANULADAS POR LA EMPRESA:- 587 (~25%)587 ( 25%)

- DESISTIMIENTOS- NO CONSTESTAN A NUESTRO REQUERIMIENTO:- 480 (20%)

- Nº INFORMES FAVORABLES SIN ALEGACIONES:- 922

- Nº INFORMES FAVORABLES CON ALEGACIONES:- 230

Nº INFORMES FAVORABLES- Nº INFORMES FAVORABLES:- 1152 (48%)

R.D. 404/2010 CUANTÍAS TRAMITADAS

- IMPORTES SOLICITADOS CON INFORME PROPUESTA FAVORABLE:- 4.535.192 €

- IMPORTES SOLICITADOS POR EMPRESAS CON VARIAS MUTUAS:- 1.803.729 €

- IMPORTE MEDIO SOLICITADO CON INFORME FAVORABLE:IMPORTE MEDIO SOLICITADO CON INFORME FAVORABLE:- 3.937 €

Expertos en la salud de su empresa