Sistema Nacional de Inversion Publica
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Sistema Nacional de Inversión Pública
SNIP
NOVIEMBRE 2011
¿QUÉ ES EL SNIP?
Sistema administrativo del Estado que actúa como un sistema de certificación de calidad de los proyectos de inversión pública
Su finalidad es optimizar el uso de los recursos públicos destinados a la inversión a través de principios , procesos, metodologías y normas técnicas.
¿POR QUÉ ES NECESARIO EL SNIP?
Para garantizar proyectos de inversión socialmente rentables, efectivos y sostenibles.
Para gastar bien los recursos públicos.
Para reducir lo más rápido posible nuestros déficit de infraestructura y servicios básicos.
ANTECEDENTES
En el año 2000 se crea el SNIP para mejorar la calidad de la Inversión. En ese momento no se incluyeron a los Gobiernos Locales.
En el año 2002 la Ley de Bases de Descentralización, dispone el desarrollo progresivo del SNIP en los Gobiernos Locales en su condición de Sistema Administrativo del Estado.
2000Ley del SNIP
(excluía a Gobiernos Locales)
2002Ley Bases Desc.(incluye a Gobiernos Loc. al SNIP)
Oficinas de Programación
Sectoriales OPIs
Órgano Resolutivo Titular del Sector
Unidades Formuladoras
Unidades Ejecutoras
Gobiernos Regionales y
Locales
DGPM - MEF
4 3
2
1
5
6
SNIP
INTEGRANTES DEL SNIP
NORMATIVIDAD DEL SNIP
Ley 27293 modificada por Ley 28802 Reglamento DS102-2007-EF vigencia
02.08.2007 Directiva General, Resolución Directoral Nº
002-2009-EF/68.01 05.02.2009, vigencia 10.02.2009
Expediente Técnico
ANTES NO HACÍAMOS ESTUDIOS DE PRE INVERSIÓN…
PROYECTOS NO SOSTENIBLES
PROYECTOS NO RENTABLES
SOLUCIONES INAPROPIADAS
INVERSIONES NO PRIORITARIAS
PROYECTOS SOBREDIMENSIONADOS
DUPLICIDAD DE INVERSIONES
Ejecución de Obra
Idea
ANTECEDENTES
PERO LA INVERSIÓN NO SIEMPRE ES DE
CALIDAD…
MADRE DE DIOS
Mirador de Tambopata
• El Municipio de Tambopata construyó un mirador de más de 40 m. de altura.
• Pese a que costó 2 millones de soles y el mantenimiento mensual es de S/. 200,000, el ascensor no está operativo por los altos costos de electricidad. Además, su ubicación obstruye el tráfico.
• La tasa de analfabetismo es de 22.3%, mayor que el 11.8% del promedio nacional.
• Sólo el 34.8% de la población cuenta con abastecimiento de agua.
Estadio y Municipalidad de Echarate, Cusco
Toda intervención limitada en el tiempo
Que utiliza total o parcialmente recursos públicos
Con el fin de crear, ampliar, mejorar, modernizar o recuperar la capacidad productora de bienes o servicios (de la Entidad)
Cuyos beneficios se generen durante la vida útil del proyecto
¿QUÉ ES UN PROYECTO DE INVERSIÓN PÚBLICA?
NO SON PIPS
Las intervenciones que constituyen gastos de operación y mantenimiento.
La reposición de activos que: (i) se realice en el marco de las inversiones
programadas de un proyecto declarado viable; (ii) esté asociada a la operatividad de las
instalaciones físicas para el funcionamiento de la entidad; o
(iii) no implique ampliación de capacidad para la provisión de servicios.
Desde el 2007: SNIP Descentralizado
Cada Gobierno Regional o Municipio puede aprobar los
proyectos sin límite de montosin límite de monto, según su competencia,
salvo aquellos con endeudamiento o que requieran
aval del Estado.
El número de pasos se ha reducido de 20 a 9.
SECTOR, GR O GL
(2) OPIDeclara la Viabilidad
del Proyecto
(1) UNIDAD FORMULADORA
ESTUDIOS REQUERIDOS POR MONTO DE INVERSIÓN
MONTO DE INVERSIÓN ESTUDIOS REQUERIDOSHasta S/. 1’200,000 Perfil simplificadoMayor a S/. 300,000 hasta S/. 6’000,000
Perfil
Mayor a S/. 6’000,000 hasta S/. 10’000,000
Prefactibilidad
Mayor a S/. 10’000,000 Factibilidad
PRE INVERSIÓN La elaboración del Perfil es obligatoria La OPI podrá autorizar la elaboración del
estudio de Factibilidad, sin requerir el estudio de Prefactibilidad, siempre que en el Perfil se haya identificado, sustentado y definido la alternativa a ser analizada en el estudio de Factibilidad.
Aplicable a PIP que no se financien con recursos de endeudamiento.
Socialmente rentable
Sostenible
Compatible con las políticas sectoriales nacionales.
costos
beneficios
Recursos para operación y mantenimiento, aceptación de la comunidad, compatibilidad
ambiental, etc.
Enmarcadosen los esfuerzosy prioridades
del país.
¿QUÉ ES UN PROYECTO VIABLE?
Ciclo del Proyecto
Preinversión
Perfil
Inversión Postinversión
Pre
factibilidad
Expediente
Técnico Operación y
Mantenimiento
Factibilidad Ejecución
Evaluación
Ex post
.
.
ASPECTOS PRINCIPALES DE UN ESTUDIO DE
PREINVERSIÓN
IDENTIFICACIÓN
Identificación del Problema
El diagnóstico busca entender las condiciones actuales del problema que afecta a la población y es necesario atender con el proyecto.
Identificación de alternativas de solución
Las alternativas de solución son aquella combinación de acciones que pueden dar solución al problema identificado.
FORMULACIÓN
Parte Económica: Estudio de mercado
Conocer la demanda del servicio o producto
La oferta, capacidad instalada actual y sus caracteristicas.
Determinar el déficit, lo que permite diseñar las alternativas de solución para atenderlas
Parte Técnica: Presupuesto de costos
Cada una de las alternativas de solución debe ser costeada de manera total a precios de mercado
EVALUACIÓN
Evaluación social
- Costo beneficio
Consiste en estimar la rentabilidad social de un proyecto a partir de comparar los beneficios sociales con los costos sociales.
- Costo Efectividad
Se utiliza cuando los beneficios sociales de un proyecto no se pueden medir en términos monetarios.
PLAZOS DE EVALUACIÓN
En días hábiles
Estudio de preinversión N° de días
Perfil simplificado 10
Perfil 20
Prefactibilidad 30
Factibilidad 40
ETAPAS DEL PROYECTO DE INVERSIÓN
Responsable Etapa
Unidad Formuladora Formulación
OPI-GL
OPI-GR
Evaluación
Aprobación
Viabilidad
Programa Multianual de Inversiones
Priorización de proyectos 2010-2012
Unidad Ejecutora Ejecución