SISTEMAS INTEGRADOS DE GESTIÓN HSEQ, MÁS QUE UN REQUISITO EXIGIBLE

KATIUSKA HERRERA CASTRO

Administrador de Negocios

ARTÍCULO DE REFLEXIÓN CON FINES DE GRADO

UNIVERSIDAD DE SAN BUENAVENTURA CARTAGENA

FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS Y CONTABLES

CARTAGENA, 2014

RESUMEN

Todas las empresas están expuestas a diversos riesgos que pueden venir del ambiente externo

o del ambiente interno, por esto es necesario controlar las situaciones negativas que puedan

debilitar las fortalezas de la empresa, de esta forma se mejoraría la calidad de la producción, la

competitividad y se ahorrarían gastos innecesarios producidos por un mal control al interior de

éstas. Este artículo expone los objetivos que pretende alcanzar la aplicación de las normas que

integran los sistemas de gestión HSEQ, cuando una empresa desea certificarse.

ABSTRACT

All companies are exposed to various risks that may come from the external environment or

the internal environment, so it is necessary to control negative situations that may weaken the

strengths of the company, thus the production quality would improve the competitiveness and

unnecessary costs caused by poor control within them would be saved. This article presents

the objectives sought by the application of standards that make HSEQ management systems,

when a company wants to be certified.

PALABRAS CLAVES

Compromiso, competitividad, certificación y acreditación, desarrollo e internacionalización.

INTRODUCCIÓN

Para alcanzar los objetivos de las empresas, los directivos necesitan de una eficiente gestión

empresarial, que podría estar apoyada con una certificación de sistemas integrados HSEQ y de

cualquier otra norma internacional que sirva de apoyo para dicha gestión, respetando el

verdadero fin de este tipo de certificaciones, para lo cual también se necesita de mucho

compromiso, responsabilidad social, ambiental y empresarial, porque aunque las normas

internacionales crean confianza, estas son infructíferas cuando priman otros intereses

diferentes al bienestar común, que impiden el desarrollo y sostenibilidad de la empresa y de

Colombia.

En la primera parte señala para qué se obtiene ese tipo de certificaciones, se muestra la

tendencia de desviar los objetivos reales de dichas certificaciones en Colombia, poniéndolas

como requisito para quien aspira ser contratista de alguna gran empresa.

En el segundo capítulo se anotan los objetivos reales de las certificaciones HSEQ, según las

normas ISO 9001:2008, ISO-14001:2004 y OHSAS-18001:2007, aclarando su verdadera

finalidad.

El tercer capítulo, se reconoce el esfuerzo del gobierno por introducir unos lineamientos para

una política nacional de calidad, pero se le critica la forma en que se fueron dando los sucesos

alrededor del cambio del modelo económico proteccionista de Colombia hacia el modelo

neoliberal de apertura económica.

El cuarto capítulo, se relacionan las 13 empresas que a nivel nacional están acreditadas por el

ONAC para otorgar certificaciones, se toma como ejemplo a la empresa Ecopetrol y

Drummond, quienes estando certificadas, se ven involucradas en casos de falta de control y

malos procesos.

En el quinto y último capítulo se toca el tema de los principios de los auditores, plasmado en

la norma ISO 19011:2011, aclarando que no solo es importante que los auditores tengan unos

buenos principios, sino que también las empresas se comprometan a cumplir a cabalidad las

normas, la falta de compromiso de los empresarios perjudica la correcta aplicación de los

Sistemas Integrados HSEQ.

1. ¿PARA QUÉ SE OBTIENEN LAS CERTIFICACIONES HSEQ?

En el actual mundo empresarial globalizado, la competencia es agresiva y constante, si se

pretende sobrevivir en el mundo turbulento de la globalización, se necesita más que poseer

una buena empresa: se necesita diferenciarla de las demás empresas que realicen las mismas

actividades, según Porter (1990, p.33):

“Para mantener la ventaja, las empresas han de conseguir con el tiempo ventajas competitivas

más refinadas, mediante la oferta de productos y servicios de calidad superior o mediante un

proceso de producción más eficiente. Esto se traduce directamente en crecimiento de la

productividad”.

Tomando de referencia lo que dice Porter, las certificaciones serían una ventaja competitiva

más refinada, porque a través de ellas, se reducen los impactos ambientales, los accidentes y

muertes en el trabajo, se mejoran los procesos de tal forma que se produce más eficientemente

y con calidad, respecto a las demás empresas, ya que haría parte de la diferenciación. Así las

cosas, cuando se habla de obtener una certificación ya sea en ISO 9001:2008, OHSAS

18001:2007 e ISO 14001:2004; sería agregarle a la empresa un atributo más que la diferencia

de las demás aunque sus actividades económicas sean similares.

De este tema surge una pregunta con dos posibles respuestas, ¿Para qué se obtienen las

certificaciones HSEQ? . La primera respuesta sería:

1. Para lograra una ventaja competitiva, mejorando los procesos que agregan valor a lo

que se hace y a la vez generar seguridad en el trabajo, lograr el cuidado del medio

ambiente, mejorar la salud de los empleados y aumentar la calidad en las empresas.

Dicha respuesta apoya el verdadero objetivo de la implantación de los sistemas Integrados

HSEQ y cualquier otro tipo de certificaciones en Colombia.

Según el mismo gobierno Colombiano, con la creación del Organismo Nacional de

Acreditación de Colombia ONAC, a través de las recomendaciones que hizo el Departamento

Nacional de Planeación a través de uno de sus CONPES, demostró la necesidad de crear un

organismo que se encargara de evaluar la competencia y la eficacia de la instituciones que

certifican, para asegurarse de que el trabajo realizado tuviese reconocimiento internacional:

La implementación de un sistema Nacional de la Calidad, coordinado y con

reconocimiento internacional, es un instrumento que contribuye a facilitar el comercio

e incrementar la competitividad de las empresas colombianas, ofrecer al consumidor

garantías e información sobre los productos que adquiere, proteger la vida, la salud y el

medio ambiente, y promover el mayor desarrollo de la ciencia y la

tecnología.(Departamento Nacional de Planeación DPN, CONPES 3446, 2006, p.4)

De esta forma se demuestra que la iniciativa del gobierno Colombiano al crear el ONAC, fue

por el interés de mejorar los procesos productivos de las empresas colombianas, que respeten

el medio ambiente y el bienestar de los trabajadores para aumentar la competitividad de tal

manera que se impulse el desarrollo y el crecimiento integral de la nación.

Por otro lado cuando cambia la percepción de quien desea certificar su empresa con otros

objetivos distintos a los primeramente mencionados, que naturalmente no son los objetivos de

la implantación de un sistema HSEQ, sino que son algunas de las consecuencias finales de

haberlo aplicado correctamente, como son: la obtención de contrataciones importantes, el

enriquecimiento del currículo de la empresa, prestigio, buen nombre de la empresa y muchas

ganancias por los contratos. Es el caso de cuando la aplicación pierde el norte y obvia el

compromiso inicial de trabajo arduo que se adquiere al iniciar los procesos de la certificación

y pretende entonces saltarse la primera etapa y aventurarse a buscar “los buenos resultados”.

Según estos indicios, la segunda respuesta sería:

2. Para obtener beneficios financieros a través de las contrataciones con grandes

empresas, para mejorar el prestigio de la organización.

Si bien es cierto que grandes empresas exigen como requisito las certificaciones más comunes

como lo son ISO 9001:2008, ISO-14001:2004 y OHSAS-18001:2007, para las contrataciones,

estas no deberían convertirse jamás en el objetivo de dichas certificaciones. De otra parte,

también es igual de grave que una entidad lo exija, para ahorrarse la responsabilidad de asumir

un accidente, un impacto ambiental negativo o unos procesos de calidad mal planeados (este

conjunto también son resultados adicionales). Por el contrario debe hacerse para garantizar

que el subcontratado: Respete el medio ambiente, considere a los trabajadores y sepa el valor

que estos tienen en una empresa logrando todo aquello que el cliente necesita y a un mejor

superar su expectativa.

Normalmente, consultando la página de Ecopetrol, se encuentra que:

Cualquier sociedad colombiana o extranjera puede ser proveedora de Ecopetrol S.A., y

participar en los procesos de compras y contratación que adelante Ecopetrol, siempre y

cuando cumpla con los requisitos establecidos en los pliegos de condiciones o

términos de referencia de cada proceso. Adicionalmente, les informamos que

Ecopetrol ha implementado una plataforma única de proveedores que le permitirá

contar con la información necesaria para adelantar los diferentes trámites de

abastecimiento regulados en su Manual de Contratación, denominada

SIPROE (Sistema de Información de Proveedores). A través de esta

herramienta, Ecopetrol S.A. podrá identificar potenciales proveedores de bienes y/o

servicios, revisar su capacidad técnica y contrastarla con las necesidades de la

Compañía. SIPROE es un mecanismo público, dinámico y actualizado que le permite

a cualquier proveedor nacional o extranjero interesado en contratar con Ecopetrol

S.A. Registrarse, informar sobre su experiencia, productos y servicios que ofrece, sus

condiciones de calidad, logística, operación, HSE, capacidad financiera, y otros

aspectos relativos a su compañía (Ecopetrol, 2014)

También consultando el Anexo HSEQ para contratistas de la empresa Pacific Ribuales

Energy:

LA COMPAÑÍA cuenta con estándares, cuyos requisitos y procedimientos se

consideran aplicables a las actividades desarrolladas en el marco de los contratos

suscritos con sus CONTRATISTAS. Los requisitos de: Salud Ocupacional, Seguridad

Industrial, Medio Ambiente, Calidad (HSEQ), formarán parte integral de la Invitación

a Proponer, Solicitud de Oferta, Contrato y/o la respectiva Orden de Servicios o

Compra. LA COMPAÑÍA, mantiene un sistema de gestión bajo las directrices de ISO

9001, ISO 14001 y OHSAS 18001 en las versiones vigentes, en las que se consideran

las actividades de los CONTRATISTAS como parte de la organización.(Pacific

Rubiales Energy, 2014)

Aun con solo dos ejemplos, se ilustra que es común ver en las páginas de la mayoría de las

empresas en Colombia, este tipo de requerimiento, que para muchos es difícil de cumplir,

porque lo ven como algo tedioso, cuando se imaginan a los auditores haciendo peguntas; como

algo costoso, al imaginarse pagando la factura al ente acreditado o simplemente algo que se

puede conseguir porque hay dinero y solo es un requisito y en el peor de los casos una moda

que algún día pasará. Al ver todas estas exigencias, se piensa en un verdadero compromiso

con los sistemas HSEQ, pero al mirar lo que está pasando en Colombia, se confronta algo muy

distinto, que revela que estas normas son tomadas como simple requisito, como se demuestra

en el siguiente ejemplo que se dio a conocer a través del Espectador, cuando:

Al menos 12 firmas contratistas que trabajan para la multinacional petrolera

canadiense Pacific Rubiales en Puerto Gaitán (Meta) fueron sancionadas por el

ministerio de Trabajo al comprobarse incumplimiento de varias normas laborales.

El viceministro de Relaciones Laborales, David Luna, indicó que las 12 firmas

contratistas fueron sancionadas con 120 millones de pesos, en total, por incumplir

normas relacionadas con el cumplimiento de la jornada laboral, especialmente horas

extras, obligaciones en salud y los riesgos profesionales.(El Espectador, 2012).

2. EL OBJETIVO DE LA IMPLANTACIÓN DE UN SISTEMA INTEGRADO HSEQ.

En esta parte es bueno aclarar primero la finalidad misma de la creación de estas normas. La

ISO (International Standard Organization) es el organismo que se encarga de crear normas

internacionales para que los productos y servicios sean seguros, fiables y de buena calidad,

además dichas normas sirven como estrategia para reducir los costos al minimizar los residuos

y los errores, haciendo competitivas las empresas (Iso, 2014 ¿Quiénes somos?). A través de

ICONTEC, quien representa a la ISO en Colombia, se crean normas que son evaluadas por

unos Comités Técnicos que están formados por representantes de las partes interesadas de los

temas a los cuales se enfoca cada norma. Además existe el ONAC, que es el Organismo

Nacional de Acreditación de Colombia que verifica si las empresas certificadoras son

competentes y aptas para este tipo de labor. Teniendo clara la función y la existencia de estos

organismos, se pasa a señalar los objetivos que aparecen en cada una de las normas, a saber:

a. OBJETIVO DE LA NORMA ISO 9001:2008

Esta Norma Internacional especifica los requisitos para un sistema de gestión de la

calidad, cuando una organización:

a) Necesita demostrar su capacidad para proporcionar regularmente productos que

satisfagan los requisitos del cliente y los legales y reglamentarios aplicables, y

b) Aspira a aumentar la satisfacción del cliente a través de la aplicación eficaz del

sistema, incluidos los procesos para la mejora continua del sistema y el aseguramiento de

la conformidad con los requisitos del cliente y los legales y reglamentarios

aplicables.(Icontec, 2008)

b. OBJETIVO DE LA NORMA ISO 14001:2004

Esta norma internacional se aplica a cualquier organización que desee:

a) Establecer, implementar, mantener y mejorar un sistema de gestión ambiental.

b) Asegurarse de su conformidad con su política ambiental establecida.

c) Demostrar la conformidad con esta norma internacional por:

1. La realización de una auto-evaluación y auto-declaración, o

2. La búsqueda de confirmación de dicha conformidad por las partes interesadas

en la organización, tales como clientes; o

3. La búsqueda de confirmación de su auto declaración por una parte externa a la

organización, o

4. La búsqueda de la certificación/ registro de su sistema de gestión ambiental por

una parte externa a la organización.(Icontec, 2004)

c. OBJETIVO DE LA NORMA OHSAS-18001:2007

Esta norma OHSAS es aplicable a cualquier organización que desee:

a) establecer un sistema de gestión en seguridad y salud ocupacional (S y SO) con el

fin de eliminar o minimizar los riesgos para el personal y otras partes interesadas que

pueden estar expuestas a peligros de S y SO asociados con sus actividades;

b) implementar, mantener y mejorar continuamente un sistema de gestión en S y SO;

c) asegurarse de su conformidad con la política en S y SO establecida;

d) demostrar la conformidad con esta norma OHSAS mediante:

1. una auto-evaluación y auto-declaración, o

2. la búsqueda de confirmación de su conformidad por las partes que tienen interés en

la organización, tales como los clientes, o

3.la búsqueda de confirmación de su auto-declaración por una parte externa a la

Organización, o

4.la búsqueda de la certificación/registro de su sistema de gestión en S y SO por una

organización externa.( Icontec, 2007)

Los anteriores son objetivos muy puntuales, lo que se desea conseguir con estas tres normas,

por un lado satisfacción del cliente, por otro lado mejorar la gestión ambiental y por último

mejorar la gestión de la seguridad y la salud ocupacional, respectivamente, no hay cabida a

desvíos, ni segundas interpretaciones.

3. EL VÍNCULO DEL GOBIERNO COLOMBIANO EN LA CONONTACIÓN QUE

ERRADAMENTE SE LE DA A LA CERTIFICACIÓN DE LOS SISTEMAS

INTEGRADOS.

Haciendo un poco de historia, siempre ha existido un interés del gobierno por mejorar los

procesos productivos y la calidad de las empresas, a un paso muy lento, pero con buenas

intenciones, por tal motivo dentro de los planes de mejoramiento estuvo siempre inmerso el

tema de la competitividad, por ejemplo, en el CONPES 3439 del 30 de agosto del año 2006,

hacen un diagnóstico de la situación del país en cuanto a “los siete factores que determinan la

competitividad: infraestructura física, desarrollo científico y tecnológico, desarrollo de capital

humano, desarrollo institucional, ambiente macroeconómico, acceso al crédito y

productividad” (DPN, CONPES 3439, 2006, p.2), encontrando que Colombia ocupó en ese

año el puesto 54 de 61 países, en productividad y el 46 en educación, por solo mencionar dos.

Luego en ese mismo año, el 30 de octubre, través del CONPES 3446, se realiza una

recomendación de “crear un Organismo Nacional que se encargara de la acreditación, ya que

el ente que realizaba esta labor era el Sistema Nacional de Normalización, Certificación y

Metrología (SNNCM), a través de la Superintendencia de Industria y Comercio” (DPN,

CONPES 3446, 2006, p.11), pero a su vez se apoyaban de muchas entidades que también

tenían la facultad de acreditar y ninguna contaba con reconocimiento internacional, por llevar

a cabo una labor no óptima, a partir de esa necesidad nace el ONAC.

Teniendo en cuenta que el diagnóstico para las propuestas de mejoras de la competitividad y

luego la creación del ONAC, se hacen solo hasta el año 2006 y que desde los años 90 se inició

la apertura económica con el presidente Cesar Gaviria y que posteriormente se le dio inicio a

las negociaciones de tratado de libre comercio con los Estados Unidos, en el año 2004, se

podría decir entonces que, estos procesos de mejoramiento de la competitividad en Colombia,

iniciaron muy tarde.

Es claro que Colombia en pleno siglo 21, aún tiene muchas debilidades en las que tiene que

trabajar duro para mejorar y que es contraproducente pretender sostener negociaciones con

una potencia mundial como Estados Unidos, cuando existen empresas que no aplican normas

mínimas de calidad, por la misma costumbre de producir sin calidad para el mercado

nacional.

Para el desarrollo beneficioso de estos tratados, se requiere que las empresas

colombianas cuenten con mejores procesos que permitan un alto grado de confiabilidad

en la calidad de sus productos o servicios. Para esto, es determinante para los sectores

productivos definir de forma clara e inequívoca los requisitos que deben cumplir sus

productos o servicios y así cumplir las expectativas de los clientes, quienes por su

parte, evolucionan de forma muy rápida” (Colorado, 2013, p.84).

Pero, ya establecida la apertura económica e iniciando negociaciones del TLC con Estados

Unidos, se apresuraron a planear la mejorar de la competitividad, haciendo así las cosas al

revés y en consecuencia dejando al desnudo las gigantescas diferencias entre la producción

nacional y la producción extranjera, y un desempeño desventajoso para Colombia con

empresas que también se apresuraron a entrar en la dinámica de las certificaciones para

adquirir un modelo normativo internacionalizado que permitiera realizar buenos manejos

ambientales, de seguridad y salud en el trabajo y obviamente de calidad. En su afán de dar la

talla internacionalmente, las empresas se olvidan entonces que este es un proceso gradual y de

mejora continua donde gana el cliente y la empresa, no de hacer magia y lucrar a los que

logran una certificación.

No se pretende justificar por qué las empresas desvían el objetivo a la certificación de normas

como las de los Sistemas Integrados HSEQ, como un requisito exigible, para lograr contratos

con las grandes empresas y lucrarse, pero, la manera en como el gobierno colombiano

introdujo el libre comercio a la nación, desde un principio, es un reflejo del comportamiento

de las empresas, es decir, antes de pensar en la internacionalización, debió haber una

preparación; de igual manera, para las empresas debe haber un compromiso con la calidad, el

medio ambiente y la salud y la seguridad ocupacional, para obtener un beneficio económico.

En ambos casos, país y empresas, lo hacen a la inversa.

Lo anterior trae como consecuencia que la implantación de los sistemas de gestión HSEQ,

parecieran requisitos obligatorios y además de obligatorios automáticos y a una velocidad

fuera de lo normal, porque el tiempo apremia, cuando su verdadera naturaleza no es así.,

desafortunadamente no se confía en ninguna empresa nacional salvo que esté certificada, lo

que coloca a los empresarios entre las opciones de Certificarse o certificarse, en esta parte se

agudizan los vicios a los que está acostumbrado el sistema empresarial, comienza la

corrupción, los sobornos, la compra de las certificaciones, y el tema que se quiere tocar en este

artículo como lo es el desvío de los objetivos y la falta de compromiso de la empresa en el

cumplimiento de las obligaciones adquiridas al momento de certificarse.

A partir de aquí ya no es un compromiso de gestión, sino en un requisito para ganar prestigio,

contratación y dinero, que no ayuda en nada al verdadero sentido del desarrollo y la

competitividad del Pueblo Colombiano.

Surge la pregunta, ¿Cómo es posible que suceda esto? si el organismo que se encarga de esta

labor es: “Una corporación sin ánimo de lucro, de naturaleza y participación mixta, regida por

el derecho privado, constituida en 2007 de acuerdo con las normas del Código Civil y las

normas de ciencia y tecnología, bajo la modalidad de asociación entre el Estado colombiano y

los particulares” (Organismo Nacional de Acreditación de Colombia, ONAC, 2014,

Corporativo)

No es una institución netamente pública para suponer que adquirió los vicios de las empresas

estatales como corrupción y malos manejos, tampoco es netamente privada para concluir que

puede actuar a su conveniencia, sin contar con los intereses del gobierno. La pregunta sigue

sin responder. ¿Será confiable la gestión del ONAC?, cuando se ven instituciones que aun

estando certificadas no cumplen con los requisitos exigidos por las normas, ¿Quién estará

haciendo mal la labor: La entidad acreditadora, la entidad certificadora o la empresa

certificada?.

4. LA INTERVENSIÓN DEL ONAC PARA MEJORAR LOS MECANISMOS DE

CONTROL DE LAS ENTIDADES ACREDITADAS.

Las empresas que cuentan con la acreditación de Certificación de Sistemas de Gestión del

ONAC en Colombia, son las siguientes:

1. ALIANZA EMPRESARIAL PARA UN COMERCIO SEGURO BASC CAPÍTULO

BOGOTÁ

2. APPLUS COLOMBIA LTDA.

3. ASOCIACION DE EMPRESAS SEGURAS - AES

4. BVQI COLOMBIA LTDA.

5. CELAC - CENTRO LATINOAMERICANO DE CERTIFICACION S.A.S.

6. CONSEJO COLOMBIANO DE SEGURIDAD

7. CORPORACIÓN CENTRO DE INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO TECNOLÓGICO

DEL SECTOR ELÉCTRICO – CIDET

8. COTECNA CERTIFICADORA SERVICES LTDA.

9. INSTITUTO COLOMBIANO DE NORMAS TÉCNICAS Y CERTIFICACIÓN -

ICONTEC

10. INTERNATIONAL CERTIFICATION AND TRAINING S.A.

11. SGS COLOMBIA S.A.

12. TÜV RHEINLAND COLOMBIA S.A.S

13. UNIVERSIDAD TECNOLOGICA DE PEREIRA

(ONAC, 2014, Directorio oficial de acreditaciones)

Pero, ¿Cómo se podría medir la gestión del ONAC? debería hacerse según los resultados de

las empresas que están certificadas por las entidades que él mismo acredita, lastimosamente

por lo extenso que sería el análisis de cada una de estas empresas certificadas, solo se tomarían

algunos ejemplo que ilustren este ejercicio.

Continuando con el ejemplo de ECOPETROL, esta importante empresa:

Ha trabajado sus certificaciones con el Icontec y con Boreau Veritas. La empresa acude

a estas firmas certificadoras para iniciar un proceso de certificación en determinada

área. Por ejemplo, para certificar la calidad de los procesos (ISO 9001 versión 2000),

para certificar los sistemas de administración de seguridad industrial y salud

ocupacional y la gestión que se hace de los riesgos ocupaciones (OHSAS 18001) o

para certificar los sistemas de gestión ambiental (ISO 14001). La auditoría implica una

cadena de verificaciones y ajustes que puede tardar varios meses hasta que todo el

proceso que se está evaluando quede asegurado.(Ecopetrol, 2014, Los avales de

Ecopetrol, p.25)

Si se analiza la gestión de esta empresa colombiana, es evidente su crecimiento económico,

físico y su reconocimiento a nivel mundial, pero, el crecimiento económico no es sinónimo de

desarrollo, este término viene cargado de muchos componentes, “La noción de desarrollo

engloba múltiples avances en la prosperidad y el bienestar, la mejora general de las

condiciones de vida, la reducción de las desigualdades, la paz social y la democracia” (Morin,

2011, p.25). Por tal motivo la gestión en cifras de ECOPETROL, no es sinónimo de que

genere desarrollo a Colombia, veamos porque.

Recordando la tragedia de Dosquebradas en Caldas, ocurrido el 23 de diciembre de 2011, por

un derrame en un tramo del poliducto entre Puerto Salgar y Cartago, que provocó un incendio.

Este accidente, que para muchos, incluyendo la prensa fue falta de control de Ecopetrol, para

otros fue la perforación de una tubería para extraer clandestinamente el crudo y según la

empresa por culpa de la ola invernal del momento, el saldo fue: “Treinta y tres personas

fallecidas, 110 lesionados, 129 familias damnificadas, 106 viviendas afectadas, 81 animales

domésticos lesionados y 31 acueductos dañados, fue el saldo de uno de los más dramáticos

capítulos en la vasta relación de Ecopetrol con los entornos donde opera”(Ecopetrol, 2012,

Reporte integrado de gestión sostenible).

Lo cierto fue que la empresa recibió muchas quejas y solicitudes para conciliación por daños

materiales y muertes. Actualmente en la página web usted encuentra “La lección de

Dosquebradas” y un texto donde se culpa a la ola invernal por todo la tragedia sucedida.

Por otra parte, el 19 de diciembre del año 2013, a manera de ejemplo:

La Ministra de Ambiente y Desarrollo Sostenible, Luz Helena Sarmiento y la Directora

de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales (ANLA), Nubia Orozco,

anunciaron la sanción con un componente de acción social y una multa por $6.965

millones de pesos a empresas del Grupo Drummond, al hallarlas responsables del

desastre ambiental, al derramar carbón de una barcaza al mar Caribe.(Ministerio del

Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible, 2013, Noticias)

Posteriormente, en el 2014, “la empresa Drummond, la cual está certificada por un organismo

internacional llamado Lloyd’sRegister LRQA, cuyo alcance según la certificación publicada

en la página web es: Recepción, manejo y cargue de carbón en puerto Drummond y cubre

desde 27 de marzo de 2014 al 26 de marzo de 2017” (Drummond, 2014, Noticias)

Es posible que luego de un impacto ambiental tan grande causado por esta empresa y con la

sanción y multa impuestas por el Ministerio del medio ambiente y la Directora de la Autoridad

nacional de Licencias, esta empresa siga funcionando sin ningún tipo de inconvenientes y

peor aún a pocos meses de dichas sanciones logre una certificación que supone un excelente

cumplimiento en: Recepción, manejo y cargue de carbón en puerto Drummond. Cabe anotar

que la empresa certificadora no es Colombiana (Lloyd’sRegister LRQA), es internacional.

Surge la pregunta ¿Por qué la certificación no es de una de las trece empresas autorizadas por

la ONAC en Colombia?.

El Organismo Nacional de Acreditación, debería ejercer un poco más de control sobre las

empresas que acredita, en cuanto a la severidad con que estas evalúan las empresas a

certificar, lo difícil es definir hasta donde llega su responsabilidad del ONAC y donde inicia el

compromiso y la responsabilidad de los empresarios, esta última parte se amplía en el

siguiente capítulo.

5. EL PAPEL DE LAS AUDITORIAS Y LA FALTA DE COMPROMISO DE LAS

EMPRESAS EN EL PROCESO DE CERTIFICACIÓN

Normalmente en un proceso de certificación existen varios pasos, ya decidida la empresa y

aceptada la propuesta ofrecida de la empresa certificadora, debería transcurrir un proceso

normal, cuyo paso más crítico es: La auditoría en sitio, aquí se confronta la realidad de la

empresa, se anotan los hallazgos, las no conformidades, las observaciones, etc. De todo esto

depende el buen final del proceso, es decir, el logro de la certificación requerida, en este

proceso se debe realizar un trabajo transparente de parte del auditor o de manera contraria la

manipulación y la falta de ética de este al dejarse sobornar, cuando son muy complacientes

con el cliente auditado o también por “hacerles el favor”. Este es un comportamiento atípico

que el ONAC no apoya.

La empresa auditada es la más interesada en mejorar los procesos, solo ella es la engaña al

cliente y a sí misma, no es un acto de viveza, ni de proactividad, sino de torpeza e inmadurez

de los directivos, porque, el compromiso de mejorar no se compra, es un valor de la cultura

organizacional de cada empresa; sino hay compromiso es simplemente una gran pérdida de

tiempo y dinero que equivale al atraso en el proceso de mejora de la competitividad y el

desarrollo de Colombia.

En los ejemplos anteriores, caso Drummond y Pacific Rubiales, se percibe una falta de

compromiso, sobre todo porque aun exigiendo a sus contratistas las debidas certificaciones

HSEQ, estos continúan impactando al medio ambiente y atentando contra la seguridad y salud

en el trabajo, lo que lleva a la comunidad a pensar que solo llenaron un requisito al momento

de la contratación y que el objeto de este tipo de certificaciones no se tienen en cuenta.

¿Cómo se le puede escapar esta falta de compromiso a los auditores? En cuanto al

comportamiento de los auditores, según la norma ISO19011:2011, existen unos principios de

auditoría: “Estos deberían hacer la auditoria una herramienta eficaz y fiable en apoyo de las

políticas y controles de gestión, proporcionando información sobre la cual una organización

puede actuar para mejorar su desempeño”(Icontec, 2011). Con este derrotero está claro que el

desempeño de los auditores debe ser impecable. Pero esto no responde al cuestionamiento y

se siguen entregando certificaciones a empresas que no les interesa la calidad, ni el medio

ambiente, ni mucho menos la seguridad y la salud de los trabajadores. Habría que preguntarle

al ONAC ¿Qué está sucediendo?, sugerirle que incremente la exigencia a las empresas

acreditadas, las cuales otorgan las certificaciones.

6. CONCLUSIONES

Los sistemas integrados de gestión HSEQ, son más que un requisito exigible para conseguir

contratación es, son una herramienta que permite diferenciar a la empresa certificada, de las

demás empresas que realizan trabajos similares.

El gobierno colombiano tienen mucho que ver en la connotación errada que se le da a la

certificación de este tipo de normas, gracias a su gestión tardía en la creación de un organismo

como el ONAC , muchas empresas nacionales optan por certificarse a la mayor brevedad

posible para ponerse al día con las negociaciones internacionales, generando gestiones con

objetivos distintos a la mejora de la calidad, el cuidado del medio ambiente y la seguridad y la

salud en el trabajo.

Las empresas que adquieren una certificación, también adquieren un compromiso con el

bienestar de los trabajadores, la mejora de la calidad, con la satisfacción y superación de la

expectativa del cliente, con el cuidado del medio ambiente y finalmente con el crecimiento y

desarrollo de Colombia.

La ONAC no apoya la falta de ética de los auditores, existe una norma, la ISO19011:2011,

que menciona unos principios de la auditoría, sin embargo la función de estos se ve empañada

por la mala gestión de algunos que no cumplen a cabalidad con este requerimiento, esto

merma el desarrollo de la competitividad de Colombia.

La falta de honestidad y compromiso de las empresas que desean certificarse, no es un acto de

proactividad, ni mucho menos es signo que querer ayudar a la empresa, por el contrario, es un

acto de irresponsabilidad y de engaño tanto para los clientes que compran o utilizan los

servicios confiados en tener algo excelente como para la misma empresa.

En Colombia debió prever la apertura económica y los negocios internacionales de la nación,

por lo cual debió preparar a las empresas en asuntos de normalización para que pudieran

competir al mismo nivel de calidad que las empresas internacionales, evitando las prisas y los

desvíos en las intenciones propias de una certificación como la de HSEQ.

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

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