SITUACIÓN ACTUAL Y PERSPECTIVAS PARA LA DEHESA; EL AGROTURISMO, UNA APUESTA DE FUTURO.

8/2/2019 SITUACIN ACTUAL Y PERSPECTIVAS PARA LA DEHESA; EL AGROTURISMO, UNA APUESTA DE FUTURO.

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Situacin actual y perspectivas de la dehesa; el agroturismo, una apuesta de futuro.

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NDICE:

Resumen ........................................................................................................5

Captulo 1: Introduccin................................................................................6

1.1. Objetivos del estudio ...........................................................................8

1.2. Justificacin del estudio.......................................................................9

1.3 Limitaciones .......................................................................................10

1.5 Metodologa empleada .......................................................................11

Captulo 2: Situacin y perspectivas para la dehesa extremea..............14

2.1. El concepto de dehesa ......................................................................14

2.2. Origen de dehesa..............................................................................16

2.3. Principales amenazas detectadas en la dehesa ................................17

2.3.1. Anlisis detallado de amenazas detectadas en la dehesa.........19

2.4. Legislacin para la dehesa ................................................................27

2.5. Ayudas contempladas para las explotaciones de dehesa..................29

2.6. Situacin de las dehesas en Extremadura.........................................30

2.6.1. Situacin de las principales explotaciones de dehesa ...............38

2.6.2. El equino y el toro bravo en explotaciones agrotursticas ..........51

2.7. Perspectivas de la dehesa en Extremadura.......................................56

2.7.1. Perspectivas de la PAC sobre la dehesa...................................61

2.7.2. Perspectivas del PDR 2007-2013 para las dehesas..................66

2.8. Propuestas de mejora para la dehesa en Extremadura .....................69

2.8.1. Actuaciones propuestas para la dehesa ....................................73


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Captulo 3: Situacin y perspectivas del Agroturismo .............................76

3.1. Concepto y legislacin del agroturismo en Extremadura ...................76

3.1.1. Plan Estratgico de Turismo para Extremadura ........................76

3.1.2. Ley 2/1997, de 20 de marzo, de Turismo en Extremadura ........79

3.1.3. Decreto 87/2007, de 8 de mayo, de ordenacin y

clasificacin del alojamiento turstico en el medio rural ................82

3.1.4. Anteproyecto de Ley de Desarrollo y Modernizacin

del Turismo en Extremadura .......................................................85

3.1.5. Decreto 53/2000, de 8 marzo, por el que se regula

el Registro General de Empresas y Actividades Tursticas..........88

3.1.6. Programa de Desarrollo Rural de Extremadura 2007/2013 .......90

3.1.6.1. Objetivos del PDR 2007-2013 de Extremadura ...............92

3.2. Situacin del agroturismo en Extremadura ........................................94

3.2.1. Anlisis de estudios previos ......................................................94

3.2.2. Encuestas realizadas ..............................................................111

3.2.3. Consulta de otras fuentes estadsticas ....................................114

3.2.4. Problemtica del agroturismo en Extremadura........................119

3.3. Perspectivas para el agroturismo en Extremadura ..........................124

3.3.1. Posibles actividades agrotursticas en

explotaciones adehesadas.........................................................125

3.4. Propuestas de mejora para el agroturismo extremeo.....................136


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4. Conclusin.............................................................................................141

Anexo 1: Entrevistas estructuradas no presenciales .............................145

Anexo 2: Encuestas realizadas.................................................................153

Bibliografa.................................................................................................161


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SITUACIN ACTUAL Y PERSPECTIVAS DE LA DEHESA; EL

AGROTURISMO, UNA APUESTA DE FUTURO.

Javier Flores Fernndez

0.- RESUMEN

En el presente trabajo, tras ofrecer algunos aspectos conceptuales sobre

el agroturismo y sobre la situacin de los espacios adehesados, se presentan

los resultados de un anlisis de la situacin y perspectivas de la actividad

agroturstica en las dehesas extremeas. Estos resultados han sido obtenidos,

principalmente, consultando estudios, comunicados y encuestas previas,

analizando datos oficiales sobre oferta y demanda turstica, analizando la

problemtica existente en las zonas adehesadas extremeas, del agroturismo

en Extremadura, y sobre todo, con diferentes entrevistas y conversaciones

mantenidas con numerosas personas implicadas directamente con el mundo

rural, tales como representantes de la administracin, ganaderos y agricultores,

y representantes del sector del turismo rural en Extremadura. As como con

dilatadas conversaciones mantenidas con compaeros y profesores de la

Universidad de Extremadura.

Posteriormente, se ofrecen algunas conclusiones y, a partir de ellas, seperfilan estrategias con el fin de aprovechar el potencial recreativo de las

dehesas extremeas para el desarrollo rural integrado, endgeno y sostenible

de Extremadura, as como ofrecer algunas posibles recomendaciones a tener

en cuenta para un correcto aprovechamiento agroturstico de las dehesas

extremeas.


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1.- INTRODUCCIN

Aunque el turismo rural, en general, se manifiesta, en la mayora de laszonas rurales extremeas sobre todo las del norte, como la actividad

predominante en los procesos de desarrollo rural, que estn teniendo lugar,

particularmente en la ltima dcada, no son frecuentes, sin embargo, las

actividades especficas de agroturismo, sobre todo en las zonas ms al sur de

la Comunidad, donde, a veces, ni siquiera el turismo rural juega un papel

importante en el desarrollo rural, al menos no como en el norte de la

Comunidad.

La cercana de Madrid, los paisajes de montaa, las gargantas, y el

agradable microclima existente en las comarcas del norte, hacen de este

destino uno de los ms importantes y consolidados en el panorama nacional en

cuanto a turismo rural.

Sin embargo, en algunas zonas del norte junto a la inmensa mayora de

las zonas del resto de Extremadura existe un rico agrosistema nico en el

mundo difcilmente admirable en otras comunidades y en otros pases; la

dehesa.

Dicho importante ecosistema necesita de medidas para una correcta

conservacin en el tiempo, conjugando rentabilidad econmica con rentabilidad

ambiental sostenible.

Es por ello que el agroturismo en la dehesa extremea se presenta

como una opcin que puede, por un lado, ser una til herramienta para

aumentar la oferta en las zonas menos explotadas tursticamente en

Extremadura, y por otro lado ser una herramienta casi imprescindible para

mantener de forma autosuficiente las cada vez ms mermadas rentas

agroganaderas, ayudando en todo momento a una correcta conservacin de

estos histricos espacios, de su rica biodiversidad y de sus idlicos paisajes y

de su daado patrimonio arquitectnico.


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El aumento de la oferta turstica rural en su modalidad de agroturismo y

la conservacin del ecosistema de la dehesa son aspectos doblemente claves

para el desarrollo rural sostenible de Extremadura, ya que a la vez que

colaboramos a potencializar el desarrollo rural sostenible en zonas menos

explotadas tursticamente, contribuiremos a complementar la oferta turstica

rural de otras comarcas extremeas ms favorecidas tursticamente, donde

quizs, ese desarrollo rural sostenible est empezando a ser insostenible, al

menos, medioambientalmente hablando. De esta manera se podra diversificar

la oferta turstica rural, aumentando de ese modo de forma global la calidad en

destino de la oferta turstica rural extremea a travs del agroturismo, dando la

posibilidad de que agricultores y ganaderos puedan recibir algunos ingresos

extras en las economas de sus explotaciones a cambio de seguir conservando

siempre de manera sostenible la riqueza de la dehesa como autnticos

guardas de la naturaleza, teniendo tambin la posibilidad de sensibilizar a la

poblacin de la calidad de sus productos extremeos como ellos mismos

podrn comprobar, utilizando una de las mejores armas publicitarias existentes

desde todos los tiempos; la publicidad de boca en boca una publicidad muy

econmica y funcional en estos tiempos de tanta saturacin publicitaria en

diferentes medios de comunicacin, los cuales son cada vez ms costosos y a

veces ignorados por la sociedad.

Con este estudio se pretende demostrar que con el fomento del

agroturismo en la dehesa podra ahorrarse mucho dinero pblico a largo plazo

en la conservacin de la dehesa y en el desarrollo rural de nuestra regin. Si

bien es verdad que este fomento debe ir acompaado de ayudas econmicas,

es enorme el beneficio econmico que puede derivarse de la sensibilizacin de

la sociedad en cuanto importancia de los productos de la dehesa y de la

obligacin de los propietarios de la dehesa en conservarlas

medioambientalmente atractivas para los visitantes que aumentarn sus rentas

en funcin de la calidad de los paisajes, de los productos y actividades

ofertadas, con lo cual adems se generara empleo y se fijara poblacin en los

entornos rurales y todo ello siempre desde el punto de vista del desarrollo rural

sostenible.


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1.1.- Objetivos del estudio.

El objetivo general del presente estudio es analizar la viabilidad delagroturismo en explotaciones adehesadas extremeas como una actividad

complementaria que pudiera ayudar al desarrollo sostenible de las zonas

rurales adehesadas de Extremadura solventando problemas de rentabilidad de

las explotaciones, problemas medioambientales de la dehesa, y problemas

sociales del mundo rural. Aparte de la funcin promocional y de sensibilizacin

sobre los productos de dehesa que irn implcitos con una correcta gestin del

agroturismo en esto espacios adehesados.

Para ello se han marcado una serie de objetivos especficos como los

que se detallan a continuacin:

Anlisis de situacin y perspectivas para las dehesas extremeas.

Propuestas de mejora para las dehesas extremeas.

Anlisis de situacin y perspectivas del agroturismo enExtremadura.

Propuestas de mejora para el agroturismo.

Conclusiones sobre el estudio de posibilidades del agroturismo en

dehesas extremeas.

Con la elaboracin de este estudio, tambin se aclararn otros aspectos

secundarios, tales como:

La NO obligatoriedad en Extremadura de alojamiento para las prcticas

agrotursticas.

Sensibilizacin y promocin de los productos extremeos ante la

sociedad.


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Sensibilizacin a la sociedad sobre la importancia medioambiental de las

dehesas y el papel que juegan las explotaciones ganaderas extensivas

en su conservacin.

Fomento de prcticas e iniciativas a todos los niveles y por todos los

sectores para la correcta conservacin de los espacios adehesados y

para la correcta prctica de iniciativas agrotursticas.

Reflexin en materia de competencias sobre la identificacin y registro,

explotacin del producto, comercializacin y promocin del agroturismo

en Extremadura.

Justificar el agroturismo como mejor alternativa para el desarrollo rural

sostenible.

1.2.- Justificacin del estudio.

La situacin actual de las dehesas extremeas en general y de sus

explotaciones en particular sufre una falta de rentabilidad que conlleva unaserie de problemas econmicos y sociales en el entorno rural de nuestra

Comunidad Autnoma. Estos problemas estn enmendados en su mayor parte

por ayudas econmicas directas para las explotaciones extensivas

adehesadas, pero aunque estas ayudas sean eficaces en el presente, puesto

que ayudan a la compensacin de las rentas de entornos rurales y fijan

empleo, su duracin en el tiempo son cada vez ms cuestionadas por la

sociedad.

En la actualidad el agroturismo es un producto turstico poco o

prcticamente nada explotado en Extremadura. Slo se han encontrado seis

empresas que ofrecen este tipo de servicios y, de ellas, slo dos desarrollan

dicha actividad en el marco de la dehesa. Aparte de que existe un cierto

oportunismo de ciertos alojamientos tursticos que se anuncian como

agrotursticos, aprovechndose del desconocimiento del sector agrcola y

ganadero, ante la parsimonia de las administraciones. Tambin,


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sorprendentemente, existe el caso contrario de que fincas que ofrecen

agroturismo, se anuncien tan solo como turismo rural. En cualquier caso en

Extremadura existe un desconocimiento generalizado por parte de los

demandantes, de los ofertantes, del sector de empresarios tursticos, del sector

agrcola y/o ganadero, e incluso de la administracin a la hora de abordar el

tema del agroturismo. Prueba de ello es que carecemos de un registro de

empresas que ofrecen agroturismo, lo cual no es de extraar si, en general, no

tenemos claro que es el agroturismo.

Desde este estudio se pretende dejar claro a la sociedad en general, a

los empresarios del sector turstico y del sector agrcola y/o ganadero, as como

a las administraciones competentes implicadas directa o indirectamente en lamateria, que el agroturismo, a da de hoy en Extremadura, es un producto

turstico que tan solo puede darse en el escenario de las explotaciones

agrcolas y/o ganaderas y que su principal objetivo es el de ser un

complemento a las rentas de las explotaciones agrcolas y/o ganaderas, que

siempre sern las habituales y principales de las explotaciones.

1.3.- Limitaciones.

A la hora de elaborar este estudio, nos hemos encontrado con ciertas

limitaciones que han impedido una mejor exposicin de los factores en torno a

la dehesa y al agroturismo. Entre dichas limitaciones encontramos las

siguientes:

o Falta de organizacin y definicin de competencias de lasadministraciones en materia de agroturismo.

o Complicacin a la hora de recopilar datos relativos a la

dehesa, puesto que existen muchas publicaciones especficas

de zonas o temas concretos, pero menos con una temtica

global y generalizada.


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o Escaso volumen de publicaciones relativas al agroturismo, y

en muchos casos errneas o contradictorias.

o Disparidad de legislacin en materia de agroturismo, segn las

Comunidades Autnomas.

o No existen datos especficos sobre el agroturismo en nuestra

regin, ni registro de explotaciones que ofrecen agroturismo.

o No existen datos globales de las explotaciones adehesadas ni

en nuestra regin ni en nuestro pas.

o

Desconocimiento considerable sobre materia de agroturismoen todos los niveles.

o Escaso, o prcticamente nulo, numero de empresas dedicadas

al agroturismo en nuestra regin.

1.4.- Metodologa empleada.

Desde este estudio se pretenden elaborar unas conclusiones sobre las

posibilidades del agroturismo en las dehesas extremeas derivadas del anlisis

de situacin, problemtica y perspectivas tanto de la dehesa como del

agroturismo en Extremadura.

Se realizan anlisis de estudios y publicaciones previas, as como

trabajos propios de investigacin para abordar temas relacionados con la

elaboracin de este estudio.

La metodologa concreta empleada en la elaboracin de este estudio

que abarca toda la Comunidad Autnoma de Extremadura se basa

principalmente en:

Entrevistas no estructuradas con personas vinculadas al

sector del turismo rural, con ganaderos de dehesa, con


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representantes de la administracin y con usuarios del turismo

rural en Extremadura.

Entrevista estructurada con una persona representativa del

empresariado turstico, otra del empresariado agroganadero

de dehesa y otra de la Administracin.

Encuestas realizadas a Presidentes de Asociaciones de

Turismo de Extremadura.

Consulta de fuentes estadsticas (MARM e INE)

Notas de prensa emitidas por las Consejeras en materia demedio ambiente, turismo, economa, agricultura y desarrollo

rural.

Anlisis de encuestas realizas en estudios y proyectos previos,

tales como:

- Anlisis de encuestas realizadas por el proyecto Somos

Dehesa llevado a cabo por la Consejera de Agricultura yDesarrollo Rural junto con Fundacin Biodiversidad.

- Anlisis de encuestas realizadas por los Planes de

Dinamizacin Turstica de diferentes Comarcas

Extremeas.

- Anlisis de las encuestas realizadas por el trabajo de

campo realizado por el estudio Patrimonio y Agroturismo:Propuestas de Futuro para la Dehesa llevado a cabo por

Antonio Prez y Felipe Leco.

- Anlisis de las encuestas realizadas por el estudio

Agroturismo y Desarrollo Rural: Situacin Actual, Potencial

y Estrategias en Zonas de Montaa del Sureste Espaol

llevado a cabo por Samir Sayadi y Javier Calatrava.


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Aunque de todas ellas, las que han servido de mayor apoyo en la

elaboracin de este estudio son las entrevistas personales no estructuradas

pero focalizadas o dirigidas, con personas de gran relevancia del sector

agrcola, turstico y de la administracin ya que desde este estudio y

coincidiendo con otros autores como Yin (2009:106) citado en Blasco 2010 se

consideran dichas entrevistas personales no estructuradas como una de las

fuentes ms importantes de obtencin de informacin en el mtodo del caso de

estudio.

Para el caso de las entrevistas estructuradas y coincidiendo de nuevo

con Yin (2009,102) citado en Blasco 2010, se opta por que el entrevistado y el

entrevistador no se hallen en el mismo espacio para que el entrevistado noproporcione respuestas que el entrevistador desea or. Es por ello que se opta

por enviar la encuesta a la persona interesada y recibirla posteriormente por el

encuestador.

De esta manera en la elaboracin de este estudio se pretende influir lo

menos posible la opinin de los entrevistados, entrevistando personalmente de

forma no estructurada pero no dirigida, y entrevistando de forma estructurada

en su modalidad de no presencial.

Tambin se quiere reflejar en este estudio, la reflexin echa por la

compaera Azahara Blasco (2010) en su estudio que Los Datos Estadsticos

pueden haber sido manipulados por particulares, probablemente bajos

propsitos econmicos o polticos; incluso Hoggar et all (2002) aconsejan que

cualquier dato estadstico, incluso los generados por fuentes gubernamentales,

pueden no ser fiables


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2.- SITUACIN Y PERSPECTIVAS PARA LA DEHESA EXTREMEA.

Con el nimo de que este estudio sobre la viabilidad del agroturismo enla dehesa sea ms comprensible por la sociedad, se considera apropiado

realizar una serie de anlisis de situacin del escenario donde se plantea la

actividad, es decir, la dehesa, antes de analizar las posibilidades agrotursticas

que posee en Extremadura.

2.1.- El concepto de dehesa.

Existen multitud de definiciones de la dehesa, sin embargo, sin nimo de

entrar en polmicas sobre su definicin, la describiremos lo ms globalmente

posible como simplemente un modo de explotacin sostenible de un

ecosistema con unas caractersticas fsicas, biolgicas y paisajsticas

determinadas donde predominan los aprovechamientos extensivos ganaderos,

agrcolas y forestales, pudiendo complementarse con otro tipo de

aprovechamientos acorde con la naturaleza de las explotaciones.

La dehesa tambin puede entenderse como un mosaico de hbitats con

importantes valores naturales que manifiestan en su conjunto un ecosistema de

altsima biodiversidad creados inicialmente por el hombre y que necesita del

hombre para su explotacin y conservacin en el tiempo.

Cuando hablamos de dehesa, podemos referirnos a un complejo de

usos del suelo muy extendido en el oeste y suroeste espaol y cuyas

caractersticas comunes son el pastoreo extensivo y la presencia de arbolado.

Dentro del conjunto de usos, estas caractersticas se manifiestan en formas

variadas, dando lugar a situaciones que van desde el bosque mediterrneo

relativamente cerrado y pastoreado ocasionalmente, pasando por la tpica

dehesa de pastizales con un arbolado abierto, hasta tierras de cultivo donde el

arbolado se ha reducido a un salpicado de encinas de muy baja densidad

(WWF/Adena; La dehesa en los Programas de Desarrollo Rural 2007-13)


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Aunque el aprovechamiento principal de la dehesa es la ganadera

extensiva en sus varias formas (bovino, porcino, caballar, ovino, y caprino),

sta se combina con otras actividades, como el cultivo de cereales

(normalmente para forraje y para combatir la invasin del matorral sobre los

pastos), la extraccin de corcho y lea, y la caza y pesca. Tambin la actividad

de observacin de la naturaleza e intentos de poner en prctica actividades

agroturisticas empieza a tener cierta relevancia en algunos lugares, pero esta

actividad aun no est bien estructurada para poder ser rentable econmica y

medioambientalmente.

Una de las definiciones oficiales ms actuales de la dehesa la

podemos encontrar en la reciente Ley para la Dehesa de Andaluca, donde secita que la dehesa es un paisaje humanizado que constituye un ejemplo de

ptima convivencia de los hombres con el medio ambiente, modelo de una

gestin sostenible en la que se utilizan los recursos que ofrece la naturaleza sin

descuidar su conservacin. La intervencin de los hombres sobre estos

espacios ha originado un agrosistema mixto, agrosilvopastoral, caracterizado

fundamentalmente por formaciones arboladas abiertas con una ganadera

extensiva de pastoreo

Otra de las ms recientes y la que se perfila para intentar que se

oficialice el trmino de dehesa para que se homogenece el concepto y para

poder tomar medidas globales en su proteccin es la que se extrae del Libro

Verde de la Dehesa, el cual define la dehesa como "sistema de explotacin

ganadera y/o cinegtica de carcter multifuncional en que al menos el 50% de

la superficie est ocupado por pastizal con arbolado adulto disperso productor

de bellotas y con una fraccin de cabida cubierta entre el 5 y el 60 %

Desde este estudio, est ltima definicin resulta muy apropiada en

cuanto a que se mencione la proporcin de pastizal y de arbolado, aunque

considera que el concepto de arbolado no queda muy acotado, puesto que

entre el 5 y el 60% existe un margen demasiado amplio, y por supuesto que no

se considera apropiado que se cite sistema de explotacin ganadera y/o

cinegtica, puesto que se consideraran como dehesas a las fincas que se


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explotasen exclusivamente como cinegticas, que desde este estudio no las

consideramos como esa gran alternativa para la dehesa, como ltimamente se

nos est intentando hacer ver, para el desarrollo sostenible en zonas rurales, y

que no contemple esta definicin dehesas con posibilidad de explotaciones

agrcolas ecolgicas como por ejemplo el cultivo de plantas aromticas, o que

no se consideren como dehesas espacios simplemente de ocio donde sus

propietarios pudieran dejar pastar ganado en pocas determinadas, o no,

siempre que mantengan una proporcin de pastizal y arbolado definida.

2.2- Origen de la dehesa.

El trmino dehesa proviene del latn defensa, con significado de

defendido, acotado. La primera aparicin de la palabra dehesa en castellano

es en el ao 924, aunque ya en las leyes visigodas hay referencias al

acotamiento de las fincas, el pratum defensum.

La dehesa es un trmino impreciso que ha ido cambiando de significado

a lo largo del tiempo. As, entre el ao 900 y el ao 1850 dehesa o defensa era

un trmino jurdico que significaba coto, encontrndose documentacin de

dehesas de conejo, de venado Pero la mayor parte de documentacin entre

el ao 900 y 1830 se refiere al acotamiento de pastos (Dehesas de

Andaluca, 2006, 23)

El trmino de dehesa como acotado es til en el periodo citado puesto

que existen tierras tanto de dominio pblico como privado. Despus de 1830 se

producen las desamortizaciones y la privatizacin del territorio, por tanto, ladefinicin de dehesa como acotamiento deja de tener sentido y funcionalidad. A

partir de entonces nos referimos a la dehesa como en cuanto a la acepcin

actual de paisaje y modo de explotacin, es decir, que las dehesas tal y como

hoy las consideramos, es un concepto relativamente nuevo creado a partir de

mediados del siglo XIX.


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Los paisajes que se han considerado como muy conservados y por

tanto mantenedores de una fisionoma muy antigua han alcanzado esta

fisionoma en fechas recientes Con las desamortizaciones del siglo XIX se

crean grandes fincas en Extremadura, dedicadas a la produccin de carne y

cereales para el mercado, que se denominan dehesas (Dehesas de

Andaluca,2006, 23-24)

Las dehesas no son exclusivas de la Pennsula Ibrica, tambin existen

otros espacios adehesados en el mundo, como la sabana de Quercus en

California, los montes de alcornoques y encinas de Marruecos, o los montados

portugueses. Pero es en Espaa, y ms concretamente en Extremadura donde

la dehesa posee unas caractersticas especiales al estar estas datadas comolas ms antiguas, puesto que segn anlisis palinolgicos realizados en

Malpartida de Cceres y Plasenzuela, desde el Neoltico Antiguo hasta la Edad

de Bronce, sitan el origen de las dehesas en Extremadura hace unos 5.500

aos, en el Neoltico Medio. Comparando los espectros polnicos de las

muestras del Neoltico Medio, con espectros polnicos obtenidos sobre

muestras actuales en zonas de dehesa, podemos afirmar que el paisaje

circundante al yacimiento, en tal periodo, correspondera ya al ecosistematpico de dehesa, con escasa cobertura arbrea, con un dominio importante de

las zonas de pastos (antrpicos y zogenos) y con apenas o ningn elemento

del estrato arbustivo (Cerrillo et alii, 2007, pg. 501)

2.3.- Principales amenazas detectadas en las dehesas.

En la actualidad, tres son las grandes amenazas que existen en la

dehesa, una de carcter econmico, otra de carcter medioambiental, y otra de

carcter social.

Las medioambientales son debidas a la falta de regeneracin y

envejecimiento del arbolado as como del maltrato recibido por parte de dicho

arbolado causado por las muy agresivas y poco profesionales podas que se

han realizado recientemente y se siguen realizando en los citados centenarios


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rboles. Lo cual si lo unimos a la grave y desconocida enfermedad que afecta

al arbolado de dehesa, aunque la Junta de Extremadura cifre dicha enfermedad

en tan solo 500 focos en nuestra Comunidad, lo que representa tan solo el 1%

de la superficie arbolada de dehesa, podemos afirmar que la dehesa

extremea sufre graves problemas medioambientales que no podemos

descuidar.

La amenaza social viene generada por la falta de relevo generacional de

los gestores de las explotaciones adehesadas. Esta amenaza no es especfica

de la dehesa, puesto que lo es de casi cualquier tipo de explotacin

agroganadera, y puede considerarse como una consecuencia del problema

econmico de las explotaciones de dehesa. Pero no debemos descuidar estaamenaza, puesto que resulta clave para la sostenibilidad a lo largo del tiempo

de la dehesa, y para la fijacin de poblacin en el mundo rural.

En cuanto a la amenaza econmica, hay que considerar que para que se

conserve la dehesa tal y como la sociedad quiere y necesita, es decir, con

explotaciones extensivas sostenibles en las cuales siga presente la gran

riqueza de biodiversidad, hay que tener muy en cuenta que los actuales

gestores y explotadores de la dehesa son los primeros que desean que la

dehesa se conserve medioambientalmente pero que en la actualidad se deben

tomar serias medidas para que las explotaciones extensivas extremeas sean

rentables econmicamente hablando, pudiendo as competir con las intensivas

y extensivas de otras Comunidades y de otros pases sin se vea alterada lo

sostenibilidad de la dehesa. Este es el gran problema de la dehesa, puesto

como veremos ms adelante, si solucionamos este problema con actuaciones

que ayuden a paliar la falta de rentabilidad de las explotaciones de dehesa con

el agroturismo, los otros dos problemas pueden corregirse prcticamente al

unsono. Las actuales subvenciones que ayudan a compensar las bajas rentas

de los agricultores y ganaderos, no propician actividades que fomenten la

rentabilidad propia de las explotaciones. Estas subvenciones, aunque son una

buena y necesaria solucin en la actualidad para parchear deficiencias

econmicas y su objetivo sea el de conseguir que no se pierda el ecosistema

de la dehesa y que fijen empleo en zonas rurales, estn creando demasiada


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dependencia y no propician la rentabilidad propia de las explotaciones de

dehesa a largo plazo. En boca de todo este sector est la pregunta; Qu

pasara si desapareciese estas ayudas directas? Cul ser el futuro de la

PAC y como afectar a las explotaciones de la dehesa a partir del 2013?

2.3.1.- Anlisis detallado de amenazas detectadas en la dehesa

extremea.

Segn uno de los ltimos diagnsticos realizados en la dehesa

extremea por el proyecto Somos Dehesa se concreta que, en las dehesas

de Extremadura se detectan una serie de problemas ecolgicos, de laexplotacin, estructurales, administrativos y socioeconmicos que las afectan

negativamente, debiendo ser subsanados o reducidos para as, propiciar su

sostenimiento a largo plazo.

Dichos problemas detectados son los siguientes:

Problemas ecolgicos:

- Las explotaciones de ganado extensivo son explotaciones

con baja productividad, muy dependientes de la climatologa y

recursos externos en cuanto alimentacin se refiere.

- En algunos casos, estas explotaciones presentan una

excesiva carga ganadera que ha sido fomentada, por las ayudasPAC. y por el afn de sus propietarios de rentabilizarlas todo lo

posible, conduciendo a un declive a medio y largo plazo de los

valores naturales de la dehesa, estando al borde de la

insostenibilidad.

- Los pastizales naturales estn necesitados de una gestin y

manejo adecuados, debido a su envejecimiento y escasa

regeneracin, siendo necesario una adecuada mejora de pastos y un


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pastoreo ordenado en el espacio y en el tiempo que evite el

sobrepastoreo de unas zonas y el infrapastoreo de otras. Igualmente,

su calidad y cantidad estn influidas directamente por el manejo

ganadero.

- Alta variabilidad interanual de producciones vegetales

asociada a la irregularidad y estacionalidad propias del clima

mediterrneo.

- Baja o muy baja tasa de renovacin del arbolado, por escasa

o nula regeneracin y por decrepitud asociadas a factores biticos

(senescencia, plagas) o abiticos (prcticas selvcolas deficientes),

as como programas de forestacin de tierras no adaptados a las

peculiares caractersticas de algunas explotaciones como por

ejemplo la del ganado de lidia o caballar, encontrndonos dehesas

con poco arbolado y adems envejecido.

- Escasa o nula valoracin ambiental por parte de la sociedad,

de los beneficios medioambientales (absorcin de CO2, conservacin

de recursos hidrolgicos, reduccin de incendios, aumento y mejorade biodiversidad, etc) que aportan las dehesas extremeas y el

ganado bravo como factor sostenible de las dehesas.

- Prdida de biodiversidad debido al deterioro paulatino que

sufren algunas dehesas.

Problemas de la explotacin:

- Gestin compleja por el hecho de ser un sistema de

aprovechamiento mltiple con interaccin de varios componentes

productivos, algunos de ellos con efectos difcilmente cuantificables a

corto plazo (podas, desbroces), as como un escaso conocimiento

por parte de los propietarios sobre defensa forestal frente a plagas y

enfermedades y de las actividades de mantenimiento del arbolado,


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dada la difcil valoracin del coste y la necesidad de prcticas cuyo

efecto se estima difuso en la produccin (podas, desbroces

selectivos).

- Diferencia entre el valor ptimo econmico y el valor ptimoambiental, por la no compensacin en el mercado del diferencial de

produccin mediante un mayor valor monetario asociado a la calidad

de los productos y al largo plazo de amortizacin econmica del

ganado extensivo, al durar su cra ms tiempo que en intensivo.

- Actividad de escaso prestigio social y con necesidad de una

presencia continuada en la explotacin que implica una menor

disponibilidad de ocio, as como la dificultad para encontrar mano de

obra especializada por la falta de atractivos frente a otras actividades

econmicas, especialmente para los jvenes.

- Colectivo de propietarios mayoritariamente envejecidos, con

dificultades de adaptacin ante nuevos escenarios ms competitivos,

adems de una escasez de reemplazo generacional de los

propietarios y gestores de las explotaciones, con la consecuenteprdida de conocimientos tradicionales y abandono del

aprovechamiento.

- Concepto negativo, escasa motivacin y falta de informacin

en la utilizacin de subproductos vegetales como suplemento en la

alimentacin del ganado extensivo en la dehesa.

- Aumento de los costes de oportunidad de los sistemas deexplotacin extensivos frente a otros ms intensivos sin necesidad de

una amplia base territorial.

- Aumento progresivo de la dependencia de materia prima del

exterior (piensos, semillas, forrajes, etc.) y mala imagen social por

epidemias zoosanitarias.


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- Prdida de variabilidad gentica de las razas autctonas, al

transformarse las explotaciones de ganado extensivo en

explotaciones de ganado de carne cruzado, ms fcil de manejar y

ms rentables econmicamente. Tambin se produce la prdida de

razas autctonas con un alto valor gentico, debido a la poca

demanda de dichos carnes.

- Escasa o baja reparacin de construcciones tradicionales de

la dehesa (paredes, molinos, abrevaderos, cercados, etc.), y que en

algunos casos han sido sustituidos por otros elementos no

tradicionales como mallas y abrevaderos metlicos. Lo cual es

enormemente perjudicial para una buena prctica del agroturismo dedehesa.

- Desaparicin de prcticas ganaderas tradicionales, por su

incapacidad de adaptacin a la nueva realidad productiva y social

(pastoreo rotacional, etc.)

Problemas estructurales:

- Dficit en infraestructuras bsicas e industriales, asociados a

espacios rurales apartados de los territorios prioritarios con un sector

que necesita incrementar el volumen de negocio y la intensificacin

productiva para amortizar las inversiones realizadas.

- Escasa industria asociada a determinados productos (corcho,

carne de ldia, productos naturales, etc.), con la consiguiente prdida

de valor aadido y la falta de control en los procesos finales de

comercializacin.

- Escasa diversificacin de las explotaciones, perdiendo las

oportunidades que se tienen al diversificar las explotaciones como

por ejemplo con el agroturismo.


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- Escasa iniciativa para poner en prctica nuevas alternativas.

El agroturismo se percibe como una alternativa para la mejora de

rentas de las explotaciones de dehesa, observando que los

ganaderos quieren incrementar sus rentas y ven mucho futuro al

agroturismo relacionado con el ecosistema de la dehesa y del

entorno, pero no tienen iniciativa para empezar a explotar este

prometedor recurso.

- Falta de marcas o sellos que diferencien del resto, los

productos obtenidos en las dehesas de la zona de estudio, as como

carencia de canales de comercializacin para los productos que se

obtengan con estas marcas o sellos de calidad, donde se describanlos procesos naturales de produccin de estos productos.

- Incremento descompensado del valor de la tierra al de la

produccin, con el aumento del precio del terreno y la especulacin,

dificultndose la incorporacin de jvenes ganaderos. Aumento de la

presin urbanstica sobre la dehesa, con creacin de complejos de

recreo y segunda residencia para recreo con propietarios forneos a

tiempo parcial, con otros intereses (ocio, caza, proyeccin social,

etc.) y posible prdida de la estructura ganadera del sistema.

Problemas administrativos:

- Excesivos trmites burocrticos, con una carga administrativa

que dificulta la gestin diaria de las explotaciones.

- Problemas de coordinacin administrativa por la existencia

de amplias zonas con solape de competencias enfocadas con

polticas distintas (agrarias, medioambientales) y en ocasiones,

contradictorias.

- Escasa transferencia de resultados prcticos de

investigaciones y, cuando existen, poco aplicables.


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- Dispersin de la informacin, estudios y conocimientos

existentes las ganaderas extensivas y la dehesa.

- Diseo de tipologas y clasificaciones administrativas que no

se adaptan a la complejidad del sistema.

- Presencia de diferentes lneas de ayudas en aspectos

relacionados con la gestin de las dehesas con falta de coordinacin,

disparidad de objetivos y sin visin de conjunto.

- Polticas agrarias que, en ocasiones, dan lugar a prcticas

inadecuadas que fomenta la sobrecarga ganadera, mala gestin de

los pastos, etc.

- Falta de ayudas en algunas explotaciones ganaderas y ms

contundentes a favor de la extensificacin, mejora de pastos y

reduccin de ganado.

Problemas socioeconmicos:

Entre stos problemas, destacan una estructura productiva no

suficientemente desarrollada, lo que determina un elevado peso

comparativo del sector primario y un reducido sector manufacturero,

una situacin geogrfica perifrica, y una economa regional con un

escaso grado de apertura exterior y testimonial presencia de

inversin extranjera.

Otros elementos que completan el cuadro de

estrangulamientos de la economa extremea se refieren a las

caractersticas de la poblacin y a su articulacin territorial, a la

limitada dotacin de infraestructuras y equipamientos sociales y al

deficiente funcionamiento del mercado de trabajo. En este sentido,

dentro del estudio socioeconmico de la zona de anlisis, se sealan


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como principales obstculos que condicionan el desarrollo

econmico, los siguientes aspectos:

- Excesiva dependencia del sector primario, con insuficiente

desarrollo de las actividades de apoyo ha dicho sector y el posibleimpacto negativo de algunas actuaciones enmarcadas en la Poltica

Agrcola Comn.

- Debilidad de las estructuras de transformacin y de

comercializacin de los productos, y el bajo desarrollo tecnolgico de

las explotaciones.

- Insuficiente dotacin en infraestructuras de transporte ycomunicaciones, as como la carencia de un adecuado esquema de

asentamientos humanos; factores stos que conducen a una

articulacin territorial deficiente y generan problemas de

accesibilidad, estos dficit infraestructurales ms importantes

coinciden con los municipios de menor poblacin y desarrollo.

- Carencia de estructuras empresariales y dotaciones de

apoyo para la modernizacin de las actividades productivas, escaso

desarrollo del sector industrial cuyo peso en la regin se mantiene en

niveles muy inferiores a la media espaola (6,2% frente al 17,9%),

con escasez de alojamientos tursticos de calidad en las zonas

rurales.

- Un rasgo caracterstico de la dinmica demogrfica de la

zona objeto de estudio, es el hecho de que ha sido histricamenteuna zona de fuerte emigracin, lo que ha provocado una prdida

importante de poblacin. Esta base demogrfica desfavorable se

caracteriza por una baja densidad demogrfica, al ser una regin con

extensas reas rurales, presenta amplias zonas al borde de lo que se

denomina desertizacin demogrfica, as, salvo los grandes ncleos

poblacionales como Badajoz, Cceres, Mrida, Plasencia,

Almendralejo y otros que se encuentra en mejor situacin por su


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cercana a los principales eje de comunicacin, predominan espacios

organizados por pequeos ncleos de poblacin que han sufrido un

fuerte despoblamiento, bajas tasas de natalidad y un proceso de

envejecimiento de la poblacin.

- Procesos de despoblamiento y desertizacin, que dificultan la

conservacin zonas de gran valor natural.

- Elevada tasa de desempleo, entorno al 18%, que sobrepasa

la media nacional y europea de forma considerable. En general el

porcentaje mayor de desempleados se encuentra en el sector

servicios, seguidos de la agricultura, construccin e industria.

Respecto a la evolucin del desempleo se observa una distorsin

producida por los datos aportado por los grandes ncleos de

poblacin.

- Existencia de una baja tasa de actividad e insuficiente

formacin de mano de obra. Segn datos de Eurostat, el mercado

laboral extremeo se caracteriza por un alto porcentaje de

temporalidad y una proporcin de empleo a tiempo parcial superior aldel conjunto de Espaa (42,2% y 8,4% frente al 31,6% y 8,1%

respectivamente).

- El reducido nivel de equipamiento y de servicios bsicos de

los ncleos rurales, insuficiente dotacin de equipamientos sociales,

sanitarios, educativos y tecnolgicos que vienen a agravar an ms,

los problemas anteriores.

De este diagnostico realizado por el proyecto Somos Dehesa se

extraen como sntesis una serie de problemas, tales como, una excesiva carga

ganadera, provocada por el sobrepastoreo y por las polticas agrarias de las

administraciones. Esto ha producido una inadecuada recuperacin de los

pastos y una falta de inversin, en la mejora y tecnificacin de los mismos, as


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como, una escasa renovacin del arbolado, encontrndose una arboleda

envejecida y poco regenerada.

Al igual que en el caso del arbolado, se observa un escaso relevo

generacional por parte de los familiares de los ganaderos, debido a la bajarentabilidad econmica de las explotaciones y falta de reconocimiento social

del valor medioambiental de la dehesa de explotaciones extensivas.

En muchos casos, se aprecia una escasa e inadecuada utilizacin de los

recursos que se pueden explotar, para as permitir la recuperacin de los

pastos y la posibilidad de disminuir las cargas ganaderas, as como la

explotacin de un nuevo y creciente recurso como es el agroturismo

relacionado con las dehesas extremeas, donde la rentabilidad del ganado

extensivo y la dehesa se iniciar con el nacimiento, cra y explotacin de los

mismos.

Finalmente, podemos concluir mencionando que factores como: el

despoblamiento, envejecimiento y dispersin del mundo rural que, junto al uso

incorrecto de los procesos productivos, escasa inversin en infraestructuras,

mala gestin de los sistemas de explotacin, baja rentabilidad de lasexplotaciones, etc. han contribuido al deterioro paulatino del ecosistema en

general, y en particular de aquellas reas de dehesa gestionadas y explotadas

por los ganaderos extensivos de las dehesas extremeas.

2.4.- Legislacin para la dehesa.

En la actualidad, la legislacin especfica para la dehesa se limita a la

Ley sobre la dehesa en Extremadura, de la cual podemos sentirnos orgullosos

puesto que fue la primera ley creada al respecto, pero quizs no muy acorde

con nuestros tiempos ya que la realidad de las dehesas cuando se cre esta

ley en 1986 ha cambiado considerablemente sobre todo en su gestin, y a la

reciente Ley para la dehesa en Andaluca, una ley publicada en 2010 que

considera la dehesa en una situacin ms actual, lo cual refleja una falta de


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coordinacin entre Comunidades Autnomas, puesto que lo ms apropiado

sera publicar un Reglamento comunitario que regulase las dehesas y luego

que cada pas o regin afectada adaptase el reglamento a sus necesidades

mediante decretos y rdenes teniendo siempre el Reglamento Comunitario

como referencia.

Otros reglamentos como los de 1999 y 2004 en Andaluca, medidas de

apoyo dentro del Rgimen de Ayudas Agroambientales de Extremadura y de

Castilla la Mancha, Planes Estratgicos para la dehesa y Planes forestales de

distintas Comunidades Autnomas, demuestran de nuevo que existe escasa

coordinacin entre comunidades e incluso dentro de las comunidades ya que

existen diferentes ayudas promovidas por diferentes Consejeras, como porejemplo en Extremadura, tanto la Consejera de Agricultura y Desarrollo Rural

como la Consejera de Industria, Energa y Medio Ambiente poseen diferentes

lneas de ayudas para la reforestacin, que aunque seguramente tengan una

lgica explicacin poltica o administrativa, generan mucha confusin a los

interesados.

La Ley 42/2007, de 13 de septiembre, del Patrimonio Natural y de la

Biodiversidad contempla las dehesas perennifolias como uno de los hbitats de

inters comunitario, con lo cual se obliga a los rganos competentes a adoptar

las medidas necesarias para mantener o restablecer su estado de

conservacin. Ahora que, a da de hoy nadie ha definido cuales son dichas

medidas pertinentes, por lo que queda excesivamente abierta la interpretacin

poltica y administrativa de esa obligacin de adoptar medidas.

El Plan Forestal Espaol (2002), en su apartado 6.A.2.1, establece lanecesidad de elaborar un Plan Espaol de Dehesas, cuya fase diagnstica

asumi el MMA (2007), mientras que el MAPA elabor un amplio Diagnstico

de las Dehesas Ibricas Mediterrneas (2008).

Pero la realidad es que por muchos diagnsticos realizados, a da de

hoy, no tenemos una catalogacin exacta ni de la superficie total de dehesas ni

en Extremadura ni en Espaa, y lo ms preocupante, que no sabemos a

ciencia cierta qu tenemos, o que se est explotando exactamente en la


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dehesa. Por tanto tampoco sabemos con seguridad la economa total real de

una explotacin de dehesa.

Como podemos ver, existen diferentes medidas internacionales,

nacionales, regionales e interregionales que en la mayora de los casos, enlugar de complementarse, compiten entre s generando de nuevo la confusin

entre los interesados, que unido a esa incertidumbre econmica, fsica y de

gestin que rodea a la dehesa, hace difcil una fijacin de protocolos de

actuacin para una correcta gestin sostenible de las dehesas.

2.5.- Ayudas contempladas para las explotaciones de dehesa enExtremadura.

Del proyecto Somos Dehesa se extraen una serie de ayudas de las

que pueden beneficiarse las explotaciones de bovino extensivo de raza de lidia

en la dehesa extremea. Dichas ayudas hemos credo conveniente reflejar en

este estudio, puesto que son similares para las dems explotaciones

ganaderas de dehesa en Extremadura, aunque debe de tenerse en cuenta que

cada tipo de ganado posee ayudas especficas en algunos casos diferentes.

ORGANISMO GESTOR:

CONSEJERA DE AGRICULTURA Y DESARROLLO RURAL.

DIRECCIN GENERAL DE EXPLOTACIONES AGRARIAS Y CALIDADALIMENTARIA.

- Ayuda para agrupaciones de productores agrarios ecolgicos en la

Comunidad Autnoma de Extremadura, convocatoria para el 2009.

- Ayudas a agrupaciones de defensa sanitaria ganaderas (ADS.).

- Ayudas a los ganaderos que participen en programas de seleccin

gentica para la resistencia a encefalopatas espongiformes transmisibles.


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- Ayudas a titulares de explotaciones ganaderas que participen en

programas relativos a la calidad de la carne.

- Ayudas destinadas a las explotaciones ganaderas, las industrias

agroalimentarias y establecimientos de gestin de subproductos para la mejorade la capacidad tcnica de gestin de subproductos de origen animal no

destinados al consumo humano.

- Ayudas para el fomento de razas en peligro de extincin.

- Ayudas para la conservacin y caracterizacin de los recursos

genticos animales, destinadas a las asociaciones de criadores de razas

ganaderas puras.

- Ayudas para la reposicin de ganado bovino en explotaciones

sometidas a campaas de saneamiento ganadero.

- Subvenciones al fomento de sistemas de produccin de razas

ganaderas autctonas en regmenes extensivos.

DIRECCIN GENERAL DE LA POLTICA AGRARIA COMN.

- Ayuda agroambientales a la ganadera ecolgica.

- Ayudas agroambientales a la utilizacin de mtodos de produccin

agraria ecolgica en el cultivo de herbceos de secano.

- Ayudas agroambientales al fomento de razas autctonas puras en

peligro de extincin en Extremadura.

DIRECCIN GENERAL DE INFRAESTRUCTURAS AGRARIAS.

- Ayudas a explotaciones y empresas colaboradoras en el programa de

formacin agraria reglada.

- Ayudas a la primera forestacin de tierras agrcolas.

- Ayudas para la mejora de las infraestructuras agrarias.


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SOLICITUD NICA.

- Pago desacoplado en el rgimen de pago nico establecido en el

ttulo III del reglamento (ce) 1782/2003, del consejo, de 29 de septiembre de

2003.

- Pagos por superficie para determinados cultivos herbceos

(cereales, oleaginosas y proteaginosas), el lino no textil, el lino textil, el

camo, las tierras retiradas de la produccin y, en su caso, el suplemento del

pago compensatorio para el trigo duro en zonas tradicionales, todos ellos

correspondientes a la campaa de comercializacin 2009/2010, enumerados

en el Anexo IX y establecidos en el captulo 10 del reglamento (ce) 1782/2003,

del consejo, de 29 de septiembre de 2003.

- Primas especficas por hectrea a la calidad del trigo duro, a las

proteaginosas y a los cultivos energticos, establecidos en los captulos 1, 2 y

5 del reglamento (ce) n. 1782/2003.

- Prima a los productores que mantengan vacas nodrizas y prima

nacional adicional a los productores de vacas nodrizas, establecidas en el

artculo 125 del reglamento (ce) n. 1782/2003.

- Prima por sacrificio, contemplada en el artculo 130 del reglamento

(ce) n. 1782/2003.

- Declaracin de superficie forrajera a efecto del clculo de la carga

ganadera de la explotacin para la percepcin del pago adicional a las

explotaciones que mantengan vacas nodrizas, en aplicacin del artculo 69 del

reglamento (ce) n. 1782/2003, y del artculo 100 del real decreto 1612/2008,

de 3 de octubre.

- Por aplicacin del artculo 69 reglamento (ce) n. 1782/2003, del

consejo, de 29 de septiembre de 2003, al programa nacional del desarrollo de

la PAC en Espaa, pagos adicionales en el sector de algodn, tabaco,

remolacha, caa de azcar y del sector vacuno.


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- Declaracin de superficies de forrajes (rgimen de ayudas a la

transformacin).

- La solicitud de pago de las ayudas agroambientales de aquellos

beneficiarios que las tengan aprobadas en campaas anteriores para lassiguientes submedidas: produccin ecolgica en herbceos de secano, ayudas

a la ganadera ecolgica, ayuda a la apicultura agroambiental para la

conservacin de la biodiversidad, ayuda al fomento de razas autctonas puras

en peligro de extincin.

- La solicitud de ayuda y pago, como primer ao, de las ayudas

agroambientales siguientes: produccin integrada en el cultivo del arroz,

produccin ecolgica en el cultivo del olivar, ayudas a la ganadera ecolgica,

ayuda al fomento de razas autctonas puras en peligro de extincin.

- Indemnizacin compensatoria en determinadas zonas desfavorecidas

y de montaa, segn lo dispuesto en el reglamento (ce) 1203/2006, de 20 de

octubre, por el que se establecen medidas complementarias al programa de

desarrollo rural para las medidas de acompaamiento de la poltica agraria

comn.

ORGANISMO GESTOR:

CONSEJERA DE INDUSTRIA, ENERGA Y MEDIO AMBIENTE.

DIRECCIN GENERAL DE MEDIO NATURAL.

- Ayudas a actividades y proyectos de educacin ambiental y

conservacin de la naturaleza.

- Ayudas para el desarrollo sostenible en reas protegidas, en zonas

de reproduccin de especies protegidas o en hbitat importante.


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Todas estas ayudas son la demostracin de la complejidad que debe de

atravesar cualquier ganadero extensivo de dehesa. Si a todo esto le aadimos

las ayudas que pueden recibir con el Programa de Desarrollo Rural de

Extremadura a travs de los Grupos de Accin Local para la elaboracin de

Proyectos como por ejemplo de agroturismo (medida 3.1.1 del PDR) los

tramites administrativos seran aun ms complicados.

2.6.- Situacin de las dehesas en Extremadura.

Debido a las numerosas definiciones de dehesa y por consiguiente, a

sus numerosas interpretaciones de que si se considera dehesa o no losespacios desarbolados, de si la parte arbustiva debe ser menos de un

porcentaje u otro, encontramos diferentes autores que cifran la dehesa

Extremea con una extensin u otra, pero lo nico en lo que coinciden todos

los autores es que la Comunidad Autnoma con ms extensin adehesada, es

Extremadura.

Los ltimos datos de la Junta de Extremadura cifran la dehesa

extremea en 1.400.000 hectreas, que representan el 34% de la superficie

vegetal de nuestra Comunidad Autnoma, aportando estos espacios

adehesados el 85% de la Produccin Final Pecuaria, es decir, que genera en

torno a 800 millones de euros anuales, destacando adems la alta calidad y

singularidad de las producciones ganaderas ligadas a este ecosistema, como el

cerdo ibrico de montanera, el ovino y sus derivados, especialmente el queso,

el vacuno, entre los que el ganado de lidia tiene una alta representacin, o el

caballar que aunque no dedicado a la carne existen unas ganaderas de mucho

prestigio en temas genticos y de doma. Junto a ello, tambin puede ponerse

en relieve la rentabilidad econmica asociada a otras actividades como el

corcho, la caza y pesca, el turismo y actividades de ocio.

La dehesa extremea posee una vital importancia para el desarrollo

socioeconmico, medioambiental y paisajstico de nuestra regin, ya que es el

hbitat donde pueden desarrollase, con unas buenas prcticas, y de forma


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integrada y sostenible, la agricultura, la ganadera extensiva, la silvicultura, la

apicultura, as como de infinidad de actividades como la observacin de aves,

de ocio y descanso, de caza y pesca, y como no, de la prctica de agroturismo.

Es adems un factor primordial para la fijacin de la poblacin en el medio rural

extremeo.

(Nota: Todos los datos y grficos a continuacin detallados, han sido extrados del MARM 2008, siendo los

comentarios elaboracin propia de este estudio)

Existen cinco Comunidades Autnomas donde est presente la dehesa,

y entre todas suman ms de 3,5 millones de hectreas de formaciones

adehesadas de las cuales ms de un milln se encuentran en Extremadura (un

35%). A nivel provincial, son precisamente Cceres y Badajoz las que cuentancon mayor superficie de dehesa a nivel nacional.

La encina es el componente arbreo ms presente en la dehesa, pues el

82% de la superficie adehesada pertenece a esta especie.

MARM 2008

.Las formaciones adehesadas en rgimen de aprovechamiento colectivo

suponen en total ms de 430.000 ha, que representan el 13,36% del total de

formaciones adehesadas. Al interpretar estos datos, hay que tener en cuenta


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que en Andaluca no se ha podido determinar el aprovechamiento colectivo, por

tanto, la informacin relativa a esta comunidad ha de tomarse con cautela.

De la superficie total de formaciones adehesadas en aprovechamiento

colectivo, ms del 80% se encuentra en Extremadura, cuyas provincias son lasque mayor porcentaje de estas formaciones presentan. En concreto, Cceres

tiene 217.000 ha en aprovechamiento colectivo, lo que supone ms del 6% de

la superficie total de formaciones adehesadas a nivel nacional.

Extremadura es la comunidad que ms superficie de explotaciones de

dehesa ibrica presenta, con 37.692 explotaciones adehesadas, las cuales

ocupan una superficie total de dehesada de 828.460 hectreas de las cuales, el

77% son explotaciones ligadas a fincas con ms del 60% de superficie

arbolada, es decir, que Extremadura aparte de considerarse como la

Comunidad que ms explotaciones tiene ligadas a la dehesa, stas son las de

mayor calidad en cuanto al arbolado se refiere.

MARM 2008

En cuanto a la superficie de las explotaciones adehesadas en

Extremadura, podemos afirmar que el 78% de dichas explotaciones son de

menos de 10 hectreas, aunque estas, tan solo representan un 5% de la

superficie total de explotaciones adehesadas.


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MA

RM 2008

Extremadura es la segunda Comunidad Autnoma con mayor nmero de

hectreas de dehesa declaradas como espacios protegidos, con algo ms de

100.000 hectreas.

MARM 2008


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Los espacios naturales protegidos ms importantes de Extremadura que

albergan sistemas adehesados son el Parque Nacional de Monfrage, la Sierra

de San Pedro, el Embalse de Cornalvo y Sierra Bermeja, los Llanos de

Cceres y Sierra de Fuentes, el Embalse de Orellana y Sierra de Pela y la

Sierra Grande de Hornachos. La mayora de ellos son el hbitat de numerosas

especies de fauna tpicamente mediterrnea. De especial mencin es la

declaracin del nico Paisaje Natural Protegido en Extremadura, que es el de

Valcorchero, el cual se compone ntegramente por dehesa.

La mayor parte de las superficies de dehesa, estn catalogadas como

Espacios Desfavorecidos, donde Extremadura cuenta con prcticamente toda

su superficie adehesada bajo esta catalogacin, tal y como se aprecia en elgrfico siguiente.

MARM 2008

Las dehesas cuentan con multitud de Especies Amenazadas, las cuales

estn incluidas en el Catalogo Nacional de Especies Amenazadas desarrollado

en el Real Decreto 439/1990, de 30 de marzo. En Extremadura, adems de las

especies incluidas en el catlogo nacional, se incluyen otras recogidas en el

Catlogo Regional de Especies Amenazadas de Extremadura, puesto en vigor

por el decreto 37/2001 de 6 de marzo. Dicho Catalogo extremeo tiene como


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peculiaridad el contemplar en Peligro de Extincin tanto al guila Perdicera

como al Lobo.

La titularidad de las dehesas en Extremadura es privada en un 75% de

las explotaciones. El 60% de las explotaciones cuentan con un solo empleadofijo y la contratacin temporal de trabajadores se realiza para tareas

estacionales, que cada vez son menos especializados. La densidad de

poblacin y la tasa de actividad es menor en municipios con dehesas que en

los municipios que no poseen dehesas.

Segn el Libro Verde de la Dehesa creado al amparo del proyecto

Dehesas Integrales, los propietarios de dehesas responden a la siguiente

tipologa: pequeos propietarios que dependen estrechamente de sus

explotaciones ganaderas y dedican todo su tiempo a la explotacin, medianos

propietarios con fincas de tamao medio o grande que se encargan de la

gestin comercial de sus productos, y, por ltimo, las sociedades procedentes

de otros sectores de actividad que contratan servicios de gestin de fincas sin

que estas sean la fuente principal de ingresos.

2.6.1- Situacin de las principales explotaciones de la dehesa.

En su mayor parte las explotaciones en la dehesa estn ntimamente

relacionadas con la ganadera extensiva, la cual es la principal herramienta

para el mantenimiento de un estrato arbreo estable, aunque tambin existen

otros tipos de aprovechamientos como el de pastos, lea, carbn, corcho, caza

o el turismo, pero normalmente son de carcter complementario al de laganadera extensiva.

Entre las explotaciones ganaderas extensivas de dehesa, podemos

encontrar las siguientes razas ms representativas explotadas en la dehesa.


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MARM 2008

A continuacin se hace referencia a las especies autctonas de fomento

o en peligro de extincin, de acuerdo con lo que establece la Orden

APA/661/2006, de 3 de marzo, por el que se actualiza el Catlogo Oficial de

Razas de Ganado de Espaa, presentes en Extremadura.

MARM 2008

Las explotaciones de dehesa no estn correctamente cuantificadas

debido a la multifuncionalidad de las explotaciones ligadas a las dehesas y que

los censos ganaderos estn referidos a las cabezas de ganado y no se tiene en

cuenta si proceden de un sistema extensivo de dehesa o no. Pero en

Extremadura, como ya se ha citado anteriormente, la dehesa extremea

representa el 85%, es decir, prcticamente la totalidad, de la Produccin Final

Pecuaria.

Es por ello que en este estudio se contempla la produccin ganadera

total extremea de las explotaciones ms representativas de la dehesa, puesto

que carecemos de otros datos para poder analizar.


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A nivel nacional, segn las ltimas encuestas realizadas por el MARM

para el censo agrario de 2008, las principales CCAA donde se ubica la cabaa

ganadera son Castilla y Len con 9.214.573, lo que representa el 16,8% del

total estatal, Aragn con 8.026.519 que supone un 14,6%, Catalua 7.975.223,

en porcentaje 14,5%, Extremadura y Andaluca con 6.599.022 y 6.424.541

respectivamente, lo que representa a su vez un 11,9% y un 11,7% sobre el

total nacional.

Ya de por s, el cuarto puesto que ocupa Extremadura es muy meritorio

a nivel nacional, pero si tenemos en cuenta la enorme extensin de Castilla y

Len, la extensin de Aragn con su lugar estratgico entre Madrid y

Barcelona, y que en Catalua la mayor parte de las explotaciones son decarcter intensivo, el mrito extremeo es doble, y podramos afirmar, a falta de

datos exactos que lo corroboren, que Extremadura es la Comunidad Autnoma

que ms explotaciones ganaderas adehesadas posee.

De entre las explotaciones ganaderas, y consultando los datos de las

ltimas encuestas realizadas por el MARM para el censo ganadero, resultados

2008, podemos encontrar:

(Nota aclarativa: Los comentarios realizados son propios de este estudio y los datos son

extrados de las encuestas realizadas por el MARM para los resultados de la cabaa ganadera de

2008)

Ganado bovino.

El bovino extensivo de dehesa genera una carne de muy

alta calidad que no siempre es valorada o diferenciada por el

consumidor en cuanto al bienestar animal y al enorme beneficio

medioambiental respecto a otras carnes procedentes de intensivo

e incluso de otros pases que, aunque quizs sean ms baratas,

suponen un coste adicional a la sociedad por el dao provocado

al medioambiente. Dentro de este ganado, al margen de las

polmicas suscitadas a da de hoy por el tema de los festejos

taurinos, de especial mencin para la dehesa es el ganado de

lidia, puesto que como veremos ms adelante, es el que goza de


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mayor bienestar animal en la dehesa y el que ms contribuye a la

conservacin sostenible de las dehesas.

Extremadura posee el 14,1% del bovino nacional ocupando

el tercer lugar despus de Castilla y Len y Galicia con el 20,2% y16,4% respectivamente, pero si consideramos de nuevo la gran

extensin de Castilla y Len y que Galicia tiene su mayor

campaa de bovino ligada a la explotacin lechera, podramos

afirmar que Extremadura est a la cabeza de las explotaciones de

bovino ligadas a la dehesa.

Segn dichas encuestas el bovino a nivel nacional

desciende un 8,6% respecto al mismo periodo del ao anterior,

que a su vez se haba incrementado un 6,5%. Desde 2004,

excepcin hecha de 2007, se inicia un descenso que parece

confirmarse en esta encuesta.

Por todo ello podemos afirmar que el sector de bovino

nacional, y por extensin, el bovino explotado en las dehesas

extremeas, est en claro retroceso.

A nivel de La Europa de los 27, Espaa, con sus 6.020.161

efectivos, ocupa el quinto lugar detrs de Francia, Alemania,

Reino Unido e Italia. Tanto en el nmero de animales menores de

12 meses como en nmero de vacas ocupa el cuarto lugar

situndose por delante de Italia. Sin embargo, en el nmero de

vacas de ordeo Espaa pierde posiciones situndose, con sus

888.286 cabezas, en novena posicin, superndonos pases

como Polonia, Irlanda, Holanda y Rumania. As pues, mientras en

Espaa predomina la aptitud crnica, en la UE la actitud lechera

es la principal.


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Ganado ovino y caprino.

Cada vez son menos los rebaos que pastan nuestras

tierras, los cuales son enormemente beneficiosos y rentables para

la sociedad, ya que son los animales que ms protegen lasdehesas y otro tipos de bosques del problema ms temido y

costoso para la sociedad; el fuego. Adems de producir productos

de inigualable calidad como son los quesos extremeos.

Respecto a la campaa de ovino, Extremadura ocupa el

segundo lugar con el 20,6% de las cabezas, justo despus de

Castilla y Len con el 20,8%, por tanto podemos afirmar de

nuevo, que Extremadura est a la cabeza de las explotaciones

ovinas ligadas a la dehesa.

En el caso del ovino, este sufre una bajada del nmero de

efectivos generalizada desde el ao 2000 que se mantiene en la

actualidad, que unido al desacople total de las ayudas directas al

sector producida en 2010, se presume que la bajada podra ser

an mayor para el prximo ao.

En cuanto a la especie ovina, del total de pases de la UE,

es el Reino Unido el que mayor censo de ganado posee con casi

22 millones de efectivos. En segundo lugar y a escasa distancia

se sita Espaa con casi 20 millones cabezas. Tras ellos y a

enorme distancia, pues ninguna supera los 9 millones de

animales, se sitan Grecia, Rumania, Italia y Francia.

Por tanto podemos afirmar que la campaa de ovino ligada

a la dehesa extremea, tanto a nivel nacional como europeo, es

de importante relevancia.

En cuanto al caprino, Extremadura ocupa el cuarto lugar

con el 10,2% del total, que junto al 36,3% de Andaluca, al 13,3%


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de Castilla la Mancha y al 12,2% de Canarias, representan ms

del 72% de la cabaa nacional.

A lo largo de los ltimos diecisiete aos, este sector, sigue

una evolucin relativamente cclica mantenindose en torno a unamedia aritmtica de tres millones de ejemplares y a la cual se

aproxima significativamente el censo actual, pero se prevn para

los prximos aos una bajada en los censos debido al desacople

total de las ayudas el sector que se ha producido en 2010.

En cuanto a la especie caprina, Espaa, con 2.959.329

cabezas, representa el 22,4% del total de animales ocupando el

segundo lugar en nmero de cabezas por delante de Francia e

Italia. La cabaa comunitaria de caprino supera los 13 millones de

efectivos. En algunos pases su importancia es residual, sin

embargo, en otros como Grecia, constituyen aproximadamente el

37,7% del total de la cabaa de la UE.

Ganado caballar.

Quizs este ganado sea uno de los grandes desconocidos

por la sociedad en cuanto su relacin con la dehesa. Aunque su

carne no sea prcticamente consumida por los extremeos, el

caballo sigue siendo una til y prcticamente imprescindible

herramienta para el manejo de ganado extensivo, aparte de ser la

ms ecolgica. La cra de caballos en Extremadura ha sido ysigue siendo una alternativa econmica muy buena para las

explotaciones extensivas, puesto que al criar unos animales de

gran pureza gentica y contemplados para una buena doma que

sirva como herramienta para el manejo del ganado, como gran

herramienta para las prcticas de actividades de ocio, e incluso

profesionalmente para carreras, concursos de doma, prcticas

deportivas como el polo, hacen que el precio de estos animales


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est en consonancia con la pureza y la versatibilidad del animal y

no dependa del precio de lonja como el de otros ganados. Los

precios de un caballo de pura raza espaola pueden oscilar entre

3.000 y 300.000 euros por cabeza. Tal y como veremos ms

adelante, tanto el ganado de lidia como el caballo, son

extremadamente importantes para el fomento del agroturismo en

las dehesas extremeas.

Extremadura es la segunda a nivel nacional en cuanto al

nmero de explotaciones caballares con ms de 15.000, y con un

censo de quidos superior a 41.000 ejemplares, de los cuales el

20% son de pura raza espaola. Tan solo de pura raza espaolaexisten en Extremadura 160 ganaderas de las cuales, muchas de

ellas son de indiscutible renombre. Pero tengamos en cuenta que

en Extremadura existen tambin caballos rabes, lusitanos, pura

sangre ingls y cruces entre ellos. Los caballos extremeos estn

cosechando numerosos xitos en distintas pruebas de nivel

nacional e internacional.

En los ltimos aos, Extremadura se ha convertido en

exportadora de caballos de pura raza hacia mercados de Europa

del norte, Estados Unidos e incluso pases rabes cuyos

ciudadanos acuden a participar en raid hpicos extremeos, todo

ello sin contar que la potente China, acaba de abrir su mercado

para poder adquirir caballos a la Asociacin Extremea de

Criadores de Caballos Pura Raza Espaola, siendo estos los

primeros en entrar en China.

Por todo ello se augura un gran futuro para los caballos

Extremadura, pudiendo ser una til herramienta para el desarrollo

rural y para la prctica del agroturismo. Por tanto no es de

extraar que la Consejera de Agricultura y Desarrollo Rural de la

Junta de Extremadura apueste por este sector con subvenciones

autonmicas de ms de 3 millones de euros en el Plan de


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Fomento del Equino, con la creacin de diferentes cursos de

formacin profesional con la temtica de los caballos, incluso con

la creacin de un centro de referencia y alto rendimiento del

caballo en nuestra Comunidad.

Asentamientos Apcolas.

Las colmenas en Extremadura y en la dehesa

concretamente, tienen una relevancia mayor de lo que reflejan los

pocos datos que poseemos al respecto.

Al importancia medioambiental incluso econmica de estas

explotaciones sobre la dehesa es de gran relevancia, aparte de su

gran potencial agroturstico, tal y como se demuestra en la zona

norte de Extremadura, donde existen recientes intentos de

explotar agrotursticamente estos asentamientos, aunque por

desgracia, todava carecen de xito comercial.

Como la mayor pare de produccin se destina al consumodirecto de mesa, carecen, casi al igual del equino, de la

dependencia de los precios de lonja, siendo una explotacin

econmicamente bastante rentable con una buena gestin

comercial.

Espaa es el pas comunitario con mayor censo de

colmenas, as como mayor nmero de apicultores profesionales

(en torno al 28% de los de la Comunidad Econmica Europea).

Los productos derivados de la apicultura (miel, cera y polen

fundamentalmente) tienen un valor prximo a los 62 millones de

euros, alcanzando un 0,4% sobre la produccin final ganadera y

un 0,2% de la produccin final agraria.

El aprovechamiento apcola en la mayora de los casos no

est vinculado a una ubicacin determinada, sino que a menudo


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las explotaciones son trashumantes, por lo que una misma

explotacin puede estar localizada en distintos mbitos

territoriales, incluso pertenecientes a distintas comunidades

autnomas, razn por la cual en apicultura no se habla de

explotacin sino que se utiliza el trmino asentamiento.

Aunque en la dehesa se lleva a cabo una importante

actividad apcola con gran potencial, sta no es especfica ni

caracterstica de las formaciones adehesadas. Debido a la citada

incertidumbre respecto a la localizacin exacta de muchos de los

asentamientos apcolas no existen datos especficos acerca de la

actividad apcola en la dehesa, disponiendo nicamente de datosestadsticos a nivel provincial y autonmico.

Extremadura es la segunda comunidad autnoma en

cuanto a nmero de colmenas y la tercera en cuanto a

produccin. El nmero de colmenas est censado en 387.300, sin

embargo se estima que la cifra real debe estar en torno a las

400.000 colmenas. Las explotaciones suelen ser de gran tamao,

siendo la media 431 colmenas/apicultor en Cceres y 516

colmenas/apicultor en Badajoz, y teniendo el 88% de las

explotaciones extremeas ms de 400 colmenas/apicultor. Esta

comunidad autnoma y la Comunidad Valenciana son las

regiones con mayor desarrollo apcola; los apicultores extremeos

son principalmente trashumantes y recorren durante todo el ao

diversas provincias espaolas.

La produccin de miel vara entre las 4.000 y las 6.000

t/ao y la de polen entre 300 y 500 t/ao.

Las comarcas que destacan por su nmero de

explotaciones son la comarca de Hurdes-Sierra de Gata,

Villuercas-Ibores, la Sierra de San Pedro y la comarca de Siberia

o Los Montes. La comarca de Villuercas-Ibores destaca de las

dems por poseer un Consejo Regulador de Denominacin de


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Origen, que abarca unas 400.000 hectreas e incluye a 250

apicultores.

Tanto en Extremadura en su conjunto, como en cada una

de las dos provincias que la conforman, el porcentaje decolmenas mviles es de un 96%. No se poseen datos de

consideracin en lo referido a la produccin de miel en colmenas

fijistas, lo que nos da una idea de la poca importancia de este tipo

de colmenas frente a las trashumantes.

Ganado Porcino.

El ganado porcino ibrico de montanera alimentado de

bellotas es una de las delicatesen a nivel mundial de los

productos de la dehesa. Pero malas polticas en cuanto a su

denominacin han provocado una saturacin del mercado con la

consiguiente bajada de los precios por debajo de su amortizacin

en Extremadura. Y es que para poder identificar un ibrico en

Extremadura es necesario un 75% de pureza, mientras otras

denominaciones de ibrico de otras comunidades aceptan el 50%,

aparte de permitir la alimentacin de bellotas suministradas sin el

ejercicio realizado en la montanera. Por tanto, adems de la crisis

generalizada del sector, es en Extremadura donde ms se sufre,

puesto que es muy difcil competir en precio con otros ibricos

de mucha menos calidad que no son diferenciados por el

consumidor.

El porcino se localiza principalmente en Catalua (25,5%),

Aragn (20,9%), Castilla y Len (14,0%) y Andaluca (9,3%).

Extremadura representa el 5,0% del total de los que el 81% son

efectivos criados en rgimen extensivo. En sistema extensivo

destaca Extremadura (44,6%), Andaluca (33,7%) y Castilla y


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Len (21,0%), en Castilla La Mancha el nmero de efectivos es

testimonial.

Es indudable que el porcino en Extremadura juega un

papel fundamental en las dehesas, puesto que es el nico lugardonde pueden realizar la montanera, la cual aporta al cerdo una

calidad en la carne inigualable.

Aunque el censo nacional de porcino ha ido

incrementndose a lo largo de los ltimos aos, salvando algunos

picos de descenso, en diciembre de 2007 se observa un ligero

descenso (0,6%) respecto al mismo periodo del ao anterior y en

diciembre de 2008 continua (0,14%) lo que ya nos vena avisando

de la enorme crisis actual que atraviesa el sector, tal y como ya se

ha mencionado anteriormente.

A Espaa le corresponde el segundo lugar dentro del

marco europeo con 26.025.672 efectivos despus de Alemania.

Siete pases albergan el 77,8% del censo comunitario de porcino.

Entre los que se encuentran Alemania y Espaa, con ms de 26millones de animales, Francia y Polonia tienen ms de 14 millones

seguidos de la Repblica Checa y Holanda que contabilizan una

cabaa porcina que se sita entre los 11 y 13 millones, Italia con

algo ms de 9 millones les sigue en orden de importancia.

A continuacin se incluyen los cuadros del MARM de donde se hanobtenido los datos antes mencionados (a excepcin de los datos apcolas, que

aunque extrados tambin del MARM 2008, no son de las citadas encuestas)

Estos cuadros se han obtenido de la sntesis de

SITUACIÓN ACTUAL Y PERSPECTIVAS PARA LA DEHESA; EL AGROTURISMO, UNA APUESTA DE FUTURO.

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