Situacin Colombia: Un anlisis desde la perspectiva de la violencia y el Estado

En el presente escrito se pretende dar cuenta de la situacin de violencia producto del conflicto armado

en el Estado colombiano. El marco terico utilizado para la mencionada tarea se corresponde con los

conceptos brindados por Kennath Waltz, como referente del neorrealismo. La pregunta que atraviesa

este breve desarrollo sienta sus bases en la condicin (o no) de Colombia como un Estado fallido. A los

fines de este ensayo se comprender como Estado fallido a un Estado soberano que ha fracasado en las

garantas bsicas a sus habitantes como son: la prdida de control fsico del territorio, la incapacidad de

suministrar servicios bsicos, imposibilidad de la toma de decisiones legitimadas o la incapacidad de

actuar como miembro de pleno derecho en la comunidad internacional.1

El conflicto armado o la concepcin de guerra, como mxima expresin de la violencia, es un elemento

transcendental en el anlisis de la situacin colombiana. Segn la teora neorrealista de Waltz2, los

Estados son los actores primordiales de la poltica internacional. El poder por su parte, es la categora

analtica fundamental de la teora, y la dialctica PODER-AMENAZA-GUERRA definen los

comportamientos y prcticas de los Estados.

Siguiendo la concepcin del autor, es posible exponer que las esferas de poder se localizan en dos

mbitos distintos, pero relacionados. A saber: el mbito domstico o nacional y el mbito internacional.

El primero de estos se rige por una estructura jerrquica, mientras que el segundo es un sistema

anrquico, dado que no existe institucin que ostente el poder suficiente para subordinar a los Estados.

El Estado es el status poltico de un pueblo en un territorio soberano, en tanto esta unidad soberana

debera zanjar las relaciones de amistad y enemistad al interior y exterior del mismo3. En este sentido,

cabe preguntarse por la situacin interna del Estado colombiano, quien producto de su inestabilidad ha

perdido el monopolio legtimo de la violencia, que debera ser ejercido por la fuerza pblica.

"Pues la GUERRA no consiste slo en batallas, o en el acto de luchar; sino en un espacio de tiempo

donde la voluntad de disputar en batalla es suficientemente conocida."4

La guerra no constituye por s misma una meta, un fin o un objetivo; tampoco es una consecuencia de

la poltica ni un componente ms. Por el contrario, su presupuesto como posibilidad siempre real

determina el pensamiento y la accin del hombre, induciendo as un comportamiento poltico

especifico. Podra decirse, a raz de esto, que el hombre es hombre en tanto se agrupa y ordena en filas

de amigos y enemigos, guiado por la percepcin de amenazas.

Cualesquiera sean los conflictos que permeabilizan el reagrupamiento humano no son solo polticos,

sino tambin, decisivos. Por lo tanto, la unidad poltica en su existencia, se establece como unidad

decisiva y soberana. En este caso, la soberana se entiende como la capacidad decisiva en relacin al

reagrupamiento de las relaciones de asociacin o disociacin.

1 Fragile States Index (2014) Fund for Peace.

2 Waltz, Kenneth (1988). Teora de la Poltica Internacional. Buenos Aires: GEL.

3 Schmitt, Carl. (2009) El concepto de lo poltico. Madrid: Alianza

4 Hobbes, Thomas. (2011) Leviatn. Buenos Aires: Losada.

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El conflicto en el Estado colombiano se caracteriza por ser una guerra de baja intensidad que continua

desarrollndose de forma ininterrumpida desde fines de la dcada de los 60. Sin embargo, a pesar de

estar considerada de "baja intensidad" ha acarreado consecuencias catastrficas para la poblacin civil

colombiana. Innumerables son las variables en este conflicto histrico que surgi como consecuencia

de la negativa de los partidos liberales y conservadores al desarrollo institucional de las fuerzas

opositoras, esto contribuy al surgimiento de diversas organizaciones al margen de la ley.

Estas se constituyeron como guerrillas, entre las ms importantes se encuentran las FARC (Fuerzas

Armadas Revolucionarias de Colombia) y el ELN (Ejrcito de Liberacin Nacional), que tomaron las

armas y la violencia como forma de manifestacin poltica. Si bien, la actividad de guerrillera es

totalmente repudiable, tambin lo es la actividad del Estado colombiano. Cabe destacar, que la

creacin de grupos paramilitares de la mano del Estado, solo contribuy a incrementar la escalada de

violencia en el pas. Ms an, las prcticas llevadas adelante tanto por las guerrillas como por los grupos

paramilitares son de inmensa similitud y violan el orden institucional.

Por otra parte, otro factor de vital importancia es el crimen internacional organizado, especialmente el

que se encuentra ligado al narcotrfico y la produccin de coca. A pesar de la disminucin de la

produccin, Colombia contina siendo el mayor productor de cocana a nivel mundial. A su vez, los

principales mercados multimillonarios an se encuentran en Amrica del Norte y Europa.5 El

narcotrfico, como actividad de comercio ilegal encontr bastos cimientos en el territorio colombiano,

especialmente por su escasa estabilidad poltica al interior del territorio soberano. En este sentido, es

necesario destacar que se vio beneficiada tanto por los grupos paramilitares como por las guerrillas,

para sus respectivos financiamientos.

Esta breve resea del conflicto armado en Colombia, fue realizado con el objetivo de entender con ms

claridad las mltiples fases o factores del conflicto en el orden domestico, entre quienes se distribuye el

poder. Otro factor, a tener en cuenta y que debe ser desarrollado es la influencia de otros Estados, en

especial de los Estado Unidos.

En este sentido, las Alianzas y organismos regionales tambin juegan un rol fundamental en la poltica

exterior de la regin, donde los pases se definen en pos de sus intereses y contribuyen al equilibrio de

la balanza de poder en trminos polticos, econmicos y militares. De acuerdo con la teora de Waltz el

concepto de "amenaza" es central al momento de definir la poltica exterior de los Estados, dado que

estos toman sus decisiones basados en el principal objetivo, es decir, asegurar su posicin en el

sistema. La amenaza de un Estado que detente ms poder podra motivar las alianzas de otros en

inferior condicin con objeto de hacerle frente. Ahora bien, si los Estados quisieran hacerse de poder

podran unirse al Estado ms fuerte, en ese caso no habra un balance de poder sino que aparecera una

hegemona.

Por un lado, el ALCA de tinte neoliberal y respaldado por los Estados Unidos; por otro lado, se

encuentran el MERCOSUR, la UNASUR y el ALBA, con miras a lograr la integracin regional de Amrica

Latina.

5 Informe Mundial sobre las Drogas 2012, Oficina contra las Drogas y el Delito, Organizacin de las Naciones

Unidas.

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Durante el gobierno de Juan Manuel Santos se han llevado adelante una serie de alianzas y acuerdos

con grupos de pases y agencias internacionales como la OCDE, la Alianza del Pacifico y la OTAN. Esta

situacin podra dar cuenta del mantenimiento de una poltica internacional de Estado que pretende

posibilitar el intervencionismo poltico y econmico en los pases de Amrica Latina y el Caribe.

Asimismo, las visitas peridicas realizadas por el vicepresidente de los Estados Unidos, Joe Biden,

muestran el inters que su gobierno tiene en el "proceso de paz" o bien en papel estratgico que

Colombia podra cumplir en la regin.

En este contexto Colombia se reafirma como un agente estratgico para la apuesta de Estados Unidos

de reforzar su influencia en Amrica Latina. Esta consolidacin de la relacin de Colombia y los Estados

Unidos trasciende el campo econmico y se cobra fuerza en los campos militar y poltico. As lo

evidencia la suscripcin del acuerdo entre Colombia y la OTAN6, para intercambiar informacin

clasificada y la bsqueda de un ingreso a dicha organizacin.

En el conflicto armado en colombiano entran en juego mltiples actores, el Estado y las fuerzas

pblicas, las guerrillas, los grupos paramilitares, el crimen organizado, la influencia de Estados Unidos

en la regin y las alianzas regionales. La caracterstica en comn que poseen todos los actores, en

mayor o menor medida, guarda relacin con la bsqueda de poder del Estado.

El Estado colombiano, por su parte, podra bien responder a las caractersticas de un Estado Fallido.

Puesto que, no slo ha perdido el control de la violencia al interior del territorio, sino que tampoco

puede dar respuesta los ciudadanos victimas de tan extenso conflicto.

Por lo tanto, es menester dar cuenta de las consecuencias de la violencia en su mxima expresin entre

1958 y 2012, la cual ocasion la muerte de 218.094 personas, entre ellas el 81% civiles7. Provoc,

adems, el desplazamiento forzoso de al menos cuatro millones de colombianos, quienes se

convirtieron en desplazados internos o abandonaron el pas en condicin de refugiados.8

Como si fuera poco, la guerra ha conjugado todas las formas de violencia y ha acontecido en los lugares

ms apartados, perpetuando y acentuando contextos de discriminacin y exclusin social histrica, en

especial con los sectores en mayor situacin de vulnerabilidad, en particular, personas

afrodescendientes, raizales y palenqueras; nios, nias y adolescentes; pueblos indgenas; mujeres;

periodistas y comunicadores sociales; personas lesbianas, gays, trans, bisexuales e intersex, y personas

privadas de la libertad.

En conclusin, uno de los grandes desafos que debe afrontar el Estado se relaciona con asegurar

justicia, verdad y una reparacin adecuada a las vctimas del conflicto. En este sentido, debe adems,

velar por los canales institucionales que permitan la reinsercin de los grupos armados a la sociedad.

Ms an, si desea volver a detentar el poder soberano, el cual no se ejerce sino controlando el

monopolio legitimo de la violencia.

6 Acuerdo entre la Repblica de Colombia y la Organizacin del Tratado del Atlntico Norte sobre Cooperacin y

Seguridad de la Informacin, suscrito el Bruselas, Reino de Blgica, el 25 de junio de 2013. 7 Informe BASTA YA! (2012), Centro Nacional de Memoria Histrica, Colombia.

8 Informe Situacin Colombia, Agosto 2012. Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados.

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Bibliografa

Waltz, Kenneth (1988). Teora de la Poltica Internacional. Buenos Aires: GEL.

Schmitt, Carl. (2009) El concepto de lo poltico. Madrid: Alianza

Hobbes, Thomas. (2011) Leviatn. Buenos Aires: Losada.

Fragile States Index (2014) Fund for Peace.

Informe BASTA YA! (2012), Centro Nacional de Memoria Histrica, Colombia.

Informe Situacin Colombia, Agosto 2012. Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados.

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Estado

colombiano

AMBITO

DOMESTICO AMBITO

INTERNACIONAL

ESTADO: Incapaz de imponer soberana

Guerrilla

Grupos Paramilitares

NARCOTRAFICO

EE.UU. >> OTAN

LATINOAMERICA >>

UNASUR,

MERCOSUR, ALBA

Se disputan el

poder del

Estado

Se disputan el papel estretegico de

Colombia (sobre todo en el mbito

Internacional)

BALANZA DE

PODER

VICTIMAS: POBLACION CIVIL