INDUSTRIAS INDUSTRIAS EXTRACTIVAS, AMAZONIA EXTRACTIVAS, AMAZONIA

y LEGISLACIONy LEGISLACION

Humberto Ortiz RocaHumberto Ortiz Rocacon el apoyo de Constante Díazcon el apoyo de Constante Díaz

CEAS, junio 2009.CEAS, junio 2009.

Situación de las Reservas de Situación de las Reservas de Petróleo en el Mundo.Petróleo en el Mundo.

En un momento en el que el desarrollo industrial En un momento en el que el desarrollo industrial demanda gran cantidad de energía, principalmente de demanda gran cantidad de energía, principalmente de petróleo, vale la pena preguntar : petróleo, vale la pena preguntar :

¿cuánto petróleo queda? Es un cálculo imposible de ¿cuánto petróleo queda? Es un cálculo imposible de hacer con exactitud. Todos los días se descubren hacer con exactitud. Todos los días se descubren yacimientos, como el que el pasado 10 de septiembre yacimientos, como el que el pasado 10 de septiembre del 2,008 hizo público Repsol en Brasil, y cada día se del 2,008 hizo público Repsol en Brasil, y cada día se revela que algunas reservas no tienen la magnitud revela que algunas reservas no tienen la magnitud esperada. La británica BP aventura la cifra de 1,37 esperada. La británica BP aventura la cifra de 1,37 billones de barriles como volumen de reservas billones de barriles como volumen de reservas mundiales. mundiales.

Situación de las Reservas Situación de las Reservas de Petróleo en el Mundo.de Petróleo en el Mundo.

Al ritmo de consumo actual (85,9 millones de Al ritmo de consumo actual (85,9 millones de barriles diarios, según la Agencia Internacional barriles diarios, según la Agencia Internacional de la Energía, AIE), habrían recursos para los de la Energía, AIE), habrían recursos para los próximos 43 años. Pero, lejos de disminuir, el próximos 43 años. Pero, lejos de disminuir, el consumo de petróleo proseguirá su aumento consumo de petróleo proseguirá su aumento en las próximas décadas. en las próximas décadas.

Tanto que el Gobierno de EE UU calcula que Tanto que el Gobierno de EE UU calcula que para 2030, el consumo habrá aumentado en para 2030, el consumo habrá aumentado en más del 40%. más del 40%.

A ello se agrega el problema de los A ello se agrega el problema de los agrocombustibles. agrocombustibles.

Las reservas de petroleo en el Las reservas de petroleo en el mundo al año 2007.mundo al año 2007.Fuente: GeektopiaFuente: Geektopia

Ranking de compañías Ranking de compañías petroleras (2000), en petroleras (2000), en miles de barriles/díamiles de barriles/día 1. Gazprom (Rusia), 9.606 1. Gazprom (Rusia), 9.606

2. Saudi Aramco (Arabia Saudí), 8.613 2. Saudi Aramco (Arabia Saudí), 8.613 3. NIOC (Irán), 4.509 3. NIOC (Irán), 4.509 4. Exxon Mobil (EE.UU), 4.406 4. Exxon Mobil (EE.UU), 4.406 5. Pemex (México), 4.169 5. Pemex (México), 4.169 6. Royal Dutch/Shell (Holanda), 3.685 6. Royal Dutch/Shell (Holanda), 3.685 7. PDV (Venezuela), 3.640 7. PDV (Venezuela), 3.640 8. BP (Reino Unido), 3.107 8. BP (Reino Unido), 3.107 9. Sonatrach (Argelia), 2.788 9. Sonatrach (Argelia), 2.788 10. NOC (Iraq) 2.583 10. NOC (Iraq) 2.583 ............. ............. 30. Repsol YPF (España) 675 30. Repsol YPF (España) 675

Situación de la Actividad Situación de la Actividad Hidrocarburifera en el Hidrocarburifera en el Perú.Perú.

La Amazonía Norte La Amazonía Norte del Perú esta del Perú esta prácticamente en un prácticamente en un 75% parcelada en 75% parcelada en lotes petroleros.lotes petroleros.

Fuente: Perupetro, Fuente: Perupetro, Agosto 2008Agosto 2008

Biodiversidad, ecología, Amazonia y Antártida

América Latina es el continente América Latina es el continente que posee una de las mayores que posee una de las mayores biodiversidades del planeta y biodiversidades del planeta y una rica socio diversidad una rica socio diversidad representada por sus pueblos representada por sus pueblos y culturas. Éstos poseen un y culturas. Éstos poseen un gran acervo de conocimientos gran acervo de conocimientos tradicionales sobre la tradicionales sobre la utilización sostenible de los utilización sostenible de los recursos naturales, así como recursos naturales, así como sobre el valor medicinal de sobre el valor medicinal de plantas y otros organismos plantas y otros organismos vivos, muchos de los cuales vivos, muchos de los cuales forman la base de su forman la base de su economía. (D.A. 83)economía. (D.A. 83)

EL PERÚ: EL PAÍS MÁS EL PERÚ: EL PAÍS MÁS DIVERSO DEL MUNDODIVERSO DEL MUNDO

““El Perú es un país con una diversidad El Perú es un país con una diversidad sorprendente en términos humanos y sorprendente en términos humanos y biológicos. Es un hecho que posee entre biológicos. Es un hecho que posee entre el 82 y 84% del mundo biológico. Si el 82 y 84% del mundo biológico. Si pudiéramos salvar al Perú, podríamos pudiéramos salvar al Perú, podríamos rehabilitar el resto del mundo a partir de rehabilitar el resto del mundo a partir de este país ”. este país ”.

David Bellamy. Ph.D. en Biología.David Bellamy. Ph.D. en Biología.

. Tiene 90 de las 117 zonas de vida del mundo. La mitad de las . Tiene 90 de las 117 zonas de vida del mundo. La mitad de las plantas e insectos, y un tercio de los peces, aves y plantas e insectos, y un tercio de los peces, aves y mamíferos del planeta.mamíferos del planeta.

. Cuenta con 64 grupos etnolinguísticos que aprendieron a . Cuenta con 64 grupos etnolinguísticos que aprendieron a convivir con la naturaleza, ubicados entre la sierra y convivir con la naturaleza, ubicados entre la sierra y Amazonía.Amazonía.

EL PERÚ:EL PERÚ: EL PAÍS MÁS DIVERSO DEL EL PAÍS MÁS DIVERSO DEL MUNDOMUNDO

Normas que afectan a las Normas que afectan a las tierras y medio ambientetierras y medio ambiente

DL 994 – Norma que promueve la inversión privada DL 994 – Norma que promueve la inversión privada en proyectos de irrigación agrícola, para la en proyectos de irrigación agrícola, para la ampliación de la frontera agrícolaampliación de la frontera agrícola

Inversión privada en proyectos de irrigación , en tierras Inversión privada en proyectos de irrigación , en tierras eriazas, salvo las que cuenten con título de propiedad, eriazas, salvo las que cuenten con título de propiedad, afectando a las comunidades que no cuentan con afectando a las comunidades que no cuentan con dicho título, desplazamientos de los nativos y dicho título, desplazamientos de los nativos y campesinos por grandes proyectos de irrigación.campesinos por grandes proyectos de irrigación.

Sistema de desalojo sumario y denuncia penal.Sistema de desalojo sumario y denuncia penal. Los pueblos sin titulo pueden ser declarados Los pueblos sin titulo pueden ser declarados

invasores.invasores.

DECRETO LEG. Nro 1064DECRETO LEG. Nro 1064

Aprueba el régimen jurídico para el aprovechamiento de las Aprueba el régimen jurídico para el aprovechamiento de las tierras de uso agrario.tierras de uso agrario.

Con esta norma, se pretende que la inversión privada en el sector Con esta norma, se pretende que la inversión privada en el sector agrario tanga la posibilidad de cambiar el uso de las tierras con agrario tanga la posibilidad de cambiar el uso de las tierras con capacidad forestal, de modo que pasen a ser eriazas o de aptitud capacidad forestal, de modo que pasen a ser eriazas o de aptitud agrícola para posibilitar su adjudicación. Esta situación presiona a agrícola para posibilitar su adjudicación. Esta situación presiona a la deforestación para adecuarse a la ley y cambiar el uso de las la deforestación para adecuarse a la ley y cambiar el uso de las tierras.tierras.

Desprotege a las comunidades con respecto de la propiedad de Desprotege a las comunidades con respecto de la propiedad de sus tierras y favorece al inversionista privado.sus tierras y favorece al inversionista privado.

Obliga a las comunidades a aceptar las servidumbres que se Obliga a las comunidades a aceptar las servidumbres que se requieran para obras viales, proyectos de irrigación, requieran para obras viales, proyectos de irrigación, hidrocarburos y minería (modifica la ley 26505, que promueve la hidrocarburos y minería (modifica la ley 26505, que promueve la negociación de las comunidades con las concesionarias que negociación de las comunidades con las concesionarias que ingresen a sus territorios o las condiciones de sus operaciones ).ingresen a sus territorios o las condiciones de sus operaciones ).

DECRETOS LEG. 1089DECRETOS LEG. 1089 Establece el régimen temporal extraordinario de formalización y Establece el régimen temporal extraordinario de formalización y

titulación de predios rurales.titulación de predios rurales. Esta norma otorga a COFOPRI amplias facultades para que en un Esta norma otorga a COFOPRI amplias facultades para que en un

periodo de 4 años realice las formalización de los predios rústicos a nivel periodo de 4 años realice las formalización de los predios rústicos a nivel nacional y la cuantificación de las tierras eriazas. (Hoy en proceso de nacional y la cuantificación de las tierras eriazas. (Hoy en proceso de transferencia a los Gobiernos regionales).transferencia a los Gobiernos regionales).

Podrá revisar y rectificar los linderos de las comunidades, poniendo en Podrá revisar y rectificar los linderos de las comunidades, poniendo en riesgo la integridad de los territorios de las comunidades indígenas y riesgo la integridad de los territorios de las comunidades indígenas y campesinas campesinas

Las inscripciones que realice COFOPRI, sobre estos nuevos títulos Las inscripciones que realice COFOPRI, sobre estos nuevos títulos prevalecen sobre otros ya existentes, además es la última instancia en el prevalecen sobre otros ya existentes, además es la última instancia en el reclamo.reclamo.

Se encuentra relacionada con el DL 1064, ya que COFOPRI, podría Se encuentra relacionada con el DL 1064, ya que COFOPRI, podría validar diversas formas de intervención de terceros , sobre territorios validar diversas formas de intervención de terceros , sobre territorios comunales, formalizando esta intervención, la parcelación y vender las comunales, formalizando esta intervención, la parcelación y vender las tierras de manera rápida.tierras de manera rápida.

Se crea la figura de intangibilidad e imprescriptibilidad, a favor de los Se crea la figura de intangibilidad e imprescriptibilidad, a favor de los predios de inversión privada y los llamados de interés nacional. predios de inversión privada y los llamados de interés nacional.

DECRETO LEG. Nro 1020.DECRETO LEG. Nro 1020. Establece la promoción de la organización de Establece la promoción de la organización de

productores agrarios y la consolidación de la productores agrarios y la consolidación de la propiedad rural para el crédito agrario.propiedad rural para el crédito agrario.

Se, crean nuevas formas asociativas y nuevas Se, crean nuevas formas asociativas y nuevas unidades productivas sostenibles, para su unidades productivas sostenibles, para su desarrollo mediante créditos, no teniendo en desarrollo mediante créditos, no teniendo en cuenta a las comunidades y sólo respalda a cuenta a las comunidades y sólo respalda a los productores individuales para su asociación los productores individuales para su asociación

No contempla las tradiciones asociativas de No contempla las tradiciones asociativas de las comunidades ya existentes, menos les las comunidades ya existentes, menos les hace partícipes de esta nueva propuestahace partícipes de esta nueva propuesta

DECRETO LEG. Nro.1090DECRETO LEG. Nro.1090 Esta norma otorga a personas Juridícas las Esta norma otorga a personas Juridícas las

facultades de administración y control sobre facultades de administración y control sobre recursos naturales y de fauna.recursos naturales y de fauna.

La determinación de que sólo son patrimonio La determinación de que sólo son patrimonio forestal de la nación las tierras cuya capacidad forestal de la nación las tierras cuya capacidad de uso mayor es para protección forestal.de uso mayor es para protección forestal.

La implementación será financiada por el La implementación será financiada por el Estado con los recursos del erario nacional.Estado con los recursos del erario nacional.

Ley de Recursos hídricosLey de Recursos hídricos Analizar la norma desde el derecho humano al agua (Cfr PIDESC, Analizar la norma desde el derecho humano al agua (Cfr PIDESC,

ONU).ONU). La ley no se enmarca dentro del actual fenómeno del La ley no se enmarca dentro del actual fenómeno del

calentamiento global. No se tomó en cuenta las sugerencias de la calentamiento global. No se tomó en cuenta las sugerencias de la sociedad civil.sociedad civil.

No tiene en cuenta el Ordenamiento Territorial, del país para No tiene en cuenta el Ordenamiento Territorial, del país para poder determinar las características de las tierras, tipo de cultivo poder determinar las características de las tierras, tipo de cultivo viable y el uso del agua.viable y el uso del agua.

Deja abierta la posibilidad de su explotación con fines lucrativos Deja abierta la posibilidad de su explotación con fines lucrativos (privatización de la administración del agua).(privatización de la administración del agua).

Se norma respecto de la Autoridad Nacional del Agua (ANA) pero Se norma respecto de la Autoridad Nacional del Agua (ANA) pero sin tener en cuenta la descentralización y participación ciudadana sin tener en cuenta la descentralización y participación ciudadana (Ej comités de cuenca).(Ej comités de cuenca).

En el art. 65 y 26 se habla de los Derechos de los pueblos En el art. 65 y 26 se habla de los Derechos de los pueblos indígenas según el Convenio 169-OIT, el derecho de la consulta indígenas según el Convenio 169-OIT, el derecho de la consulta previa y el uso libre de sus recursosprevia y el uso libre de sus recursos

Ley de Recursos hídricosLey de Recursos hídricos No queda clara la interrelación entre MEM y ANA de cara No queda clara la interrelación entre MEM y ANA de cara

a los PAMAs.a los PAMAs. Establece también el pago por uso de infraestructuras Establece también el pago por uso de infraestructuras

hidráulicas.hidráulicas. Favorece a los operadores privados de los servicios de Favorece a los operadores privados de los servicios de

agua, las empresas que realizaran infraestructura agua, las empresas que realizaran infraestructura hidráulica, y las mineras ya que se pueden definir zonas hidráulica, y las mineras ya que se pueden definir zonas intangibles sin la participación de los comités de cuenca.intangibles sin la participación de los comités de cuenca.

No se toma en cuenta la situación de las cabeceras de No se toma en cuenta la situación de las cabeceras de cuenca, y ni como mantenerlas libres de contaminación .cuenca, y ni como mantenerlas libres de contaminación .

Es necesario incidir que esta norma sea revisada y Es necesario incidir que esta norma sea revisada y enmendada por el congresoenmendada por el congreso..

ALGUNOS DESAFIOS DE ALGUNOS DESAFIOS DE APARECIDAAPARECIDA

la diversidad no significa amenaza, no justifica jerarquías de poder de unos sobre otros, sino diálogo desde visiones culturales diferentes, de celebración, de interrelación, de reavivamiento de la esperanza”. (D.A. 97)

El Verdadero El Verdadero Desarrollo debe Ser Desarrollo debe Ser Integral, Sostenible y SolidarioIntegral, Sostenible y Solidario

D.A. 474: Ante esta situación ofrecemos algunas D.A. 474: Ante esta situación ofrecemos algunas propuestas y orientaciones:propuestas y orientaciones:

a)a) Evangelizar a nuestros pueblos para descubrir el don de Evangelizar a nuestros pueblos para descubrir el don de la creación,la creación, sabiéndola contemplar y cuidar como casa de todos sabiéndola contemplar y cuidar como casa de todos los seres vivos y matriz de la vida del planeta, a fin de los seres vivos y matriz de la vida del planeta, a fin de ejercitar ejercitar responsablemente el señorío humano sobre la tierra y los responsablemente el señorío humano sobre la tierra y los recursosrecursos, para que pueda rendir todos sus frutos en su , para que pueda rendir todos sus frutos en su destinación universal, educando para un destinación universal, educando para un estilo de vida de estilo de vida de sobriedad y austeridad solidarias.sobriedad y austeridad solidarias.

b)b) Profundizar la presencia pastoral en las poblaciones más Profundizar la presencia pastoral en las poblaciones más frágiles y amenazadas por el desarrollo depredatoriofrágiles y amenazadas por el desarrollo depredatorio, y apoyarlas , y apoyarlas en sus esfuerzos para lograr una equitativa distribución de la en sus esfuerzos para lograr una equitativa distribución de la tierra, del agua y de los espacios urbanos. tierra, del agua y de los espacios urbanos.

UN NUEVO MODELO DE UN NUEVO MODELO DE DESARROLLO.DESARROLLO.

c)c) Buscar un modelo de desarrollo alternativo, integral y solidario, Buscar un modelo de desarrollo alternativo, integral y solidario, basado en una ética que incluya la responsabilidad por una auténtica basado en una ética que incluya la responsabilidad por una auténtica ecología natural y humana, que se fundamenta en el evangelio de la ecología natural y humana, que se fundamenta en el evangelio de la justicia, la solidaridad y el destino universal de los bienes, y que supere la justicia, la solidaridad y el destino universal de los bienes, y que supere la lógica utilitarista e individualista, que no somete a criterios éticos los lógica utilitarista e individualista, que no somete a criterios éticos los poderes económicos y tecnológicos.poderes económicos y tecnológicos. Por tanto, alentar a nuestros Por tanto, alentar a nuestros campesinos a que se organicen de tal manera que puedan lograr su justo campesinos a que se organicen de tal manera que puedan lograr su justo reclamo.reclamo.

d)d) Empeñar nuestros esfuerzos en la promulgación de políticas Empeñar nuestros esfuerzos en la promulgación de políticas públicas y participaciones ciudadanaspúblicas y participaciones ciudadanas que garanticen la protección, que garanticen la protección, conservación y restauración de la naturaleza.conservación y restauración de la naturaleza.

e)e) Determinar medidas de monitoreo y control socialDeterminar medidas de monitoreo y control social sobre la sobre la aplicación en los países de los estándares ambientales internacionales.aplicación en los países de los estándares ambientales internacionales.