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1 PIUBAMAS MARGINACIONES SOCIALES Y POLÍTICAS PÚBLICAS 2017 Proyecto de Divulgación del Programa Interdisciplinario de la Universidad de Buenos Aires sobre Marginaciones Sociales (PIUBAMAS) 1 Marginaciones Sociales y Trabajo PI UBA MAS PROGRAMA INTERDISCIPLINARIO DE LA UBA SOBRE MARGINACIONES SOCIALES EMPRESAS RECUPERADAS POR SUS TRABAJADORES Y SUS TRABAJADORAS

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1PIUBAMAS

Marginacionessociales y

políticas públicas

2017

Proyecto de Divulgación del Programa Interdisciplinario

de la Universidad de Buenos Aires

sobre Marginaciones Sociales (PIUBAMAS)

1Marginacionessociales y trabajo

P I U B A M A SPROGRAMA INTERDISCIPLINARIO DE LA UBA

SOBRE MARGINACIONES SOCIALES

EMPRESAS RECUPERADASPOR SUS TRABAJADORES Y

SUS TRABAJADORAS

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3PIUBAMAS

Marginaciones sociales y políticas públicas20

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INTRODUCCIÓNSERIE MARGINACIONES SOCIALES Y POLÍTICAS PÚBLICAS

Trabajo

1 2 3

4 5 6

LAS EMPRESAS RECUPERADAS POR SUS TRABAJADORES Y SUS TRABAJADORAS (ER)

2.1. Trabajadores y trabajadoras de ER

OBSTÁCULOS QUE SE PRESENTAN PARA SU SOSTENIBILIDAD

POLÍTICAS PÚBLICAS PARA EL FORTALECIMIENTO DE LAS ER

4.1. Ley Especial de Expropiación para unidades productivas

4.2. Financiamiento para capital de trabajo y reconversión tecnológica de las ER

4.3. Seguridad Social para trabajadores y trabajadoras autogestionados/as

UNIVERSO DE LAS EMPRESAS RECUPERADAS (ER)

APORTE DE LAS ERA LA SOCIEDAD

RectoR

Alberto BARBIERI

ViceRRectoR

Juan Pablo MAS VÉLEZ

SecRetaRio GeneRal

Luis GENOVESI

SecRetaRio de ciencia y técnica

Aníbal COFONE

SecRetaRia de aSuntoS académicoS

María Catalina NOSIGLIA

SecRetaRio de PoSGRado

Adrián SCROCA

SecRetaRio de educación media

Oscar GARCÍA

SecRetaRio de extenSión uniVeRSitaRia

Gustavo GALLI

este trabajo fue financiado por la universidad de Buenos aires, Proyectos de Fortalecimiento y divulgación de los Programas interdisciplinarios, PiuBamaS, d2, “estrategias interdisciplinarias y participativas de elaboración, difusión y divulgación de documentos de política pública sobre marginaciones sociales”.

agradecemos la gentileza de los fotógrafos/as: Graciela calabrese, andrés lofiego, Jorge Pousa y daniel Zakuski por autorizarnos a reproducir sus respectivas imágenes en esta publicación. Revista Proyecto de divulgación del Programa interdisciplinario de la universidad de Buenos aires sobre marginaciones Sociales (PiuBamaS) nro 1 / aBRil 2018 ©2018.

Marginaciones sociales y trabajo

aUtoriDaDes De la UniVersiDaDDe bUenos aires

Noemí BORdONI (odon)

Adriana Rosa CLEMENtE (FSoc)

Claudia Fabiana GuEBEL (FFyl)

Silvia GuEMuREMAN (FSoc)

Federico KuLEKdJIAN (Fadu)

Carolina MAGLIONI (FSoc)

Martín Jorge MORENO (FSoc)

Alejandro MuNtó (FPSi)

Margarita ROBERtAZZI (FPSi)

Sandra Inés SáNChEZ (Fadu)

Susana C. uNdERwOOd (FVet)

coMité acaDéMicoproyectos de Fortalecimiento y Divulgación 2017

P I U B A M A SPROGRAMA INTERDISCIPLINARIO DE LA UBA

SOBRE MARGINACIONES SOCIALES

staFF de esta publicación

autoRa ReSPonSaBle

Margarita ROBERtAZZI

colaBoRadoRa

Sandra Inés SáNChEZ

diSeÑo editoRial

Mónica PALLONE

cRéditoS FotoGRÁFicoS

Andrés LOFIEGO (taPa, contRataPa y p. 22)

SecRetaRio de RelacioneS inStitucionaleS,

cultuRa y comunicación

Paula QuAttROCChI

SecRetaRio de Hacienda y adminiStRación

César ALBORNOZ

SecRetaRio de RelacioneS inteRnacionaleS

Gabriel CAPItELLI

SecRetaRio de PlaniFicación de inFRaeStRuctuRa

Eduardo CAJIdE

SecRetaRio de deSaRRollo y BieneStaR

de loS tRaBaJadoReS uniVeRSitaRioS

Jorge ANRó

auditoR GeneRal de la uBa

Roberto VáZQuEZ

Dirección de articulación institucional e interdisciplina, secretaría de ciencia y técnica: Mg. Paula SENEJKO y Lic. deborah hAdGES, a cargo de la coordinación de las actividades

realizadas en el marco de los Proyectos de Fortalecimiento y divulgación de los Programas

Interdisciplinarios de la uBA.EMPRESAS RECUPERADAS POR SUS TRABAJADORES Y SUS TRABAJADORAS

imagen de tapa y contratapa: trabajadores de la Cooperativa

Lavalan ©andrés lofiego

Jorge POuSA (p. 4)

Archivo Sociales. Piubamas. Políticasde Incertidumbre (p. 6)

Archivo Jornadas Piubamas (p. 10)

daniel ZAKuSKI /Archivo MNER (pp. 18-19)

Graciela CALABRESE (p. 21)

imPRenta

Cooperativa El Zócalo

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5PIUBAMAS

trabajador de iMpa ©Jorge Pousa

serie Marginaciones sociales y políticas públicas

Esta comunicación es uno de los resultados obtenidos durante el trabajo realizado en el año 2017, en el marco del proyecto de Divulgación

del programa interdisciplinario de la Universidad de buenos aires

sobre Marginaciones sociales (piUbaMas), titulado “Estrategias interdisciplinarias y participativas de elaboración, difusión y divulgación de documentos de política pública sobre marginaciones sociales”.

Es un propósito central del PIUBAMAS ocuparse del problema de las marginaciones sociales desde una perspectiva interdisciplinaria y con un enfoque de derechos, con el fin de generar conocimientos que tiendan un puente entre el mundo académico y el de los protagonistas, ya se trate de sectores sociales afectados, así como de agentes del Estado encargados de elaborar y hacer cumplir políticas públicas en relación a distintos ámbitos donde los derechos se encuentran vulnerados. Para ello, el Proyecto Divulgación viene desarrollado una serie de talleres y encuentros altamente participativos entre docentes-investigadores/as, grupos sociales marginalizados y/o excluidos e integrantes del Estado, básicamente espacios de intercambio y debate que otorgan una mayor validez y confiabilidad a los conocimientos producidos1.

En tal marco, este texto pretende ser una herramienta para establecer un diálogo que permita vincular de un modo más directo el mundo de la ciencia, más específicamente de los conocimientos producidos en la Universidad de Buenos Aires, y las distintas instancias gubernamentales, cuyas políticas -o la ausencia de ellas- afecta la vida de grupos sociales y de personas con derechos vulnerados. Al mismo tiempo, es un modo de facilitar el acceso de los sectores postergados por situaciones de

1. Para obtener una mayor información sobre actividades desarrolladas por el PIuBAMAS durante 2017, se recomienda revisar el ciclo denominado “Políticas de la incertidumbre”, así como el resto de las publicaciones que se encuentran en el siguiente link: http://cyt.rec.uba.ar/sitios/piubamas del Observatorio PIuBAMAS.

1 Marginaciones Sociales y trabajo

INTR

ODUCCIÓN

EMPRESAS RECUPERADAS POR SUS TRABAJADORES Y SUS TRABAJADORAS

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PIUBAMAS 2017 I Marginaciones sociales y políticas públicasPIUBAMAS 2017 I Marginaciones sociales y políticas públicas 76

En nuestro país, el trabajo autogestionado fue creciendo cada vez más, a pesar de un contexto global en el que el mundo de las personas que trabajan se ve cada vez más amenazado por el desempleo, sin contar con políticas públicas y nuevas leyes que cumplan con la necesaria función protectora. Entre las distintas formas que fue adoptando, las empresas recuperadas por sus trabajadores y sus trabajadoras (ER) se constituyeron en una solución consistente, legítima y novedosa a la que arribó la clase trabajadora, para dar respuesta a los efectos de la desocupación que amenaza la continuidad de la vida individual, familiar y colectiva.

El fenómeno de la apropiación de la fuente de trabajo en Argentina fue y es debatido con intensidad en algunos medios de comunicación de masas y en la comunidad académica nacional e internacional, por su complejidad, su creatividad y su eficacia. Es así que equipos de investigación de las más variadas disciplinas ejecutaron y/o ejecutan sus proyectos tomando como objeto de estudio a tales organizaciones. En el ámbito internacional, aún hoy, el interés es sostenido y creciente; una buena cantidad de investigadores e investigadoras de distintas latitudes siguen concurriendo a Argentina para tomar contacto directo con ese fenómeno emergente. También el periodismo las considera una modalidad de resistencia colectiva y novedosa que consolida su objetivo de conservar la fuente de trabajo, de ahí el interés que siguen despertando.

Es un propósito, entonces, presentar y desplegar los siguientes tópicos:

1] Definición de las ER y de los trabajadores y las trabajadoras que las recuperaron para volver a instalarlas en el circuito productivo.

2] Identificación de los principales obstáculos que encuentran para su sostenibilidad.

3] Análisis de políticas públicas que cumplan con la función protectora establecida por los artículos 14 y 14 bis, así como las que aún no existen, pero que resultarían indispensables para fortalecer tanto a las ER como a los y las trabajadoras que las conforman.

4] Determinación de la cantidad de ER y de integrantes de la clase trabajadora que constituyen un universo que requiere de atención estatal.

5] Descripción del aporte que las ER realizan a la economía de la sociedad.

inequidad e injusticia que se ven obligados a demandar ante las autoridades, encontrando, en muchas oportunidades, indiferencia, desatención y dilación.

Las líneas del diálogo que aquí se exponen están referidas al ámbito en que las marginaciones sociales se expresan en el mundo del trabajo, donde el gravísimo problema del desempleo vulnera el derecho al trabajo que el artículo 14 de la Constitución Nacional contempla para todos los habitantes del país y que el artículo 14 bis reafirma, al sostener que el trabajo deberá gozar de la protección de las leyes, para asegurar a la clase trabajadora condiciones dignas y equitativas en su labor, retribución justa, estabilidad en el empleo, entre muchos otros beneficios.

la dra. margarita Robertazzi retrata el tema de las empresas recuperadas en la actualidad

el economista agustín mario realiza una breve síntesis sobre la medición de la pobreza en estos últimos años

la dra. adriana clemente propone una revisión de las polí-ticas sociales asistenciales en el actual período de gestión

la dra. Silvia Guemureman realiza una breve síntesis del tema de la baja de la edad de imputabilidad

la dra. Sandra inés Sanchez realiza un acercamiento a la realidad de la emergencia habitacional y los desalojos

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PIUBAMAS 2017 I Marginaciones sociales y políticas públicasPIUBAMAS 2017 I Marginaciones sociales y políticas públicas 98

En efecto, como protesta es muy singular, pues se resiste mientras simultáneamente se produce. Durante esa experiencia, los trabajadores y las trabajadoras autogestionan la empresa, deciden de modo conjunto y buscan –y en oportunidades, consiguen- un marco legal de funcionamiento, aunque sea precario.

2.1. trabaJaDores ytrabaJaDoras De er

Los protagonistas de la recuperación de la fuente de trabajo son trabajadores/as en relación de dependencia que recorrieron un camino en el que experimentaron y padecieron la flexibilización de sus condiciones de trabajo, aceptando seguir adelante cobrando pequeños adelantos, mientras se acumulaban las deudas de la patronal con ellos, con los proveedores, con el Estado. En el momento en el que se reconocieron como personas desocupadas, reaccionaron frente a esa situación dramática.

En una Argentina en la que se habían perdido todas las conquistas laborales, no cobrarían indemnización alguna porque la modificación de la Ley de Quiebras beneficiaba al sector financiero, mientras que resultaba totalmente desfavorable a los intereses de la clase obrera; cobrarían, en el mejor de los casos, un seguro de desempleo más que irrisorio; tampoco conseguirían otro trabajo con facilidad; veían derrumbarse sus posibilidades de acceder a la jubilación, pues, en los procesos de descapitalización empresaria, no se pagan los aportes patronales. Sin mucho para perder, iniciaron, entonces, un proceso de ocupar sus empresas durante el que tuvieron que resistir, hasta que, finalmente, pudieron llegar a producir, autogestionando las fuentes laborales en las que anteriormente eran personas empleadas.

Este trayecto se desplegó en un momento histórico en el que no tener trabajo era uno de los destinos más nefastos en los que pudiera pensarse.

las eMpresas recUperaDas por sUs trabaJaDores y sUs trabaJaDoras

Las empresas recuperadas por sus trabajadoras y sus trabajadoras surgen desde las ruinas de una anterior empresa tradicional que resulta inviable; mayormente, en función de la problemática del mercado en que se encuentran y, en algunos casos, debido a maniobras fraudulentas realizadas por la clase empresarial.

La recuperación de la fuente de trabajo fue un acontecimiento que comenzó a fines de la década de los ’90, por lo que lleva casi 20 años, y continúa sin interrupciones.

El proceso de recuperación de empresas es un mecanismo defensivo que se produce a continuación de un conflicto laboral -despidos masivos, descapitalización y/o vaciamiento- al que sigue el retiro total o parcial del empresariado. En la medida en que los y las trabajadoras saben que no cobrarán las indemnizaciones ni los salarios atrasados, ocupan las instalaciones para evitar la salida de las máquinas y la materia prima, mientras comienzan a organizarse bajo el formato de cooperativa para peticionar ante las autoridades, ante la perspectiva cierta de quedar en la calle y sin un peso.

Ese momento se caracteriza por un conflicto con el sector empresario y el poder político y judicial. Todos los casos son diferentes, así como el comportamiento de estos actores sociales. El mayor problema surge al no existir una clara normativa para actuar al respecto, por lo que la solución queda a merced del nivel de conciencia y sensibilidad de las autoridades que intervienen, así como del nivel de presión que los trabajadores y las organizaciones y grupos que los apoyan sean capaces de generar.

Se trata de un proceso sumamente costoso para la clase trabajadora que decide volver a poner en funcionamiento las empresas, habitualmente sin contar con recursos, y hasta teniendo que recuperar los servicios más elementales: gas, electricidad, teléfono.

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PIUBAMAS 2017 I Marginaciones sociales y políticas públicas 11

obstÁcUlos QUe se presentan para sU sostenibiliDaD

Las empresas que recupera la clase trabajadora se encuentran en un estado sumamente precario, pues, de modo frecuente, están vaciadas, en lo productivo y en lo comercial, así como atrasadas tecnológicamente.

Cuando se logra la apropiación de la fuente de trabajo, los protagonistas, ya endeudados en sus vidas cotidianas, no cuentan con un capital de trabajo mínimo para ponerlas en funcionamiento. De ahí, la innumerable cantidad de recursos creativos a los que suelen apelar para lograrlo, algo que puede llegar a concretarse –no sin enormes esfuerzos- si consiguen aliados apropiados dispuestos a ofrecerles apoyo -especialmente, clientes y proveedores- por lo que puede decirse que siempre han encontrado un mayor sostén en lo privado que en lo público.

El panorama de esas empresas a punto de cerrar suele ser desolador: falta de materia prima, servicios indispensables cortados por falta de pago y maquinaria obsoleta, ya sea por su inviabilidad o por un plan intencionado de abandono y deterioro consistente en dejarlas caer.

Para quienes las recuperan, sus propios trabajadores, la tarea es demasiado ardua: sostenerse y sostener a la empresa; convencer a los proveedores y a los clientes de que se puede seguir produciendo; al poder judicial para que les otorgue la continuidad de la explotación; a la clase política para que legisle a su favor. En síntesis, deben hacerse cargo de una catástrofe que no generaron, pero que los afecta en el centro de sus vidas.

A la vez, en la medida en que no se disponía de herramientas legales adecuadas a tal situación, también tuvieron que elaborar leyes que dieran una solución inmediata para no quedar en un limbo jurídico. No obstante, no todos los actores involucrados están dispuestos a aplicarlas.

3

encuentro: 10 años de piUbaMas: “Diálogos sobre

Marginaciones sociales”, realizado el 14 de noviembre

de 2017, en la Facultad de ciencias sociales, Uba,

con la presencia de investigadores/as, protagonistas,

y abiertas al público interesado en la problemática.

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PIUBAMAS 2017 I Marginaciones sociales y políticas públicasPIUBAMAS 2017 I Marginaciones sociales y políticas públicas 1312

4.1. ley especial de expropiaciónpara unidades productivas

A partir de una serie de análisis realizados por el PIUBAMAS, sus investigadores e investigadoras están en un todo de acuerdo con los principales lineamientos de un proyecto de ley elaborado por los propios trabajadores y trabajadoras, organizados en el MNER, que son los que conocen desde adentro la problemática que se debería contemplar:

1] Toda unidad productiva que se encuentre en estado de cesación de pagos, y sin perjuicio de los procesos judiciales que en este sentido puede o no tener iniciados, podrá ser expropiada y cedida a favor de sus trabajadores, cuando hayan conformado una cooperativa, si es que desean continuar con la actividad productiva.

2] El valor de la indemnización se podrá determinar en un acuerdo entre el Poder Ejecutivo y el Juez de la quiebra o concurso preventivo, si lo hubiere. En caso de no llegar a un acuerdo, se determinará como valor de la tasación al de base de remate de los bienes en cuestión.

3] A efectos de pagar el monto de la indemnización, se creará un fondo fiduciario, al que se destinarán partidas previstas en la Ley de Presupuesto Nacional de cada año y que no podrá ser inferior al 5% del total destinado al Ministerio de Economía y Producción de la Nación.

4] El Estado Nacional, los Estados Locales y los trabajadores podrán compensar créditos para el pago de la indemnización correspondiente, una vez determinado el monto correspondiente y culminado el proceso expropiatorio.

5] El Estado cederá el uso de los bienes productivos a los trabajadores conformados en cooperativa de trabajo, por el tiempo que perdure dicha asociación.

6] En todos los casos, las cooperativas deberán ceder parte de sus instalaciones, no utilizadas para la producción, para el desarrollo cultural, educativo y de formación profesional de la comunidad.

Cuando comenzó el proceso de recuperación de empresas, en 1998, los trabajadores que pusieron manos a la obra, se encontraron con que existía un vacío legal, lo que generó la necesidad y la oportunidad de lograr algún tipo de legalidad para esa nueva realidad que surgía en un momento crítico, a medida que las empresas se iban recuperando.

La finalidad central de elaborar una nueva ley consistía en reunir a los trabajadores que estaban fuera de la empresa con las máquinas que habían quedado adentro, de modo que esas empresas pudieran continuar funcionando en sus propias manos. Ese proyecto de ley, elaborado por los trabajadores y las trabajadoras, organizados en el Movimiento Nacional de Empresas Recuperadas (MNER), fue enviado al Congreso Nacional para su urgente tratamiento. Se propone proteger los puestos de trabajo, evitando abusos patronales y quiebras fraudulentas, entre otro tipo de vulneración de derechos. Al mismo tiempo, pretende recuperar un bien social para el conjunto de la sociedad.

A pesar de la razonabilidad y legitimidad de la propuesta, hasta el momento, sigue sin existir tal herramienta que otorgue legalidad a las empresas que se recuperan. Un claro ejemplo de ello es que, aun cuando las autoridades quieran apoyar esos emprendimientos, la ausencia de ley es un verdadero obstáculo. Así ocurre con empresas que se recuperan en el interior del país y que cuentan con el apoyo de las intendencias, cuando llegan a comprender el gran beneficio para el desarrollo local que aportaría la continuidad de la fábrica. No obstante, el vacío legal opera como freno.

A lo largo del proceso de recuperación de empresas y en función de la experiencia acumulada, se hicieron evidentes los principales problemas que requieren de políticas públicas y que aún están pendientes de resolución:

→ ley especial de expropiación para las unidades productivas;

→ Financiamiento para capital de trabajo y reconversión tecnológica de las ER;

→ seguridad social para los trabajadores/ras autogestionados.

políticas públicas para el FortaleciMiento De las er4

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PIUBAMAS 2017 I Marginaciones sociales y políticas públicasPIUBAMAS 2017 I Marginaciones sociales y políticas públicas 1514

quebrar la unidad productiva y después poder comprar a precio vil sus bienes para poder formar una nueva razón social.

Hoy todos los países del mundo -desde EE.UU a Francia- están modificando la Ley de Quiebras, contemplando el salvataje de las empresas y de los puestos de trabajo.

Más allá de las ideologías y dejando de lado las cuestiones partidarias, los trabajadores han demostrado que esta forma de conducir una empresa, basándose en la cooperación, es una lección para el mundo que no encuentra ni encontrará salida por el lado de la competencia.

4.2. Financiamiento para capital de trabajo y reconversión tecnológica de las er

Existe una fuerte necesidad inicial en las ER de acceder a préstamos blandos para la compra de insumos, para el cambio de tecnología, para la renovación.

Hasta el momento, no se cuenta con tal financiamiento, las ER no se sostienen con fondos del Estado, todas ellas hicieron el esfuerzo de sostenerse con fondos propios, con la ayuda de clientes y proveedores.

A partir del reclamo de los trabajadores y las trabajadoras, en 2002, el Ministerio de Trabajo creó un Programa de Trabajo Autogestionado, que cuenta con distintas líneas que implican ayuda económica individual (solo por 12 meses); apoyo técnico y económico para la mejora de la capacidad productiva y de la competitividad; asistencia técnica y capacitación para la mejora en la gestión y asistencia para la higiene y seguridad en el trabajo.

Vale señalar que muchas ER no pueden cumplir con los requisitos para poder acceder a sus beneficios, los que son, indudablemente, insuficientes y poco significativos. El apoyo técnico que se brinda cuenta con escaso presupuesto para la envergadura de las necesidades de algunas ER.

A pesar de los años de experiencia acumulados por las ER, siguen sin contar con financiamiento, pues no existen leyes que ordenen un acceso que contemple sus necesidades urgentes y su especificidad.

FUnDaMentos

La crisis de la economía nacional y mundial, y del trabajo asalariado en particular, condujo, en las últimas décadas, a la desaparición de miles de empresas y de millones de puestos de trabajo.

En Argentina, los y las trabajadoras afectadas por tal situación buscaron y encontraron el modo de recuperar su trabajo por medio de la autogestión, básicamente decidieron que, ante el cierre de una fuente de trabajo, serían ellos los que pondrían a funcionar las empresas. Las experiencias son numerosas, más de 460 empresas recuperadas, las que implican más de 22.000 puestos de trabajo, sin que haya mediado ninguna ayuda del Estado y sin ninguna Ley que contemple esta situación.

Un aspecto no menor es que estas ER no sólo han logrado mantener sus puestos de trabajo, sino que también han generado nuevos empleos, entablando asimismo un vínculo muy significativo con el barrio y la comunidad, coordinando -con apoyo del Estado y/o sin él- espacios para la cultura, la educación y la formación profesional.

Otra cuestión para tomar en cuenta es que las ER han demostrado que, con un reparto equitativo de la renta, pueden existir nuevas formas de inclusión social.

Los trabajadores y las trabajadoras no desean trasladar el costo de las expropiaciones al conjunto del pueblo, pero necesitan tiempo para rehacer sus empresas, recuperar mercado y proveedores. Podrían, entonces, recuperar la empresa por medio de un pago porcentual de su rentabilidad.

En ninguno de los casos se afectaría a la restante masa de acreedores, ya que hoy los bienes inmuebles no se realizan o tardan entre 4 o 5 años en hacerlo, perdiendo su valor, en tanto los bienes muebles se liquidan en su mayoría como chatarra.

Con cada empresa recuperada, con cada puesto de trabajo, las ER estarían favoreciendo seriamente al desarrollo local, ya que la totalidad de la rentabilidad siempre queda dentro del marco nacional.

Las empresas recuperadas tienen como objetivo central no solamente ser rentables, pues su éxito reside en la creación de nuevos empleos, ya sea directos o indirectos.

Con esta Ley, se evitarían las quiebras fraudulentas y los endeudamientos ficticios, con los que se perjudica a los verdaderos acreedores para

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PIUBAMAS 2017 I Marginaciones sociales y políticas públicasPIUBAMAS 2017 I Marginaciones sociales y políticas públicas 1716

Por lo tanto, la propuesta del piUbaMas, que coincide con la de los trabajadores y trabajadoras organizados en el MNER, consiste en

elaborar un registro para un régimen especial de Jubilaciones.

Para que la jubilación sea igual a la que perciben los trabajadores y las trabajadoras en relación de dependencia, se deberían considerar los siguientes aspectos:

1] Creación de un Registro Especial de Trabajadores/as Autogestionados/as en el Sistema Solidario de Reparto.

2] Condonación de las deudas de los trabajadores/as al sistema jubilatorio, dado que, en su mayoría, carecen de aportes que deberían hacer hecho los empleadores irresponsables, una situación que el Estado no controló.

3] Los trabajadores y las trabajadoras de ER aportarían el 11 % de su salario, al igual que quienes están trabajando en relación de dependencia, y el Estado asumiría el aporte patronal.

Quizá el más relevante aporte hecho por los trabajadores y las trabajadoras fue idear, un método que permite instalar nuevamente a las empresas en el circuito productivo, un modelo que ya está instalado en el conjunto de los trabajadores para la recuperación de las unidades productivas. Sin embargo, no resulta suficiente, pues los mayores esfuerzos quedan siempre de su lado.

En este marco de problemas, el piUbaMas coincide con la propuesta de los

trabajadores y las trabajadoras consistente en crear un Fondo especial

para dotar de capital de trabajo y reconversión tecnológica a las er.

4.3. seguridad social para los trabajadores y trabajadoras autogestionados/as

Frente a la inexistencia del aporte patronal, el Estado propuso como solución que los trabajadores de las ER paguen el monotributo. Esa solución asimila a los trabajadores autogestionados con quienes son autónomos, una amplia y heterogénea categoría que no representa a quienes forman parte de esas experiencias. Al ser considerados autónomos, se elimina cualquier concepción referida al trabajo asociado, es decir se refleja lo contrario de lo que sucede en estas empresas, donde nadie trabaja por sí mismo o para sí mismo.

En tal contexto, la propuesta es tratar de aproximar la situación de las ER a la relación de dependencia de un trabajador asalariado en términos de derechos. Los trabajadores y las trabajadoras autogestionados necesariamente deben quedar contemplados en el marco de los derechos que sostiene la Constitución Nacional.

Además, el pago del monotributo y del monotributo social implica que, al llegar el momento de la jubilación, obtengan un monto menor al que les hubiera correspondido según sus ingresos o su capacidad contributiva, pues se ignoran sus años de aportes.

Se requiere de una ley que otorgue a los trabajadores asociados el mismo rango de protección que tienen los que están en relación de dependencia.

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archivo Mner©Daniel Zakuski

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PIUBAMAS 2017 I Marginaciones sociales y políticas públicasPIUBAMAS 2017 I Marginaciones sociales y políticas públicas 2120

5 UniVerso De las eMpresas recUperaDas (er)

El universo de las ER no se delimita de un modo sencillo, por eso pueden presentarse dudas respecto de cuáles organizaciones estarían o no incluidas en esa categoría.

La bibliografía consultada expresa la dificultad de establecer con claridad el momento a partir del cual podría categorizarse una empresa como recuperada, aunque son aún mayores los problemas para determinar el punto final de un proceso que difiere de un caso a otro y que transcurre por un camino que se construye y reconstruye casi diariamente.

Algunas empresas han logrado solucionar problemas legales mediante la expropiación, otras no han sido expropiadas porque no han presentado los mismos problemas legales, sino que fueron compradas por los trabajadores y las trabajadoras durante el remate. Aunque se hubieran producido algunas de las condiciones anteriores, tampoco podría considerarse recuperada una empresa que no pueda producir o donde el funcionamiento no se apoye en la autogestión de sus trabajadores y trabajadoras. Las alternativas son muchas y se despliegan en un trayecto donde la precariedad es la principal característica.

Como ya se ha anticipado, pueden contabilizarse 460 ER y entre 22.000 y 25.000 trabajadores y trabajadoras de esas organizaciones, según quienes participan de ellas y quienes se dedican a investigarlas. los

trabajadores y las trabajadoras de empresas recuperadas explicitan

su propio punto de vista: «una empresa está recuperada cuando está

autogestionada por sus propios trabajadores».

No obstante, es muy posible que el número sea aún mayor mayor, habida cuenta que, en el momento actual, muchas empresas emprendieron el proceso de recuperación y otras pueden estar fuera de los registros.

6La recuperación de empresas a cargo de sus propios trabajadores y sus trabajadoras es una tarea necesaria en la actual etapa histórica, y es una obligación para los poderes del Estado la generación de incentivos que faciliten que tal cosa ocurra. Resulta indispensable que se defiendan las fuentes de trabajo y que se generen las condiciones para su recuperación, porque el trabajo no solo es fuente de subsistencia, sino también de sabiduría y de ordenamiento personal y social, por lo que se encuentra en el centro de la cohesión social. Sin trabajo es muy difícil superar las fragmentaciones sociales, sin trabajo es imposible recuperar y reconstruir una ciudadanía activa, crítica, participativa, con lo cual también es imposible, por consecuencia, construir una democracia real y sustantiva.

aporte De las er a la socieDaD

trabajadoras dela Cooperativa 18 de diciembre ©Graciela Calabrese

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PIUBAMAS 2017 I Marginaciones sociales y políticas públicas 22

Los trabajadores y las trabajadoras, al sostener los puestos de trabajo que otros hacen desaparecer, permiten al mismo tiempo conservar saberes laborales que, de otro modo, podrían perderse para siempre. Esos saberes en riesgo no solo son conservados por ellos en su quehacer productivo, sino también en distintos emprendimientos educativos y culturales que hoy identifican a muchas ER, por ejemplo mediante los Bachilleratos Populares.

El enorme esfuerzo de salvataje de la unidad productiva que realizaron los trabajadores y las trabajadoras no solo los hace artífices de su destino, sino que genera beneficios a la sociedad toda, porque mitiga el drama de la exclusión, mientras que le permite al Estado ahorrar en una serie de mecanismos de ayuda social, en función del enorme costo que significa mantener personas desocupadas, al mismo tiempo que le posibilita conservar y generar puestos de trabajo, ya sean directos o indirectos.

estas consideraciones no son un mero discurso ideológico, muy

por el contrario, poseen una consistencia económica muy fuerte, ya que recuperar un puesto de trabajo en la Argentina de hoy significaría tanto para una empresa privada o el propio Estado un costo de, aproximadamente, cuatro millones de pesos.

Al mismo tiempo, las ER facilitan con creces el desarrollo local, ya que todo lo producido –salarios, utilidades- se distribuye en la comunidad.

trabajadores de la Cooperativa Crometal ©Andrés Lofiego

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