SOLICITUD DE PROPUESTAS Contratación de Servicio de ... · Solicitud de Propuesta para brindar...

CARE PERU/ Programa de Agua y Saneamiento Proyecto Piloto: Acceso al Agua y Saneamiento en Comunidades Rurales Dispersas

Financiamiento No Reembolsable de Inversión. No. GRT/MA-14813-PE PE-G1002

Solicitud de Propuesta para brindar Servicio de Consultoría: Asesoría en Promoción Social, Educación Sanitaria e Implementación del Modelo de Gestión, Operación y

Mantenimiento del Proyecto Demostrativo de Agua y Saneamiento Rural Disperso

1

SOLICITUD DE PROPUESTAS Contratación de Servicio de Consultoría

Asesoría en Promoción Social, Educación Sanitaria e Implementación del Modelo de Gestión, Operación y


Abril, 2016





2

ÍNDICE

Sección 1: Carta de Invitación

Sección 2: Términos de Referencia

Sección 3: Instrucciones para los Consultores





3

Sección 1: Carta de Invitación

Señores Consultores, Presente.- De nuestra mayor consideración: 1. CARE Perú ha suscrito un convenio con el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), cuyo objetivo es diseñar e implementar modelos para la provisión de soluciones individuales para el abastecimiento de agua y saneamiento en zonas rurales dispersas1, los cuales incluirán la utilización de diferentes alternativas tecnológicas. Este proyecto se realiza en colaboración con el Gobierno de la República del Perú a través de su Programa Nacional de Saneamiento Rural (PNSR) del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento (MVCS). 2. CARE Perú invita a presentar propuestas para proveer el servicio de consultoría en: Asesoría en Promoción Social, Educación Sanitaria e Implementación del Modelo de Gestión, Operación y Mantenimiento del Proyecto Demostrativo de Agua y Saneamiento Rural Disperso 3. La solicitud de propuestas incluye los siguientes documentos:

o Sección 1: Carta de Invitación o Sección 2: Términos de Referencia o Sección 3: Instrucciones para los Consultores: Hoja de Datos

4. Mucho agradeceremos informarnos mediante correo electrónico [email protected] en un plazo no mayor a 03 días de recibida la presente: a) Que han recibido la carta de invitación. b) Si presentarán o no una propuesta. De no recibir respuesta, se asumirá que su representada no está interesada en participar y se procederá a invitar a otros consultores. Es propicia la ocasión para saludarlo, Atentamente, Área de Compras CARE Perú

1 Las localidades rurales dispersas de intervención son:

Nueva Cucungará, Catacaos, Piura

Romatambo, Cátac, Ancash

Puerto Azul, Fitzcarrald, Puerto Maldonado

,





4

Sección 2. Términos de Referencia Consultoría: Asesoría en Promoción Social, Educación Sanitaria e Implementación del Modelo de Gestión, Operación y Mantenimiento del Proyecto Demostrativo de Agua y Saneamiento Rural

Disperso

ANTECEDENTES

CARE Perú ha suscrito un convenio con el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), cuyo objetivo es diseñar e implementar modelos para la provisión de soluciones individuales para el abastecimiento de agua y saneamiento en zonas rurales dispersas, los cuales incluirán la utilización de diferentes alternativas tecnológicas. Este proyecto se realiza en colaboración con el Gobierno de la República del Perú a través de su Programa Nacional de Saneamiento Rural (PNSR) del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento (MVCS).

El objetivo general del Proyecto es el diseño e implementación de modelos para la provisión de soluciones individuales para el abastecimiento de agua y saneamiento en zonas rurales dispersas o rurales nucleadas de menor tamaño (menos de 200 habitantes) en el Perú, las cuales incluirán la utilización de diferentes alternativas tecnológicas. Para el logro del objetivo descrito en la Sección anterior, el Proyecto comprende el financiamiento de actividades agrupadas en los siguientes componentes: 1) Análisis de experiencias para provisión de servicios; 2) Propuesta de modelos de gestión aplicables a entornos rurales dispersos y 3) Implementación de Pilotos. Los resultados de cada componente son: Como resultado del Componente 1 se elaborará el documento “Análisis de experiencias para la prestación de servicios de agua y saneamiento en ámbitos rurales dispersos”. Como resultado del Componente 2 se elaborará el documento “Modelos de gestión para la prestación de servicios de agua y saneamiento en ámbitos rurales dispersos”. Este documento deberá estar articulado con los lineamientos de la Estrategia de Saneamiento Rural además de tener en cuenta los productos resultantes de la consultoría, “Modelos de prestación de servicios de agua y saneamiento en el área rural” ambos mencionados en el Componente 1. Como resultado del Componente 3 se obtendrá la implementación de modelo de gestión que estará asociada a la realización de obras de infraestructura o instalación de equipamiento tecnológico, según sea el caso. La implementación recogerá los puntos observados en la evaluación de los modelos, con la finalidad de contar con insumos para un mayor impacto, mayor retroalimentación para la mejora de modelos de gestión planteados en otras experiencias y/o etapas anteriores y orientados por el enfoque de sostenibilidad.





5

I. OBJETIVO DE LA CONSULTORÍA

La Consultoría de Asesoría en Promoción Social, Educación Sanitaria e Implementación del Modelo de Gestión, Operación y Mantenimiento del Proyecto Demostrativo de Agua y Saneamiento Rural Disperso, tiene como objetivos:

a) Asegurar el engranaje correcto de los aspectos sociales con los aspectos técnicos y de gestión de esta iniciativa.

b) Se espera que el/la consultor/a formule e implemente la estrategia de intervención según las

particularidades de la localidad, diseñe2 las herramientas necesarias para la intervención en campo que aseguren -durante el ciclo del proyecto-, la participación organizada de las familias beneficiarias del proyecto demostrativo, el fortalecimiento de la organización que administre los servicios de agua y saneamiento según el modelo de gestión diseñado para la localidad rural dispersa, el fortalecimiento de las bases para la valoración social, económica y ambiental del servicio de agua y saneamiento y consecuente cambio de prácticas.

c) Se espera que el/la consultor/a realice aportes significativos al ciclo de proyecto y desarrolle

y aplique las herramientas para la intervención social, donde se incluya actividades de promoción y capacitación, visitas a campo, trabajo en gabinete, talleres, visitas domiciliarias y reuniones de trabajo con el Equipo en pleno y coordinación institucional.

d) Durante la consultoría se pondrá a prueba la metodología de intervención social propuesta

por el consultor y adaptada al contexto de cada región y al modelo de gestión asociado para su sostenibilidad. En el marco de la presente consultoría se plantearán metas de logro adecuadas al contexto, se recogerán las lecciones aprendidas, los costos asociados y las recomendaciones para su réplica en espacios similares.

e) Se espera que el/la consultor/a articule el trabajo operativo con promotores locales a quienes brindará asesoría, capacidades, estrategias, metodologías y herramientas de trabajo.

III. ENFOQUE DE LA CONSULTORÍA CARE Perú considera que el enfoque de la promoción social debe participativo, innovador y orientado a la sostenibilidad.

1.1 Participativo, porque los servicios de agua y saneamiento en comunidades rurales

dispersas son inherentes a la vida de la gente y ha de respetar sus características socio-

culturales (cosmovisión y costumbres). Siendo participativos aspiramos a desarrollar y

compartir capacidades de las familias, fortalecer y complementar roles y fomentar

empoderamiento y dignificación de la familia. Este enfoque participativo es

especialmente válido en el trabajo con poblaciones rurales dispersas dado que la

sostenibilidad de los servicios de agua y saneamiento depende en gran medida de sus

2 La reproducción de materiales está a cargo de CARE Perú y en función del presupuesto disponible.





6

propios esfuerzos. Por ello, la definición tecnológica, promoción, educación sanitaria y

capacitación en administración, operación, mantenimiento de tecnologías adecuadas y la

gestión de los servicios debe promover su protagonismo.

1.2 Innovador, porque en los ámbitos rurales dispersos debe conjugarse experiencia,

flexibilidad y creatividad tanto en las alternativas técnicas, ciclo de proyecto, formas de

pago y modelos de gestión de agua y saneamiento. Ha de ser una construcción

particularizada especialmente cuando las fuentes de agua son escasas, o la vivencia es

estacional.

Como parte de la innovación, CARE Perú diseñará un ciclo de proyecto que considere: aspectos sociales como estacionalidad de la vivencia, uso diversificado de fuentes de agua para actividades domésticas y pecuarias, idiosincrasia local; aspectos técnicos como rendimiento y calidad de las fuentes de agua, nivel freático para determinar opciones de saneamiento y/o tratamiento de los efluentes y facilidades de acceso. Además aplicará un enfoque sensible a la conflictividad conocido como acción sin daño, que se basa en la premisa de que en cada contexto existen divisores3 y conectores4.

Su aplicación se convierte en un criterio de calidad de la intervención pues facilita el análisis anticipado de efectos positivos y negativos, asegura mejores condiciones para la intervención, mejora la precisión de análisis de involucrados e identifica necesidades e intereses de capacitación, potenciales conflictos por estacionalidad de la vivencia o uso diversificado de fuentes de agua. La aplicación de este enfoque es pertinente porque algunos grupos de la población podrían ver como una amenaza o interés de explotación del área en que se encuentran y rechacen la intervención, por las condiciones socio-económicas de las comunidades rurales dispersas caracterizadas por serias limitaciones a servicios públicos, por la ausencia del estado , inclusive puede ser considera no prioritaria la atención a las poblaciones dispersas, rivalidad por uso de las fuentes del agua, distanciamiento con las estructuras de gobierno y formas de gobierno local que deben ser entendidas desde el inicio de la intervención. Entender bien el contexto en el que se desarrollará el programa nos permite:

Ampliar el análisis de los problemas asociados a agua y saneamiento, incluida la vulnerabilidad frente a los efectos del cambio climático.

Identificar potenciales conflictos que conlleven riesgos para el desarrollo del proyecto y posterguen la implementación de acciones.

Conocer la forma de abordaje local de conflictos, dependiendo de cuan vinculado esté al tema de agua y saneamiento.

3 Factores que separan a las personas y/o son potenciales factores de violencia. 4 Factores que unen a las mismas personas y que son potenciales de paz.





7

Establecer medidas apropiadas para hacer frente a los riesgos del contexto de conflictividad y velar por la buena implementación del proyecto y eficiente manejo del recurso agua.

1.3 Orientado a la sostenibilidad en sus diferentes dimensiones:

Física, busca implementar sistemas de saneamiento básico con diseños y especificaciones técnicas adecuados a la realidad de los usuarios. Las tecnologías empleadas deben responder a la demanda de los beneficiarios asumiendo decisiones informadas y deben tener costos de operación y mantenimiento que esté al alcance de la economía familiar rural.

Social, busca según su modelo de gestión, fortalecer el sentido de apropiación de los usuarios respecto a sus sistemas de agua y saneamiento y desarrollar una cultura de pago para cubrir los costos del servicio. La apropiación está expresada en conocimiento del sistema, uso y mantenimiento adecuado, operación correcta y gestión de sus servicios. En el caso de las poblaciones rurales dispersas, el modelo de gestión constituirá una creación y aporte para el Sector Saneamiento, el gobierno local y la instancia municipal responsable de darle soporte técnico.

Ambiental, se orienta a mantener la cantidad y calidad del recurso hídrico a lo largo del tiempo. Ello parte de la correcta selección de tecnología según el dominio geográfico y en escenarios de cambio climático y el despliegue de acciones de conservación y mejoramiento de las fuentes de agua y de gestión de riesgos.

Institucional, requiere la concertación de esfuerzos de todas las instituciones que tienen competencia en el saneamiento básico rural, en los diferentes niveles de gobierno (local, regional y nacional), con el objetivo de garantizar la prestación de servicios de agua y saneamiento de calidad y sostenibles a largo plazo, así como el afianzamiento de las conductas saludables, expresadas en la disminución de EDAs y por ende de la desnutrición infantil, además del compromiso presupuestal, movilización de recursos y aprovechamiento de mecanismos financieros que propone el estado como el Fondo de Estímulo al Desempeño (FED) y el presupuestos por resultados (PPR).

IV. LUGAR DE LA CONSULTORÍA:

Los servicios de consultoría serán brindados en Lima y en las localidades de intervención de

costa, sierra y selva. Se considera necesaria la visita con estadía en las zonas de intervención

en por lo menos cuatro oportunidades por localidad.

V. ACTIVIDADES

El consultor realizará las siguientes actividades:

a) Participación presencial en reuniones de programación, ajuste, formulación de metas, validación de instrumentos de trabajo, diseño de materiales educativos y propuesta de monitoreo y evaluación. (03 reuniones conjuntas en Lima y reuniones bimensuales descentralizadas llevada a cado en las localidades de intervención)





8

b) Revisión y opinión técnica del planteamiento del ciclo de proyecto en las localidades de intervención.

a) Planteamiento de estrategias operativas para la intervención social con enfoque de género. b) Implementación operativa consistente con el Enfoque de Intervención de CARE Perú, logro

de metas según estrategias operativas en las poblaciones objetivo: familias usuarias, administradores del servicio, articulación institucional.

c) Elaboración de los Informes de Progreso en los que se incluya: actividades, logro de metas, lecciones aprendidas, registros fotográficos y evidencias de la intervención social.

d) Asesoría a los promotores locales en la implementación del proyecto.

VI. PRODUCTOS ENTREGABLES, FECHAS DE ENTREGA Y FORMAS DE PAGO

Durante el desarrollo de la Consultoría se presentarán seis informes y sus respectivos productos entregables, los mismos que se presentan en el Cuadro 1 Productos Entregables.

Cuadro 1: Productos Entregables

Componente Productos Entregables Fechas de Entrega % de pago

3) Implementación de Pilotos

Informe 1 a) Plan de Trabajo ajustado y Programación del trabajo en campo.

Producto Entregable a los 15 días de iniciada la consultoría

30% del monto de la consultoría

Informe 2 a) Orientaciones metodológicas e instrumentos de trabajo diseñados y listos para su aplicación. b) Opinión técnica del ciclo de proyecto y modelo de gestión propuesto. c) Herramientas listas para la intervención social. d) Preparación y Programa del Taller de capacitación a promotores locales

Producto Entregable a los 30 días de iniciada la consultoría

Informes 3, 4, 5 y 6 Informes de Progreso, incluidos:

Indicadores de monitoreo y sistematización

Resultados de reuniones bimensuales descentralizadas, las cuales deben programarse según el ciclo de proyecto y avance.

Producto Informe de Progreso a los 90 días de iniciada la consultoría










9

VII. PLAZO

La consultoría se plantea en 10 meses. VIII. COSTO DE LA CONSULTORÍA

Los interesados deberán hacer llegar su propuesta económica A TODO COSTO (honorarios,

viáticos, transporte, pagos a terceros, seguro contra accidentes, impuestos, etc.).





10

Sección 3: Instrucciones para los Consultores

INSTRUCCIONES PARA LOS CONSULTORES HOJA DE DATOS

1. Nombre del Contratante CARE Perú

2. Nombre del servicio de Consultoría

Asesoría en Promoción Social, Educación Sanitaria e Implementación del Modelo de Gestión, Operación y


3. La Propuesta de Precio deberá ser presentada junto con la Propuesta Técnica:

SI

4. Se realizará una reunión previa a la presentación de las propuestas:

NO

5. Idioma de la propuesta Español

6. Validez de la propuesta 90 días después de la fecha de su presentación.

7. Solicitud de aclaraciones

a) Los consultores pueden pedir aclaraciones por escrito, hasta máximo el tercer día de recibida la convocatoria. Debe indicar el número de página y el numeral del documento de Solicitud de Propuesta sobre el cual se solicita aclaración, mediante correo electrónico a [email protected], con el asunto: Consulta Consultoría Asesoría Promoción Social.

b) La fecha límite para responder a las consultas es hasta máximo tres días posteriores a la fecha de recepción de las consultas.

c) El Pliego de Aclaraciones se remitirá via e-mail a todos los consultores que forman parte de la lista corta.

8. Criterios de Evaluación Las propuestas técnicas serán evaluadas aplicando criterios y sub-criterios de evaluación, detallados en el Apéndice 1 de la presente sección.

9. Forma de Presentación de la Propuesta Técnica y Económica

e) El Consultor debe remitir su propuesta mediante correo electrónico a [email protected] , con el asunto: Consultoría Asesoría Promoción Social, en dos archivos claramente identificados:

f) La propuesta técnica completa no debe exceder de 12 páginas usando como fuente Arial ó Calibri 11.

10. Propuesta Económica

El Consultor deberá presentar la propuesta en nuevos soles. El contrato de este servicio de consultoría será mediante pago a todo costo. Sin embargo se solicita realice un “Desglose de gastos” a título indicativo.

11. Impuestos Existen montos pagaderos por el Contratante al Consultor en virtud del contrato que están sujetos a impuestos nacionales:

mailto:[email protected]

mailto:@care.org.pe





11

Sí _X___ El Contratante cumplirá con efectuar las retenciones y detracciones establecidas por Ley. Se recomienda revisar la normatividad del Perú respecto de los Impuestos a la Renta y del Impuesto General a las Ventas, (www.sunat.gob.pe)

12. Documentos requeridos para la negociación del contrato

El Oferente que obtenga la calificación más alta y sea invitado a negociar deberá presentar al momento de la reunión de negociación:

a) Copia simple de los certificados, títulos o diplomas de estudios relevantes o relacionados con el objeto de la consultoría, así como copia simple de los contratos, constancias o demás documentos o soportes en otros medios (magnético, electrónico, internet, prensa especializada, etc.), que acrediten la experiencia.

b) Si durante el proceso de negociación se determina que la información suministrada fue falsa o no puede ser acreditada, la propuesta será descalificada.

13. Negociación La fecha y dirección para las negociaciones del contrato será comunicada por el Contratante mediante correo electrónico.

14. Cronograma de la

consultoría

Convocatoria: 15 de abril, 2016

Recepción de propuesta técnica y económica: viernes 29 de abril, 2016

Proceso de evaluación del consultor: lunes 02 de mayo, 2016

Reunión negociación: martes 03 de mayo, 2016, 2016

Suscripción del contrato: martes 03 de mayo, 2016

Inicio de consultoría: 4 de mayo, 2016

Plazo de la consultoría: 10 meses

http://www.sunat.gob.pe/





12

APÉNDICE 1: Criterios de Evaluación y Calificación Sólo se asignará puntaje a las calificaciones que superen los requisitos mínimos solicitados en los respectivos Términos de Referencia. Los criterios y sub-criterios, y el sistema de puntos que se asignarán a la evaluación de las Propuestas Técnicas son:

Criterio Sub-criterio Puntaje máximo

Enfoque técnico y metodología

La lógica del enfoque metodológico y técnico es consistente con los términos de referencia presentados en la consultoría.

10

Plan de trabajo Se evidencia calidad y adecuación del Plan de Trabajo propuesto para asegurar el logro de los objetivos de la consultoría.

5

Mejoras a Términos de Referencia

Las mejoras a los TDR están especificadas en la propuesta, alineados al objetivo de la consultoría.

5

Subtotal 1: De la propuesta 20

Criterio Sub-criterio Puntaje máximo

Calificación General

Sociólogo, Especialista en Ciencias Sociales o de la Salud Cumple

Estudios sujetos a puntaje

Maestría en áreas relacionadas: 1 punto Máximo 2

puntos Diplomado en áreas relacionadas al objeto de la consultoría rural: 0.5 punto por cada estudio hasta 1 punto.

Experiencia General Experiencia laboral no menor a 3 años Cumple

Experiencia mayor de 3 años: 3 puntos Máximo 3

puntos

Experiencia Específica 1

Experiencia no menor a 3 años en aspectos relacionados a la consultoría: gestión del saneamiento, aspectos rurales

Cumple

Experiencia mayor de 3 hasta 4 años: 3 puntos Máximo 5

puntos Experiencia mayor de 4 hasta 5 años: 4 puntos

Experiencia mayor de 6 a más: 5 puntos

Subtotal 2: De la calificación y competencia para el trabajo 10

RESUMEN

Propuestas Descalificadas Propuestas por Calificar

Las que obtengan puntaje menor a 18 puntos

Las que obtengan puntaje igual o mayor a 18 puntos

De la propuesta 20

De la calificación y competencia para el trabajo

10

Puntaje Máximo 30

SOLICITUD DE PROPUESTAS Contratación de Servicio de ... · Solicitud de Propuesta para brindar...

Documents

Transcript of SOLICITUD DE PROPUESTAS Contratación de Servicio de ... · Solicitud de Propuesta para brindar...