Spaghetti Bowl de ALADI

Rafael Cornejo

Brasilia

Abril 2006

NEGOCIACIONES EN ALADI

• RESOLUCIONES DEL CONSEJO DE MINISTROS de la ALADI (Octubre del 2004) .disponen:

- Creacion del Espacio de Libre Comercio en el ambito de sus paises miembros (Resolución 59 ).

- Promover la adopción de normas y disciplinas comunes necesarias para el Espacio de Libre Comercio (Artículo Tercero) Resolución 60 .

- Entre estas normas se meciona “Origen”,

Cooperación ATN/SF 9282-RGJunio 2005

• Aporte del BID 75.000 dólares. • Actividades -Estudios para identificar similitudes y diferencias

en salvaguardias y resolución de controversias. -Apoyo al sector informático. -Apoyo al proyecto de certificación electrónica • Adicionalmente el BID con recursos de su

presupuesto realiza un estudio sobre los regímenes y REOS de origen de ALADI.

Cooperación ATN/SF 9282-RG Objetivo del estudio de origen:

• Identificar similitudes y diferencias en capítulos y en reglas a nivel de subpartidas (regla general y REOS).

• Actividades• Se realizó una recopilación actualizada de los

regímenes de origen y REOS.(agosto 2005)• Una versión preliminar estará en mayo• Relevamiento de Nomenclaturas utilizadas

Regimenes de Origen: Diponibilidad de Informacion

• No existen los regimenes consolidados– Hay que revisar los distintos protocolos para determinar

que esta vigente

• No se identifica claramente la version de NALADISA

• Existe diferencias entre la version de las preferencias y la de origen.

• Se informan en nomenclaturas desactualizadas

Regimenes Vigentes

• Regimen General (Res. 252)

• Regimenes Propios (muchas veces 252+)

• Regimenes Propios mas complejos

Caracteristicas del Regimen General 252

• Ventajas de un regimen general

- Con la misma estructura productiva se puede abastacer distintos mercados.

- Facilita la acumulacion

• Desventajas– Poco precisa– Desactualizada

Falta de precision de la Res. 252• Cual es la regla que aplica a los productos del

Anexo 1?• Que significa “por el solo hecho de ser producidos

en sus territorios”?• Cual es la definicion de ensamble?• Cual es la diferencia entre ensamble y simple

ensamble?• Indefinidos procesos de verificacion• No tiene regimen de sanciones

1. Regla para los Productos del Anexo ICriterio de Origen CantidadRegla General 4Cambio de partida 2Totalmente obtenido 5

Realizar cualquier proceso productivo 4*Incluye un "Otro"

2. "Por el solo hecho de ser producidos en el territorio"

No se defineCualqueir TransformacionCuando cumple las reglas de origenTotalmente Obtenido (2)Integracion de elementos necesariosCualquier proc. productivo que utiliza insumos nacionales 2Proceso productivo realizado en el paisCualquier proc. productivo que genera una nueva mercancia 2

Versiones de Nomenclaturas de los ACE

ACUERDOS COMPLEMENTACION ECONOMICA En Nomenclatura Nacional 9 en NALADISAS 25 .

Datos de ConceptoNALADISA

93NALADISA

96NALADISA

02 TOTAL

Preferencias Cantidad 7 15 3 25

Porcentaje 28 60 12 100%Reglas de Origen (1) Cantidad 4 18 3 25

Porcentaje 16 72 12 100%Base de

Datos ALADI (2) Cantidad 4 24 4 32

Porcentaje 13 75 13 100%(1) Varios regimenes estan actualizaods porque usan la Res 252(2) La cantidad de acuerdos es mayor porque ALADI conviertio a NALADISA 96 algunos acuerdos negociados en nomenclatura nacional.

Consistencias de las Nomenclaturas

• Mostrar en excel el detalle de todos los acuerdo por tipo (consistencianomenclatura……..xls)

Negociaciones en NALADISA

CORRELACIONES QUE EXIGE APLICAR UNA PREFERENCIA EN NALADISA

IDENTIFICAR POSICION ENRequiere

correlacionEXPORTA

DORIMPORTAD

ORADUANA IMPOR.

Preferencia (NALADISA 96) SI SI SI SI

R.Origen en NALADISA 96 SI SI SI SI

Arancel nacional pais importador (NFM) SI SI SI SI

Dispersión de las nomenclaturas

DISPERSION DE LAS NOMENCLATURAS BASADAS EN EL SISTEMA ARMONIZADO 2002(Solo se comparan el número de aperturas no su descripción)

Aperturas de las nomenclaturas 2002 de la mayoría de los

países de ALADI

Cantidad de

aperturas

Aperturas por encima del

S.A.

Aperturas por encima

del S.A.

Aperturas por encima del NALADISA.

Aperturas por encima del NALADISA

Cantidad Porcentaje Cantidad PorcentajeSistema Armonizado 5,224NALADISA (1) 6,550 1,326 25NANDINA 6,776 1,552 30 226 3Chile 7,901 2,647 51 1,351 21MERCOSUR 9,651 4,427 85 3,101 47México 11,460 6,236 119 4,910 75

Versión 1992/3 : NALADISA = 6933, S. A.= 5019; DIF=38% /// Versión 96 NALADISA= 6524 ;SA=5113; DIF= 28%

Síntesis de la situacion de la entrega de Informacion Estadistica

Entrega de datos en NALADISA para Bases de ALADI

Paises 2002 2004Argentina CE AJ CE= Con ErroresBolivia NI NI NI= No InformaBrasil AJ AJ= Requiere AjustesChile CE AJColombia CE AJCuba NI NIEcuador NI NIMexico NI NIParaguay NI NIPeruUruguayVenezuela NI NIFuente:ALADI/RE.COMEX/VIII/di.5. Anexo A

Sintesis del acumulado de paises en 2004No Informa 6 50%Debe ajustarse 4 33%Informa 2 17%

Caracteristicas de las negociaciones Andinas-Mercosur• Capitulo de origen actualizado

• Preferencias y reglas bilaterales:

- Existen 247 canastas de desgravacion arancelarias.

- Existen 13 regimenes de origen

• Regla de origen general con reglas especificas

Caracteristicas de las reglas

• Mostrar tabla ACE5859.xls

•

Inquietudes acerca de la Acumulacion

• Que significa: “Para efectos del cumplimientos de las reglas de origen los materiales originarios del territorio de cualquiera de las partes Signatarias incorporados en una mercancia en el territorio de la Parte Signataria exportadora seran considerado originarios de esta ultima”

Ejemplo Acumulacion

• Argentina importa Cacao en grano (1801) desde Mexico, y elabora Pasta de Cacao (1803)

• No cumple cambio de capitulo para exportar a Colombia (ni tampoco cumple si elaborara cacao en polvo (1805)

• Argentina exporta pasta de cacao a Paraguay, donde se produce cacao en polvo (1805)

• Este cacao en polvo se exporta a Colombia cumpliendo la regla general (Cambio de partida).

Preguntas que surgen del ejemplo

• Permite la triangulacion?• Como se define que un producto es originario de

las partes signatarias?• Que regla aplica a los insumos que se acumulan?

– La de MERCOSUR/Comunidad Andina?

– La acordada entre las partes del comercio final?

– La regla de la Res.252?

– Ninguna?

NALADISA 1996 (2)

• Hay 70 correlaciones oficiales (OMA 6 digitos) que no figuran en la TC NALADISA-NCM

• Hay 50 correlaciones oficiales (OMA 6 digitos) que no figuran en la TC NALADISA-NANDINA

• Hay 20 correlaciones NALADISA-NCM no-oficiales

• Hay 10 correlaciones NALADISA-NANDINA no-oficiales

NALADISA 1996 (3)Ejercicio a nivel nacional

• Posiciones nacionales con mas de una canasta:

COLARG 128 URYCOL 277

COLBRA 101 URYECU 174

COLPRY 74 URYVEN 121

COLURY 119• Posiciones NALADISA con mas de un arancel

Colombia 460 Uruguay 700

NALADISA 1996 (4)

• En este contexto:– Que hace un exportador para saber la regla de

origen y la preferencia?– Que hace el estado para verificar?

• Esto es un problema que surge con frecuencia en todo el Spaghetti Bowl de los acuerdos de la ALADI negociados en NALADISA

Negociaciones en NALADISA

CORRELACIONES QUE EXIGE APLICAR UNA PREFERENCIA EN NALADISA

IDENTIFICA POSICION EN Requiere correlacion EXPORTADOR IMPORTADOR ADUANA IMPOR.

Acuerdo para preferencia (NALADISA 96) SI SI SI SI

Acuerdo para R.Origen en NALADISA 96 SI SI SI SI

Arancel nacional pais importador (NFM) SI SI SI SI

Desafios imprescindibles

• Readecuar Resolucion 252.

- Criterios a tener en cuenta

- Esfuerzos regionales de Convivencia / Convergencia.

• En 2007 entraria en vigencia una nueva version SA.

- Es operativo continuar con la NALADISA

FIN