LEGISLACIÓN SOBRE SUBVENCIONES A LA FORMACIÓN PARA EL EMPLEO EN ANDALUCÍA

-Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones-Decreto 335/2009, de 22 de septiembre, por el que se regula la Ordenación de la Formación Profesional para el empleo en Andalucía-Orden de 23 de octubre de 2009, por la que se desarrolla el Decreto 335/2009, de 22 de septiembre, por el que se regula la ordenación de la Formación Profesional para el Empleo en Andalucía

Normativa de aplicaciónÁmbito Nacional

• Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones

Ámbito Andalucía

• Decreto 335/2009, de 22 de septiembre, por el que se regula la Ordenación de la Formación Profesional para el empleo en Andalucía

Ámbito Andalucía

• Orden de 23 de octubre de 2009, por la que se desarrolla el Decreto 335/2009, de 22 de septiembre, por el que se regula la ordenación de la Formación Profesional para el Empleo en Andalucía

Establece un nuevo modelo de Formación Profesionalque tiene por objeto facilitar a las personas trabajadoras, ocupadas y desempleadas

una formación ajustada a las necesidades del mercado de trabajo

Decreto 335/2009

Establece la

ordenación de la

Formación Profesional

para el Empleo,

adaptándola a la

realidad social y

económica de

Andalucía .

Decreto 335/2009

Es una herramienta ágil, efectiva y de calidad para la formación del

capital humano como factor clave de competitividad haciendo de

nuestra economía, una economía sostenible, fuente de riqueza y

generadora de empleo.

Decreto 335/2009

Obje

tivos

Bás

icos

de E

mpl

eo

El Estatuto de Autonomía para Andalucía, contempla, en su artículo 10.3.1.º, como uno de los objetivos básicos de la Comunidad Autónoma de Andalucía, la consecución del pleno empleo estable y de calidad en todos los sectores de la producciónEn su artículo 63.1 determina que corresponden a la Comunidad Autónoma de Andalucía, las competencias ejecutivas en materia de empleo y relaciones laborales, entre las que se incluyen, según el apartado 1.º de dicho artículo, las políticas activas de empleo, que comprenden, entre otras materias, la formación de las personas demandantes de empleo y de las trabajadoras en activo, así como la gestión de las subvenciones correspondientes

Decreto 335/2009

Mediante el Real

Decreto 1562/2005,

de 23 de diciembre,

y como consecuenc

ia de sentencias del TC, se traspasa a

la Comunidad Autónoma

de Andalucía la gestión

de La FormaciónContinua.

Decreto 335/2009

Ley

56/2

003,

de

Empl

eoEstablece que los programas de Formación Ocupacional y Continua se desarrollarán de acuerdo con lo establecido en dicha Ley, así como en laProfesional, incluyendo ambas enseñanzas dentro del ámbitode la Administración Laboral

Ley

Orgá

nica

5/2

002,

Cu

alifi

cacio

nes y

la

Form

ació

nIncluye ambas enseñanzas dentro del ámbito de la Administración Laboral

Decreto 335/2009Normativa de origén

Define un nuevo modelo de Formación Profesional que tiene por objeto facilitar a las

personas trabajadoras, ocupadas y desempleadas, una formación ajustada a las

necesidades del mercado de trabajo, que atienda a los requerimientos de competitividad

de las empresas, a la vez que satisfaga las aspiraciones de promoción profesional y

desarrollo

Decreto 335/2009

Supera la tradicional separación

entre la Formación Profesional

Ocupacional

y la Formación Continua

integrando en un único

subsistema toda la

Formación Profesional que se denomina

Formación Profesional para el

Empleo

Decreto 335/2009

Decreto 335/2009

NovedadesMayor adecuación de la formación a las

necesidades del mercado laboral y del territorio

Potenciando la dimensión transnacion

al de la formación

Incorporando la calidad

como principio

rector

Tratamiento trasversal

de la igualdad de género en materia de formación

Orden 23 de Octubre de 2009

La Orden viene a desarrollar en gran medida el decreto 335/2009 , regulando los principales procedimientos que se dan en el ámbito de la gestión de la Formación Profesional para el Empleo en Andalucía. La experiencia acumulada en la gestión de la Formación Profesional desarrollada en el ámbito laboral, y la nueva reglamentacion , ha motivado la unificación en una única Orden de las distintas modalidades de subvención en el ámbito de la Formación Profesional para el Empleo así como otros aspectos relevantes de la misma

Capitulo I •DISPOSICIONES GENERALES

Capitulo II

•Regulación de las distintas modalidades de desarrollo de la Formación de oferta.

•Distinción entre la formación dirigida prioritariamente a personas ocupadas

•y la formación dirigida prioritariamente a personas desempleadas.• Programa de acciones formativas con compromiso de contratación. •Otros programas específicos de formación de oferta

Capitulo III

•regula las Acciones de investigación e innovación, que tienen por objeto contribuir a la mejora de la Formación Profesional para el Empleo

•Unifica las hasta ahora existentes Acciones de mejora de la Formación Profesional Ocupacional con las Acciones complementarias y de acompañamiento de la Formación Continua

Orden 23 de Octubre de 2009ES

TRUC

TURA

Capitulo IV •Creación del Fichero Andaluz de Especialidades Formativas, que recogerá la oferta formativa que se puede planificar en Andalucía

Capitulo V•Creación del Registro de Centros y Entidades colaboradoras en materia de Formación

Profesional para el Empleo y la regulación de todo lo relacionado con dichas entidades en Andalucía.

• Diferenciación entre las entidades inscritas para impartir especialidades formativas no conducentes a la obtención de Certificados de Profesionalidad, y las entidades acreditadas para impartir especialidades conducentes a la obtención de dichos Certificados.

Capitulo VI •NORMAS COMUNES A LOS PROCEDIMIENTOS DE CONCESIÓN DE SUBVENCIONES Y AYUDAS

Disposiciones

Adicionales •Diversas disposiciones de aplicación de la Orden.

Orden 23 de Octubre de 2009ES

TRUC

TURA

Ley 38/2003Uno de los principios que va a regir la nueva Ley General de Subvenciones, que como ya se ha señalado están inspirados en los de la Ley de Estabilidad Presupuestaria, es el de la transparencia. Con este objeto, las Administraciones deberán hacer públicas las subvenciones que concedan, y, a la vez, la ley establece la obligación de formar una base de datos de ámbito nacional que contendrá información relevante sobre todas las subvenciones concedidas

Expresa un conjunto de principios generales que deben inspirar la actividad subvencional, la planificación, y procurando minimizar los efectos distorsionadores del mercado que pudieran derivarse del establecimiento de subvenciones.

Ley 38/2003

Ley 38/2003SU

BVEN

CION

ESDesde la perspectiva administrativa, las subvenciones son una técnica de fomento de determinados comportamientos considerados de interés general e incluso un procedimiento de colaboración entre la Administración pública y los particulares para la gestión de actividades de interés público PR

OCED

IMIE

NTOS

Existe una gran diversidad de subvenciones de distinta naturaleza, que se conceden mediante procedimientos complejos, y, por lo tanto, deben ser objeto de un seguimiento y control eficaces.

GEST

IONLa mejora de la

gestión y el seguimiento de las subvenciones, la corrección de las insuficiencias normativas y el control de las conductas fraudulentas que se pueden dar en este ámbito son esenciales para conseguir asignaciones eficaces y eficientes desde esta modalidad de gasto y hacer compatible la creciente importancia de las políticas de subvenciones con la actual orientación de la política presupuestaria

Concurrencia competitiva• Establece, como régimen general de concesión,

el de concurrencia competitiva, un régimen que debe permitir hacer efectivos los principios inspiradores del otorgamiento de subvenciones previstos en la ley.

Concesión• La propuesta de concesión deberá formularse

con la participación de un órgano colegiado que tendrá la composición que se determine en las bases reguladoras

Concesión directa• Prevé también aquellos supuestos en que la

subvención puede concederse de forma directa

Ley 38/2003

Regula el procedimiento de concesión en régimen de concurrencia competitiva, dotando al procedimiento de una gran flexibilidad. Se parte de la configuración de un procedimiento de mínimos, compuesto por las actuaciones y trámites imprescindibles al servicio de los principios de gestión anteriormente enunciados, dejando abierta la posibilidad de que las bases reguladoras establezcan aquellas fases adicionales que resulten necesarias a la naturaleza, objeto o fines de la subvención.

Ley 38/2003

Agilizacion de procedimiento• Se contempla la posibilidad de sustituir la presentación de

documentación por una declaración responsable del solicitante, siempre que así se prevea en la normativa reguladora

Acreditación de datos• Los datos contenidos en dicha declaración deberá requerirse antes de formular la

propuesta de resolución del procedimiento

Certificados Telemáticos• Emplear certificados telemáticos o transmisiones de datos, de acuerdo con lo

establecido en la normativa reglamentaria que regule la utilización de técnicas electrónicas, informáticas y telemáticas

Reformulación de las solicitudes• Cuando el importe de la subvención que se propone sea inferior al que figura en la solicitud y

su objeto sea financiar varias actividades a desarrollar por el solicitante. Este último deberá reformular la solicitud para adecuarla a la nueva cuantía y se remitirá, con la conformidad del órgano instructor, al competente para resolver

Ley 38/2003