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Lineamientos Estratégicos SFC 2011 - 2014 1

2Lineamientos Estratégicos SFC 2011 - 2014

MENSAJE DELSUPERINTENDENTE

Bogotá, D.C. 4 de abril de 2011

Señores FUNCIONARIOS

Superintendencia Financiera de Colombia

Estimados señores:

Me resulta muy grato presentarles los Lineamientos Estratégicos que orientarán la gestión de la Superintendencia Financiera durante el periodo 2011 – 2014. Los objetivos y acciones estratégicas que componen estos Lineamientos Estratégicos fueron definidos teniendo en cuenta las funciones que conforme a la ley le corresponde ejercer a la Superintendencia y la necesidad de fortalecerla y consolidarla como una institución pública de excelencia.

El logro de estos objetivos estratégicos depende del compromiso de todos ustedes que, sin excepción, constituyen el principal activo de esta organización y realizan un aporte importante para el cumplimiento de nuestra misión. Por eso los invito a conocer estos Lineamientos Estratégicos y a vincularse activamente en su cumplimiento, trabajando con compromiso, honestidad, respeto, responsabilidad, transparencia y probidad.

Es nuestro compromiso persistir en la búsqueda de la excelencia en la prestación de nuestros servicios y en lograr un nivel de transparencia cada día mayor en nuestras actuaciones.

Cordialmente,

Gerardo Hernández Correa

Contenido


INTRODUCCIÓN......................................................................................4

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS

1. FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL....................................................6

2. SUPERVISIÓN BASADA EN RIESGOS…..............................................10

3. FORTALECIMIENTO DE LOS REQUERIMIENTOS PRUDENCIALES PARA LAS ENTIDADES VIGILADAS......................................................14

4. DEFENSA DEL CONSUMIDOR FINANCIERO........................................14

5. INCLUSIÓN FINANCIERA........................................................................16

6. DESARROLLO DEL MERCADO DE CAPITALES..................................17

ACCIONES TRANSVERSALES

1. CAPACITACIÓN......................................................................................18

2. REVISIÓN DE LA POLÍTICA DE TECNOLOGÍA Y PLAN DE CONTINUIDAD........................................................................................18

3. MEJORAR LA OPORTUNIDAD Y EFICIENCIA.....................................19

4. ESTRATEGIA DE DEFENSA JUDICIAL….............................................20

5. TRANSPARENCIA EN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Y LA COMUNICACIÓN.....................................................................................20

Introducción


De conformidad con lo establecido en el artículo 11.2.1.3.1 del Decreto 2555 de 2010 (Decreto Único para el Sector Financiero), el Presidente de la República ejerce a través de la Superintendencia Financiera de Colombia (en adelante SFC) la inspección, vigilancia y control sobre las personas que realizan la actividad financiera, bursátil, aseguradora y cualquier otra relacionada con el manejo, aprovechamiento o inversión de recursos captados del público.

La supervisión que realiza la SFC sobre las entidades que integran el sistema financiero tiene como propósito preservar la confianza pública y la estabilidad del sistema, salvaguardar la equidad, la eficiencia y la transparencia del mercado de valores, así como velar por el respeto a los derechos de los ahorradores, inversionistas y consumidores financieros en general.

Para alcanzar los propósitos antes mencionados, se definieron para el período 2011 – 2014 los objetivos estratégicos y actividades transversales, que se relacionan a continuación:


En este documento se presenta una breve explicación acerca de cada uno de los seis objetivos estratégicos y las cinco acciones transversales antes mencionadas, que buscan, en su conjunto, consolidar las labores de la SFC.

Dado el carácter dinámico de la planeación, estos lineamientos estratégicos y los proyectos operativos que de ellos se deriven, serán revisados y actualizados periódicamente.

Para alcanzar los objetivos propuestos es necesario fortalecer la cultura institucional que a lo largo de los años ha distinguido a la SFC, caracterizada por su calidad técnica, por el estricto cumplimiento de la ley en el ejercicio de sus funciones y cero tolerancia frente a la corrupción.

Objetivos Estratégicos


1. OBJETIVO: FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL

1.1 Reforma legal tendiente a dar una mayor autonomía a la Superintendencia

Dada la gran importancia de la SFC como entidad que supervisa a la totalidad del sistema financiero colombiano y a los emisores de valores, resulta indispensable que esta entidad se rija según las mejores prácticas de gobierno corporativo aceptadas a nivel internacional.

Fachada de la Superintendencia Financiera de Colombia

La reciente crisis financiera internacional mostró la necesidad de contar con un supervisor único que cuente con instrumentos idóneos para realizar una labor efectiva. Es por ello que a nivel internacional se recomienda otorgar al supervisor un mayor grado de independencia y estabilidad, asegurando, de esta manera, la continuidad de políticas a mediano y largo plazo y protegiendo a la entidad de situaciones que puedan dar lugar a conflictos de interés o injerencias indebidas.

Lo anterior implica las siguientes reformas:

Dotar al Superintendente Financiero, dentro de los límites constitucionales, de mayor autonomía, lo cual incluye, entre otros aspectos, su nombramiento por un periodo fijo que resulte suficiente para llevar a cabo las responsabilidades a su cargo. Así mismo, definir de manera clara las causales de remoción o destitución antes de finalizar el período para el cual se realizó el nombramiento.


Establecer un régimen especial de protección legal para los servidores públicos de la SFC, que les brinde una mayor seguridad jurídica en la adopción de las decisiones que les corresponden o las actuaciones que deben adelantar en la prestación del servicio, a menos que se demuestre que actuaron de mala fe.

Dotar a la SFC de mayor autonomía presupuestal y financiera, dado que en la actualidad el esquema presupuestal vigente limita, en algunos casos, la oportunidad necesaria para el adecuado cumplimiento de las funciones de la entidad.

Reformar el Consejo Asesor de la SFC para convertirlo en un órgano que cumpla funciones análogas a las de una junta directiva o consejo de administración, de manera que las decisiones estratégicas se tomen de forma colegiada. La conformación de una junta directiva independiente y constituida por personas con experiencia y probidad comprobadas se constituye en un elemento fundamental para fortalecer el gobierno corporativo de la entidad.

1.2 Fortalecimiento de la red de seguridad financiera

La adecuada coordinación entre las diferentes entidades del Estado que tienen competencia en materia de regulación y supervisión del sistema financiero constituye un elemento fundamental ante un sistema financiero cada vez más globalizado e interconectado. La permanente interacción entre los distintos organismos permite no solo el fluido intercambio de la información requerida para gestionar adecuadamente los riesgos relevantes que puedan poner en peligro la estabilidad del sistema financiero, sino que permiten a las autoridades anticiparse mediante la adopción de medidas dentro del ámbito de competencia de cada entidad.

Para tal efecto, en Colombia se creó el Comité de Coordinación para el Seguimiento del Sistema Financiero, conformado por el Banco de la República, FOGAFIN, el Ministerio de Hacienda y Crédito Público y la Superintendencia Financiera.

Es necesario fortalecer dicho Comité, para que sea escenario de análisis y discusión sobre los riesgos que amenazan la estabilidad del sistema financiero, las medidas necesarias para reducir el riesgo sistémico (entendido como aquel riesgo que puede propagarse entre las distintas entidades hasta llegar a afectar en forma grave a todo el sistema financiero) y de otros temas relevantes para el mercado


financiero. Así mismo, para verificar que los distintos instrumentos de intervención operen adecuadamente, avanzando en la creación de protocolos que permitan la efectividad de las actuaciones coordinadas de todos sus miembros en un evento de crisis.

Adicionalmente, la SFC también debe coordinar su agenda de trabajo en otros temas cuya competencia es conjunta con el Banco de la República, FOGAFIN y el Autorregulador del Mercado de Valores (AMV), mediante la suscripción y actualización de memorandos de entendimiento o acuerdos de cooperación, en los cuales se precisen, entre otros aspectos, las funciones y responsabilidades de cada uno de acuerdo con sus respectivas competencias, con el propósito de evitar la duplicidad de funciones, maximizar la capacidad de acción y atenuar el riesgo sistémico.

1.3 Evaluación de la Integración de la Superintendencia Financiera

Pasados cinco años desde la creación de la Superintendencia Financiera de Colombia, es un buen momento para adelantar una evaluación de la estructura de la entidad como supervisor integrado que se estableció en el Decreto 4327 de 2005, hoy recogido en el Libro 2 del Título 1 del Decreto 2555 de 2010.

En términos generales, la experiencia de un supervisor único ha sido positiva. No obstante, como ocurre con organizaciones tan grandes y complejas como es la Superintendencia, siempre hay campo para mejorar su funcionamiento con el propósito de facilitar la toma de decisiones y mejorar las cargas de trabajo en busca de una supervisión más eficiente y efectiva, tanto desde el punto de vista del supervisor como de las mismas entidades vigiladas o controladas.


2. OBJETIVO: SUPERVISIÓN BASADA EN RIESGOS

2.1. Marco Integral de Supervisión

La Superintendencia Financiera de Colombia para el ejercicio de sus funciones de vigilancia y control estableció un Marco Integral de Supervisión (MIS) que se fundamenta en el enfoque de supervisión basada en riesgos, partiendo de la identificación y análisis de las actividades significativas o principales líneas de negocio de cada entidad vigilada, de sus riesgos inherentes y la gestión que se adelanta para el control de los mismos.

Esta metodología ha permitido a la SFC hacer una evaluación integral del perfil de riesgo de las entidades vigiladas para asignar, de una forma más eficiente, los recursos de supervisión. No obstante, dentro del proceso de mejora continua se hace necesario adelantar las siguientes tareas para aumentar su efectividad:

Estandarización de la metodología para definir las líneas significativas de negocio, la evaluación de los riesgos inherentes por actividad significativas y la evaluación de la calidad y el desempeño de los controles de riesgo de las entidades vigiladas.

Revisión y ajuste, de ser necesario, de los indicadores de capital y rentabilidad vigentes, para que los mismos sean, por un lado, acordes con las mejores prácticas y estándares internacionales expedidos recientemente, y, por otro, consistentes con la realidad y desarrollo del mercado financiero colombiano.

Centro de Monitoreo de Mercados - Superintendencia Financiera de Colombia


2.2. Revisión del Proceso de Seguimiento

Con el proceso de seguimiento, que se encuentra certificado y forma parte del Sistema de Gestión Integrado, se han logrado importantes avances en la identificación de riesgos del sector.

Sin embargo, se considera indispensable realizar una revisión integral del mismo con el Marco Integral de Supervisión de manera que se realice una supervisión preventiva que permita actuar con celeridad y anticipación ante situaciones de riesgo en el mercado financiero.

Esto requiere la realización de las siguientes actividades:

Revisar y ajustar las etapas del proceso con el fin de hacerlo más dinámico y ágil.

Diseñar las metodologías para cada etapa del proceso de seguimiento en armonía con las diferentes variables del Marco Integral de Supervisión.

Revisar las guías de supervisión e introducir los ajustes necesarios.

Rediseñar los informes y reportes de supervisión.

Actualizar la documentación del proceso.

En líneas generales se busca mejorar los mecanismos de coordinación interna, para optimizar los recursos y evitar opiniones diversas, evitando así la duplicidad de tareas y desgastes innecesarios tanto para el supervisor como para las entidades.


2.3. Revisión de los Modelos de Administración de Riesgos

Resulta necesario hacer una revisión general de la estructura y lineamientos generales de los Sistemas de Administración de Riesgos (conocidos como SARES), para evaluar la pertinencia de ajustar en un sólo cuerpo normativo las instrucciones comunes en estos esquemas, así como reorganizar y reorientar los diferentes conceptos y elementos que se encuentran actualmente definidos para la gestión de las principales clases de riesgo, buscando con ello brindar mayor claridad y consistencia a las instrucciones impartidas y facilitar la labor de supervisión.

Igualmente, revisar cada uno de los sistemas de administración de riesgos que rigen a la fecha, con el propósito de determinar, dadas las características del mercado financiero colombiano, si resulta necesaria y pertinente su actualización, a la luz de las diferentes iniciativas de los organismos de supervisión y/o regulación internacionales, tales como el Banco de Pagos Internacionales (BIS por sus iniciales en inglés), la Organización Internacional de Comisiones de Valores (IOSCO por sus iniciales en inglés), la Asociación Internacional de Supervisores de Seguros (IAIS por sus iniciales en inglés) y el Comité de Basilea para la supervisión bancaria, entre otros.

La revisión de los modelos de riesgos en los sectores fiduciario, de seguros y de carteras colectivas resulta pertinente dada la especificidad de estas actividades financieras.

De manera especial se considera necesario trabajar en los siguientes temas:

De acuerdo con la tendencia internacional (Basilea III) se estima conveniente revisar los indicadores de riesgo de liquidez y analizar la conveniencia de establecer requerimientos específicos por este concepto. Esta revisión se hará de manera coordinada con el Banco de la República.

Fortalecer la gestión del riesgo de crédito en las entidades vigiladas a la luz de la dinámica y cambios del mercado crediticio colombiano, en virtud del proyecto de actualización integral del Sistema de Administración de Riesgo de Crédito (SARC), denominado Plan de Acción del Riesgo de Crédito o SARC II. Esto involucra, entre otros muchos aspectos, evaluar si resulta necesario diseñar un SARC para micro crédito.

2.4. Definición de Metodologías de Supervisión para las Entidades Financieras con Operaciones Significativas en el Exterior

Debido a que la actividad de las entidades vigiladas por la SFC a nivel internacional se ha incrementado en forma significativa, principalmente a través de la adquisición de filiales o subsidiarias en otros países, especialmente centroamericanos, y la creación del Mercado Integrado


Latinoamericano -MILA, conformado por la Bolsa de Comercio de Santiago, la Bolsa de Valores de Lima y la Bolsa de Valores de Colombia, el alcance de la supervisión de la SFC sobre las operaciones internacionales de sus entidades vigiladas debe aumentar su alcance y profundidad, para lo cual se requiere de la cooperación de las autoridades encargadas de la supervisión financiera en los otros países.

Por consiguiente y con el ánimo de mejorar la supervisión sobre las instituciones financieras colombianas que tienen operaciones importantes con entidades extranjeras, se considera necesario establecer mecanismos de coordinación e intercambio de información con los supervisores de los países a los cuales pertenecen dichas entidades, respetando las facultades, jurisdicción y alcance de cada uno. En este sentido, la SFC ha venido suscribiendo memorandos de entendimiento, con el propósito de establecer mecanismos que faciliten la coordinación y asistencia mutua, así como el intercambio de información entre los diferentes supervisores.

Sumado a lo anterior, es necesario mejorar los mecanismos utilizados para la supervisión consolidada de las actividades, tanto a nivel local como internacional, evaluando el posible riesgo que las mismas pueden generar en la matriz colombiana y en el sistema financiero nacional.

2.5. Definición de los Lineamientos para la Supervisión y Seguimiento a las Carteras Colectivas y los Multifondos

Se hace necesario mejorar los procedimientos utilizados para la supervisión y autorización de las carteras colectivas, con el propósito de evitar duplicidad de funciones, agilizar los trámites y mejorar la calidad, profundidad y efectividad de la supervisión.

De igual forma, la entrada en operación del esquema multifondos demanda la implantación de nuevas metodologías que garanticen su supervisión de forma efectiva, siguiendo las mejores practicas internacionales.


3. OBJETIVO: FORTALECIMIENTO DE LOS REQUERIMIENTOS PRUDENCIALES PARA LAS ENTIDADES VIGILADAS

La situación actual del sistema financiero colombiano y, en particular la fortaleza de las entidades vigiladas por la SFC, propician una revisión del régimen de solvencia vigente que se aplica a los diferentes tipos de entidades, así como de los demás controles de ley. Lo anterior teniendo en cuenta los hallazgos y experiencia que esta superintendencia ha adquirido a lo largo de los últimos años, así como de las recomendaciones que al respecto han emitido los

diferentes organismos internacionales de supervisión (BIS, IOSCO, IAIS), especialmente en los siguientes aspectos:

Requerimientos de capital.

Límites de exposición crediticia.

Apalancamiento o relación de endeudamiento para con el público.


4. OBJETIVO: DEFENSA DEL CONSUMIDOR FINANCIERO

Entre los principales objetivos de la SFC se encuentra la protección de los inversionistas, ahorradores y asegurados. La confianza de los usuarios del sector financiero es un elemento fundamental para su normal desarrollo. Compete a la SFC mediante el ejercicio de las facultades de vigilancia y control, detectar, prevenir y corregir aquellas prácticas que afecten a los consumidores financieros.

Para el logro de este objetivo se deben profundizar políticas y acciones encaminadas a proporcionar a los consumidores financieros información amplia y suficiente acerca de sus derechos y deberes y sobre los productos o servicios que adquieren, para que cuenten con elementos de juicio suficientes para tomar las decisiones que les corresponden.

Punto de Contacto SFC

Para el periodo 2011 – 2014, la defensa al consumidor financiero por parte de la SFC se focalizará en el desarrollo de las siguientes acciones:

Fortalecer la supervisión y seguimiento a la información que las entidades financieras le dan a los

consumidores financieros, en relación con los costos, características y naturaleza de todos y cada uno de los productos ofrecidos.

Establecer procesos de seguimiento extra-situ para evaluar el nivel de transparencia que las entidades financieras tienen con el consumidor financiero.

La implementación de un esquema de seguimiento a la evolución de las tarifas financieras y la elaboración de informes periódicos al Gobierno Nacional con los resultados de dicha evaluación.

La reglamentación de los derechos del consumidor financiero frente a cláusulas abusivas en los contratos y de las prácticas abusivas de las entidades vigiladas, en el marco establecido por la Ley 1328 de 2009.

El desarrollo de una metodología para incluir, de manera formal, la defensa del consumidor financiero dentro de los procedimientos de supervisión, no sólo con la oportuna atención de las quejas presentadas a la SFC, sino incorporando en las metodologías de supervisión la información que se recibe a través de dichas quejas.

El seguimiento al nuevo esquema del Sistema de Atención al Consumidor Financiero (SAC) y de los defensores del Cliente Financiero.

La participación, en los programas de promoción, de la educación financiera, en colaboración con el Banco de la República, FOGAFIN y otras entidades u organismos relacionados con el tema.


Corresponsales bancarios

5. OBJETIVO: INCLUSIÓN FINANCIERA

Durante el período 2011 - 2014, la SFC acompañará, sin perder de vista su función de supervisión prudencial, las iniciativas del Gobierno Nacional tendientes a fomentar la inclusión financiera, procurando que todas las personas, especialmente las más pobres, tengan acceso a productos y servicios financieros formales. La política de facilitar las transacciones financieras a través del sistema financiero permite la formalización de la economía y, por ende, la disminución de la pobreza y el desarrollo económico del país

El ingreso de estos nuevos grupos de la población a los servicios del sector financiero requiere la utilización de productos con reglas claras que faciliten la realización de sus transacciones y un proceso de educación financiera. Así, una vez los nuevos consumidores se hayan familiarizado con estos productos y desarrollen confianza en el sistema financiero, las instituciones les podrán ofrecer productos más complejos que, a su vez, respondan a las necesidades específicas de estos sectores de la población.

Si bien algunas entidades financieras ya han avanzado de manera importante en este tema, especialmente a través de los corresponsales bancarios, cuyo número en diciembre de 2010 llegó a 9.698, la población de menores ingresos y los microempresarios siguen sin tener acceso masivo a productos y servicios financieros adecuados. La reglamentación de aspectos tales como el funcionamiento de los corresponsales cambiarios, el depósito simple y las tarjetas prepago de los establecimientos de crédito es crucial para el logro de este objetivo.

Sobre este último punto, la SFC ha iniciado un trabajo conjunto con la Corporación Andina de Fomento (CAF) para identificar las mejores prácticas en materia de regulación del microcrédito en los países de la región. Con esto se busca incorporar en la normativa vigente los aspectos que resulten necesarios, no sólo para fortalecer la gestión y administración del riesgo inherente a estas operaciones, sino además para minimizar la posibilidad de que instrucciones de carácter general limiten el acceso al crédito de la población.


6. OBJETIVO: DESARROLLO DEL MERCADO DE CAPITALES

La Superintendencia Financiera de Colombia participará en la definición de la política integral para profundizar el mercado de capitales que el gobierno ha establecido como prioritaria dentro del Plan Nacional de Desarrollo. Dicha labor está siendo liderada por el Ministerio de Hacienda y Crédito Público, con el apoyo del Banco Mundial.

Para alcanzar este objetivo, la SFC prestará el apoyo técnico que sea necesario para el análisis, diseño y concertación de las normas que deban expedirse y su reglamentación.

El desarrollo del mencionado proyecto exige como punto de partida la elaboración de una hoja de ruta, mediante la cual se incorporen las propuestas específicas sobre las que se establecerán las reformas pertinentes a mediano y largo plazo.

Dentro de los temas a tratar se encuentra la revisión del régimen de protección al inversionista, las fuentes eficientes de financiación (renta fija - renta variable) y la implementación en el mercado nacional de vehículos que incentiven la demanda y que permitan la transferencia de los riesgos asociados.

Bolsa de Valores de Colombia

Acciones Transversales


1. CAPACITACIÓN

En el periodo 2011 – 2014 se deben desarrollar planes y programas de formación de mediano y largo plazo cuyos contenidos les proporcionen a los supervisores:

Un conocimiento profundo e integral de las características particulares de las entidades que forman parte de los sectores que supervisan.

Una adecuada comprensión de los negocios del mercado financiero, las actividades que desarrollan y los riesgos implícitos en dichas actividades.

El fortalecimiento de las técnicas de investigación, auditoria y otras competencias necesarias para la supervisión basada en riesgos.

El fortalecimiento de las competencias gerenciales de los supervisores.

Además de la capacitación de los supervisores, también resulta necesario actualizar los conocimientos de los demás funcionarios de la SFC, en temas propios de las funciones que realizan.

Por otra parte, se deben estructurar procesos formales y completos de inducción y reinducción que le brinden a los funcionarios un conocimiento adecuado de la entidad, sus funciones, organización interna, principales normas, códigos y reglamentos, el sistema de gestión integrado y, en general, los conocimientos básicos requeridos para cada cargo.

2. REVISIÓN DE LA POLÍTICA DE TECNOLOGÍA Y PLAN DE CONTINUIDAD

La Superintendencia Financiera de Colombia en la actualidad trabaja con dos plataformas tecnológicas distintas, provenientes de las anteriores Superintendencia Bancaria y de Valores, lo cual dificulta y hace más costoso el procesamiento y generación de la información. A pesar de que se han venido haciendo esfuerzos importantes

en esta materia, las herramientas tecnológicas no responden adecuadamente a las necesidades de supervisión, teniendo en cuenta la variedad y gran volumen de datos que la Superintendencia Financiera de Colombia recibe, la variedad de reportes y aplicativos que se deben generar para optimizar la labor de las áreas de


supervisión, así como al avance importante que en materia tecnológica han demostrado los sectores supervisados.

Para mejorar la gestión tecnológica de la SFC, durante el periodo 2011 – 2014 se tienen previstos los siguientes planes:

Unificar y actualizar las plataformas tecnológicas para que se brinde un apoyo adecuado a la supervisión y se garantice la homogeneidad y vigencia de los datos que se utilizan y reportan.

Suministrar a las diferentes delegaturas herramientas integrales y sistemas de alertas tempranas que

sirvan para la predicción de la evolución de las entidades y proporcionen un soporte adecuado a la supervisión basada en riesgos.

Fortalecer la gestión de riesgos propios de la Superintendencia Financiera de Colombia, involucrando entre otros aspectos la optimización del centro de operación alterna y, en general, el plan para garantizar la continuidad de la operación de la entidad ante situaciones como fallas en los sistemas, incendios, terremotos, inundaciones, etc.

3. MEJORAR LA OPORTUNIDAD Y EFICIENCIA

Si bien como resultado de la implementación del Sistema de Gestión Integrado (SGI) la Superintendencia ha mejorado en términos generales la eficiencia de sus procesos y la actitud de servicio de sus funcionarios, todavía hay diversos aspectos que deben optimizarse, especialmente en relación con los tiempos utilizados para la atención de los diferentes trámites.

En consecuencia, se debe realizar un mayor esfuerzo, dentro de los lineamientos del SGI, para que los plazos empleados en la prestación del servicio resulten acordes con las necesidades y expectativas de las entidades supervisadas, de los consumidores financieros y de los demás usuarios.


4. ESTRATEGIA DE DEFENSA JUDICIAL

Como consecuencia de la proliferación del fenómeno de captación masiva ilegal en distintas ciudades del país, se ha evidenciado un incremento significativo en la cantidad de trámites judiciales y extrajudiciales que se deben atender, lo que representa un riesgo considerable, tanto moral como financiero, para esta entidad.

Esta situación hace necesario fortalecer la estrategia de defensa judicial de la Superintendencia y hacerle un seguimiento más riguroso y cuidadoso.

5. TRANSPARENCIA EN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Y LA COMUNICACIÓN

La transparencia de las entidades públicas se verifica a través de diversos mecanismos, como por ejemplo las audiencias de rendición de cuentas, a través de las cuales se informa y explica a la ciudadanía en general sobre las labores que han realizado las entidades en cumplimiento de sus objetivos legales y sobre la forma en la cual utilizaron o invirtieron los recursos públicos que les fueron entregados.

Rendición de cuentas a la ciudadanía SFC 2009 - 2010

La rendición de cuentas de la administración pública tiene como finalidad evitar el mal uso de los recursos

públicos, la improvisación, la ineficiencia, la arbitrariedad y el abuso en el ejercicio de la función pública, permitiendo un mejor control social sobre la administración pública y proporcionando insumos para ajustar los proyectos y planes de acción de las entidades, en atención a los comentarios, inquietudes o sugerencias que formulen los ciudadanos. Los mecanismos mencionados aumentan la confianza de la ciudadanía en las autoridades.

Según lo señala el Departamento Administrativo de la Función Pública – DAFP, para una adecuada transparencia se requiere la implementación de diversos mecanismos, tales como la realización de audiencias públicas presenciales y virtuales, el suministro permanente de información veraz, oportuna y suficiente a través de medios informáticos y la implementación de estrategias de comunicación que aseguren la interacción en doble vía y la articulación de las entidades públicas con las organizaciones y personas que representan sus principales grupos de interés, para fortalecer y promover la participación de la ciudadanía en los asuntos públicos.


Por lo anterior, durante el periodo 2011- 2014 la Superintendencia Financiera de Colombia velará por el fortalecimiento de todos sus procesos (misionales, estratégicos, de apoyo y de control), procurando avanzar en la transparencia de la gestión, el buen uso de los recursos, la idoneidad de los funcionarios y el mejoramiento del clima laboral, al tiempo que se garantice la absoluta

integridad en todas las actuaciones de la entidad.

Para efectos de incrementar la participación ciudadana, se diseñará una agenda conjunta con la industria y otros grupos de interés sobre los principales temas que son de competencia de la SFC.

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