SUPERVISION TÉCNICA Y ADMINISTRATIVA DE OBRAS TESIS...
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Instituto Tecnológico de ia Construcción, A.C. SUPERVISION TÉCNICA Y ADMINISTRATIVA DE OBRAS TESIS PROFESIONAL QUE PARA OBTENER EL TITULO DE INGENIERO CONSTRUCTOR P R E S E N T A RODOLFO SANCHEZ GUTUERREZ LICENCIATURA EN INGENIERÍA DE CONSTRUCCIÓN CON RECONOCIMIENTO DE VALIDEZ OFICIAL DE ESTUDIOS DE LA S E P . SEGÚN ACUERDO No. M330 DE PECHA 27 DC MOVIEMBRE DE 1984 MEXICO. D. F. 1993
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Instituto Tecnológico de ia Construcción, A.C.
SUPERVISION TÉCNICA Y ADMINISTRATIVA DE OBRAS
T E S I S P R O F E S I O N A L
QUE PARA OBTENER EL TITULO DE
INGENIERO CONSTRUCTOR
P R E S E N T A
RODOLFO SANCHEZ GUTUERREZ
LICENCIATURA EN INGENIERÍA DE CONSTRUCCIÓN
CON RECONOCIMIENTO DE VALIDEZ OFICIAL DE ESTUDIOS DE LA SEP.
SEGÚN ACUERDO No. M330 DE PECHA 27 DC MOVIEMBRE DE 1984
MEXICO. D. F. 1993
'Esta tesis (a dedico a
Qracias a sus esfuerzos y sacrificios,
ios cuales me dieron ánimos
de seguir siempre adelante y
esforzarme más para
alcanzar mis metas y seguirme superando.
SUPERVISION TÉCNICA Y ADMINISTRATIVA DE OBRAS.
CONTENIDO
CAPITULO
I Introducción 1
II Definición 4
III Antecedentes 7
IV Generalidades 9
V Actividades que debe realizar la
supervisión previamente a la ejecución
de la obra 21
VI Funciones que la Supervisión realizará al
inicio de la obra 46
VII Funciones de la Supervisión durante el
proceso constructivo 50
VIII Funciones de la Supervisión para la
terminación y entrega de la obra 121
IX Bitácoras 129
X Ubicación de la Supervisión en un
contexto general 153
XI Glosario de términos 160
XII Anexos 175
XIII Conclusiones 190
Bibliografía 194
CAPITULO I
INTRODUCCIÓN
i
CAPITULO I
INTRODUCCIÓN
Con el fin de puntualizar las acciones de control que un
equipo técnico de supervisión debe llevar a cabo, antes,
durante y al término de un proceso constructivo ha surgido la
necesidad de elaborar el presente tema de supervisión técnica
y administrativa de obras.
La idea primordial del presente tema es la de guiar y
orientar a la supervisión en sus funciones partiendo de las
necesidades concretas y fundamentales del proyecto a realizar,
acorde a la responsabilidad de su cargo, así como difundir las
técnicas fundamentales para el desempeño y el aprovechamiento
de los alcances de la supervisión.
2
El presente tema pretende definir y manejar en forma
clara los controles de CALIDAD, COSTO y TIEMPO durante el
transcurso de una obra.
Fijar las funciones, autoridad, responsabilidad y
limitaciones que tienen una supervisión de obras.
Establecer una metodología de control que la supervisión
de obras debe llevar.
3
CAPITULO n
DEFINICIÓN
SUPERVISION DE OBRAS
CAPITULO n
DEFINICIÓN
La Supervisión es la actividad de vigilar y coordinar el
cumplimiento a tiempo de las condiciones técnicas y económicas
pactadas entre el Cliente y el contratista.
De esta definición concluimos que el objetivo principal de
la supervisión es conseguir que la obra se ejecute en el tiempo
estipulado por el contrato, conforme a la calidad especificada
y exigida por las NORMAS TÉCNICAS, y que su costo corresponda
al calculado: concluyendo, los objetivos básicos de la
Supervisión son:
A) Control de Tiempo.
B) Control de la Especificación.
B.l) Control de Calidad.
B.2) Control de Costo.
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CAPITULO n i
ANTECEDENTES
6
CAPITULO in
ANTECEDENTES
La Supervisión de obras se contrata por varias razones:
a) La Supervisión de obras puede ser realizada
directamente por el Cliente ya sea Dependencia Gubernamental o
Empresa Privada, o bien, se puede contratar a un grupo de
técnicos que la ejecuten por él.
b) El Cliente al no contar con el personal necesario y el
tiempo para supervisar sus obras, delega esta responsabilidad.
c) El Cliente delimita con claridad la responsabilidad de
la Supervisión, ya que no puede ser juez ni parte en las
definiciones de las responsabilidades en caso de controversias.
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Lo que el Cliente persigue con esto es responsabilizar a
una empresa supervisora en la vigilancia de la obra, de los
trabajos que se ejecutaron y garantizar su inversión en la
realización de las mismas en las mejores condiciones de
calidad, tiempo y costo.
d) El Cliente contrata a la Supervisión basándose para su
elección en la confianza profesional que inspiró como persona
moral, en el curriculum vitae con que cuenta y en la revisión
de la propuesta.
e) La razón principal de la contratación es la confianza
en la capacidad profesional y honestidad del supervisor, es por
eso que al contratar la Supervisión la empresa adquiere
adicionalmente la obligación moral de velar por su prestigio
profesional y hacer un mejor desempeño de las funciones para
responder a esa confianza.
8
CAPITULO IV
GENERALIDADES
IV.1 Funciones generales de la Supervisión
IV.2 Autoridad de la Supervisión
IV.3 Responsabilidad de la Supervisión
IV.4 Comunicaciones de la Supervisión
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CAPITULO IV
GENERALIDADES
4.1. FUNCIONES GENERALES DE LA SUPERVISION
La Supervisión representará al Cliente y lo auxiliará en
todo lo relacionado con la obra.
Dirigir, vigilar y controlar el desarrollo de la obra en
sus aspectos de calidad, costo, tiempo, apego al proyecto
aprobado por el Cliente o las modificaciones durante la
ejecución de la obra y el cumplimiento de los términos del
contrato.
Asesorar a la Contratista en los aspectos técnicos y
administrativos de la obra, de acuerdo a los lineamientos
administrativos del Cliente.
10
Llevar registro escrito de todo lo que acontece en la
obra, durante su ejecución, así como a la terminación de la
misma, de acuerdo con los lincamientos estipulados por el
Cliente.
Informar a el Cliente sobre el desarrollo y ejecución de
la obra.
Informar a el Cliente y a la Contratista sobre todo lo que
se requiera para la buena ejecución de la obra.
Cuantificar y evaluar la obra que se va ejecutando, así
como la faltante, para efecto de pago oportuno a la
Contratista.
Acudir a el Cliente para conciliar diferencias con la
Contratista.
Plantear a el Cliente los problemas sociales que se
presentan con motivo de la obra, apuntando posibles soluciones
para que se atiendan.
4.2 AUTORIDAD DE LA SUPERVISION.
El Cliente será la única autoridad previa, durante y a la
terminación de la obra.
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La Supervisión está facultada para dirigir la obra y tomar
las decisiones correspondientes a sus funciones, las que serán
acatadas por la Contratista.
La supervisión no tiene autoridad para:
1. Celebrar convenio alguno, verbal o escrito, que
modifique en cualquier forma los compromisos
contractuales entre el Cliente y la Contratista.
La supervisión tiene facultad de:
1. Someter a la consideración y aprobación del Cliente
los precios unitarios de conceptos de trabajo no
incluidos en el contrato ni en el tabulador.
2. Ordenar a la Contratista la suspensión total de la
obra, cuando a juicio de la Supervisión alguna parte
de la obra se este ejecutando fuera de las
especificaciones o en forma que ponga en peligro la
seguridad de la misma o de terceros en sus personas,
podrá ordenar la suspensión de sus trabajos en esa
parte de la obra hasta en tanto se corrija lo que
motivó la suspensión. Si es la totalidad de la obra
la que se esta efectuando en las condiciones antes
señaladas, la Supervisión deberá informar de
inmediato al Cliente y este será el que ordenará a la
Contratista lo que proceda.
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3. Negociar con terceros, a nombre del Cliente, sobre
indemnizaciones por afectaciones en sus bienes como
resultado de la ejecución de la obra.
4. Interferir con obras que se encuentren en operación.
4.3 RESPONSABILIDAD DE LA SUPERVISION.
La Supervisión será responsable de:
1. Exigir oportunamente a la Contratista que las obras
se realicen en apego al proyecto que haya aprobado el
Cliente antes del inicio de la obra, y a las
modificaciones del mismo que, durante el proceso de
construcción, apruebe la mencionada coordinación, en
el plazo establecido, con las calidades estipuladas,
tratará de que su costo se ajuste a lo previsto y
vigilará que se cumplan las obligaciones pactadas en
el contrato de obra correspondiente.
2. Que se cumplan las especificaciones generales y
técnicas de construcción del Cliente, que regirán
para la realización de la obra.
3. Las evaluaciones de la obra ejecutada y la faltante,
que formule para efectos de estimación oportuna.
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4. El contenido oportuno de la Información que transmita
al Cliente.
5. El cumplimiento de las ordenes giradas por el
Cliente.
6. Las decisiones que tome y las ordenes que transmita
a la Contratista.
7. Las relaciones con la Contratista y que se ajusten
dentro de un marco de ética profesional al
cumplimiento de las responsabilidades.
8. Que los equipos técnicos e instrumentos que se
utilicen en la Supervisión sean los adecuados para
desempeñar los trabajos.
9. El personal que utilice para cumplir sus funciones,
tanto cuantitativa como cualitativamente, en las
diferentes especialidades para garantizar la calidad
de los servicios profesionales de Supervisión. El
Cliente por su parte, podrá objetar cualquier
personal de supervisión asignado a la obra, por asi
convenir a sus intereses. La plantilla del personal
de Supervisión de obra, se someterá a la aprobación
del cliente.
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10. El cumplimiento de las Normas Generales para la
Supervisión de obras.
11. La entrega de los planos de obra terminada,
simultáneamente con la liquidación de la obra.
12. Que la Contratista tenga la bitácora aprobada al
inicio de la obra.
El personal que utilice la Supervisión para llevar a cabo
los servicios, deberán estar capacitados y conocer:
1. La Organización general del Cliente
2. El Proyecto previamente aprobado de la obra y el
objetivo que se persigue.
3. Los programas de la obra.
4. Las especificaciones generales y técnicas de
construcción del Cliente.
5. Del Contrato que el Cliente celebre para la
construcción de la obra.
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6. Los alcances de los precios unitarios del contrato,
del tabulador y de los especiales que se autoricen.
7. Las Normas Generales para la Supervisión de Obras.
4.4 COMUNICACIÓN DE LA SUPERVISION.
El Cliente establecerá con la Supervisión los sistemas y
canales de comunicación que permiten recoger y transmitir la
información veraz, oportuna, objetiva y adecuada, para conocer
en forma ordenada y periódica el estado en que se encuentren el
desarrollo y ejecución de la obra.
Los conductos de comunicación entre la Supervisión y el
Cliente para todo asunto relacionado con la obra, oportunamente
se darán a conocer.
Las comunicaciones de la Supervisión a la Contratista
siempre se deberán dirigir al representante en la obra, con
copia al Cliente.
Para lograr que el Cliente este constantemente enterado
del desarrollo y ejecución de la obra en sus diversos aspectos,
la Supervisión a través de los canales autorizados hará saber
con oportunidad por medio de informes de obra. Estos serán los
que ordinariamente elaborará y entregará a el Cliente, y este
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podrá pedir otros informes o introducir modificaciones a los ya
establecidos, estos serán: iniciación de obra, periódicos,
extraordinarios y de terminación de obra.
La Supervisión al inicio de los trabajos de la obra,
entregará al Cliente un informe que contenga: nombre y
descripción de la obra, nombre de la contratista, número, monto
y plazo de ejecución del contrato, fecha real de inicio de
obra, población beneficiada, croquis de localización de la
obra, conforme a los formatos propios del Cliente.
La Supervisión presentará a el Cliente los informes de
obra mensuales, en los que se conjunte toda la información
necesaria que muestre con precisión, claridad, objetividad y
sencillez, lo que ha ocurrido en cuanto al desarrollo de la
obra en el período correspondiente y en su caso, lo que espera
que ocurra en el futuro. Dicha información se realizará
conforme lo estipule el Cliente.
Los informes extraordinarios serán aquellos que traten
sobre asuntos específicos o casos imprevistos que se presenten,
tales como suspensión parcial o total de obra o algún otro que
sea conveniente enterar a el Cliente mismos que se producirán
a solicitud del Cliente por iniciativa de la Supervisión y
deberán entregarse por el conducto autorizado.
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En el informe de terminación de obra la Supervisión lo
deberá entregar al Cliente en un informe final anexando la
bitácora, el diario de la obra y la memoria de la misma.
Los memorándumes y circulares serán los medios que
utilizará el Cliente para comunicar a la Supervisión sus
ordenes, así como cualquier otro asunto relacionado con la obra
y con los servicios de Supervisión.
La Supervisión llevará un registro y archivo consecutivo
de estas comunicaciones y transmitirá de ellas a la Contratista
lo que proceda, mediante anotaciones en la bitácora y copia de
dichas comunicaciones.
Las bitácoras son el medio de comunicación oficial y legal
entre el Cliente, la Supervisión y la Contratista, las
anotaciones que se asienten en la bitácora se refieren
exclusivamente a la obra y serán principalmente las relativas
a: ordenes, modificaciones, solicitudes, autorizaciones,
números generadores, cambios, aclaraciones al proyecto a los
programas y presupuestos. Los números generadores formarán
parte de la bitácora como anexos a la misma. Todo su contenido
tendrá validez legal para las partes que intervienen en la
emisión y recepción de dichas anotaciones. La bitácora estará
actualizada permanentemente y deberá contarse con ella al
inicio de la obra.
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1. La bitácora se iniciará con el registro de las firmas
de las personas autorizadas para emitir y recibir las
comunicaciones por este medio, asi como la fecha de
iniciación de obra y terminará con el asiento de los
últimos detalles de la recepción final.
2. Es obligación de la Supervisión recabar en la
bitácora las firmas, dándose por enteradas, de las
personas autorizadas para recibir las comunicaciones
por medio de ella, tanto por parte del Cliente de la
Contratista y de la propia supervisión.
3. Se considera que transcurridas cuarenta y ocho horas
después de haberse hecho una anotación en la
bitácora, se dará como enterada la parte receptora,
aún cuando no se haya asentado el acuse de recepción
alguna por parte de ésta.
La Supervisión abrirá al inicio de los trabajos de
Supervisión, un diario de obra donde de asienten durante cada
día de trabajo, en forma de memoria descriptiva, las
condiciones que se presenten y acontecimientos tales como:
A. Condiciones climatológicas.
B. Iniciación de las distintas etapas de la obra.
C. Modificaciones.
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D. Entradas y salidas de equipo de la Contratista.
E. Apertura de nuevos frentes de trabajo.
F. Suspensiones de obra y sus causas.
G. Juntas de trabajo.
H. Visitas de funcionarios del Cliente y de otras
personas.
Este diario permanecer en la oficina de campo de la
Supervisión y servirá como base informativa para elaborar la
memoria de obra.
Al término de los trabajos, la Supervisión formulará una
memoria de obra, con los datos generales de la obra, su
localización, y descripción datos técnicos, descripciones y
especificaciones de los trabajos ejecutados y como se
realizaron, datos de la Contratista y descripción de los
servicios de Supervisión prestados, de esta memoria entregará
a el Cliente dos ejemplares.
La Supervisión hará, a su juicio, apreciaciones generales
de la capacidad técnica, económica y administrativa de la
Contratista y las pondrá en conocimiento del Cliente, tanto en
los informes periódicos como en informe de terminación de obra,
para los fines que se estime conveniente.
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CAPITULO V
ACTIVIDADES QUE DEBE REALIZAR LA SUPERVISION
PREVIAMENTE A LA EJECUCIÓN DE LA OBRA
V.l iniciación de los servicios de la Supervisión de la
obra.
V.2 Funciones de la Supervisión antes del arranque de los
trabajos de campo.
V.3 Revisión e información en relación con el contrato de
obra.
V.4 Revisión conceptual y estructural del proyecto y
microanálisis de planos.
V.5 Revisión de especificaciones y métodos constructivos
y recomendaciones a la ingeniería.
V.6 Cuantificación del proyecto ejecutivo.
V.7 Revisión, verificación y comentarios en relación al
presupuesto y a los conceptos de catálogo.
V.8 Revisión en forma detallada del Programa de obra.
V.9 Revisión del Programa de erogaciones.
V.10 Revisión del estado que guardan los trámites
oficiales.
V.ll Revisión de los servicios municipales de la zona.
V.12 Control de Planos.
V.13 Entrega del Proyecto ejecutivo a la Contratista.
V.14 Integración y control de los archivos de obra.
CAPITULO V
ACTIVIDADES QUE DEBE REALIZAR LA SUPERVISION
PREVIAMENTE A LA EJECUCIÓN DE LA OBRA
S.l INICIACIÓN DE LOS SERVICIOS DE LA SUPERVISION DE OBRAS.
La empresa supervisora proporcionará al Cliente los datos
y registros necesarios para fincar el contrato de prestación de
servicios, incluyendo en su caso las fianzas respectivas
iniciando sus actividades a partir de la fecha que fije el
Cliente por orden escrita, siendo esta cuando menos con un mes
de anticipación a la iniciación de la obra.
La Supervisión entregará al Cliente y a la Contratista su
organigrama para efectos de comunicación oficial.
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La empresa supervisora presentará al Cliente la plantilla
de los profesionales y técnicos asignados a la Supervisión de
la obra.
La empresa supervisora establecerá conjuntamente con el
Cliente y la Contratista un directorio de la obra, con los
datos de los funcionarios y representantes respectivos, de
manera que se puedan localizar fácilmente, así como los de las
autoridades y organismos que tengan relación con la obra.
Se establecerá conjuntamente con el Cliente el o los
laboratorios que se emplearán para el control de la calidad de
la obra.
Se recabará del Cliente los documentos relativos a la
ejecución del proyecto: planos, especificaciones y normas, el
catálogo general de conceptos y precios unitarios, incluyendo
sus alcances detallados, los contratos y pedidos fincados,
planos oficiales de instalaciones subterráneas, programas,
presupuestos, suministros por parte del Cliente; los documentos
correspondientes a permisos y licencias oficiales; así mismo
las normas de Supervisión y el Instructivo de Operación para la
Supervisión de Obra. En caso de que sea de su responsabilidad,
se entregará directamente al Contratista la misma
documentación.
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Se establecerá el archivo de obra en sus oficinas
centrales y en campo, con la debida clasificación de
expedientes.
Se debe obtener del Cliente o en su caso preparar la
papelería y formatos que se utilizarán en el control y
verificación de la obra.
Se realizará la apertura de la Bitácora de la Dirección y
hacer lo propio en la Bitácora de la Obra.
Se efectuarán juntas iniciales convocadas por el Cliente,
para revisar las relaciones de trabajo y canales de
comunicación entre los participantes en' la ejecución de la
obra.
Se recabará del Cliente la información concerniente al
lugar y fechas de apertura de los diferentes frentes, la
ubicación de oficinas, bodegas e instalaciones de campo y de
los bancos de tiro de materiales producto de la excavación o de
demolición.
La Supervisión revisará los requisitos de vigilancia,
seguridad e higiene de la obra, de sus colindancias y de la vía
pública conjuntamente con el Cliente y el responsable de estos
aspectos por parte de la Contratista.
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5.2 PUNCIONES DE LA SUPERVISION ANTES DEL ARRANQUE DE LOS
TRABAJOS DE CAMPO.
Al recibir la documentación correspondiente a la ejecución
de la obra, la Supervisión procederá a estudiarla en forma
pormenorizada, para familiarizarse con las diversas partes del
proyecto y sus características, la que comprenderá las
siguientes actividades.
Se revisará el contrato de obra, el régimen del mismo
(precios unitarios o precio alzado), sus alcances y anexos; así
mismo los pedidos y contratos fincados para adquisiciones de
procedencia nacional o extranjera.
5.3 REVISION E INFORMACIÓN EN RELACIÓN CON EL CONTRATO DE OBRA.
La Supervisión revisará el contrato de obra a fin de
conocer los alcances del mismo y poder verificar los siguientes
puntos:
A) Autorización de la inversión por parte de la
Secretaría de Hacienda (oficio), en caso de
Dependencia Gubernamental.
B) Convocatoria del concurso.
25
li 1 13 ] , I 0 T tl C i irjstituio Xecaológico de is Cosst
C) Acta primera y segunda (apertura y adjudicación).
D) Tabla comparativa de precios unitarios de las
proposiciones recibidas.
E) Dictamen y justificación del fallo.
F) Registro del padrón de contratistas.
G) Contrato y convenios realizados en su caso.
H) Fianza de garantía del anticipo otorgado.
I) Presupuesto original en su caso.
J) Planos del proyecto original o modificaciones en su
caso.
K) Especificaciones generales y particulares del
proyecto.
L) Programa de construcción.
M) Presupuesto de construcción.
Con toda la información anterior la Supervisión dará un
informe completo al Cliente de las condiciones del contrato.
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5.4 REVISION CONCEPTUAL Y ESTR0CTURAL DEL PROYECTO Y
MICROANALISIS DE PLANOS.
El cliente obtendrá el proyecto ejecutivo de su Dirección
de Proyectos o de la Empresa que Proyectó, así como las
especificaciones generales y particulares del proyecto estudios
de mecánica de suelos, estudios geohidrológicos locales y
estadísticas regionales de precipitación pluvial, así como
estudios climatológicos y ambientales, como base para
adaptación del proyecto a la zona de construcción, así como la
información sobre pavimentos, levantamientos topográficos,
memorias descriptivas, catálogo de conceptos, etc.
El Cliente turnará a través de la Supervisión, para el
inicio de obra, toda la información del Proyecto Ejecutivo para
su revisión y complementación con el propósito de:
a) Revisar y evaluar el proyecto, siguiendo un orden de
acuerdo a planos topográficos, arquitectónicos,
estructurales, instalaciones y acabados, marcando las
anotaciones que identifiquen errores, dudas o
faltantes.
b) Cotejar que existe congruencia entre: memorias
descriptivas, especificaciones, normas de
construcción, materiales a utilizar y procedimientos
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constructivos, contra los planos de proyectos. Así
mismo proponer simplificaciones o cambios
consecuentes para la obra.
c) Verificar que en el diseño se encuentren los detalles
de anclajes y soportes de instalaciones y otros
elementos no estructurales.
d) Una vez revisado el proyecto se turnará por escrito
al Cliente la lista de observaciones.
e) En caso de existir aclaraciones o adecuaciones al
proyecto, la Supervisión solicitará al Cliente y/o al
Proyectista su solución.
5.5 REVISION DE ESPECIFICACIONES Y MÉTODOS CONSTRUCTIVOS Y
RECOMENDACIONES A LA INGENIERÍA.
a) Revisar a detalle las especificaciones generales de
construcción y verificar su clasificación de acuerdo
a cada una de las especialidades.
b) Verificar que los conceptos del catálogo de conceptos
estén respaldados por una especificación técnica.
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c) Revisar los métodos constructivos, de acuerdo con las
características de los materiales, componentes y
equipos que se incorporen a la obra.
d) Verificar que dentro de las especificaciones
generales se incorporen las tolerancias que deberán
cumplir los trabajos ejecutados.
e) En caso necesario hacer recomendaciones a la
ingeniería de proyecto en relación con los sistemas
constructivos para una mayor eficiencia tanto de tipo
informativo como constructivo.
f) Una vez revisadas las especificaciones y métodos
constructivos turnar por escrito a el Cliente, la
lista de observaciones para su estudio y aprobación.
5.6 COANTIFICACION DEL PROYECTO EJECUTIVO.
Será obligación de la Supervisión llevar a cabo la
cuantificación de la obra proyectada con el siguiente orden:
a) Obras preliminares. Terrecerías y Cimentaciones.
b) Estructuras de acero y/o concreto.
c) Albañilería.
d) Acabados.
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e) Herrería y cancelería de aluminio y vidriería.
f) Carpintería y cerrajería.
g) Instalación Hidro-Sanitaria.
h) Instalación eléctrica.
i) Aire acondicionado y ventilación.
j) Instalación telefónica, intercomunicación y de
sonido,
k) Instalación de gas L.P.
1) Instalaciones especiales.
m) Obra común (pasillos de intercomunicación).
n) Obra exterior civil,
ñ) Obra exterior instalaciones,
o) Obra exterior varios,
p) Equipo electromecánico,
q) Otros.
Las partidas que se generan como consecuencia del desglose
de las actividades antes mencionadas deberán ser cotejadas con
el catálogo de conceptos de concurso.
La cubicación deberá hacerse en generadores previamente
aprobados a fin de detectar cualquier error u omisión.
La cubicación deberá hacerse con base en un juego de
planos, exclusivamente para esta actividad, marcando con
colores los elementos o áreas que se vayan cubicando: estos
planos se conservarán para cualquier aclaración.
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Una vez que se tenga la cubicación deberán realizarse
comparaciones paramétricas.
a) Acero contra concreto en los diferentes elementos.
b) Losas contra pisos.
c) Muros contra recubrimientos.
d) Cimbra contra concretos.
e) Otros.
Para verificar que exista correspondencia entre las
cantidades de obra de las partidas relacionadas.
La cubicación se comparará contra las cantidades del
catálogo de conceptos y de existir diferencias significativas
se turnarán por escrito al Cliente y al Contratista para su
conocimiento y solución.
Toda la documentación de planos, cubicaciones, croquis y
resumen deberá quedar en poder de la Supervisión como parte de
su archivo de obra.
5.7 REVISION, VERIFICACIÓN Y COMENTARIOS EN RELACIÓN AL
PRESUPUESTO Y A LOS CONCEPTOS DE CATALOGO.
La Supervisión analizará el presupuesto entregado por el
Cliente de acuerdo al siguiente procedimiento.
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A) Revisará el catálogo de conceptos con base en la
revisión previa del proyecto y sus especificaciones,
verificará que todos los conceptos de obra estén
incluidos en el catálogo, que su descripción sea
completa y precisa.
B) Verificará los precios unitarios del presupuesto con
los presentados en los análisis de precios
respectivos.
C) Cuando se detectan diferencias en precios unitarios,
importantes y cantidades parciales o totales se
turnarán por escrito al Cliente, indicando los
ajustes necesarios que deberán hacerse en el
presupuesto.
D) Cuando se detecte la existencia de conceptos de obra
fuera de catálogo se informará al Cliente
proporcionándole una relación de éstos. Así como su
volumen y costo estimado; justificación técnica; para
que el Cliente lo analice para su aprobación.
Una vez autorizados los conceptos y precios unitarios la
Supervisión actualizará el presupuesto el cual controlará
durante el desarrollo de la obra.
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5.8 REVISION EN FORMA DETALLADA DEL PROGRAMA DE OBRA.
La Supervisión verificará que el programa maestro de obra,
entregado por la Contratista al Cliente contenga por lo menos
lo siguiente:
A) Relación de actividades desglosadas.
B) Secuencia de actividades.
C) Fechas de incorporación y terminación de cada
actividad, incluyendo las holguras necesarias.
D) Fechas claves de las actividades criticas.
E) Porcentaje que representa cada actividad, respecto
del total.
F) Cantidades de trabajo.
G) Cantidades de recursos.
H) Suministros necesarios.
La Supervisión se cerciorará de la secuencia y duración de
cada actividad para determinar el plazo de ejecución de cada
etapa y lograr que la duración total del programa se ajuste al
plazo fijado por el Cliente en el contrato de la obra.
Si de la revisión del programa resultaran incongruencias,
por no corresponder al programa de cada actividad con los
recursos y rendimientos se harán del conocimiento del Cliente
por escrito, para efectuar las correcciones necesarias.
33
La Supervisión actualizará el programa maestro de obra
conjuntamente con el Contratista y el Cliente.
5.9 REVISION DEL PROGRAMA DE EROGACIONES.
De acuerdo al programa maestro, se elaborará uno de
erogaciones, la Supervisión revisará las cantidades,
importantes y operaciones numéricas parciales y totales que
respaldan al programa, verificando que coincidan con el
presupuesto base.
La Supervisión entregará por escrito sus observaciones al
Cliente indicando en su caso, las incongruencias detectadas y
las correcciones que deben efectuarse, solicitando su
autorización para llevarlas a cabo.
5.10 REVISION DEL ESTADO QUE GUARDAN LOS TRAMITES OFICIALES.
La Supervisión ofrecerá como servicio opcional recavar
ante el Cliente los requisitos que exigen las dependencias para
obtener licencias y permisos, iniciando el trámite de acuerdo
con la prioridad para la ejecución de las obras, para lo cual
deberá contar con copia de las escrituras del predio o
documentos que acrediten la propiedad.
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Se deberá investigar la factibilidad de servicios de agua,
drenaje, energía eléctrica, teléfonos, bomberos, etc.
Se podrán realizar trámites para la obtención de :
A) Situación legal del predio.
B) Uso del suelo.
C) Alineamiento y número oficial.
D) Licencia para conexión de agua.
E) Licencia para conexión de drenaje.
F) Licencias de construcción.
G) Licencia Sanitaria.
H) Licencia de Bomberos.
I) Licencia de usos de Gas.
J) Acometida de C.F.E.
K) Autorización de Teléfonos de México.
L) Autorización de la Secretaría de Comercio y Fomento
Industrial para la generación de energía eléctrica.
M) Permisos para la ocupación de la vía Pública.
N) Licencia de ocupación de inmueble.
La Supervisión tramitará la obtención de estos permisos y
licencias y verificará con el Cliente que estos se hayan
realizado de acuerdo con el reglamento de construcción del
Departamento del D.F., el vigente local y tomando en
consideración, como excepción el tipo de suelo, vientos y zonas
sísmicas.
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La Supervisión propondrá al Cliente las firmas de peritos
responsables en la localidad correspondiente a la obra, así
como el seguimiento del pago de las cuotas y contribuciones
para licencias y permisos. Una vez obtenidos los documentos,
firmas de peritos y copias de pagos, iniciarán los trámites
hasta obtener la aprobación de estos. Se informará por escrito
al Cliente semanalmente del estado que guarden dichos trámites.
5.11 REVISION DE LOS SERVICIOS MUNICIPALES DE LA ZONA.
La Supervisión de acuerdo a la fecha establecida por el
Cliente llevará a cabo una visita al sitio de desarrollo de la
obra conjuntamente con el personal del Cliente y de las
empresas que intervendrán en la construcción del inmueble,
verificando la existencia de interferencias u obstáculos
físicos y que impidan la ejecución de la obra.
La Supervisión procederá a rendir un informe en el cual se
defina con que servicios cuenta o carece la zona.
El informe contará con la siguiente información a
investigar:
1. Del Terreno Natural
• Tipo de terreno encontrado, uniformidad de
características.
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Topografía, drenaje natural.
Obras o indicaciones de construcciones anteriores.
Vegetación existente.
Drenaje, acueductos, gasoductos, etc.
Caminos o veredas.
De las Colindancias
Construcciones vecinas; uso, si no es habitacional:
Producción de ruidos.
Malos olores.
Desechos industriales.
Definición de limites, mojoneras.
(Nota A: Si el predio colinda o atraviesan cables de alta
tensión, oleoductos, etc. Se deben investigar
localizaciones y solicitar una solución oficial).
• Bardas o cercas investigar quien es el propietario.
• Si existen construcciones colindantes o próximas,
estimar si las obras por efectuarse pudiesen afectar
esas construcciones.
(Nota B: En caso de construcciones en buen estado hacer de
conocimiento el asunto tanto al calculista y al
proyectista como al Cliente, a los dos primeros para que
37
se determinen los procedimientos que aplican y al tercero
para que este enterado).
(Nota C: En caso de que dichas construcciones estén en
malas o dudosas condiciones se deben tomar fotografías por
duplicado en las cuales se aprecien claramente los motivos
que hacen temer por su estabilidad y llevarlas ante un
Notario Público para que este dé fe del problema, si se
localiza al propietario se debe procurar definir la
situación antes de iniciar la obra y buscar un
entendimiento con este, a fin de evitar que posteriormente
el Cliente afronte una suspensión de obra).
3. De los Accesos
Efectuar una lista de los materiales y equipos que se
requerirán durante el proceso de construcción, con objeto de
observar la factibilidad de maniobras, también es importante
considerar los problemas inherentes al peso de dichos
materiales, equipos y posibles daños a pavimentos, puentes o
alcantarillas, en los croquis del terreno señalar todas las
referencias que tengan alguna relación con el predio por
ejemplo: postes y árboles en las banquetas, ubicación de
alumbrado público, etc.
38
Focos de congestionamiento de tránsito cercanos, debido a
escuelas, estadios, hospitales, etc.
En el caso en que sea difícil el acceso por terracería y/o
deslaves por constantes lluvias en la región, esto obliga tanto
a la Supervisión como al Cliente a aceptar que el Contratista
revista con tepetate para mejorar el acceso, en el cual se
debe tener un control riguroso de los acarreos para saber el
volumen real requerido para este fin, por instrucciones del
Cliente se puede realizar un estudio de mercado de los
materiales de concurso, investigando precios y producción
semanal y mensual, ya que la constructora puede solicitar
cambio de materiales por diversas razones que puedan ser
validas, también se puede corroborar el suministro de
materiales pétreos (grava y arena), para elaborar concreto y
morteros de gran uso en la obra, así como la distancia del
banco de suministro.
4. De los Servicios
Investigar todos los datos referentes a los servicios
públicos municipales del predio en cuestión entre los datos
indispensables están: diámetros, capacidad de conducción,
saturación, distancias, sentido de flujo, sub-estaciones,
estado de las instalaciones, etc. Todos los datos recabados
deberán ser comparados con los componentes del proyecto
39
ejecutivo que en términos generales consiste en red hidráulica,
colector de drenaje y alcantarillado, red telefónica, gas
entubado y aguas tratadas, también es conveniente averiguar con
los vecinos, su frecuencia y particularidades, otro aspecto de
los servicios públicos que conviene investigar desde luego en
función del tipo de proyecto por ejecutar, es el referente a la
basura, sistema de recolección, equipo, capacidad y frecuencia
como mínimo asi mismo lo referente a vigilancia policiaca con
objeto de preveer lo procedente.
5. Durante la Visita
En primer término se efectuarán las observaciones y se
anotarán los resultados en orden.
En segundo término es conveniente realizar notas
marginales con otras observaciones que se deben considerar como
imprescindibles pero que de alguna manera puedan afectar el
futuro desarrollo constructivo, respecto a este tipo de
observaciones conviene hacer incapie y aprovechando la
circunstancia de encontrarse en el lugar de investigación y
recabar datos aun de aspectos que en ese momento puedan parecer
intrascendentes o poco significativos; se debe tomar en cuenta
que desechar información es mejor que tratar de rehacerla
cuando no se esta presente en el lugar de los hechos.
40
Por último es conveniente aprovechar la visita al predio
para obtener la mayor información posible de parte de los
vecinos sobre el predio en cuestión, su uso anterior, su uso
actual, su situación legal y algún otro aspecto de interés que
pudiese surgir de estas prácticas, por parte de la Supervisión
salvo indicación contraria se debe ser muy discreto; la
información recabada por este método debe ser interpretada con
cautela ya que es frecuente que solo se acerque a la realidad,
pero también es cierto que en ocasiones se ha evitado
situaciones indeseables o costosos errores. Como por ejemplo se
relatan casos reales, en Monterrey el haber preguntado a un
vecino sobre el predio a donde se iniciarla una obra evitó que
esta se desplantara en terreno equivocado, ya que el terreno
está situado un centenar de metros más al norte; en Tuxtla
Gutiérrez, no se adquirió un predio cuyo uso anterior habla
sido basurero; por otra parte en el Distrito Federal en los
límites con el Estado de México a la altura de la colonia
Industrial Vallejo se adquirió un terreno para edificar
viviendas de interés social y por no preguntar a los vecinos de
la colonia residencial anexa se hicieron proyectos inútilmente,
pues al iniciar las obras los citados vecinos las
obstaculizaron argumentando que ese terreno se le había
ofrecido oficialmente para sembrar árboles y aislar la zona
habitacional de los inconvenientes de la zona industrial, este
conflicto detuvo las obras y provocó la cancelación del
proyecto. De todo esto se deduce que en muchas ocasiones unas
41
simples preguntas hubiesen evitado dificultades y gastos
innecesarios, por tanto, es muy recomendable observar esta
práctica.
La Supervisión conjuntamente con el personal de la empresa
constructora sugerirá la localización de las oficinas de campo,
de los servicios para el personal de obra y en su caso de la
localización de un comedor para los trabajadores para que en
dichas instalaciones puedan ser utilizadas posteriormente a la
ejecución, debiéndose encontrar adecuadamente instaladas y con
los servicios básicos. La empresa constructora presentará su
proyecto de oficinas de campo, sanitarios y comedor para que
sean aprobadas por el Cliente en caso de existir restricciones
de espacio dentro del propio terreno, la Supervisión lo
comunicará por escrito al Cliente proponiéndole alternativas de
solución.
5.12 CONTROL DE PLANOS
La Supervisión deberá contar en campo con una copia de
todo el proyecto ejecutivo así como de los planos de detalles
constructivos, que se vayan generando durante el proceso
constructivo.
Para tal fin se deberá contar en obra con un planero en
donde se puedan agrupar todos aquellos planos que correspondan
42
a una misma disciplina. Los planos deberán tener de origen una
clave o nomenclatura, la cual servirá para su identificación.
Independientemente de los anteriores se deberá contar con
un listado en donde estén referidos todos los planos del
proyecto ejecutivo. En el caso de sustitución de planos por
cambios importantes al proyecto, al plano original se le deberá
colocar en forma visible el letrero cancelado o anulado y fecha
de anulación así como la indicación de que plano lo sustituye.
Se deberá llevar un control en plano de las modificaciones
que se lleven a cabo; y aparte una codificación de los cambios
por plano, indicando en que consistió la modificación, quién la
ordenó y la fecha de la misma, así mismo se deberá indicar en
forma sintetizada las consecuencias de dicho cambio. (Costo,
incremento en precio, tiempo de ejecución).
5.13 ENTREGA DEL PROYECTO EJECUTIVO A LA CONTRATISTA.
La Supervisión hará entrega del proyecto ejecutivo
completo a la residencia de la empresa constructora levantando
para tal efecto una minuta, o al través de la bitácora de la
obra.
43
5.14 INTEGRACIÓN Y CONTROL DE LOS ARCHIVOS DE OBRA.
La Supervisión entregará un archivo que contenga toda la
información recibida al principio de la obra y durante su
realización, manteniéndolo actualizado, en condiciones de
entrega al término de su gestión.
El archivo se entregará con la siguiente documentación:
A) Directorio y organigrama del Cliente, Contratistas,
Dependencias, Supervisión, y cualquier otro que tenga
relación con la obra.
B) Contratos: Todos los contratos vigentes de la obra,
así como las fianzas certificando que los datos
concuerden.
C) Programas: Programas y documentación de seguimientos
y control relacionada con reprogramación.
D) Especificaciones generales, particulares y boletines.
E) Presupuestos originales. Catálogo de precios
unitarios actualizados, convenios ampliatorios,
rendimientos observados.
44
F) Laboratorio. Todos los reportes de pruebas, agrupados
de acuerdo a su tipo, con los comentarios y
conclusiones de cada uno.
G) Circulares y oficios. En orden cronológico, todos
aquellos que se reciban en la obra o sean enviados
por la Supervisión.
H) Minutas. Borradores y minutas definitivas y firmadas
por los participantes en cada junta periódica,
ordinaria o extraordinaria.
I) Informes de obra, (semanales y mensuales).
J) Administración y correspondencia interna de la
Supervisión. Curricula del personal.
Como complemento de este archivo se tendrá copia de los
documentos que solicita la Secretaría de la Contraloría de la
Federación, en caso de Dependencia Gubernamental.
Este archivo deberá estar clasificado y señalizado por
separadores, indicando su contenido o clave correspondiente.
45
CAPITULO VI
FUNCIONES QUE LA SUPERVISION REALIZARA
AL INICIO DE LA OBRA
VI.l Levantamiento Topográfico.
VI.2 Reunión para información general.
46
CAPITULO VI
FUNCIONES QUE LA SUPERVISION REALIZARA
AL INICIO DE LA OBRA
6.1 LEVANTAMIENTO TOPOGRÁFICO
La Supervisión deberá verificar la poligonal del proyecto
(envolvente del predio) y la localización de bancos de nivel
antes de iniciar cualquier actividad.
En caso de que la empresa que realizó el levantamiento
topográfico tuviera un error, el Cliente le ordenará a la misma
que corrija la poligonal y le entregue a la Supervisión
físicamente los vértices, distancias, ángulos, rumbos y bancos
de nivel. En las oficinas de la Supervisión se deberá levantar
47
una minuta de trabajo en la cual se manifestará, la corrección
de la poligonal, procediendo conjuntamente a verificar
físicamente la poligonal para posteriormente firmar la minuta.
Una vez concluida la corrección de la poligonal, se le
entregará físicamente a la constructora los vértices, rumbos,
distancias y bancos de nivel, mediante una nota de bitácora
para que comience la constructora los trabajos que tiene
contratados.
El levantamiento y nivelación deberán conservarse como
auxiliares en la cuantificación de los volúmenes de obra
ejecutada.
6.2 REUNION PARA INFORMACIÓN GENERAL.
La Supervisión llevará a cabo una reunión de trabajo,
donde el Cliente dará a conocer la periodicidad y día en que se
realizarán las reuniones de trabajo en la obra, estableciendo
en la primera reunión las bases relativas a autoridad, sistemas
de comunicación, responsabilidades y organigramas; lo anterior
para el buen entendimiento y apoyo de las partes.
Las reuniones serán dirigidas por la Supervisión.
La Supervisión elaborará la orden del día con los asuntos
importantes a tratar y las minutas de juntas.
48
CAPITULO v n
FUNCIONES DE LA SUPERVISION DURANTE EL
PROCESO CONSTRUCTIVO
VII.1 Apertura da Bitácoras.
VII.2 Verificación de que se lleven en orden los elementos de obra.
VII.3 Entrega al Contratista el terreno donde se ejecutará la obra.
VII.4 Control de los recursos humanos, materiales y equipo.
VII.5 Apoyo en la solución de problemas técnicos.
VII.6 Juntas de obra.
VII.7 Control de programas.
VII.8 control presupuestal.
VII.9 control de generadores y estimaciones.
VII.10 Metodología de control.
VII.11 control técnico en la obra.
VII.12 Control de calidad de los materiales.
VII. 13 Seguimiento y control de equipo y mobiliario cuyo suministro será por parte del cliente.
VII.14 Sistemas de seguridad.
49
CAPITULO vn
FUNCIONES DE LA SUPERVISION DURANTE EL
PROCESO CONSTRUCTIVO
7 . 1 APERTURA DE BITÁCORAS.
La Supervisión deberá abrir dos bitácoras:
• Bitácora de Supervisión, que será la que rija la
comunicación entre el Cliente y la Supervisión.
• Bitácora de obra, que será la que rija la
comunicación entre la Supervisión y la Contratista.
Esta apertura deberá realizarse de acuerdo a lo
establecido en el capitulo de Bitácoras.
50
7.2 VERIFICACIÓN DE QUE SE LLEVEN EN ORDEN LOS ELEMENTOS DE
ORDEN:
A) Manual de Supervisión.
B) Control por bitácora.
C) Diario de obra.
D) Libreta de campo.
E) Directorio de la obra.
F) Archivo de la obra.
7.3 ENTREGA AL CONTRATISTA DEL TERRENO DONDE SE EJECUTARA
LA OBRA.
La Supervisión conjuntamente con un representante del
Cliente procederán a llevar a cabo la entrega del terreno donde
la Contratista realizará la obra.
Para tal fin se levantará una minuta. A la entrega física
del terreno se adjuntará un levantamiento en donde se marguen
las condiciones topográficas del lugar, se indiquen bancos de
materiales, bancos de nivel y accesos a los servicios
municipales, para su debida conservación y/u observancia
durante la ejecución de la obra.
Así mismo detectar físicamente, con el apoyo de la
Contratista las instalaciones subterráneas existentes en el
sitio que interfieran con la ejecución de la obra.
51
7.4 CONTROL DE LOS RECURSOS HUMANOS, MATERIALES Y EQUIPO.
La Supervisión registrará diariamente y por cada frente de
trabajo las cantidades y categorías de personal, así como
cantidades y características del mismo para verificar que la
ejecución de la obra se realice con los recursos programados,
elaborando un registro de los rendimientos observados para
establecer causas de desviación y medidas correctivas.
Verificará que el arribo de los materiales a la obra
corresponda con fechas y cantidades programadas, se llevará a
cabo su registro, en caso de observar diferencias que incidan
negativamente en la obra, se ordenará a la Contratista su
corrección.
La Supervisión analizará y propondrá al Cliente la
sustitución de materiales, atendiendo a especificaciones, costo
y plazo de entrega, en beneficio de la obra.
La escasez de estos recursos ocasiona un desfasamiento del
programa de ejecución, con esto se cuida que la Contratista
argumente que esto no es imputable a ella, solicitando una
reprogramación para el término de la obra.
La Supervisión verificará en su caso, la utilización
adecuada de materiales y equipos suministrados por el Cliente.
52
7.5 APOYO EN LA SOLUCIÓN DE PROBLEMAS TÉCNICOS
Y ADMINISTRATIVOS.
Es responsabilidad de la Supervisión informar a la
Contratista de los cambios o modificaciones al proyecto
ejecutivo en forma adecuada y oportuna a petición expresa del
Contratista y sin menospreciar la responsabilidad que les
compete, es decir solo se debe dar asistencia técnica en caso
donde el proyectista maneje cambios de especificaciones, lugar
de tiro de las materias sobrantes, ubicación de los bancos de
préstamo cabe hacer notar que las solicitudes se deberán hacer
mediante notas de bitácora para que tenga validez oficial ya
que es el libro que contiene todos los hechos relevantes de la
ejecución de la obra.
Los problemas técnicos que surjan durante la ejecución de
la obra y que están al alcance de la Supervisión, que no
impliquen cambios de proyecto, especificaciones, presupuesto y
tiempo de ejecución, la Supervisión los debe resolver de
inmediato para evitar que la obra se "SUSPENDA" por falta de
información, y que esto no sea pretexto del Contratista para
justificar el retraso que se presente y en consecuencia se le
imputará a la Supervisión por no dar solución; se debe cuidar
que la información sea concreta y a tiempo para evitar
conflictos posteriores.
53
En caso de presentar problemas de construcción de orden
técnico se presentará al cliente un informe sobre el problema
específico, que contenga alternativas de solución y su
evaluación en costo y tiempo, para que esta determine lo
conducente.
Se proporcionará a la Contratista el apoyo técnico que
requiere para interpretar los documentos del proyecto y
detectar los posibles faltantes.
Se programará conjuntamente con la Contratista las etapas
de aprobación de las inspecciones que efectúe, para no
interferir con el proceso constructivo, excepto cuando sea
necesario por incumplimiento de los requisitos pactados
contractualmente.
Con respecto a la seguridad se debe vigilar conjuntamente
con el responsable de seguridad de la Contratista, el
cumplimiento de los requisitos de seguridad que deben
observarse en la ejecución de la obra, establecidos en los
reglamentos y ordenamientos de las autoridades competentes en
la materia, así como los instructivos específicos del Cliente.
7.6 JUNTAS DE OBRA.
Las juntas de obra se deberán preparar cuidadosamente, en
particular cuando se trata de obras en las que participan en
54
las juntas numerosos grupos de especialistas. En cualquier caso
es preciso elaborar una orden del día en la que mencionen los
temas que habrán de tratarse en la reunión. Al elaborar la
lista de temas no hay que olvidar incluir los pendientes que
quedaron asentados en la reunión anterior.
Una vez elaborada la orden del día de la junta, con los
puntos que se van a tratar, es importante que el supervisor a
cargo de ella prepare todos los elementos que se requieren en
cada reunión, como planos, minutas de obra, juntas,
cuantificaciones, etc.
Las juntas son responsabilidad de la Supervisión. Hay que
recordar que el Supervisor es el defensor de los intereses de
quién lo contrató para representarlo al frente del proceso
constructivo de un inmueble de su propiedad.
Independientemente de las juntas de trabajo en obra, la
Supervisión llevará a cabo las reuniones de trabajo que se
requieren y en las oficinas del Cliente para revisar y resolver
dudas de proyecto, situaciones de la ejecución de la obra,
control presupuestal y trámites administrativos, levantando las
minutas correspondientes, haciendo el seguimiento de los puntos
tratados hasta su cumplimiento.
55
7.7 CONTROL DE PROGRAMAS.
A la Supervisión le corresponde la verificación, del
avance físico de los trabajos.
La Supervisión solicitará a la Contratista que entregue
dentro del plazo que le haya fijado el Cliente los programas
detallados de construcción para cada frente de trabajo y el
programa general integrado a partir de los anteriores, que
deberán respetar los lincamientos fijados por el Cliente en su
programa maestro. Así mismo los sub-programas correspondientes
a los recursos necesarios y los colaterales referentes a la
valuación de los trabajos y a su pago.
Se recabarán de la Contratista, como mínimo, los
siguientes sub-programas:
1. De maquinaria y equipo de construcción indicando sus
características y cantidad para cada frente de
trabajo, las necesidades mensuales, en forma
cualitativa y cuantitativa que será congruente con el
programa de construcción. (Ver anexo I).
2. El sub-programa de suministro de materiales de la
Contratista será congruente con las cantidades de
trabajo por ejecutar, según el programa de
56
B I B L "i € y Inrtituto Teen*-ló-ion ce
construcción, incluirá los equipos a instalarse en la
obra, que suministrará la Contratista y deberá
considerar: los requerimientos globales de materiales
y equipos a instalarse por cada mes; la fuente de
suministro de cada material y equipo; la fecha en que
debe ser solicitado el suministro y la fecha en que
deben ser entregados en la obra. La elaboración de la
ingeniería básica para su revisión y verificación, la
procedencia de los suministros, su requisición y las
fechas de inicio de fabricación, terminación, período
de pruebas del fabricante y recepción en planta y
obra. Así mismo el período de inspección y/o
aprobación final a cargo del personal técnico
autorizado por el Cliente, embalaje, transporte y
recepción en los almacenes o en la obra.
El sub-programa de recursos humanos contendrá por lo
menos, las necesidades semanales de personal para la
obra, por especialidad y categoría, de acuerdo con el
programa de construcción. (Ver anexo I).
Se solicitará y revisará conjuntamente con la
Contratista los programas de montos de obra,
obtenidos a partir de los presupuestos de obra y de
los programas de ejecución mencionados anteriormente.
Se determinará la incidencia de los cambios
57
presupuéstales y del flujo de las estimaciones, en el
programa de montos de obra. (Ver anexo II).
5. Para efecto de implantación y seguimiento en obra,
exigir a la Contratista que los programas y sub-
programas se presenten mediante diagramas de barras,
referidos a períodos del calendario. Queda a juicio
del Cliente además solicitar otro tipo de
representación. (Ver anexo I y II).
En todo caso, deberán contener rubros o actividades
claramente identificables, con las fechas pactadas
contractualmente y señalar con la simbología apropiada las
actividades críticas; se consignarán las cantidades de trabajo
por ejecutar en los períodos en que se dividan (nunca mayor de
un mes), utilizando unidades de medición de obra que sean
congruentes con los conceptos enlistados, y unidades de tiempo
acordes al tipo de programa, la velocidad de avance y
periodicidad de revisión.
Se verificará que los programas contemplen las
limitaciones impuestas por factores ajenos a la responsabilidad
de la Contratista, previo al inicio y durante la construcción;
recepción del proyecto, preparación del sitio o sus accesos,
entrega de predios, liberación de interferencias, suministros
directos del Cliente.
58
Conjuntamente con la Contratista, revisar los programas,
cerciorándose de que contengan todas las actividades esenciales
para construir la obra, que estén enlistadas y agrupadas
ordenadamente de acuerdo a una secuencia lógica de
construcción, que sus duraciones sean adecuadas y correspondan
a las condiciones de campo, que cumplan con la fecha de
iniciación, las de entrega de diferentes etapas de la obra a
Contratistas de otras especialidades, y las de terminación de
pruebas y puesta en servicio. Revisar que los programas de
montos de obra correspondan a la cantidad de obra asignada a
cada período y a los importes calculados en los presupuestos de
obra.
Para efectuar la revisión mencionada en el párrafo
anterior, la Supervisión podrá exigir a la Contratista que le
proporcione todos los datos básicos que haya utilizado en la
formulación de los programas que son: planeación y estrategia
de construcción definidas a partir de los lincamientos del
Cliente; lógica de ejecución consignada en diagramas de
precedencia, las restricciones de tiempo pactadas
contractualmente así como las de orden físico, financiero o
relativas a la seguridad de la obra, el cálculo de duración de
las actividades, y la inclusión de contingencias y condiciones
adversas al desarrollo de los trabajos. Además la determinación
de los tiempos de ejecución parciales y total de la obra y las
holguras de sus actividades, con apoyo en las técnicas que se
59
utilizan para este efecto o en las que específicamente exija el
Cliente. Así mismo, los presupuestos de obra que consideraron
para el flujo de los recursos económicos.
Corroborar que los tiempos asignados a las actividades
programadas sean congruentes con los recursos y rendimientos
considerados, así como las cantidades de obra por ejecutar.
Se analizarán los programas presentados por la contratista
y se emitirá una opinión respecto a si procede aceptarlos o
modificarlos, turnándolos al Cliente con las observaciones que
apoyen su consideración, a efecto de que el Cliente dictamine
lo conducente.
Implantar en la obra estos programas una vez aprobados por
el Cliente, por conducto de la Supervisión, los que tendrán
carácter de documentos contractuales, verificando que no existe
ningún frente de trabajo que carezca de programa.
Se verificará el cumplimiento de los programas por parte
de la Contratista, para garantizar las fechas de entrega
pactadas contractualmente, comparando la producción real contra
la programada, con la periodicidad de revisión preestablecida
o lo que amerita la problemática de avance de la obra.
60
Para este efecto se hará un levantamiento de las
cantidades de obra ejecutada en el período, que puedan
considerarse como terminadas, las que se medirán en las mismas
unidades que las consignadas en el programa, asi como de la
obra que esté en proceso, ponderando su grado de avance. En
forma análoga se tratará el control de avance de los
proveedores.
Para determinar los avances por partida, se deben,
cuantificar los volúmenes de obra de los conceptos de cada
partida, que se están ejecutando, hasta un día antes de la
junta semanal y se debe multiplicar por el precio unitario,
obteniendo un avance físico real, en segundo término se divide
entre el monto total contratado por partida y se obtiene el
avance % (por ciento), por partida.
Porcentaje de Avance = ̂ " ^ físico x precio unitario Monto total contratado
Una vez logrado este objetivo se debe comparar con el
avance del programa de inversiones, obteniendo el desfasamiento
o porcentaje de retraso, esta desviación al programa se
presenta por varias razones:
61
a) Escasez de materiales en la zona.
b) Escasez de personal calificado para desempeñar los
trabajos.
c) Mala organización dentro de la obra.
d) Deficiencias de suministros de material y bajo
rendimiento del personal.
Una vez obtenido el porcentaje de retraso, se debe anotar
en la bitácora para dejar un antecedente del desarrollo de la
obra, así como las causas que originaron la desviación, porgue
es de ahí donde el Contratista fundamenta las solicitudes de
reprogramación y esto dá como consecuencia más tiempo y costo.
(En el anexo I se muestran cortes de avance mensual al programa
general de obra, en el cual se aprecian retrasos por partida).
Se deberán reportar oportunamente y de acuerdo a su
relevancia, las desviaciones que se presenten como resultado de
la comparación mencionada, para tomar las medidas correctivas
a la brevedad. Investigar las causas de retraso, indicando si
son imputables a la Contratista por falta de recursos (con
apoyo en los subprogramas de insumes), omisión de actividades
en el programa de obra, fallas de equipo, apreciación
equivocada de rendimientos, o bien, son responsabilidad de
terceros, señalando también el motivo de las mismas.
62
Aislar las actividades críticas que acusen atrasos de las
restantes del programa, para darles un seguimiento
especialmente detallado en el proceso de revisión y estudiar
conjuntamente con la Contratista, si estos pueden recuperarse
con acciones correctivas que sean realistas en cuanto a los
recursos necesarios, ajustando los programas en consecuencia
con las decisiones que el Cliente tome al respecto.
Cuando la solución mencionada en el inciso anterior no sea
posible o existan otros factores, como cambio de proyecto de
procedimientos constructivos, o situaciones impredecibles, y
los atrasos que conduzcan al incumplimiento de alguna de las
fechas pactadas contractualmente, se deben proponer
conjuntamente con la Contratista las reprogramaciones parciales
o totales que se ameriten, acordes con los objetivos
establecidos por el Cliente.
Analizar conjuntamente con la Contratista las alternativas
de reprogramación de la obra, en caso de que el Cliente cambie
los plazos pactados contractualmente.
7.8 CONTROL PRESUPUESTA!..
La Supervisión llevará el control presupuestal de acuerdo
a lo siguiente:
63
A) Supervisar y controlar los contratos establecidos.
B) Establecer y mantener un control presupuestal por
contrato.
Se actualizarán los presupuestos conjuntamente con la
Contratista, con la periodicidad que fije el Cliente, cuando se
presenten cambios o adecuaciones al proyecto, cancelación de
trabajos o realización de trabajos extraordinarios; ajuste de
precios unitarios; omisiones o correcciones; reclamaciones
procedentes a juicio del Cliente y otros factores que
modifiquen el costo, remitiendo los resultados obtenidos al
Cliente.
En paralelo con la verificación de los programas de
ejecución de obra, dar seguimiento a los montos de obra,
comparando periódicamente los importes reales contra los
considerados originalmente y explicando los motivos de la
desviación que se presente.
En caso de existir obra que exceda el monto del contrato,
informar al Cliente la necesidad de efectuar las ampliaciones
correspondientes, exigiendo a la Contratista que presente los
apoyos necesarios para fundamentarlas, revisándolas y dando su
opinión al respecto.
64
A petición del Cliente se integrarán los índices de costos
de la obra al término de la misma.
C) Elaborar cuadros informativos por partida del costo
total de la obra de acuerdo a los incrementos que se
presenten, así como el concentrado de conceptos por
estimación.
D) Mantener actualizado el Programa de Erogaciones, el
Programa Financiero y actualizarlos periódicamente
para cada contrato de obra.
E) Estimar y controlar el posible cambio de los montos
de contratos y órdenes de cambio, notificando al
Cliente las variaciones, evaluar y efectuar
recomendaciones cuando existan reclamaciones del
contrato.
F) Mantener la actualización de costos con base en los
índices del Banco de México, los de C.N.I.C. y los
relativos de insumos publicados en el Diario Oficial.
G) Supervisar, controlar y conciliar con los
Contratistas los precios unitarios extraordinarios
considerando la mano de obra, materiales, equipo y
herramienta, conforme a lo que dispone la Ley de
65
Obras Públicas y su Reglamento. Asi como las reglas
Generales para la contratación de servicios
relacionados con la Obra Pública.
H) Revisar, evaluar y proponer análisis para los
estudios de ajustes de precios unitarios conforme a
la Ley de Obras Públicas y su Reglamento.
I) Elaboración de reporte mensual en función de las
actividades desarrolladas. Asi como también, se
entregarán las solicitudes ya evaluadas de ajuste de
precios y obras complementarias, en un plazo no mayor
a 10 días calendario después de su presentación.
En caso de Dependencia Gubernamental:
J) Detectar con oportunidad la necesidad de tramitar
ampliaciones de contrato de obra, en los términos del
Art. 41 de la Ley de Obras Públicas. Promover y
acelerar la presentación oportuna por parte de la
Contratista de las ampliaciones.
K) Verificar que se dé cumplimiento al Art. 42, fracción
segunda del Reglamento de la Ley del Presupuesto,
Contabilidad y Gasto Público Federal.
66
7.9 CONTROL DE GENERADORES Y ESTIMACIONES.
La Supervisión y la Contratista, al inicio de la obra
deben establecer mediante una minuta de trabajo, la
periodicidad con que se realizarán las estimaciones y la
metodología que consistirá en hacer los levantamientos de
volúmenes directamente en la obra, una vez conciliados los
volúmenes de obra, se procederá a realizar los generadores en
los formatos autorizados por el Cliente, posteriormente el
Contratista debe entregar las estimaciones a Supervisión para
su autorización, cotejando estas con el levantamiento físico
realizado. Al ser revisadas y firmadas las estimaciones se
entregan al Contratista mediante memorándum quedando una copia
a la Supervisión, procediendo a registrar los volúmenes en un
concentrado por concepto para saber que volúmenes se están
autorizando y evitar duplicidades; con estos datos la
Supervisión determina el avance de obra en cualquier momento y
se tiene el control del importe que se ha autorizado, como se
muestra en el anexo IV.
La Supervisión apoyará la cuantificación de obra en sus
propios números generadores, independientemente de los que la
Contratista tiene obligación de presentar contractualmente, en
los que se consigne los cálculos y croquis aclaratorios,
basados en el proyecto ejecutivo y en los alcances de los
precios unitarios.
67
La elaboración de las estimaciones estará a cargo de la
Contratista, la Supervisión debe ratificar la valoración de la
estimación, en cuanto a cantidades reales ejecutadas con las
mediciones en obra y números generadores, clave por concepto,
precios unitarios, aprobarla y entregarla al Cliente en el
plazo señalado, debidamente firmada de conformidad por parte de
la Contratista.
El corte mensual de las estimaciones de obra formuladas
por la Contratista, se entregará a la Supervisión para su
revisión y corrección en su caso, de acuerdo con la
Contratista. Las estimaciones debidamente firmadas por el
Cliente, la Contratista y la Supervisión serán remitidas a la
oficina de control de pagos en las fechas que fije el
calendario establecido por el Cliente.
La Supervisión notificará oportunamente a la Contratista
que las obras que ejecute fuera del proyecto, del presupuesto
o de las ordenes respectivas, no se estimarán.
La Supervisión hará la entrega de estimaciones al Cliente
mediante comunicación escrita, proporcionando copia a la
Contratista.
La Supervisión ordenará a la Contratista la presentación
de las estimaciones en la forma siguiente:
68
Estimaciones de Obra Normal. En ellas se remunerarán
directamente los volúmenes reales ejecutados de los
conceptos considerados en el presupuesto de
contratación valorizados mediante la aplicación del
tabulador de precios unitarios para la determinación
del presupuesto de Contratación. De los importes
resultantes se les descontará al Contratista la parte
proporcional del anticipo.
Las estimaciones por incrementos deben ser
implementadas para lograr el pago actualizado de las
estimaciones normales, efectuándose su ajuste
mediante la aplicación de los tabuladores de precios
unitarios autorizados. Al considerar el pago de
dichos incrementos se deberá aplicar el tabulador que
corresponda atendiendo a la evaluación del grado de
avance real de los trabajos, comparándolos con el
programa contractual, respetando la norma de que los
incrementos deberán pagarse a aquella obra que debió
ejecutarse conforme al programa con una tolerancia
del 10% de atraso. Así mismo cuando el Contratista se
anticipe en la ejecución real de las obras.
Estimaciones por obra extra o complementaria. En
ellas se evaluarán para efectos de pago aquellos
conceptos no considerados en el presupuesto de
69
contratación, pero que han sido ordenados para su
ejecución por parte de la Supervisión y el Cliente.
Estas estimaciones se valorizarán aplicando el
tabulador de precios unitarios del momento de
ejecución de los trabajos a los volúmenes reales
autorizados por la Supervisión
La Supervisión entregará un resumen mensual al Cliente,
que se complemente con un documento donde indique las
cantidades de obra ejecutada que no se hayan incluido para
efecto de estimación, por diversos motivos, como son: no
corresponder a la obra contratada, falta de presentación por
parte de la Contratista, estar en proceso de conciliación o no
haber llegado a un acuerdo en la misma, carecer de precio
unitario, no cumplir con los requisitos de calidad, haberla
realizado violando la seguridad o las ordenes específicas de la
Supervisión.
Valuar el monto de las cantidades de obras retenidas en
cada periodo para no desvirtuar el avance de la obra que se
reporta en el programa de montos de obra y para que el Cliente
conozca su magnitud, identifique sus causas y pueda tomar las
decisiones pertinentes.
Cuando se prevea el caso de que el contrato de obra no
cubra el importe total de ella. La Supervisión tramitará ante
70
el Cliente con anticipación, la solicitud de ampliación al
contrato debidamente fundamentada.
Cuando durante la ejecución de la obra se requieran
efectuar trabajos extraordinarios por cambio de proyecto,
especificaciones o condiciones especiales de la obra, la
Supervisión presentará al Cliente sus observaciones sobre
ellos, con alternativas de solución en las que se analizarán
costos y tiempos, para su revisión y aprobación en su caso. De
la solución que apruebe, la Supervisión dará a la Contratista
toda la información necesaria y las ordenes correspondientes.
Se informará al Cliente sobre los trabajos extraordinarios
que no estén comprendidos en el proyecto, para que la
Contratista presente los precios unitarios correspondientes.
Si existen conceptos y precios unitarios estipulados en el
contrato que sean aplicables a los trabajos de que se trate, la
Supervisión ordenará a la Contratista su ejecución y llevará un
registro detallado de ella para que sea cubierto su importe
conforme a dichos precios.
Si para estos trabajos aprobados no existieren conceptos
y precios unitarios en el contrato. La Supervisión
proporcionará al Cliente la información necesaria, para que se
pueda determinar los nuevos precios unitarios, bien sea con los
71
elementos contenidos en los análisis de los ya establecidos en
el contrato o integrándolos con los elementos del tabulador.
La Contratista propondrá los nuevos precios con sus
respectivos análisis, en un plazo no mayor de diez (10) días.
Las proposiciones de la Contratista serán revisadas por la
Supervisión quién, junto con sus propias observaciones sobre
ellas, las turnará al Cliente para su estudio y dictamen. Una
vez determinados por el Cliente los precios unitarios que
regirán, informará sobre ellos a la Supervisión, para que este
los haga del conocimiento de la Contratista, le dé la orden de
trabajo respectiva por escrito y los aplique en las
estimaciones correspondientes.
Para no detener él avance del proceso de cuantificación,
proponer alcances y unidades de medición tentativas para los
conceptos extraordinarios, así como precios unitarios
asimilables a las del catálogo, para evaluar aproximadamente su
importe. Transformar las unidades de medición a las definitivas
una vez que se cuente con el precio unitario aprobado a su
alcance.
En el supuesto anterior exigir a la Contratista la entrega
de los precios unitarios faltantes, en el plazo indicado por el
Cliente, corroborando que contengan la descripción del
concepto, la matriz de análisis, la unidad de medición y el
72
alcance detallado, revisar que los recursos, rendimientos y la
descripción del alcance correspondan a la información recabada
durante la ejecución del trabajo, entregando los resultados de
la misma al Cliente en el tiempo establecido.
Consultar al Cliente sobre las dudas que tenga respecto a
los precios unitarios, ya sea por la manera en que estén
expresados o en la aplicación de su alcance.
En el caso de que la Contratista no presente oportunamente
la proposición de precios a que se refiere el párrafo anterior,
o bien el Cliente determine no aceptar lo que haya sido
propuesto, le informará de ello a la Supervisión para que
ordene a la Contratista ejecutar los trabajos extraordinarios
de que se trate, en la inteligencia de que los precios
unitarios de ellos se determinarán analizándolos por
observación directa. Para lo anterior la Supervisión le dará
por escrito la orden de trabajo correspondiente a la
Contratista, y le solicitará la presentación de los planes y
programas de ejecución respectivos; además durante la
realización de estos trabajos llevará un registro detallado de
las erogaciones, consumos, tiempo y demás elementos necesarios
para integrar los precios unitarios de los conceptos que
resulten, el registro detallado de dichos elementos los
asentará la supervisión en las formas que ordene el Cliente, y
los remitirá para su análisis e integración. Al quedar
73
definidos los precios unitarios, el Cliente informará sobre
ellos a la Supervisión, para que esta los haga del conocimiento
de la Contratista y los aplique en las estimaciones
correspondientes.
Cuando se prevee la necesidad de realizar trabajos cuyos
conceptos no se puedan definir dentro de los precios unitarios,
la Supervisión deberá presentar a el Cliente la solicitud
respectiva, exponiendo los motivos que fundan tal necesidad. En
caso de ser aprobada la ejecución de dichos trabajos, la
Supervisión elaborará con la Contratista los programas de
suministros, de maquinaria y equipo de construcción y de mano
de obra para su realización, y los presentará al Cliente para
que sean revisados y analizados en su caso.
La Supervisión procederá de la siguiente manera en caso de
obra extraordinaria.
a) Anotará en bitácora el concepto y su razón de ser.
b) Realizará una inscripción detallada del concepto y
sus especificaciones.
c) Verificará que cada análisis vaya acompañado de:
croquis explicativo del concepto en cuestión o plano
explicativo del concepto en curso de: cantidad de
74
obra, período de ejecución, descripción detallada del
concepto y copia de la anotación de bitácora donde se
ordene el trabajo.
d) Revisar las matrices de los análisis de precios
unitarios por conceptos extraordinarios en lo
referente a: cantidades de materiales, cuadrillas,
equipos, rendimientos, y costos de mano de obra
verificando que se hayan tomado en consideración los
criterios empleados en los análisis aceptados en el
contrato.
e) Revisará las cantidades de obra y precios unitarios
de los conceptos fuera de catálogo calculados por la
Contratista y en su caso llevará a cabo su
conciliación.
f) Presentará por escrito al Cliente la relación de
conceptos solicitando su autorización.
g) Notificará oficialmente en su caso a la Contratista
la autorización de ejecución de los conceptos fuera
de catálogo para que dé inicio a los trabajos.
h) Actualizar las cantidades de obra del presupuesto
agrupando los conceptos nuevos.
75
i) La Supervisión cotejará las cantidades de obra
ejecutada durante cada período, contra los volúmenes
que presente la Contratista en las estimaciones.
La aprobación de las estimaciones es responsabilidad
de la Supervisión y el monto debe corresponder
estrictamente con la obra ejecutada, avalada por los
números generadores.
Se deberá conciliar diariamente la obra ejecutada, cuando
sea indispensable aplicar precios unitarios analizados por
observación directa, previo acuerdo con el Cliente y la
Contratista sobre los recursos que se utilizarán en estos
trabajos.
Comparar el importe de los trabajos con los que debieron
haberse ejecutado según el programa de montos de obra, para
efecto de retenciones o devoluciones establecidas
contractualmente.
Descontar de las estimaciones y liquidaciones de la
Contratista o proveedor, los materiales y componentes de
equipos y sistemas que el Cliente le haya proporcionado, y que
pudieran estar incluidos en algunos de los precios unitarios
pactados.
76
Cuando la Contratista presente oportunamente alguna
reclamación, emitir su opinión respecto a si la reclamación
procede según el régimen del contrato, si el trabajo fue
efectivamente realizado y las condiciones señaladas en su
ejecución, tuvieron lugar, y si no es imputable a la propia
Contratista.
De confirmarse la procedencia de la reclamación, el
Cliente verificará que los recursos que reporta la Contratista
coinciden con los empleados en la ejecución de la obra, en la
inteligencia de que la Contratista solicite con la debida
anticipación a la Supervisión la certificación de los recursos
empleados o de las condiciones especiales que reclama.
Para que a petición de la Contratista se actualice algún
precio unitario, esta deberá dirigir a través de la Supervisión
una solicitud al Cliente, acompañada de los estudios y
argumentos que juzgue convenientes. De esta solicitud deberá
entregar copia con anexos a la Supervisión, el Cliente dirigirá
a la Supervisión una comunicación, en la cual pedirá su
opinión, misma que deberá contestar en un plazo máximo de tres
días. El Cliente evaluará sobre si se justifica o no la
solicitud de la Contratista, y anexará los comentarios de la
Supervisión. En el caso de que el Cliente considere que no
procede la solicitud de la Contratista, con su rechazo
terminará la gestión.
77
B I B L I <•> r' /::'. y Instituto TecnoK^ev ':„; la ^" l i-
7.10 METODOLOGÍA.
Es fundamental para el supervisor contar con una
metodología acorde a la responsabilidad del cargo, además de
aplicarla a todas las funciones cotidianas, basando toda su
actividad en el cumplimiento de la normatividad vigente.
El presente capítulo pretende proporcionar una metodología
práctica y aplicable a la función y responsabilidad de la
Supervisión.
Por razones prácticas, se dividen las funciones del
supervisor en ACTIVIDADES DE CONTROL, INFORMACIÓN Y DE
ADMINISTRACIÓN INTERNA.
A continuación se analizará cada una de esas partes.
7.10.1 ACTIVIDADES DE CONTROL.
Comprenden como ya se mencionó, los controles de CALIDAD,
TIEMPO Y COSTO, los cuales se operarán de acuerdo a las
siguientes descripciones:
CONTROLES DE CALIDAD.
Estos controles son regulados por las especificaciones, la
mano de obra utilizada, así como las normas técnicas
78
reglamentarias que expiden los fabricantes de materiales,
maquinaria o equipos.
La mejor manera de hacer algo. Dicen los expertos en este
tema que es más fácil, más barato y desde luego más rápido
hacer las cosas bien y al primer intento.
Cualquier cosa que se elabore de manera diferente a lo
mejor ya sea de carácter técnico o administrativo implicará un
sobrecosto al requerir de correcciones, así como otro costo al
generar un retraso a todo el proceso constructivo.
Se deberá entender que es mejor prevenir todas las
situaciones y estar realmente preparados para cuando deba
realizarse cada parte del proceso constructivo.
Es importante decir que los controles de calidad son
diferentes según el momento en que se aplican.
1. ASEGURAMIENTO DE CALIDAD. Este tipo de control es de
carácter preventivo que se aplica estableciendo
procedimientos sencillos que puedan proporcionar
anticipadamente la certeza de que los materiales son
los indicados y cumplen las normas de calidad del
fabricante, los procedimientos constructivos son los
correctos y el orden de ejecución el lógico y
conforme al programa de obra.
79
2. CONTROL DE CALIDAD. Significa estar pendientes, de
que todo se elabore a tiempo, con los materiales
debidos y por medio de los procedimientos adecuados.
3. COMPROBACIÓN DE CALIDAD. Se presenta después de
realizado el procedimiento constructivo.
7.10.2 MÉTODO PARA EL CONTROL DE CALIDAD.
1. CONTAR CON ESPECIFICACIONES COMPLETAS DE TODOS LOS
CONCEPTOS.
Carecer de especificaciones representa que cada quien
habrá de hacer las cosas como mejor le parezca o como mejor le
convenga; como la función de la Supervisión es precisamente
evitar esto, es importante y se deberá trabajar con las
especificaciones ya que son los parámetros con los cuales se
exigirá el cumplimiento de calidad sin necesidad de discutir lo
incumplido, es necesario recordar que no se podrá pedir algo
que no está escrito y no es conocido antes de iniciar los
trabajos. En atención a lo mencionado, el supervisor deberá
solicitar por escrito dichas especificaciones después de haber
analizado el contenido de los anexos técnicos del contrato. Con
la anuencia y apoyo del Cliente es preciso, revisar y estudiar
con todo detenimiento las especificaciones y con base en este
estudio determinar los faltantes para marcarlos en el reclamo
80
que se realice. En caso de que no se proporcionen las
especificaciones, la Supervisión deberá insistir por medio de
la bitácora, oficios o minutas hasta obtenerlas.
La especificación correcta debe contar con una descripción
pormenorizada del procedimiento constructivo, señalando con qué
herramientas se realizará el trabajo, en qué momento, qué
actividades previas se requieren, cómo debe quedar terminado el
trabajo, en su caso a qué pruebas debe ser sometido: es
frecuente que se requiera croquis acotado o mejor aún
fotografías. También debe mencionar los materiales a utilizar
precisando dimensiones, calidad y si es necesario marca, nombre
comercial, modelo y tipo.
Por último, se deberá revisar la correlación entre LAS
ESPECIFICACIONES y el CATALOGO DE CONCEPTOS del presupuesto
para cerciorarse de que lo que se solicita para realizar sea lo
mismo que se costeó.
2. SELECCIÓN DE CONCEPTOS DE OBRA.
Se procede a seleccionar los conceptos de obra más
importantes, aplicando el siguiente criterio.
A) . Primera selección, formulando una lista que comprenda
el 20% de los conceptos de obra y que éstos
81
representen aproximadamente el 80% del presupuesto
total de la obra.
B) Segunda selección, formulando una lista que comprenda
el 20% de los conceptos de obra que requieran pruebas
de tipo funcional u operativo.
C) Tercera selección, formulando una lista con el 20% de
los conceptos de obra relativos a acabados y cuyo
costo sea más representativo.
D) Cuarta selección, con el 20% de los conceptos de obra
con mayor precio unitario.
E) Quinta selección, con el 20% de los conceptos de obra
más importantes relacionados con la estabilidad de la
estructura.
F) Sexta selección, con el 20% de conceptos de obra que
ejecutados con anterioridad en obras similares, han
sido motivo de quejas en relación con su costo o
ejecución del concepto.
Una vez seleccionados los conceptos de obra según el
criterio antes descrito, se procederá de la siguiente manera:
82
G) Se formulará una relación general de conceptos
comunes a todas las selecciones realizadas.
H) A esta relación se le agregarán los conceptos de obra
comunes a las selecciones de la 2a. a la 6a. De
manera análoga y siguiendo un procedimiento de
eliminación se agregarán, a la relación general, los
conceptos de obra comunes a las siguientes
selecciones.
A la relación final que se tenga de la aplicación de los
criterios de relación indicados en los incisos anteriores, se
eliminarán aquellos conceptos de obra que se encuentren
repetidos quedando finalmente una lista con el 20% del total de
conceptos, los cuales serán los definitivos en la elaboración
de un plan de trabajo que será el que rija en adelante este
desempeño por lo que a revisión y control de calidad se
refiere.
El plan de trabajo debe basarse en la conjunción entre el
programa de obra y la lista de conceptos de obra definitivos
(20%) .
3. ESTADÍSTICA.
En lo que se refiere a control de calidad, otro auxiliar
fundamental lo constituye el uso de la ESTADÍSTICA para la
83
determinación de cuanto y cómo se deberá revisar el universo de
acciones comprendido en el desarrollo de la obra. Se presentará
aguí en forma sencilla un procedimiento que contribuirá a
facilitar la labor de revisión, aumentando considerablemente la
eficiencia.
El procedimiento consiste en observar los siguientes
pasos:
Se tomará como ejemplo el caso de un conjunto habitacional
de 100 viviendas por la facilidad de que cada una de ellas
representa el 1% del total. Para aplicar el método estadístico,
primero se determinará el elemento a revisar, por ejemplo, los
castillas (K-l), suponiendo que en cada casa existen 5
castillos (K-l), por lo tanto el universo, es de 500 unidades,
se trata de determinar ¿Cuantos castillos se deberán revisar de
manera que sea una muestra representativa del universo?. Como
base de partida se considera válido usar las condicionas de la
"LEY DE PARETO", esto significa que se revisará al azar el 20%
de los elementos marcando en el plano correspondiente los
elementos escogidos. Ahora bien, durante el proceso
constructivo solo esos se habrán de revisar detalladamente y en
todos sus aspectos (materiales, mano de obra, procedimientos
constructivos y acabados), y asi controlar perfectamente la
calidad ya que en caso de detectar anomalías inmediatamente se
anotarán en bitácora obligando a la Contratista a realizar los
trabajos debidamente.
84
Consideraciones Adicionales.
a) La Contratista no debe conocer por ningún motivo
cuáles son los castillos comprendidos en la muestra.
b) Si llegase a presentarse una situación conf lictiva en
la obra debido a que la Contratista no obedece las
indicaciones de la Supervisión respecto al control de
calidad ejercido sobre la fabricación de un elemento,
será necesario ampliar la muestra o revisar todos los
elementos.
Esta situación no debe ser permitida y antes de que
exista la necesidad de tal revisión, se deberá
recurrir a lo considerado para tales situaciones
obligando al constructor a acatar las indicaciones
que se dicten.
La aplicación de la estadística en la manera descrita
y sobre el 20% de conceptos conforme a la "LEY DE
PARETO", asegura una Supervisión que controla
adecuadamente los trabajos.
c) Para determinar lo referente a los controles de
calidad se mencionará la importancia que tiene, que
durante el proceso constructivo, la Contratista
85
presente a la Supervisión muestras de trabajo a
ejecutar, a fin de que dichas muestras una vez
aprobadas por la Supervisión sirvan de guía en la
ejecución de los trabajos.
Es importante que la Contratista presente muestras de
los materiales que se usarán, a fin de que sean
aprobados en su calidad, y cumplimiento de las
especificaciones de proyecto.
7.10.3 CONTROLES DE TIEMPO.
Son regulados por el programa de obra. La función del
supervisor consiste en vigilar que el avance se realice cuando
menos como lo establece el citado programa y en caso contrario
proceder en primer término a informar al Contratista a adoptar
medidas adecuadas, con el fin de corregir las desviaciones y a
mantener una vigilancia de su comportamiento; en caso de
persistir las desviaciones tomar medidas eficaces hasta
corregirla, para llevar a cabo estos controles, se deberá ceñir
a lo establecido en el capítulo de programas y a los
siguientes:
1) Recomendaciones.
A) Revisión semanal del Programa.
86
Se efectuará un corte semanal de todas las partidas,
actividades o conceptos en proceso, para así poder evaluar
el avance real de la obra. Para efectuar este corte se
requiere de un recorrido por la obra durante el cual se
anotarán los avances en cada uno de los citados conceptos
por unidad, por sección o de la manera que se adecué al
tipo de obra.
Como ejemplo: la colocación de adoquín está siendo
ejecutada en una área de 2,000 m2, multiplicando por su
precio unitario el importe del volumen ejecutado:
2,000 m2. X N$ 29.57 - N$ 59,140.00
Si el importe total de este concepto es de N$ 101,072.00
según el programa, se divide el importe del volumen
ejecutado entre importe total de este concepto para
obtener el avance:
Avance = *® **' ̂ J3' 0° = 0.58 X 100 = 58% N$ 101,972.00
Falta por ejecutar: 100 - 58 = 42%
87
La labor de cuantificar avances es parte fundamental de la
Supervisión.
Existe un método denominado "LEY DE PARETO", Se base en el
principio de que en el 20% de los conceptos de un presupuesto
cualquiera está contenido el 80% del valor de obra: por lo
tanto, para esta selección se deberá emplear todo el tiempo
necesario. Cuando se tenga la seguridad de haber logrado el fin
perseguido, se podrá reducir en forma importante el tiempo
utilizado en la elaboración de avances de obra, aumentando la
efectividad pues se podrán desarrollar mejor las demás
responsabilidades que implica la Supervisión.
Es importante hacer las siguientes observaciones respecto
a la LEY DE PARETO:
PRIMERO. Es aplicable a todas las actividades que debe
realizar un supervisor.
SEGUNDO. Debe tenerse criterio analítico para su aplicación ya
que según el caso, se deberá decidir el tratamiento
a dar al 80% de conceptos contenidos en los de mayor
importancia jerárquica.
Es fundamental conservar el orden absoluto en todos los
aspectos, los registros de avance de obra deben ser claros y
comprensibles para cualquier persona.
88
El pasar en limpio las notas tomadas durante un recorrido
de campo, siempre dará la tranquilidad de contar con todos los
elementos comprobatorios respecto a los controles ejercidos y
en ejercicio.
En caso de detectarse desviaciones en el programa de
trabajo, este procedimiento debe operar de la siguiente manera:
B) Desviaciones al Programa.
a) Imputables al Contratista.
Al primer síntoma de desviación proceder a efectuar un
análisis de las causas que la generan ya que éstas pueden
ser producto de una incongruencia en el programa debido a
un error de planeación ó de apreciación en la elaboración
del mismo: en este caso bastará con asentar los detalles
en el diario de obra y efectuar la corrección al programa.
Ahora bien, cuando se trata de una desviación verdadera
por atraso de obra, se deberá determinar las causas
probables o definitivas y como tales asentarlas en la
bitácora; de inmediato se informará al Cliente y se
esperará, dentro del plazo concedido, la respuesta del
constructor, una vez lograda ésta, se dialogará con su
representante para determinar las causas verdaderas, así
como las soluciones factibles y se obligará al
89
establecimiento de un compromiso formal para la
rectificación del desvio detectado en el programa, este
compromiso es preciso anotarlo en la bitácora para
constancia. Por último habrá que dar seguimiento a las
medidas adoptadas hasta la corrección total.
Actuando conforme a lo descrito, se protegen los intereses
del Cliente.
b) No imputables al Contratista.
Cuando las causas de desviación en tiempo no son
imputables al constructor y se tratara de condiciones
climatológicas extraordinarias no previstas por la
Contratista en sus partidas presupuéstales se deberá
cerciorar de la magnitud del problema. El resultado de las
investigaciones y observaciones deberá hacerse del
conocimiento del Cliente.
Si las causas de desviación no son por condiciones
climatológicas pero tampoco imputables al constructor, se
deberán investigar los motivos, dimensionar el problema e
inclusive medir posibles consecuencias o persistencia del
problema y con estos elementos proceder conforme a lo
descrito en el párrafo anterior.
90
Se ha abundado en este tema de control de tiempo debido a
la importancia que reviste, ya que los atrasos representan
sobrecostos.
Para detectar las desviaciones a los programas
contractuales, la Supervisión realizará un levantamiento
semanal de la obra, analizando:
• Avance real de la obra.
• Ruta crítica.
• Recursos de mano de obra.
• Recursos materiales y equipo.
Comparando los avances analizados con los avances que
marcan los programas en las mismas fechas, la Supervisión
obtendrá los indicadores de desviación siguientes.
• Desfasamiento: Se obtendrá por la diferencia
aritmética del avance real con respecto al avance
programado.
Desfasamiento = % AR - AP
• Atraso: Se valorizará como el resultado de dividir el
desfasamiento entre el avance programado a la fecha
de corte.
91
»,.„„„ Desfasamiento Atraso = — r - r % AP
• Desviación en tiempo: De las gráficas costo
tiempo, programada y real, se obtendrá en que
momento se debió alcanzar, según programa el
avance real logrado , con lo cual se obtendrá
la desviación en días entre lo programado y lo
real.
Obras con desviaciones.
Cuando una obra sufre desviaciones con relación al
programa original por los retrasos presentados, la Supervisión
deberá coordinar a la Contratista para que ésta realice la
programación de la obra.
Reprogramaciones.
La reprogramación de un programa de obra, es el
procedimiento que tiene por objeto el ajuste de los parámetros
utilizados en el programa original, a fin de recuperar atrasos
presentados. Existen dos tipos de reprogramaciones: Sin variar
la fecha de terminación y variando ésta.
Reprogramaciones sin variar la fecha de terminación.- En
este caso la Contratista se compromete a recuperar el atraso de
la obra, presentando en la reprogramación el incremento
92
adecuado de los recursos de mano de obra, materiales y equipos
para terminar la obra, en la fecha originalmente comprometida.
(Reprogramación interna de obra).
La supervisión analizará la reprogramación, y si es
viable, llevará el control y seguimiento normal. En caso
contrario ordenará a la contratista las adecuaciones
necesarias.
Reprogramación variando la fecha de terminación.- En este
caso la Contratista se compromete a reducir la desviación en la
fecha de terminación, presentando para la obra pendiente de
ejecutar, la reprogramación de los recursos de mano de obra y
materiales y equipos adecuados para la terminación de obra,
modificando la fecha de terminación original.
La Supervisión verificará que la reprogramación sea viable
y en su caso, será anexada a la solicitud de prórroga de la
Contratista.
Una vez autorizada la reprogramación y la prórroga,
llevará el control y seguimiento normal.
93
Prórrogas.
Si por cualquier causa le fuere imposible al Contratista
terminar la obra dentro de los plazos estipulados en su
contrato, deberá presentar por escrito a la Supervisión, una
solicitud de prórroga con los anexos técnicos necesarios,
indicando los motivos del incumplimiento, el tipo y el lapso de
la prórroga, debiendo presentar la solicitud con sesenta dias
de anticipación a la contractual, o a los cinco días de
presentarse el motivo de prórroga dentro de los últimos sesenta
días contractuales.
Prórrogas con Reconocimiento Parcial o Total de
Incrementos.
Procederán cuando el incumplimiento no sea imputable al
Contratista siendo las causas no imputables las siguientes:
A. Retraso en el inicio o en proceso, originados por
terceros.
B. Modificaciones al proyecto y obras adicionales.
C. Por causas de fuerza mayor.
D. Por problemas de tipo de suelo e imprevistos en las
cimentaciones.
E. Obra adicional o modificaciones ordenadas por
autoridades del Cliente.
94
F. Por escasez de mano de obra y materiales de la
localidad.
Opinión Sobre Solicitudes de Prórrogas.
Al recibir la solicitud de prórroga, la Supervisión la
analizará y dictaminará, apegándose a los lincamientos que al
efecto tiene el Clientes, la Supervisión dará el seguimiento
adecuado para concretar las acciones que el Cliente determine.
Rescisión al Contrato de Obra.
Cuando el Contratista incurra en alguna de las causas de
rescisión de contrato, la Supervisión lo notificará al Cliente
dando el seguimiento adecuado para implementar las acciones que
el Cliente determine
Sanciones al Contratista por Incumplimiento.
La Supervisión determinará las acciones a que se haga
acreedor el Contratista, cuantificando éstas según lo señalado
en el contrato de obra, notificando al Cliente y dando el
seguimiento adecuado para implementar las acciones que el
Cliente determine, considerando, con cargo al Contratista, el
costo de la Supervisión y laboratorio de control de calidad.
95
7.10.4 CONTROLES DE COSTO.
El parámetro comparativo para efectuar el control de los
costos de obra es el Presupuesto que emitido por el Cliente el
cual incluye la siguiente información: Conceptos de obra,
unidad, cantidad del concepto de obra, precio unitario e
importe del concepto de obra. Y sirve de base para efectos de
pago y liquidación de la obra, es importante que el presupuesto
será vigente en las fechas de las distintas revisiones.
Al inicio de la obra y una vez recibidos los "Anexos
Técnicos" se deberá proceder a revisar el presupuesto que debe
ser verificado en sus cinco columnas, la primera
correspondiente al catálogo de conceptos, es importante
verificar que esté completo ya que cualquier omisión generará
conceptos extraordinarios con todas las consecuencias que
resultan en contra del programa financiero de la obra y en
general en las actividades de control. Conviene señalar las
omisiones para que se consideren al principio del proceso
constructivo y simultáneamente se deberá verificar que los
conceptos estén claramente especificados, contengan todos los
elementos de cada actividad y sean compatibles con los
elementos correspondientes que integran los análisis de los
precios unitarios.
96
La siguiente columna es la de unidades, es suficiente con
asegurarse que sea la unidad correcta en cada caso, si hay
duda, verificar si se trata de un error mecanográfico o un
error de elaboración, en el primer caso basta con tachar y
corregir y en el segundo se amerita hacer la observación por
los conductos adecuados hasta esclarecer la situación.
La siguiente columna es la de cantidad y debe contener el
resultado de las cuantificaciones de proyecto, éstas es
necesario que se anexen al presupuesto con objeto de poder
revisar y solucionar todas las dudas y asegurar que todo está
correcto: si las diferencias detectadas en la revisión son poco
trascendentes, basta con tomar nota de ellas y considerarlas
cuando se comparen los generadores de obra ejecutada con los de
proyecto, para determinar las cantidades de obra excedente o
las deductivas según el caso. Ahora bien, si se encuentra que
existen grandes diferencias, errores o insuficiencias se deberá
proceder a rechazar el documento pues no tendrá validez ni será
confiable, anotando lo correspondiente en la bitácora y
regresando el presupuesto con un oficio, haciendo participe del
problema al Cliente.
La siguiente columna corresponde a los "Precios Unitarios"
y como ya se menciono se deberá verificar de que estos
correspondan a los especificados en el catálogo de conceptos.
97
La última columna es la del importe y la Supervisión
deberá verificar las operaciones aritméticas asi como el
importe parcial y total del presupuesto. Asegurándose que el
importe total de éste corresponda con el monto del contrato.
Si se ha trabajado con sistema y orden durante el
desarrollo de los trabajos, se habrá logrado el control de la
obra. Por eso en el momento de elaborar el finiquito, solo se
tendrá que realizar un trabajo de recopilación de documentos.
Con esto se pretende que la mejor manera de asegurar el control
es ir finiquitando conceptos una vez que estos se van
terminando en su realización, de no hacerlo habrá muchas
situaciones imposibles de reconstruir y entonces se estará
inventando los datos necesarios para cerrar el ejercicio de la
obra. (Como se muestra en anexo IV).
7.10.5 CONTRATOS.
1) Componentes del Contrato.
Los componentes de un contrato deben relacionarse en un
resumen breve donde se anoten los nombres del contratante y el
contratado, el tipo de contrato y el objeto o materia del
mismo, las declaraciones, mediante las cuales cada una de la
partes, anotan sus datos generales, nombran sus representantes
legales y señalan sus intenciones y capacidades para celebrar
98
el compromiso, "La materia del Contrato", en esta parte se
anotan los alcances, el monto y el lugar donde se realizan los
trabajos así como un desglose general de estos, "El
Clausulado", la parte del contrato, en donde se describen las
condiciones y previsiones que habrán de valer para regular el
compromiso y la relación establecida entre las partes; las
cláusulas deben referirse como mínimo a la forma de pago, los
incrementos, los plazos de ejecución, las prórrogas, las
calidades, los proyectos y materiales, las penas por
incumplimiento, las garantías y por último los procedimientos
en caso de suspensión o rescisión y las condiciones para
efectuar la cancelación del contrato en caso de incumplimiento,
terminado con las fechas y las firmas autorizadas que validan
el compromiso.
2). Interpretación.
El contrato es un documento que establece las relaciones
entre las partes que lo suscriben, es un documento
eminentemente preventivo y desde luego está elaborado con un
lenguaje jurídico con la intención de poderse manejar en caso
dado en forma legal para la defensa de las partes.
7.10.6 REVISIONES, VERIFICACIONES Y COMPROBACIONES.
"Revisión significa ver una situación con atención y
cuidado o examinar con intención de corregir o enmendar", en
99
esencia la función del supervisor consiste precisamente en
revisar todo el proceso constructivo desarrollado en un frente
de trabajo, por consecuencia la unidad básica de trabajo es la
revisión: conforme a la naturaleza de la función de la
supervisión es necesario efectuar diferentes tipos de revisión
las cuales dependen de la comprobación requerida según el caso
particular, estos tipos de revisión son en términos generales
las revisiones Obligatorias, las Selectivas y las Ocasionales.
l). Revisiones Obligatorias.
Como supervisores se está obligado a efectuar revisiones
sobre los Elementos Críticos determinantes o los que se
determinarán De Alto Riesgo, como ejemplo típico se tiene el
caso de la revisión de armados y cimbras antes de colar el
concreto, esta revisión es obligada por costumbre, inclusive
frecuentemente solicitada por el mismo constructor.
Para evitar omisiones es conveniente que al inicio de la
obra se elabore una lista de revisiones obligatorias y se anote
en bitácora la orden que obliga al contratista a solicitar con
tiempo la autorización de la revisión.
100
2). Revisiones selectivas.
Este tipo de revisiones se efectúan, sin previo aviso al
constructor sobre todos los elementos que se hayan seleccionado
como los más importantes del proceso constructivo conforme a la
Ley de Pareto.
3). Revisiones Ocasionales.
Bajo esta denominación se agrupan todas las revisiones de
elementos que no queden comprendidas en las anteriores. Para la
revisión de todos estos conceptos conviene tener una lista
donde queden comprendidos en el orden en que lógicamente se van
realizando conforme al programa de obra. Para controlar con
mayor eficiencia este tipo de elementos conviene condicionar al
contratista para que ejecute una muestra de cada uno de ellos
y avise para revisarla antes de su ejecución.
4). verificaciones.
Con esta denominación se consideran las revisiones que
tienen un carácter de certificación, como por ejemplo se tiene
la revisión de un concepto de obra que en una ocasión anterior
en el carácter de Supervisión se rechazo por estar
inconvenientemente realizado.
101
5). Comprobaciones.
La comprobación más clásica que se pretende en el proceso
de construcción es la del Resultado de los Reportes de
Laboratorio sobre los cilindros de muestras tomadas del
concreto utilizado para colar algún elemento estructural, de
esta manera se comprueba y se asegura de que la resistencia de
proyecto ha sido conseguida: otro ejemplo es el del grado de
compactación de una plataforma que queda comprobado por medio
de la correspondiente prueba de laboratorio.
7.11 CONTROL TÉCNICO EN LA OBRA.
Se indican a continuación las actividades de Control
Técnico que la Supervisión lleva a cabo para verificar la
calidad de la obra, así como de sus instalaciones y equipo.
Ello no libera a la Contratista o proveedor de la
responsabilidad de instrumentar internamente su programa de
control de calidad indispensable para poder asegurar el
incumplimiento de los requisitos pactados contractualmente, a
medida que avanza la construcción de la obra o los procesos de
fabricación.
La Supervisión establecerá con la Contratista, al iniciar
la obra, los controles de calidad para los materiales,
elementos constructivos, mano de obra, procedimientos de
102
construcción, equipos e instalaciones, asi como la intervención
de un laboratorio, para que se cumplan las especificaciones
generales y técnicas de construcción del Cliente y particulares
del proyecto. Estos controles, de inmediato se harán del
conocimiento del Contratista.
La Supervisión vigilará el cumplimiento de todos los
detalles e información en los planos, y en las especificaciones
generales y Técnicas de construcción del Cliente y particulares
del proyecto, respecto a trazos, localizaciones, dimensiones,
apariencias, cantidades, proporciones, colocaciones,
tolerancias, resistencias, pruebas y funcionamiento de todos
los elementos que; según el caso constituyan la obra.
La Supervisión revisará con el Contratista los
procedimientos, la maquinaria, equipos y herramientas de
construcción que se utilicen en la ejecución de la obra, para
que garanticen el cumplimiento de los programas, de las
especificaciones generales y técnicas de construcción del
Cliente y particulares del proyecto. En caso necesario dará a
la Contratista las instrucciones u órdenes que procedan.
La Supervisión prepara con oportunidad la relación
completa de materiales y elementos constructivos que se
adquieran o se reciban terminados, o fabricados en la obra o
que sean producto de explotación de bancos, así como los
103
equipos, tuberías, piezas y accesorios que serán sometidos a
pruebas, análisis o verificaciones. Esta relación la hará del
conocimiento de la Contratista y con la debida anticipación le
solicitará muestras para proceder a realizar las pruebas
establecidas. En los casos en que las pruebas resulten
negativas, informará a la Contratista para que proceda a
resolver la situación y cumpla con lo especificado.
Las correcciones serán por cuenta de la Contratista.
La Supervisión revisará, y autorizará en su caso, para ser
utilizados en la obra, los materiales y elementos mencionados,
para obras permanentes o temporales, ordenará que los no
autorizados, sean retirados de la obra, lo cual hará la
contratista por su cuenta.
La supervisión no autorizará la utilización de aquellos
materiales y elementos constructivos que por mal manejo,
almacenamiento inadecuado o intemperismo, no cumplan con las
especificaciones correspondientes. En caso de que se encuentren
dañados, la Supervisión fijará el procedimiento para su
limpieza o reparación y sólo cuando el resultado que ello sea
satisfactorio, autorizará su utilización.
La Supervisión ordenará a la Contratista, las reparaciones
y reposiciones que sean necesarias por motivo de falta de apego
al proyecto a las especificaciones generales y técnicas de
104
construcción del Cliente o las particulares del proyecto y
evaluará los daños y perjuicios ocasionados en su caso por
estos motivos, e informará de ello al Cliente en su
oportunidad. Tanto las reparaciones y reposiciones como los
daños y perjuicios los hará y resolverá la Contratista por su
cuenta.
Si llegará a presentarse una situación crítica en la obra
por alguno de los motivos antes mencionados, la Supervisión
previa consulta con el Cliente, podrá ordenar a la Contratista
la suspensión de la obra.
7.11.1 CONTROL DE CALIDAD DE LOS MATERIALES.
La Supervisión llevará a cabo oportunamente las pruebas de
verificación de calidad con apoyo en el laboratorio elegido por
el Cliente, ya sea en la obra o en las plantas de fabricación.
Calificar los resultados obtenidos comparándolos con los
requisitos de calidad y las tolerancias consignadas en las
especificaciones y normas generales y especificaciones
particulares del proyecto.
A juicio del cliente se aceptará un lote determinado de
materiales, productos, equipos y sistemas, para los que el
proveedor haya presentado una certificación de calidad
respaldada por un laboratorio autorizado por el (Sistema
105
Nacional de acreditamiento de Laboratorios de Prueba o su
equivalente en el extranjero), y avalada con una garantía
aceptable para el Cliente.
A manera enunciativa pero no limitativa se relacionan los
siguientes materiales:
Acero de refuerzo.
Agregados para la elaboración del concreto.
Tabique, tabicón o bloque.
Tuberías para drenaje.
Tuberías para agua potable.
Hateriales para rellenos.
Materiales para base o sub-base de pavimentos.
Concretos premezclados.
Concretos fabricados en obra.
Morteros elaborados en obra.
Estructuras de acero.
Asfaltos para pavimentos.
Otros.
l.o Concreto
Los ensayes que se ejecuten durante la construcción y la
frecuencia de los mismos será como sigue:
106
1 Concreto fresco
A) Muestreo en obra.
Frecuencia.
Prueba: 1. Revenimiento (ASTM-138)-cada 5m3.
2. Tamaño máximo para grava-cada 50 m3.
B ) . Interpretación de resultados obtenidos-. Si el
concreto muestreado no cumple con las
especificaciones al respecto, deberá ser rechazado
por la Supervisión.
C ) . Tiempo de mezclado.- Un concreto que tenga un tiempo
superior a 1:30 hr. de mezclado será rechazado
inmediatamente por que a comenzado el fraguado
inicial; por ningún motivo será permitido agregar:
1. Agua
2. Lechada (agua cemento)
2 Concreto endurecido
A ) . Determinación de resistencia a la compresión en
cilindros Standard de 15 x 30 cm.
Condición de curado Edad de prueba Frecuencia
Sumergido en agua Normal 7 y 28 días Cada 5 m3.
(ASTM-C 683)
107
En edificaciones se determinará la resistencia a la
compresión en cilindros (series de 3) a 7 y 28 de días de
edad por cada elemento, independientemente de su volumen.
B ) . Interpretación de resultados obtenidos, resistencia
a 7 días con la estimación de la resistencia probable
a 28 días se incluirán en informe diario.
Resistencia Normal a 28 días.- Estos resultados se
analizarán cada mes y se emitirán las recomendaciones
pertinentes.
1.3 Concretos en estructuras.
Cuando se justifique, por la obtención de resultados fuera
de especificaciones en resistencias o por otra causa que haga
suponer una calidad deficiente en el concreto colocado, se
verificará la resistencia por las siguientes medidas:
A ) . Extracción de núcleos de concreto para ensayarlos a
la compresión de conformidad con la norma ASTM-C-42,
en estos núcleos se determinará también la densidad
y se harán observaciones acerca del tamaño máximo del
agregado.
108
1.4 Inspección «n la elaboración del concreto hecho en planta:
A) Muestreo de agregados en las plantas productoras de
concreto y determinación de las siguiente pruebas:
Determinación Frecuencia
Granulometría Diario
Densidad Semanal
Absorción Cada tercer día
Pérdida por lavado Diario
% Arcilla Cada tercer día
Sanidad Mensual
Materia orgánica (arena) Diario
Contenido de humedad Diario
De los resultados obtenidos de las propiedades físicas de
los agregados, se llevarán cartas de control.
Se llevará un registro del concreto que surtan las
plantas, indicando: hora de salida, volumen y datos de proyecto
del concreto.
Informes:
Informe Diario, conteniendo registro de concreto que se
utilice en cada colado, consignando procedencia, volumen, hora
109
de llegada, características específicas, resultados obtenidos
en revenimiento y tamaño máximo de la grava.
Informe Mensual, conteniendo resultados a 28 días y
confrontándolo con especificaciones emitiendo juicios y
recomendaciones que procedan. Se intentará correlacionar los
revenimientos con las resistencias a 28 días presentando
gráficas al respecto.
2.0 Acero de Refuerzo:
El acero se muestreará en planta y/o obra, y se ensayará
en el laboratorio.
El muestreo de acero se efectuará en proporción de dos
especímenes por cada marca, diámetro y grado en cada partida de
10 Tons, o fracción. En cada espécimen se efectuarán las
siguientes determinaciones:
a) Diámetro y área efectiva
b) Peso por m.
c) Esfuerzo en el límite elástico
d) Esfuerzo máximo
e) Porcentaje de alargamiento
f) Prueba de doblado
g) Características de las corrugaciones
110
En las uniones soldadas de varillas, se efectuarán las
siguientes verificaciones:
• Ensayes destructivos al 2% de las uniones soldadas.
• Análisis radiográficos al 5% de las uniones soldadas.
3.0 Pavimentos:
a) Rellenos y Subrasantes, Sub-base y Base,
al) Para determinar la calidad de los materiales que se
emplean se llevarán a cabo las siguientes pruebas:
• Peso volumétrico suelto
• Peso volumétrico máximo
• Humedad óptima
• Granulometría
• Valor relativo de soporte
• Valor cementante
• Por ciento de expansión
• Absorción y densidad
• Límite de consistencia
• Contracción lineal
• Equivalente de arena (prueba tentativa)
Se presentarán comentarios, respecto a la aceptación,
rechazo parcial o total de los materiales por emplear.
111
a2) determinación periódica del peso volumétrico máximo
y humedad óptima de cada uno de los materiales
empleados.
a3) Determinación mediante calas, del peso volumétrico y
humedad en el lugar del material compactado.
a4) Determinación del grado de compactación en el lugar,
se efectuarán tres determinaciones por cada
compactada de 100 m2.
b) Carpeta asfáltica.
bl) Estudio de calidad de mezclas asfálticas mediante la
determinación de las siguientes características:
• Granulometría del pétreo
• Densidad del pétreo
o Afinidad con el asfalto
• Ensayos Marshall para la determinación del
P.V.M. estabilidad.
Vacíos, flujo y contenido de asfalto. Estas
determinaciones se efectuarán mediante la obtención de dos
muestras por cada 500 m2 de superficie de carpeta.
b2) Control en el proceso de tendido de la mezcla,
determinando su P.V.M. (3 pastillas cada 500 m2), y
112
las temperaturas de la misma en el transporte,
tendido y compactación.
b3) Determinación mediante extracción de núcleos del peso
volumétrico de la carpeta compactada en el lugar (3
núcleos cada 500 m2)
b4) Determinación del grado de compactación de la carpeta
asfáltica.
b5) Determinación de la permeabilidad de la carpeta
terminada (3 determinaciones cada 500 m2)
c) Riegos.
el) Control de riegos de impregnación y liga, mediante
inspección visual y determinación del volumen de material
asfáltico empleado por unidad de área.
d) Manipostería
di) En piedra que se pretenda emplear para las zonas o
áreas mamposteadas, deberá efectuarse las siguientes
pruebas:
• Densidad y absorción
• Desgaste
113
ti 1 »< la * ">• '
• Intemperismo acelerado
• Resistencia determinada mediante compresión
axial.
Para su aceptación este material deberá cumplir con
los requisitos que al respecto marcan las
especificaciones de S.C.T.
e) Tabiques recocidos
El tabique que se vaya a emplear para muros de carga,
deberá cumplir con las pruebas que al respecto marcan
las especificaciones de S.C.T.
f) Tuberías
Las tuberías para instalaciones hidráulicas y
sanitarias deberán cumplir con las especificaciones
que al respecto indique la D.G.N.
Cualquier otra prueba a los materiales o la
cancelación de alguna de las aquí listadas, se hará
por escrito.
El propietario o Cliente será el único facultado para
esas modificaciones.
114
La Supervisión revisará los resultados de las pruebas de
laboratorio, verificando que cumplan con los requisitos de
calidad establecidos en los planos y especificaciones del
proyecto y normas nacionales e internacionales aplicadas.
Se verificará que en los resultados se anoten las
observaciones necesarias, que avalen la aceptación o rechazo de
los materiales ensayados
El número y tipo de pruebas son indicados por las normas
generales de construcción del cliente y las específicas del
proyecto.
Los resultados de las pruebas realizadas deben cumplir con
las especificaciones y tolerancias en las normas generales y
especificaciones particulares del proyecto.
Cuando los resultados de las pruebas indiquen que los
materiales no son satisfactorios, por la Supervisión se
informará al Cliente y a la Contratista, el rechazo de éstos,
con el debido respaldo técnico, indicando la necesidad de
demolición, retiro, reemplazo o corrección y en caso el plazo
para su ejecución, estableciendo que su costo será por cuenta
de la Contratista.
115
La Supervisión rechazará los elementos que no cumplan con
las especificaciones, debido a manejo o almacenamiento
inadecuado, ordenar su limpieza o reparación y aprobarlos para
ser utilizados en la obra, si los resultados son
satisfactorios.
Conjuntamente con la contratista, hacer levantamientos de
los detalles de obra, así como los de fabricación, dando el
debido seguimiento para que sean corregidos.
En lo referente a la instalación de equipos y dispositivos
que forman parte de la obra, la Supervisión comprobará que la
Contratista se apegue estrictamente a las indicaciones de los
instructivos de instalación y montaje.
Se comprobará que la Contratista realice las pruebas y
puesta en servicio de equipos y dispositivos, siguiendo las
instrucciones de los manuales de operación.
Exigir a la Contratista la presentación de planos
auxiliares de trabajo que queden bajo su responsabilidad como
son los referentes a cimbras, fabricación de estructura
metálica, guías mecánicas, etc; para poder llevar acabo la
revisión de los trabajos respectivos.
116
La Supervisión observará y clasificará el subsuelo de
acuerdo a sus características de ataque, a medida que progrese
la excavación, conservando un registro fotográfico de la misma
y de los equipos utilizados por la Contratista para efectuarla.
Se aprobarán los bancos de materiales para terracerías de
pavimentos previo al envió de éstos a la obra. La Supervisión
inspeccionará los bancos de tiro propuestos por el Cliente y
los requisitos establecidos para su manejo, en su caso.
Cuando se considere que existen dudas respecto a algún
material se visitará conjuntamente con la Contratista la
fábrica o distribuidor para verificar sus instalaciones y el
proceso de elaboración, para lo cual se elaborará un reporte
adicional.
Pruebas de laboratorio en Procedimientos constructivos se
muestrearán selectivamente todos los procedimientos
constructivos que pongan en peligro la estabilidad de la obra.
a) Compactación de rellenos.
b) Colado de elementos de concreto.
c) Desplante y reconstrucción de muros.
d) Fabricación de estructuras metálicas.
e) otros.
117
Los resultados de las pruebas deberán cumplir con las
especificaciones y tolerancias indicadas en el proyecto.
Acciones de Verificación
Se determinará acciones de verificación para constatar que
se están respetando los procedimientos indicados en
especificaciones. Las acciones que la Supervisión debe llevar
en forma sistemática son aquellas que por su naturaleza pueden
originar defectos posteriores en perjuicio de la propia
estructura de la obra y pueden ser:
a) Revisión del equipo para producción
b) Existencia de equipos para colado
c) Estado de la cimbra
d) Estado de los armados
e) Dosificación de los agregados para la elaboración del
concreto
f) Resultado de compactaciones
h) Pruebas en todos los equipos a instalarse
Se exigirá a la Contratista la limpieza de la obra, las
protecciones y medidas para mejorar las condiciones
ambientales, minimizando en lo posible las molestias que puedan
ocasionarse.
118
7.13 SEGUIMIENTO Y CONTROL DE EQUIPO Y MOBILIARIO CUYO
SUMINISTRO SEA POR PARTE DEL CLIENTE.
Es responsabilidad de la Supervisión el control de todos
los pasos que son necesarios llevar acabo en relación con el
suministro, instalación y pruebas preoperativas del equipo y
del mobiliario administrativo y de fabricación especial
proporcionados por el Cliente, partiendo de la asignación del
proveedor hasta su instalación en obra.
7.14 SISTEMA DE SEGURIDAD
La Supervisión de obra deberá de revisar los sistema de
seguridad dentro de la obra en la inteligencia que los
materiales para implementar dichos sistemas de seguridad serán
proporcionados por la Constructora.
119
CAPITULO vm
FUNCIONES DE LA SUPERVISION PARA LA
TERMINACIÓN Y ENTREGA DE LA OBRA
VIII. 1 Verificación con el Cliente que la Obra ha quedado Terminada.
VIII.2 Atender a las reclamaciones e Inconformidades de los contratistas.
VIII.3 Fijar multas y deductivas.
VIII.4 Certificar la ejecución de detalles.
VIII.5 Fijar fechas rales de recepción.
VIII.6 Finiquitar los trabajos administrativos
VIII.7 Manuales de mantenimiento y operación.
VIII.8 Finiquitar los servicios de la Supervisión.
120
CAPITULO Vffl
FUNCIONES DE LA SUPERVISION PARA LA TERMINACIÓN
Y ENTREGA DE LA OBRA
Faltando el cinco por ciento para concluir la obra, la
Supervisión apegada a lo que indica la Ley y Reglamento de
Obras Públicas, requerirá a la contratista para que esta por
escrito solicite la terminación de la obra.
Contando con dicha solicitud la Supervisión se evocará a
llevar a cabo las siguientes acciones.
8.1 VERIFICAR CON EL CLIENTE QUE LA OBRA HA QUEDADO TERMINADA.
A) Se recorrerá la obra para verificar que este
totalmente terminada, en este recorrido estarán
121
^ i -\ ^*- -" •*- -^ Í—' "'"' *"*
presentes personal de: el Cliente, de la empresa que
proyecto, representantes de la Supervisión y de la
Contratista, representantes del área de equipamiento
especial y en caso necesario proveedores de equipo.
En caso de que se detecten conceptos inconclusos, o
equipos faltantes o mal instalados, conjuntamente con
la Contratista o proveedor se hará el levantamiento
correspondiente y se exigirá un programa para
concluir los detalles faltantes, programa al que se
dará seguimiento diario.
B) Plantear, condiciones y verificar que en los equipos,
sistemas e, instalaciones se hayan efectuado pruebas
preoperacionales, elaborando una lista de
definiciones y un programa para su ajuste.
Comunicar al personal de operación y mantenimiento,
así como a proveedores, las modificaciones y ajustes
necesarios a equipos, instalaciones y sistemas.
Levantar una minuta de los puntos que pudieran quedar
pendientes y llevar a cabo un seguimiento diario de
ellos, formulando un programa de detalles pendientes.
122
8.2 ATENDER A LAS RECLAMACIONES E INCONFORMIDADES DE LOS
CONTRATISTAS.
La Supervisión atenderá y dará trámite a las
inconformidades que se pudieran presentar con la terminación de
obra, elaborando para tal efecto un informe al Cliente y
anexando su punto de vista sobre las mismas.
8.3 FIJAR MULTAS Y DEDUCTIVAS.
En caso de presentarse al término o liquidación de obra la
existencia de deductivas o multas originadas por
responsabilidad de la contratista, será obligación de la
Supervisión aplicar deductivas y multas mediante un respaldo
técnico o administrativo que incluya la autorización del
Cliente.
Así mismo el Cliente deberá verificar si existen adeudos
de la Contratista con dicha institución a fin de proceder a su
aplicación para la liquidación de la obra.
8.4 CERTIFICAR LA EJECUCIÓN DE DETALLES.
La Supervisión certificará que los detalles de obra, se
hayan realizado y que las deficiencias en equipos,
instalaciones y sistemas se hayan corregido o en su caso se
realicen las deducciones correspondientes.
123
8.5 FIJAR FECHAS REALES DE RECEPCIÓN
La Supervisión notificará al Cliente cuando cada
contratista y/o proveedor haya complementado satisfactoriamente
su trabajo y en ese momento se elaborará y coordinará el
programa para la recepción final de los trabajos.
La anterior recepción se llevará a cabo estando presente
las autoridades del Cliente asi mismo estarán presentes
representantes de la Supervisión, de la Contratista y en caso
necesario de los proveedores de equipos especiales.
La entrega de las obras, coordinada por la Supervisión, se
llevará a cabo a los Servicios coordinados de mantenimiento del
Cliente, levantándose el acta de recepción final, cuyo
contenido seguirá los lineamientos que para tal caso señala el
Reglamento de la Ley de Obras Públicas.
8.6 FINIQUITAR LOS TRABAJOS ADMINISTRATIVOS.
La Supervisión presentará y turnará al Cliente el reporte
final de terminación de obra el cual incluirá:
A) Verificación de que las instalaciones provisionales
de la Constructora han sido desmanteladas y las zonas
que ocupaban, se encuentran limpias y acondicionadas.
124
B) Entrega de bitácora de obra completa, depurada y
cerrada.
C) Entrega de diario de obra cerrado.
D) Entrega de estimación de liquidación autorizada.
E) Entrega de fianza de la constructora para garantía de
buena calidad en la obra.
F) Certificar el cumplimiento de todos los compromisos
contractuales o proporcionar al Cliente los elementos
de juicio que le permitan aplicar en su caso las
sanciones contractuales correspondientes.
G) Relación de equipos suministrados por el Cliente.
H) Verificar la reintegración al Cliente de los
suministros propiedad del mismo que no hayan sido
utilizados en obra.
I) Entrega del proyecto ejecutivo actualizado, dibujando
las modificaciones sobre maduros.
J) Recabar las garantías correspondientes a equipos,
instalaciones y productos procesados.
125
K) Relación y entrega de llaves.
L) Memoria descriptiva sobre el desempeño de la
Contratista.
M) Copia de permisos oficiales.
N) Estado financiero de la obra (Estimaciones), Monto
aprobado. Monto adicional, ejercido, créditos a favor
o en contra y saldos.
Ñ) Documentación que solicite la SECOGEF, en caso de
Dependencia Pública.
O) Comprobantes de liquidación de cuotas al IMSS e
INFONAVIT.
P) Expediente de pruebas de laboratorio.
Q) Expediente de ordenes de cambio.
R) Tener las fianzas de garantía vigentes del contrato
y convenios en su caso.
126
8.7 MANUALES DE MANTENIMIENTO Y OPERACIÓN.
Para cada uno de aquellos equipos especiales, adquiridos
para su instalación en obra, la Supervisión recabará el manual
de mantenimiento, en donde estarán características y
especificaciones de sus componentes, asi como el modo de
operación de dicho equipo.
8.8 FINIQUITO DE LOS SERVICIOS DE LA SUPERVISION.
Una vez recibida la obra por el Cliente la Supervisión
llevará a cabo las siguientes actividades, solicitar al
Cliente, por escrito, el acta de finiquito de sus servicios.
A) Entregar al Cliente para su custodia, la
documentación que respalde su actuación: Bitácoras de
obra y supervisión, informe de terminación de obra,
finiquitos, actas de recepción-entrega, licencias y
permisos, inventarios de instalaciones y balance de
suministros hechos por el Cliente, manuales e
instructivos.
B) Entregar al cliente los levantamientos referentes a
la actuación del proyecto: adecuaciones,
modificaciones y cancelaciones.
127
C) A petición expresa del Cliente:
1. Presentar una apreciación de la capacidad
técnica, económica y administrativa de la
Contratista.
2. Elaborar los planos de la obra tal como queda
ejecutada.
3. Integrar la memoria de la obra.
D) Cuando haya sido recibida a satisfacción del Cliente
la documentación mencionada, ésta procederá a
elaborar el acta de finiquito de los servicios de la
Supervisión.
128
CAPITULO K
BITÁCORAS
IX.1 Manejo y cuidado. ZX.2 Uso da la Bitácora da obra. IX.3 Formato de la Bitácora de obra. IX.4 Reglas para el uso correcto de la Bitácora. IX.4.1 Apertura y Cierre. IX.4.2 Seriado de Notas. IX.4.3 Fechado. IX.4.4 Escritura. IX.4.5 Errores. IX.4.6 Tachaduras o Enmendaduras. IX.4.7 Sobreposiciones o Adiciones. IX.4.8 Firmas. IX.4.9 Inutilización de Espacios sobrantes. IX.4.10 Retiro de copias. IX.4.11 Validaciones. IX.4.12 Notas apremiantes. IX.4.13 Seriedad. IX.4.14 compromiso de uso de la Bitácora de obra. IX.4.15 Redacción. IX.4.16 Cerrado de asientos en la Bitácora de obra. IX.4.17 Custodia de la libreta de Bitácora. IX.4.18 Bitácora unitaria por contrato. IX.5 Reglas de la Supervisión. IX.5.1 Ordenes. IX.5.2 Certificaciones. IX.5.3 Autorizaciones. IX.5.4 Informaciones. IX.5.5 Prevenciones. IX.5.6 ordenes por Bitácora de obra.
129
CAPITULO IX
BITÁCORAS
Las bitácoras tanto de obra como de Supervisión existen
por una razón muy sencilla: en conjunto los técnicos que
intervienen directamente o indirectamente en la extensión de
los procesos constructivos, no contemplan en planos,
especificaciones, programas y presupuestos, lo que será la obra
terminada. Al no prever en planos y/o especificaciones lo que
habrá de resultar una vez construido, se presentará la
necesidad de complementar el contrato con una serie de
documentos técnicos que permitirán durante el desarrollo de los
trabajos, contar con un conducto legal a fin de controlar y
modificar lo establecido inicialmente para ajustarlo a la
realidad. Estos conductos legales son las bitácoras.
130
Se considera que las bitácoras, son los elementos más
determinantes para la buena marcha de los trabajos, por su
carácter legal, para efectos técnicos, tienen la misma
legalidad que los contratos.
El presente capitulo tienen como objetivo el difundir la
técnica elemental indispensable para el manejo y el correcto
aprovechamiento de las bitácoras, los instrumentos más
preciados y efectivos para el control de la construcción.
Cuando se encuentra una libreta de bitácora elaborada con
propiedad, se tiene la seguridad que refleja una obra limpia y
ordenada.
Como el contrato que establece el pacto entre las partes.
Una que tiene la responsabilidad de realizar el trabajo (la
Contratista) y otra que ordena y se compromete a pagar por la
construcción (el Cliente), la bitácora de obra finca también la
razón de su existencia en la necesaria intervención de los
representantes de ambas partes que por este conducto se
comunican en forma oficial y legal en todo lo que afecte al
desarrollo de la obra y proceda para salvaguardar los intereses
encomendados.
La Supervisión de obra como representante del Cliente, se
vale de la bitácora de obra para ordenar a la Contratista los
trabajos, regular su desarrollo y ejercer el control de la
131
misma. La bitácora como instrumento de control, fue concebida
pensando en la Supervisión.
Para el residente de obra del Contratista, la bitácora
debe servir para protegerse de ordenes que con frecuencia se
desconocen a la hora de presentar su costo de cobro. También le
es útil para exigir los elementos que le sean indispensables
para realizar la construcción y que el Cliente tienen
obligación de proporcionar, y usará la bitácora para informarse
cuando no este de acuerdo con lo que se ordena, siempre y
cuando tenga motivos debidamente fundamentados.
En resumen la Bitácora de obra es un instrumento de
carácter jurídico para establecer un orden y un equilibrio
entre la Supervisión y la Contratista.
De manera análoga se utilizará la Bitácora de Supervisión,
que es donde se establece un orden y un equilibrio entre el
Cliente y la Supervisión.
La bitácora tiene funciones que son diferentes para cada
parte. En lo que se refiere al Cliente, éste podrá, por medio
de la Bitácora de Supervisión, dar fe del cumplimiento de
eventos significativos en tiempo, así como también respecto a
situaciones causadas por motivos ajenos a la responsabilidad de
la Contratista. Pero, indudablemente, la función más importante
132
de la bitácora de Supervisión es la de manejar una HERRAMIENTA
DE CONTROL. Partiendo de este enfoque se podrá definir como el
más preciado instrumento para el control del desarrollo de la
obra. Ella permite mantener las riendas que controlen el avance
de la obra y obtener los resultados preconcebidos.
La Contratista se servirá de la bitácora de obra para
solicitar a la Supervisión, los elementos que le sean
indispensables para realizar su trabajo. También se vale de
ella para señalar cualquier inconformidad que tenga respecto a
las ordenes emitidas por la Supervisión en representación
técnica del Cliente, hará uso de la bitácora de Supervisión
para manifestar su inconformidad con la calidad de la obra, con
el avance del programa de obra y en general con todo lo
relativo a la aplicación de normas, planeación y costo de
construcción, para que la Supervisión transmita las ordenes
pertinentes a la Contratista a través de la bitácora de obra.
19.1 MANEJO Y CUIDADO.
Desde el punto de vista del Supervisor, la bitácora deberá
ser manejada tomando las siguientes precauciones:
1. Las notas con ordenes u observaciones nunca deben
anotarse directamente sobre el libro, debe ser
práctica obligatoria utilizar una libreta (uso
133
personal del Supervisor que solo mostrará a su
superior inmediato cuando este los solicite), a donde
se analizará que se puede anotar, escribiéndolo en
borrador y revisando lo que se escribe es lo mismo
que lo que se desea asentar, con este fin es
conveniente observar el siguiente orden de revisión:
PRIMERO que se ordena u observa.
SEGUNDO en que capítulo de la obra está contenido.
TERCERO como debe realizarse.
CUARTO cuando debe hacerse y cuando debe
terminarse.
QUINTO si se va a conceder alguna prerrogativa en
costo o en tiempo, posteriormente se hará
una revisión de redacción y ortografía.
Se dividirá la libreta en dos partes y en la segunda
sección se hará un listado en el cual comprenderá una
relación cuya numeración corresponda con la bitácora
y en los espacios de las notas se indicará en forma
resumida el contenido y la fecha límite del plazo
concedido, cuando venza dicho plazo en caso de
haberse cumplido con el requerimiento se sobrepondrá
con tinta roja un letrero que diga "CUMPLIDA" y en
caso contrario se anotará "PASA A LA NOTA No. X" y se
procederá a efectuar un nuevo informe.
134
9.2 USO DE LA BITÁCORA DE OBRA.
Se ha indicado que la bitácora forma parte del contrato de
obra, por consiguiente, al término de los trabajos de
construcción, el contenido de la bitácora complementará los
términos y condiciones establecidas en el texto del contrato y
por tal razón, deben estar firmados por personas autorizadas
legalmente para firmar el instrumento de compromiso. En esta
forma se considerará que ha establecido la importancia y
trascendencia, así como las posibles consecuencias de cada
intervención en la bitácora. Cabe mencionar que las
circunstancias son idénticas para cada una de las partes que
intervienen en el manejo de la bitácora.
En lo que se refiere a la Supervisión, se reitera que la
bitácora es el instrumento por excelencia para ejercer el
control de la obra a su cargo. Cada uno de los asientos en la
bitácora es importante. Por lo tanto, se deberá cuidar la
elaboración y el contenido de todos los asientos sin excepción.
Dada la seriedad que debe tener la bitácora es importante
reiterar que su uso debe limitarse a asuntos importantes
relacionados con la obra.
135
9.3 FORMATO DE LA BITÁCORA DE OBRA.
El formato diseñado e impreso de acuerdo a las necesidades
de los Clientes corresponderá a una libreta de 27.5 cm. de
ancho por 43 cm. de largo con portada y contraportada de pasta
con el logotipo del Cliente. La Bitácora de obra deberá cumplir
con las siguientes especificaciones:
1. Las hojas originales deberán estar foliadas.
2. Se deberá contar con un original y dos copias, una
para el Contratista y la otra para la Supervisión. El
original corresponderá al Cliente.
3. Las hojas copia deben ser desprendidas, no así la
original.
4. En las primeras hojas debe haber espacio para anotar
los datos indicativos del contrato del que forma
parte la bitácora.
Los datos requeridos son: No. de libreta de bitácora y
clave de la misma, datos generales de la Empresa Constructora
y Supervisora, tipo de obra.
136
En la hoja correspondiente de la bitácora, se contará con
un cuadro al margen derecho de la hoja para registro de
abreviaturas, aguí habrán de anotarse las que quieran
oficializarse con objeto de utilizarlos en los textos de los
asientos de la Bitácora.
La Bitácora contará con una hoja en donde se registre el
reglamento de uso de la misma.
El formato general de las hojas donde se asentarán las
notas de bitácora deberá estar distribuido de la siguiente
manera:
En su margen izquierdo con un espacio para firmas, el
centro de la hoja se destinará para la nota de bitácora y para
el croquis y en el margen derecho de la hoja se asentará la
fecha y el tipo de nota.
El foliado de las hojas debe revisarse antes de empezar a
utilizarlas ya que puede haber errores de imprenta, en cuyo
caso es conveniente desechar la libreta. Si fuese necesario
foliarla a mano, se procederá a realizar esto por triplicado y
con tinta indeleble, cuidando de no omitir ningún número.
137
9.4 REGLAS PARA EL USO CORRECTO DE LA BITÁCORA.
Se formulará aquí una lista de una serie de reglas
indispensables para el uso adecuado de la bitácora. La
intensión es facilitar el uso correcto y el pleno
aprovechamiento de la misma. Ya que la bitácora es manejada por
los representantes de las dos partes que firman un contrato, se
indicarán las reglas que conciernen a ambas, para que nos sea
posible establecer el equilibrio que priva en la relación
bipartita desde el contrato mismo.
9.4.1 APERTURA Y CIERRE.
Es imprescindible que las bitácoras sean abiertas con una
nota especial al caso. Nos limitaremos a señalar esta regla
como básica: los detalles de como hacerlo se describirán más
adelante. El cierre de la bitácora es igualmente importante,
por lo tanto, también se prestará particular atención.
9.4.2 SERIADO DE NOTAS.
Todas las notas deben seriarse consecutivamente,
respetando el orden sin excepción. Esta regla tiene por
objetivo su identificación inequívoca al momento que se
requiera. No debe existir nota sin número.
138
9.4.3 FECHADO.
Todas las notas de bitácora deberán fecharse en el día que
se efectúa el asiento.
9.4.4 ESCRITORA.
Los asientos deberán efectuarse con tinta indeleble, nunca
a máquina o con tinta que pueda borrarse, mucho menos con
lápiz. Es importante además tener cuidado en escribir con letra
de molde que sea fácilmente legible y sin abreviaturas no
autorizadas.
9.4.5 ERRORES.
Cuando se cometa un error de redacción o de intención la
nota debe anularse acompañada de una leyenda que diga "Esta
nota se anula por tener error". De inmediato se abre la
siguiente nota remitiendo lo asentado, esta vez sin errores. En
lo posible se debe evitar tener que proceder como se indica,
pero llegado el caso es imprescindible hacerlo.
9.4.6 TACHADURAS O ENMENDADURAS.
Una nota con tachaduras o enmendaduras automáticamente es
legalmente nula, con todas las consecuencias que puede acarrear
el hecho.
139
Si por alguna razón se precisa tachar algo se debe
proceder de acuerdo a lo indicado en el punto anterior.
9.4.7 SOBREPOSICIONES O ADICIONES.
No esta permitido sobreponer o añadir nada a las notas de
bitácora ni en los márgenes ni en ningún otro sitio. Si hubiere
necesidad de agregar algo, se habré otra nota haciendo
referencia a la de origen.
9.4.8 FIRMAS
Se harán cuatro consideraciones respecto a quienes deben
firmar en la bitácora. Primero: Es necesario legalmente que las
primeras firmas sean de las personas que -firman el contrato.
Esta importante consideración se requiere para vincular en
contrato con la bitácora. Se habrá observado que es costumbre
firmar los anexos técnicos por las mismas personas legal o
notarialmente autorizadas para firmar el contrato, con objeto
de que dichos anexos formen parte integral del multicitado
contrato. Por idéntica razón, la legalidad de la bitácora debe
fincarse en el reconocimiento oficial de quienes están
jurídicamente facultados para hacerlo. Al lado de sus firmas
indicarán a quién transmiten la autoridad para continuar en el
manejo de la bitácora.
140
La segunda consideración se refiere a aquellos que son
responsables superiores de la obra. Ya sean el jefe de la
Supervisión, el Superintendente o Gerente de construcción y/o
el responsable del Cliente que son quienes firman la bitácora
para abrirla, cerrarla, para autorizar a los superiores y
residentes responsables de cada contrato y para desautorizarlos
cuando dejen de prestar sus servicios nombrando a los
sustitutos asignados.
La tercera consideración y la más importante se refiere al
supervisor y al residente de la Contratista y/o del Cliente
responsables del contrato en cuestión. Son ellos quienes usarán
cotidianamente la bitácora y quienes se valdrán de esta para
controlar la obra en todos los sentidos.
Reiteramos que el Supervisor y los residentes son los
únicos que deben manejar la bitácora, teniendo toda la libertad
y la consiguiente responsabilidad.
La cuarta consideración respecto a las firmas es para la
intervención de la auditoría técnica de cualquiera de las
partes que llegase a visitar la obra y que tendrá facultad para
intervenir en la bitácora. Esta facultad queda restringida a
dar fe de su visita en determinada fecha.
141
Sólo resta hacer la observación de que cuando existen
varios supervisores y/o residentes en una obra a cargo de un
mismo contrato, no es recomendable que todos firmen, ya que se
presta a confusiones y contradicciones. Llegando este caso, se
recomienda que se nombre un responsable de cada parte, y
únicamente éste asiente notas en la bitácora.
9.4.9 INUTILIZACIÓN DE ESPACIOS SOBRANTES.
Al complementarse el llenado de cada una de las hojas de
la bitácora, es indispensable cancelar todos los espacios
sobrantes, cruzándolos con rayas diagonales para inutilizarlos.
9.4.10 RETIRO DE COPIAS.
Inmediatamente que se ha llenado cada una de las hojas de
la bitácora, es menester retirar las copias y entregarlas al
Contratista y al Cliente.
9.4.11 VALIDACIONES.
Existen diversos medios de comunicación y de transmisión
de órdenes y de información. Los más comunes son: los oficios,
las minutas de las juntas los memorándum, las circulares y las
comunicaciones telefónicas. Ahora bien, ninguno de estos medios
tiene la validez oficial y legal respecto al contrato de obra
142
y, a pesar de su importancia, sólo tienen una validez relativa
respecto a la bitácora. Por ese motivo es importante validar
cualquiera de los medios mencionados, cuando así se requiera,
por medio de una nota de bitácora en la cual se cite el medio
utilizado y se convierta en parte integral de la bitácora. De
acuerdo a la importancia del tema y a nuestro propio criterio,
se procederá únicamente a mencionar el documento y su tema
central, o bien a anexar copia por triplicado al original y
copias de la libreta, 9 en caso extremo transcribir todo el
documento en la bitácora. En esta forma quedará manejada
apropiadamente toda la información generada en torno a la obra.
Es necesario describir el procedimiento a seguir para
validar las órdenes telefónicas de nuestros superiores. El
primer paso consiste en poner por escrito las órdenes que se
transmiten telefónicamente y, antes de cortar la comunicación,
leer lo escrito al interlocutor para verificar se han
comprendido sus órdenes. A continuación se deberá transcribir
integramente la orden recibida y elaborar un memorándum con
copia, mencionando la fecha en que se ha recibido esa orden
telefónica. El tercer paso es llevar o remitir al ordenante el
memorándum, para obtener el acuse de recibido, de preferencia
del superior mismo, o al menos por su secretaria o su
intermediario en jerarquía, y si la distancia no permite este
procedimiento, enviar un telegrama con copia que se hace sellar
en la oficina de telégrafos. La última parte del procedimiento
143
¿j * ̂ L I i¿ lx L ^ A
será el esperar una respuesta que confirme la orden o aclare
algo que no se haya comprendido bien.
Si no hay respuesta significa que todo está correcto y se
quedará protegido para posibles reclamaciones futuras.
9.4.12 NOTAS APREMIANTES.
Cuando sea necesario escribir una nota de particular
importancia y que por sus características es preciso dar
conocimiento de ella a las autoridades de las oficinas
centrales de cualquiera de las empresas, se procederá a anular
el resto de la hoja correspondiente para remitirlas con
carácter de urgente.
9.4.13 SERIEDAD.
Se recomienda que antes de hacer un asiento se medite
sobre la necesidad de hacerlo. Si se decide hacerlo, se deberá
pensar cuidadosamente lo que se quiere decir. Es necesario
primero hacer un borrador de ella, para asegurarse de lo que se
está diciendo es precisamente lo que se quiere dejar asentado.
La bitácora nunca debe utilizarse para asuntos intrascendentes.
9.4.14 COMPROMISO DE USO DE LA BITÁCORA DE OBRA.
Tanto el residente como el supervisor están comprometidos
a usar la bitácora. De ninguna manera deberá permitirse que se
144
evada la responsabilidad de realizar asientos para no
comprometerse. Los encargados de hacer que se cumpla este
ordenamiento son los jefes de Supervisión y los
superintendentes o gerentes de construcción de la Contratista
y el Cliente, cada quién respecto a sus subordinados.
9.4.15 REDACCIÓN.
Es importante que el personal que tiene acceso a la
bitácora, redacte en forma precisa y concreta el tema que va a
asentar en la bitácora con el fin de evitar malas
interpretaciones.
9.4.16 CERRADO DE ASIENTOS EN LA BITÁCORA DE OBRA.
Todas y cada una de las notas deberán quedar cerradas,
esto es, resueltas. Naturalmente que nos referimos a notas que
traten asuntos que deben atenderse. Es también fundamental
cerrarlas a la brevedad posible dejando los problemas o
situaciones que las motivaron. El no atender a esto en forma
eficiente, da como resultado que con el tiempo es tal el número
de problemas no solucionados que se perderá de manera efectiva
el control de los eventos.
9.4.17 CUSTODIA DE LA BITÁCORA.
Por su carácter de instrumento de control y por las
razones por las que fue creada, la bitácora de obra debe quedar
145
bajo la custodia de la Supervisión. La bitácora debe estar
disponible para la Contratista, la Supervisión y el Cliente a
horas de trabajo, desde luego en el mismo lugar en que se
desarrolla la obra. Se debe tomar en cuenta que custodia no
quiere decir propiedad, y que es asunto muy grave ocultar la
bitácora lo que afecta por igual a cualquiera de las partes que
intervienen en el proceso de construcción.
9.4.18 BITÁCORA UNITARIA POR CONTRATO.
Solo está permitida una bitácora por contrato, incluyendo
las ampliaciones al mismo ya sea por incremento de volúmenes,
por partidas extra fuera de presupuesto o por actualización de
costos.
Los representantes de las partes firmantes del contrato
están obligadas a leer cuando menos una vez al día los asientos
de la bitácora.
Las reglas que continúan no son de carácter general, sino
particular, en primer lugar para la Supervisión y en segundo
para la constructora, en esta forma completan las reglas de uso
de la bitácora.
146
9.5. REGLAS DE LA SUPERVISION.
9.5.1 ORDENES.
El uso más frecuente que la Supervisión hace de la bitácora de
obra es para ordenar al Contratista lo que debe realizar, sobre
todo cuando por cualquier motivo, es menester ejecutar
procedimientos distintos a utilizar materiales diferentes a los
señalados en el proyecto ejecutivo. También es frecuente
ordenar la aceleración de un proceso que se retrasa en cuanto
a su tiempo o secuencia de ejecución. Para concluir, por medio
de la bitácora el supervisor ordena lo necesario para corregir
desviaciones que se presenten en tiempo, costo o calidad.
9.5.2. CERTIFICACIONES.
En la libreta de bitácora la Supervisión debe certificar
o dar fe de situaciones o del cumplimiento de órdenes por
iniciativa propia o a solicitud del Cliente o del Contratista.
La certificación puede hacerse por medio de fotografías o
tratándose de fenómenos atmosféricos, obteniendo copias de los
reportes respectivos de las oficinas meteorológicas de la zona.
Si se tratara de huelgas, por medio de los oficios de los
sindicatos.
147
9.5.3 AUTORIZACIONES.
La Supervisión debe dar las autorizaciones por conducto de
la bitácora sobre aspectos críticos, como son autorización de
colados de concreto, compactaciones de rellenos, bancos de
nivel, trazos para la fijación de vértices de los inmuebles y
todo aspecto crítico del proyecto en particular. Este tipo de
autorizaciones requieren de una cuidadosa revisión previa para
asegurarse de que todo está correcto. Si bien es cierto que la
Supervisión tiene la facultad para autorizar estas ejecuciones,
también es cierto que en el momento de autorizarlas, la
Supervisión es corresponsable con el constructor en el
resultado final de los trabajos. Por consiguiente estas
revisiones deberán efectuarse con un sistema o guía que
garantice el haber cubierto toda eventualidad o irregularidad
para su corrección antes de autorizar. Existen otro tipo de
autorizaciones y estas son las que se refieren a aspectos no
rutinarios, o sea que son asuntos que difieren de lo
establecido previamente en los anexos técnicos. También puede
tratarse de ordenes recibidas por la Supervisión directamente
del Cliente. En estos casos se deberá proceder basados en las
siguientes reflexiones que orientarán cada acción. Si bien es
cierto que la Supervisión es responsable de la bitácora y en
ella se plasman las ordenes, también es cierto que no está
facultada para modificar nada de lo comprendido en los anexos
técnicos. Por lo tanto, si se actúa transmitiendo una orden o
148
modificando un plano, se requerirá que se autorice para poder
hacerlo. Si se transmite una orden o una autorización de un
tercero a la bitácora, es porque se cuenta con las
autorizaciones firmadas y oficiales que respaldarán la obra
plenamente.
9.5.4 INFORMACIONES.
Eventualmente la Supervisión utilizará la bitácora para
informar a el Contratista sobre alguna situación, evento,
cambio de personal, visita oficial, revisión especial, etc.
Cuando sea necesario asentar una nota de este tipo se deberá
observar como única regla el que se anotarán en la bitácora
únicamente las informaciones que representen afectación al
programa, al presupuesto o a la calidad de la obra. De no ser
así, es necesario transmitir esta información por cualquier
medio de los reconocidos, absteniéndose de ocupar un espacio en
la bitácora.
9.5.5 PREVENCIONES.
Es necesario que en aspectos de construcción se prevengan
situaciones a posibles problemas. El uso de la bitácora por
parte de la Supervisión no debe marginarse de este principio.
En el manejo de este tipo de notas, que son también
advertencias, deberá cuidar su limitación a aspectos realmente
significativos y trascendentes dentro del proceso constructivo.
149
9.5.6 ORDENES POR BITÁCORA DE OBRA.
El procedimiento a seguir será el siguiente:
A) Todo parte de una orden rutinaria que se le dé al
Contratista por medio de la bitácora de obra, precisa
para que la orden proceda, que la Supervisión
mencione en la nota un plazo RAZONABLE para su
cumplimiento.
B) Una vez vencido el plazo concedido y habiendo
comprobado que no se atendió la orden emitida, se
procederá a asentar una segunda nota en la bitácora.
Haciendo referencia a la primera y concediendo un
nuevo plazo, igual o menos que el anterior. Por
último se tratará de convencer al Contratista para
que cumpla su obligación o nos exprese el motivo por
el que se resiste a cumplir. Si en su explicación se
encontrarán argumentos sólidos y convincentes, se
deberá ser razonable y reconsiderar la orden, ya sea
para ampliarles el plazo o bien para buscar alguna
solución al problema en su conjunto. O cuando se
presente un caso así, se deberá tener cuidado en que
los argumentos sean realmente RAZONABLES.
C) Si llegase a vencer el segundo plazo concedido, se
procederá a asentar una última nota en la bitácora,
150
haciendo referencia a las notas anteriores,
conminando a la atención inmediata del problema y
señalando una sanción en caso de no actuar conforme
a la orden de un nuevo plazo que deberá ser, de
preferencia menor al segundo concedido. Las sanciones
más apropiadas y efectivas serán las de no autorizar
la estimación inmediata, el no conceder prórrogas, y
la más drástica puede ser la rescisión del contrato
por incumplimiento.
D) Se procederá a informar a la Subdirección de obra del
Cliente y de común acuerdo con ellos, se optará por
alguna de las siguientes alternativas: citar a una
reunión urgente al personal técnico directivo de la
constructora para tratar el asunto, esta reunión debe
convocarse para la fecha más próxima posible y
conviene hacerlo, además de por vía telefónica, por
escrito y por acuse de recibido, y con copias
marcadas para el Director General de la Constructora
y para el Cliente. En esta reunión se tratará de
resolver, por medio de la cordialidad, pero en forma
inflexible el problema.
Se encontrará en ella, además, ocasión para poner al tanto
de los acontecimientos a los directivos de la constructora, los
cuales es común que tengan versiones deformadas de estos
problemas de parte de su personal de campo, o bien actúan de
151
total acuerdo con ellos. Indudablemente que la presión ejercida
en la reunión motivará un cambio en la resistencia ofrecida. En
caso de que hubiera ignorancia de los hechos, se reclamará al
residente su actitud inconveniente y tendrá que someterse al
orden establecido en la obra. Además, para la Supervisión,
quedará el precedente en contra del residente y en caso de
repetirse un problema de esta naturaleza, quedará expuesto a
que se solicite una sustitución, facultad que en la mayoría de
los formatos de contrato se otorga al supervisor.
La segunda alternativa consiste en el mismo procedimiento,
pero por medio de oficios. Esta tiene efectos más limitados y
más lentos, pero es también muy útil y tiene la ventaja de
dejar huella por escrito. Si se manejan en forma adecuada estos
recursos, se podrá estar seguros de que no será necesario
asentar más notas en la bitácora exigiendo atención al problema
cuyo desarrollo se ha analizado.
Para terminar con el tema de ordenes por bitácora de obra,
se dirá que su correcto uso y su aprovechamiento dependen del
conocimiento pleno de los procedimientos y recursos por parte
de la Supervisión, así como de su criterio. Lo complejo del
control de obra requiere destreza y experiencia, inteligencia
y profesionalismo.
152
CAPITULO X
UBICACIÓN DE LA SUPERVISION EN UN
CONTEXTO GENERAL
x.l La Supervisión como especialidad.
X.2 Preparación del supervisor.
Z.3 La Supervisión en los Planes de Estudio.
Z.4 Actividades prioritarias en tiempo de crisis.
Z.s El supervisor en el esquema de la Empresa.
Z.6 Evolución de la Supervisión.
Z.7 La Supervisión en otras industrias.
Z.8 Plan de Capacitación Permanente.
Z.9 Conclusión.
153
CAPITULO X
UBICACIÓN DE LA SUPERVISION EN UN
CONTEXTO GENERAL
10.1 LA SUPERVISION COMO ESPECIALIDAD.
Debido a la enorme responsabilidad que significa ser
supervisor de obra y a la cantidad de actividades que quedan
comprendidas en las tres partes que se divide la función y que
como se mencionaron son: LOS CONTROLES, LA INFORMACIÓN Y LA
ADMINISTRACIÓN DE LA FUNCIÓN MISMA. La Supervisión es toda una
especialidad que complementa la preparación profesional de
cualquier ingeniero o arquitecto que se dediquen a la
construcción.
154
10.2 PREPARACIÓN DEL SUPERVISOR.
Por lo dicho en el párrafo anterior, no se puede pretender
que el supervisor, por el hecho de ser profesionista podrá
supervisar con propiedad y eficiencia; el ostentar un título
solo servirá para iniciar su preparación, la cual debe
comprender como mínimo todos los aspectos que se trata en este
documento, se requerirá así mismo, de su interés por aprender
todos los pormenores de la especialidad y de un programa de
preparación para guiar sus pasos sobre todo cuando empieza a
desempeñar la función, como todo educando se le debe prestar
atención especial, cuidadosa y paciente durante algún tiempo.
10.3 LA SUPERVISION EN LOS PLANES DE ESTUDIO.
En la segunda parte de la década de los ochentas en la
inmensa mayoría de las escuelas profesionales relacionadas con
los aspectos técnicos de la construcción aún no contempla una
materia o seminario dirigido a la Supervisión de obras, la
mayoría de los profesionales egresan de las escuelas sin saber
un ápice al respecto a pesar del rápido desarrollo que en los
últimos años se ha observado, en este caso falló la intuición
de los encargados de preparar los planes de estudio quienes
decían haberse anticipado al fenómeno y es fecha que aún no
toman conciencia sobre el tema.
155
10.4 ACTIVIDADES PRIORITARIAS EN TIEMPO DE CRISIS.
Cuando un país sufre una crisis económica como lo que
padecemos es de capital importancia reforzar la capacitación y
la investigación, actividades que nos permitirán una eficiencia
al máximo los limitados recursos tanto humanos como materiales
con que se cuenta cuando nos encontramos en la parte baja de la
curva de la evolución.
10.5 EL SUPERVISOR EN EL ESQUEMA DE LA EMPRESA.
Se representa la estructura de la empresa que presta sus
servicios como supervisora, la forma de dicha estructura es
piramidal en su parte superior y más angosta se ubica la
dirección, en el tercio inmediato se encontrará la parte
intermedia compuesta por los servicios administrativos, la
sección de promoción y la de servicios técnicos y de planeación
de trabajo y por último, en la base de la pirámide se encuentra
a la fuerza del conjunto, la que representa el desarrollo de la
función básica de la empresa y se habla de los señores
supervisores, únicos elementos indispensables de la estructura,
si se reflexiona al respecto, se llega a la conclusión de que
todas las demás partes de la estructura además de no ser
estrictamente indispensables existen como servicios de apoyo a
la Supervisión, función básica; conforme a lo dicho se
comprende la necesidad de darle la debida importancia a la base
sobre la cual se soporta la estructura, cuidando su preparación
y su desarrollo profesional por interés de todos.
156
10.6. EVOLUCIÓN DE LA SUPERVISION.
Se menciona el importante desarrollo de la Supervisión
como función imprescindible en los últimos años; conviene
señalar que este desarrollo apenas comienza a tomar la
verdadera dimensión que le corresponde en el contexto de la
construcción y esto se debe a la necesidad creciente de cuidar
los productos que elaboramos, asi como los cada vez más
limitados recursos económicos, conforme pasa el tiempo, la
misma situación demandará mucho más profesionalismo de los que
se dedican a la especialidad, obligándose por consecuencia a
implementar, desde la teoría hasta los más finos detalles, al
mismo tiempo se desarrollará una estimulante competencia que
favorecerá una evolución contenida desde hace mucho tiempo;
quien sea capaz de crecer y querer la Supervisión como medio de
desarrollo profesional tiene enfrente un vasto campo para
prosperar y quien opte por la pasividad deficiente no tendrá
oportunidad en el futuro.
10.7 LA SUPERVISION EN OTRAS INDUSTRIAS.
Se puede afirmar sin temor a equivocarse, que en todas las
industrias la Supervisión técnica juega un papel muy relevante
para la producción y quien tiene el honor de ser supervisor es
porque conoce todos los aspectos del producto y domina los
procedimientos de la fabricación además de haber seguido un
157
programa extenso de capacitación para la función, todo con la
finalidad de convertirse en el elemento que controla el feliz
termino del proceso productivo haciéndolo económico y
excelente.
10.8 PLAN DE CAPACITACIÓN PERMANENTE.
Cualquier industria que se precie de serlo, tiene como
necesidad imprescindible un plan de capacitación al que dedica
tiempo y recursos económicos significativos ya que todo habrá
de recuperarse ampliamente al conseguir mayor rendimiento de
parte de todos y cada uno de los que intervienen en el proceso
productivo, por tanto, debe prepararse dicho plan de
capacitación y adecuándolo a las particulares necesidades de
cada empresa.
Como la capacitación colectiva es costosa se debe
complementar con capacitación específica que atiende a quienes
laboran correctamente pero tienen alguna falla y son instruidos
personalmente sobre dicha falla con lo que logramos ir directos
al grano sin perder tiempo y por último el auto-aprendizaje que
es la manera más económica de capacitación, pero esto no
significa que no cueste nada, hay que invertir en fomentarla y
orientar a quienes la adopten, es conveniente reforzarla con la
edición de manuales, una biblioteca circulante y asesores que
estén disponibles para que sean consultados por los adeptos.
158
10.9 CONCLUSION.
Un supervisor preparado acaba convirtiéndose en una
auténtica inversión para la empresa, por tal razón debe
cuidársele ofreciéndole un camino claro y definido de
desarrollo profesional dentro de la misma empresa antes de que
piense en buscar otro trabajo adonde encuentre estas
condiciones o un salario más atractivo que lo incline a
cambiarse.
No se debe esperar a que los supervisores se formen con
solo la experiencia, si se les atiende y se dirige a su trabajo
sobre normas claras y establecidas previamente difícilmente se
les ocurrirá cambiar de trabajo, es más si reciben una oferta
no la tomarán en cuenta ya que se sienten seguros, agusto y con
posibilidades de crecer.
159
CAPITULO XI GLOSARIO DE TÉRMINOS
XI. 1 Aseguramiento de Calidad.
XI.2 Bitácora de Obra. XI.3 Bitácora de
Supervisión. XI.4 Calidad. XI.5 Cliente. XI.6 Concepto de
Trabajo. XI.7 Construcción. XI.8 Contratista. XI.9 Control. XI.10 Control de
Calidad. XI.ix Dependencia. XI.12 Diseñador o
Proyectista. XI.13 Entidad. XI.14 Estimación. XI.15 Especificaciones
de la Dependencia.
XI.16 Finiquito. XI.17 índice de Costo. XI. 18 Informe de obra. XI.19 Laboratorio. XI.20 La supervisión de
Obra. XI.21 Liquidación. XI.22 Memoria de Obra. XI.23 Muestreo. XI.24 Normas de
Construcción. XI.25 Normas de
Supervisión. XI.26 Normas Generales.
XI.27 Norma Oficial Mexicana.
XI.28 Obra. XI.29 Precio Alzado. XI.30 Precio Unitario. XI.3l Presupuesto. XI.32 Programa. XI.33 Programas de
Montos de Obra. XI.34 Programa de obra. XI.35 Proyecto. XI.36 Proyecto
Ejecutivo. XI.37 Prueba. XI.38 Prueba de
Calidad. XI.39 Prueba de
Montaje. XI.40 Prueba Operativa. XI.41 Requisitos de
Calidad. XI.42 Residente de
Obra. XI.43 Sub-Contratista. XI.4 4 supervis ion
Externa. XI.4 5 Supervision
Interna. XI.4 6 Tabulador. XI.47 Tabulador de
Supervisión. XI.48 Unidad de Medida. XI.49 Verificación de
Calidad.
CAPITULO XI
GLOSARIO DE TÉRMINOS
11.01 ASEGURAMIENTO DE CALIDAD.
Conjunto de acciones de planeación, organización y CONTROL
tendientes a asegurar la CALIDAD de la OBRA en todos sus
aspectos; incluyendo el CONTROL DE CALIDAD, pero pone énfasis
en las acciones preventivas; es responsabilidad, primariamente
del CONSTRUCTOR.
11.02 BITÁCORA DE OBRA.
Libro oficial y legal que servirá como instrumento de
comunicación entre el supervisor y la Contratista, en el cual
161
se asentarán los hechos y asuntos sobresalientes que en alguna
forma afecten al proyecto en la misma ejecución de la obra.
11.03 BITÁCORA DE SUPERVISION.
Libro oficial y legal que servirá como instrumento de
comunicación entre el Cliente y la Supervisión en la cual se
asentarán los hechos y asuntos sobresalientes que en alguna
forma afecten al proyecto o a la misma ejecución de la obra.
11.04 CALIDAD.
Cumplimiento cabal de NORMAS y requisitos preestablecidos.
11.05 CLIENTE
Persona física o moral, EMPRESA, DEPENDENCIA o ENTIDAD,
que emprende un proyecto con fines propios, y usualmente
realiza la inversión correspondiente.
11.06 CONCEPTO DE TRABAJO.
Descripción del Conjunto de operaciones y materiales que,
de acuerdo con las normas y especificaciones respectivas,
integran cada una de las partes en que se divide
convencionalmente una obra con fines de medición y pago.
162
11.07 CONSTRUCCIÓN.
Conjunto de procesos ejecutados por hombres y máquinas en
uno o más sitios, para producir las edificaciones o
instalaciones que forman parte de un proyecto.
11.08 CONTRATISTA.
Persona física o moral responsable de la ejecución de la
obra, de acuerdo a las disposiciones contractuales establecidas
por el Cliente.
11.09 CONTROL.
CONTROL significa inspección, revisión y/o verificación
del cumplimiento de una NORMA, un PROGRAMA u otro objetivo
específico; las acciones consecuentes de advertir o informar a
quién corresponda, y ordenar las medidas correctivas que, en su
caso procedan, EL CONTROL DE LA OBRA, en sentido estricto, sólo
puede ser ejercido por el constructor, por ser el único capaz
de llevar a cabo las acciones requeridas.
11.10 CONTROL DE CALIDAD.
Acciones programadas y sistemáticas de control de
materiales, herramientas, equipos, procesos constructivos o de
163
manufacturas y calificación de personal, que la Contratista
lleva a cabo, para un laboratorio a fin de verificar y
garantizar el cumplimiento de la calidad pactada
contractualmente, con apoyo en los servicios de su propio
laboratorio de pruebas o en el de sus proveedores.
11.11 DEPENDENCIA.
Cualquiera de las señaladas en las fracciones V y VI del
Artículo lo. de la Ley de Obras Públicas (Unidades de la
Presidencia de la República, Secretarías de Estado y
Dependencias Administrativas; Procuradurías Generales de la
República y de Justicia del Distrito Federal; y Departamento
del Distrito Federal). En el contexto de estos lineamientos,
tiene el carácter de PROPIETARIO.
11.12 DISEÑADOR O PROYECTISTA.
Consultor que mediante contrato asume la responsabilidad
de realizar el diseño de una OBRA, o de parte de ella,
expresado en planos ESPECIFICACIONES y otros documentos
técnicos requeridos para la CONSTRUCCIÓN.
11.13 ENTIDAD.
Cualquiera de las mencionadas en las fracciones V y VI del
Artículo lo. de la Ley de Obras Públicas (Organismos
164
descentralizados, empresas de participación estatal
mayoritariamente y fideicomisos públicos considerados como
entidades paraestatales). En el contexto de esta publicación
tiene el carácter de PROPIETARIO.
11.14 ESTIMACIÓN.
Documento (o proceso de formulación del mismo) en que se
valuará los trabajos ejecutados en determinado período,
aplicando los precios unitarios de los conceptos de trabajo
pactado durante dicho período o el porcentaje del precio alzado
pactado correspondientemente al avance de cada unidad de obra
o de la obra. Por extensión, el documento en el que se consigan
las valuaciones antes mencionadas para efecto de pago.
11.15 ESPECIFICACIONES DE LA DEPENDENCIA.
Conjunto de disposiciones, requisitos e instrucciones
particulares para una obra determinada, que modifican,
adicionan o sustituyen a las normas correspondientes y que
deben aplicarse para la ejecución, equipamiento y puesta en
operación de la obra, comprendiendo la medición y la base de
pago de los conceptos de trabajo.
165
11.16 FINIQUITO.
Recepción de la obra contratada y presentación de la
documentación requerida por el Cliente.
11.17 ÍNDICE DE COSTO.
Integración de todos y cada uno de los importes por unidad
global de obra que tuvo y/o tendrá que erogar el Cliente para
construir una obra.
11.18 INFORME DE OBRA.
Documento que contendrá la información necesaria para
comunicar al Cliente el estado que guardan los trabajos, así
como las situaciones que se hubieren presentado o se presuma
que se presentarán durante el desarrollo de los mismos, y las
alternativas de solución a problemas específicos.
11.19 LABORATORIO.
Organismo auxiliar de la Supervisión que se encargará de
verificar, analizar y calificar, antes de la ejecución de una
obra, durante su ejecución o al finalizar ésta, encargado de
realizar, en condiciones normalizadas, las PRUEBAS de
materiales naturales o elaborados en fábrica o en OBRA, y de
166
elementos de ésta, a fin de verificar su comportamiento y su
apego a las NORMAS y ESPECIFICACIONES del proyecto.
11.20 LA SUPERVISION DE OBRA.
Persona física o moral contratada por el Cliente, para
efectuar la verificación técnica, control y revisión de la
ejecución de la obra, con apego al proyecto, en sus aspectos de
calidad, presupuestación, programación y seguridad.
11.21 LIQUIDACIÓN.
Documento en el cual se ajusta el pago total de los
trabajos ejecutados en los términos del contrato.
11.22 MEMORIA DE OBRA.
Informe final de los objetivos de la obra, así como la
forma y términos en que fueron realizados los trabajos.
11.23 MÜESTREO.
Obtención de muestras de algún material, de acuerdo con el
procedimiento estipulado en las NORMAS o ESPECIFICACIONES.
167
11.24 Normas da Construcción.
Conjunto de disposiciones y requisitos generales
establecidos por la Dependencia, que deben aplicarse para la
ejecución, equipamiento y puesta en servicio de las obras.
11.25 NORMAS DE SUPERVISION.
Conjunto de disposiciones y requisitos generales
establecidos por la Supervisión y por el Cliente, que deben
aplicarse a la realización de actividades de verificación
técnica, control y revisión de la ejecución de la obra.
11.26 NORMAS GENERALES.
Información completa y detallada de los datos de medición
y operaciones aritméticas que sirven de base para cuantificar
los conceptos de trabajo por ejecutar y ejecutados.
11.27 NORMA OFICIAL MEXICANA.
Aquella que establece las características que debe
satisfacer un material, artículo o producto para garantizar la
aptitud para el uso al que está destinado, emitida por la
Dirección general de Normas de la Secretaría de Comercio y
Fomento Industrial.
168
11.28 OBRA.
El resultado de la CONSTRUCCIÓN.
11.29 PRECIO ALZADO.
Importe de la remuneración o pago total fijo que deba
cubrirse al Contratista por la obra terminada ejecutada
conforme al proyecto ejecutivo, especificaciones y normas.
11.30 PRECIO UNITARIO.
Importe de la remuneración o pago total que debe cubrirse
al Contratista por unidad de medida de trabajo terminado,
ejecutado conforme al proyecto ejecutivo, especificaciones y
normas.
11.31 PRESUPUESTO.
Documento donde se indican las cantidades de los trabajos
a ejecutar, los precios unitarios de los conceptos que integran
los mismos, la unidad de medida, y los importes parciales y
total de los mismos a fin de determinar el monto de
contratación.
169
11.32 PROGRAMA.
Documento en que se establece el orden y los plazos de
ejecución de las diversas fases y conceptos en que se divide
convencionalmente un servicio, según contrato celebrado entre
el PROPIETARIO y el CONSTRUCTOR.
11.33 PROGRAMA DE MONTOS DE OBRA.
Documento en el que la Contratista indica las cantidades
de obra y los importes de cada concepto, que se compromete a
ejecutar en cierto período de tiempo.
11.34 PROGRAMA DE OBRA.
Documento en el que el Cliente y la Contratista o
proveedor establecen el orden y los plazos de inicio y
terminación de cada uno de los conceptos de obra.
11.35 PROYECTO.
Conjunto organizado de actividades y de los recursos
humanos y materiales con que se llevan a cabo, orientados a
metas pre-establecidas de CALIDAD, TIEMPO y COSTO; incluyendo
el DISEÑO, la CONSTRUCCIÓN y la puesta en servicio de las
instalaciones.
170
11.36 PROYECTO EJECUTIVO.
Conjunto de documentos técnicos aprobados por el
PROPIETARIO, incluyendo planos, ESPECIFICACIONES, listas de
materiales, y otros, de acuerdo con los cuales se debe llevar
a cabo la CONSTRUCCIÓN.
11.37 PRUEBA.
Determinación de propiedades de una muestra de algún
material, hecha por un laboratorio bajo condiciones
controladas; o bien de las características de operación de un
equipo instalado.
11.38 PRUEBA DE CALIDAD.
Ensaye normalizado al que se somete una muestra
representativa de materiales, equipos y sistemas o sus
componentes, para verificar sus requisitos de calidad,
incluyendo el registro e interpretación de los resultados.
11.39 PRUEBA DE MONTAJE.
Ensaye efectuado a las instalaciones, equipos y sistemas
o sus componentes, una vez que estén en su posición final en
obra, con sus correspondientes interfases, para verificar de
acuerdo a las especificaciones.
171
11.40 PRUEBA OPERATIVA.
Ensaye normalizado efectuado en la planta del fabricante
en las instalaciones, equipos y sistemas o sus componentes,
para verificar su correcto funcionamiento, previo a la
autorización de su embarque.
11.41 REQUISITOS DE CALIDAD.
Propiedades y características técnicas que deben cumplir
los materiales naturales y elaborados, y los componentes de
equipos y sistemas, incluyendo los métodos de prueba con que se
determinarán y las tolerancias aceptables: de ser el caso, los
requisitos de empaque, almacenamiento, identificación y manejo.
11.42 RESIDENTE DE OBRA.
Personaje que, en el lugar de la OBRA, representa
directamente al PROPIETARIO ante el CONSTRUCTOR, el (los)
CONSULTOR (ES) y terceros, en asuntos relacionados con la
ejecución de la OBRA: puede ser empleado del PROPIETARIO o un
CONSULTOR independiente.
11.43 SUB-CONTRATISTA.
Persona física o moral responsable de la ejecución de
alguna parte de la obra, de acuerdo con un contrato celebrado
comúnmente con el PROPIETARIO o subcontrato con el Contratista.
172
11.44 SUPERVISION EXTERNA.
La que lleva a cabo un CONSULTOR, bajo contrato usualmente
celebrado con el PROPIETARIO.
11.45 SUPERVISION INTERNA.
La que lleva a cabo el PROPIETARIO con sus propios medios.
11.46 TABULADOR.
Listado vigente de precios unitarios, aplicable para el
pago de los conceptos de trabajo que se ejecuten.
11.47 TABULADOR DE SUPERVISION.
Listado de categorías y salarios a costo directo, aprobado
por el Cliente, del personal necesario para la prestación de
servicios de Supervisión de obra.
11.48 UNIDAD DE MEDIDA.
La que se usa convencionalmente para cuantificar cada
concepto de trabajo, para fines de medición y pago.
173
11.49 VERIFICACIÓN DE CALIDAD.
Comprobación de los requisitos de calidad por parte de la
Supervisión, con apoyo en el laboratorio autorizado por el
Cliente.
174
ANEXOS 1
1.1 Programa general de obra.
1.2 Prograaa de maquinaria y equipo
1.3 Programa de utilización de personal
1.4 Programa financiero
175
PROGRAMA GENERAL DE OBRA JWE
01
n?
na
04
05
Ofi
07
08
09
10
11
1?
PARTIDA
PRELIMINARES
ESTRUCTURA DE CONCRETO
ESTRUCTURA DE ACERO
AIRE ACONDICIONADO Y VENTILACIÓN
SISTEMA DE COMUNICACIONES
HERRERÍA Y CANCELERÍA
CARPINTERÍA
CERRAJERÍA
ALBAÑILERIA Y ACABADOS
SISTEMA CONTRA INCENDIOS
SISTEMA ELÉCTRICO
INSTALACIONES HIDRÁULICAS Y SANITARIAS
NOVIEM DICIEM i
fn
DURACIÓN ENERO FEBH MARZO ABRIL
— . I
I I
- ; _ !
MAYO , JUNIO
I I
* I I I
I I I I
I I I
I
1
AVANCE REAL Zi AVANCE POR EJECUTAR
INCREMENTO AL TIEMPO PROGRAMADO
PROGRAMA DE MAQUINARIA Y EQUIPO NUMERO MAQUINARIA Y/O EQUIPO
01
02
03
04
OS
06
07
08
09
10
11
RETROEX. HIDR. &NEUM. 630W116 H.P. (13.5 TON).
CARGADOR S/ORUGAS FL-14 150 H.P. (2 MTS.3).
CAMION VOLTEO 7 M3 PERKINS (DIESEL).
DOSIFCADORA DE AGREGADOS P/CONCRETO MODELO 6000
COLOCADOR PARA CONCRETO
VIBR. MVK-4 K91 (4-5 H.P.) 14' CAB. A-A-48 (GASOLINA)
VIBa MV-150 (1.5 H.P.) 14' CAB. A-A-48 (ELÉCTRICO)
COMPACTADOR VIBR. AUTOP.T-J-J8 150 H.P.
COMPRESOR DR-600 (SP-600 D)
REVOLVEDORA G-5 1 SACO-K181-8 H.P.
SOLD. AGA LISTER 300 AMP. WDIESEL C/REM
2 ^
l TIEMPO PROGRAMADO ! DESFASAMIENTO AL TIEMPO PROGRAMADO
PROGRAMA DE UTIL IZACIÓN DE PERSONAL
CLAVE
01
02
03
04
05
06
07
08
PARTIDA
PERSONAL TÉCNICO
OFICIALES ALBAÑILES
OFICIALES SOLDADORES
OFICIALES ESPECIALISTAS
OFICIALES Fl FCTRICOS
OFICIALES HERREROS
OFICIALES CARPINTEROS
PLOMEROS
NOVIEM, DICIEM , ENERO FEBH , MARZO ABRIL , MAYO , JUNIO
I ^^m
' ' '
^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ H
TIEMPO PROGRAMADO DESFASAMIENTO AL TIEMPO PROGRAMADO
PROGRAMA FINANCIERO
CLAVE
01
02
03
04
05
06
07
08
09
10
11
12
13
PARTIDA
PRELIMINARES
ESTRUCTURA DE CONCRETO
ESTRUCTURA DE ACERO
AIRE ACONDICIONADO Y VENTILACIÓN
SISTEMA DE COMUNICACIONES
HERRERÍA Y CANCELERÍA
CARPINTERÍA
CERRAJERÍA
ALBAÑILERIA Y ACABADOS
SISTEMA CONTRA INCENDIO
SISTEMA Fl ECTRICO
INSTALACIONES HIDRÁULICA Y SANITARIA
OBRA EXTRAORDINARIA
PORCENTAJE ECONÓMICO
M M M M M I I I M I I M I 5% 10% 15% 20%
n
— W " — ^
i
^
J
_ d
% PROGRAMADO
7.16
19.58
18.92
15.09
4.25
4.72
3.77
0.38
18.02
2.83
3.30
1.98
E=100.00
% REAL
8.56
19.58
19.92
16.09
4.75
4.72
4.52
0.38
18.76
3.83
3.60
2.18
6.59 1=113.48
/ . LA OBRA TUVO UN INCREMENTO TIEMPO PROGRAMADO EN SU PRESUPUESTO DE 13.48% DESFASAMIENTO AL TIEMPO PROGRAMADO A LO PROGRAMADO.
ANEXOSn
seguimiento del costo de la obra programado
contra real
180
P 19 E f 18
O D 17 O
16
15
14
13
MONTO EJECUTADOa'aSB.OOO
08
07
06
05
04
03
02
01
2'171,00{>
2'171,000
2'045,0OO«- '
rses.ooq.
1'574,000 , ' - % 8 2 0
MONTO PROGRAMADO
N$ DIF + PROG Y EJECUTADO - N$ 238,000
10.09 % DE INCREMENTO AL PRESUPUESTO BASE • OBRA EXCEDENTE Y OBRA EXTRAORDINARIA.
TIEMPO DIF + PROG Y EJECUTADO - 28.57% MAS 2 MESES
100 200 300 400 500 600 700 800 900 1,000 1,100 1,200 1,300 1,400 1,500 1,600 1,700 1,800 1,900 2,000 2,100 2,200 2,300 2,400
rf
ESTIMACIÓN 16 17 18
D MONTO PROGRAMADO D MONTO EJERCIDO
ANEXOSm
• Control de estimaciones.
• Control de partidas por estimación.
Seguimiento de Estimaciones Estado de Cuenta
Región: Sureste Período. Contrato: 30-0011/92 Localidad: Xalapa Del 16 de Junio '93
Estimación No. 18 (Diez y ocho) Al 30 de Junio '93 Monto Autorizado N$2' 120,000. -Estimación No. Monto Ejecutado Monto Programado Diferencia Acumulado
1 2 3 4 5 6 7 8 9
10 11 12 13 14 15 16 17 18
91,000.00 121,000.00 65,000.00 71,000.00 77,000.00
203,000.00 119,000.00 139,000.00 106,000.00 202,000.00 151,000.00 104,000.00 125,000.00 289,000.00 182,000.00 126,000.00 100,000.00 87,000.00
80,000.00 76,000.00 94,000.00 85,000.00 95,000.00
115,000.00 125,000.00 130,000.00 150,000.00 150,000.00 150,000.00 215,000.00 355,000.00
30,000.00 0.00 0.00 0.00 0.00
11,000.00 45,000.00
(29,000.00) (14,000.00) (18,000.00) 88,000.00 (6,000.00) 9,000.00
(44,000.00) 52,000.00
1,000.00 (111,000.00) (230,000.00) 259,000.00 182,000.00 126,000.00 100,000.00 87,000.00
91,000.00 212,000.00 277,000.00 348,000.00 425,000.00 628,000.00 747,000.00 886,000.00 992,000.00
1,194,000.00 1,345,000.00 1,449,000.00 1,574,000.00 1,863,000.00 2,045,000.00 2,171,000.00 2,271,000.00 2,358,000.00
M Formuló Autorizó Reviso 00
Control de Partidas por Estimación
Región: Sureste Localidad: Xalapa
Estimación No. 13 (Trece)
Edificio Partida
B
C
D
E
04 Aire Acondicionado y Ventilación 07 Carpintería 08 Cerrajería
04 Aire Acondicionado y Ventilación 09 Albañilería y Acabados 10 Sistema Contra Incendio
04 Aire Acondicionado^Ventilación 09 Albañilería y Acabados 11 Sistema Eléctrico
04 Aire Acondicionado y Ventilación 09 Albañileríay Acabados 12 Instalación Hidráulica y Sanitaria
Período. Contrato: 30-0011 /92 Del01deAbr¡r93 Al 15 de Abril '93 Monto Autorizado NS? 120,000. -
Monto Ejecutado Acumulado Por
Ejercido Ejercer Total 12,450.00 12,676.00 1,206.00
15,596.00 13,327.00 4,952.00
14,513.00 5,319.00
14,774.00
11,968.00 16,002.00 2,217.00
Total 125,000.00
35,189.00 12,676.00 1,206.00
25,592.00 34,381.00 4,952.00
28,791.00 22,921.00 14,774.00
31,990.00 26,741.00
0.00
28,792.00 3,308.00
405.00
38,389.00 42,023.00 7,049.00
35,190.00 53,483.00
0.00
31,991.00 49,663.00
0.00
63,981.00 15,984.00 1,611.00
63,981.00 76,404.00 12,001.00
63,981.00 76,404.00 14,774.00
63,981.00 76,404.00 2,217.00
Monto de la estimación N$ 125,000.00
00
ANEXOS IV
• Control de volúmenes de obra por estimación.
186
CONTROL DE VOLÚMENES DE OBRA
Este control se debe llevar de la siguiente manera:
1. Se debe llevar por concepto.
2. Control riguroso del volumen generado.
3. Seguimiento tanto volumétrico como gráfico.
El seguimiento se efectúa por clave y concepto, se hará un
concentrado del volumen generado en la obra, ubicando tanto su
localización física como gráfica para tener al elemento
generado identificado y con esto evitar una duplicación en su
cobro.
La utilización de colores diferentes para la
identificación de los elementos cobrados en cada estimación se
utilizará también para el control de avance real en el programa
de obra.
187
SEGUIMIENTO VOLÚMENES DE OBRA POR CONCEPTO DE OBRA
CLAVE CONCEPTO COBRADO
EN ESTIMACIÓN LOCALIZACION VOLUMEN
No.
21301 Suministro y colocación de concreto clase I,
de peso volumétrico fresco 2 2,200 Kg/Mb,
en estructura; Cocreto F'C=250 Kg/Cnf con
agregados de grava seleccionada de 19mm0
(3/4") máximo y arena de banco clasificada.
Revenimiento de 10 cm. Incluye acarreo,
vaciado, vibrado, curado con curacreto,
materiales, mantenimiento de obra,
herramienta y equipo y todo lo necesario
para su correcta ejecución (P.U.C.O.T)
^^m ^%%^%^
finiTmiTTiTnT
4
5
6
7
EDIFICIO A
EDIFICIO A " B " C
EDIFICIO A " B " C
D
EDIFICIO A " B " C " D
E
14.5
20.35 15.79 20.15
35.84 40.33 50.85 15.90
8.90 50.20 23.00 37.50 35.00
NOTA: El color distintivo de cada estimación sirve para identificar áreas cobradas y así evitar un cobro doble de algún elemento.
Los volúmenes asentados son los aprobados en las estimaciones, se anexa croquis como ejemplo del manejo de este control.
FACHADA PRINCIPAL
NOTAS GENERALES
ESTIMACIÓN NIVEL AREAS CUBICADAS
No 4 1er NIVEL COLUMNAS Y MUROS MC
No 5 1er NIVEL TRABES Y LOSA
No 6 2do NIVEL COLUMNAS Y MUROS MC
No 7 2do NIVEL TRABES Y LOSA
PLANTA PRIMER NIVEL
"I Lf -o
n- JUU**
PLANTA
EDIFICIO "A"
UAV
Y
CAPITULO xm
CONCLUSIONES
190
CAPITULO xra
CONCLUSIONES
El presente tema de tesis demostró objetivamente que la
actividad de Supervisión de obras es una actividad profesional
especializada, ya que no cualquier profesionista improvisado
puede desarrollar esta actividad profesional de tanta
responsabilidad para el buen desarrollo de cualquier obra.
Se establecieron las razones por las cuales se contratan
los servicios de un grupo de profesionistas técnicos para
desarrollar la actividad de Supervisión de obra.
Quedaron Claramente establecidas las funciones generales
de la Supervisión así como la Autoridad que tiene un grupo de
Supervisión.
191
Las actividades previas a la ejecución de obra quedaron
definidas, tanto para inicio de actividades como para la
revisión del proyecto ejecutivo así como la revisión de la
propuesta ganadora para la ejecución de la obra.
Quedaron establecidos los controles de recursos humanos,
materiales y equipos que se deberán llevar a cabo en el
desarrollo de una obra.
Claramente se explicaron el manejo, su seguimiento y
control administrativo en cuanto a:
• Control de Programas.
• Control Presupuestal.
• Control de Generadores y Estimaciones.
Se definieron y establecieron las actividades de Control
Técnico que la Supervisión lleva a cabo para verificar la
calidad de la obra así como de sus instalaciones y equipos
permanentes, en forma enunciativa pero no limitativa quedarán
establecidas las pruebas técnicas que deberán realizarse a los
materiales utilizados en obra para comprobar la calidad de los
mismos y con lo cual se verifica y asegura la calidad de los
trabajos desarrollados en la obra.
192
Se establecieron que actividades debe desarrollar la
Supervisión al término y entrega de una obra.
En el Capitulo de bitácoras quedó establecido cual será el
manejo cuidado, y reglas para el uso de bitácora de obra y
Supervisión. Asi mismo se explica el uso que debe darse a las
bitácoras.
Se explica como ha evolucionado la Supervisión de Obra
como especialidad, comparando esta actividad con otras, asi
como la importancia que debe dársele en la industria de la
Construcción.
Se estableció el Capitulo de Glosario de Términos para
tener un significado claro del Contenido de este tema.
El Capitulo de anexos es de gran importancia por que en él
se aprecian los controles que se desarrollan en todas las
etapas de una construcción, con los cuales se asegura el
desarrollo adecuado de la Obra.
193
BIBLIOGRAFÍA
• SUPERVISIÓN TÉCNICA DE OBRA.
Edit. CÁMARA NACIONAL DE LA INDUSTRIA DE LA CONSTRUCCIÓN
Arq. Perusguia del Cueto Renato.
México, D.F. 1985.
• SUPERVISION Y DIRECCIÓN DE OBRAS.
Edit. COLEGIO DE INGENIEROS CIVILES DE MEXICO
Centro de Actualización Profesional.
Ing. Ponce Ramos Carlos J. (t)
Ing. Ponce Córdova José Feo.
México D. F. 1991.
• NORMAS DE SUPERVISION DE OBRAS.
Edit. DEPARTAMENTO GENERAL DE OBRA
Secretarla General de Obras del Departamento del D. F.
México D. F. 1986.
• MANUAL TÉCNICO DE LA RESIDENCIA DE OBRAS.
Edit. INSTITUTO MEXICANO DEL SEGURO SOCIAL
Subdirección General de Obras y Patrimonio Inmobiliario
México D. F. 1991.
194
• MANUAL UNIFICADO PARA EL CUMPLIMIENTO DE LAS NORMAS DE
SUPERVISION DEL CEPADIS.
Edit. SECRETARIA DE SALUD
México D. F. 1991.
• SUPERVISION Y DIRECCIÓN DE OBRAS "CONTROL DE CALIDAD".
Edit. COLEGIO DE INGENIEROS CIVILES DE MEXICO.
Centro de Actualización Profesional.
México D. F. 1989.
• NORMAS GENERALES PARA LA SUPERVISION DE OBRAS.
Edit. COMPAÑÍA DE SUBSISTENCIAS POPULARES (CONASUPO).
Comité Consultivo de Construcción de Conasupo y sus
Filiales.
México D. F. 1989.
• METODOLOGÍA PRACTICA APLICABLE A LA SUPERVISION DE OBRA
CIVIL.
Edit. INSTITUTO POLITÉCNICO NACIONAL.
Santiago Hernández Eugenio.
México D. F. 1991.
• MANUAL DE SUPERVISION DE OBRAS DE CONCRETO.
Edit. LIMUSA Noriega.
González Sandoval Federico
México D. F. 1990.
195
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