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TALLER

“MODALIDAD DE SUBASTA ELECTRÓNICA INVERSA”

GUATEMALA, JUNIO 2019

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INDICE

Introducción i

Antecedentes 1

Objetivo 3

Justificación 3

Actividades 3

Resultados obtenidos 4

Datos Generales 5

Anexos 7

i

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Introducción

El presente informe se refiere al análisis de los talleres organizados por la Dirección General de

Adquisiciones del Estado -DGAE- con el apoyo del Banco Interamericano de Desarrollo -BID-,

denominados “MODALIDAD DE SUBASTA ELECTRÓNICA INVERSA”, realizados el 06 de

junio de 2019 en el Salón Don Pedro de Alvarado del Conquistador Hotel & Conference Center

ubicado en Vía 5, 4-68, Zona 4 de la ciudad de Guatemala; y el 18 de junio de 2019 en el tercer

nivel del Ministerio de Finanzas Públicas ubicado en la 8ª. Avenida 20-59, Zona 1 de la ciudad de

Guatemala, contando con la participación de diferentes organismos, instituciones y demás

instituciones del Estado.

Los talleres fueron impartidos por personal capacitado de la Dirección General de Adquisiciones

del Estado, contando con la participación de conferencistas invitados, obteniendo grandes avances

en la comunicación y sensibilización acerca del uso de la modalidad de Subasta Electrónica Inversa,

así como brindar información acerca de los avances y cambios que traerá el desarrollo del sistema

GUATECOMPRAS teniendo en cuenta que con la entrada en vigencia del Registro General de

Adquisiciones del Estado, se les brindará a todas las entidades que conforman parte del sector

público de una mayor certeza respecto a la precalificación de proveedores y la eficiencia que el

referido sistema aporta a las Adquisiciones públicas.

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Antecedentes

La Dirección General de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, como ente rector de las

adquisiciones públicas, así como del Sistema GUATECOMPRAS, y derivado de ello, tiene por

objeto procurar que las mimas se desarrollen en un marco general de transparencia, certeza,

eficiencia y competencia. Entre las funciones principales de esta Dirección se encuentran la de

diseñar, administrar e implementar políticas destinadas para el desarrollo del Sistema

GUATECOMPRAS y la de capacitar a las entidades del sector público en materia de adquisiciones

públicas.

Por otra parte, a raíz de las reformas a la Ley de Contrataciones del Estado, contenidas en los

Decretos 9-2015 y 46-2016, ambos del Congreso de la República de Guatemala, así como la entrada

en vigencia del Acuerdo Gubernativo 122-2016, Reglamento de la Ley de Contrataciones del

Estado; se adicionó una novedosa forma de adquisición pública bajo la modalidad de Subasta

Electrónica Inversa, la cual en el artículo 54 Bis de la referida Ley establece lo siguiente: “La

subasta electrónica inversa es una modalidad de adquisición pública de obra pública, construcciones

por contrato, bienes y servicios estandarizados u homologados, dinámica, operada en el sistema

GUATECOMPRAS, en la cual los postores habilitados pujan de forma pública, electrónica y en

tiempo real, durante un plazo preestablecido, con base a un precio de referencia de conocimiento

público previo al evento, el cual servirá como techo de partida para el proceso. …”.

Desde el inicio se ha tenido el buen concepto que la Subasta Electrónica Inversa tiene el potencial

de poder convertirse en una de las herramientas que facilitarán las adquisiciones públicas, sin

embargo, la falta de promoción dentro de las mismas instituciones del Estado hace que dicha

modalidad se vea relegada y no sea explotado todo el potencial que posee y es por ello que la

Dirección General de Adquisiciones del Estado ha venido planificando e implementando diferentes

talleres de sensibilización al personal de entidades públicas, empresas proveedoras del Estado,

organizaciones de la sociedad civil y ciudadanía en general acerca del uso de esta modalidad. Es por

ello que en cumplimiento de nuestros objetivos de Dirección como entidad rectora de las

adquisiciones públicas y contando con el apoyo del Banco Interamericano de Desarrollo -BID-,

organizó y desarrollo el taller denominado: “MODALIDAD DE SUBASTA ELECTRÓNICA

INVERSA”, mismo que se llevó a cabo de la siguiente manera:

Fecha: 06 de junio de 2019

Lugar: Salón Don Pedro de Alvarado del Conquistador Hotel & Conference Center

Ubicación: Vía 5, 4-68, Zona 4 de la ciudad de Guatemala; y

Fecha: 18 de junio de 2019

Lugar: Tercer nivel del Ministerio de Finanzas Públicas

Ubicación: 8ª. Avenida 20-59, Zona 1 de la ciudad de Guatemala,

Los anteriores eventos contaron con la participación de diferentes organismos, instituciones y

demás instituciones del Estado.

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Objetivo:

• Sensibilizar y capacitar a personal de entidades públicas, empresas proveedoras del Estado,

organizaciones de sociedad civil y ciudadanos en general sobre el tema Subasta Electrónica

Inversa.

Justificación:

• Dar a conocer por parte de la Dirección General de Adquisiciones del Estado la importancia

que tiene la modalidad de “Subasta Electrónica Inversa” en las adquisiciones públicas.

Actividades:

Se procedió a informar a los participantes sobre la importancia y bondades que posee el uso de la

Subasta Electrónica Inversa en las adquisiciones públicas, dando a conocer los siguientes temas:

• Base Legal de la Subasta Electrónica Inversa (SEI).

• Proceso de la SEI (precalificación y puja).

• Justificación para cambiar el Proceso de la SEI.

• Precalificación de proveedores por parte del Registro General de Adquisiciones del Estado

(RGAE).

• Nuevo proceso de la SEI.

• Proyecto de bases: Inclusión en las condiciones de la negociación y en el modelo del contrato,

el pago del proveedor a través de factura electrónica inversa FEL.

• Creación del producto: En GUATECOMPRAS “Categoría” en el RGAE “Especialidad”.

• Oferta Técnica: Proceso para la evaluación de la oferta técnica por parte de la Junta de

Calificación.

• Puja: Proceso para realizar la inscripción a la sala de pujas y la puja del concurso.

• Formalización: Proceso para formalizar la negociación.

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Resultados obtenidos:

1. 09/05/2019 Se solicitó la publicación en GUATECOMPRAS de un banner de invitación para

la participación de los interesados en asistir a una Capacitación sobre Subasta Electrónica

Inversa.

Se cumplió lo siguiente:

Debido a la publicación del banner, se mostró interesa (más de 100 personas) por participar en

la capacitación sobre la Subasta Electrónica Inversa.

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2. 06/06/2019 Capacitación a Entidades Ejecutoras del Estado, el número de participantes fueron

76 personas, el horario de la capacitación fue de 09:00 a 12 horas, se contó con la participación

de capacitadores de GUATECOMPRAS con el tema “Formularios Electrónicos”,

capacitadores del Departamento de Certificación y Capacitación de la Dirección General de

Adquisiciones del Estado con el tema “Subasta Electrónica Inversa” y con capacitadores del

RGAE con el tema “Inscripción y Precalificación de Proveedores”.

Se cumplió lo siguiente:

Se dio a conocer el nuevo proceso para realizar la Subasta Electrónica Inversa, Formularios

Electrónicos e Inscripción y Precalificación de Proveedores, debido a la demanda de

capacitaciones con respecto al tema de SEI se generó una nueva fecha para impartir la

capacitación.

3. 18/06/2019 Capacitación a Entidades Ejecutoras del Estado, el número de participantes fueron

65 personas, el horario de la capacitación fue de 09:00 a 12 horas, se contó con la participación

de capacitadores del Departamento de Certificación y Capacitación de la Dirección General de

Adquisiciones del Estado con el tema “Subasta Electrónica Inversa” y con capacitadores del

RGAE con el tema “Inscripción y Precalificación de Proveedores”.

Se cumplió lo siguiente:

Se dio a conocer el nuevo proceso para realizar la Subasta Electrónica Inversa y Precalificación

de Proveedores.

Datos generales:

Datos generales del taller "modalidad de subasta electrónica inversa" del 06 de junio de 2019

19 28

99

TALLER REALIZADO EL 06 DE JUNIO DE 2019

ENTIDADES DEL ESTADO REPRESENTADAS

DEPENDENCIAS ESTATALES REPRESENTADAS

TOTAL DE PERSONAS ASISTENTES

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Datos generales del taller "modalidad de subasta electrónica inversa" del 18 junio de 2019

Datos generales totales de los talleres "modalidad de subasta electrónica inversa" del 06 y 18

de junio de 2019

33 46

163

TOTAL DE LOS TALLERES REALIZADOS LOS DÍAS 06 Y 18 DE JUNIO DE 2019

TOTAL ENTIDADES DEL ESTADO REPRESENTADAS

TOTAL DEPENDENCIAS ESTATALES REPRESENTADAS

TOTAL DE PERSONAS ASISTENTES A LOS TALLERES

21 27

64

TALLER REALIZADO EL 18 DE JUNIO DE 2019

ENTIDADES DEL ESTADO REPRESENTADAS

DEPENDENCIAS ESTATALES REPRESENTADAS

TOTAL DE PERSONAS ASISTENTES

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Anexos Albúm fotográfico del Taller realizado el día 06 de junio de 2019.

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Albún fotográfico del Taller realizado el día 18 de junio de 2019.

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