Taller RegionalInstrumentos Financieros para Promover la

Sostenibilidad y la Mitigaciónal Cambio Climático

Economía Verde y estudio de caso en México

Eduardo PiqueroPNUMA

Morelia, Michoacán29 de noviembre de 2012

I. Economía Verde

Cambiando a una Economía Verde

Crisis financiera

Crisis alimentaria

Crisis energética

Las crisis globales abren oportunidades para reconsiderar

los modelos de crecimiento tradicionales

• Momento global para transición a una Economía Verde. El G20 reafirma el compromiso de “avanzar hacia un crecimiento más verde y

sustentable.”

UN CSD 2012 (Río+20): “Una economía verde en el contexto de un desarrollo sustentable y erradicación de la pobreza.”

Medio Ambiente: Deterioro Acelerado

El uso de los recursos naturales a nivel global ha crecido más del 40% entre 1992 y 2005.

La vida de entre el 60% y 70% de la población actual depende directamente del medio ambiente.

2008 - US$ 6.6 trillones de daños ambientales externalizados (11% del PIB global) (UNEP FI/PRI 2008)

En 2050 aumentaría 62% (sin acción)

El 80% de las pesquerías están sobre-explotadas.

El 50% de los humedales del mundo se han perdido.

El 35% de los manglares y el 40% de los bosques se han perdido en los últimos 100 años

En los últimos 25 años la economía global creció 4 veces.

60% de los ecosistemas más importantes a nivel global han sido degradados o utilizados de manera insostenible. (Millennium Ecosystem Assessment 2005).

Nuevo Paradigma: Límites en el Planeta

El Circulo sombreado en verde representa un área segura y vasta para operar.

Las áreas en rojo representan un estimado de la actual posición para cada variable.

Los límites en los tres sistemas (pérdida en la biodiversidad, cambio climático e interferencia humana en el ciclo de nitrógeno) ya han sido excedidos.

Consumo de agua potable (área de peligro = 4,000 – 6,000 cu km por año) Consumo de agua actual = 2,600 cu km al año

• Pérdidas Económicas por desastres naturales: alrededor de USD 600 billiones en países ricos.

• Pérdidas en relación al PIB: alrededor del 13% del PIB de países mas pobres.

Fuente: UNEP/GRID-Arendal. Trends in natural disasters. UNEP/GRID-Arendal Maps and Graphics Library. 2005. Available at: http://maps.grida.no/go/graphic/trends-in-natural-disasters.

Costos de Adaptación y Tendencias en Materia de Desastres Naturales

• Tendencias: Crecimiento exponencial de la

frecuencia de los desastres naturales. Principalmente inundaciones.

La Economía Verde debe mejorar el bienestar del ser humano y la equidad social, a la vez que reduce significativamente los riesgos ambientales y la escasez ecológica.

En una Economía Verde, el aumento de los ingresos y la creación de empleos deben derivarse de inversiones públicas y privadas destinadas a:Reducir las emisiones de carbono y la contaminación.Promover la eficiencia energética así como la eficiencia en el uso de

los recursos.Evitar la pérdida de diversidad biológica y de servicios de los

ecosistemas.Promover la producción y el consumo sustentable.

¿Qué es una Economía Verde?

Financiamiento a Nuestro Alcance

Avances:•Inversiones en los sectores clave para un desarrollo verde se están llevando a cabo:

Inversiones en energía renovable: $200 bn en 2010, más de $162 bn en 2009 y $173 bn en 2008.

Se necesitan inversiones en un rango de USD 1 a 2 trillones al año (cerca del 10 – 20% del total de la inversión en capital físico)Retos:• Incrementar el compromiso de

IFI’s y bancos nacionales de desarrollo invirtiendo USD 350 bn al año.

• Diseño e implementación de mecanismos y herramientas de innovación:

Fondo Verde. Pagos por los servicios de

ecosistemas: REDD+. Reforzar al sector privado:

reportes ESG.

• A nivel mundial, las inversiones en energías limpias alcanzaron un monto récord de US$ 257 billones. El crecimiento es cada vez más impulsado por países no pertenecientes a la OECD.

• El duodécimo Plan Quinquenal de China llama por controlar los GEI, mientras acelera R&D para tecnologías bajas en carbono.

• PNUMA trabaja con más de 20 países para desarrollar estrategias nacionales. Además colabora con 250 inversionistas, responsables de fondos equivalentes al PIB de EE.UU. que promueven nuevas políticas para estimular un crecimiento bajo en carbono.

La Transición hacia una Economía Verde: En Proceso

www.unep.org/greeneconomy

AgriculturaPescaAguaSilviculturaEnergíaIndustria ResiduosEdificacionesTransporteTurismoCiudades

PNUMA: Estudio de Economía Verde

PNUMA: Hacia una Economía Verde

Las inversiones en capital natural, eficiencia energética y en la utilización de los recursos llevarán a:

Mayores tasas de crecimiento del PIB en el tiempo y un bienestar mejorado.

Reducción de la pobreza.Empleo digno.

Invertir 2% del PIB mundial en diez sectores clave para una transición hacia una economía eficiente en recursos y baja en carbono.

Recomendaciones: Establecer marcos regulatorios

sólidos y claros. Eliminar subsidios perjudiciales

para el medio ambiente. Limitar gastos en áreas que

agotan el capital natural. Utilizar mecanismos de mercado

e impuestos. Aumentar capacidades a través de

capacitación y la transferencia de tecnologías.

Economía Verde: Una Oportunidad para Generar Empleos

• Agricultura – En la siguiente década, cambiar a una agricultura sustentable podría incrementar el empleo global hasta un 4%.

• Bosques – La conservación de los bosques y la reforestación podría impulsar un incremento de empleos formales en este sector hasta 20% en 2050.

• Transporte – Eficiencia energética mejorada en todos los medios de transporte combinados podría aumentar el empleo hasta aproximadamente 10% encima del escenario de referencia (BAU).

• Energía – La expansión de renovables e inversiones en eficiencia energética podría generar empleo que sería 20% más alto que las proyecciones del BAU en 2050.

Economía Verde: Oportunidad Para Reducir la Pobreza

Los servicios de los ecosistemas proporcionan de 47% a 90% del denominado “PIB de los pobres”.

Por ello es necesario invertir en el capital natural como fuente de crecimiento y bienestar.

Sectores dependientes de recursos naturales y SES (2005)

Brasil Indonesia India

Participación en el PIB(%): agricultura, silvicultura, pesca

6% 11% 17%

Parte de SES/bienes no mercantiles del ingreso total de los pobres (%)

90% 75% 47%

Fuente: GER

El PIB global ha excedido 58 trillones de dólares, sin embargo el 80% de la población mundial vive con menos de 10 dólares al día.

El 20% de la población con mayor ingreso tiene más del 80% del ingreso y recursos globales.

II. Estudio de Economía Verde en México

(Green Economy Study – GES-MX)

Evolución del estudio GES-MX

1. Firma de un MoU en Economía Verde entre PNUMA y la SEMARNAT.2. Definición de liderazgo técnico de parte del INE.3. Búsqueda de patrocinadores para el estudio.

4. Composición del Comité Ejecutivo (Steering Committee)

Aprox. 60 Miembros: Sector Público Sector Privado Academia Sociedad Civil Medios de Comunicación

Objetivos del Estudio

Identificar oportunidades para promover la transición hacia una Economía Verde.

Analizar y resumir los principales resultados de los estudios estratégicos sectoriales.

Evaluar escenarios alternativos de políticas fiscales para promover una economía más verde .

Estructura del Estudio1. Perfil macroeconómico y social

Descripción de las tendencias actuales a nivel macroeconómico para México.

Descripción de las políticas ambientales, sociales y económicas que determinan la situación actual y que pueden promover la transición hacia una Economía Verde.

Estructura del Estudio

2. Estudios Sectoriales

• Siete Sectores: Agropecuario, Energía, Construcción, Industria,

Turismo, Capital Natural, Transporte. Diagnóstico del desempeño actual Identificación de las capacidades institucionales,

instrumentos regulatorios, inversiones públicas y privadas y

de las posibilidades de generación de empleos. Análisis de relaciones intersectoriales y del papel de la

política económica y fiscal que permitan mejorar las

oportunidades de transición hacia una economía verde.

• Empleos Verdes

Estructura del Estudio

3. Análisis de escenarios alternativos

Desarrollar escenarios cuantitativos sobre opciones de inversión futura que faciliten la transición hacia una economía verde.

Evaluación a través de un modelo económico de los impactos de diferentes combinaciones de política e intervenciones en los sectores prioritarios.

4. Condiciones y factores que permiten una transición hacia una Economía Verde

Identificar factores y condiciones que faciliten la transición hacia una economía verde.

Énfasis en políticas, acciones e iniciativas sectoriales. Menú de opciones de política fiscal y económica que puedan

implementarse sectorialmente.

Estructura del Estudio

5. Medidas e indicadores de rendimiento de una Economía Verde Recomendaciones para medir el progreso hacia una economía verde

en México a partir de los resultados de los análisis realizados y de la discusión con diversos sectores.

Sectores clave que generan el 50% del PIB y del Empleo

Fuente: INEGI (2012)

% del PIB

% del Empleo

Análisis Macroeconómico

Características: Falta de crecimiento sostenible durante las últimas tres décadas. Pobreza extendida (más del 50% de la población), particularmente en

áreas rurales. Níveles altos de desigualdad económica en ingresos.

Retos: Reestablecer el camino hacia el crecimiento económico sostenible. Reducir la pobreza y desigualdad. Reducir la huella ecológica.

México: PIB per Cápita

Fuente: Banco Mundial

Tasas de Pobreza

Fuente: Banco Mundial

Ingresos por Impuestos relacionados con el Medio Ambiente

Fuente: Colegio de México

Subsidios a la Gasolina

Fuente: El Colegio de México

III. Análisis Sectoriales

Agropecuario

Impacto económico: Representa sólo 3.5% del PIB en el 2010, pero 18% de la población. El crecimiento del sector ha sido bajo, la pobreza rural se mantiene

en niveles del 60% . De la IED en México, que en la última década promedia aprox. USD

23 mil millones por año, menos del 0.25% fue recibido por el sector agropecuario.

El sector agropecuario aporta menos del 3.5% del PIB, pero de su producción depende el 17.9% de la población total en 2010.

Con una población en aumento la balanza comercial agroalimentaria ha registrado déficits cada vez más altos, particularmente desde la adopción de la estrategia de apertura comercial en la década de los 1980.

AgropecuarioImpacto ambiental: Huella hídrica: 43% superior al promedio mundial. Contribuye en un 16.3% a las emisiones de GEI. El 35% de la superficie nacional estaría afectada por algún proceso de

degradación (química, hídrica, eólica o física) derivada de la actividad agropecuaria y 7.5%, por pérdida de la cubierta vegetal (SEMARNAT 2009).

De acuerdo con la FAO, México usó en 2009 dos veces más insecticidas, herbicidas y fungicidas respecto a 2000; aunque sólo 16% más de fertilizantes nitrogenados.

De los GEI de mayor impacto, la actividad agropecuaria mexicana contribuye con el 7.4%

La dinámica de los subsectores agrícola y pecuario,ha sido muy irregular y salvo el período 2005 – 2008, ha crecido más lentamente que la economía nacional en su conjunto.

Agropecuario

Retos para la Economía Verde:

En 2001 se promulgó la Ley de Desarrollo Rural Sustentable (LDRS) que podría convertirse en uno de los pilares de economía verde para el sector agropecuario del país.

El International Food Policy Research Institute (IFPRI) estima que de no actuar para detener las emisiones de GEI, comparados con el año 2000, para el año 2050 habrá una disminución de 8% en la producción de trigo y maíz, aunque más grave en temporal, donde la producción de trigo disminuiría en 19% y la de maíz en 17%.

Requiere incentivos, investigación, capacitación y difusión de nuevas tecnologías.

EnergíaImpacto económico: Ingresos de PEMEX: 32% de los ingresos totales del gobierno. En 2011 los subsidios a las gasolinas y el diesel representaron 1.12% del

PIB (145 mil millones de pesos), mientras que en 2010 las subvenciones a la electricidad 1.22% del PIB.

El consumo de energía per cápita se ha incrementado de 68 GJ/hab en el año 2000 a 72.6 GJ/hab en el año 2010.

Impacto ambiental:

Aunque el factor de emisiones de generación eléctrica se ha reducido marginalmente en los últimos quince años (de 0.5283 en 1990 a 0.4946 tonCO2eq/MWh en 2006), el sector eléctrico es la fuente de emisiones con mayor crecimiento desde 1990 (68.4%).

Energía

Retos para la Economía Verde: México cuenta con una meta legalmente vinculante para alcanzar el 35% de

la generación eléctrica a partir de fuentes limpias en el Sistema Eléctrico Nacional.

Sin embargo, la generación para autoconsumo de industrias y gobiernos representan un importante mercado potencial capaz de aprovechar la dotación de recursos renovables.

http://www.unep.org/greeneconomy/

¡Muchas Gracias!

Eduardo PiqueroCambio ClimáticoPNUMA México

Tel: (52-55) 4000-9875/77eduardo.piquero@unep-rolac.org