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Taller Regional Latino – Americano

Experiencias y beneficios en la aplicación del

Protocolo de Sostenibilidad Hidroeléctrica del

IHA

Septiembre 27 -29 de 2017

Experiencia EPM - Proyecto Santo Domingo

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Agenda

1 2 43

Quiénes

somosExperiencia

en la

aplicación

del PSH

Resultados Aprendizajes Reflexiones

5

3

Quiénes somos

Agua potable y Saneamiento básico

Energía: mayor generador en

Colombia

Gas natural

Aseo y recolección de residuos sólidos

Empresa de naturales Pública, fundada en 1955

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Quiénes somos

Presencia en Generación de Energía

Colombia

HET

Central hidroeléctrica Bonyic 31.8 MW

EPM Chile

Parque Eólico Los Cururos 109.6 MW

CHEC: 235 MW

ESSA 18 MW

EPM Generación: 3,172 MW

EPM Aguas: 29 MW

Total Colombia: 3,454 MW

• Estudio: 20 proyectos

(10 FNCE)

• Operación: 32 centrales

hidroeléctricas

• Construcción: Ituango

(2400 MW)

En Colombia

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Experiencia en la aplicación del PSH

Criterios para definir su aplicación

Conocer el estándar

Referenciarnos con las

mejores prácticas

Alineamiento con la

estrategia corporativa y

RSE

Mejorar y facilitar

relaciones con grupos de

interés

Estudios

-Información

-Oportunidad

• Construcción

-Autonomía

-Complejidad

-Capacidades

• Operación

- Exigencias previas

- Necesidad

Información disponible

Tamaño y diseño

Cercanía, acceso y

seguridad

Para qué? En qué fase? A cuál proyecto?

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Experiencia en la aplicación del PSH

Localizado en el oriente del departamento de

Antioquia, distante 97 km de la ciudad de

Medellín, por la carretera que la comunica con

Bogotá.

Etapa actual: Diseño detallado

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Experiencia en la aplicación del PSH

La Piñuela

Cocorná

Aspecto Unidad Valor

Capacidad Instalada MW 56,0

Energía media a generar GWh/año 312

Energía firme GWh/año 94,0

Caudal medio del río m3/s 27,5

Tipo de casa de máquinas- Superficial

Longitud de conducción m 2.200

Altura presa m 11,5

Volumen de embalse m3 48.750

Número de unidades de

generaciónun 2 (Francis)

Inversión MCOP 390.000

Tiempo de construcción meses 43

Sitio de presa

Casa de máquinas

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Experiencia en la aplicación del PSH

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Experiencia en la aplicación del PSH

• Fecha: 28/11/2013 al 04/12/2014

• Realizada por 4 asesores acreditados

• Costo aproximado en COP: 500 millones

• 62 entrevistados: funcionarios de EPM,

contratistas, alcaldes, comunidad, ONG´s,

Autoridades Ambientales y Energéticas

• Evidencia soportada con 334 documentos

• Visita y recorrido por la zona del proyecto

• 20/23 temas evaluados, excepto

Reasentamiento, Poblaciones indígenas y

Planificación del embalse.

Datos de la evaluación:

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Resultados

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Resultados - Resumen

2

3

4

Buenas prácticas básicas (5 temas, -1 o más)

Buenas prácticas básicas (2 temas, -2 o más)

5

Mejores prácticas (4 temas, -1)

Mejores prácticas probadas (9 temas)

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Resultados

Puntuación 2

Buenas prácticas básicas con una falta significativa

• (P8) Seguridad de la infraestructura -->

No se incluyó en el EIA la evaluación del riesgo por el incremento del tráfico

vehicular o el acceso público al pondaje y al tramo de desviación.

• (P11) Viabilidad económica -->

Preocupaciones metodológicas sobre la valoración económica del impacto

ambiental, la cual sigue una guía a nivel nacional.

• (P12) Adquisiciones -->

El tiempo requerido para el proceso de contratación puede llegar a afectar los

cronogramas del proyecto, el proceso de adquisición no puede considerarse

oportuno.

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Resultados

Puntuación 2

Buenas prácticas básicas con una falta significativa

• (P18) Salud pública -->

No se analizó el impacto potencial de las enfermedades infecciosas relacionadas

con la afluencia de personas.

• (P19) Biodiversidad y especies invasoras -->

EPM ha desarrollado una gran cantidad de medidas de evaluación y gestión de la

biodiversidad

Existe una falta en la documentación del análisis de especies invasoras, cuya

propagación podría verse favorecida por cambios en el hábitat.

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Resultados

Puntuación 3

Dos o mas faltas significativas a nivel de las mejores prácticas probadas:

(P1) Comunicaciones y consultas -->

Se identificaron todos los grupos de interés

Se establecieron procesos de información y consulta del proyecto

Se cuenta con un modelo de comunicación corporativo

Falta profundidad en el interrelacionamiento entre los grupos de interés

(P-23) Regímenes de flujo aguas abajo -->

Los grupos de interés posiblemente afectados por la disminución fueron

informados y consultados

No se consideró una metodología moderna para la determinación de caudal

ambiental

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Resultados

Puntuación 4

Nivel de las mejores prácticas probadas con una falta significativa

(P3) Necesidad demostrada y ajuste estratégico -->

Proceso de licenciamiento y registro del proyecto en la UPME

En la planeación del sector no se hace énfasis en los aspectos

socioambientales, ni en la gestión integral de recursos (EAE)

(P5) Evaluación y gestión del impacto social y medioambiental -->

Los impactos ambientales se evaluaron mediante una metodología reconocida y

aceptada por la Autoridad Ambiental para todas las etapas del proyecto

Se desarrollaron estudios de riesgo socio político

A nivel corporativo se cuenta con Política Ambiental, de Derechos Humanos y de

gestión de riesgos

IHA considera una falta no incluir impactos acumulativos en el análisis

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Resultados

Puntuación 4

Nivel de las mejores prácticas probadas con una falta significativa

(P7) Recursos hidrológicos -->

Las series de caudales son detalladas y extensas y se analizaron

estadísticamente

Se realizaron únicamente análisis de los caudales históricos poca consideración

de posibles escenarios futuros del caudal

(P13) Comunidades y medios de sustento afectados por el proyecto -->

EPM busca la sostenibilidad y el mejoramiento de las condiciones de vida de las

comunidades afectadas, pero no se incluyen análisis en comunidades en las

que IHA considera que pueden recibir impactos indirectos

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Resultados – Mejores prácticas probadas

Puntuación 5

• (P4) Emplazamiento y diseño -->

La opción seleccionada es la más favorable desde un técnico, socioambiental y

financiera.

Modificaciones de diseño para evitar o reducir los efectos socioambientales

como la eliminación del campamento

• (P6) Gestión Integral del proyecto -->

Procesos y procedimientos bien desarrollados para la gestión de proyectos

integrada en todas las fases

Software para el seguimiento de todas las etapas contractuales

Responsabilidades claras identificadas entre los gerentes de proyectos, los

contratistas y los ingenieros supervisores.

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Resultados – Mejores prácticas probadas

Puntuación 5

• (P9) Viabilidad financiera -->

Modelo financiero considerando variedad de riesgos, escenarios y análisis de

sensibilidad

EPM podría acceder a capital externo si lo requiere.

• (P16) Condiciones laborales y de trabajo -->

Evaluación de requisitos de gestión de mano de obra y recursos humanos,

teniendo en cuenta los riesgos y las oportunidades presentados en proyectos

anteriores de características semejantes.

Oportunidades de ingresos para las comunidades (Contratación Social)

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Resultados – Mejores prácticas probadas

Puntuación 5

• (P17) Patrimonio cultural -->

Programa con intervenciones específicas para prevenir impactos en el

patrimonio arqueológico, de acuerdo con los lineamientos del ICANH

• (P20) Erosión y sedimentación -->

Cuenca con pocos problemas de erosión y sedimentación,

Diseño de filo de agua

• (P21) Calidad del agua -->

Durante construcción y operación se implementarán programas sólidos de

monitoreo y protección del agua

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Resultados – Mejores prácticas probadas

Puntuación 5

• (P2) Gobernanza --> (incluida en Better Hydro)

Procesos integrales de gobernanza corporativos y

externos

Comprensión de problemas, riesgos y oportunidades

y su gestión activa,

Información disponible al público, iniciativas

Revisiones externas

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Resultados – Mejores prácticas probadas

Calificación 5

• (P10) Beneficios del proyecto -->

Inversión del 1% y Transferencias L99/93.

EPM apoya la implementación de la inversión, el fortalecimiento institucional

regional, y la gestión de los riesgos y las expectativas.

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Resultados – Mejores prácticas probadas

• (P10) Beneficios del proyecto --> NUESTRO MODELO DE INTEGRACIÓN CON LOS

TERRITORIOS

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Electrificación

Rural

Kits

Escolares

Adecuación de

vía

Ecoturismo

Adecuación

puente

Estación climática

Aportes para la

creación de reserva

forestal

Beneficios del proyecto

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Aprendizajes

• Estos procesos requieren compromiso y participación del nivel Directivo.

• La Empresa debe ser consciente de que la recolección de evidencias, la preparación

y el proceso de evaluación es muy demandante en tiempo y recursos de personal

interno y externo a la organización.

• La decisión de aplicarlo debe considerar el precio pero también la relación

costo/beneficio.

• Para los nuevos EIA se han incluido de manera explícita algunos temas identificados

como faltas en la aplicación del PSH.

• Algunas de las puntuaciones dan cuenta de vacíos normativos o dificultades en la

aplicación de algunas normas.

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Aprendizajes

• Necesidad de fortalecer el sistema de recolección y administración de la

información que se encuentra dispersa por la multiplicidad de temas.

• Se pudieron reconocer fortalezas y tomar conciencia de nuestras debilidades.

• El protocolo puede ser un instrumento para fortalecer el diálogo social y la

viabilidad social de los proyectos.

• Inicio de un proceso de articulación de capacidades institucionales al servicio de un

proyecto.

• Para lograr la sostenibilidad de un proyecto es clave la promoción de alianzas para

que los proyectos de desarrollo se traduzcan en desarrollo para el territorio.

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Reflexiones

• El PSH muestra una “fotografía” del estado del proyecto que no se traduce en

mejoras si no se convierte en un Plan de Acción.

• Su aplicación debe tener enfoque en la sostenibilidad presente y futura con mirada

de largo plazo.

• Al ser una iniciativa voluntaria, se requiere mayor compromiso de la Alta Dirección

tanto en la aplicación como en la implementación de opciones de mejora.

• El cumplimiento de la normatividad no es garantía para la sostenibilidad.

• La sostenibilidad es una decisión empresarial: cada empresa decide los aspectos en

los que quiere o puede mejorar de acuerdo a sus necesidades y capacidades

institucionales.

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Reflexiones

• El PSH debe proporcionar sus exigencias a las realidades de cada entorno.

• IHA debería potenciar el uso del PSH a nivel sectorial.

• Mas allá de los resultados de la aplicación del PSH, lo que se evidencia es el

compromiso del sector eléctrico con la sostenibilidad.

• Ese compromiso debería traducirse en mayor confianza de las autoridades.

• No debería ser un ejercicio adicional a los exigidos para la financiación de proyectos

(reto de homologación).

• Se recomienda evaluar la posibilidad de contar al menos con un asesor experto por

cada región

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