Tema 6 inmatriculación de predios urbanos y rurales

60
LA INMATRICULACIÓN LA INMATRICULACIÓN EN EL REGISTRO DE EN EL REGISTRO DE PREDIOS PREDIOS Abogado Oswaldo Rojas Alvarado Profesor de la UPSJB 1

description

Tema 6 inmatriculación de predios urbanos y rurales

Transcript of Tema 6 inmatriculación de predios urbanos y rurales

LA LA INMATRICULACIÓN INMATRICULACIÓN EN EL REGISTRO DE EN EL REGISTRO DE

PREDIOSPREDIOS

Abogado Oswaldo Rojas Alvarado

Profesor de la UPSJB 11

LA INMATRICULACIÓN EN LA INMATRICULACIÓN EN ESPAÑAESPAÑA

22

La inmatriculación para un sector importante de la doctrina, importa un cierto grado de peligro. Sin embargo: "por encima de unos posibles perjuicios y de unas exigencias doctrinales están las realidades prácticas. El inmenso número de fincas no inscritas, la conveniencia de evitar en lo posible el régimen de clandestinidad en que vive gran parte de la propiedad española, la complejidad y el elevado costo de otros medios de inmatriculación…

JustificaciónJustificación

INMATRICULACIÓN EN ESPAÑA

33

…y, por último, la consideración de que nadie puede quejarse de los perjuicios que la propia negligencia ocasiona, son las razones prácticas que han obligado al legislador a mantener, a través de todas las reformas que la ley ha tenido el tradicional sistema de inmatriculación por medio del mero título de adquisición”(Juan de La Puente. Notario Español)

JustificaciónJustificación

INMATRICULACIÓN EN ESPAÑA

44

"no exige mas que un contraste o constatación de la existencia de la finca y de la inexistencia de un anterior ingreso de la misma en el Registro“ (Diez – Picazo)

InmatriculaciónInmatriculación

INMATRICULACIÓN EN ESPAÑA

55

La Primera InscripciónLa Primera Inscripción

"Exige la verificación de los títulos de la persona a cuyo favor se inscriban los derechos existentes sobre dicha finca“(Diez – Picazo)

INMATRICULACIÓN EN ESPAÑA

66

Inmatriculación y Primera Inmatriculación y Primera InscripciónInscripción

Por tanto: "la inmatriculación se efectúa mediante la practica de un asiento, que es la primera inscripción de dominio a favor del inmatriculante".(Diez – Picazo)

INMATRICULACIÓN EN ESPAÑA

77

Dónde son distintos ambos Dónde son distintos ambos institutos?institutos?

En Alemania: "son operaciones distintas la inmatriculación que se verifica de oficio, con base en el catastro, y la primera inscripción que es una operación posterior".(Diez – Picazo)

INMATRICULACIÓN EN ESPAÑA

88

Quienes pueden Inmatricular?Quienes pueden Inmatricular?Regla General: El propietario.Excepciones: 1) el titular de un derecho real impuesto sobre fincas ajenas no inmatriculadas; 2) inscripción por los acreedores del propietario, cuando estos hubiesen practicado un embargo que recaiga sobre la finca.

(Diez – Picazo)

INMATRICULACIÓN EN ESPAÑA

99

1. Expediente de dominio2. En virtud de títulos públicos3. En virtud de certificaciones de dominio de entidades de Derecho Publico.

Medios o Formas de InmatriculaciónMedios o Formas de Inmatriculación

INMATRICULACIÓN EN ESPAÑA

1010

A) Expediente de Dominio.Se lleva a cabo mediante un proceso judicial. "la resolución racaída carece de efecto de cosa juzgada y la pretensión puede ser reproducida en juicio ordinario (por quien se considere perjudicado)".(Diez – Picazo)

Medios o Formas de Medios o Formas de InmatriculaciónInmatriculación

INMATRICULACIÓN EN ESPAÑA

1111

B) Por Título Público."Su mecánica depende de un doble juego de documentos. Por una parte un título público en que plasme la adquisición en favor del inmatriculante. Por otra parte, otro documento que acredite de modo fehaciente que quien transmitió al inmatriculante había adquirido el derecho con anterioridad a la fecha de dicho título público".(Diez – Picazo)

Medios o Formas de Medios o Formas de InmatriculaciónInmatriculación

INMATRICULACIÓN EN ESPAÑA

1212

B) Por Título Público ¿qué títulos?1) Las escrituras publicas; 2) Las ejecutorias; 3) Los emitidos por la autoridad judicial o por el gobierno; 4) Escrituras Publicas de Ratificación de documentos privados; 5) Los títulos públicos en que el TRANSMITENTE acredite la previa adquisición de la finca o derecho que se pretende inscribir;

Tienen que ser ANTERIORES en MÁS de UN AÑO a la fecha en que se SOLICITE la inscripción”.(Diez – Picazo)

Medios o Formas de Medios o Formas de InmatriculaciónInmatriculación

INMATRICULACIÓN EN ESPAÑA

1313

C) Por Certificación de las Corporaciones de Derecho Público.El supuesto se da: "cuando carezcan de título inscrito de dominio, podrán inscribir los bienes inmuebles que les pertenezcan mediante la oportuna certificación librada por el funcionario (...) en el que se expresará el título de adquisición o el modo en que fueron adquiridos".(Diez – Picazo)

Medios o Formas de Medios o Formas de InmatriculaciónInmatriculación

INMATRICULACIÓN EN ESPAÑA

1414

"encuentra su eficacia limitada (...) No surtirán efectos respecto de terceros hasta transcurrido dos años desde su fecha“

"Sería inexacto pensar que el paso de los dos años hace inatacable y definitiva la posición del inmatriculante (...) sino que el adquirente del inmatriculante será un tercero hipotecario típico".(Diez – Picazo)

Efectos de la InmatriculaciónEfectos de la Inmatriculación

INMATRICULACIÓN EN ESPAÑA

1515

LA INMATRICULACIÓN EN EL PERÚ

1616

Artículo 1046 del CC del 36: “Para la primera inscripción de dominio se deberá exhibir títulos por un período ininterrumpido de veinte años, o en su defecto, título supletorio”.DS Nº 015-68-JC (Ley 17044), lo modifica: “Para inmatriculación o primera de dominio de un predio, se deberá exhibir títulos por un período ininterrumpido de diez años, o en su defecto, título supletorio. Lo expuesto en este artículo es sin perjuicio de lo que se establezca en leyes especiales”.

AntecedentesAntecedentes

INMATRICULACIÓN EN EL PERÚ

1717

“el período de 5 años resulta bastante menor que el señalado en el artículo 1046 del Código Civil del 36. No es, sin embargo, una reducción arbitraria, sino que obedece a la disminución del plazo practicada en el artículo 950 de nuestro Código, que establece en 5 años el plazo de prescripción adquisitiva con justo título y buena fe”.

(Exposición de Motivos)

AntecedentesAntecedentes

INMATRICULACIÓN EN EL PERÚ

1818

“…la antigüedad de cinco años (…), está relacionada con la figura de la prescripción adquisitiva de dominio, pues la ley presume que la posesión por ese lapso de tiempo lo convierte en propietario del predio, por ello no es necesario, cuando el título tiene la antigüedad requerida, que se acompañen otros que acrediten la adquisición del transferente, ni aquellos que acrediten la adquisición inicial (prueba diabólica).”

(Resolución Nº 402-2010-SUNARP-TR-A)

AntecedentesAntecedentes

INMATRICULACIÓN EN EL PERÚ

1919

“…los vicios contenidos en el título inmatriculante que derivan de la intervención del transferente, e ignorados por el adquirente, se consideran saneados, para efectos de la inmatriculación, por el transcurso del plazo de cinco años o más exigidos según artículo 2018º del Código Civil, en la medida que dicho término es idéntico al normado para la prescripción corta.”

(Resolución Nº 546-2011-SUNARP-TR-A)

AntecedentesAntecedentes

INMATRICULACIÓN EN EL PERÚ

2020

Artículo 2018 del C.C.- Primera inscripción de dominioPara la primera inscripción de dominio, se debe exhibir títulos por un período ininterrumpido de cinco años o, en su defecto, títulos supletorios.

¿Prevé dos supuestos?

Aspectos GeneralesAspectos Generales

INMATRICULACIÓN EN EL PERÚ

2121

Artículo 16 del RdP.- DefiniciónLa inmatriculación es el acto por el cual se incorpora un predio al Registro. Se realiza con la primera inscripción de dominio, salvo disposición distinta.

¿Definición legal?

INMATRICULACIÓN EN EL PERÚ

Aspectos GeneralesAspectos Generales

2222

“Por su parte, el artículo 2018º del Código Civil establece los requisitos necesarios para la inmatriculación de un inmueble, señalando que se debe exhibir título por un período ininterrumpido de cinco años o, en su defecto, título supletorio; de ello se concluye que, por regla general, en nuestro Sistema Registral la inmatriculación será siempre una primera de dominio.”

(Resolución Nº 402-2010-SUNARP-TR-A)

Aspectos GeneralesAspectos Generales

INMATRICULACIÓN EN EL PERÚ

2323

Para la inmatriculación se requerirá un Informe Técnico de Catastro.

La imposibilidad del informe técnico en determinar si el predio está inscrito o no, NO IMPIDE la inmatriculación.

Si el predio ESTÁ INSCRITO también podrá inmatricularse, según el título que se presente?

INMATRICULACIÓN EN EL PERÚ

Aspectos Generales (técnicos)Aspectos Generales (técnicos)

2424

1. No se requiere pluralidad de títulos.2. El cómputo del plazo de antigüedad se efectuará a partir de la fecha cierta del título en el que conste la adquisición.3. ¿El testamento se inmatricula?

(art. 17 del RdP)

INMATRICULACIÓN EN EL PERÚ

2525

Aspectos Generales (+ 5 años)Aspectos Generales (+ 5 años)

1. Sentencia o, en el caso de la Ley N° 27157 y Ley N° 27333, escritura pública o formulario registral de formación de títulos supletorios.

2. Sentencia o, en el caso de la Ley N° 27157 y Ley N° 27333, escritura pública o formulario registral de declaración de prescripción adquisitiva de dominio;

INMATRICULACIÓN EN EL PERÚ

2626

Aspectos Generales (- 5 años)Aspectos Generales (- 5 años)

3. Resolución que disponga la primera inscripción de bienes de dominio público o dominio privado del Estado o, la incorporación o reversión de un predio al dominio del Estado de acuerdo a disposiciones especiales;4. Actas de colindancia, en el caso de inmatriculación del territorio de Comunidades Campesinas;5. Resolución judicial de adjudicación del predio por remate;6. Otros que la ley determine.(art. 18 del RdP)

INMATRICULACIÓN EN EL PERÚ

2727

Aspectos Generales (- 5 años)Aspectos Generales (- 5 años)

“a) Mediante títulos que consten en instrumento público con antigüedad no menor de cinco años, o en su defecto título supletorio, según lo señala el artículo 2018º del Código Civil, que se aplica para predios no inmatriculados;b) Procedimiento notarial de formación de título supletorio tramitados según las leyes 27157, 27333, D.S. 008-2000-MTC, el cual procede sólo tratándose de predios no registrados, es decir, no inmatriculados.

Aspectos Generales (tipología)Aspectos Generales (tipología)

INMATRICULACIÓN EN EL PERÚ

2828

c) Procedimiento notarial de prescripción adquisitiva de dominio, tramitados, según las leyes 27157, 27333, D.S. 008-2000-MTC, el cual procede respecto de predios inmatriculados o ya registrados; y,d) Procedimiento judicial de formación de título supletorio y prescripción adquisitiva de dominio, tramitado bajo el procedimiento regulado por el artículo 505º y siguientes del Código Procesal Civil.”

(Resolución Nº 666-2011-SUNARP-TR-A).

INMATRICULACIÓN EN EL PERÚ

2929

Aspectos Generales (tipología)Aspectos Generales (tipología)

1. Naturaleza;2. Ubicación;3. Predios Urbanos; y,4. Predios Rurales.

(art. 19 del RdP)

INMATRICULACIÓN EN EL PERÚ

3030

Aspectos Generales (Asiento)Aspectos Generales (Asiento)

“La inmatriculación es el asiento que exige mayor cantidad de garantías, puesto que no se basa en asientos o declaraciones anteriores del Registro, y por el contrario, en él se basarán todas las inscripciones ulteriores, por tal razón, el título suficiente para causar la primera inscripción de dominio debería ser rigurosamente preparado antes, y exhaustivamente evaluado en sede Registral.”

(Resolución Nº 666-2011-SUNARP-TR-A).

Aspectos Generales (Asiento)Aspectos Generales (Asiento)

INMATRICULACIÓN EN EL PERÚ

3131

“…este dato (naturaleza del predio) consideramos que en la actualidad tiene como función principal determinar cuál es la legislación aplicable a una u otra clase de inmuebles.”

(Resolución Nº 315-2010-SUNARP-TR-A).

Aspectos Generales (Asiento)Aspectos Generales (Asiento)

INMATRICULACIÓN EN EL PERÚ

3232

Los planos exigidos tanto para la inmatriculación de predios urbanos o rurales, deben estar GEOREFERENCIADOS a la Red Geodésica Nacional referida al Dátum y Proyección de Coordenadas Oficiales.

(art. 20 del RdP)

INMATRICULACIÓN EN EL PERÚ

3333

Aspectos Generales (planos)Aspectos Generales (planos)

“En asuntos de inmatriculación, el título evidentemente será la escritura pública que contenga el acto adquisitivo de un predio con una antigüedad superior a cinco años, mientras que los documentos complementarios serán los planos e información gráfica que faciliten la ubicación espacial del predio y la determinación de la forma de su superficie, así como de eventuales superposiciones con otros predios inscritos…”

(Resolución Nº 666-2011-SUNARP-TR-A).

INMATRICULACIÓN EN EL PERÚ

3434

Aspectos Generales (Planos)Aspectos Generales (Planos)

“…el plano y la memoria descriptiva acompañados al instrumento público, son documentos complementarios que no suplen las deficiencias del instrumento que da origen a la inmatriculación. En consecuencia, se deberá presentar escritura complementaria otorgada por ambas partes en la que se salve tal defecto…”

Resolución Nº 142-2012-SUNARP-TR-A

INMATRICULACIÓN EN EL PERÚ

3535

Aspectos Generales (Planos)Aspectos Generales (Planos)

Aquellas Entidades que tienen competencias en formalización de la propiedad (Municipalidades Provinciales, Gobiernos Regionales, COFOPRI) podrán inmatricular de acuerdo con los documentos que establezca las normativa pertinente.

(art. 21 del RdP)

INMATRICULACIÓN EN EL PERÚ

3636

Aspectos Generales (EdF)Aspectos Generales (EdF)

Se realizará a través del Parte Judicial y a los Planos que correspondan si el predio es urbano o rural. Para el caso de predio urbano no se requiere que el plano se encuentre georeferenciado.

(art. 31 del RdP)

Este supuesto no era inscribible sino hasta el 2008 cuando se modificó el art. 650 del CPC.

INMATRICULACIÓN EN EL PERÚ

3737

Aspectos Generales (Embargo)Aspectos Generales (Embargo)

Exhibir título por un período ininterrumpido de cinco años o, en su defecto títulos supletorios. Debe entenderse que el título contiene el acto de una adquisición de un bien inmueble, que puede provenir de diversas modalidades (inter vivos o mortis causa, administrativa, notarial o judicial).

Requisitos de Fondo - TítuloRequisitos de Fondo - Título

INMATRICULACIÓN EN EL PERÚ

3838

Título Material: causa o razón jurídica originadora del derecho.

Título Formal: documento que contiene la causa o razón jurídica que origina el derecho.

¿Cuál debe tener el plazo de antigüedad?¿Qué dice el principio de titulación auténtica?

Requisitos de Fondo - TítuloRequisitos de Fondo - Título

INMATRICULACIÓN EN EL PERÚ

3939

En la medida que el derecho está sustentado en los títulos es INDISPENSABLE determinar la ubicación de este derecho en el espacio, de ahí la importancia de los documentos complementarios para poder INGRESAR por primera vez un predio al RdP.

Este requisito varía de acuerdo con la naturaleza del predio y su ubicación.

Requisitos Complementarios - Requisitos Complementarios - PlanosPlanos

INMATRICULACIÓN EN EL PERÚ

4040

Además del requisito de fondo se debe acompañar: predios ubicados en regiones catastradas o en proceso de levantamiento catastral a que se refiere el DS Nº 002-89-JUS, además de los requisitos específicos establecidos en el presente Reglamento, se presentará el plano catastral con los demás requisitos establecidos en dicho Decreto Supremo.(D.S. Nº 002-89-JUS y Resolución Nº 248-2008-SUNARP/SN)

Requisitos Especiales - UrbanosRequisitos Especiales - Urbanos

INMATRICULACIÓN EN EL PERÚ

4141

Tratándose de predios ubicados en regiones no catastradas se presentará el plano de ubicación del predio elaborado y suscrito por verificador competente, visado por la Municipalidad Distrital correspondiente.

(D.S. Nº 002-89-JUS y Resolución Nº 248-2008-SUNARP/SN)

INMATRICULACIÓN EN EL PERÚ

Requisitos Especiales - UrbanosRequisitos Especiales - Urbanos

4242

No se exigen dichos requisitos cuando la inmatriculación se haga vía regularización de edificaciones. (numeral 6.4 del artículo 6 de la Ley Nº 27333. Para la inmatriculación del inmueble no será exigible la documentación catastral establecida por el Decreto Supremo Nº 002-89-JUS).

INMATRICULACIÓN EN EL PERÚ

Requisitos Especiales - UrbanosRequisitos Especiales - Urbanos

4343

Además de los requisitos de fondo, los predios ubicados en zonas catastradas se presentará el certificado de información catastral.

(DS Nº 032-2008-VIVIENDA).

INMATRICULACIÓN EN EL PERÚ

Requisitos Especiales - RuralesRequisitos Especiales - Rurales

4444

En zonas no catastradas, se presentará el certificado negativo de zona catastrada emitido por la autoridad competente, el plano perimétrico del predio y la memoria descriptiva respectiva, donde se indique el área, linderos y medidas perimétricas, elaborados y firmados por profesional inscrito en el Índice de Verificadores.(DS Nº 032-2008-VIVIENDA).

INMATRICULACIÓN EN EL PERÚ

Requisitos Especiales - RuralesRequisitos Especiales - Rurales

4545

1.De Dominio Privado del Estado. Prevé los supuestos:

• predios eriazos (Resolución que lo califique como tal con fines agrícolas)

• predios abandonados o revertidos (Resolución Suprema u otra que lo disponga)

(art. 22 Reglamento del RdP).

Predios Rurales – Supuestos Predios Rurales – Supuestos EspecialesEspeciales

INMATRICULACIÓN EN EL PERÚ

4646

2. Afectados por Reforma Agraria y adjudicados a título gratuito:

Título de propiedad o resolución de adjudicación otorgados por el organismo competente, acompañando la certificación que ésta se encuentra consentida.

(art. 24 Reglamento del RdP).

 

Predios Rurales – Supuestos Predios Rurales – Supuestos EspecialesEspeciales

INMATRICULACIÓN EN EL PERÚ

4747

3. Afectados por Reforma Agraria y adjudicados a título oneroso CON resolución de cancelación o condonación de deuda:

Título de propiedad o resolución de adjudicación que se encuentre consentida; y,

Resolución de cancelación o condonación.

(art. 25 Reglamento del RdP).

Predios Rurales – Supuestos Predios Rurales – Supuestos EspecialesEspeciales

INMATRICULACIÓN EN EL PERÚ

4848

4. Afectados por Reforma Agraria y adjudicados a título oneroso SIN resolución de cancelación o condonación de deuda:

Título de propiedad o resolución de adjudicación que se encuentre consentida;

Cargo de recepción de la solicitud de condonación de deuda agraria, o documento que acredite el pago;

Predios Rurales – Supuestos Predios Rurales – Supuestos EspecialesEspeciales

INMATRICULACIÓN EN EL PERÚ

4949

Pruebas que acrediten la explotación económica y la posesión directa, continua, pacífica y pública del predio rural; y,

Resolución de cancelación o condonación.

(art. 26 Reglamento del RdP).

Predios Rurales – Supuestos Predios Rurales – Supuestos EspecialesEspeciales

INMATRICULACIÓN EN EL PERÚ

5050

5. Adquirido por tercero a un beneficiado por Reforma Agraria: Escritura pública o formulario registral; Títulos que acrediten la propiedad, los que podrán constar en instrumento público o privado; o, en su defecto, copia de la resolución de adjudicación del título de propiedad expedido por la entidad competente acompañada de los títulos que acrediten la propiedad por un periodo ininterrumpido hasta el momento de la presentación de la solicitud de inscripción;(art. 27 Reglamento del RdP).

Predios Rurales – Supuestos Predios Rurales – Supuestos EspecialesEspeciales

INMATRICULACIÓN EN EL PERÚ

5151

6. De Predios no afectados por Reforma Agraria:

Escritura pública o formulario registral;

De ser el caso, títulos que acrediten la trasferencia ininterrumpida de la propiedad durante los últimos 5 años (en documento público o privado).

(art. 28 Reglamento del RdP).

Predios Rurales – Supuestos Predios Rurales – Supuestos EspecialesEspeciales

INMATRICULACIÓN EN EL PERÚ

5252

7. De Comunidades Campesinas:

Actas Colindancias;Plano de Conjunto;Memoria Descriptiva.

(art. 29 Reglamento del RdP).

Predios Rurales – Supuestos Predios Rurales – Supuestos EspecialesEspeciales

INMATRICULACIÓN EN EL PERÚ

5353

8. De Comunidades Nativas:

Título de Propiedad;

Plano de Demarcación Territorial.

(art. 30 Reglamento del RdP).

Predios Rurales – Supuestos Predios Rurales – Supuestos EspecialesEspeciales

INMATRICULACIÓN EN EL PERÚ

5454

PRECEDENTES

5555

Inmatriculación por Prescripción“la sentencia que accede a la petición de prescripción adquisitiva es título suficiente para la primera inscripción de dominio en el Registro de la Propiedad Inmueble, no siéndole aplicable el requisito de antigüedad previsto en el artículo 2018 del Código Civil”.

Tercer Pleno del Tribunal Registral, fue posteriormente recogido en el Reglamento de Inscripciones del Registro de Predios Resolución Nº 009-97-ORLC/TR

Precedente VinculantePrecedente Vinculante

INMATRICULACIÓN EN EL PERÚ

5656

Inmatriculación por Prescripción

“sólo las resoluciones judiciales que den lugar a inscripciones definitivas requieren la constancia de haber quedado consentidas o ejecutoriadas, en aplicación del artículo 51 del RGRP”.

Quinto Pleno del Tribunal Registral.

Precedente VinculantePrecedente Vinculante

INMATRICULACIÓN EN EL PERÚ

5757

Inmatriculación por Remate Judicial“Procede la inscripción de primera de dominio de un predio adjudicado judicialmente dentro de un proceso de remate, sin necesidad de que el título tenga la antigüedad de cinco años ininterrumpidos, señalada en el artículo 2018 del Código Civil”.

(Resolución Nº 188-2002-SUNARP-TR-L)

Precedente VinculantePrecedente Vinculante

INMATRICULACIÓN EN EL PERÚ

5858

Procedencia de la Inmatriculación

“No impide la inmatriculación de un predio el informe del Área de Catastro señalando la imposibilidad de determinar si el mismo se encuentra inscrito o no”. Criterio sustentado en las siguientes resoluciones: Resolución Nº 067-2005-SUNARP-TR-T del 25.4.2005 y Resolución Nº 252-2005-SUNARP-TR-L del 29.4.2005.

Precedente VinculantePrecedente Vinculante

INMATRICULACIÓN EN EL PERÚ

5959

Rangos de Tolerancia“Cuando en las inmatriculaciones no coincida el área graficada en el plano con el área del predio que aparece en el título de propiedad, no se aplicarán los rangos de tolerancia.”

(Resolución Nº 350-2012-SUNARP-TR-L. En el LXXXIV Pleno Registral – Modalidad Presencial, Sesión Extraordinaria, celebrado el 9/2/2012 )

Precedente VinculantePrecedente Vinculante

INMATRICULACIÓN EN EL PERÚ

6060