1. Ciclo GradoMedioGestinAdministrativaEmpresa y Administracin Leccin 7 Las Administraciones Locales. La Provincia. La AdministracinInstitucional.ndice1. Introduccin.2. El Gobierno Provincial.3. Las competencias de la Administracin Provincial.4. Regmenes Provinciales especiales.5. La Administracin Institucional. 2. I.E.S. Cinco Villas Ejea- Leccin 7 1 3. Ciclo Grado Medio Gestin AdministrativaEmpresa y Administracin LECCIN 7 LAS ADMINISTRACIONES LOCALES. LA PROVINCIA. LA ADMINISTRACIN INSTITUCIONAL. 1. INTRODUCCIN.CONSTITUCIN ESPAOLA DE 1978Art. 1411. La provincia es una entidad local con personalidad jurdica propia, determinadapor la agrupacin de municipios y divisin territorial para el cumplimiento de lasactividades del Estado. Cualquier alteracin de los lmites provinciales habr deser aprobada por las Cortes Generales mediante ley orgnica.2. El gobierno y la administracin autnoma de las provincias estarn encomendados aDiputaciones u otras Corporaciones de carcter representativo.3. Se podrn crear agrupaciones de municipios diferentes de la provincia.4. En los archipilagos, las islas tendrn ademsu administracin propia en forma deCabildos o Consejos.Las provincias son entidades territoriales con autonoma administrativa para la gestin de intereses comunes, que constituyen la ba se territorial de las Comunidades Autnomas, con caractersticas histricas, cultural es y econmicas comunes. Con independencia de su carcter de ente local dotado de personalidad jurdica, la provincia es la circunscripcin electoral para l a eleccin de diputados y senadores de las Cortes Generales y para la eleccin de los Parl amentos autonmicos. Espaa esta dividida en 50 provincias cuyos lmites y capitalidad, como acabamos de ver en el apartado 1. del art. 141 CE, slo pueden ser modificados mediante Ley Orgnica. 2. EL GOBIERNO PROVINCIAL.De la misma manera que en el tema anterior veamos que en la organizacin del gobierno municipal deba haber, por imperativo legal, una serie de rganos de carcter necesario que deban estar presentes en todos los municipios y unos rganos complementarios o potestativos, en la organizacin provincial ocurre lo mismo.Los rganos necesarios en la provincia son los que figuran en el siguiente cuadro informativo:I.E.S. Cinco Villas Ejea- Leccin 7 2 4. Ciclo Grado Medio Gestin AdministrativaEmpresa y Administracin Presidente. Vicepresidente. Pleno. Comisin de gobierno Estos rganos son muy similares en su composicin y funcionamiento a los rganos municipales que ya hemos estudiado. En cuanto a los rganos complementarioso potestativos, stoslos establecen y regulan las propias Diputaciones. En concreto la Ley seala los siguientes:Los diputados delegados. La composicin, el Las comisiones informativas. funcionamiento y las atribucione s de estos La Comisin Especial de rganos son similares aCuentas. los rganos complemen tarios del Los Consejos sectoriales. municipio, con la salvedad de que el Los rganos desconcentrados ydescentralizados para la gestin mbito es provincial.de los servicios.I.E.S. Cinco Villas Ejea- Leccin 7 3 5. Ciclo Grado Medio Gestin AdministrativaEmpresa y Administracin El Presidente de la Diputacin Es el rgano unipersonal que dirige la Diputacin. Es elegido de entre los Diputados por mayora absoluta del Pleno de la Diputacin en prim era votacin, y por mayora simple en la segunda. Al presidente se le nombra por cuatro aos, no obstante puede ser destituido del cargo mediante mocin de censura adoptada por la mayora absoluta de los diputados. El presidente de la Diputacin es el encargado de r epresentar a la Diputacin y de dirigir el gobierno y la administracin provincial. El/los Vicepresidentes de la Diputacin Es nombrado libremente por el presidente de entre los miembros de la Comisin de gobierno. Su nmero no puede ser superior al de los miembros de la Comisin de gobierno. Al vicepresidente le corresponde sustituir al Presidente en la totalidad de sus funciones y por orden de su nombramiento. El Pleno de la Diputacin Est constituido por todos los Diputados provinciales presidido por su Presidente. El mandato de los Diputados es idntico al del Presidente de la Diputacin, esto es, cuatro aos. Los Diputados provinciales son elegidos por los partidos judiciales que forman la provincia, entre los concejales electos de todos los Ayuntamientos de cada partido judicial, previa confeccin de las listas de los pa rtidos polticos que hayan concurrido a las elecciones. El Pleno de la Diputacin tiene encomendadas atribu ciones muy similares a las del Pleno Municipal, teniendo en cuenta su mbito (elegir y destituir al Presidente; organizar la Diputacin; aprobacin de las ordenanz as; la adquisicin y disposicin de los bienes; aprobacin de planes generales de carre teras; aprobacin de proyectos de obras y su contratacin, etc.). La Comisin de gobierno Integrada por el presidente y un nmero de diputados no superior a un tercio del total, nombrados y separados libremente por el presidente, informando de ello al Pleno. La Comisin tiene por finalidad la de asistir y ase sorar al presidente en el ejercicio de sus funciones y ejercer las competencias que le sean delegadas.I.E.S. Cinco Villas Ejea- Leccin 7 4 6. Ciclo Grado Medio Gestin AdministrativaEmpresa y Administracin3. LAS COMPETENCIAS DE LA ADMINISTRACIN PROVINCIAL .Las atribuciones que por las leyes del Estado y de las ComunidadesAutnomas vienen encomendadas a la Administracin Provincial son las siguientes: La coordinacin de los servicios municipales s garantiz entre paraar la prestacin integral y adecuada de duchostotalidad1serviciosen ladel territorio nacional. La asistencia y la cooperacin jurdica,y tcnica a los econmica municipios,2especialmente a los de menor capacidad econmica y de gestin. La prestacin de servicios pblicos de carcter3supramunicipal. En general, el fomento y la administracin de los i ntereses peculiares de la4 provincia.4. REGMENES PROVINCIALES ESPECIALES.El hecho de que existan regmenes provinciales especiales viene determinadopor la diferente consecucin de los procesos auton micos, que como en leccionesanteriores pudimos comprobar, son diferentes, segn de qu Comunidad Autnomaestemos hablando. Estos regmenes especiales se concretan de la siguiente forma:Comunidades autnomas uniprovinciales.En este tipo de Comunidades Autnomas desaparece la administracin provincial, ylas competencias de las Diputaciones provinciales son asumidas completamente porlos rganos de las Comunidades Autnomas.Existen cinco comunidades de estas caractersticas: Asturias, Cantabria, Madrid,Murcia y La Rioja.Comunidades insulares.Las especiales caractersticas de los territorios insulares determinan peculiaridadesadministrativas para las islas: 7. Baleares: Existen tres Consejos Insulares (Mallorca, Menorca e Ibiza) equivalentes a las Diputaciones. Los tres Consejos forman el Consejo General Interinsular.I.E.S. Cinco Villas Ejea-Leccin 7 5 8. Ciclo Grado Medio Gestin AdministrativaEmpresa y Administracin Canarias: Cada isla del archipilago cuenta con un Cabildo,que equivale a una Diputacin. Los Cabildos insulares forman dos C omunidades Provinciales Interinsulares: Las Palmas de Gran Canaria y Santa Cruz de Tenerife. Navarra.Es, como ya vimos, un caso especial de Comunidad Autnoma uniprovincial, puescuenta con una Diputacin y un Parlamento Forales. Pas Vasco.Cada una de las provincias (lava, Guipzcoa, Vizca ya), cuentan con una DiputacinForal y unas Juntas Generales (Parlamento Provincial).Las Diputaciones vascas tienen adjudicada la gestin de todos los tributos, salvo losmunicipales y los que se reserva el Estado.PROVINCIA DiputacinPRESIDENTEElegido por los diputadosprovinciales 9. PRESIDENTEPLENOVICEPRESIDENTES DIPUTADOSPRESIDENTE COMISIN DE GOBIERNODIPUTADOScomo mximo 1/3del Pleno Diputados delegados.RGANOSComisiones informativas.COMPLEMENTARIOS Comisin Especial de Cuentas. Consejos sectoriales.rganos desconcentrados .I.E.S. Helipolis -Sevilla-Leccin 7 6 10. Ciclo Grado Medio Gestin AdministrativaEmpresa y Administracin5. LA ADMINISTRACIN INSTITUCIONAL. Se denomina as a un sector de la Administracin P blica integrado por entesque desarrollan fines especficos de servicio pblico o actividades administrativasconcretas. Este elemento de la Administracin Pblica persigue agilizar las funciones delEstado, as como para que determinados sectores econmicos y profesionalescolaboren con el Estado. La administracin institucional se diversifica en la forma siguiente:Organismosautnomos. Corporaciones. Sociedades estatales. Entes pblicos.Los organismos autnomosSon entidades a las que el derecho otorga personalidad jurdica propia y patrimonioindependientes de los del Estado, a las que se encomienda la organizacin yadministracin de algn servicio pblico, el cumplimiento de actividades econmicaso la administracin de determinados bienes del Estado , (el INEM, la TGSS, elB.O.E.).Las corporacionesSon entes pblicos integrados por la asociacin permanente y obligatoria de una seriede personas para la defensa de los intereses propios de un colectivo determinado, perotambin relevante para el Estado.Son ejemplos de estos entes los Colegios Oficiales (mdicos, abogados, graduadossociales, arquitectos, etc.). Tambin lo son las Cmaras Oficiales (de Comercio,Agrcola, de la Propiedad, etc.). Y tambin las Cofradas (no las de Semana Santa, porsupuesto, sino las de Pescadores, las de Regantes, etc.).Las sociedades estatalesSon empresas creadas por el Estado, bien directamente, bien a travs de organismosautnomos, para la realizacin de actividades indus triales, mercantiles, de transporte uotras anlogas. Las sociedades estatales se deben onstituirc como sociedades annimas,en las que la participacin del Estado o del organi smo que las crea deber ser siempremayoritaria, salvo que por ley se autorice una menor participacin. 11. I.E.S. Cinco Villas Ejea- Leccin 7 7 12. Ciclo Grado Medio Gestin Administrativa Empresa y Administracin Estas sociedades se mueven en el ordenamiento jurdico privado, esto es, no les es de aplicacin el derecho administrativo, como a las ad ministraciones pblicas, sino el orden civil, mercantil, laboral, etc. Ejemplos de estas sociedades son RENFE, TUSSAM, etc. Los entes pblicos Son organizaciones que se encuentran en un terreno intermedio entre los organismos pblicos y las sociedades estatales y que tienen cierta naturaleza de servicio pblico, estando sometidos al Derecho Pblico en cuanto a su organizacin, actividad y funcionamiento, y al Derecho Privado en sus relaciones exteriores. Ejemplos de entes pblicos son RTVE, El Consejo deSeguridad Nuclear, la AEAT, etc.I.E.S. Cinco Villas Ejea-Leccin 7 8 13. Ciclo Grado Medio Gestin Administrativa Principios de Gestin Administrat iva PblicaLeccin 7Las Administraciones Locales. La Provincia. La AdministracinInstitucional.EjerciciosLocaliza en la Constitucin los Ttulos, y artculos en que se regulaCaptulosla1existencia de la provincia y resmelos.Establece las equivalencias oportunas entre los rg anos de gobierno provinciales y2municipales.3 Cmo se eligen los diputados provinciales?.4 Cmo se elige al presidente de la Diputacin?.5 Enumera las competencias que ostentan las Diputaciones provinciales.6 Seala dnde existen regmenes provinciales especia les y descrbelos bsicamente.Cmo se denominan en las Comunidades insulareslosrganos equivalentes a las7Diputaciones?.Explica la funcionalidad que tiene la existencia de la administracin institucional.8Para qu sirven los organismos autnomos?. Haz una lista con 5Organismos9Autnomos.Qu intereses defienden las Corporaciones?. Haz una lista con 51 Corporaciones0de ste tipo.Qu diferencia existe entre una sociedad1 annimacorriente y una sociedad1annima estatal. Haz una comparacin con sus difere ncias.1 Qu significado tiene estar sometido a Derecho Pblico o a Derecho Privado?.2 14. I.E.S. Cinco Villas Ejea- Leccin 7 15. 9 16. 9 17. 9 18. 9