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TEMA. Nº 7.

SECTOR PÚBLICO Y COMERCIO

EXTERIOR

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Sector público:

•Definición

•funciones en países desarrollados

y subdesarrollados.

•Fuentes de financiamiento del sector público:

Externas e internas.

•Flujos reales: importación y exportación.

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Sector Público

Definición:

Conjunto de actividades económicas que están bajo el control del Estado. El

sector publico comprende el gobierno en sí, con su estructura centralizada de

poder, los gobiernos locales, y las empresas publicas que proveen bienes y

servicios.

Es Decir:

Todo el ámbito que está directamente controlado por los poderes públicos, no sólo

las administraciones sino también las empresas en las que participa el Estado, las

demás instancias del poder y de sus organismos autonómicos.

Conjunto de instituciones, actividades y servicios en donde la Administración

Pública y el Estado desarrollan un papel esencial

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Sector Público

Empresas del sector real o financiero que son de propiedad del Estado y se dedican a

producir bienes y servicios.

SECTOR PÚBLICO NO FINANCIERO (SPNF):

Empresas como PDVSA que pertenecen al Estado y son del sector real.

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Sector Público

Es un concepto que proviene de la Ciencia Económica. En general, se

entiende por sector un conjunto de actividades económicas de un país, que

presenta características peculiares y homogéneas. El sector público incluye

las actividades que están dentro de la esfera gubernamental: la

administración, las empresas nacionalizadas, el sistema impositivo, la banca

oficial, la seguridad social, las corporaciones públicas, etc.

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A lo largo de todo el siglo XX, este sector experimentó un crecimiento

vertiginoso, pasando de una participación menor al 10 % del PNB a principios

de siglo a un 40 % o más en la década de los 70. A partir de allí, se inició en

años recientes un pequeño y vacilante proceso de retroceso, sobre todo

mediante la privatización de empresas industriales, de transportes, bancarias,

etc., que estaban en manos del Estado, y un intento de reducción del gasto

social.

Sector Público

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Sector PúblicoFUNCIONNES DEL SECTOR PÚBLICO

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Sector PúblicoReferencia Histórica

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Sector Público

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SECTOR

PÚBLICO

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Sector Público

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Sector Público

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Sector PúblicoPLANTEAMIENTOS ACTUALES SOBRE LA INTERVENCIÓN DEL ESTADO

EN LA ECONOMÍA

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Funciones del Estado

SECTOR PÚBLICO

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SECTOR PÚBLICO

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SECTOR PÚBLICO

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SECTOR PÚBLICO

Política Fiscal y El Presupuesto del Estado

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SECTOR PÚBLICO

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SECTOR PÚBLICO

GASTO PÚBLICO

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SECTOR PÚBLICO

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SECTOR PÚBLICO

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SECTOR PÚBLICO

INGRESOS PÚBLICOS

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SECTOR PÚBLICODÉFICIT PÚBLICO

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SECTOR PÚBLICO

“Dinero Inorgánico”

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SECTOR PÚBLICOFUENTES DE FINANCIAMIENTO INTERNOS

LOS TRIBUTOS O IMPUESTOS:

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SECTOR PÚBLICO

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SECTOR PÚBLICO

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SECTOR PÚBLICOCLASES DE IMPUESTOS

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SECTOR PÚBLICO

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SECTOR PÚBLICO

CONCEPTOS FISCALES

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SECTOR PÚBLICO

CONCEPTOS FISCALES

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SECTOR PÚBLICO

FUENTES DE FINACIAMIENTO EXTERNA DE LOS ESTADOS

Cuando nos referimos a las fuentes de financiamientos externa de los Estados,

estamos en presencia de aquellos créditos que son solicitados a través de

organismos multilaterales o la banca privada internacional. Todo este tipo de

financiamiento mayormente se refiere a créditos solicitados en divisas o

monedas diferentes a la nacional.

Entre los principales Organismos Multilaterales encontramos:

•Banco Interamericano de Desarrollo BID

•Banco Mundial MB

•Fondo Monetario Internacional FMI

•Corporación Andina de Fomento CAF

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SECTOR PÚBLICO

Banco Interamericano de Desarrollo BID

Es una organización financiera internacional con sede en la ciudad de

Washington D.C. (Estados Unidos), y creada en el año de 1959 con el

propósito de financiar proyectos viables de desarrollo económico, social e

institucional y promover la integración comercial regional en el área de

América Latina y el Caribe. Es la institución financiera de desarrollo regional

más grande de este tipo y su origen se remonta a la Conferencia

Interamericana de 1890.

Su objetivo central es reducir la pobreza en Latinoamérica y El Caribe y

fomentar un crecimiento sostenible y duradero. En la actualidad el BID es el

banco regional de desarrollo más grande a nivel mundial y ha servido como

modelo para otras instituciones similares a nivel regional y subregional.

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BID

Por otro lado, los 26 miembros prestatarios del BID poseen en conjunto el

50.02% del poder de voto en el directorio y se dividen en 4 grupos de acuerdo al

porcentaje máximo de financiamiento que pueden recibir:

Grupo A:: Argentina, Brasil, México y Venezuela. Porcentaje máximo de

financiamiento: 60 %

Grupo B:: Chile, Colombia y Perú. Porcentaje máximo de financiamiento: 70 %

Grupo C:: Bahamas, Barbados, Costa Rica, Jamaica, Panamá, Surinam, Trinidad

y Tobago y Uruguay. Porcentaje máximo de financiamiento: 80 %

Grupo D:: Belice, Bolivia, República Dominicana, Ecuador, El Salvador,

Guatemala, Guyana, Haití, Honduras, Nicaragua y Paraguay. Porcentaje

máximo de financiamiento: 90 %

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Si más de la mitad de los beneficios netos del proyecto se canalizan a los

ciudadanos de bajos ingresos el país solicitante puede agregar un 10% adicional

al porcentaje máximo de financiamiento, siempre y cuando no supere el 90% del

total. Por norma cada año el BID debe utilizar más del 40% de sus recursos en

programas que mejoren la equidad social en la región.

China se integrará al Banco Interamericano de Desarrollo como país donante,

fortaleciendo sus crecientes vínculos con América Latina y el Caribe. El

gobierno chino contribuirá US$ 350 millones para el desarrollo en América

Latina y el Caribe.

El gigante asiático se convertirá en el 48º país miembro del BID, la mayor fuente

de financiamiento a largo plazo para la región.

BID

BID

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FMIEl Fondo Monetario Internacional

Planteado el 22 de julio de 1944 durante una convención de la ONU en Bretton

Woods, New Hampshire, Estados Unidos; y su creación como tal fue en 1945. Sus

estatutos declaran como objetivos principales la promoción de políticas cambiarias

sostenibles a nivel internacional, facilitar el comercio internacional y reducir la

pobreza.

Cabe destacar, además de las diferentes políticas reguladoras y conciliadoras a nivel

internacional, el establecimiento del patrón oro/dolar. Dicho patrón equiparaba el

valor de las divisas a una cierta cantidad de dólares (tal y como se hace en la

actualidad) pero siempre a un tipo fijo (es decir, en aquellos años no había

variaciones en este aspecto entre los países regulados por el FMI) Esa medida, que es

una de las causas primeras de la creación del FMI, se mantendría en vigor hasta la

crisis de 1973; cuando fue derogada la cláusula que regía las regulaciones monetarias

en ese aspecto.

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FMI

Forma parte de los organismos especializados de las Naciones Unidas, siendo una

organización intergubernamental que cuenta con 185 miembros. Actualmente tiene

su sede en Washington, D.C. y su actual Director Gerente es el francés Dominique

Strauss-Kahn, desde el 28 de septiembre de 2007, año en que sustituyó al español

Rodrigo Rato.

Su propósito declarado evitar las crisis en los sistemas monetarios, alentando a los

países a adoptar medidas de política económica; como su nombre indica, la

institución es también un fondo al que los países miembros que necesiten

financiamiento temporal pueden recurrir para superar los problemas de balanza de

pagos. Otro objetivo es promover la cooperación internacional en temas monetarios

internacionales y facilitar el movimiento del comercio a través de la capacidad

productiva.

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FMI

Desde su fundación promueve la estabilidad cambiaria y regímenes de cambio

ordenados a fin de evitar depreciaciones cambiarias competitivas, facilita un sistema

multilateral de pagos y de transferencias para las transacciones, tratando de eliminar

las restricciones que dificultan la expansión del comercio mundial. Asimismo, asesora

a los gobiernos y a los bancos centrales en el desarrollo de sistemas de contabilidad

pública

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SUS FUNCIONES:

•Promover la cooperación monetaria internacional.

•Facilitar la expansión y crecimiento equilibrado del comercio internacional.

•Promover la estabilidad en los intercambios de divisas.

•Facilitar el establecimiento de un sistema multilateral de pagos.

•Realizar préstamos ocasionales a los miembros que tengan dificultades en su

balanza de pagos.

•Acortar la duración y disminuir el grado de desequilibrio en las balanzas de pagos

de los miembros.

•Aunque en la práctica, ninguna de sus funciones se ha podido palpar en la realidad,

su inclinación a favorecer las privatizaciones, reducir el gasto del gobierno (sobretodo

el social) e imponer el conocido como consenso de Washington le ha fraguado no

pocas críticas y antipatías por parte de países severamente afectados por la

imposición de sus políticas neoliberales.

FMI

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FMI

Otorga temporalmente aquellos recursos financieros a los miembros que

experimentan problemas en su balanza de pagos.

Un país miembro tiene acceso automático al 25% de su cuota si experimenta

dificultades de balanza de pagos. Si necesita más fondos (casi siempre ocurre), tiene

que negociar un plan de estabilización. Se aspira a que cualquier miembro que reciba

un préstamo lo pague lo antes posible para no limitar el acceso de crédito a otros

países. Antes de que esto suceda, el país solicitante del crédito debe indicar en qué

forma se propone resolver los problemas de su balanza de pagos de manera que le sea

posible reembolsar el dinero en un período de amortización de tres a cinco años,

aunque a veces alcanza los 15 años.

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BM

El Banco Mundial:

Es uno de los organismos especializados de las Naciones Unidas. Su propósito

declarado es reducir la pobreza mediante préstamos de bajo interés, créditos sin

intereses a nivel bancario y apoyos económicos a las naciones en desarrollo. Está

integrado por 185 países miembros. Fue creado en 1944 y tiene su sede en la ciudad

de Washington, Estados Unidos.

En 1944, en el marco de las negociaciones previas al término de la Segunda Guerra

Mundial, nace lo que a la fecha se conocería como el sistema financiero de Bretton

Woods (llamado así por el nombre de la ciudad en New Hampshire, sede de la

conferencia donde fue concebido) integrado por dos instituciones, fundamentales

para entender las políticas de desarrollo que tuvieron lugar a partir de la segunda

mitad del siglo XX: el Banco Internacional para la Reconstrucción y el Desarrollo

(BIRD) y el Fondo Monetario Internacional (FMI).

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BM

Concebido el primero, en un principio, con el fin de ayudar a las naciones europeas en

la reconstrucción de las ciudades durante la posguerra, poco a poco fue ampliando

sus funciones, creándose más organismos que funcionarían paralelamente a este,

integrando lo que hoy conocemos como el Grupo del Banco Mundial (GBM).

El Grupo del Banco Mundial está integrado por:

El Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF, 185 países miembros).

tiene como objetivo lograr la reducción de la pobreza en los países en vías de

desarrollo y de mediano ingreso con capacidad crediticia, brindándoles asesoría

financiera en materia de gestión económica. Sin duda alguna es la principal rama del

GBM, debiéndose pertenecer a él para poder ser miembro de cualquiera de los

siguientes organismos.

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BM

La Asociación Internacional de Fomento (AIF, 166 países miembros). sus

miembros son quienes realizan aportaciones que permiten que el Banco

Mundial (BM) proporcione entre 6,000 y 7,000 mdd anuales en crédito, casi sin

intereses, a los 78 países considerados más pobres. La AIF juega un papel

importante porque muchos países, llamados “en vías de desarrollo”, no pueden

recibir financiamientos en condiciones de mercado. Esta proporciona dinero

para la construcción de servicios básicos (educación, vivienda, agua potable,

saneamiento), impulsando reformas e inversiones destinadas al fomentar el

aumento de la productividad y el empleo.

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BM

La Corporación Financiera Internacional (CFI, 179 países miembros). Creada

en 1956, esta corporación esta encargada de promover el desarrollo económico

de los países a través del sector privado. Los socios comerciales invierten capital

por medio de empresas privadas en los países en desarrollo. Dentro de sus

funciones se encuentra el otorgar préstamos a largo plazo, así como dar

garantías y servicios de gestión de riesgos para sus clientes e inversionistas.

El Organismo Multilateral de Garantía de Inversiones (OMGI, 171 países

miembros). Creado en 1988, este organismo tiene como meta promover la

inversión extranjera en países subdesarrollados, encargándose de otorgar

garantía a los inversionistas contra pérdidas ocasionadas por riesgos no

comerciales como: expropiación, inconvertibilidad de moneda, restricciones de

transferencias, guerras o disturbios.

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BM

El Centro Internacional de Arreglo de Diferencias Relativas a Inversiones

(CIADI, 143 países miembros).El CIADI tiene como meta principal cuidar la

inversión extranjera en los países, al proporcionar servicios internacionales de

conciliación y arbitraje de diferencias, relativas ese rubro. Esta institución cuenta

con una fuerte área de investigación que publica temas sobre legislación

internacional y nacional (de acuerdo al país), en materia de inversiones.

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BM

Por medio de sus diferentes organismos, descritos anteriormente, el BM maneja

cuatro tipos distintos de préstamos, controlando aspectos de inversiones,

desarrollo institucional y políticas públicas de aproximadamente 150 naciones.

1) Préstamos para proyectos: este tipo de préstamos se otorga para desarrollar un

proyecto en específico como carreteras, proyectos pesqueros, infraestructura en

general.

2) Préstamos sectoriales, vía BIRF y AIF: estos préstamos gobiernan todo un

sector de la economía de un país, es decir, energía, agricultura, etcétera. Éstos

conllevan condiciones que determinan las políticas y prioridades nacionales para

dicho sector.

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BM

3) Préstamos Institucionales: éstos sirven para la reorganización de instituciones

gubernamentales con el fin de orientar sus políticas hacia el libre comercio y obtener

el acceso sin restricciones, de las empresas transnacionales (ETN), a los mercados y

regiones. Por otra parte sirven para cambiar las estructuras gubernamentales sin

aprobación parlamentaria, bajo las directrices del Banco.

48

BM

4) Préstamos de ajuste estructural: este tipo de préstamos, fue creado teóricamente

para aliviar la crisis de la deuda externa con el fin de convertir los recursos

económicos nacionales en producción para la exportación y fomentar la entrada de

las empresas transnacionales en economías restringidas. Los países del sur han

experimentado estos ajustes y las consecuentes medidas de austeridad.

En el año 1993 el BIRF marcaba como sus mayores prestatarios por orden

descendente a: México, India, Brasil, Indonesia, Turquía, China, Filipinas,

Argentina, Corea, Colombia, Marruecos y Nigeria. Los préstamos del BIRF se

negocian de forma individual, incluyen un periodo de cinco años sin necesidad de

amortización; después los gobiernos prestatarios disponen de un plazo de 15 a 20

años para amortizar la deuda a los tipos de interés del mercado. El Banco nunca

reestructura la deuda ni cancela un préstamo. Por su influencia en fuentes públicas y

privadas el Banco figura en los primeros lugares de acreedores de sus clientes.

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CAF

La Corporación Andina de Fomento (CAF)

Es una institución financiera multilateral que apoya el desarrollo sostenible y la

integración regional entre los países de la Comunidad Andina que son sus

accionistas. Suministra productos y servicios financieros múltiples a una amplia

cartera de clientes, constituida por los gobiernos de los Estados accionistas,

instituciones financieras, y empresas públicas y privadas.

La CAF está conformada actualmente por 17 países de América Latina, el Caribe y

Europa

Siendo sus principales accionistas los cinco países andinos Bolivia, Colombia,

Ecuador, Perú y Venezuela, los cuales son accionistas de las series "A" y "B".

Además cuenta con otros 12 países asociados: Argentina, Brasil, Chile, Costa Rica,

España, Jamaica, México, Panamá, Paraguay, República Dominicana, Trinidad y

Tobago y Uruguay, quienes forman parte de la serie "C", y

15 bancos privados de la región andina, socios de la serie "B".

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CAF

La misión de la CAF está orientada hacia la promoción del desarrollo sostenible y la

integración regional, mediante una eficiente movilización de recursos para la

prestación oportuna de servicios financieros múltiples, de alto valor agregado, a

clientes de los sectores público y privado de los países accionistas.

Asimismo, la CAF busca ser una institución financiera competitiva, orientada al

cliente, sensible a las necesidades sociales y respaldada por un personal altamente

especializado".

La CAF apoya y motoriza diversas iniciativas de trabajo en diferentes sectores de las

sociedades de la Comunidad Andina, entre los cuales destacan infraestructura,

pequeñas y medianas empresas, desarrollo social, cultura y comunidad, sistemas

financieros, medio ambiente, gobernabilidad, competitividad, investigación y

desarrollo e integración fronteriza.

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CAF

En tal sentido, existen una serie de Programas Estratégicos que la CAF implementa

con la finalidad de impulsar el desarrollo sostenible y la integración de la Región

Andina frente al escenario de la globalización y los países desarrollados. Dichos

programas son:

•Programa de Apoyo a la Competitividad (PAC)

•Programa de Apoyo Integral a la MIPyME

•Programa de Apoyo a la Investigación

•Programa de Apoyo al Desarrollo e Integración Fronteriza

•Programa de Biodiversidad BIOCAF

•Programa de Fortalecimiento de la Gobernabilidad

•Programa de Desarrollo e Integración de los Mercados Financieros

•Programa Latinoamericano del Carbono (PLAC)

•Programa de Responsabilidad Social

•Iniciativa para la Integración Suramericana