TENDENCIAS DEL DESARROLLO CIENTÍFICO-

TECNOLÓGICO EN AMÉRICA LATINA Y EL

CARIBE

Blanca Munster InfanteCentro de Investigaciones de la Economía Mundial.

ESTRUCTURA DE LA PRESENTACIÓN

• MARCO TEÓRICO• INDICE DE AVANCE INDUSTRIAL Y

TECNOLÓGICO DE ONUDI• INDICADORES DE CAPACIDADES

TECNOLÓGICAS

Modelos neoclásicos y evolutivos de desarrollo

• En el mundo neoclásico el crecimiento se estudia a nivel agregado, bajo condiciones de equilibrio competitivo, perfecta informacion, y – en la version original de Solow-Swan (1956) - con cambio tecnologico exogeno. En las versiones contemporaneas de New Growth Theory se incorporan ideas Schumpeterianas pero en un escenario de equilibrio. No hay fallas de mercado, incertidumbreo temas institucionales.

• En el mundo evolutivo las instituciones, la incertidumbre y las diferencias de conducta entre firmas juegan un papel central como determinantes de la conducta innovativa. No hay ´agenterepresentativo´y los mercados de conocimientos son altamente imperfectos. La renta innovativa determina la propensión a invertir e innovar y la apropiabilidad la marca el cuadro institucional.

Limitaciones de la New Growth Theory

• Pese a que introduce el cambio tecnologico como un fenómeno endógeno, la New Growth Theory lo hace sin una verdadera comprensión del papel que juegan la incertidumbre, las instituciones y las diferencias de comportamiento entre firmas en la conformacion de la conducta tecnologica de la sociedad.

• Se requieren microfundamentos distintos a los neoclasicos y abandonar la idea del equilibrio, la perfecta comprension del futuro y de la maximizaciondel ´agente representativo´. En su lugar se incorporan incertidumbre, instituciones y diferencias de comportamiento entre firmas.

• Dificil tratar las instituciones y la incertidumbre en el plano formal. Esto revaloriza los caminos ´apreciativo

Rasgos centrales de un enfoque evolutivo

• Progreso tecnológico endógeno.• Las firmas se diferencian en estructura,

estrategias de crecimiento y senderos de comportamiento tecnológico.

• Las Instituciones importan y tienen una dinámica propia de comportamiento.

• La Incertidumbre juega un papel central.

•CONCEPTO DE CAPACIDADES TECNOLÓGICAS

DESCRIBE LAS ACTIVIDADES MÁS AMPLIAS QUE SE REQUIEREN PARA INICIAR UN PROCESO DE MEJORAS QUE CONDUZCAN A UN SENDERO DE CRECIMIENTO Y DESARROLLO SOSTENIDO.IMPLICA CONOCIMIENTOS Y HABILIDADES PARA ADQUIRIR, SAR, ABSORBER, ADAPTAR, MEJORAR Y GENERAR NUEVAS TECNOLOGÍAS (BELL Y PAVITT,1993,LALL,1992)

CAPACIDADES DE INNOVACIÓN

SON LAS HABILIDADES QUE LOS AGENTES DESARROLLAN PARA ALCANZAR NUEVAS COMBINACIONES DE LOS FACTORES EXISTENTES (INTENROS A LA ORGANIZACIÓN Y DE SU ENTORNO)

CAPACIDADES DE ABSORCIÓN

HABILIDAD PARA RECONOCER EL VALOR

DEL CONOCIMIENTO NUEVO Y EXTERNO,

ASIMILARLO Y APLICARLO CON FINES

COMERCIALES

• TRES DIMENSIONES DE ANÁLISIS

• LA BASE DISPONIBLE: RECURSOS HUMANOS, INFRAESTRUCTURA, CALIDAD DEL ENTORNO.

• LOS ESFUERZOS REALIZADOS PARA EL INCREMENTO Y CONSOLIDACIÓN DE LAS CAPACIDADES: ADQUISICIÓN DE CONOCIMIENTO EN SUS DIVERSAS FORMAS.

• RESULTADOS: PATENTES, TASA DE INNOVACIÓN, CONTENIDO TECNOLÓGICO DE LAS EXPORTACIONES

INDICE DE AVANCE INDUSTRIAL Y TECNOLÓGICO (ITA)

DIMENSIÓN INDICADORESNIVEL DE ACTIVIDAD

PRODUCTO INDUSTRIAL PER CAPITAEXPORTACIONES DE MANUFACTURAS PER CAPITA

INDUSTRIA VS ECONOMÍA AGREGADA

PORCENTAJE DE LA INDUSTRIA EN EL TOTAL DE LA PRODUCCIÓNPORCENTAJE DE LA INDUSTRIA ENEL TOTAL DE LAS EXPORTACIONES

DESARROLLO TECNOLOGICO

PORCENTAJE DE LOS BIENES CON MAYOR CONTENIDO TECNOLOGICO EN LA PROD. Y LAS EXPORTACIONES

Vínculos micro / macro y naturaleza delcambio tecnológico durante el ajuste

Fase 1 : Una macro incierta y con alto grado de volatilidad desalienta la inversión, pero la apertura comercial externa fuerza a las empresas a adaptarse a un nuevo régimen competitivo. Muchas fracasan y cierran, otras mejoran su productividad expulsando mano de obra.

Fase 2. La incertidumbre macro disminuye, la inflación cede, las cuentas fiscales mejoran y el sector externo se equilibra. Retorna la estabilidad pero las importaciones y la IED juegan ahora un papel predominante en los distintos mercados. Apreciación cambiaria y empresas locales ´en retirada´.

Fase 3. Se abren algunas pocas plantas nuevas, mas capital intensivas y volcadas a un modelo digital de organización de la producción. Estas firmas demandan un nuevo conjunto – aun escaso en el medio local - de capacidades tecnologicas y gerenciales.

ITA INDICE GENERAL PAÍSES 1990 2002MÉXICO 0,182 0,320BRASIL 0,224 0,252COSTA RICA 0,068 0,218ARGENTINA 0,121 0,153EL SALVADOR 0,102 0,129GUATEMALA 0,007 0,104

COLOMBIA 0,072 0,097URUGUAY 0,093 0,093

PAÍSES 1990 2002

BOLIVIA 0,016 0,070CHILE 0,061 0,070VENEZUELA 0,054 0,067PERÚ 0,058 0,057HONDURAS 0,019 0,046ECUADOR 0,021 0,033PANAMÁ 0,046 0,031NICARAGUA 0,023 0,026PARAGUAY 0,015 0,022SINGAPUR 0,430 0,520

Resultados del Índice

• Países de alto desempeño: un índice mayor o igual a 0.25

• Países seguidores distantes: valores que se ubican entre 0.25 y 0.125.

• Países de tercer nivel: valor del índice menor a 0.063.

• Índice de avance tecnológico e industrial más elevado-Singapur (0,520)

Resultados del Índice (ITA)• Solo dos países ocupan posiciones en el

grupo de alto desempeño: México (0,320) y Brasil (0,252).

• Costa Rica (0,218),Argentina (0,153) y El Salvador (0,129)-seguidores distantes

• Peor desempeño industrial: Paraguay (0,022),Nicaragua (0,026),Panamá (0,031) y Ecuador (0,033).

INDICADOR DE AVANCE INDUSTRIAL

PAÍSES 1990 2002MÉXICO 0,348 0,533 (53%)BRASIL 0,488 0,478 (-2)COSTA RICA 0,266 0,461 (73 %)ARGENTINA 0,395 0,362 (-8)EL SALVADOR

0,349 0,468 (34 %)

GUATEMALA 0,283 0,301 ( 6 %)COLOMBIA 0,265 0,280 ( 6%)URUGUAY 0,425 0,461 ( 8%)BOLIVIA 0,367 0,359 (-2)CHILE 0,213 0,237 (11%)

INDICADOR DE AVANCE INDUSTRIAL

PAÍSES 1990 2002VENEZUELA 0,170 0,277 ( 63%)PERÚ 0,264 0,307 (16 %)HONDURAS 0,163 0,247 (52%)ECUADOR 0,171 0,222 (30%)PANAMA 0,250 0,217 (-13)NICARAGUA 0,206 0,193 (-13)PARAGUAY 0,155 0,229 (48)SINGAPUR 0,609 0,625 (3)

INDICADOR DE AVANCE TECNOLÓGICO

Países 1990 2002

Argentina 0,307 0,423 (38%)Bolivia 0,045 0,197 (338 %)Brasil 0,458 0,528 (15)Colombia 0,274 0,347 (27)Costa Rica 0,255 0,473 (85)Chile 0,289 0,297 (3)Ecuador 0,124 0,149 (20)El Salvador 0,294 0,275 (-6)Guatemala 0,308 0,344 (12)

INDICADOR DE AVANCE TECNOLÓGICO

Honduras 0,117 0,187 (60)México 0,525 0,599 (14)Nicaragua 0,114 0,138 (21)Panamá 0,185 0,142 (-23)Paraguay 0,095 0,097 (2)Perú 0,220 0,097 (2)Uruguay 0,218 0,202 (-7)

Venezuela 0,319 0,243 (-24)Singapur 0,706 0,832 (18)

AVANCE INDUSTRIAL Y TECNOLÓGICO

• CLASIFICACIÓN EN 3 GRUPOS:• LOS QUE MUESTRAN UN CRECIMIENTO

SUSTANCIAL EN LA PARTICIPACIÓN DEL SECTOR INDUSTRIAL

• LOS QUE EXPERIMENTAN UN AUMENTO MODESTO

• LOS QUE EVIDENCIAN UNA CAÍDA DE LA PARTICIPACIÓN DEL SECTOR INDUSTRIAL EN LA PRODUCCIÓN DOMÉSTICA Y EN LAS EXPORTACIONES

Índice de avance industrial

• I GRUPO-Mejor desempeño acumulado (1990-2002):Costa Rica(73%),Venezuela (63%),México, Honduras y Paraguay (50%)

• II GRUPO-Colombia, Guatemala y Uruguay (10%),Chile (11%) y Perú(16%),Ecuador y El Salvador (30%)

• III GRUPO-Bolivia y Brasil (2%),Nicaragua (6%),Argentina(8%) y Panamá (13%)

Índice de avance tecnológico

• Bolivia-incremento de 340 %• Costa Rica y Honduras-tasas de variación

85% y 60%• Argentina (38%),Colombia, Ecuador,

Guatemala y Nicaragua (30%) avance tecnológico moderado.

• Paraguay(2%) y Chile (3%)–valores muy bajos

Indicadores de base disponible

• Capacidades de absorción: Acervo de recursos humanos ( tasa de alfabetización, enrolamiento, titulados en ciencia e ingeniería),personas dedicados a la C y T

• Capacidades de innovación• Capacidades tecnológicas: Infraestructura

(consumo de energía eléctrica, líneas de teléfono, usuarios de Internet)

• Complejidad de la demanda tecnológica (PIB, PIB per cápita),Inserción internacional (grado de apertura de la economía (X+M/PIB)

Esfuerzos realizados

• Capacidades de absorción: acervo de recursos humanos, gasto público en educación

• Capacidades de innovación: gasto en actividades de CyT-I+D, estructura de los gastos en I+D, gastos en actividades de innovación

• Capacidades tecnológicas. adquisición de conocimiento externo, IED, Pagos por regalías y adquisición de licencias

Resultados logrados

• Capacidades de innovación: patentes solicitadas y otorgadas

• Innovaciones logradas• Capacidades tecnológicas

:Publicaciones científicas, complejidad de la demanda tecnológica, estructura del PIB, tipo de inserción comercial, exportaciones clasificadas según contenido tecnológico

Comportamiento del sistema innovativo nacional

• Perdida de relevancia de la generación local de conocimientos. Empresas publicas e institutos tecnológicos del estado.

• Los nuevos modelos de organización de la producción y la generación local de tecnología en el ámbito de los subcontratistas

• Rol de la universidad. La privatización de la enseñanza. Calidad y marcos regulatorios.

• Los nuevos vínculos universidad-empresas.• El nuevo cuadro de disciplinas internacionales