TEORÍAS SOBRE EL TEORÍAS SOBRE EL CONFLICTO Y MECANISMOS CONFLICTO Y MECANISMOS

DE RESOLUCIÓN DE DE RESOLUCIÓN DE CONFLICTOSCONFLICTOS

Patricia UrteagaPatricia Urteaga

WALIR -PERÚWALIR -PERÚ

¿QUE ES EL CONFLICTO?¿QUE ES EL CONFLICTO?

• EL CONFLICTO SE PRODUCE CUANDO EL CONFLICTO SE PRODUCE CUANDO UNA RELACIÓN EXISTENTE ENTRE UNA RELACIÓN EXISTENTE ENTRE DOS O MÁS PARTES ES AFECTADA O DOS O MÁS PARTES ES AFECTADA O NACE AFECTADA Y SE PONE EN NACE AFECTADA Y SE PONE EN CUESTIONAMIENTO EL CUESTIONAMIENTO EL STATUS QUO.STATUS QUO.

Cómo se debe entender el Cómo se debe entender el conflictoconflicto

Como la interacción productiva de intereses Como la interacción productiva de intereses y valores que compiten entre sí. Es una y valores que compiten entre sí. Es una

función de cualquier sociedad y función de cualquier sociedad y representa una oportunidad para representa una oportunidad para

identificar problemas, resolverlos y lograr identificar problemas, resolverlos y lograr el cambio social.el cambio social.

¿CÓMO VE LA ANTROPOLOGIA ¿CÓMO VE LA ANTROPOLOGIA AL CONFLICTO?AL CONFLICTO?

a) COMO un hecho sociala) COMO un hecho social

b) COMO una construcción b) COMO una construcción socialsocial

El conflicto como hecho El conflicto como hecho socialsocial

• Indicadores objetivos que indican la Indicadores objetivos que indican la existencia de un conflicto: (se observa el existencia de un conflicto: (se observa el comportamiento socialcomportamiento social))Relación social entre dos o más partesRelación social entre dos o más partesRuptura o distorsión en la dinámica de la Ruptura o distorsión en la dinámica de la

relaciónrelaciónEl desarrollo del conflicto es gradualEl desarrollo del conflicto es gradualLas partes no son capaces de solucionarloLas partes no son capaces de solucionarloEl conflicto cumple funciones y tiene efectosEl conflicto cumple funciones y tiene efectos

El conflicto como construcción El conflicto como construcción socialsocial

• Esta es una aproximación culturalista: se Esta es una aproximación culturalista: se enfoca la enfoca la forma de pensarforma de pensar de la gente. de la gente.Se centra en los procesos ideológicos de la gente Se centra en los procesos ideológicos de la gente

relacionados al conflictorelacionados al conflictoCómo entienden el conflictoCómo entienden el conflictoQué ideas tienen sobre el conflicto y sus causasQué ideas tienen sobre el conflicto y sus causasCómo se formaron estas ideas, en qué contextos, Cómo se formaron estas ideas, en qué contextos,

en qué procesos y qué fines tieneen qué procesos y qué fines tieneSe observan las estrategias subjetivas de los Se observan las estrategias subjetivas de los

sujetos en el conflicto (intereses)sujetos en el conflicto (intereses)Es un producto histórico, una construcción socialEs un producto histórico, una construcción social

POSICIONES NEGATIVAS POSICIONES NEGATIVAS SOBRE EL CONFLICTOSOBRE EL CONFLICTO

• El conflicto es una patología socialEl conflicto es una patología social• Debe ser resuelto Debe ser resuelto • Se debe restaurar la armonía inicialSe debe restaurar la armonía inicial• Las relaciones sociales son por Las relaciones sociales son por

naturaleza armoniosasnaturaleza armoniosas• El que causa el conflicto es un El que causa el conflicto es un

desadaptado social porque no desadaptado social porque no cumple las normascumple las normas

POSICIONES POSITIVAS SOBRE POSICIONES POSITIVAS SOBRE EL CONFLICTO EL CONFLICTO

• El conflicto es inherente a la vida socialEl conflicto es inherente a la vida social

• Las relaciones sociales son por Las relaciones sociales son por naturaleza conflictivas naturaleza conflictivas

• Los conflictos no pueden evitarseLos conflictos no pueden evitarse

• Las sociedades tienen formas de Las sociedades tienen formas de manejarlosmanejarlos

• La negación del conflicto es una La negación del conflicto es una patologíapatología

TIPOS DE CONFLICTOSTIPOS DE CONFLICTOS

En términos generales En términos generales pueden ser:pueden ser:

•Manifiestos o latentesManifiestos o latentes

•Problemas, desacuerdos o Problemas, desacuerdos o disputasdisputas

Problemas, desacuerdos, Problemas, desacuerdos, disputas…disputas…

• Los problemas surgen por la naturaleza de Los problemas surgen por la naturaleza de la relación o características de ésta, o por la relación o características de ésta, o por la conducta sobre asuntos de interés para la conducta sobre asuntos de interés para las parteslas partes

• Los desacuerdos son resueltos en la Los desacuerdos son resueltos en la misma relación sin intervención de misma relación sin intervención de tercerosterceros

• La disputa corresponde a una crisis en la La disputa corresponde a una crisis en la relación que no puede ser resueltarelación que no puede ser resuelta

Fases de una disputa:Fases de una disputa:

•Un desacuerdo inicialUn desacuerdo inicial•La confrontaciónLa confrontación•Proceso de algún tipo frente a Proceso de algún tipo frente a

un tercero o entre las partesun tercero o entre las partes•No se termina No se termina

necesariamente con un necesariamente con un acuerdo. Puede ser ilimitado. acuerdo. Puede ser ilimitado.

MECANISMOS ALTERNATIVOS DE MECANISMOS ALTERNATIVOS DE RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS

(MARCs)(MARCs)(Varía de acuerdo a las partes que participan)(Varía de acuerdo a las partes que participan)

• NEGOCIACIÓNNEGOCIACIÓN

• MEDIACIÓNMEDIACIÓN

• ARBITRAJEARBITRAJE

• CONCILIACIÓNCONCILIACIÓN

OTRAS FORMAS DE RESOLVER OTRAS FORMAS DE RESOLVER CONFLICTOSCONFLICTOS

• DueloDuelo• Confrontaciones verbalesConfrontaciones verbales• Auto-ayuda violentaAuto-ayuda violenta• La huidaLa huida• Procesos simbólicos: brujería, cultos y otros Procesos simbólicos: brujería, cultos y otros

rituales religiososrituales religiosos• NarracionesNarraciones• Chismes Chismes • BromasBromas• Oraciones religiosas, etc.Oraciones religiosas, etc.

    La negociaciónLa negociación

• Definición: Es una forma de resolver un conflicto Definición: Es una forma de resolver un conflicto por la que las partes intentan llegar a una por la que las partes intentan llegar a una decisión conjunta en asuntos de interés mutuo y decisión conjunta en asuntos de interés mutuo y situaciones conflictivas donde tienen situaciones conflictivas donde tienen desacuerdos.desacuerdos.

                No implica la participación de un terceroNo implica la participación de un tercero                Sólo participan las partes y sus representantesSólo participan las partes y sus representantes                Éstas tratarán de buscar un acuerdo y Éstas tratarán de buscar un acuerdo y

presentarán propuestas para ellopresentarán propuestas para ello                Es un proceso privadoEs un proceso privado                No tiene carácter de cosa juzgadaNo tiene carácter de cosa juzgada                Las decisiones son tomadas por las partesLas decisiones son tomadas por las partes                No es de obligatorio cumplimientoNo es de obligatorio cumplimiento

La mediaciónLa mediación

• Definición: Es un proceso de negociación más complejo que Definición: Es un proceso de negociación más complejo que implica la participación de un tercero que no es una de las implica la participación de un tercero que no es una de las partes.partes.

                El mediador puede ser un individuo, un grupo de El mediador puede ser un individuo, un grupo de individuos, o una instituciónindividuos, o una institución

                Las partes escogen al mediadorLas partes escogen al mediador                 Debe ser neutral Debe ser neutral                 No debe hacer juicios, ni tomar decisiones vinculantes No debe hacer juicios, ni tomar decisiones vinculantes

para las partespara las partes                 Es únicamente un 'facilitador'Es únicamente un 'facilitador'                 Actúa para ayudar a las partes a llegar a un acuerdo Actúa para ayudar a las partes a llegar a un acuerdo

consensual; puede usar la persuasión y mejorar la consensual; puede usar la persuasión y mejorar la comunicacióncomunicación

                Las partes deciden si aceptan sus sugerenciasLas partes deciden si aceptan sus sugerencias

El arbitrajeEl arbitraje

• Definición: Es un proceso cuasi-judicial que vincula a las partes Definición: Es un proceso cuasi-judicial que vincula a las partes con un árbitro. Véase Ley 25935, Ley General de Arbitrajecon un árbitro. Véase Ley 25935, Ley General de Arbitraje

                Es la labor de un tercero (os) a cuya decisi{on otros se someten Es la labor de un tercero (os) a cuya decisi{on otros se someten                 El árbitro es escogido por las partes, salvo excepcionesEl árbitro es escogido por las partes, salvo excepciones                Sus decisiones son imperativasSus decisiones son imperativas                El resultado es un laudo arbitral con efectos jurisdiccionales y de El resultado es un laudo arbitral con efectos jurisdiccionales y de

obligatorio cumplimientoobligatorio cumplimiento                El juicio arbitral debe seguir ciertas normas procesales pre-El juicio arbitral debe seguir ciertas normas procesales pre-

establecidasestablecidas                El árbitro recurrirá a su criterio de conciencia y en base a éste El árbitro recurrirá a su criterio de conciencia y en base a éste

evaluará las posiciones de las partesevaluará las posiciones de las partes                Propondrá una solución que deberá ser aceptada por las partesPropondrá una solución que deberá ser aceptada por las partes                Las partes se obligan a no llevar la controversia a los tribunales Las partes se obligan a no llevar la controversia a los tribunales

ordinarios sin el previo fallo arbitralordinarios sin el previo fallo arbitral                Tiene efectos erga omnesTiene efectos erga omnes

La conciliación intra-procesoLa conciliación intra-proceso

• Definición: es la facultad que tienen el juez y las partes de Definición: es la facultad que tienen el juez y las partes de resolver el conflicto aviniendo los intereses contrapuestos de resolver el conflicto aviniendo los intereses contrapuestos de las partes en cualquier etapa del proceso judicial de primera las partes en cualquier etapa del proceso judicial de primera instancia.instancia.

                Es un acto trilateral (las partes, sus representantes y el Es un acto trilateral (las partes, sus representantes y el juez)juez)

                Se lleva a cabo dentro de un proceso judicial, antes de la Se lleva a cabo dentro de un proceso judicial, antes de la segunda instanciasegunda instancia

                Es obligatoria (la ley 26872 del 12/11/97 y el D.S. 001-98-Es obligatoria (la ley 26872 del 12/11/97 y el D.S. 001-98-JUS del 13/01/98) así lo establecen)JUS del 13/01/98) así lo establecen)

                Las partes pueden rechazar la decisión o fórmula Las partes pueden rechazar la decisión o fórmula conciliatoria (pero si la fórmula establece derechos iguales o conciliatoria (pero si la fórmula establece derechos iguales o mayores a los de una sentencia previa, se impone una multa mayores a los de una sentencia previa, se impone una multa pecuniaria por rechazarla)pecuniaria por rechazarla)

                Tiene efectos de cosa juzgadaTiene efectos de cosa juzgada

La conciliación extra-procesoLa conciliación extra-proceso

• Definición: Es un camino previo al proceso judicial y también Definición: Es un camino previo al proceso judicial y también implica la participación de un conciliador, las partes y sus implica la participación de un conciliador, las partes y sus representantes.representantes.

                Los conciliadores pueden ser funcionarios de la Los conciliadores pueden ser funcionarios de la administración pública, abogados, otros profesionales o administración pública, abogados, otros profesionales o cualquier persona con ciertas habilidadescualquier persona con ciertas habilidades

                El conciliador es escogido por las partesEl conciliador es escogido por las partes                 El objetivo es evitar un proceso judicialEl objetivo es evitar un proceso judicial                 Materias: Derechos disponibles de las partes; alimentos, Materias: Derechos disponibles de las partes; alimentos,

regimen de visitas y violencia familiar; y cuantía de la regimen de visitas y violencia familiar; y cuantía de la reparación civil derivada de la comisión de delitos.reparación civil derivada de la comisión de delitos.

                Implica una intensa persuasiónImplica una intensa persuasión                 El resultado es meramente privado (inter pares, El resultado es meramente privado (inter pares,

confidencial)confidencial)                 No es vinculante. No es vinculante. Las partes pueden rechazar la decisión o Las partes pueden rechazar la decisión o

fórmula conciliatoriafórmula conciliatoria

La negociación social.La negociación social. El proceso de la negociación supone:El proceso de la negociación supone:• un acuerdo preliminar de las partes para negociar un acuerdo preliminar de las partes para negociar • un espacio para la negociación un espacio para la negociación • definen una agenda definen una agenda • definen los temas de la disputa definen los temas de la disputa • exploran las diferencias que los llevaron al conflicto y exploran las diferencias que los llevaron al conflicto y

los límites de la disputa los límites de la disputa • van reduciendo las diferencias y los temas que van reduciendo las diferencias y los temas que

realmente les interesan realmente les interesan • empiezan a debatir hasta llegar a un resultadoempiezan a debatir hasta llegar a un resultado

Pautas a tener en cuenta para resolver Pautas a tener en cuenta para resolver un conflicto (1):un conflicto (1):

1.1. El enfoque debe ser en los El enfoque debe ser en los intereses realesintereses reales de las de las partes que generalmente están subyacentes, no en partes que generalmente están subyacentes, no en posiciones.posiciones.

 

necesidades, preocupaciones Medios, propuestas,

soluciones

Intereses   Posiciones

Pautas a tener en cuenta para resolver Pautas a tener en cuenta para resolver un conflicto (2) un conflicto (2)

2.2. Incluir a todos los afectados Incluir a todos los afectados significativamente en un proceso justo y significativamente en un proceso justo y respetable.respetable.

3.3. Comprender el poder que tienen los Comprender el poder que tienen los interesados/afectados y tomarlo en interesados/afectados y tomarlo en cuenta al tratar de solucionar el conflicto. cuenta al tratar de solucionar el conflicto. El poder puede ser un poder real o irreal. El poder puede ser un poder real o irreal.

¿Cómo crear un marco para la ¿Cómo crear un marco para la resolución de un conflicto?resolución de un conflicto?

1) Determinar los roles al empezar el proceso de 1) Determinar los roles al empezar el proceso de resolución de conflictos.resolución de conflictos.

2) Apreciación general: es un intento estructurado 2) Apreciación general: es un intento estructurado de evaluar la naturaleza del conflicto. de evaluar la naturaleza del conflicto.

3) Involucrar a las partes interesadas afectadas. 3) Involucrar a las partes interesadas afectadas. Esta es la fase de comunicación Esta es la fase de comunicación

4) Implementación y evaluación. En esta etapa las 4) Implementación y evaluación. En esta etapa las soluciones son implementadas y evaluadas. soluciones son implementadas y evaluadas.

Principios legales para resolver Principios legales para resolver conflictos sobre el aguaconflictos sobre el agua

Principios de la Declaración de Dublin (1992)Principios de la Declaración de Dublin (1992)1) el agua potable es un recurso finito y vulnerable, esencial para la vida, el desarrollo y el ambiente.2) el desarrollo y la gestión del agua debería basarse en una aproximación participativa, involucrando usuarios, planificadores y los que formulan políticas en todos los niveles3) la mujer juega un rol central en provisión, gestión y cuidado del agua4) el agua tiene un valor económico en todos sus usos y debería ser reconocida como un bien económico.

Principios de la Gestión Integrada de Principios de la Gestión Integrada de Recursos Hídricos (GIRH) para resolver Recursos Hídricos (GIRH) para resolver

conflictosconflictos1) la equidad social, 1) la equidad social, 2) la eficiencia económica y 2) la eficiencia económica y 3) la sostenibilidad ambiental3) la sostenibilidad ambiental

El hecho de resolver un conflicto mediante medios alternativos de resolución de conflictos no debe llevarnos a cometer el error de soslayar estos principios legales o dejarlos de lado. Los medios alternativos de resolución

de conflictos no deben ser hojas en blanco. Por el contrario, nuestros derechos y principios legales deben

ser incorporados en los procesos de resolución de conflictos.