TERITORIAL DE LA PARROQUIA RURAL SAN JUAN DE CERRO...

PLANIFICAR ES ENFOCARNOS AL MODELO DESEADO DE DESARROLLO

PDOT : 2015 - 2019

1 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL GAD PARROQUIAL RURAL

SAN JUAN DE CERRO AZUL 2015 - 2019

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO

TERITORIAL DE LA PARROQUIA RURAL SAN

JUAN DE CERRO AZUL

2015 - 2019

Planificar es enfocarnos al

Modelo de Desarrollo

deseado…

ADMINISTRACIÓN DEL GAD PARROQUIAL

2014 – 2019

Sr. Ángel Euclides Macas Farías

PRESIDENTE

Sra. Nancy Guachizaca Gualan

VICE-PRESIDENTA

VOCALES:

- Sra. Karla Romero Armijos

- Sra. Ana Andrade Ochoa

- Sra. Juliana Alvarez Carranza

Ing. Lila Vásquez Secretaria

SAN JUAN DE CERRO AZUL

LIMÓN PLAYA LA ESPERANZA

DOS BOCAS GUARUMALES


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CONSEJO PARROQUIAL DE PLANIFICACIÓN (CPP)

Los CPP, son espacios encargados de la formulación de los planes de desarrollo y

ordenamiento territorial, así como de las políticas locales y sectoriales que se elaborarán

a partir de las prioridades, objetivos estratégicos del territorio, ejes y líneas de acción,

definidos en las instancias de participación (SENPLADES, 2011).

Cuadro 1. Miembros e integrantes del consejo de planificación, de la Parroquia Rural

San Juan de Cerro Azul.

CONSEJO DE PLANIFICACIÓN PARTICIPATIVA-CPP

NOMBRES Y APELLIDOS DIGNIDADES

Sr. Ángel Euclides Macas Farías Presidente del GADPR San Juan de

Cerro Azul

Sra. Ana Cristina Andrade Ochoa Representante de los vocales del

GADPR San Juan de Cerro Azul

Lcda. Lila Nancy Flores Echeverría Técnico ad honore

Sra. María Magdalena Maldonado Calozuma Delegados por instancia de

participación ciudadana

Sra. Marcia Lorena Chávez Moreta

Sr. Luis Oswaldo Aguilar Macas

Fuente y Elaboración: Equipo de trabajo.

COMITÉ DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y CONTROL

SOCIAL (CPCCS)

Cuadro 2. Miembros e integrantes del comité de participación ciudadana y control

social, de la Parroquia Rural San Juan de Cerro Azul.

COMITÉ DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y CONTROL SOCIAL

NOMBRES Y APELLIDOS COMISION QUE

REPRESENTA

Coordinador: Sr. Luis Oswaldo Aguilar Macas Coordinación General

VOCALES

Sr. José Eduardo Marín Salamea Asentamientos Humanos

Sra. Marcia Lorena Chávez Moreta Socio Cultural

Sr. Wilson Alejandro Loaiza Dávila Biofísico

Sr. Darwin Villalta Movilidad, energía y colectividad

Sra. Mercy Leonor Macas Poma Económico- Productivo

Sr. Joffre Édison Ochoa Macas Político Institucional



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MISIÓN Y VISIÓN DEL GOBIERNO AUTÓNOMO

DESCENTRALIZADO PARROQUIAL RURAL SAN JUAN DE

CERRO AZUL

Misión:

“El GAD Parroquial Rural de San Juan de Cerro Azul, administra, promueve e incentiva

el desarrollo socio – económico, cultural y el ordenamiento territorial de su jurisdicción,

mediante el uso potencial del suelo, coordinación, monitoreo y evaluación de los Planes,

Políticas, Programas y Proyectos Parroquiales, en vinculación con el Plan Nacional del

Buen Vivir y otros niveles de gobierno, para mejorar las condiciones de vida de sus

habitantes, articulando los principios del Desarrollo Sostenible. Área Geográfica, donde

se practica la justicia, se rescata y vive la identidad de culturas, se garantiza el acceso a

la salud, educación y recreación, bajo principios de equidad e igualdad; en un ambiente

saludable”.

Visión:

“La Parroquia Rural San Juan de Cerro Azul, a través del GAD, para el año 2019,

contribuirá a mejorar la calidad de vida de sus habitantes, mediante un desarrollo

territorial organizado, dinámico, equitativo, productivo y participativo activamente; que

protege sus recursos naturales, culturales y patrimoniales; mediante el liderazgo de

talento humano local, enfocado a un nuevo modelo de desarrollo, que atenué, mitigue

y/o controle las necesidades de sus habitantes. Todo ello mediante una gestión pública

eficiente, descentralizada y transparente, con altos niveles de coordinación” (Equipo de

trabajo – GADPR San Juan de Cerro Azul, 2015).


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CAPITULO I

INTRODUCCIÓN

1.1. ANTECEDENTES

egún experiencias internacionales, el Ordenamiento Territorial (OT) se

concibe como un proceso en el que se ordenan las actividades

económicas y se determinan los diferentes componentes sociales que

surgen dentro de un determinado territorio, como incidencia y proyección espacial de

las políticas y objetivos, enmarcados en los principios de desarrollo sostenible en lo

ambiental y progreso socioeconómico en la sociedad. De esta manera el OT, sigue dos

pautas en el esquema general; la primera vista como política estatal, la cual tiene como

objetivo organizar política y administrativamente una nación, es decir, el reparto de

poderes dentro de unas fronteras; y la segunda perspectiva, vista como la división

espacial enmarcada en el desarrollo del territorio, con principios de unidad y solidaridad

nacional, es decir, la división en función del desarrollo, sirviendo de herramienta

planificadora y creando bases estratégicas para el progreso de políticas sectoriales en

pro del desarrollo económico, social, ambiental y cultural de los territorios. Estas pautas

generales deben ser establecidas por el nivel central y concertadas y ejecutadas por los

actores del territorio, garantizando así su orientación y aplicación, respondiendo a las

necesidades de la población y procurando la conservación del medio ambiente y del

entorno (Revista del Programa de Postgrado en Geografía – EPG, 199)

Según Massiris (2000), en el OT, confluyen las políticas: ambientales, de desarrollo

regional, espacial o territorial y de desarrollo social y cultural, cuya naturaleza es

determinada por el modelo de desarrollo económico dominante en cada país.

Con las políticas de ordenamiento, algunos países latinoamericanos como Venezuela,

Bolivia, Honduras y El Salvador buscan corregir problemas de ocupación inadecuada y

desequilibrada del espacio y uso racional de los recursos naturales, algo similar se

presenta en Nicaragua (Saravia, 1994).

S


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Tales problemas, en conjunto con la creciente conciencia de la irracionalidad de los

modelos económicos desarrollistas y la búsqueda de alternativas de desarrollo

sostenible, han estimulado la adopción del OT como estrategia de los estados para

armonizar las actividades humanas con el aprovechamiento de los recursos naturales y

con la distribución social y regional equilibrada de los beneficios de tales actividades.

(Massiris, 2000).

La Constitución de la República del Ecuador 2008, en su artículo 241, señala “ La

planificación garantizara el Ordenamiento Territorial y será obligatoria en todos los

Gobiernos Autónomos Descentralizados (GADs)”, el articulo 264 manifiesta “Los

gobiernos municipales tendrán las siguientes competencias exclusivas sin perjuicio de

otras que determine la ley: 1. Planificar el desarrollo cantonal y formular los

correspondientes planes de Ordenamiento Territorial, de manera articulada con la

planificación nacional, regional, provincial y parroquial, con el fin de regular el uso

y la ocupación del suelo urbano y rural”, los cuales mencionan la Organización

Territorial del estado. Otro documento legal de relevancia es el COOTAD, en el cual

sobresalen el artículo 299 y 300, donde se definen ciertos conceptos del OT.

En el Ecuador, los principales problemas territoriales identificados incluyen:

Desequilibrios y aislamientos regionales.

Exclusiones y fragmentaciones sociales.

Deterioro ambiental.

Conflicto de uso y ocupación del territorio.

Bajos niveles de desarrollo endógeno regional.

Competencias repartidas entre diversas entidades públicas a diferentes niveles

(SENPLADES, 2013).

Por estas razones, el Plan Nacional del Buen Vivir en el ámbito del OT, pretende

organizar y crear escenarios, modelando el sistema territorial en función de sus

potencialidades y atendiendo a sus características biofísicas, ambientales,

socioeconómicas, culturales y políticas en la búsqueda de igualdad de oportunidades a

la población (SENPLADES, 2013).


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1.2. JUSTIFICACIÓN

La Parroquia Rural San Juan de Cerro Azul, como un Gobierno Autónomo

Descentralizado, debe cumplir con los lineamientos establecidos por el COOTAD,

dentro del cual sobresalen por su importancia el artículo 299 y 300.

Artículo 299. Obligaciones de coordinación.- “El gobierno central y los Gobiernos

Autónomos Descentralizados están obligados a coordinar la elaboración, los

contenidos y la ejecución del Plan Nacional de Desarrollo y los planes de los

distintos niveles territoriales, como partes del sistema nacional descentralizado de

planificación participativa.

La ley y la normativa que adopte cada órgano legislativo de los Gobiernos

Autónomos Descentralizados establecerán las disposiciones que garanticen la

coordinación interinstitucional de los planes de desarrollo”

Artículo 300. Regulación de los consejos de planificación.- “Los consejos de

planificación participativa de los Gobiernos Autónomos Descentralizados participan en

el proceso de formulación, seguimiento y evaluación de sus planes y emitirán

resolución favorable sobre las prioridades estratégicas de desarrollo como requisito

indispensable para su aprobación ante el órgano legislativo correspondiente. Los

consejos de planificación de los Gobiernos Autónomos Descentralizados estarán

presididos por sus máximos representantes. Su conformación y atribuciones serán

definidas por la ley”.

Es por ello, que surge la necesidad de actualizar y complementar el PDyOT 2011 de la

Parroquia Rural San Juan de Cerro Azul, ya que es un instrumento indispensable para la

planeación, cuya objetivo es evaluar y programar el uso del suelo, así como el manejo

de los recursos naturales, desarrollo vial entre otros temas importantes para el desarrollo

parroquial, materializados mediante los proyectos de inversión priorizados.


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1.3. DESCRIPCIÓN DEL ÁREA DE ESTUDIO

1.3.1. Ubicación

País: Ecuador

Provincia: El Oro

Cantón: Atahualpa

Parroquia: San Juan de Cerro Azul

La Parroquia Rural San Juan de Cerro Azul, se encuentra ubicada al Nor – Oeste de la

cabecera cantonal de Atahualpa, su centro urbano está a una distancia de 27,2 Km de

Paccha.

1.3.2. Limites

Norte: Con la Parroquia Victoria (Cantón Santa Rosa).

Sur: Con la Parroquia Ayapamba (Cantón Atahualpa).

Este: Con el Cantón Chilla

Oeste: Con la Parroquias Torata y Bella María (Cantón Santa Rosa).

1.3.3. División Política –Administrativa

Limón Playa; La Esperanza; y, Guarumales (Plan de Desarrollo Estratégico,

2010).

Cuadro 3. Extensión y límites de los Barrios.

BARRIO KM2 CREACIÓN LÌMITES

NORTE SUR ESTE OESTE Limón Playa 10 1980 Cerro

Pambinal

Cerro Biron Peña

Negra

Quebrada Todos

los Santos

La Esperanza 5 1999 Cerro

Chilola

Cerro Pelado Quebrada

Gálvez

Rio Chilola

Guarumales 20 1960 Cerro

Chilola

Cerro Repe Palmas

de

Daucay

Limón Playa

Fuente: Plan de Desarrollo Estratégico, 2010


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Elaboración: Equipo de trabajo.

Figura 1. Mapa base, de la Parroquia Rural San Juan de Cerro Azul.

Fuente: SENPLADES, 2014.


1.3.4. Instrumentos de planificación existentes, con incidencia en el territorio

parroquial

En nuestro país, a partir del año 2010 se pone en vigencia los códigos: Orgánico de

Organización Territorial, Autonomía y Descentralización (COOTAD) y el Orgánico de

Planificación y Finanzas Publicas (COPyFP), con el objetivo de planificar en las

diferentes instancias de gobierno, en el marco deductivo o articulado de las diferentes

políticas, planes y programas del estado centra. Sobre todo dentro de las competencias

exclusivas para cada nivel de gobierno, estipulado en la Constitución Política

Ecuatoriana (Artículos: 260 – 267).


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Es así que en el 2011, se realizó la actualización de los Planes de Desarrollo, en los

diferentes niveles de gobierno, donde se le dio mayor énfasis al ordenamiento del medio

físico, en lugar de una caracterización.

1.4. OBJETIVOS

1.4.1. GENERAL

Actualizar y complementar el PDyOT 2011 de la Parroquia Rural San Juan de Cerro

Azul, con lineamientos y directrices vigentes en el marco legal.

1.4.2. ESPECÍFICOS

Realizar un diagnóstico de los componentes territoriales y la caracterización de

la línea base.

Estructurar la información territorial en Sistemas de Información Geográfica.

Diseñar los componentes normativos que dirigen la formulación del PDyOT, de

la Parroquia Rural San Juan de Cerro Azul.

Establecer programas y proyectos priorizados para la ejecución en la

administración actual.


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1.5. PROCESO DE ELABORACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO

Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL, DE LA PARROQUIA

RURAL SAN JUAN DE CERRO AZUL.

Figura 2. Proceso de Elaboración del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, de

la Parroquia Rural San Juan de Cerro Azul.

Fuente: Equipo de trabajo.


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CAPITULO II

DATOS GENERALES DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO

PARROQUIAL RURAL SAN JUAN DE CERRO AZUL

Cuadro 4. Datos generales del GAD Parroquial Rural San Juan de Cerro Azul.

Fecha de creación de la Parroquia 25 de Julio de 2001

Población total al 2015 349 habitantes

Extensión 35 Km2

Rango altitudinal 500 – 1200 msnm



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CAPITULO III

DIAGNÓSTICO DE LOS COMPONENTES TERRITORIALES DE

LA PARROQUIA RURAL SAN JUAN DE CERRO AZUL

Comprende la estructuración de una Base de Datos Geográfica Digital (SIG), así como

la recopilación, análisis y generación de información no espacial, referida a los

aspectos biofísicos; socio-cultural; económico; asentamientos humanos; movilidad,

energía y conectividad; político - institucional y participación ciudadana.

3.1. DIAGNÓSTICO BIOFÍSICO

El componente Ecológico Ambiental o Medio Biofísico, es el continente donde se

suceden las actividades de las poblaciones vivas y se implanta la estructura urbana

territorial, en esencia comprende el Medio Físico Natural (Relieve; Hidrología;

Geología; Clima; Meteorología; Recursos No renovables; y, Suelos; etc.); y el Medio

Biótico (Fauna; Flora; y, Biodiversidad), etc.

Además comprende la base de los planes de ordenamiento territorial, donde se pretende

obtener una radiografía del medio físico, para entender sus interacciones con los demás

componentes, así como sus problemas y potencialidades.


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Figura 3. Fotografía: 1 Cascada La Esperanza; 2 Rio Limón Playa; y,

3 Rio Dumari.

3.1.1. Relieve

La parroquia rural San Juan de Cerro Azul, se encuentra en las estribaciones

occidentales de la cordillera de Los Andes. Por esta ubicación geográfica, su relieve es

muy variado, con presencia de pendientes bien pronunciadas (fuertes).

La interacción de varios factores climáticos como: clima, relieve, suelo, humedad, entre

otros; dan origen a diferentes paisajes naturales con biodiversidad florística y faunística;

que conviven con frecuentes amenazas de origen o carácter antrópico.


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Figura 4. Mapa de Relieves, de la Parroquia Rural San Juan de Cerro Azul.




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Figura 5. Mapa de pendientes, de la Parroquia Rural San Juan de Cerro Azul.



3.1.2. Uso y cobertura del suelo

El uso y cobertura del suelo es una variable muy importante a ser analizada al realizar la

panificación parroquial, aquí se podrá visualizar como ha sido utilizado el territorio a lo

largo del tiempo sin tomar ninguna medida de protección o limitación de áreas

específicas que permitan dar un manejo adecuado a zonas acorde a la vocación de éstas.

San Juan de Cerro Azul ha sido partícipe de un proceso de degradación del suelo por

falta de medidas de protección, de aquí que el suelo ha sido utilizado mayoritariamente

en el sector ganadero (pastizales), con la expansión de estas zonas en detrimento de

coberturas de suelo natural que protegen al suelo de factores climáticos y antrópicos.

La parroquia presenta en su mayor jurisdicción el dominio de suelos de tipo arcilloso,

con características estructurales muy fértiles; sin embargo en ciertos lugares u áreas

varia; es así que la cabecera parroquial (San Juan de Cerro Azul) o centro consolidado,

es de tipo arcilloso grueso de color rojizo, donde predominan los pastizales, caña dulce

(Saccharum officinarum), plátano (Musa L) y yuca (Manihot esculenta); en Limón


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Playa el suelo es de tipo rocoso fino, donde se desarrolla o cultiva pasto (Pennisetum

clandestinum; Stenotaphrum secundatum; Trifolium repens; etc.); En La Esperanza, de

tierra negra fina, bien fértiles para el cultivo de yuca, maíz (Zea mays), tomate (Solanum

lycopersicum), cebolla (Allium fistulosum L); mientras que en Guarumales el suelo es de

tipo arenoso, arcilloso y rocoso, que varía de grueso a fino, de color gris verdoso,

bastante fértil para los pastizales, yuca, plátanos, culantro (Coriandrum sativum) y

legumbres.

Figura 6. Mapa de capacidad de uso de las tierras, de la Parroquia Rural San Juan de

Cerro Azul.




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3.1.3. Información climática

El calendario natural, inicia con la estación invernal, la cual va desde enero hasta mayo,

en cuyo período o intervalo se reproduce la avifauna y mamíferos; además se

desarrollan las actividades agrícolas de ciclo corto y se da la recolección de frutas.

A partir de junio hasta agosto se presenta la estación veranal, que se caracteriza por

fuertes vientos, especialmente en el mes de agosto; y finalmente los meses restantes o

sobrantes, son de características climáticas frías.

Cuadro 5. Calendario natural, de la Parroquia Rural San Juan de Cerro Azul.

EVENTO MESES DEL AÑO

E F M A M J J A S O N D

Invierno x x x x x

Verano x x x

Frio x x x x

Vientos

fuertes

x

Recolección

de frutas

x

Agricultura

ciclo corto

x x x x x

Reproducción

de aves y

mamíferos

x x x x x


Cuadro 6. Variables climáticas de la Parroquia Rural San Juan de Cerro Azul.

VARIABLE DESCRIPCION

Precipitación

Temperatura media anual 23°C

Pisos Climáticos Sub tropical y Temperado andino.

Humedad

Fuente: Plan de Desarrollo Estratégico, 2010.



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3.1.4. Recursos naturales degradados y sus causas.

Los principales impactos, del deterioro del medio ambiente, como consecuencia de la

explotación (antrópica) inadecuada de los recursos naturales renovables y no renovables

son:

3.1.4.1. AGUA:

- Incorporación de productos químicos y herbicidas a los cuerpos de agua (superficiales

y subterráneos), por procesos naturales de filtración; producto de la actividad agrícola y

ganadera.

- Vertido de aguas residuales domesticas o urbanas, a los sistemas de alcantarillado

pluviales y causes de agua (ríos, quebradas), sin previo tratamiento; originan

eutrofización, sedimentación; debido al desmedido aumento de materia orgánica.

Asimismo se registran malos olores y problemas estéticos.

-Escurrimientos superficiales con elevados valores de minerales y ácidos, en aquellas

áreas donde se desarrollan actividades mineras

Cuadro 7. Fuentes de contaminación del recurso hídrico.

IMPACTO CAUSA AFECTACIÓN

Generación de aguas con

contenidos de productos

químicos y herbicidas.

- Ausencia de asistencia

técnica, al sector

agropecuario.

Alta

Descarga de aguas

residuales, sin previo

tratamiento.

- Ausencia de una Planta de

Tratamiento de Aguas

Residuales o Infraestructura

necesario para atenuar,

mitigar y/o controlar el

vertido directo de estos

efluentes a los cuerpos de

agua.

Alta


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Continuación Cuadro 7…


Drenajes ácidos y

minerales de la actividad

minera no metálica

(Productos de

construcción).

-Escurrimientos superficiales y

subterráneos, que mediante el

proceso de arrastre se incorporan a

los curos de agua.

- Actividad que se realiza junto a

las riveras de los ríos e inclusive

inmersa.

Alta


3.1.4.2. SUELO:

- Crecimiento de la frontera agrícola en tierras con potencial de uso, adentrándose la

actividad en tierras poco aptas o no aptas para actividades de ese tipo.

- Alteración de los ciclos naturales de reproducción de los suelos y de la biodiversidad,

producto de la deforestación, más aun en las zonas altas de montaña.

- En sectores de paramo o zonas altas, el problema de degradación de suelos se acentúa,

debido a las condiciones naturales del terreno; donde la remoción de la cubierta vegetal

hace que no puedan ser regenerados por su propia dinámica.

Cuadro 8. Fuentes de contaminación del suelo.


Expansión de la frontera

agrícola.

- En busca de suelo pristinos, para

mejorar la producción.

Alta

Alteración de los ciclos

naturales por

deforestación.

-Incrementar los sistemas pastoriles.

-Venta ilegal de madera


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Degradación y pérdida de

suelos fértiles.

- Sobreutilización de los suelos.


3.1.4.3. AIRE:

- Emisión directa de material particulado, debido a las calzadas de accesibilidad a los

diferentes asentamientos humanos.

- Emisión de gases de combustión (CO, NOx, SO2, MP2,5- 10, y COVs) de los vehículos

automotores.

- Descomposición de la materia orgánica, en ausencia de oxigeno genera o emite CO2,

CH4 y CFC.

Cuadro 9. Fuentes de contaminación del aire.


Emisión de material

particulado, por estado de

las calzadas.

-Falta de mantenimiento de la red

vial intra parroquial.

Alta

Emisión de gases de

combustión de los

vehículos automotores.

-Procesos deficientes de la cámara

de combustión de los vehículos en

ausencia de oxígeno.

Baja

Emisión de gases de los

Residuos Sólidos

Urbanos.

-Descomposición de la

materia orgánica, en medios

aeróbicos.

Media


3.1.4.4. BIODIVERSIDAD:


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- Los procesos de transformación del suelo, extracción de recursos maderables y la

fragmentación de hábitat generan una significativa declinación en la abundancia de

especies silvestres; factores relacionados a la apertura de la frontera agrícola,

transformación de bosques a pastizales y la densificación poblacional contribuyen al

proceso de degradación ecológica (Ver Cuadro 9).

3.1.5. Hidrografía

En el análisis del recurso agua se trata de caracterizar de manera general la hidrografía

de la parroquia (cuencas hidrográficas, las sub-cuencas y micro-cuencas), para tener una

visión de la situación actual de cada una de estas, enfocándose el análisis a problemas y

potencialidades que se puedan destacar en esta sección.

El recurso agua en San Juan de Cerro Azul, a pesar de los niveles de contaminación de

los cuerpos hídricos, es un factor que se provee todos los habitantes: ya sea para uso

consuntivo y no consuntivo.

Cuadro 10. Principales cuerpos hídricos, de la Parroquia Rural San Juan de Cerro Azul.

LUGAR UNIDAD

HIDROLÓGICA

EXTENSIÓN

(KM)

NACIENTES DESEMBOCAN

Cabecera

Parr

oqu

ial

Rio Chilola 15 Cerro Chilola Puente de Cerro

Azul y Rio Chilola Quebrada la Cascada 5 Cordillera del

Oso

Vertiente de la Cruz 3 De la Cruz

Lim

ón

Pla

ya

Quebrada Yacuviña 3 Quebrada

Biron; Dumari Ríos: Chilola y

Dumari Quebrada Biron 2

Rio Dumari 1/5

Q. Puyano Blanco 2

Q. todos los Santos 4

La E

spera

nza

Rio Chilola 50 Al pie de

Chillacocha Rio dos bocas

Rio Chilola Q. Daucay 25 Pie del cerro

papales

Q. La Esperanza 20 Q. Natalio

Q. Azul 30 Cerro Daucay


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Gu

aru

male

s Q. Gálvez 3 Cerro Linderos Rio Saladillo lo

cual forman el Rio

Dumari

Q. Lucas 20

Q. Ramiro 10 Pampas

Daucay


3.1.6. IMPACTOS, AMENAZAS O PELIGROS

Los impactos ambientales antrópicos, que se pueden dar en la parroquia debido a las

diferentes actividades son:

Deforestación indiscriminada

Caza y pesca ilegal

Contaminación por pasivos ambientales y drenajes ácidos, de la actividad

minera metálica.

Así tenemos que en la cabecera parroquial, la tala de árboles, la caza de animales

silvestres, la minería ilegal y la contaminación de las aguas, son amenazas constantes o

frecuentes, debido a la ausencia de prevención, control y/o mitigación por las

autoridades competentes; e inclusive campañas de sensibilización y educación

ambiental, emprendidas desde el GAD Parroquial Rural.

Mientras que en Dos Bocas la pesca ilegal (utilización de explosivos) es un problema

que se ha venido tornando los últimos años, por personas que no son de la zona pesar de

a ver señalética dirigida a mitigar este impacto.

En Limón Playa la minería artesanal, causa la contaminación de los cursos de agua

superficial y subterráneo; debido a que las inspecciones por las autoridades responsables

(ARCOM; MAE; etc.) con el objetivo de solicitar las regulaciones o normativa vigente,

para el desarrollo de sus funciones, aun es deficiente. Situación similar ocurre el Barrio

La Esperanza, donde los propietarios de granjas porcinas, carecen de documentos

habilitantes, para desempeñar sus funciones con responsabilidad.


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3.1.7. POTENCIALIDADES Y PROBLEMAS DEL COMPONENTE BIOFÍSICO.

A continuación se mencionan los problemas y potencialidades de la Parroquia San Juan

de Cerro Azul, en base a las variables analizadas y a la información recabada de las

asambleas de participación ciudadana en la parroquia, para tener una mejor visión sobre

este tema.

Cuadro 11. Problemas de las variables, del COMPONENTE BIOFÍSICO.

VARIABLE PROBLEMA

RELIEVE -Topografía irregular, que limita las actividades antrópicas.

CLIMA -Elevados niveles de humedad.

SUELO -Usos no adecuados a la vocación o actitud del territorio, que

conlleva a la pérdida de las características edáficas.

-Aumento de pastizales en zonas no aptas (expansión

frontera agrícola).

AGUA

- Contaminación de los cuerpos hídricos, por descargas de

aguas servidas.

-Contaminación por mala disposición final de los desechos

Sólidos Urbanos.

-Contaminación de aguas por mala ubicación de fincas

avícolas y porcinas.

-Contaminación del rio Dumari, por presencia de minería

artesanal (Limón Playa).

-Contaminación por malas prácticas agro-productivas (uso


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de agroquímicos con restricción de ventas).

AIRE -Presencia de Material Particulado 2,5 – 10 um, por el estado

de la red vial intraparroquial.

AMENAZAS -Desbordamiento del rio Chilola por crecidas.


Cuadro 12. Potencialidades de las variables, del COMPONENTE BIOFÍSICO.

VARIABLE POTENCIALIDAD

RELIEVE -Presencia de zonas bajas muy productivas.

CLIMA -Variedad de microclimas

-Alto índice de confort climático

SUELO - Buenas características edáficas y estructurales, para la

agricultura y ganadería.

AGUA - Unidades hidrológicas, con bajos índices de

contaminación.

-No existe déficit hídrico en la parroquia.

AIRE - No presenta niveles de contaminación atmosférica, ni

acústica.

AMENAZAS -Presencia de instituciones competentes.


3.1.8. ANÁLISIS FODA

Un cuadro que resume las Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas

(FODA), que tiene y enfrenta el Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural

San Juan de Cerro Azul, análisis que proporciona la información necesaria para la

implantación de acciones y medidas correctivas y la generación de nuevos o

http://www.monografias.com/trabajos7/sisinf/sisinf.shtml

http://www.monografias.com/trabajos4/acciones/acciones.shtml


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mejores proyectos.

Las debilidades (D) y fortalezas (F), son los aspectos o factores internos del territorio,

las cuales se puede tener algún grado o nivel de control; las D y F afectan las

posibilidades de éxito de una estrategia. Las oportunidades (O) y amenazas (A) surgen

del contexto, es decir, cualquier externalidad del territorio.

Cuadro 13. Análisis FODA, del COMPONENTE AMBIENTAL.

F O D A

-Buenas

características

edáficas y

estructurales, para la

agricultura y

ganadería.

-No presenta

niveles de

contaminación

atmosférica, ni

acústica.

-Usos no

adecuados a la

vocación o actitud

del territorio, que

conlleva a la

pérdida de las

características

edáficas.

-Explotación

inadecuada de los

materiales áridos y

pétreos en riberas

de los cuerpos

hídricos.

-Unidades

hidrológicas, con

bajos índices de

contaminación.

-Presencia de

minerales y

material pétreo

para explotación

minera no metálica

responsable.

-Contaminación

por malas prácticas

agro-productivas

(uso de

agroquímicos con

restricción de

ventas).

-Contaminación

generada por la

explotación de la

minería metálica

artesanal e

informal.

-Características

intrínsecas del

paisaje (Calidad

Visual).

-Alto índice de

confort climático

-Caza y pesca

ilegal.

-Desbordamiento del

rio Chilola por

crecidas.

-Presencia de zonas

bajas muy

productivas.

-Servicios

ambientales.

-Degradación de la

biodiversidad.

-perdida de bienes

inmuebles por la

rehabilitación de la

vía Buenavista –

Zaruma.

http://www.monografias.com/trabajos12/pmbok/pmbok.shtml


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3.2. DIAGNÓSTICO SOCIO CULTURAL

Este componente tiene como centro de análisis a la población, en cuanto a conocer su

estructura, composición y dinámica. Se analiza cuál es la cobertura y calidad de los

servicios sociales, vinculados con: educación, salud, inclusión económica, seguridad,

entre otros. Adicionalmente, se analiza los aspectos culturales y patrimoniales existentes

en la Parroquia.

3.2.1. ANÁLISIS DEMOGRÁFICO.

La Parroquia San Juan de Cerro Azul forma parte del Cantón Atahualpa, Provincia de

El Oro, cuya población según datos el censo de población y vivienda del año 2010 es de

295 habitantes, del cual el 58,3 % lo conforma la población masculina y el restante 41,7

% la población femenina.

Cuadro 14. Población total de la parroquia por género.

SEXO TOTAL PORCENTAJE

Hombre 172 58.3%

Mujer 123 41.7%

TOTAL 295 100%

Fuente: INEC, censo 2010



PDOT : 2015 - 2019



Figura 7. Población total de la parroquia por género.


Cuadro 15. Población de los últimos dos censos.

CENSOS - POBLACIÓN (INEC)

2001 217

2010 295



Al realizar una relación entre los dos últimos censos poblacionales del 2001 y el 2010,

podemos observar un incremento de la población en un 35 % aproximadamente.

Cuadro 16. Población por grupos de edad.

GRUPOS DE

EDAD

HOMBRE 2001 MUJER 2001 HOMBRE

2010

MUJER

2010

0 - 4 11 13 12 15

5 - 9 10 13 13 15

10 - 14 10 7 7 10

15 - 19 12 6 15 14

20 - 24 14 6 18 7

25 - 29 17 5 19 13

30 - 34 8 7 16 13

35 - 39 9 3 10 4

40 - 44 10 5 16 5

45 - 49 6 6 12 6

50 - 53 7 4 10 3

55 - 59 7 4 1 5

60 - 64 6 3 8 6

65 - 69 3 2 7 4

70 - 74 1 0 4 3

75 - 79 2 0 3 0

80 - 84 0 0 1 0

85 y + 0 0 0 0

58,3%

41,7%

Hombre Mujer


PDOT : 2015 - 2019



COMPROBACIÓN 133 84 172 123



Figura 8. Pirámide Poblacional.

Población proyección al 2015

10 8 6 4 2 0 2 4 6 8

0 - 4

5 - 9

10 - 14

15 - 19

20 - 24

25 - 29

30 - 34

35 - 39

40 - 44

45 - 49

50 - 53

55 - 59

60 - 64

65 - 69

70 - 74

75 - 79

80 - 84

85 y +

Muj 2010 Hom 2010 Muj 2001 Hom 2001


PDOT : 2015 - 2019



Para establecer la proyección poblacional de los años próximos se tomara el valor del

año base conocido del censo del 2010 elaborado por el INEC y la tasa de crecimiento

poblacional y se aplicara la siguiente formula:

Pt = Población proyectada

Po = Población base

r = tasa de crecimiento anual

n = número de años que se proyecta

Pt = Po (1+ r) ⁿ

Tasa de crecimiento total

Cuadro 17. Censos 2001 y 2010; tasa de crecimiento y proyección de la población al

2020.

CENSOS - POBLACIÓN

(INEC)

2001 2010

217 295

AÑO POBLACIÓN

2010 295

2011 305

2012 315

2013 326

2014 337

2015 349

2016 361

2017 373

2018 386

2019 399

2020 413

PEA total.

Cuadro 18. PEA ocupada e índice de dependencia.

Ubicación

territorial

Razón de

Dependencia

Razón de

Remplazo

Índice de estructura

de la población

activa

TASA DE

CRECIMIENTO

2001 -2010

3.41


PDOT : 2015 - 2019



El Oro 57,15 21,11 54,04

Atahualpa 61.00 46.94 68.04

San Juan de

Cerro Azul 46.77 30.56 55.81



Cuadro 19. Índices de feminidad, masculinidad y envejecimiento. Ubicación

territorial

Índice de

Masculinidad

Índice de

Femineida

d

Índice de

Jefatura

Femenina

Edad

Media

Razón de

Dependencia

de Menores

Razón de

Remplazo

El Oro 102,7 97,4 37,5 28,8 47,19 21,11

Atahualpa 106.6 93.8 23.4 33.39 41.51 46.94

San Juan

de Cerro

Azul

139.8 71.5 19.4 30.29 35.82 30.56



Ubicación territorial: Cuadro 20. Razón de dependencia de adultos mayores Porcentaje de adultos mayores,

Índice de envejecimiento Índice generacional de ancianos.

Ubicación

territorial

Razón de

dependencia

de adultos

mayores

Porcentaje

de adultos

mayores

Índice de

envejecimiento

Índice generacional

de ancianos

El Oro 9,96 6,34 21,11 404,92

Atahualpa 19.49 12.10 46.94 218.98

San Juan de

Cerro Azul

10.95 7.46 30.56 372.73



Densidad demográfica.

De acuerdo a textos demográficos, si queremos expresar la “abundancia” de una

población, una de las más frecuentes formas de hacerlo es mediante la densidad

poblacional que relaciona el tamaño poblacional a una unidad de área o volumen.


PDOT : 2015 - 2019



Figura 9. Pirámide Poblacional 2010 y 2013.

Fuente: Equipo de trabajo.

Se realiza este análisis con la finalidad de detectar el grado de concentración de la

población en el territorio.

DPB = Pa/S

DPB = 349 Hab/ 3500 Ha

DPB = 0,099Hab/Ha = Zona de concentración de población BAJA (Portais,

1990).

Donde:

DPB= Densidad poblacional

Pa= Población actual

S = Superficie del área de estudio

3.2.2. EDUCACIÓN.

-20 -15 -10 -5 0 5 10 15 20 25

0 - 4

5 - 9

10 - 14

15 - 19

20 - 24

25 - 29

30 - 34

35 - 39

40 - 44

45 - 49

50 - 53

55 - 59

60 - 64

65 - 69

70 - 74

75 - 79

80 - 84

85 y +

mujer 2010

hombre 2010


PDOT : 2015 - 2019



La educación integral es un derecho humano fundamental al que todas y todos debemos

tener acceso. Según algunas corrientes de la teoría política es una responsabilidad social

y prioritaria que el Estado debe otorgar de manera universal.

Cuadro 21. Tasa de asistencia por nivel de educación

TASA NETA DE ASISTENCIA EN EDUCACIÓN

BÁSICA

CENSOS 2001-2010

Área 2001 2010

Provincial 85.7 94.4

Cantonal 84.0 93.8

Parroquia 79.0 97.8


Elaboración: Equipo de trabajo

Figura 10. Tasa de asistencia por nivel de educación.

Cuadro 22. Tasa neta de asistencia en educación media/bachillerato

Tasa neta de asistencia en educación

media/bachillerato Censos 2001-2010

Área 2001 2010


Cantonal 45.7 63.9

Parroquia 33.3 57.9


85,7 94,4

84,0

93,8

79,0

97,8

0

20

40

60

80

100

120

2001 2010Provincial Cantonal Parroquia


PDOT : 2015 - 2019




Figura 11. Tasa neta de asistencia en educación media/bachillerato


Cuadro 23. Tasa neta de asistencia a la educación superior.

Tasa neta de asistencia en educación superior

Censos 2001-2010

Área 2001 2010


Cantonal 4.9 15.5

Parroquia 10.3 11.4



43,99

57,6

45,7

63,9

33,3

57,9

0

10

20

30

40

50

60

70


10,58

19,6

4,9

15,5

10,3 11,4

0

5

10

15

20

25

2001 2010

Provincial Cantonal Parroquia


PDOT : 2015 - 2019



Figura 12. Tasa neta de asistencia a la educación superior.

Escolaridad de la población

Cuadro 24. Escolaridad Inter - censal

Escolaridad Inter - censal 2001-2010 (Población

de 24 y más años de edad)

Área 2001 2010

Provincial 8.5 9.70

Cantonal 7.1 8.19

Parroquial 6.9 7.81



Figura 13. Escolaridad Inter - censal


Existe una sola unidad educativa en San Juan de Cerro Azul, que brinda los servicios

para educación básica, emplazada en la cabecera parroquial "Odalia Arauz"; donde la

educación a nivel de bachillerato asisten al Cantón Pasaje y a nivel de pregrado a la

capital de provincia Machala, en mayor cantidad, y en menor Cuenca, Guayaquil; etc.

Analfabetismo

8,5

9,70

7,1

8,19

6,9

7,81

0

2

4

6

8

10

12

2001 2010

Provincial Cantonal Parroquial


PDOT : 2015 - 2019



Desde el año 1948 la adquisición de las competencias básicas de lectura y escritura se

consideran como un derecho humano, sin embargo la persistencia del analfabetismo

expresa una de las mayores deudas de la sociedad.

El analfabetismo además de limitar el pleno desarrollo de las personas y su

participación en la sociedad, tiene repercusiones durante todo su ciclo vital, afectando el

entorno familiar, restringiendo el acceso a los beneficios del desarrollo y obstaculizando

el goce de otros derechos humanos (CEPAL: 2001).

Según el último censo realizado en el 2010 la tasa total de analfabetismo a nivel

cantonal fue de 4,37 %; dato menor al registrado en el año 2001, donde se evidenció una

tasa de 5,16 %. La parroquia San Juan de Cerro Azul es la que presenta mayor tasa de

analfabetismo con un 6,28 % para el año 2010, debido principalmente a la situación

económica y accesibilidad (Ver cuadro 26) y falta de convicción de los habitantes por la

auto instrucción.

Cuadro 25. Índice de analfabetismo.

Área 2001 2010


Cantonal 5.16 4.37

Parroquia 6.54 6.28

Fuente: INEC, censo 2010.


5,48

4,12

5,16 4,37

6,54 6,28

0

2

4

6

8

10

12



PDOT : 2015 - 2019



Figura 14. Índice de analfabetismo.


Cuadro 26. Deserción escolar (abandono escolar).

Asiste actualmente a un

establecimiento de

enseñanza regular

Sexo

Hombre Mujer Total

Si 32 40 72

No 128 68 196

Total 160 108 268



Figura 15. Índice de analfabetismo.


128

68

0

20

40

60

80

100

120

140

Hombre Mujer

Si

No


PDOT : 2015 - 2019



Figura 16. Indicadores de Alfabetismo y Nivel de Educación rango de 11 a 17 años.

Fuente: IGAC, 2014.

3.2.3. SALUD.

Mediante la atención adecuada y oportuna de la salud pública, permite mejorar la

calidad de vida. El SIISE – Ecuador, en su libro “Pobreza y capital humano en el

Ecuador” define ampliamente el concepto de salud como un "…estado de bienestar

físico, mental, social y ambiental de los individuos y de los grupos… y no simplemente

como la ausencia de enfermedad en las personas” (1997: 26). Este organismo expresa

la existencia de una vinculación mutua entre la salud y los factores políticos,

económicos, sociales, culturales y ambientales.

Cuadro 27. Enfermedades epidemiológicas

ENFERMEDADES EPIDEMIOLÓGICAS CASOS


PDOT : 2015 - 2019



Diarrea y gastroenteritis de presunto rigen

infeccioso

1

Otros trastornos de las articulaciones 1



Cuadro 28. Porcentaje de embarazo adolecente

PORCENTAJE DE EMBARAZO ADOLECENTE

Año censo Porcentaje

2001 50

2010 71.43



Cuadro 29. Población con discapacidad

POBLACIÓN CON DISCAPACIDAD HOMBRE MUJER

Población con discapacidad físico -

motora

5.00 3.00

Población con discapacidad visual 3.00 1.00

Población con discapacidad auditiva 1.00 0.00

Población con discapacidad mental 1.00 0.00

Población con discapacidad psiquiátrica 0.00 1.00



3.2.4. NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS

En el cantón Atahualpa, las zonas donde la disponibilidad de servicios básicos es media

corresponde al centro occidente del cantón, donde las poblaciones que se localizan aquí

son: San Juan de Cerro Azul, Limón Playa, Dos Bocas, La Esperanza y Daucay.

Cuadro 30. Necesidades básicas insatisfechas.

NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS EN

CERRO AZUL

AÑO CENSO %

2001 100

2010 76.4



PDOT : 2015 - 2019




Figura 17. Necesidades básicas insatisfechas.


Cuadro 31. Porcentaje de Cobertura de Servicios Básicos

COBERTURA DE SERVICIOS PROVINCIAL CANTONAL PARROQUIA

Porcentaje de viviendas con servicio de

energía eléctrica 97.3 98.66 76

Porcentaje de viviendas con eliminación de

aguas servidas por red pública de

alcantarillado

64.1 53.01 42.5

Porcentaje de viviendas con abastecimiento

de agua por red pública en su interior 55.5 61.9 45

Porcentaje de viviendas que eliminan la

basura por carro recolector 85.7 82.54 73.75


Figura 18. Porcentaje de Cobertura de Servicios Básicos.

100

76,4

0

20

40

60

80

100

120

2001 2010

2001

2010

97,3

64,1 55,5

85,7

98,66

53,01 61,9

82,54 76

42,5 45

73,75

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

Porcentaje de viviendas

con servicio de energía

eléctrica


con eliminación de

aguas servidas por red

pública de alcantarillado


con abastecimiento de

agua por red pública en

su interior


que eliminan la basura

por carro recolector

Provincial Cantonal Parroquia


PDOT : 2015 - 2019




3.2.5. ORGANIZACIÓN SOCIAL.

La sociedad Atahualpense no cuenta con un tejido social, es aún insipiente porque lo

que es necesario estructurar la conformación de asociaciones, fundaciones, comité

barriales, empresas, sociedades anónimas, cooperativas; esta realidad es igual en la

Parroquia San Juan de Cerro Azul.

Dentro del cantón contamos con las siguientes organizaciones:

Fe y Esperanza-Paccha

De Mujeres del cantón Atahualpa.

De cañicultores – Bono

Autónoma Visión y desarrollo de mi tierra.

De ganaderos San Juan de Cerro Azul.

3.2.6. GRUPOS ÉTNICOS

Dentro del territorio no existe población que se identifique o se auto identifique como

indígena o que perezca a una población indígena.

Cuadro 32. Auto identificación, según su cultura y costumbres.

SEXO AUTO IDENTIFICACIÓN SEGÚN SU CULTURA Y COSTUMBRES

INDÍGENA NEGRO/A MULATO/A MONTUBIO/A MESTIZO/A BLANCO/A TOTAL

Hombre

4 1 2 1 139 25 172

Mujer 0 0 3 1 98 21 123

Total 4 1 5 2 237 46 295




PDOT : 2015 - 2019



Figura 19. Auto identificación, según su cultura y costumbres.


3.2.7. SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA.

Los índices delictivos en la parroquia es muy bajos, los robos registrados han sido por el

tema de abigeato. Los problemas radican a nivel intrafamiliar y con el alcoholismo y se

registró hace algunos años, laboratorios de procesamiento de drogas que fue

desmantelado por las fuerzas armadas y que se analiza que estos grupos de

narcotraficantes utilizaron este sector por ser una zona que tiene lugares muy

inaccesible y estar permanentemente cubiertos por neblina la mayor parte del año. Sin

embargo actualmente la convivencia en la jurisdicción parroquial es muy pacífica y

armónica.

3.2.8. MOVIMIENTOS MIGRATORIOS.

Cuadro 33. Movimientos migratorios.

Sexo del

migrante

AÑO DE SALIDA DEL PAÍS

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Total

Hombre 1 - - - - - - 1 - - 2

Mujer 1 - - - - - - - - - 1 Total 2 - - - - - - 1 - - 3



4 1 2 1

139

25

0

20

40

60

80

100

120

140

160

Hombre

Mujer


PDOT : 2015 - 2019



Cuadro 34. Lugar de residencia habitual.

LUGAR DE RESIDENCIA

HABITUAL

SEXO

HOMBRE MUJER TOTAL

En esta ciudad o parroquia rural 140 114 254

En otro lugar del país 30 9 39

En otro país 2 - 2

TOTAL 172 123 295



Cuadro 35. Principal motivo de viaje.

PRINCIPAL

MOTIVO DE VIAJE

SEXO DEL MIGRANTE

Trabajo 1 0 1

TOTAL 1 0 1



3.2.9. GRUPOS DE ATENCIÓN PRIORITARIA

En los grupos de Atención prioritaria se analizara la el porcentaje de población que

corresponde a niños y adolescentes, adultos mayores y personas con discapacidad.

Cuadro 36. Grupos de atención prioritaria.

GRUPOS DE

EDAD

SEXO

HOMBRE MUJER TOTAL %

0 - 17 41 50 91 31

18 - 64 116 68 184 62


GRUPOS DE

EDAD

SEXO

HOMBRE MUJER TOTAL %

De 65 años y

más

15 7 22 7

Total 172 125 297 100




PDOT : 2015 - 2019



Figura 20. Grupos de atención prioritaria.


Niños, niñas y adolescentes (NNA)

Cuadro 37. Niños, niñas y adolescentes.

GRUPOS DE

EDAD

SEXO

HOMBRE MUJER TOTAL

Menores de 1 año 3 4 7

1 - 4 años 9 11 20

5 - 11 años 19 17 36

12 - 14 años 1 8 9

15 - 17 años 9 10 19

Total 41 50 91



Figura 21. Niños, niñas y adolescentes. Elaboración: Equipo de trabajo.

Cuadro 38. Adolescentes que son o fueron madres de familia.

41

116

15

50

68

7

0

20

40

60

80

100

120

140

0 - 17 18 - 64 De 65 años y

más

Hombre

Mujer

3

9

19

1

9

4

11

17

8 10

0

5

10

15

20

Menores

de 1 año

1 - 4

años

5 - 11

años

12 - 14

años

15 - 17

años

Hombre

Mujer


PDOT : 2015 - 2019



ADOLESCENTES QUE SON O FUERON MADRES

Categorías Casos %

Ningún hijo 15 83.33 %

Al menos un hijo 3 16.67 %

Total 18 100.00 %



Figura 22. Adolescentes que son o fueron madres de familia.


NNA, en extrema pobreza

Cuadro 39. NNA, en extrema pobreza.

NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES EN EXTREMA

POBREZA

Categorías Casos Ponderado %

No en extrema pobreza 68 66 73 %

Extrema pobreza 12 25 27 %

Total 80 91 100 %



Figura 23. NNA, en extrema pobreza.


Asistencia regular a establecimientos de enseñanza

Cuadro 40. Asistente actualmente a establecimientos de enseñanza.

15

3

0

5

10

15

20

Ningún hijo Al menos un hijo

73 %

27 %

0 %

20 %

40 %

60 %

80 %

No en extrema pobreza Extrema pobreza


PDOT : 2015 - 2019



EDAD SI NO TOTAL

5 8 - 8

6 7 - 7

7 3 - 3

8 4 - 4

9 6 - 6

10 4 1 5

11 3 - 3

12 3 - 3

13 4 - 4

14 2 - 2

15 5 - 5

16 4 3 7

17 3 4 7

TOTAL 56 8 64



Discapacidad

Cuadro 41. Discapacidad

POBLACIÓN CON DISCAPACIDAD HOMBRE MUJER

Población con discapacidad físico -

motora

5.00 3.00

Población con discapacidad visual 3.00 1.00

Población con discapacidad auditiva 1.00 0.00

Población con discapacidad mental 1.00 0.00

Población con discapacidad psiquiátrica 0.00 1.00




PDOT : 2015 - 2019



Figura 24. Población con discapacidad.


Adulto mayor

Cuadro 42. Población adulto mayor.

POBLACIÓN ADULTO MAYOR

AÑOS HOMBRE MUJER

65 - 69 7 4

70 - 74 4 3

75 - 79 3 0

80 - 84 1 0

85 Y + 0 0

TOTAL 15 7



0,00

1,00

2,00

3,00

4,00

5,00

6,00

Población

con

discapacidad

físico -

motora

Población

con

discapacidad

visual

Población

con

discapacidad

auditiva

Población

con

discapacidad

mental

Población

con

discapacidad

psiquiátrica


PDOT : 2015 - 2019



Figura 25. Población adulto mayor.


3.3.0. POTENCIALIDADES Y PROBLEMAS DEL COMPONENTE SOCIO

CULTURAL.




este tema.

Cuadro 43. Problemas de las variables, del COMPONENTE SOCIO CULTURAL.

VARIABLE PROBLEMA

Análisis demográfico -La población tiende a migrar a otras

ciudades por falta de fuentes de trabajo.

Servicios sociales -Hay mínima cobertura de servicios

sociales.

Salud -Déficit de personal médico, medicina y

medios de movilización emergentes.

Cultura y patrimonio -No hay centro de promoción cultural.

Educación -En la parroquia hay una escuela y

carecen de centros educativos

especializados.

Organización social -Falta de coordinación y articulación, con

las entidades competentes.

0

1

2

3

4

5

6

7

8

1 2 3 4 5

Hombre Mujer


PDOT : 2015 - 2019




Cuadro 44. Potencialidades de las variables, del COMPONENTE SOCIO

CULTURAL.


Análisis demográfico -Disponibilidad de espacio físico, para la

generación de proyectos de desarrollo

local.

Servicios sociales -Los servicios sociales, en relación al

crecimiento demográfico, son aceptables.

Seguridad y convivencia ciudadana -Zona con población en convivencia y

seguridad pacífica.


3.3.1. ANÁLISIS FODA





mejores proyectos.





Cuadro 45. Análisis FODA, del COMPONENTE SOCIO CULTURAL.

F O D A

-Zona con población

en convivencia y


-Disponibilidad de

espacio físico, para

la generación de

proyectos de

desarrollo local.

-La población tiende

a migrar a otras

ciudades por falta de

fuentes de trabajo.

-Falta de

coordinación y

articulación, con las

entidades

competentes.

-Los servicios sociales,

en relación al

crecimiento

-Distancia a los

principales centros

poblados de la

-En la parroquia hay

una escuela

-Déficit de personal

médico, medicina y





PDOT : 2015 - 2019



demográfico, son

aceptables.

provincia,

relativamente

cerca.

(educación básica). medios de

movilización

emergentes.


3.3. DIAGNÓSTICO ECONÓMICO PRODUCTIVO

El componente Económico, es la estructura de producción, de asignación de recursos

económicos, distribución y consumo de bienes y servicios en una economía, además

debe generar espacios laborales y fuentes de trabajo, a partir de inversiones socialmente

productivas, que faciliten la autorrealización de los factores económicos en la

promoción y organización de la producción, distribución, el cambio y el consumo de

bienes y servicios esenciales, dentro de los valores de la ética de la solidaridad

extendida y de la existencia humana reconocida.

Este componente es imprescindible, ya que es el motor donde se fundamenta toda

sociedad y al hablar de un sistema territorial en particular lo diferencia de los demás por

su permanente flujo del dinero, de bienes y servicios que se dan en este territorio. Al

especificar un espacio territorial delimitado como una provincia un cantón o una

parroquia, su economía se sustenta en las industrias, actividad agrícola, artesanal,

turística, comercial, educación, construcción, la banca, etc., Cada uno de estos

elementos dinamizan la diversidad socio económicas en un determinado territorio.

En la parroquia este sistema no ha logrado un crecimiento armónico, sin respeto a la

naturaleza por lo que el desarrollo no es sostenible, forjando una gran desigualdad

social.

Se plantea como objetivos:

Analizar los sectores económicos del territorio, por medio de las principales

actividades económicas y su relación con los factores productivos.

Investigar los patrones de producción de la economía.

Identificar los problemas y potencialidades del territorio, en base a una

planificación del desarrollo y ordenamiento territorial.


PDOT : 2015 - 2019



3.3.1. TRABAJO Y EMPLEO.

Figura 26. Fuentes de trabajo, de la Parroquia San Juan de Cerro Azul.

Fuente: INEC, 2010.

3.3.2. PRINCIPALES ACTIVIDADES ECONÓMICO PRODUCTIVAS.

El sector primario es el que prevalece dentro de la economía local y está determinada

por la ganadería, la minería, la agricultura y otras actividades no específicas.

Figura 27. Actividades económicas, de San Juan de Cerro Azul.


PDOT : 2015 - 2019



Fuente: INEC, 2010.

De la figura se deduce que el 43.21 % de la población económicamente activa, se dedica

a las actividades ganaderas, a la minería el 35.04, el 9.88% a otras actividades no

especificas; y, el restante 7.41% a la agricultura.

3.3.3. PRINCIPALES PRODUCTOS DEL TERRITORIO.

3.3.3.1. Producción Agrícola.- La producción agrícola en la parroquia no fue, ni ha

sido una constancia de la población, razón de la gran humedad permanente que tiene el

territorio, sus primero habitantes cultivaban en cantidades muy limitadas ciertos

productos y que hasta la actualidad se mantienen, en muy pocas hectáreas dedicadas a la

agricultura y son muy limitados en los cultivos de plátano, la yuca, el maíz en ciertas

época del año; árboles frutales de diferentes especies como, aguacate, el naranjo, la

lima, mandarinas, zapote, papaya, etc., En los últimos años se han cultivado en

mínimas cantidades el cacao con fines de producir para la venta de la cosecha.

3.3.3.2. Producción ganadera.- La actividad ganadera es muy antigua e importante

para los habitantes del sector y no solo existen propietarios nativos a la parroquia,

existen muchos dueños de distintos sectores por lo benévolo del clima para el cultivo de

pasto, que casi se mantiene disponible para el alimento del ganado todo el año, por lo

lluvioso de la zona, hay propietarios de fincas de Zaruma, Piñas, de otras parroquias del

cantón, de Santa Rosa, Machala, entre otros lugares, porque siempre ha sido una

actividad muy representativa en donde la producción de leche, sus derivados y la carne

ha estado presente en todas las épocas y estos productos son comercializados en los

mercados de la parte baja de la provincia principalmente.

3.3.3.3. Avicultura.- Es una actividad que podríamos decir limitada en la actualidad,

refiriéndose a la cría de pollos de carne, existen dos granjas agrícolas, con una

capacidad instalada de 3.000 pollos aproximadamente.

3.3.3.4. Cría de Chanchos.- Esta actividad se ha mantenido por muchos años, en

calidad de actividad familiar, muchas familias mantienen un número pequeño de

chanchos que crían con propósitos de apoyarse económicamente para ciertas épocas de


PDOT : 2015 - 2019



al año, como épocas de inicio de clases, fiestas de reencuentro familiar, o para ayuda de

ingresos en casos de salud.

En los últimos años algunos ciudadanos han generado granjas porcinas con mayor

énfasis comercial.

3.3.3.5. Minería.- Actividad que se generó a partir de descubrimientos de yacimientos

de oro, encontrados en la superficie de sectores montañosos; inicialmente como

actividad informal que en muchos de los casos existen hasta la actualidad; en otros

casos particulares se han generado minería en pequeña escala por sociedades mineras

con inversiones principalmente en vías de acceso y maquinaria para la construcción de

túneles en la extracción del cuarzo rico en minerales como oro, plata, cobre, entre otros.

De conformidad con las leyes de minería todo el territorio de la parroquia de San Juan

de Cerro Azul, está concesionada por personas particulares y empresas mineras

nacionales o extranjeras.

3.3.3.6. Comercialización de madera.- Todo el territorio de la parroquia estuvo

constituido por un enorme potencial de árboles maderables nobles, principalmente para

la construcción de casas, obras de arte, mueblería, entre otras actividades de la

producción.

Actualmente este recurso está casi agotado y se necesita políticas de protección y

regeneración natural e intervención, para recuperar la capa arbórea de muchas

importantes especies.

3.3.3.7. Comercio.- Siendo un territorio estratégicamente ubicado, a pocos kilómetros

de la capital de la provincia y que une la parte alta con la baja, tiene su particular

importancia, aunque por las condiciones de la vía no ha generado un desarrollo

comercial con mayor énfasis.

Actualmente se mantiene la comercialización de los productos como leche, queso,

ganado, pollos, chanchos, que son transportados hacia los centros poblados de Machala,

Pasajes, Santa Rosa, entro otros e ingresa hacia la parroquia productos de primera

necesidad, tecnológicos, equipos, maquinaria e insumos para minería y actividades

agropecuaria.


PDOT : 2015 - 2019



Figura 28. Actividades productivas, de San Juan de Cerro Azul.

Fuente: INEC, 2010.

De lo que se puede visualizar que la ganadería representa el 48.00% de la PEA en

relación de las demás actividades, dividiéndose en producción de queso 20%, de leche,

15% y carne 13%; luego tenemos la actividad minera que representan el 18%, granjas

porcinas el 10%, cultivos permanentes, 9%, avícolas 7%, otras actividades no

especificas el 5% y la actividad comercial el 3% siendo las más relevantes y que

predomina es la actividad ganadera.

3.3.4. PRODUCTIVIDAD.

3.3.4.1. Factores de producción

Los factores productivos del territorio cantonal se basan en la ganadería y la agricultura

con el cultivo de caña de azúcar principalmente en las demás parroquias que componen

Atahualpa; que difiere con la parroquia San Juan de Cerro Azul ya que todo su territorio

tiene como potencial abundante lluvia en casi todos los meses del año, lo que implica

que su suelo es acto para el cultivo de yerba para el alimento de ganado vacuno y la

existencia grandes extensiones de montaña o bosque con diferente tipo de árboles

maderables y que aún existen machas de bosques nativos y otros que se han ido

regenerando.


PDOT : 2015 - 2019



Esta realidad coadyuva a que su territorio es potencialmente ganadero y el cultivo de

productos de ciclo corto o a perennes no hay significativamente y que se debe la

abundante humedad en donde la mayoría de plantas no se adaptan al clima y por ende

no es rentable la actividad agrícola propiamente dicha.

Factores en la actividad productiva del territorio predominante es la ganadería, en

segundo orden se considera la minería luego la avícola además la cría de chanchos, de

animales menores y la agricultura que últimamente tiene su repunte en la siembra de

cacao de aroma y menos proporción el cultivo de café.

3.3.4.2. Relaciones de producción

Los sectores trabajan juntos para crear la cadena de producción económica; siendo así el

sector primario, es aquel que proporciona u ofrece la materia, el secundario les da

mayor valor agregado y el terciario desarrolla el proceso de comercialización.

Si bien es cierto la ganadería es la actividad más significativa de la parroquia San Juan

de Cerro Azul, a pesar de ello carece de un desarrollo productivo optimo, debido a que

no hay la capacitación, ni asistencia técnica por parte de los ministerios competentes;

donde los productos derivados de esta actividad se los expende o comercializa sin

mayor valor agregado o económico (SECTOR PRIMARIO).

Por su parte la agricultura, ha sido un factor esencial en el desarrollo económico de

todos los habitantes, en especial por los cultivos de cacao y plátano.

3.3.4.3. Distribución del territorio


PDOT : 2015 - 2019



Figura 29. Actividades productivas, de San Juan de Cerro Azul.

Fuente: INEC, 2010.

La utilización del suelo en el territorio de la parroquia de San Juan de Cerro Azul está

dividida en la actividad ganadera que representa 14,77km2

para la cría de ganado para la

producción de leche y carne, 12,96km2

es utilizado para las diferentes fases que

desarrolla la actividad minera para la explotación de yacimientos mineralógicos y de

canteras; 4,67 Km2

del territorio está comprendido en bosques primarios y áreas de

bosques que se han regenerado y el 2,59 km2

son dedicados a las actividades agrícolas

en especial cultivos de plátano, yuca, banano, árboles frutales y en los últimos años en

las partes con mayor planicie al cultivo del cacao.

3.3.4.4. Infraestructura de apoyo

En el territorio no hay ningún asentamiento de empresas; existen asociaciones

productoras de derivados de lácteos que tienen producción a futuro construir una fábrica

para la elaboración de quesos entre otros productos lácteos, a nivel del género femenino

existe una proyección de una micro empresa para la elaboración de prendas de vestir;

en el ámbito turístico es casi nula la infraestructura a pesar de su potencial en recursos

naturales no hay el incentivo por parte del sector público y privado, por último el

estado está construyendo una vía de primer orden que unirá las principales arterias de la

comunicación vial entre el puerto Bolívar y el Oriente ecuatoriano en donde esta vía

hará que el asentamiento humano de la Parroquia San Juan de Cerro Azul se

constituirá en una población de paso que permitirá el desarrollo del comercio, el

turismo y el intercambio de bienes y servicios.

3.3.4.5. Financiamiento


PDOT : 2015 - 2019



En lo referente al aspecto de financiamiento de la actividad productiva de la parroquia,

se determina que a más de la banca privada, sistema cooperativo es el banco de fomento

que tiene un importante aporte principalmente a la actividad ganadera de la zona.

3.3.4.6. Amenazas a la infraestructura y áreas productivas

Al considerar las amenazas propiamente dichas a la infraestructura se puede analizar el

clima u otros elementos naturales por encontrarse en una zona cercana a ríos y la zona

es irregular y la principal amenaza para las áreas productivas es por la abundante

cantidad de humedad que hay en todo el territorio que afecta en especial al cultivo de

productos agrícolas en especial de ciclo corto.

En conclusión estos son motivos para que en la zona no haya infraestructura de micro

empresas o empresas a pesar del enorme potencial referente a la actividad ganadera; uno

de los factores que los habitantes de la parroquia San Juan de Cerro Azul necesitan para

su desarrollo es la creación de fuentes de trabajo mediante la inversión privada y en

incentivo del estado favoreciendo con líneas de crédito o fomento productivo que

permita a sus habitantes generar riqueza y por ende incrementar el número de habitantes

que actualmente es muy reducida por la constante migración hacia otros centros

poblados del país.

3.3.5. ECONOMÍA POPULAR Y SOLIDARIA

En la parroquia San Juan de Cerro Azul actualmente existe la asociación de ganaderos

5 de junio que está emprendiendo en un proyecto de elaboración de productos lácteos

con apoyo del GAD parroquial, Cantonal, provincial y del Ministerio de Agricultura,

ganadería, pesca y acuacultura y que pretende el desarrollo de los Pymes en este

sector.

Dentro del cantón existen pocas organizaciones y que es importante el apoyo a la

creación de organizaciones de primer grado que a futuro pueden servir de apoyo o

directamente a los productores locales.


PDOT : 2015 - 2019



Cuadro 46. Productos elaborados y comercializados local o intercantonal.

NOMBRE DE LA

ORGANIZACIÓN

PRODUCTOS

ELABORADOS

CANTIDAD

PRODUCCIÓN

VENTAS

LOCAL INTER-

CANTO

NAL

AS

OC

IAC

IÓN

Fe y Esperanza-

Paccha

Café, maní,

aliños

3 qq mes 1qq 2qq

De Mujeres del

cantón

Atahualpa

Aún no tienen

producción.

De cañicultores

– Bono

Panela en

bloques y

granulada

4 ton/mes

4 ton/mes

Autónoma

Visión y

desarrollo de mi

tierra

Manjar, Yogurt,

queso.

Majar 300 libras

semanales

200 litros de yogur

100 libras de queso.

50

60

20

250

semanal

140

semanal

80

semanal


PDOT : 2015 - 2019



Ganaderos 5 de

Noviembre

Aún no cuenta

con producción.


3.3.6. EMPRESAS O ESTABLECIMIENTOS ECONÓMICOS.

En el centro poblado de la parroquia únicamente se encuentran negocios muy pequeños

y que son básicamente de venta de productos de primera necesidad que sirven para

complementar las necesidades muy puntuales de la población, ya que la mayoría de

gente sale a la ciudad de Pasaje o Machala los fines de semana a abastecerse de

productos de la canasta familiar, medicina, útiles escolares cuando son épocas de clase,

productos e insumos agrícolas.

Cuadro 47. Negocios existentes en la parroquia.

NOMBRE DEL

ESTABLECIMIEN

TO

SECTOR ACTIVIDAD

ECONÓMICA

RUC VENTAS PERSONAS

AFILIADAS

AL SEGURO

SOCIAL

Tienda de víveres 1 Barrio 24

de junio

Venta artículos

primera

necesidad

No t

iene

No h

ay

regis

tros

No

Tienda de víveres 2

Tienda de víveres 3 Cerca de

la escuela


Principales productos de la zona.- La parroquia tiene como producción

fundamental la leche, queso, carne de ganado vacuno y de chancho, cría de

gallinas, banano, plátanos, naranjas entre otros árboles frutales, en las partes más

planas se está cultivando el cacao; en ciertas zonas montañosas hay actividad

minera en la que se explota el oro.

Cuadro 48. Productos derivados del sector primario en la parroquia.

Barrio/Sector Productos que se obtienen Productos que se

venden

Comerci

alización

San Juan de cerro

Azul

Leche, queso, carne de res,

chancho y pollo.

Carne, queso y

leche

Pas

aj

e y

Mac

h

ala


PDOT : 2015 - 2019



Limón Playa Leche, queso, carne de res y

chancho, plátano, banano,

árboles frutales.

Dos Bocas Carne de chancho, plátano,

banano, árboles frutales y

cacao, cría de pollos.

Carne de chancho,

de pollo y cacao.


3.3.7. SEGURIDAD Y SOBERANÍA ALIMENTARIA.

En la parroquia se cultivan y producen varias especies de plantas de ciclo corto (maíz,

fréjol, yuca, plátano, banano, etc.), aunque es mínima la producción por ser una zona

muy lluviosa y es muy malo el clima para las plantas, y que en su mayoría se llenan de

hongos y por eso sus habitantes no se dedican a la agricultura en cuanto al cultivo de

cacao, las plantaciones son nuevas y son en lugares más planos y siempre es una zona

muy buena para la cría de ganado para la producción de leche y carne.

3.3.8. PRESENCIA DE PROYECTOS NACIONALES DE CARÁCTER

ESTRATÉGICO.

Uno de los proyectos estratégicos que tiene trascendencia e importancia para generar

desarrollo y progreso, es la vía de primer orden que se está construyendo y que inicia en

la y de la parroquia Buenavista perteneciente al cantón Santa Rosa que sigue su trayecto

pasando por el centro de la población de San Juan de Cerro Azul – Paccha y que une

con el cantón Zaruma y que a su vez hay otros tramos construyéndose de Portovelo-

Salatí, que tiene proyectado llegar al Cisne perteneciente a la provincia de Loja y luego

con la provincia de Zamora en el Oriente Ecuatoriano y que como estrategia de país es

conectar Puerto Bolívar ubicado en el Océano Pacifico con el puerto del río Marañón

en la república del Perú con destino al río Amazonas.

4.1. POTENCIALIDADES Y PROBLEMAS DEL COMPONENTE

ECONÓMICO PRODUCTIVO.




este tema.


PDOT : 2015 - 2019



Cuadro 49. Problemas de las variables, del COMPONENTE ECONÓMICO

PRODUCTIVO

VARIABLE PROBLEMA

Trabajo y empleo

-No existe suficiente asistencia e incentivos económicos al

sector agropecuario.

-Mano de obra local no calificada.

Estructura productiva

-Métodos y procedimientos de producción convencionales,

que satisfacen en un 50% la canasta básica familiar.

Relación entre sectores

económicos

- Remuneración económica de la materia prima (SECTOR

PRIMARIO), con bajos costos.

- Carecen de asesoramiento técnico, para la búsqueda de

negociación directa de sus productos (evitarse de

intermediarios).

Principales actividades

económicas - Accesibilidad compleja para la obtención de créditos, por

las entidades financieras.

Principales Productos

-Falta de infraestructura, equipamientos y maquinaria

básica, para mejorar el valor agregado del SECTOR


VARIABLE PROBLEMA

PRIMARIO (obtención de productos derivados de la leche

bovina).

Establecimientos

económico-productivos -Falta de asesoramiento al sector agropecuario.

Factores Productivos

-Producción a pequeña escala, es decir, sin excedentes para

la venta.

Modos de Producción

-Falta de coordinación y articulación con entidades

competentes (MAGAP).

Seguridad y Soberanía

alimentaria

-La producción no abastece para el intercambio y comercio

parroquial, por lo que deben proveerse de los cantones más

cercanos (Pasaje, Machala; etc).

-No aprovechan las características edáficas y estructurales

del recurso suelo.

Infraestructura de

apoyo a la producción

Red vial de acceso a las zonas productivas en mal estado.



PDOT : 2015 - 2019



Cuadro 50. Potencialidades de las variables, del COMPONENTE ECONÓMICO

PRODUCTIVO.


Trabajo y empleo

-Existe gran número de obreros en el área agropecuaria con

conocimientos ancestrales.

Estructura productiva

-En la zona se cuenta con grandes propiedades en fincas y

haciendas en donde hay una gran variedad de especies de

animales vacunos en especial para la producción de leche y

en menor rango para carne.

Relación entre sectores

económicos

-Es mínima la relación entre las actividades productivas de

la zona por la falta de concienciación entre sus líderes.

Principales actividades

económicas

-La parroquia cuenta con un enorme potencial en la

actividad ganadera y grandes reservas de oro, plata, cobre

entre otros minerales existentes en el subsuelo.

Principales productos

-Entre sus principales productos tenemos la leche el queso,

carne, madera fina, oro entre otros minerales.

Factores Productivos

-Zona eminentemente de producción agropecuaria.



Modos de Producción

-El modo predominante de producción en la zona es la

primaria y en una mínima considerar a elaboración de

queso como un modo de producción secundaria


alimentaria

-El potencial referente con la seguridad y soberanía

alimentaria se basa en la producción agropecuaria.

Infraestructura de

apoyo a la producción

-Se contara con la infraestructura vial de primer orden que

permitirá el fomento de la producción en las diferentes

ramas.


4.2. ANÁLISIS FODA








PDOT : 2015 - 2019



mejores proyectos.





Cuadro 51. Análisis FODA, del COMPONENTE CONÓMICO PRODUCTIVO.

F O D A

-Producción ganadera

-Se encuentra cerca

de los más grandes

centros poblados de

la provincia

-No cuenta el sector

ganadero con una

adecuada tecnología de

inseminación para

mejorar las razas del

ganado.

-Enfermedades que

ocasionan la muerte

del ganado.

-Yacimiento

auríferos

-Mercado permanente

para los minerales

extraídos.

-Precios

internacionales muy

bajos.

-Las actuales leyes de

minería.


F O D A

-Potencial

turístico

-Cuenta con enormes

recursos naturales

para la explotación

racional del turismo.

-Falta de

concienciación de

autoridades y

población para el

cuidado y protección

de los lugares

turísticos.

-Destrucción

permanente de los

boques por ende de la

flora y fauna.

- Fuentes de

unidades

hídricas

-Se encuentra cerca

de los mayores

centros poblados de

la provincia.

- Disminución

permanente de los

boques.

- Falta de

concienciación de las

unidades hídricas.

- Bosques

naturales

-Genera la

abundancia de flora y

fauna

- Poco cuidado de la

ciudadanía de los

bosques.

- Pérdida o extinción

de la flora y fauna.




PDOT : 2015 - 2019



3.4. DIAGNÓSTICO ASENTAMIENTOS HUMANOS

La población de la Parroquia San Juan de Cerro Azul es relativamente nueva en su

estructura poblacional, al hablar de la zona consolidada en donde se asienta el 70% de la

población y el 30% está en los sectores dispersos que generalmente son viviendas en

fincas, haciendas ganaderas.

Los habitantes que viven en el centro parroquial son migrantes de las provincias de

Loja, como de las otras zonas del Cantón Atahualpa, Santa Rosa, Chilla, entre otros

lugares del país; uno de los factores para ir al sector fue su abundante tipos y clases de

árboles maderables que existieron por los años 40 a los 70 y que muchos de ellos fueron

para poder cubrir la demanda de la compañía norteamericana ubicada en Portovelo y

para la construcción de viviendas, el otro factor es su clima lluvioso que permite la cría

de ganado para fines de producción de leche y sus derivados al igual que la venta en pie.


PDOT : 2015 - 2019



De esta manera se conformó la nueva parroquia del Cantón Atahualpa y como muchas

poblaciones están sufriendo de la disminución de su población, por causas de falta de

fuentes de trabajo, motivos de estudio de la juventud, entre otros.

Cuadro 52. Asentamientos humanos que conforman la Parroquia San Juan de Cerro

Azul.

NOMBRE No DE HABITANTES

Cabecera parroquial 165

Dos Bocas 23

Limón Playa 18

Sectores dispersos (casas de finqueros, ranchos de

mineros) 89


3.4.1. ACCESO A SERVICIOS BASICOS.

3.4.1.1. Alcantarillado

En la actualidad el acceso a los servicios básicos de la parroquia se encuentra de la

siguiente manera: El área poblada o la cabecera parroquial se encuentra con un 70% del

avance y falta el 30% por construir y no cuentan con ningún sistema de tratamiento de

las aguas servidas.

Los otros asentamientos menores no cuentan con ningún sistema de alcantarillado o

tratamiento de las aguas servidas.

3.4.1.2. Agua Potable

En la cabecera parroquial el agua es entubada, no cuenta con ningún sistema de

tratamiento y está administrada por una junta de agua y que a más de no ser tratada tiene

déficit en su distribución en especial en las zonas bajas que sufren de permanente

escases.

En los demás asentamientos: Dos bocas, Limón Playa y las viviendas de fincas y

ranchos de trabajadores mineros no cuentan con ningún tipo de sistema de tratamiento

en el agua que consumen.

3.4.1.3. Energía Eléctrica


PDOT : 2015 - 2019



El 95% de las viviendas cuentan con servicio de energía eléctrica, solo el 5 %, es decir,

4 viviendas no disponen. Sin embargo hay obstrucciones o cortes de manera frecuente

o periódica.

3.4.1.4. Residuos Sólidos

Referente a los residuos sólidos en la cabecera parroquial este servicio se cumple a

satisfacción por la recolección del carro recolector del GAD cantonal y de los otros

asentamientos no existe esta recolección por lo que las familias optan por votar al medio

ambiente y en ciertos casos queman los desechos sólidos.

Cuadro 53. Resumen de indicadores sociales de la Parroquia San Juan de Cerro Azul.

PARROQUIA AÑO 2010

INDICADOR

TOTAL

SA

N J

UA

N D

E C

ER

RO

AZ

UL

Viviendas particulares ocupadas 80

Viviendas que eliminan la basura por carro recolector 59

Viviendas con abastecimiento de agua por tubería en su interior 64

Viviendas con servicio de energía eléctrica 76

Viviendas con eliminación de aguas servidas por red pública de alcantarillado 34

Viviendas con un adecuado sistema de eliminación de excretas 46

Viviendas con abastecimiento de agua por red pública en su interior 36

Viviendas que disponen de servicio telefónico 0

Total de focos ahorradores 263

Total de focos convencionales 55

Viviendas en condiciones de habitabilidad aceptable 33

Viviendas en condiciones de habitabilidad recuperables 35

Viviendas en condiciones de habitabilidad irrecuperable 12

Déficit habitacional cualitativo 44

Déficit habitacional cuantitativo 15

Viviendas con servicio eléctrico de empresa pública 76


PDOT : 2015 - 2019



Índice de acceso a servicios públicos básicos 39

Hogares que habitan en viviendas propias 54

Hogares que disponen de servicio higiénico de uso exclusivo 70

Total de hogares 80

Hogares con disponibilidad de computador 9

Hogares que utilizan gas para cocinar 79

Hogares que utilizan leña o carbón para cocinar 0

Hogares que utilizan electricidad para cocinar 0

Hogares que utilizan otro combustible para cocinar (gasolina, kérex, diésel, etc.) 0

Hogares que utilizan residuos vegetales y/o de animales para cocinar 0

Hogares hacinados 12

Hogares que habitan en viviendas con características físicas inadecuadas 52

Fuente: Sistema Nacional de Información.


Al analizar el cuadro podemos manifestar que los habitantes de la parroquia San Juan de

Cerro Azul, aún tienen un alto déficit de servicios básicos, en un 100% no cuentan con

el servicio de telefonía fija, existe déficit en la cobertura en cantidad y calidad de agua

tratada, déficit en un 100% de una planta de tratamiento de las aguas servidas, falta de

viviendas en condiciones favorable para habitar.

Lo que determina que existen necesidades básicas insatisfechas en sus habitantes y son

razones que permiten la migración de sus habitantes a otros centros poblados del país,

dejando sus fincas abandonadas e incrementando las zonas o suburbios de ciudades, que

implica los problemas sociales que mantiene el país.

3.4.2. AMENAZAS Y CAPACIDAD DE RESPUESTA DE LOS HABITANTES.

Las fuertes pendientes en las zonas que se encuentran en las partes altas, predisponen

las constantes amenazas y probabilidad de deslizamientos y movimientos de tierras,

producto de la constante extracción de madera (deforestación), para incrementar las

áreas de cultivo de pasto para la ganadería, en desmedro de los bosques; mientras que en

las partes o zonas bajas se producen desbordes de los ríos y quebradas, debido a las

crecidas de la etapa invernal. En la parroquia no se han determinado hasta el momento

zonas seguras ante catástrofes naturales.

Los habitantes no ha sido capacitada para eventuales o posible riesgos y hasta el

momento no se han presentado mayores situaciones de riesgo, esto no ha generado

acciones concretas en este tema.


PDOT : 2015 - 2019



3.4.3. POTENCIALIDADES Y PROBLEMAS DEL COMPONENTE DE

AENTAMIENTOS HUMANOS.

Cuadro 54. Potencialidades y problemas del componente de asentamientos humanos,

de la Parroquia San Juan de Cerro Azul.

VARIABLES POTENCIALIDADES PROBLEMAS

Asentamientos

humanos

La población se identifica

con su territorio

Sectores muy dispersos dificultan

el acceso y prestación de los

servicios básicos.

Servicios Básicos La población cuenta con el

servicio de energía eléctrica

en toda la parroquia

Problemas muy relevantes por la

contaminación del agua, por parte

de la actividad ganadería, minera

y las descargas de aguas servidas

directamente a los afluentes de

agua abajo.

Acceso a vivienda El 67.5 % de la población

vive en casa propia.

Falta de planificación urbana, no

se siguen normas técnicas para

construcción.

Aún no está realizado el

levantamiento del catastro urbano

y rural.

Amenazas y

capacidad de

respuesta

Está conformado el COE

cantonal.

No hay capacitación a la

población en temas de respuestas

a eventuales catástrofes.


3.5. DIAGNÓSTICO MOVILIDAD ENERGÍA Y CONECTIVIDAD

El presente diagnóstico hace referencia al análisis del sistema vial, medio de transporte

masivo o público, redes eléctricas y de telecomunicaciones, que permite articular la

población y sus actividades en el medio físico (interacción con el medio ambiente).

3.5.1. ACCESO A SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES.

3.5.1.1. Telefonía móvil.

La parroquia dispone de las dos redes de telefonía móvil o celular (claro y movistar),

donde por motivos de facilidad y accesibilidad hay mayor usuarios o beneficiarios.

3.5.1.2. Internet.


PDOT : 2015 - 2019



Los usuarios o habitantes de la parroquia, que desean adquirir este servicio lo hacen de

manera libre, es decir, al proveedor que mejores beneficios les otorguen.

Las empresas privadas que brindan dicho servicio, a más de la CNT, tenemos:

Machalanet; Ounet; e, Internet popular, quienes tienen varias antenas de interconexión y

de procesamiento de datos.

3.5.1.3. Televisión

La cobertura de este servicio a nivel parroquial es del 90%, debido a que se ha

constituido en un medio de comunicación imprescindible en toda familia, ya sea por

temas de interés nacional o de entretenimiento para los menores de hogar.

3.5.2. POTENCIA INSTALADA Y TIPO DE GENERACIÓN DE ENERGÍA

ELÉCTRICA.

La parroquia San Juan de Cerro Azul, al estar conectada al sistema nacional de

electrificación, el 95% de las viviendas tienen cobertura del sistema público de servicio

eléctrico; y el 5 %, es decir, 4 viviendas no disponen. Sin embargo hay obstrucciones o

cortes de manera frecuente o periódica.

La potencia máxima instalada en las viviendas es de 3.330 w de tipo termoeléctrica,

donde la energía resulta de liberar el agua por medio de un combustible para mover un

alternador.

Cuadro 55. Cobertura del servicio de energía eléctrica en la parroquia.

SERVICIO ELÉCTRICO

COBERTURA No. de viviendas (1609) 100 %

SI 76 98,76

NO 4 1,24

Fuente: Sistema Nacional de Información, 2010.


http://es.wikipedia.org/wiki/Energ%C3%ADa


PDOT : 2015 - 2019



La cabecera parroquial es la que cuenta con la mayor cobertura de alumbrado público,

sin embargo la eficiencia se ve reducida porque existen algunos sectores que hay

déficit.

En la jurisdicción territorial, existen varios asentamientos humanos que presentan una

cobertura insuficiente, debido principalmente a que no se encuentran adecuadamente

consolidados. Sin embargo es importante gestionar ante la empresa eléctrica, la

ubicación de nuevas de iluminarias en mencionados asentamientos.

3.5.3. REDES VIALES Y DE TRANSPORTE.

La comunicación terrestre a la parroquia San Juan de Cerro Azul con la cabecera

cantonal, se realiza a través de la única vía que conduce de Buena Vista – Vega Rivera –

San Juan de Cerro Azul y Paccha, que actualmente se encuentra en proceso de

rehabilitación con carpeta asfáltica y lineamientos técnicos de acuerdo a criterios

establecidos por el Ministerio de Transporte y Obras Públicas.

Por otro lado, la vía de acceso a la capital provincial (Machala), la hace con la misma

ruta antes mencionada en sentido contrario, llegando a la vía alterna que conduce Pasaje

– Autopista Machala - Santa Rosa.

Cuadro 56. Vías de acceso o de comunicación del Cantón Atahualpa.

VÍAS DE ACCCESO O DE COMUNICACIÓN CON LA CABECERA

CANTONAL Y LA PROVINCIA

VÍA Km TIPO CONSERVACIÓN

1 Buena Vista – Vega

Rivera – San Juan de

Cerro Azul - Paccha

30

Asfalto*/

lastre

Proceso de rehabilitación

2 San Juan de Cerro

Azul - Vega Rivera -

24


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Buena Vista –

Autopista - Machala

Fuente y elaboración: Equipo de trabajo. (Asfalto*: Doble riego)

3.5.3.1. Transporte

La parroquia, cuenta con un sistema de transporte terrestre, que se estructura en nivel

intercantonal, y local.

Sistema Intercantonal

Se lo realiza a través de las Cooperativas:

- Paccha, quien comunica con la cabecera cantonal y los vecinos cantones (Pasaje -

Machala), con una frecuencia de 5 turnos diarios.

- Calderón, con frecuencias a los cantones Pasaje y Machala, con prestación del servicio

por 3 turnos diarios.

Sistema Local

La prestación del servicio a este nivel se lo realiza a través de los vehículos particulares

existentes en la parroquia y con predisposición por parte de sus propietarios de realizar

el servicio de alquiler, por necesidades de los habitantes, más aun con los barrios que

conforman la parroquia (Guarumales, Dos bocas y Limón Playa), que se carece de

transporte público con mayor frecuencia.

3.6. DIAGNÓSTICO POLÍTICO INSTITUCIONAL Y

PARTICIPACIÓN CIUDADANA

En el presente componente se conocerá la estructura y capacidad institucional del

Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural San Juan de Cerro Azul y de los

diferentes actores públicos, privados, así como de la sociedad civil y de la cooperación

internacional, sean del mismo territorio o de otros niveles de gobierno, para resolver

conflictos y potenciar las acciones positivas del territorio, de acuerdo a la disponibilidad


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de información. Con el objeto de fomentar y facilitar la participación ciudadana, es

necesario conocer la forma de organización de los actores y el tejido social del territorio

3.6.1. INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN Y ORDENAMIENTO

TERRITORIAL VIGENTES O EXISTENTES EN EL GOBIERNO AUTÓNOMO

DESCENTRALIZADO, ASÍ COMO EL MARCO LEGAL VIGENTE.

La Republica del Ecuador mantuvo escenarios de varios cambios estructurales dentro de

su territorio, bajo los lineamientos jurídicos entre estos cambios se puede mencionar que

en el año 2010 entraron en vigencia el Códigos Orgánico de Organización Territorial,

Autonomía y Descentralización (COOTAD) y el Orgánico de Planificación y Finanzas

Públicas (COPyFP); estos códigos tienen como finalidad generar en cada uno de los

niveles de gobiernos, inicien trabajos de planificación, es decir los gobiernos regionales

(aún por definirse), Provinciales, Cantones y Parroquias, y que dentro del marco y las

diferentes políticas, planes y programas que se enlacen con el Estado Central. Estos

Códigos manifiestas claramente las competencias exclusivas para cada nivel de

gobierno, estipulado en la Constitución Política Ecuatoriana en sus artículos: 260 – 267,

en lo que está claramente la corresponsabilidad en cada nivel de gobierno.

En el 2011 cada uno de los niveles de gobierno inició la actualización de los planes de

desarrollo incluido la elaboración de los planes de ordenamiento territorial (PDyOT).

El levantamiento de esta información implica para el gobierno central un instrumento

válido que aterriza en la Secretaria Nacional de Planificación (SENPLADES), lo cual

permitirá articular las diferentes políticas, en el marco de las competencias propias de

cada nivel de gobierno y de esta manera cumplir con el Objetivo principal de los Planes

de Desarrollo y Ordenamiento que es “ordenar, compatibilizar y armonizar las

decisiones estratégicas de desarrollo respecto de los asentamientos humanos, las

actividades económico-productivas y el manejo de los recursos naturales en función de

las cualidades individuales de cada territoriales”.

3.6.1.1. Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y

descentralización (COOTAD).


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Artículo 467.- Ejecución de los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial.- Los

planes de desarrollo y de ordenamiento se expedirán mediante ordenanzas y entrarán en

vigencia una vez publicados; podrán ser actualizados periódicamente, siendo obligatoria

su actualización al inicio de cada gestión. Los planes de desarrollo y de ordenamiento

territorial serán referentes obligatorios para la elaboración de planes operativos anuales,

programas, proyectos, instrumentos presupuestarios y demás herramientas de gestión de

cada gobierno autónomo descentralizado, con el objeto de evaluar los logros y avances

del Plan Nacional de Desarrollo y optimizar las intervenciones públicas en el territorio,

los gobiernos autónomos descentralizados informarán semestralmente, (según

resolución SENPLADES la evaluación se realizará anualmente, Art. 3 Resolución Nº

003-2014-CPN) a la Secretaría Técnica del Sistema Nacional el avance o logro de las

metas establecidas.

3.6.1.2. Código de Planificación y Finanzas Públicas:

Artículo 9.- Planificación del desarrollo.- La planificación del desarrollo se orienta

hacia el cumplimiento de los derechos constitucionales, el régimen de desarrollo y el

régimen del buen vivir, y garantiza el ordenamiento territorial. El ejercicio de las

potestades públicas debe enmarcarse en la planificación del desarrollo que incorporará

los enfoques de equidad, plurinacionalidad e interculturalidad.

Se enfatiza los lineamientos de la política pública que definen un marco de

planificación, de los diferentes GADs PR de acuerdo a sus competencias realizarán los

Planes de desarrollo y Ordenamiento territorial articulados a los diferentes niveles de

gobierno, como lo dice el Artículo 12.- Planificación de los Gobiernos Autónomos

Descentralizados., la planificación del desarrollo y el ordenamiento territorial es

competencia de los gobiernos autónomos descentralizados en sus territorios, se

ejercerá a través de sus planes propios y demás instrumentos, en articulación y

coordinación con los diferentes niveles de gobierno, en el ámbito del Sistema Nacional

Descentralizado de Planificación Participativa.

Cada uno de Los GADs Parroquiales debe garantizar la coherencia y

complementariedad en las políticas públicas y responder a principios elementales


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como se menciona en los siguientes artículos.- Artículo 16. Articulación y

complementariedad de las políticas públicas., en los procesos de formulación y

ejecución de las políticas públicas, se establecerán mecanismos de coordinación que

garanticen la coherencia y complementariedad entre las intervenciones de los distintos

niveles de gobierno. Para este efecto, los instrumentos de planificación de los

gobiernos autónomos descentralizados propiciarán la incorporación de las

intervenciones que requieran la participación del nivel desconcentrado de la función

ejecutiva; asimismo las entidades desconcentradas de la función ejecutiva,

incorporarán en sus instrumentos de planificación las intervenciones que se ejecuten

de manera concertada con los gobiernos autónomos descentralizados.” y, Articulo 19.

Principios del Sistema., el Sistema Nacional Descentralizado de Planificación

Participativa se orientará por los principios de obligatoriedad, universalidad,

solidaridad, progresividad, descentralización, desconcentración, participación,

deliberación, subsidiaridad, pluralismo, equidad, transparencia, rendición de cuentas y

control social. El funcionamiento del sistema se orientará hacia el logro de resultados.

3.6.1.3. Plan Nacional del Buen Vivir

El Buen Vivir o Sumak Kawsay es una idea movilizadora que ofrece alternativas a los

problemas contemporáneos de la humanidad. El Buen Vivir construye sociedades

solidarias, corresponsables y reciprocas que viven en armonía con la naturaleza, a

partir de un cambio en las relaciones de poder.

Aquí se enumera los doce objetivos nacionales para el Buen vivir, periodo 2013-2017,

y constituye el fundamento primordial del plan nacional.

Los objetivos están organizados en tres ejes:

1) Cambio en las relaciones de poder para la construcción poder popular;

2) Derecho, libertades y capacidades para el buen vivir, y

3) Transformación económica-productiva a partir del cambio de la matriz productiva.

Consolidar el Estado democrático y la construcción del poder popular establece


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las políticas y líneas estratégicas necesarias para radicalizar el proceso de

transformación del Estado y fortalecer el poder popular y ciudadano.

Auspiciar la igualdad, la cohesión, la inclusión y la equidad social y territorial,

en la diversidad.

Mejorar la calidad de vida de la población.

Fortalecer las capacidades y potencialidades de la ciudadanía.

Construir espacios de encuentro común y fortalecer la identidad nacional, las

identidades diversas, la plurinacionalidad y la interculturalidad.

Consolidar la transformación de la justicia y fortalecer la seguridad integral, en

estricto respeto a los derechos humanos.

Garantizar los derechos de la naturaleza y promover la sostenibilidad ambiental

territorial y global.

Consolidar el sistema económico social y solidario, de forma sostenible.

Garantizar el trabajo digno en todas sus formas.

Impulsar la transformación de la matriz productiva.

Asegurar la soberanía y eficiencia de los sectores estratégicos para la

transformación industrial y tecnológica.

Garantizar la soberanía y la paz, y profundizar la inserción estratégica en el

mundo y la integración latinoamericana.

Todos los planes de desarrollo se constituyen en una herramienta clave de

planificación a largo plazo, buscan aprovechar al máximo sus recursos económicos,

materiales y talento humano de acuerdo al Artículo 41. Planes de Desarrollo., los

planes de desarrollo son las directrices principales de los gobiernos autónomos

descentralizados respecto de las decisiones estratégicas de desarrollo en el territorio.

Éstos tendrán una visión de largo plazo, y serán implementados a través del ejercicio

de sus competencias asignadas por la Constitución de la República y las Leyes, así

como de aquellas que se les transfieran como resultado del proceso de

descentralización. Artículo 43. Planes de Ordenamiento Territorial., los planes de

ordenamiento territorial son los instrumentos de la planificación del desarrollo que

tienen por objeto el ordenar, compatibilizar y armonizar las decisiones estratégicas de

desarrollo respecto de los asentamientos humanos, las actividades económico-

productivas y el manejo de los recursos naturales en función de las cualidades


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territoriales, a través de la definición de lineamientos para la materialización del

modelo territorial de largo plazo, establecido por el nivel de gobierno respectivo.

Los planes de ordenamiento territorial deberán articular las políticas de desarrollo y las

directrices de ordenamiento del territorio, en el marco de las competencias propias de

cada nivel de gobierno y velarán por el cumplimiento de la función social y ambiental

de la propiedad. Los gobiernos parroquiales rurales podrán formular un solo plan de

desarrollo y ordenamiento territorial.

Los planes de ordenamiento territorial regionales, provinciales y parroquiales se

articularán entre sí, debiendo observar, de manera obligatoria, lo dispuesto en los

planes de ordenamiento territorial cantonal y/o distrital respecto de la asignación y

regulación del uso y ocupación del suelo.

La actualización de los instrumentos de ordenamiento territorial deberá mantener

completa coherencia con los instrumentos de planificación del desarrollo vigentes en

cada nivel de gobierno.

3.6.1.4. Agenda zonal 7: Provincias de El Oro, Loja y Zamora Chinchipe

3.6.1.4.1. Visión

La Zona 7 conformada por las provincias de El Oro, Loja y Zamora, es un territorio

fronterizo, pluricultural, equitativo, incluyente y del Buen Vivir, en el cual se ejercen y

respetan los derechos, garantías y principios constitucionales, como práctica cotidiana

de convivencia; tiene una eficiente conectividad terrestre, marítima, pluvial y aérea y

una total cobertura de servicios de telefonía y fibra óptica, es generadora importante de

energías renovables, aporta al país en la estrategia hacia el superávit energético y

explota los recursos no renovables de manera responsable.

Se privilegia el aprovechamiento sostenible del patrimonio natural y la biodiversidad, se

innovan y desarrollan tecnologías y biotecnologías, y se genera bio-conocimiento sobre

la base de haber consolidado una sinergia entre la conservación, la investigación y la

bio-industrialización.


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3.6.1.4.2. Temas Prioritarios de la Agenda Zonal 7.

A partir de los ejercicios participativos de consultas ciudadanas, talleres y grupos

focales, de los criterios de desarrollo de un territorio equilibrado y del análisis del

modelo territorial actual y del modelo territorial deseado, se establecen, como temas

prioritarios en la Zona de Planificación 7, los siguientes:

Desarrollar energías renovables sustentables para hacer eficiente la matriz

energética;

Ampliar la cobertura de los sistemas de transporte aéreo, terrestre, marítimo y

fluvial; Aprovechar de manera sustentable el patrimonio natural;

Fortalecer la educación superior, la innovación y el desarrollo de tecnologías y

biotecnologías;

Impulsar la explotación de los recursos naturales no renovables con criterios de

responsabilidad, sostenibilidad garantía de los derechos y principios

constitucionales; Impulsar el desarrollo de los sectores estratégicos con políticas

de inversión e innovación tecnológica;

Fomentar las fuentes de empleo al eliminar prácticas de subempleo y desempleo;

Mejorar en su totalidad la oferta del servicio de salud;

Promover el desarrollo territorial integral y equilibrado para la formación de una

estructura nacional poli céntrica de asentamientos humanos;

Promover un nuevo Estado descentralizado en su gestión.

Es necesario consolidar los programas sustentables de extracción minera e

impulsar la industrialización de metales preciosos. Para el efecto, se deben tomar

en consideración siempre los planes de manejo de las áreas protegidas y el alto

valor de la cobertura natural remanente.

Se deben fortalecer las infraestructuras hidroeléctricas e impulsar las

investigaciones de energías renovables para contribuir a la consolidación de la

matriz energética y el fortalecimiento de los ejes de conexión vial inter e

intrarregionales.

Es básico impulsar el bioconocimiento, la biotecnología y el aprovechamiento

de la alta biodiversidad con que cuenta la Zona, a través de iniciativas que


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conjuguen la conservación con la investigación, la bioindustria y el

aprovechamiento de los potenciales servicios ecosistémicos.

Es necesario fomentar el desarrollo fronterizo comercial y de integración con

Perú, y aprovechar las fuertes conexiones viales y relaciones dinámicas que se

están consolidando.

Es necesario avanzar en la Zona de Planificación 7 hacia un territorio con un

sistema de asentamientos humanos equilibrado, con servicios básicos eficientes

para el abastecimiento de toda la población.

3.6.1.4.3. Modelo Territorial Deseado de la Agenda Zonal 7.

Sobre la base del análisis del modelo territorial actual de la Zona de Planificación 7, sus

problemas y, sobre todo, sus potencialidades, se puede proponer, desde el presente, el

futuro deseable.

La Zona 7 busca impulsar un modelo de desarrollo endógeno para potenciar las diversas

actividades productivas, económicas, ambientales, sociales, culturales y tecnológicas

internas de la región, que se han desenvuelto en el modelo territorial actual, de modo

que puedan ser utilizadas para fortalecer la sociedad y su economía de adentro hacia

afuera, y sea sustentable y sostenible en el tiempo.

Si bien en el desarrollo endógeno el aspecto económico es importante, no es más que el

desarrollo integral del colectivo y del individuo en los ámbitos moral, cultural, social,

político y tecnológico. El modelo territorial deseado necesariamente debe abordar las

propuestas relacionadas con cuatro sistemas: asentamientos humanos, conectividad,

actividades productivas e infraestructura que soportará los diferentes procesos de

desarrollo.

Cuadro 57. Mecanismos de articulación en la planificación parroquia del territorio, San

Juan de Cerro Azul.

MECANISMO DESCRIPCIÓN ACTORES


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DE

ARTICULACIÓN

Concejo de

Planificación

El Concejo de

Planificación tiene

como objetivo

principal vigilar el

cumplimiento del Plan

Operativo Anual, así

como lo estipulado en

el PDyOT Parroquial

de San Juan de Cerro

Azul.

Coordinador: Sr. Luis Oswaldo Aguilar Macas

Suplente: Sr. Ángel Victoriano Dávila Romero

Primer vocal: Sr. José Eduardo Marín Salamea

Suplente: Sra. Yola Esperanza Gualan Parra

Segundo vocal: Sra. Marcia Lorena Chávez Moreta

Suplente: Sr. Ermelito Leopoldino Torres Aguirre

Tercer vocal: Sr. Wilson Alejandro Loaiza Dávila

Suplente: Sra. María Esperanza Pineda Valarezo

Cuarto vocal: Sr. Darwin Villalta

Suplente: Sra. Elva Narcisa Reyes Belduma

Quinto vocal: Sra. Mercy Leonor Macas Poma

Suplente: Juliana Aracely Alvares Carranza

Sexto vocal: Sr. Joffre Édison Ochoa Macas

Suplente: Sr. César Alberto Aguilar Ramírez

Comité de

participación

ciudadana y control

social

Este comité participa

como veedor, para

fiscalizar y vigilar el

buen cumplimiento de

los planes propuestos

(POA, PDyOT), lo

conforman delegados

de los diferentes

sectores de la

parroquia

Sr. Ángel Euclides Macas Farías

Sra. Ana Cristina Andrade Ochoa

Lcda. Lila Nancy Flores Echeverría

Sra. María Magdalena Maldonado Calozuma

Sra. Marcia Lorena Chávez Moreta

Sr. Luis Oswaldo Aguilar Macas

Silla Vacía En el cabildo del GAD

parroquial, existe el

instrumento de

participación de la silla

vacía, tal como lo

determina la ley.

Rendición de cuentas Son los espacios

públicos donde las

autoridades locales

ofrecen la rendición de

cuentas de su gestión,

Se realizan en forma anual, a nivel del GAD

parroquial (Presidente) y por parte de los vocales; la

última rendición de cuentas fue del periodo 15 de

mayo al 31 de diciembre del 2014.


3.6.2. MAPEO DE ACTORES PÚBLICOS, PRIVADOS, SOCIEDAD CIVIL.


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3.6.2.1. PÚBLICOS

MIES

GAD del Cantón Atahualpa

GAD provincial de El Oro

CONAGOPARE

MAGAP

3.6.2.1.1. Objetivos en la parroquia

Apoyo a los sectores vulnerables

Apoyo programas sociales

Asistencia técnica

3.6.2.1.2. Fortalezas

Capacidades instaladas y experiencia

Cuentan con financiamiento

3.6.2.1.3. Debilidades

Alcance no se da a todos por lo disperso.

Definido modalidades de apoyo

Falta coordinación

Dificultades en trámites administrativos

Poco personal

3.6.2.1.4. Gestiones Emprendidas

Programa de atención a adultos mayores;

Programa ETI.

Financiamiento baterías sanitarias

Elaboración de proyectos

Fábrica de lácteos

Estudios de vialidad interna

Capacitación en agroturismo, Gastronomía.


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Huertos Familiares

Proyecto de fábrica de lácteos

Curso Atención al cliente

3.6.2.1.5. Articulación con GAD Parroquial

Media

3.6.2.2. SOCIEDAD CIVIL

Junta de agua potable

Comité Pro – mejoras de la parroquia San Juan de Cerro Azul.

3.6.2.2.1. Objetivos en la parroquia

Preservar el sistema de agua potable.

Buscar el mejoramiento de vida de la población

3.6.2.2.2. Fortalezas

Existencia de fuentes hídricas.

Gestión para que sean atendidas sus necesidades.

3.6.2.2.3. Debilidades

Sin infraestructura ni tecnificación.

Falta de organización

3.6.2.2.4. Gestiones Emprendidas

Gestión ante el GAD provincial y cantonal solicitando mantenimiento.

3.6.2.2.5. Articulación con GAD Parroquial

Baja

Como síntesis se puede indicar que en la parroquia San Juan de Cerro Azul existen

pocos líderes y que hay una división de criterios al generar la toma de decisiones


PDOT : 2015 - 2019



respecto a un tema de desarrollo, para lo cual hay que tomar espacios de tiempo y

mejorar la relación comunitaria, para mejorar la estructura social y por ende la calidad

de vida colectiva.

3.6.3. ESTRUCTURA Y CAPACIDADES DEL GOBIERNO AUTÓNOMO

DESCENTRALIZADO PARA LA GESTIÓN DEL TERRITORIO.

Cuadro 58. Perfil de los miembros del GAD parroquial de San Juan de Cerro Azul.

NOMBRE Y

APELLIDOS

INSTRUCCIÓN COMISIÓN

A CARGO

REELECTO,

ELECTO Y

PARTIDO

Ángel Euclides Macas

Farías

Primaria Presidente Electo Alianza

PAIS-MAR

Nancy Guachizaca

Gualan

Bachiller Vicepresidenta Electo Alianza

PAIS-MAR

Karla Anabel Romero

Armijos

Bachiller Vocal Movimiento

Alianza País

Ana Cristina Andrade Bachiller Vocal Partido Avanza

Juliana Álvarez Carranza Primaria Vocal Partido Avanza

Fuente: GAD Parroquial San Juan de Cerro Azul, 2015.



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Cuadro 59. Capacidades instaladas en el GAD parroquial de San Juan de Cerro Azul.

RUBRO DESCRIPCIÓN OBSERVACIONES

Talento Humano. - Personal Administrativo de

denominación popular: 1 Hombres y 4

Mujeres

-Secretaria nombramiento de libre

remoción: 1 mujer

-Un obrero designado por el GAD

Cantonal de Atahualpa

El GAD parroquial tiene en la actual

administración al presidente y 4

vocales mujeres, designados por

votación popular y una funcionaria de

libre nombramiento designada en

calidad de secretaria-contadora.

Competencias Exclusivas

cumplidas en el año fiscal.

Competencias

Concurrentes

-Mantenimiento de espacios públicos.

-Administración del sistema de agua

potable de la cabecera parroquial

(competencia del GAD Cantonal).

El GAD Parroquial, está cumpliendo

con dar manteniendo, ampliando y

mejorando los espacios públicos.

Infraestructura Instalada

en el GAD Parroquial de

San Juan de Cerro Azul.

Distribución de espacios

Equipamiento

-Edificio de 1 Planta: 1 oficina

administrativa; 1 salón para reuniones;

baterías sanitarias; 1 bodega y local que

funciona el Infocentro.

-En la Oficina administrativa está el

Presidente y Secretaría.

-El GAD parroquial cuenta con: 2

computadoras, 1 impresoras, Internet; 3

escritorios.

El GAD cuenta con un edificio

funcional en buenas condiciones, solo

tiene una planta y es necesario la

construcción de una segunda planta.

Proyectos en ejecución

año fiscal 2014 y 2015

-Estudio y diseño de las vías internas de la

parroquia incluye obras de arte.

-Proyecto de atención a las personas de la

tercera edad en la modalidad de atención

domiciliaria. Fondos del GAD Parroquial

en convenio con el GAD cantonal

inversión 2013-2014.

-Continuidad del proyecto de atención a

las personas de la tercera edad en la

modalidad de atención domiciliaria.

Fondos del GAD Parroquial en convenio

con el GAD Provincial inversión 2014-

2015.

-Construcción de baterías sanitarias en el

barrio 24 de junio de la parroquia San Juan

de Cerro Azul. Fondos propios GAD

Parroquial y aporte del GAD cantonal de

Atahualpa; Inversión 2015.

-Consultoría para la Elaboración del Plan

de Desarrollo y Ordenamiento Territorial.

Fondos del Banco del Estado: Inversión

2015.

-Talleres de capacitación para mujeres,

(gastronomía y Pastelería). Fondos

propios.

Duración: 8 meses

Duración: 1 año

Duración: 1 año

Duración: 6 meses

Duración: 6 meses

Duración: 3 meses



PDOT : 2015 - 2019



Cuadro 60. Datos Financieros del GAD parroquial de los 3 últimos años

(Programados).

RUBROS INGRESOS

DOLARES

EGRESOS

DOLARES

SALDO

DOLARES

Año fiscal 2013

Gasto corriente

Inversión

Saldo Disponible

Cuentas por cobrar

162.481,64

50.200,00

83.381.64

15.270.22

53.000,00

Año fiscal 2014

Gasto corriente

Inversión

Saldo Disponible

Cuentas por cobrar

165.405,00

60.309,76

81.196,98

53.471,68

15.000,00

Año fiscal 2015

Gasto corriente

Inversión

Saldo Disponible

Cuentas por cobrar

135.869,02

59.126,51

73.589,02

Aún no

termina el año

fiscal

Fuente: GAD Parroquial San Juan de Cerro Azul, 2015.


3.6.4. POTENCIALIDADES Y PROBLEMAS DEL COMPONENTE DE

POLÍTICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA.




este tema.


PDOT : 2015 - 2019



Cuadro 61. Problemas de las variables, del COMPONENTE POLÍTICO

INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA.

VARIABLE PROBLEMA

Instrumentos de

planificación y marco

legal.

- Queda por concluir el modelo de articulación con los

diferentes niveles e instituciones del estado.

-Debe generarse regalías por concepto de la explotación de

los yacimientos auríferos en el territorio parroquial.

Actores del territorio. - Impulsar capacitación a la población para participación en

decisiones del GAD parroquial.

Capacidad del GAD

para la gestión del

territorio.

- Falta de personal técnico para el apoyo en la construcción

de proyectos prioritarios de apoyo social, económico y

productivo y de recursos financieros.

Vía de primer orden en

construcción.

- Falta de una adecuada preparación para aprovechar esta

oportunidad de desarrollo.


Cuadro 62. Potencialidades de las variables, del COMPONENTE POLÍTICO

INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA.

VARIABLE PROBLEMA

Instrumentos de

planificación y marco

legal.

- El Gobierno Parroquial con competencias claras,

establecidos por el COOTAD y Constitución Política del

Ecuador.

-Ley de compensaciones a partir de las regalías generadas

por los Proyectos de carácter estratégico.

Actores del territorio. - Comité constituido de Participación ciudadana en la

parroquia.

Capacidad del GAD

para la gestión del

territorio.

- Plan de trabajo claro y acorde a la realidad local.

Vía de primer orden en

construcción.

- Al estar construyéndose una vía de una enorme potencial

de transporte, generara un gran desarrollo comercial,

turístico.



PDOT : 2015 - 2019



CAPITULO IV

PRIORIZACIÓN DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES DE

LOS COMPONENTES DEL DIAGNOSTICO

Cuadro 63. Priorización de problemas y potencialidades del diagnóstico territorial, de

la Parroquia San Juan de Cerro Azul.

BIO

FÍS

ICO

POTENCIALIDADES PROBLEMAS

- Presencia de zonas bajas muy productivas

- Variedad de micro climas

- Alto índice de confort climático

- Buenas características edáficas y estructurales,

para la agricultura y ganadería.

- Unidades hidrológicas, con bajos índices de

contaminación.

- No existe déficit hídrico en la parroquia

- No presenta niveles de contaminación

atmosférica, ni acústica.

- Presencia de instituciones competentes.

- Gran diversidad de paisajes naturales.

- Suelos ricos en nutrientes muy aptos para

diversos tipos de cultivos.

- Topografía irregular que limita las actividades

antrópicas.

- Elevados niveles de humedad

- Usos no adecuados a la vocación o aptitud del

territorio, que conlleva a la pérdida de las

características edáficas.

- Aumento de pastizales en zonas no aptas

(expansión frontera agrícola).

- Contaminación de los cuerpos hídricos, por

descargas de aguas servidas.

- Contaminación por mala disposición final de los

desechos sólidos.

- Contaminación de aguas por mala ubicación de

fincas avícolas y porcinas.

- Contaminación del rio Dumari por presencia de

minería artesanal, (limón playa).

- Contaminación por malas prácticas agro-

productivas (uso de agroquímicos con restricción

de ventas)

- Presencia de material articulados 2,5 – um, por el

estado de la red vial intra-parroquial.

- Desbordamiento del río Chilola por crecidas.

- Se presentan amenazas de movimientos de

deslizamientos

- Las fuentes de agua tienden a disminuir por la

indiscriminada tala de árboles.

- El territorio parroquial ha sufrido un fuerte cambio

de uso de suelo que atentan con la extinción de

especies vegetales y animales.

SO

CIC

UL

TU

RA

L

- Disponibilidad de espacio físico para la

generación de proyectos de desarrollo local.

- Los servicios sociales, en relación al

crecimiento demográfico, son aceptables.

- Zonas de población en convivencia y


- Hay predisposición de la población a la

organización social.

- Existe vestigios arqueológicos y naturales en

la parroquia que podrían servir de atractivo

turístico

- La población tiende a migrar a otras ciudades por

falta de fuentes de trabajo.

- Hay mínima cobertura de servicios sociales.

- Déficit de personal médico, medicina y medios de

movilización emergentes.

- En la parroquia hay una escuela y carecen de

centros educativos especializados.

- Falta de Coordinación y articulación, con las

entidades competentes.

- Altos índices de EDAS a causa principalmente de

la ingesta de agua en malas condiciones.

- No se han realizado estudios para determinar el

potencial arqueológico de la parroquia.


PDOT : 2015 - 2019



Continuación Cuadro 63. ..

EC

ON

ÓM

ICO

PR

OD

UC

TIV

O

POTENCIALIDADES PROBLEMAS

- Existe gran número de obreros en el área

agropecuaria con conocimientos ancestrales.

- En la zona se encuentra con grandes

propiedades en fincas y asciendas en donde

una gran variedad de especies de animales

vacunos en especial para la producción en

leche y en menor rango para carne.

- Es mínima la relación entre las actividades

productivas de la zona por la falta de

concienciación entre sus líderes.

- La parroquia cuenta con un enorme potencial

en la actividad ganadera y grandes reservas de

oro, plata, cobre. entre otros minerales.

- El potencial referente con la seguridad y

soberanía alimentaria se basa en la producción

ganadera.

- No existe suficiente asistencia e incentivos

económicos al sector agropecuario.

- Mano de obra no calificada.

- Métodos y procedimientos de producción

convencionales, que satisfacen en un 50% la

canasta básica familiar.

- Remuneración económica de la materia prima

(Sector Primario), con bajos costos.

- Carecen de asesoramiento técnico, para la

búsqueda de negociación directa de sus productos

(evitarse de intermediarios).

- Accesibilidad compleja para la obtención de

créditos, por las entidades financieras.

- Falta de infraestructura equipamientos y

maquinaria básica, para mejorar el valor agregado

del sector primario (obtención de productos

derivados de la leche bovina.

- Falta de asesoramiento al sector agropecuario.

- Producción a pequeña escala, es decir, sin

excedentes para la venta.

- Falta de coordinación y articulación con entidades

competentes (MAGAD).

- La producción no abastece para el intercambio y

comercio parroquial, por lo que deben de

proveerse.

- No aprovechan las características edáficas y

estructurales del recurso suelo.

- Red vial de acceso a las zonas productivas en mal

estado.

- Falta de fuentes de trabajo, repercute en la

constante migración de la población

- No hay organizaciones de productores que ayuden

a mejorar la comercialización de productos

- Desconocimiento de programas de financiamiento

e inexistencia de asistencia técnica para buen uso

de los créditos.

AS

EN

TA

MIE

NT

OS

HU

MA

NO

S - La población se identifica con su territorio.

- La población cuenta con el servicio de energía

eléctrica en toda la parroquia.

- El 67.5 % de la población vive en casa propia.

- Está conformado el COE cantonal.

- Población identificada con su territorio.

- Sectores muy dispersos dificultan el acceso y

prestación de los servicios básicos.

- Problemas muy relevantes por la contaminación

del agua, por parte de la actividad ganadería,

minera y las descargas de aguas servidas

directamente a los afluentes de agua abajo.

- Falta de planificación urbana, no se siguen normas

técnicas para construcción.

- Aún no está realizado el levantamiento del

catastro urbano y rural.

- No hay capacitación a la población en temas de

respuestas a eventuales catástrofes.

- No está definido el catastro.


PDOT : 2015 - 2019



MO

VIL

IDA

D –

E y

C - La telefonía móvil ofrece cobertura a gran

parte de la parroquia.

- Todos los sitios de la parroquia cuentan con

comunicación vial.

- No hay servicio de telefonía fija.

- Debe generarse regalías por concepto de la

explotación de los yacimientos auríferos en el

territorio parroquial.

- Impulsar capacitación a la población para

participación en decisiones del GAD parroquial.

- El internet es limitado.

Continuación Cuadro 63. ..

PO

LÍT

ICO

Y P

AR

TIC

IPA

CIÓ

N C

IUD

AD

AN

A POTENCIALIDADES PROBLEMAS

El Gobierno Parroquial con competencias

claras, establecidos por el COOTAD y

Constitución Política del Ecuador

Ley de compensaciones a partir de las regalías

generadas por los Proyectos de carácter

estratégico

Comité constituido de Participación ciudadana

en la parroquia

Plan de trabajo claro y acorde a la realidad local

Al estar construyéndose una vía de una enorme

potencial de transporte, generara un gran

desarrollo comercial, turístico.

GAD parroquial con competencias claras,

establecidos por el COOTAD y Constitución

Política del Ecuador

Plan de trabajo claro y acorde a la realidad

local

- Aún queda pendiente concluir el modelo de

articulación con los diferentes niveles e

instituciones del estado.

- No se han establecido mecanismos de

participación del GAD parroquial.

- Falta de capacitación a la población para

participación en decisiones del GAD parroquial



PDOT : 2015 - 2019



CAPITULO V

ANÁLISIS ESTRATÉGICO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA

RURAL SAN JUAN DE CERRO AZUL

Con la finalidad de partir del análisis generado del diagnóstico el modelo territorial

actual, nos permitirá realizar una predicción y proyección hacia un modelo consensuado

que es el ideal y que parten de priorizar las necesidades.

Cuadro 64. Matriz de síntesis, de problemas, causas y efectos del diagnóstico.

CATEGORÍA CAUSAS EFECTOS - Calidad ambiental.

-Contaminación de

fuentes de agua.

-Ganadería en expansión de sus

fronteras, deforestación, sin sistemas de

alcantarillado en toda la población.

-Destrucción de bosques, contaminación de

las unidades hídricas.

-Cambio de uso de

suelo.

-Tala de bosques, ampliación de

pastizales, cultivos agrícolas.

-Extinción gradual de especies vegetales y

animales.

-Movimientos en masa. -Incremento de la deforestación,

trabajos en vías, cambios climáticos.

-Disminución de los bosques y por ende

habitad de animales.

-Erosión del suelo. -Tala de bosques, riego no adecuado,

lluvias torrenciales.

-Pérdida de áreas fértiles, derrumbes, daños

a las vías.

-Condiciones de vida.

-Saneamiento.

-Falta de atención de las autoridades,

sitios dispersos, población pequeña,

falta de priorización de proyectos

-Desmotivación, migración a la ciudad,

contaminación ambiental.

-Acceso a la

comunicación y

movilidad.

-Forma accidentada del terreno, sitios

dispersos.

-No permite generar cultivos a gran escala y

altos costos en generar servicios básicos.

-Salud. -Existe un sub centro en la parroquia,

falta de transporte para acceder en caso

de emergencias.

-Muchas enfermedades son tratadas auto

medicándose, falta permanente de

medicamentos.

-Acceso a espacios

públicos y recreativos.

-Debe incrementarse la inversión por

parte del estado.

-Para disminuir las necesidades

insatisfechas de la población, especialmente

en servicios básicos.

-Ingresos económicos.

-Fuentes de empleo.

-No hay emprendimientos, cultivos no

son rentables, precios bajos de los

productos que se obtienen

-Altos niveles de migración, pobreza,

abandono de los campos

-Procesos

agropecuarios.

-Falta de tecnificación en la agricultura,

riego, fertilización, manejo de ganado,

inseminación

-Productos a bajo precio, bajos

rendimientos, erosión del suelo por el riego

no adecuado

-Financiamiento -Bajo nivel de programas de apoyo del

estado en líneas de créditos, bajas

rentabilidades en actividades

-Generación de nuevos emprendimientos,

tecnificación en actividades productivas.


PDOT : 2015 - 2019



productivas.

Asociatividad. -Falta de conocimientos de los

beneficios que genera la conformación

de asociaciones.

-Los intermediarios explotan al productor,

los precios son muy bajos, no se da valor

agregado.


5.1. MODELO TERRITORIAL ACTUAL

EL actual modelo de desarrollo no genera un desarrollo sostenible, continuo sin control

la destrucción de los bosques y que esto nos llevará en un corto tiempo a las catástrofes

ambientales en donde nos quedaremos con pocos árboles, disminución de las fuentes de

agua, y estas causas nos conlleva al deterioro del medio ambiente por la

irresponsabilidad individual y colectiva.

Somos parte de la crisis ecológica, cantonal, provincial, nacional y mundial, porque no

se toma conciencia que los recursos naturales no son eternos y es importante indicar que

los desajustes ecológicos están siempre ligados a los aspectos sociales.

La actividad ganadera incrementa año a año su extensión en hectáreas para el uso de

pastoreo del ganado en decremento de los bosques; otro problema es la erosión de los

suelos, que cuando la provocan determinadas actividades humanas, como la

deforestación, la actividad ganadera, la actividad minera estos fenómenos son mucho

más agresivos y graves.

El Despoblamiento rural es otro fenómeno que disminuye constantemente los pocos

asentamientos humanos y que siguen migrando a las ciudades, donde se establecen

especialmente en la capital de la provincia de El Oro, Machala e igual Pasaje y en

menor número Quito, Guayaquil, Cuenca, entre otras ciudades. Otro factor para el

despoblamiento rural es la poca o casi insignificante utilidad que se recibe en la

producción agropecuaria ya que a las familias no les permiten cubrir las necesidades

básicas.

En la parroquia no existen fábricas de ningún tipo, por lo que no existen fuentes de

trabajo para la población económicamente activa, que deben migrar con sus familias a

otros lugares del país, para poder obtener un empleo.


PDOT : 2015 - 2019



Al estar las universidades muy distantes es otro factor para que los jóvenes bachilleres

deban salir a otras ciudades para continuar con sus estudios, más aun superiores y que

no regresan a sus pueblos de origen, sino únicamente en fechas especiales, ya que ellos

y sus familias se han radicado fuera de la parroquia, lo que a su vez radica en talento

humano capacitado, prestando sus servicios en otro sector o lugar distante.

La degradación de ríos y quebradas es un fenómeno que se ha acentuado en las últimas

décadas principalmente por la actividad minera.

A esto se suma que año a año se extinguen especies de aves, mamíferos y peces; el

deterioro general de las cuencas o sub-cuencas también tiene consecuencias sobre la

salud pública.

El Agua, presenta problemas muy acentuados en cuanto a su caudal y grado de

oxigenación, debido principalmente a la perdida de cobertura vegetal en las partes altas

y pocas iniciativas de conservación de las fuentes de captación, donde hay ingreso de

bovinos, que a su vez causan problemas de deslizamientos de tierra, deposición de

coliformes y escurrimientos de agroquímicos.

Otra realidad es que en todo el proceso de filtración, de desinfección bacteriológica, no

existe un adecuado proceso técnico y que actualmente está bajo la administración de la

junta de agua potable, entidad que funciona en forma privada.

El Alcantarillado, el sistema de alcantarillado llega al 70% de la población de la

cabecera parroquial, sin embargo no reciben ningún tipo de tratamiento las aguas

residuales previo a su vertido a los cuerpos hídricos, es decir, se ha mejorado la estética

mas no una mitigación, remediación y/o control de la contaminación, en vista de que el

problema se lo ha canalizado a un foco puntual.

Residuos Sólidos, actualmente la recolección domiciliaria de los residuos sólidos,

abastece al 90% de la población de la cabecera parroquial, la problemática radica en el

proceso final que se debe dar a estos desechos, que son arrojados a cielo abierto

produciendo graves problemas de contaminación ambiental.

Educación, en el ámbito educativo en la el cantón existen 21 escuelas, 2 colegios y en

ámbito parroquial hay una sola escuela y los jóvenes que terminan la educación

primaria no utilizan los colegios del cantón ya que se van a estudiar en el colegio de


PDOT : 2015 - 2019



Pasaje que está más cerca de la parroquia y hay una mejor comunicación mediante el

uso de transporte masivo.

Un alto porcentaje de la juventud no continúa sus estudios superiores, entre otras

razones porque la capacidad económica de sus padres es limitada, porque en la zona la

actividad agrícola y ganadería no brindan una utilidad que sustente los gastos

ocasionados a los estudios.

Salud, en el área de la salud existe un centro de salud, pero hace falta personal

profesional, medicina, equipos médicos como también un vehículo para salidas de

emergencias.

En Vialidad, el cantón Atahualpa cuenta con 3 ingresos, pero las vías se encuentran

actualmente en proceso de rehabilitación, por lo que hay constantemente obstrucción, ya

sea una o dos horas de espera por trabajos de desbanque o estabilización de taludes. Al

referirse a las redes viales intra cantonales no existe mantenimiento adecuado, más aun

a las que conducen a los sectores productivos.

Actividades productivas, si bien es cierto la ganadería es la actividades más significativa

de la parroquia, a pesar de esto no tiene un desarrollo adecuado, por no existir

capacitación en el manejo de las fincas ganaderas y la leche se la mantiene como un

producto primario; manteniéndose esta actividad sin un mayor crecimiento significativo

y aún así sigue sosteniendo la economía de la parroquia.

La actividad agrícola ha sido un factor secundario en el cultivo de plátano, yuca, cacao

en las zonas más bajas y árboles frutales ya que la zona es muy lluviosa y esta propensa

a que los cultivos se llenen de musgos y que la final producen daños a los cultivos.

Estos fenómenos han producido un desplazamiento interno, conllevando problemas de

empleo, de vivienda y de servicios básicos.

Actividad Minera, actualmente la actividad minera se está incrementando por el

atractivo de las reservas existentes de varios metales; esta actividad produce gran

cantidad de fuentes de trabajo en especial la actividad minera artesanal., sin embargo los

problemas que conlleva su realización repercuten sobre todos los factores del medio

físico.


PDOT : 2015 - 2019



Turismo, la actividad turística en insipiente o casi nulo, a pesar de las fortalezas

existentes en el territorio, como la cultura y otras fortalezas existentes, ya sea por la

falta de apoyo gubernamental, generado un retroceso en el desarrollo socio económico y

que se espera mejorar su potencial con la rehabilitación de la vía (Buena Vista – San

Juan de Cerro Azul – Paccha – Huertas - Zaruma).

Identidad y Cultura, la población en cierto porcentaje, tiene una carencia de identidad;

además se nota desunión entre los pobladores y esto creemos que ha generado

desorganización social, poco interés en conformar cooperativas, asociaciones u otras

organizaciones jurídicas; donde se prefiere el trabajo individual y no colectivo.

La Institucionalidad, la política no coadyuva al emprendimiento de las actividades

administrativas, productivas, de regeneración, de un ordenamiento armónico del

territorio, del talento humano.

Biodiversidad, se encuentra en constante destrucción de los bosques, para incrementar

las zonas de pastos para alimento del ganado, madera para la utilización en viviendas,

muebles u otros usos. Esto ha producido una deforestación generando el deterioro del

medio ambiente.

Empleo, la mano de obra existente en la parroquia en alto porcentaje no es calificada,

por lo que en su mayoría se dedica al sector primario (agricultura, ganadería,

construcción, minería).

Vivienda, al existir un mínimo crecimiento poblacional anualmente, entre otras razones

por el alto índice de emigración, la carencia de vivienda no es muy notoria; para suplir

la oferta de nuevas viviendas es financiada con recursos propios de las familias, del

Gobierno Nacional a través del MIDUVI.


PDOT : 2015 - 2019



5.2. PROPUESTA DE PROGRAMAS Y PROYECTOS A EJECUTARSE

Construcción de una planta de tratamiento de agua potable, con procesos

idóneos, que garanticen la salud pública.

Ampliar el sistema de alcantarillado sanitario para los sectores que aún no tienen

este servicio.

Garantizar el derecho a la salud, a través de un enfoque promocional de calidad

de vida y atención primaria en salud, con el fin de satisfacer las necesidades

individuales y colectivas.

Gestionar la construcción y operación de una fábrica de confección de ropa, para

generar empleo al sector femenino.

Regeneración urbana, construcción de calles y obras de arte complementarias.

Gestión del desarrollo de la acuicultura y cultivo de guineo orito.

Incentivo y gestión interinstitucional para el desarrollo turístico.

Generar proyectos de lotización y construcción de viviendas.


PDOT : 2015 - 2019



Proyectos para la construcción de espacios alternativos, para la convivencia

familiar.

Construcción de la segunda planta de la casa comunal del GAD parroquial.

Gestión de recursos internacionales, para proyectos sociales y de producción.

Cuadro 65. Banco de proyectos del GAD Parroquial Rural de San Juan de Cerro Azul. COMPONENTE NOMBRE DESCRIPCIÓN

Socio-Cultural Capacitación al sector agropecuario. Mejorar los conocimientos en las actividades

agropecuarias de agricultores y ganaderos de la

parroquia San Juan de Cerro azul.

Socio-Cultural Mejoramiento y construcción de vías en el

área rural.

Mejorar en ingreso al sector rural para sacar la

producción agropecuaria.

Socio-Cultural Capacitación en turismo comunitario y

promoción turística.

Generar personal capacitado en turismo

comunitario y promocionar el potencial turístico

de la parroquia.

Socio-Cultural Construcción de plantas potabilizadoras de

agua.


Socio-Cultural Construir Alcantarillado Integral con

planta de tratamiento cabecera parroquial.

Evitar la contaminación por motivo de las aguas

residuales.

Socio-Cultural Construir Alcantarillado sanitario tipo

condominial con plantas de tratamiento

"Sitio Dos bocas – Limón Playa”

Evitar la contaminación por motivo de las aguas

residuales.

Socio-Cultural Capacitar a niños, niñas y adolescentes en

liderazgo y comunicación.

NNA con calidad y calidez.

Socio-Cultural Capacitación a maestros, padres de

familia, autoridades en general para

diferentes talleres y aplicar técnicas del

buen vivir.

Mejor calidad de vida de las familias.

Socio-Cultural Crear Escuela de convivencia familiar y

formación Ciudadana, el buen vivir

comienza en la Familia.

Permitir una convivencia pacífica que asegure el

desarrollo integral y el ejercicio de derechos al

interior de las familias.


PDOT : 2015 - 2019



Socio-Cultural Promoción y Fortalecimiento de

organizaciones sociales y del tejido social

parroquial.

Apoyar, asesorar la conformación de

organizaciones sociales.

Socio-Cultural Proyecto de sensibilización y

concienciación comunitaria para el manejo

sostenible de los servicios básicos y los

recursos naturales (agua, suelo, bosque y

biodiversidad).

La gestión de los recursos hídricos, en el marco

del ordenamiento territorial de la Provincia,

requiere ser fortalecida con programas de

comunicación, difusión y educación.

Socio-Cultural Creación y funcionamiento de entidades de

manejo de cuencas hídricas.

Manejo de los recursos hídricos en forma

consiente.

Socio-Cultural Reducir el consumo del alcohol, tabaco,

fármacos y drogas ilícitas en la población

en niñas, niños y adolescentes.

Activar el involucramiento de la ciudadanía en el

abordaje de la problemática del consumo de

drogas.


COMPONENTE NOMBRE DESCRIPCIÓN

Socio-Cultural Prevención y erradicación del trabajo

infantil.

Erradicar el trabajo infantil en la parroquia.

Socio-Cultural Adquisición de equipos de cómputo. Mejoramiento de los laboratorios de

computación en la escuela.

Socio-Cultural Restructuración infraestructura de la

escuela.

Para brindar una educación con calidad y calidez

Socio-Cultural Creación del Museo parroquial. Rescatar piezas arqueológicas y otros…

Socio-Cultural Adquisición de instrumentos para

incentivar el arte musical.

Descubrir talentos artísticos en niños, niñas y

adolescentes.

Socio-Cultural Construcción e implementación de un

centro de recreación infantil.

Fomentar destrezas culturales, deportivas, etc. En

Niños, Niñas y Adolescentes.

Ambiental Protección y restauración de matas ciliares

(nacimientos y cursos de agua) y

reforestación con especies nativas en los

Bosques.

Aumentar la cobertura vegetal natural en los

nacimientos y cursos de agua, con la finalidad de

mejorar la calidad y cantidad de agua.

Ambiental Protección y conservación de los bosques

naturales y su biodiversidad.

El objetivo principal de este proyecto es

preservar la cobertura vegetal natural y la

biodiversidad existente de la parroquia.


PDOT : 2015 - 2019



Ambiental Inventario de la demanda, uso y

disponibilidad de los recursos hídricos.

Revisión y actualización de la información de las

cuencas hídricas existentes en la parroquia.

Ambiental Monitoreo de la calidad del agua. El objetivo del diseño e implementación para

determinar la calidad del agua.

Ambiental Control de la contaminación del agua:

a) todas las cuencas (aguas residuales,

actividad agropecuaria).

b) zonas mineras.

Regulación y control de la contaminación del

agua.

Ambiental Proyecto de mejoramiento tecnológico y

ambiental de la minería.

Se debe actualizar la iniciativa existente para

implementar acciones y medidas que permitan

disminuir el impacto ambiental.

Ambiental Recuperación de áreas degradadas y

conservación de áreas frágiles y control de

aluviones, crecientes y deslaves.

La recuperación de áreas degradadas, como los,

asegura la conservación del recurso hídrico y

previene el avance de procesos de degradación,

naturales o antrópicos.

Físico-Espacial Red Vial Interna parroquial. El diseño integral de la vialidad interna, para

construir nuevas vías y dar mantenimiento a las

existentes.

Ambiental Construcción de infraestructura con

Función de Centros de Acopio.

Identificar la necesidad de incorporar

equipamientos para la parroquia en calidad de

centro de acopio.


Económico-

Productivo

Fortalecer la fábrica de lácteo. Crear más fuentes de trabajo para la población

económicamente activa

Económico-

Productivo

Estudio y construcción de una fábrica de

embutidos.

Crear fuentes de trabajo para la población


Económico-

Productivo Capacitar para incentivar la producción

generalizada del cultivo orgánico.

Aprovechar los beneficios de un mejor precio

por la producción agrícola orgánica.

Económico-

Productivo Capacitación para los (pymes-asociativas). Elaborar un sistema de capacitación para que

pueda ser difundido a la ciudadanía.

Político-

Administrativo

Articulación y Gobernabilidad: a través de

coordinar políticas públicas y planificación

con el nivel nacional y cantonal.

Fomentar el desarrollo endógeno a través de los

sectores multisectoriales para la planificación

estratégica.

Político-

Administrativo Sistema de Información territorial. Obtener la información, para poder medir los

avances del Gobierno Autónomo

Descentralizado Parroquial.

Político-

Administrativo

Capacitación sobre el sistema de

participación ciudadana.

Cumplimiento del articulado constitucional sobre

participación ciudadana.



PDOT : 2015 - 2019



5.3. SISTEMA DE CONTROL SOCIAL

Para el real cumplimiento de la participación ciudadana es indispensable y mediata, la

activa y el permanente cumplimiento de los mecanismos establecidos en la ley como lo

es:

Silla Vacía

Gabinetes Itinerantes

De las veedurías, los observatorios y consejos consultivos;

Rendición de cuentas.- Con el objetivo de democratizar la administración

pública y como una de las estrategias para que los procesos, el desarrollo

administrativo y el comportamiento de los servidores públicos, faciliten la

participación ciudadana; la Veeduría del GADP debe poner a disposición de la

ciudadanía los informes de Rendición de Cuentas, en medios impresos u otros

sistemas de comunicación.

5.4. IMPLEMENTACIÓN DEL PDyOT DE LA PARROQUIA RURAL SAN

JUAN DE CERRO AZUL


PDOT : 2015 - 2019



Para implementar los Planes, Programas, Proyectos y Procesos que propone el PDyOT,

el Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial, deberá desarrollar estrategias que

combinen eficiencia y calidad, con normas claras y concertación social, para esto el

principal instrumento es el ente gestor y los elementos que garantizan una adecuada

gobernabilidad para la gestión democrática del PDyOT:

5.4.1. Socialización

Difundir y el PDyOT a nivel de las organizaciones sociales, gremios y ciudadanía en

general es punto clave para generar conocimiento, apropiación y corresponsabilidad en

la implementación de los Programas, Principios, Proyectos y Programas (PPPP) del

PDyOT.

5.4.2. Coordinación y articulación

La coordinación con los diversos actores del desarrollo, pasa por la existencia de un

liderazgo parroquial, lo suficiente democrático para compartir escenarios siempre con el

criterio de impacto sostenible sobre el territorio; la gobernabilidad democrática se

construye con la visibilizaciòn y protagonismo de los actores institucionales

fundamentalmente, para ello, es preciso coordinar y articular sus actuaciones en el

marco del PDyOT de tal manera que todos confluyan hacia los objetivos de la parroquia

y su perspectiva con todo el cantón y la provincia de El Oro.

5.4.3. Participación ciudadana

Con la misma perspectiva, el trabajo con la ciudadanía, es pertinente abrir espacios de

diálogo y deliberación para viabilizar con los actores que correspondan los PPPP y

corresponsabilizarla de la gestión, fundamentalmente en términos de control social en el

seguimiento y evaluación.


PDOT : 2015 - 2019



La generación de foros ciudadanos, mesas de concertación, presupuestos participativos,

y otros mecanismos, son necesarios para promover y canalizar el espíritu social por

involucrarse en la cosa pública.

5.4.4. Legislación

A las estrategias de gobernabilidad hay que acompañar el respectivo fundamento legal

generando la normativa que legitime la nueva gestión pública enmarcada en el PDyOT,

fundamentalmente en las áreas ambiental, productiva, de equipamientos e

infraestructura y de participación ciudadana.

La nueva constitución es el marco referencial del PDyOT, pues los temas de derechos

de la naturaleza, competencias de los GADPs, participación ciudadana, son ejes

transversales que deben sustentar la nueva normativa del Gobierno Parroquial.

5.4.5. Capacitación y formación

La generación de capital social es fundamental en los procesos de desarrollo por ello, la

estrategia de capacitación y formación está orientada a generar conocimiento y

capacidades tanto a nivel de los funcionarios de los GADPs para fortalecer las

instituciones locales como a organizaciones sociales y gremios productivos para

impulsarlos en la nueva dinámica territorial y el modelo de desarrollo Parroquial.

5.4.6. Plan de Difusión

El PDyOT de la parroquia San Juan de Cerro Azul es el instrumento más importante de

gestión institucional que cuenta el Gobierno Parroquial para promover el desarrollo

sustentable de la parroquia. El PDyOT contiene un análisis detallado sobre la realidad

de la parroquia y sus límites de desarrollo; indica las potencialidades y opciones que

aquí existen para promover la competitividad territorial con calidad de vida para sus

habitantes y prioriza un conjunto de programas y proyectos factibles de desarrollarse en

los siguientes años.


PDOT : 2015 - 2019



Si bien el plan fue realizado en base a diálogos, consultas, investigaciones, es

fundamental que la mayoría de la población conozca los ejes del mismo a fin de que la

ciudadanía se convierta en custodio de este plan y lo asuma como propio bajo el claro

entendimiento de que su cumplimiento, tendrá consecuencias definitivas para el futuro

parroquial y sus habitantes. El Plan debería constituirse en un hito que marque un antes

y un después en el desarrollo parroquial.

5.4.6.1. Objetivos

5.4.6.1.1. General

El Plan de difusión del PDyOT de la parroquia San Juan de Cerro Azul, debe ser un

ante todo el medio para la apropiación ciudadana del PDyOT como instrumento de

gestión de su territorio. Por tanto su objetivo está encaminado a lograr cambios de

actitud de la ciudadanía con respecto a sus prácticas tradicionales de relación con el

territorio.

5.4.6.1.2. Específico

Generar procesos de concertación y articulación de los actores territoriales alrededor del

PDOT capitalizando la participación ciudadana e institucional en su gestión.

5.4.6.2. Resultados

Conocimiento del PDyOT por parte de la población: se trata de llegar con

mensajes claros y precisos a todos los sectores sociales de la parroquia para que

estos conozcan que existe una herramienta que rige el desarrollo parroquial.

El PDyOT como marco de referencia del desarrollo: se trata de que la

institucionalidad pública y privada enmarque sus programas, proyectos y

acciones dentro de los lineamientos del PDyOT para lograr intervenciones

coordinadas y consistentes con un modelo de desarrollo sustentable.

5.4.6.3. Indicadores


PDOT : 2015 - 2019



El 90% de programas y proyectos que se ejecutan en la parroquia parte de

instituciones del Estado, de los GADs o de organismos de cooperación local,

nacional e internacional, son coordinados con el Gobierno para su

enmarcamiento en el PDyOT. Este indicador es aplicable luego del 2015.

CAPITULO VI

INFORMACION RELEVANTE DEL PDyOT SUBIDA AL SIGAD,

EN SUS DIFERENTES FASES.

6.1. FASE DE DIAGNOSTICO

Los problemas y potencialidades de los componentes desarrollados en el diagnóstico, se

detallan a continuación, conjuntamente con la variable y prioridad.

6.1.1. COMPONENTE BIOFÍSICO

Cuadro 66. Problemas del componente Biofísico.

COMPONENTE BIOFÍSICO

DESCRIPCIÓN VARIABLE/SUELOS PRIORIDAD


PDOT : 2015 - 2019



Deslizamiento o movimientos de

tierras en las vías.

Relieve/Suelos Media

Por aumento de la frontera agrícola y

ganadera.

Recursos naturales

renovables

Media

Contaminación, producto de la

actividad minera y deforestación.

Clima/Agua Baja

Explotación sin control, en muchos

de los casos anti técnicas.

Subsuelo/recursos naturales

renovables

Alta

Destrucción indiscriminada del

bosque, que conlleva a la extinción de

flora y fauna.

Cobertura natural vegetal Alta

Desbordamiento de las riveras de los

ríos.

Amenazas naturales Media

Fuente y elaboración: Equipo de trabajo.

Cuadro 67. Potencialidades del componente Biofísico.

COMPONENTE BIOFÍSICO


Existencia de bosques primarios,

debido a la ubicación geográfica del

territorio.

Recursos naturales

renovables

Alta

El relieve es potencial para el

desarrollo de árboles maderables y

cultivos de pasto.

Relieve/Suelos Media

Aire con alto porcentaje de oxígeno

y confort.

Aire Muy alta

Unidades hidrológicas, que

abastecen o proveen de agua para el

consumo de la parroquia y parte

baja de la provincia de El Oro.

Clima/Agua Muy alta

Zona de reserva de minerales Sub suelo/recursos Alta


PDOT : 2015 - 2019



metálicos (Oro, plata, cobre, etc.) naturales no renovables


6.1.2. COMPONENTE ECONÓMICO

Cuadro 68. Problemas del componente Económico.

COMPONENTE ECONÓMICO


La población depende

económicamente de la ganadería y

en parte de la minería informal.

Vulnerabilidad Alta

Mínima o casi nula la estructura

productiva.

Estructura Productiva Alta

Son mínima las fuentes de trabajo

en la zona.

Empleo y talento humano Alta

Déficit conocimiento técnico, para

el mejoramiento e innovación de la

producción agropecuaria.

Agro producción Alta


Casi nula las actividades de

emprendimiento micro empresariales

y asociativas.

Fomento Productiva Media

Baja actividad agrícola, debido a

factores de clima, de asistencia

técnica a la población y líneas de

crédito.


Alimentaria

Alta

Únicamente en actividades del sector

primario.

Ramas de la actividad

económica

Alta


Cuadro 69. Potencialidades del componente Económico.


PDOT : 2015 - 2019



COMPONENTE ECONÓMICO


Zona potencialmente agropecuaria,

por estar en una zona de bosque

lluvioso y húmedo.

Agro producción Alta

Con referencia a la producción de

leche, queso y carne bovina, porcina

y avícola.

Seguridad y soberanía

alimentaria

Alta

Zona de producción eminentemente

agropecuaria.

Factores de producción Alta


6.1.3. COMPONENTE SOCIOCULTURAL

Cuadro 70. Problemas del componente Sociocultural.

COMPONENTE SOCIOCULTURAL


No hay centro de promoción

cultural.

Cultura y patrimonio Alta

Mínima cobertura de servicios

sociales.

Servicios sociales Alta

La población tiende a emigrar a

otras ciudades por falta de fuentes

de trabajo.

Análisis demográfico Alta

Es casi nula la organización social. Organización social Alta


PDOT : 2015 - 2019



Hay una escuela y carecen de

centros educativos especializados.

Educación Media

Mínimo personal médico, medicina

y medios de movilización

emergentes.

Salud Alta


Cuadro 71. Potencialidades del componente Sociocultural.

COMPONENTE SOCIOCULTURAL


A la densidad demográfica actual,

los servicios sociales son

aceptables.

Servicios sociales Media

Zona con población en convivencia

y seguridad pacífica.

Seguridad y convivencia

ciudadana

Media


6.1.4. COMPONENTE ASENTAMIENTOS HUMANOS

Cuadro 72. Problemas del componente Sociocultural.

COMPONENTE ASENTAMIENTOS HUMANOS


Se carece de infraestructura básica

en los servicios sociales.

Infraestructura de servicios

sociales

Alta

Mínima cobertura de servicios

básicos (agua entubada, sistema de

alcantarillado en malas condiciones,

recolección de desechos sólidos

ineficientes).

Cobertura de servicios

básicos

Alta


PDOT : 2015 - 2019



La distancia a la cabecera

administrativa del cantón y el

traslado por vías en malas

condiciones, e igual para otros

centros poblados.

Relaciones entre

asentamientos humanos

Media

Es mínimo el flujo por las malas

condiciones de las vías y la

permanente obstrucción en etapa de

invierno.

Flujos de servicios, bienes

y personas

Media

Tasa de decrecimiento poblacional

en aumentó, debido a la falta de

fuentes de trabajo.

Vulnerabilidad Alta


Cuadro 73. Potencialidades del componente Sociocultural.

COMPONENTE ASENTAMIENTOS HUMANOS


Por su ubicación cerca de los

mayores asentamientos de la

provincia, es estratégico para

mejorar las actividades productivas

y servicios de turismo.

Flujos de servicios, bienes

y personas

Alta


6.1.5. COMPONENTE MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD.

Cuadro 74. Problemas del componente Movilidad, Energía y Conectividad.

COMPONENTE MOVILIAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD


La calidad del voltaje de la energía

que llega no es la adecuada, existen

paulatinos cortes de energía y en

ciertos sectores rurales, se carece de

este servicio.

Energía Alta


PDOT : 2015 - 2019



La falta de mantenimiento de

ciertos sectores en las líneas de alta

tensión.

Vulnerabilidad Media

No hay buena cobertura de los

servicios estatales o privados.

Acceso a servicios de

telecomunicaciones

Alta

No hay sistemas viales en

condiciones favorables para el

ingreso a la parroquia y a las zonas

productivas son mínimas y las que

hay están en malas condiciones para

transportar la producción generada.

Movilidad Alta

Es necesario sistemas de riego en

ciertas áreas o zonas de la

parroquia.

Riego Baja

Cuadro 75. Potencialidades del componente Movilidad, Energía y Conectividad.

COMPONENTE MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD


Gran cantidad de fuentes hídricas,

para utilizarlas parea riego en zonas

bajas.

Riego Alta

Zona estratégicamente ubicada

cerca de los mayores centros

poblados de la provincia de El oro.

Movilidad Media

Conexión de energía que se

abastece de la fuente de

interconexión nacional.

Energía Media


6.1.6. COMPONENTE POLÍTICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN

CIUDADANA.

Cuadro 76. Problemas del componente Político Institucional y Participación

Ciudadana.


PDOT : 2015 - 2019



COMPONENTE POLÍTICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN

CIUDADANA


Generación de mecanismos

convencionales de información a la

ciudadanía.

Información Institucional Media

Requieren de capacitación e

información de las entidades que

ofrecen o brindan apoyo a los

gobiernos parroquiales.

Capacidad del GADP, para

la gestión del territorio

Media

El porcentaje es mínimo de la

población en cuanto a la

participación en aspectos

administrativos.

Participación Media

Falta de espacios públicos

destinados para dotar de

información y no hay medios de

comunicación en la zona.

Información local Media

Es mínima la aportación de los

actores sociales, la mayoría

desconoce del área administrativa.

Actores Media


Cuadro 77. Potencialidades del componente Político Institucional y Participación

Ciudadana.

COMPONENTE POLÍTICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN

CIUDADANA


Generada por el marco

constitucional actual.

Capacidad el GAD, para la

gestión del territorio

Media



PDOT : 2015 - 2019



PROPUESTA DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO

TERRITORIAL PARA EL GOBIERNO AUTONOMO

PARROQUIAL DE SAN JUAN DE CERRO AZUL

l diagnostico territorial de la parroquia, así como definir el Modelo Territorial

Actual, se estructura en función a los múltiples desequilibrios en su

jurisdicción, el déficit en servicios básicos, como el análisis de sus

potencialidades y oportunidades territoriales; es necesario e imprescindible

diseñar y encaminar propuestas orientadas a la vocación del suelo

(BIOFISICO),mayores fuentes de trabajo, mejor distribución y oportunidades de

generar riqueza (ASENTAMIENTOS HUMANOS), en función de una cosmovisión

con principios u objetivos alcanzar (calidad de vida, y biocentrismo), ello para superar

las inequidades sociales y la destrucción antrópica masiva del ambiente.

Y que según el marco de la constitución de 2008 (Art. 279.- & 280.-), del COOTAD

(Art. 295.-) y del COPFP (Art. 42.- literal b), el actual Plan de desarrollo y

Ordenamiento territorial de la parroquia San Juan de Cerro Azul, plantea una propuesta,

que articula la visión y objetivos de desarrollo con el Modelo Territorial Concertado, de

tal manera que las estrategias socioeconómicas, culturales y ambientalistas, construyan

bases territoriales que estén interrelacionados con los objetivos nacionales y estrategias

enunciadas en el plan nacional del buen vivir.

Los parámetros propuestos entre el desarrollo local, cantonal, provincial y nacional,

permiten definir una propuesta de nivel jerárquico en cumplimiento de competencias

exclusivas y otras que la ley determinen mediante instrumentos legales (convenios).

E


PDOT : 2015 - 2019



EL DESARROLLO PARROQUIAL

Se concibe en actividades conjuntas, aplicando un desarrollo endógeno del territorio,

sustentable, humanístico. Y no solo se fundamenta el crecimiento económico, sino del

acceso a todos los servicios básicos, con procesos finales de disposición final con

tratamientos adecuados u óptimos, precautelando los derechos de la naturaleza.

El desarrollo implica grandes retos para lograr el impulso local interno o endógeno, que

se concibe con una interrelación de todos los actores que se encuentran dentro de un

territorio, para construir economía humana, ambiental, cultural, etc., utilizando todos los

recursos internos y también de recursos externos que hiciesen falta, para lograr el

ansiado buen vivir colectivo.

En este orden el desarrollo de la parroquia San Juan de Cerro Azul, está vinculado a los

objetivos, del plan de desarrollo y ordenamiento territorial del cantón, de la provincia, e

igualmente a nivel regional en la Agenda Zonal 7, como también a nivel nacional en el

Plan Nacional de Buen Vivir; en este orden la articulación está asegurada ya que son

participativos, e involucran a todos los niveles y sectores para generar sinergias que

logren el buen vivir colectivo.

EL DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL

Otra estrategia es el desarrollo económico local, que ha nuestro criterio es el impulso a

todos los procesos de desarrollo económico que se encuentra dentro del territorio y con

la combinación del potencial de recursos externos. El territorio de la parroquia es

eminentemente ganadero, con grandes reservas de minerales, agua dulce, bosque

nublado; etc. que al ser aprovechado y manejado de manera sustentable, a su vez

generara turismo comunitario.

En este ámbito el gobierno parroquial en convenios con el cantonal y provincial tienen

un rol fundamental de apoyar a la producción, mediante la aplicación de políticas

públicas encaminadas a la dotación de servicios básicos de calidad, saneamiento,

infraestructura productiva (centros de producción y de acopio), vialidad, incentivos para

la inversión con líneas de créditos en acuerdos con la banca privada y pública y demás


PDOT : 2015 - 2019



acciones que logren las inversiones privadas dentro del territorio.

FORTALECER EL CAPITAL HUMANO

Mejorar las condiciones humanas no pueden darse, sin antes no se generan condiciones

adecuadas de gobernabilidad; peor aún, no habrá desarrollo local sostenible sin no

existen un plan que delinea una continuidad y trace el horizonte del accionar político,

administrativo y social.

Capital humano es el conjunto de normas, valores y comportamientos de cooperación

mutua entre individuos, es decir nos referimos a las buenas relaciones sociales basadas

en valores de confianza, reciprocidad y cooperación grupal de todos los individuos, que

promueven la consecución de objetivos comunes.

Por consiguiente la organización es la base social y por lo tanto la participación

ciudadana activa permite la construcción de un ambiente de confianza desde el gobierno

local.

VISION DE DESARROLLO

“La Parroquia Rural San Juan de Cerro Azul, a través del GAD, para el año 2030,

contribuirá a mejorar la calidad de vida de sus habitantes, mediante un desarrollo

territorial organizado, dinámico, equitativo, productivo y participativo activamente; que

protege sus recursos naturales, culturales y patrimoniales; mediante el liderazgo de

talento humano local, enfocado a un nuevo modelo de desarrollo, que atenué, mitigue

y/o controle las necesidades de sus habitantes. Todo ello mediante una gestión pública

eficiente, descentralizada y transparente, con altos niveles de coordinación”

Mencionada o expuesta visión, se orienta al mejoramiento de la calidad de vida de sus

habitantes, que incluye generar fuentes de trabajo mediante el turístico y la actividad

ganadera, agrícola, basado en el aprovechamiento de las potencialidades y elementos

naturales existentes, como una vía para dinamizar la economía, la generación de empleo

en actividades diversificadas como pequeña y mediana industria son opciones viables.


PDOT : 2015 - 2019



OBJETIVO DE DESARROLLO PARROQUIAL

OBJETIVO ESTRATÉGICO COMPETENCIA PLAN NACIONAL DEL

BUEN VIVIR

PRIORIDAD

NACIONAL

Diseñar, construir y mejorar la red vial de la

cabecera parroquial, para una mayor

planificación y ordenamiento territorial.

Infraestructura física

de los espacios

parroquiales

Objetivo 03: mejorar la

calidad de vida de la

población

Red

ucc

ión d

e bre

chas

Fomentar, incentivar e innovar las actividades

productivas, con la finalidad de mejorar los

ingresos de los productores y garantizar en su

mayoría la soberanía alimentaria, mediante

sistemas de comercialización e intercambio

local.

Desarrollo de

actividades

productivas

comunitarias,

protección del

ambiente



población

Proveer el servicio integral de alcantarillado a

cada una de las viviendas, con la finalidad de

mejorar su calidad de vida y prevenir, mitigar

y/o controlar la contaminación de los cuerpos

de agua.


de los espacios

parroquiales



población

Generar la infraestructura necesaria, para la

obtención del servicio de agua potable, en

condiciones óptimas o admisibles para su

consumo.

Servicios públicos

delegados



población

Implementar mecanismos que garanticen la

integración de los sectores más vulnerables, en

cada uno de los proyectos a su beneficio,

promoviendo la corresponsabilidad del estado.

Servicios públicos

delegados

Objetivo 02: auspiciar

la igualdad, la

cohesión, la inclusión,

y la equidad social y

territorial, en la

diversidad

Mejorar la calidad de vida de la población a

través del servicio de la gestión integral de los

residuos sólidos.

Servicios públicos

delegados



población

Difundir por los diferentes medios de

comunicación el desarrollo turístico local,

enfocados u orientados a mejorar los ingresos

económicos de cada una de las familias, a


de los espacios

parroquiales



población


PDOT : 2015 - 2019



través de la venta de productos nativos de la

zona.

Proveer del servicio de agua potable y

alcantarillado, a todos los establecimientos

públicos de la parroquia, que permitan

garantizar la salud pública y mitigación de la



de los espacios

parroquiales



población

Reducción

de brechas

Garantizar y precautelar los derechos y la

activa participación de la ciudadanía en la toma

de decisiones, que permitan en forma conjunta

autoridades y pueblo construir obras físicas y

sociales para mejorar la calidad de vida de

todos los habitantes de la parroquia rural san

juan de cerro azul.

Promover la

organización

ciudadana rural

Objetivo 01: consolidar

el estado democrático y

la construcción del

poder popular

Garantizar y precautelar los derechos de la

naturaleza, a través del desarrollo sostenible y

sustentable; mediante un crecimiento territorial

planificado, fomentando la prevención, control

y/o mitigación de la contaminación ambiental,

para mejorar la calidad de vida de los

habitantes de la parroquia rural san juan de

cerro azul

Desarrollo de

actividades

productivas

comunitarias,

protección del

ambiente

Objetivo 07: garantizar

los derechos de la

naturaleza y promover

la sostenibilidad

ambiental territorial y

global

Sustentabilid

ad

patrimonial

Mejorar el desarrollo productivo y económico

de la parroquia, a partir del fomento,

financiamiento e incentivo de los programas o

proyectos emprendidos por las entidades

adscritas al estado.

Desarrollo de

actividades

productivas

comunitarias,

protección del

ambiente

Objetivo 09: garantizar

el trabajo digno en

todas sus formas

Matriz

productiva

Presentar proyectos de interés parroquial, ante

organismos gubernamentales y no

gubernamentales con fuentes de financiamiento

no reembolsable.

Cooperación

internacional



población

Reducción

de brechas



PDOT : 2015 - 2019



Generar un territorio parroquial, con un sistema de gobierno idóneo y participativo, para

la reducción de inequidades sociales, impulsando acuerdos para mejorar los servicios,

repotenciando la economía, protección del medio ambiente, la actividad turística, con la

finalidad de impulsar el Buen Vivir parroquial y entrelazado al contexto cantonal

provincial y nacional.

EJES ESTRATÉGICOS Y OBJETIVOS A ALCANZAR EN LA

IMPLEMENTACION DE LA PRESENTE HERRAMIENTA

1.- Construcción de planta de tratamiento de agua potable en cantidad y calidad.

2. Construcción de alcantarillado sanitario para los sectores que aún no tienen este

servicio.

3. Garantizar el derecho a la salud, a través de un enfoque promocional de calidad de

vida y atención primaria en salud, con el fin de satisfacer las necesidades

individuales y colectivas

4. Gestionar la construcción y funcionamiento de una fábrica de confección de ropa,

para generar aporte de la mujer de San Juan de Cerro Azul.

5. Construcción de un cementerio.

6. Regeneración urbana, construcción de calles y obras de arte complementarias.

7. Gestión del desarrollo de la acuacultura y cultivo de guineo orito.

8. Incentivo y gestión interinstitucional para el desarrollo turístico.

9. Generar proyectos de lotización y construcción de viviendas.

10. Proyectos en la construcción de espacios verdes alternativos familiar.

11. Gestión de recursos internacionales, para proyectos sociales, de producción

agropecuaria.


PDOT : 2015 - 2019



POLÍTICA PÚBLICA POR CATEGORÍA, GENERADAS EN TERRITORIO

CATEGORÍA DE

ORDENAMIENTO

TERRITORIAL

POLÍTICA PÚBLICA

Área de protección y

conservación de la

biodiversidad

En las zonas altas de bosque nublado, limitar las actividades

antrópicas de carácter extractivista y estructurar un plan de manejo

integral de protección, conservación y explotación racional.

Área de expansión urbana con

buena calidad de vida

De manera prioritaria consolidar el crecimiento poblacional en los

asentamientos humanos definidos, mediante el fomento de la

densificación, control de construcciones en zonas de riesgo, del

impacto visual; todo ello para una provisión idónea de los servicios

básicos.

Áreas de conservación de los

cuerpos de agua para la

sostenibilidad ambiental

Conformadas por los cuerpos de agua, entendidos como el río y sus

riberas, con su respectiva área de respeto de 15 metros a cada lado. Se

la realiza con la intensión de precautelar éstas zonas frágiles como lo

son estos tipos de ecosistemas.

Área de explotación agrícola En estas zonas se desarrollará actividades agrícolas, teniendo en

consideración las limitantes naturales o características ambientales

(topografía, riego, profundidad efectiva del suelo, etc.) que tiene el

suelo en cada sector.

Área de explotación ganadera

silvopastoril

Se trata de áreas en las cuales se puede realizar el pastoreo mediante la

técnica silvopastoril, debido a los problemas que provoca los métodos

tradicionales de producción bovina (compactación y erosión del suelo;

etc).

Alcantarillado y tratamiento de

aguas servidas, para disminuir la

contaminación ambiental de las

aguas abajo y de terrenos

adyacentes.

Generar mediante acuerdo con autoridades del GAD cantonal de

Atahualpa, la consecución de ordenanza para cuidar, proteger y

disminuir la contaminación de las unidades hídricas, que se incurre

por arrojar las aguas servidas de cada una de las viviendas e incluye de

las chancheras, a los causes de los ríos y terrenos.

Área de exclusión minera

metálica, en áreas de interés

ambiental e hídrico.

Generar acuerdos interinstitucionales con el GAD Cantonal de

Atahualpa, Concejo Provincial de El Oro, Agencia de regulación

Minera, Ministerio de Recursos no renovables, para implementar el

marco legal para proteger, cuidar el medio ambiente, para permitir un

ambiente sano, en convivencia armónica entre el ser humano y la


PDOT : 2015 - 2019



naturaleza.

Ámbito Social defender los

derechos de la NNA, tercera

edad, personas con

discapacidad, madres solteras,

personas sin empleo.

Contribuir con el 10% de los ingresos destinados para el área social,

del presupuesto anual del GAD Parroquial, a dar atención prioritaria a

los sectores vulnerables en convenios interinstitucionales y que logren

reducir la brecha de pobreza y de desigualdad social.

VINCULACIÓN ENTRE LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO CANTONAL Y

EL PLAN NACIONAL DEL BUEN VIVIR



PDOT : 2015 - 2019



DESEGREGACIÓN DE OBJETIVOS MEDIBLES Y ALCANZABLES

COMPONENTE NOMBRE DESCRIPCIÓN

Socio-Cultural Capacitación al sector

agropecuario.

Mejorar los conocimientos en las

actividades agropecuarias de agricultores

y ganaderos de la parroquia San Juan de

Cerro azul.

Socio-Cultural Mejoramiento y construcción

de vías en el área rural

Mejorar en ingreso al sector rural para

sacar la producción agropecuaria hacia los

mercados.

Socio-Cultural Capacitación en turismo

comunitario y promoción

turística.

Generar personal capacitado en turismo

comunitario y promocionar el potencial

turístico de la parroquia.

Socio-Cultural Construcción de plantas

potabilizadoras de agua.


Socio-Cultural Construir Alcantarillado

Integral con planta de

tratamiento cabecera

parroquial

Evitar la contaminación por causa de las

aguas residuales.

Socio-Cultural Construir Alcantarillado

sanitario tipo condominial

con plantas de tratamiento

"Sitio Dos bocas – Limón

Playa”

Evitar la contaminación por causa de las

aguas residuales.

Socio-Cultural Capacitar a niños, niñas y

adolescentes en liderazgo y

comunicación

NNA con calidad y calidez.

Socio-Cultural Capacitación a maestros,

padres de familia, autoridades

en general para diferentes

talleres y aplicar técnicas del

buen vivir

Mejor calidad de vida de las familias


PDOT : 2015 - 2019



Socio-Cultural Crear Escuela de convivencia

familiar y formación

Ciudadana, el buen vivir

comienza en la Familia.

Permitir una convivencia pacífica que

asegure el desarrollo integral y el ejercicio

de derechos al interior de las familias.

Socio-Cultural Promoción y Fortalecimiento

de organizaciones sociales y

del tejido social parroquial

Apoyar, asesorar la conformación de

organizaciones sociales.

Socio-Cultural Proyecto de sensibilización y

concienciación comunitaria

para el manejo sostenible de

los servicios básicos y los

recursos naturales (agua,

suelo, bosque y

biodiversidad)

La gestión de los recursos hídricos, en el

marco del ordenamiento territorial de la

Provincia, requiere ser fortalecida con

programas de comunicación, difusión y

educación.

Socio-Cultural Creación y funcionamiento de

entidades de manejo de

cuencas hídricas

Manejo de los recursos hídricos en forma

consiente.

Socio-Cultural Reducir el consumo del

alcohol, tabaco, fármacos y

drogas ilícitas en la población

en niñas, niños y

adolescentes.

Activar el involucramiento de la

ciudadanía en el abordaje de la

problemática del consumo de drogas.

Socio-Cultural Prevención y erradicación del

trabajo infantil.

Erradicar el trabajo infantil en la

parroquia.

Socio-Cultural Adquisición de equipos de

cómputo (aulas virtuales)

Mejoramiento de los laboratorios de

computación en la escuela.

Socio-Cultural Restructuración

infraestructura de la escuela.

Para brindar una educación con calidad y

calidez

Socio-Cultural Creación del Museo

parroquial

Rescatar piezas arqueológicas y otros


PDOT : 2015 - 2019



Socio-Cultural Adquisición de instrumentos

para incentivar el arte musical

Descubrir talentos artísticos en niños,

niñas y adolescentes

Socio-Cultural Construcción e

implementación de centro de

recreación infantil

Fomentar destrezas culturales, deportivas,

etc. En Niños, Niñas y Adolescentes.

Ambiental Protección y restauración de

matas ciliares (nacimientos y

cursos de agua) y

reforestación con especies

nativas en los Bosques

protectores.

Aumentar la cobertura vegetal natural en

los nacimientos y cursos de agua, con la

finalidad de mejorar la calidad y cantidad

de agua.

Ambiental Protección y conservación de

los bosques naturales y su

biodiversidad.

El objetivo principal de este proyecto es

preservar la cobertura vegetal natural y la

biodiversidad existente de la parroquia.

Ambiental Inventario de la demanda, uso

y disponibilidad de los

recursos hídricos

Revisión y actualización de la información

de las cuencas hídricas existentes en la

parroquia.

Ambiental Monitoreo de la calidad del

agua

El objetivo del diseño e implementación

para determinar la calidad del agua.

Ambiental Control de la contaminación

del agua: a) todas las cuencas

(aguas residuales, actividad

agropecuaria.

b) zonas mineras

Regulación y control de la contaminación

del agua.

Ambiental Proyecto de mejoramiento

tecnológico y ambiental de la

minería.

Se debe actualizar la iniciativa existente

para implementar acciones y medidas que

permitan disminuir el impacto ambiental.

Ambiental Recuperación de áreas

degradadas y conservación de

áreas frágiles y Control de

aluviones, crecientes y

deslaves.

La recuperación de áreas degradadas,

como los, asegura la conservación del

recurso hídrico y previene el avance de

procesos de degradación, naturales o

antrópicos.


PDOT : 2015 - 2019



Físico-Espacial Red Vial Interna parroquial. El diseño integral de la vialidad interna,

para construir nuevas vías y dar

mantenimiento a las existentes.

Ambiental Construcción de

infraestructura con Función

de Centros de Acopio.

Identificar la necesidad de incorporar

equipamientos para la parroquia en

calidad de centro de acopio.

Económico-

Productivo

Fortalecer la fábrica de

lácteo.

Crear más fuentes de trabajo para la

población económicamente activa

Económico-

Productivo

Estudio y construcción de una

fábrica de embutidos.

Crear fuentes de trabajo para la población


Económico-

Productivo

Capacitar para incentivar la

producción generalizada del

cultivo orgánico.

Aprovechar los beneficios de un mejor

precio por la producción agrícola

orgánica.

Económico-

Productivo

Capacitación para los

(pymes-asociativas).

Elaborar un sistema de capacitación para

que pueda ser difundido a la ciudadanía.

Político-

Administrativo

Articulación y

Gobernabilidad: a través de

coordinar políticas públicas y

planificación con el nivel

nacional y cantonal.

Fomentar el desarrollo endógeno a través

de los sectores multisectoriales para la

planificación estratégica.

Político-

Administrativo

Sistema de Información

territorial

Obtener la información, para poder medir

los avances del Gobierno Autónomo

Descentralizado Parroquial.

Político-

Administrativo

Capacitación sobre el sistema

de participación ciudadana

Cumplimiento del articulado

constitucional sobre participación

ciudadana.



PDOT : 2015 - 2019



MODELO DE GESTIÒN PARA GENERAR LA EJECUCION DEL PD-OT EN

LA PARROQUIA DE SAN JUAN DE CERRO AZUL:

ESTRATEGIAS OBJETIVO

ESTRATÉGICO

DESCRIPCIÓN

INSTITUCIÓN

Lograr construir y poner en

marcha una fábrica de

procesamiento de leche, para la

venta local, cantonal y

provincial que contribuya al

desarrollo productivo y

creación de fuentes de trabajo.

Fomentar, incentivar e

innovar las actividades

productivas, con la finalidad

de mejorar los ingresos de

los productores y garantizar

en su mayoría la soberanía

alimentaria, mediante

sistemas de

comercialización e

intercambio local.

Consejo Provincial;

Gobierno cantonal de

Atahualpa, Ministerio

de Agricultura y

Ganadería Asociación

de ganaderos de San

Juan de Cerro

Solicitar la realización de

estudios por parte del

Departamento de obras

públicas del GAD Cantonal de

Atahualpa. Generar convenios

entre el GAD parroquial de San

Juan de Cerro Azul y el

Consejo Provincial. Acceder a

un crédito del banco de Estado

Proveer el servicio integral

de alcantarillado a cada una

de las viviendas, con la

finalidad de mejorar su

calidad de vida y prevenir,

mitigar y/o controlar la

contaminación de los

cuerpos de agua.

Concejo Provincial de

El Oro GAD del

cantón Atahualpa

Banco del Estado

Implementar la construcción de

una planta de agua potable,

mediante la cooperación inter

institucional. Con la finalidad

de proveer agua en calidad y

cantidad a todos los habitantes

de la parroquia y por ende

Generar la infraestructura

necesaria, para la obtención

del servicio de agua potable,

en condiciones óptimas o

admisibles para su consumo.

Embajada del Japón u

otro organismo de

cooperación

internacional; Concejo

Provincial y GAD del

cantón Atahualpa


PDOT : 2015 - 2019



cuidar de la salud.

Desarrollar proyectos sociales

para ser ejecutados en

beneficio de la niñez,

adolescentes, adultos mayores

y personas con discapacidad.

Proyectos que permitan atender

en forma personalizada a cada

beneficiario.

Implementar mecanismos

que garanticen la integración

de los sectores más

vulnerables, en cada uno de

los proyectos a su beneficio,

promoviendo la

corresponsabilidad del

Estado.

Ministerio de Inclusión

Económica y Social

Articular acuerdos con el GAD

cantonal de Atahualpa, para

lograr que los residuos sólidos

sean trasladados a lugares con

especificaciones técnicas para

los depósitos de los mismos,

(relleno Sanitario).

Mejorar la calidad de vida

de la población a través del

servicio de la Gestión

Integral de Los Residuos

Sólidos.

Gad del cantón

Atahualpa

Impulsar campañas y el

desarrollo de proyectos de

turísticos, que permitan

difundir el enorme potencial

turístico en especial los

naturales que más se destacan

como cascadas, la flora, fauna.

Que se complementaran con la

vía que está en proceso de

construcción que dará las

facilidades adecuadas a los

turistas.

Difundir por los diferentes

medios de comunicación el

desarrollo turístico local,

enfocados u orientados a

mejorar los ingresos

económicos de cada una de

las familias, a través de la

venta de productos nativos

de la zona.

Consejo provincial de

El Oro, Ministerio de

turismo

Generar los acuerdos

necesarios para que las

entidades del sector público

Proveer del servicio de agua

potable y alcantarillado, a

todos los establecimientos

GAD del cantón

Atahualpa; Concejo

Provincial de El Oro


PDOT : 2015 - 2019



puedan tener el acceso a los

servicios de agua potable de

calidad y cantidad como a las

instalaciones del servicio de

alcantarillado y de tratamiento

de los residuos sólidos.

públicos de la parroquia, que

permitan garantizar la salud

pública y mitigación de la


MIDUVI

Generar proceso de gestión de

crédito blando al banco del

estado; lograr acuerdo para

firma de convenio de

cooperación entre el Consejo

provincial de El Oro, Gobierno

Autónomo Descentralizado

cantonal de Atahualpa, para

poder financiar las obras de

regeneración.

Diseñar, construir y mejorar

la red vial de la cabecera

parroquial, para una mayor

planificación y

ordenamiento territorial.

Banco del Estado;

Consejo Provincial de

El Oro Gad del cantón

Atahualpa.



PDOT : 2015 - 2019



PROYECTOS PRIORITARIOS CON RUBROS APROXIMADOS O

REFERENCIALES

NOMBRE

PROYECTO

OBJETIVO

ESTRATÉGICO

META DEL

OBJETIVO

ESTRATÉGICO

MONTO

REFERENCIAL

Regeneración de

la cabecera

parroquial de

San Juan de

Cerro Azul en

construcción de

calles internas,

bordillos y obras

de arte.

Diseñar, construir y

mejorar la red vial de

la cabecera parroquial,

para una mayor

planificación y

ordenamiento

territorial.

Lograr construir y

adecuar la red vial

interna del

asentamiento

poblacional de la

parroquia, en un 60%

al 2019.

380.000

Generación de

propuestas y

proyectos de

promoción

turística, para

explotar

racionalmente

los recursos

naturales con

que cuenta la

parroquia.

Difundir por los

diferentes medios de

comunicación el

desarrollo turístico

local, enfocados u

orientados a mejorar

los ingresos

económicos de cada

una de las familias, a

través de la venta de

productos nativos de la

zona.

Generar que el 25% de

la población

económicamente

activa se encuentre

desarrollando algún

tipo de actividad

turística directa o

indirectamente, al año

2019 y que conlleve a

impulsar la creación

de infraestructura

turística en todos los

ámbitos, explotándose

racionalmente todos

los recursos existentes

en la zona.

18.000

Generación de Fomentar, incentivar e Lograr que el 30% de 75.000


PDOT : 2015 - 2019



proyectos en

actividades en la

acuicultura (cría

de tilapia, trucha

y camarón de

agua dulce)


productivas, con la

finalidad de mejorar

los ingresos de los

productores y

garantizar en su

mayoría la soberanía


sistemas de

comercialización e

intercambio local.

Población

Económicamente

Activa se dedique a las

actividades

productivas con valor

agregado.

Generación y

gestión de

proyectos de

urbanización o

construcción de

viviendas.

Presentar proyectos de

interés parroquial, ante

organismos

gubernamentales y no

gubernamentales con

fuentes de

financiamiento no

reembolsable.

Para el 2019, el GAD

Parroquial de San Juan

de Cerro Azul tendrá

Aprobado un proyecto

prioritario, con

presupuesto no

reembolsable.

130.000

Construcción de

espacios de

recreación

familiar.

Implementar

mecanismos que

garanticen la

integración de los

sectores más

vulnerables, en cada

uno de los proyectos a

su beneficio,

promoviendo la

corresponsabilidad del

Estado.

Integrar a los

proyectos de carácter

social, en un 80% a los

habitantes del sector

vulnerable, para

coadyuvarles a

mejorar su calidad de

vida.

25.000

Fomento de Fomentar, incentivar e Lograr que el 30% de 12.000


PDOT : 2015 - 2019



actividades

productivas

relacionadas con

el cultivo del

guineo orito y de

huertos

familiares.


productivas, con la


los ingresos de los

productores y

garantizar en su



sistemas de

comercialización e

intercambio local.

Población

Económicamente


actividades


agregado.

Generar y

ejecutar

proyectos en

beneficio de los

sectores

vulnerables de la

población de la

parroquia San

Juan de Cerro

Azul



organismos


gubernamentales con

fuentes de

financiamiento no

reembolsable.





prioritario, con

presupuesto no

reembolsable.

90.000

Re-diseño y

ampliación del

segundo piso de

la casa comunal

del Gobierno

Parroquial de

San Juan de

Cerro azul.



organismos


gubernamentales con

fuentes de

financiamiento no

reembolsable.





prioritario, con

presupuesto no

reembolsable.

85.000

Construcción de

cerramientos y

Garantizar y

precautelar los

Incrementar al 75% de

la población mayor a

160.000


PDOT : 2015 - 2019



graderíos en

espacios

deportivos, para

impulsar el

deporte en la

juventud.

derechos y la activa

participación de la

ciudadanía en la toma

de decisiones, que

permitan en forma

conjunta autoridades y

pueblo construir obras

físicas y sociales para

mejorar la calidad de

vida de todos los

habitantes de la

Parroquia Rural San

Juan de Cerro Azul.

16 años participe en

un mínimo del 80% de

las reuniones

convocadas por el

GAD parroquial, en

temas de relevancia

para el mejoramiento

social.

Generación y

ejecución de

proyectos de

impulso al

turismo

comunitario, de

aventura y

ecológico.

Difundir por los

diferentes medios de

comunicación el

desarrollo turístico

local, enfocados u

orientados a mejorar

los ingresos

económicos de cada

una de las familias, a

través de la venta de

productos nativos de la

zona.

Generar que el 25% de

la población

económicamente

activa se encuentre

desarrollando algún

tipo de actividad

turística directa o

indirectamente, al año

2019 y que conlleve a

impulsar la creación

de infraestructura

turística en todos los

ámbitos, explotándose

racionalmente todos

los recursos existentes

en la zona.

120.000

Rediseño y

ampliación de la

red

Proveer el servicio

integral de

alcantarillado a cada

Disminuir al 12% las

viviendas que no

cuentan con unos

160


PDOT : 2015 - 2019



alcantarillado

sanitario y

construcción de

planta de

tratamiento de

aguas residuales

de la cabecera

parroquial

una de las viviendas,

con la finalidad de

mejorar su calidad de

vida y prevenir,

mitigar y/o controlar la

contaminación de los

cuerpos de agua.

adecuados y correctos

sistemas de

alcantarillado en la

parroquia de San Juan

de Cerro Azul.

Construcción de

un adecuado

sistema de

abastecimiento

de agua potable,

para la cabecera

parroquial de

San Juan de

Cerro Azul.

Generar la

infraestructura

necesaria, para la

obtención del servicio

de agua potable, en

condiciones óptimas o

admisibles para su

consumo.

Construir la primera

fase de una planta de

agua potable en un

25% con

características que

cumplan en disponer

de agua de calidad y

cantidad, para

abastecer la demanda

de toda la población

de la parroquia.

150

Construcción de

un cementerio

para los

habitantes de la

parroquia San

Juan de Cerro

Azul.



organismos


gubernamentales con

fuentes de

financiamiento no

reembolsable.





prioritario, con

presupuesto no

reembolsable.

25.000

Gestión para la

implantación de

una

microempresa o

Fomentar, incentivar e


productivas, con la


Lograr que el 30% de

Población

Económicamente


80.000


PDOT : 2015 - 2019



pyme para la

elaboración de

prendas de

vestir.

los ingresos de los

productores y

garantizar en su



sistemas de

comercialización e

intercambio local.

actividades


agregado.


PERIODO DE TIEMPO PARA EL SEGUIMIENTO Y EVALUACION DEL

AVANCE EN LA CONSECUCIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y

ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA RURAL DE SAN

JUAN DE CERRO AZUL

ELEMENTOS DEL

PDYOT A LOS QUE EL

GAD PARROQUIAL

REALIZARÁ

SEGUIMIENTO

PERIODICIDAD PRODUCTO ESPERADO DEL

RESULTADO DEL

SEGUIMIENTO

Programas y/o proyectos Anual Proyectos ejecutándose a un ritmo que

cumpla con las expectativas del

ciudadano o ciudadana y que se cumpla

con los estándares de crecimiento y

desarrollo del país, bajo los principios

de igualdad y equidad.

Metas de resultado del PDOT Anual Concienciación ciudadana y de

autoridades para impulsar mecanismos

de cumplimiento del plan de desarrollo

y ordenamiento territorial en base a los

objetivos, visión, misión, programas y

proyectos.



PDOT : 2015 - 2019



Para finalizar es necesario de que en cada uno de las fases y procesos que se

desarrollaron para la actualización y complementación del PDyOT, se mantuvo una

vinculación o contacto directo con los habitantes o ciudadanía de la parroquia San Juan

de Cerro Azul, puesto que son ellos quienes conocen la realidad, problemas y

potencialidades, donde sus criterios se los recogió y transcribió técnicamente, a fin de

que esta herramienta de planificación recoja los anhelos y visión de la gran mayoría,

para que así sean o se constituyan voluntariamente en veedores o fiscalizadores

permanentes de lo expuesto o propuesto; para así avanzar paralelamente a la

administración local.

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