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Términos de Referencia
EVALUACIÓN DEL PROYECTO “TIENDAS DE PAZ”
Consultores- especialistas técnicos en preparación, Formulación y evaluación de proyectos de inversión social
Introducción
Este documento contiene los Términos de Referencia (TdR) de la evaluación
integral para el proyecto “Tiendas de Paz” financiado por Acdi Voca, Bavaria,
COMFAMA e Interactuar y ejecutado por la Corporación Interactuar en todo el
territorio nacional.
El objetivo de la evaluación es obtener una mirada integral sobre el proceso
llevado a cabo, la pertinencia de la metodología implementada y el impacto
generado en los beneficiarios. Así mismo obtener recomendaciones, lecciones
aprendidas y mejoras que permitan validar y reorientar el proceso en pro de
beneficiar a los participantes que son el público objetivo del proyecto.
II. Antecedentes
En el marco de la política de atención y reparación a la población desplazada en
condición de retorno y/o reubicación el programa de Familias En Su tierra FEST, el
cual está orientado a brindar condiciones dignas, seguras y sostenibles para
aquellos Colombianos que sufrieron de desplazamiento forzado a causa de la
violencia y el conflicto armado en el país, liderado por Prosperidad Social (antes
Departamento para la Prosperidad Social - DPS); se ofrece un esquema especial de
acompañamiento que desarrolla acciones complementarias en el marco de la Ley
1448 de 2011 o Ley de Víctimas y restitución de tierras. Concretamente, se
desarrollan esquemas de acompañamiento para atender de manera prioritaria
aspectos relacionados con vivienda, seguridad alimentaria, generación de ingresos
y empleo a los hogares en proceso de retorno o reubicación individuales o
colectivos en zonas rurales y urbanas de acuerdo con el Decreto Reglamentario
4800 de 2011.
En este contexto, en el año 2011 nació el proyecto de Tiendas de Paz, gracias a una
acción conjunta entre Prosperidad Social, la Fundación Bavaria e Interactuar, quien
partir del 2016, la Corporación Interactuar trascendió su rol de ejecutor a socio,
poniendo a disposición recursos y capacidades instaladas que promueven el
desarrollo exitoso del proyecto.
En total se han beneficiado 1.571 personas de manera directa y 6.284 de manera
indirecta en cinco fases: la primera ejecutada desde octubre de 2011 a abril de
2012, la segunda desde enero hasta octubre de 2013, la tercera de enero hasta
diciembre de 2014, la cuarta entre mayo y diciembre de 2015 y la quinta desde
septiembre de 2016 hasta mayo 2017 (en ejecución a la fecha); en las cuales se
promueve, como primer mecanismo de reconciliación, el restablecimiento de lazos
de confianza rotos por efectos del conflicto armado, a partir de la recuperación
física (construcción o adecuación) y simbólica de un espacio de uso comunitario,
como una tienda de abarrotes, ahora llamada TIENDA DE PAZ que antes permitía
no sólo que las personas accedieran a los productos mínimos de la canasta familiar
sin movilizarse hasta la cabecera municipal o quizás a otros municipios, sino que
especialmente eran considerados los espacios naturales de integración
comunitaria.
La Tienda de Paz trasciende su carácter físico, buscando que se conviertan en
espacios simbólicos alrededor de los cuales las personas que retornan a un
territorio entablen nuevas conversaciones basadas en la cultura, la ciudadanía, el
territorio y la empatía, en el marco de un ejercicio empresarial que implica la toma
de decisiones para garantizar su rentabilidad y permanencia en el tiempo. En las
Tiendas de Paz se le apuesta a la resiliencia, la inclusión social y al mejoramiento de
la calidad de vida de la población que ha sido víctima del conflicto armado y que ha
retornado a sus territorios.
A la fecha, se han apoyado 40 organizaciones comunitarias en 34 Tiendas, de las
cuales 26 han sido creadas y 8 se han fortalecido. Estos acompañamientos se han
realizado en 8 departamentos de Colombia así: En Antioquia en los municipios de
Granada, San Luis, San Francisco, Cocorná, San Carlos, Nariño, San Rafael,
Alejandría, Argelia, Buriticá, La Unión, Urrao, Chigorodó y El Carmen de Víboral. En
Bolívar en los municipios de Carmen de Bolívar y Mahates; en Cesar en los
municipios de Curumaní, Pailitas, Chiriguaná y La Jagua de Ibirico. En Caquetá en
los municipios de la Montañita, Valparaíso y Cartagena del Chairá; en Putumayo en
los municipios del Valle del Guamuez y San Miguel; en Guajira en el municipio de
San Juan del Cesar; en Nariño en el municipio de San Andrés de Tumaco y
finalmente en Sucre en el municipio de Toluviejo.
III. Objetivos y criterios de la evaluación
La Corporación Interactuar está buscando una firma o consultor(a) con capacidad
técnica y operativa para trabajar en diez departamentos del país, para efectuar la
evaluación integral (impacto y metodología) del proyecto “Tiendas de Paz”. El
Consultor será responsable del diseño metodológico, implementación, análisis,
diseminación y socialización de los resultados de la evaluación.
IV. Ámbito de la evaluación Esta evaluación pretende analizar el proyecto desde las siguientes ópticas:
1. Evaluar el proyecto ejecutado entre los años 2011 y 2016, con base en las
variables definidas en el taller de co-creación donde participaron los
representantes de las empresas aliadas. En este espacio se definió evaluar
el proyecto desde cuatro variables: intervención integral, infraestructura,
auto-sostenibilidad y punto de encuentro para la reconstrucción del tejido
social.
2. Evaluar el impacto de cada una de las fases implementadas, teniendo en
cuenta los componentes desarrollados en cada una de las etapas del
proyecto. El instrumento y los indicadores de impacto deberán ser
construidos por el oferente de la propuesta.
3. El oferente debe tener experiencia en trabajo con población rural, víctima,
entes comunales, entes comerciales con bajo grado de escolaridad y deben
contar con disponibilidad para viajar a zonas rurales del país.
V. Zonas de influencia para la evaluación En cada uno de los territorios existen las siguientes tiendas:
ITEM DEPARTAMENTO FASE MUNICIPIO UBICACIÓN ORGANIZACIÓN
1
ANTIOQUIA
Fase III Alejandría Zona urbana Alejandría
Asociación de Juntas Asocomunal Alejandría
2 Fase III Argelia El Zancudo Junta de Acción Comunal vereda El Zancudo
ITEM DEPARTAMENTO FASE MUNICIPIO UBICACIÓN ORGANIZACIÓN
3 Fase III Buriticá Tabacal Junta de Acción Comunal vereda Tabacal
4 Fase IV Chigorodó Guapa Junta de Acción Comunal vereda Guapa del municipio de Chigorodó
5 Fase II
Cocorná
Vereda el Retiro
Junta de Acción Comunal vereda El Retiro
6 Fase III San José Junta de Acción Comunal vereda San José
7 Fase III El Carmen de Viboral
La Chapa Junta de Acción Comunal vereda La Chapa
8 Fase I
Granada
Los Medios Junta de Acción Comunal vereda Los Medios
9 Fase I Santa Ana Junta de Acción Comunal de Santa Ana
10 Fase III La Unión Mesopotamia Junta de Acción Comunal de Mesopotamia
11 Fase II Nariño Puerto Venus Asociación población desplazada del corregimiento de Puerto Venus
12 Fase II
San Carlos
Samaná Junta de Acción Comunal corregimiento de Samaná
13 El Chocó Junta de Acción Comunal El Chocó
14 Fase I
San Francisco
Aquitania. Junta de Acción Comunal corregimiento Aquitania
15 Fase I San Isidro Junta de Acción Comunal vereda San Isidro
16 Fase II Guacales Junta de Acción Comunal vereda Guacales
17 Fase I
San Luis
Buenos Aires Junta de Acción Comunal vereda Buenos Aires
18 Fase V El Prodigio Junta de Acción Comunal corregimiento El Prodigio
19 Fase II San Rafael Acompoagros Asociación de productores agropecuarios de San Rafael
20 Fase III Urrao La Encarnación
Junta de Acción Comunal La Encarnación
21 Bolívar Fase IV Carmen de Bolívar
Macayepo Asociación de productores agropecuarios de macayepo ASOPRAM
ITEM DEPARTAMENTO FASE MUNICIPIO UBICACIÓN ORGANIZACIÓN
22 Fase V Mahates Malagana Junta de Acción Comunal del Corregimiento de Malagana
23
Caquetá
Fase IV Cartagena del Chaira
Zona Urbana
Asociación pro-retorno de los desplazados de la vereda peñas coloradas y veredas circunvecinas
24 Fase IV La Montañita Inspección Santuario
Asociación de mujeres productoras de hortalizas de santuario -ASOHORSAN-
25 Fase IV Valparaiso Zona Urbana Agrocomercial del caquetá nueva esperanza SAT
26
Cesar
Fase III Chiriguaná Poponte Asociación de productores agropecuarios de poponte
27 Fase III Curumaní Santa Isabel Junta de Acción Comunal de la vereda Lamas Verde
28 Fase III Pailitas Zona urbana Asociación de productores agropecuarios familias en su tierra
29 Fase IV La Jagua de Ibirico
Zona Urbana Asociación comunal de juntas del municipio de La Jagua de Ibirico
30 La Guajira Fase V San Juan del Cesar
Corregimiento Los Haticos
Junta de Acción Comunal corregimiento Los Haticos
31 Nariño Fase V Tumaco Nueva Vista Comercializadora Campesina de Cacao Tumaco COMCACAOT SAS
32
Putumayo
Fase IV Valle del Guamuez
Inspección El Placer
Asociación de Mujeres Victimas Artesanas e Innovadoras de Hoy para el Mañana ASVIMARIN
33 Fase IV San Miguel Vereda Risaralda
Asociación Agropecuaria El Chontico San Miguel
34 Sucre Fase V Tolú Viejo Corregimiento Las Piedras
Asociación de mujeres por el progreso de la comunidad de las Piedras (ASOMUPIEDRAS)
VI. Duración Una vez es efectuada la elección. El oferente contará con 3 meses para desarrollar
la propuesta metodológica y cumplir con los términos pactados.
VII. Documentación El equipo evaluador contará con la siguiente documentación:
- Propuesta técnica de proyecto Tiendas de Paz
- Zonas de influencia
-Metodología y las guías metodológicas existentes
-Informes de resultados por años
- Los resultados de las fases cuarta, quinta y lo que se ha ejecutado de la sexta
- Bases de datos de los participantes
- Número de participantes por cada fase
VIII. Metodología
La metodología debe integrar los diferentes componentes contemplados en el
proyecto. Además se considerarán propuestas que analicen el proyecto desde
ópticas alternativas e innovadoras que aporten a una evaluación más integral.
La propuesta de evaluación medirá otros factores además de los propuestos tales
como la eficacia, eficiencia, pertinencia, relevancia, coherencia, impacto y
participación. Se valorará positivamente que la propuesta de evaluación contenga
un carácter participativo en lo que respecta a la metodología (entrevistas, talleres,
etc.).
Es importante que la propuesta tenga énfasis en el aprendizaje y recomendaciones
de la evaluación, así como la transferencia de conocimiento sobre los hallazgos. En
este sentido, se valorará que se incluya a los beneficiarios directos como parte del
aprendizaje de la evaluación.
IX. Plan de trabajo
Actividad Fecha - hasta
1. Entrega del plan de evaluación Septiembre 8 de 2017
2. Revisión de documentación sobre el proyecto Septiembre 22 de 2017
3. Validación de propuesta ante Comité Septiembre 29 de 2017
4. Análisis de campo Octubre 2 de 2017
5. Entrega borrador informe final Diciembre 7 de 2017
6. Informe final- transferencia de conocimiento Diciembre 15 de 2017
7. Evento de socialización de los resultados Diciembre 29 de 2017
8. Transferencia de la metodología
implementada
Enero 2 al 31 de enero
X. Entregables Informes:
• Propuesta del plan de evaluación
• Metodología de la evaluación
• Instrumentos a utilizar
• Informes con resultados parciales
• Metodología de transferencia
• Propuesta metodológica para la transferencia de conocimiento
• Informe final
Material de apoyo o producto de la evaluación: se deben realizar encuestas
directas, entrevistas, videos y fotos.
Transferencia de conocimientos: la transferencia debe realizarse a un equipo de
Interactuar el cual deberá conocer el proceso mediante el cual la se realizó la
evaluación de impacto y el cómo construir instrumentos para la evaluación de un
proyecto.
XI. Autoría de la evaluación Todos los derechos de autor sobre esta evaluación son propiedad exclusiva de la
Corporación Interactuar. El titular de los derechos de autor podrá reproducir la
obra en copias, distribuir copias de la obra al público y presentar la obra de
evaluación públicamente. En consecuencia, tendrá Interactuar la propiedad sobre
los derechos patrimoniales de esos inventos, documentos, creaciones o mejoras,
respetándose los derechos morales a ser mencionado como inventor en la patente
o creador de la obra, si así lo desease.
XII. Perfil del evaluador • Experiencia de 5 años en implementación de proyectos, consultoría o
evaluación de proyectos de acompañamiento o fortalecimiento de unidades
productivas o de inversión social y trabajo con población rural con bajos
niveles de escolaridad.
• Conocimientos en metodologías de evaluación de proyectos sociales.
• Experiencia en mínimo 3 evaluaciones de impacto de proyectos productivos,
iniciativas de empleabilidad, acción colectiva y/o bienestar de comunidades
priorizadas.
• Adicionalmente se valorará experiencia en trabajo con población víctima y
comunidades rurales.
XIII. Presentación de la oferta técnica
La persona evaluadora o el equipo evaluador interesado deberán presentar su
propuesta en formato electrónico, según los datos facilitados al final de los
presentes términos de referencia antes 28 de agosto de 2017.
La propuesta técnica, deberá tener las siguientes características:
1. Portada donde se indique: nombre de la empresa o persona evaluadora, título
de la evaluación y del proyecto, datos de contacto de la empresa, evaluador
independiente.
2. Oferta técnica que incluya: currículum detallado de la empresa (en su caso),
currículum detallado de la personas que efectuarán el trabajo.
3. Documentos legales:
� Fotocopia de cédula del Representante Legal de la empresa.
� Certificado de Cámara de Comercio con vigencia no superior a 1 mes
� Fotocopia legible del registro único tributario RUT con fecha de actualización
a partir de noviembre de 2012
� Tres referencias comerciales en la que indique el nombre de la Empresa,
nombre de Contacto, tipo de producto o servicio, número celular, teléfono
(En caso de que aplique).
� Formato de inscripción del proveedor suministrado por Interactuar.
� Certificación bancaria en la que se especifique el número de la cuenta a la
cual se deben realizar los pagos y debe estar a nombre de la razón social del
proveedor.
� Cotización: que contenga fechas de vigencia de la misma, garantías de los
artículos, discriminación de IVA u otros impuestos, lugar de entrega de los
artículos, forma de pago.
3. Alcance y metodología de trabajo que incluya: objetivos de la evaluación,
alcance de la evaluación, propuesta preliminar de metodologías, modelo operativo
para aplicación de la metodología y resultados esperados.
4. Agenda de trabajo que incluya: actividades de la evaluación, planificación
temporal de la revisión y plazos de entrega de los informes (cronograma detallado).
5. Propuesta de informe en el que se incluyan los aspectos fundamentales del
mismo.
6. Propuesta para la socialización de los resultados ante los aliados y participantes.
7. Propuesta metodológica para la transferencia de conocimientos ante un equipo
de la Corporación.
La resolución se llevará a cabo como máximo dentro de los quince (15) días
siguientes a la fecha límite de presentación de propuestas. Aquellas candidaturas
que no hayan sido contactadas podrán considerar que no han sido elegidas para
realizar estos términos de referencia, paralelamente, la unidad gestora informará al
equipo seleccionado de su elección para la realización de esta evaluación.
Obligaciones del adjudicatario:
1. El adjudicatario deberá legalizar el contrato, en un término no mayor a tres
(3) días hábiles, contados a partir de la entrega del contrato por parte de
Interactuar.
2. El adjudicatario deberá contar con todas las licencias, pólizas, permisos y
autorizaciones públicas y privadas respectivas de acuerdo con la normativa
colombiana para el desarrollo del presente objeto contractual.
3. El adjudicatario deberá contratar el talento humano idóneo necesario para
la prestación del servicio, el cual debe cumplir con los requerimientos de
Interactuar en cuanto a cantidad y perfiles de los cargos y experiencias
exigidas para su desempeño.
4. El adjudicatario acepta que todo el material producido en el marco del
contrato es propiedad de Interactuar y deberá ser devuelto al finalizar el
contrato con los parámetros establecidos por Interactuar para el manejo de
archivos.
5. El adjudicatario será responsable ante las autoridades competentes por el
manejo, control y disposición del personal humano que, por sí o por medio
de tercera persona, emplee y contrate en cualquiera de las modalidades de
contratación para la ejecución del contrato. Queda dentro de esta obligación
el respeto a la estabilidad laboral reforzada para personas en estado de
gravidez y las personas en situación de discapacidad.
6. El adjudicatario mantendrá libre a Interactuar de cualquier daño o perjuicio
originado por reclamaciones de terceros y que se deriven de sus actuaciones
o de las de sus subcontratistas o dependientes en la ejecución del presente
contrato.
7. El adjudicatario se compromete a la ejecución de la evaluación por sí mismo,
quedando expresamente prohibida la cesión o subcontratación del mismo a
un tercero.
8. Elaborar y presentar las cuentas de cobro en las fechas previstas por
Interactuar, adjuntando los soportes respectivos, incluido el certificado de
pago de aportes parafiscales y Seguridad Social Integral del personal
contratado. Se debe anexar copia de las planillas de pago de seguridad social
de todo el personal contratado para la ejecución de las obligaciones
derivadas del contrato que se suscribe. Adicionalmente a estas
certificaciones de pagos y aportes, el contratista deberá anexar
mensualmente, copia de la colilla de pago, de los aportes al sistema de
salud, pensiones y riesgos profesionales de cada uno de los empleados que
presten el servicio al contrato y cuando haya lugar aportes al SENA, I.C.B.F
y cajas de compensación familiar.
9. El adjudicatario deberá garantizar que las relaciones laborales y/o civiles con
el recurso humano empleado para la operación, no tiene relación directa ni
indirecta con Interactuar, al cual mantendrá indemne de toda reclamación.
XIV. Criterios de evaluación
Las ofertas presentadas se valorarán sobre un total de 100 puntos, de acuerdo a los
siguientes criterios establecidos:
1. Calidad técnica de la propuesta, así como su idoneidad en relación a los
fines establecidos. La valoración de la calidad de la oferta presentada
tendrá en cuenta los siguientes criterios: El grado en el que el evaluador
garantiza la emisión de un juicio sistemático, adecuación de las técnicas
y metodologías propuestas al presupuesto y plazos requeridos, nivel
participativo de la propuesta metodológica.
2. Contextualizar la evaluación metodológica de acuerdo con cada uno de
los organismos de gobernabilidad del proyecto, entre ellos: asamblea,
comité de tienda y comité de ahorro.
3. Composición del equipo de trabajo.
4. Tiempo de ejecución de la propuesta.
5. Valores agregados que el proponente le genere a la propuesta.
XV. Presupuesto
Se cuenta con $ 200.000.000 (Doscientos millones de pesos), que deben ser
distribuidos entre:
1. Diseño metodológico.
2. Taller de encuentro con una muestra significativa para acordar algunas
variables a evaluar en la propuesta. Este encuentro será en la ciudad de
Bogotá.
3. Implementación de la metodología de evaluación en cada uno de los
territorios.
4. Socialización de los resultados (35 personas aproximadamente). Se debe
tener presente que el proyecto ha definido condiciones de desplazamiento
(terrestre desde los lugares de origen hasta el aeropuerto), tiquetes aéreos
ida y vuelta, desde la zona hasta Bogotá (lugar de presentación de los
resultados). Alojamiento (3 días dada la ubicación de cada uno de los
participantes) en hoteles cercanos al lugar de desarrollo del evento,
alimentación y transporte urbano Bogotá.
5. Encuentro de transferencia metodológica para equipo de la Corporación y
Aliados en la ciudad de Medellín (aproximadamente 15 personas). Para esta
actividad no se cubren gastos de viaje. Solamente refrigerios y memorias.
XVI. Fecha y lugar de presentación de la propuesta
Por email dirigido al correo electrónico [email protected] desde el 29 de
agosto hasta el 08 de septiembre.