Tesis Ac Acyao

7/25/2019 Tesis Ac Acyao

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Universidad de OrienteNcleo de Sucre

Escuela de AdministracinDepartamento de Administracin

Curso Especial de Grado

EMPRENDIMIENTO INFORMAL: PROPUESTA PARA SU

FORMALIZACIN COMO CONTRIBUYENTE MUNICIPAL. CASO:

EMPRENDEDORES INFORMALES DEL MUNICIPIO SUCRE, ESTADO

SUCRE. PERIODO MAYO- JULIO 2012

Autores:

Campos Adrin C.I: 17.673.179Campos Adriannys C.I: 18.777.604

Ortiz Asdrbal C.I: 14.283.014

AsesorProfesor Danny Delgado

TTrraabbaajjooddeeCCuurrssooEEssppeecciiaallddeeGGrraaddoopprreesseennttaaddooccoommoorreeqquuiissiittooppaarrcciiaallppaarraa

ooppttaarraalloossTTttuulloossddeeLLiicceenncciiaaddoosseennAAddmmiinniissttrraacciinnyyCCoonnttaadduurraaPPbblliiccaa..

Cuman, Agosto de 2012.


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Universidad de OrienteNcleo de Sucre

Escuela de AdministracinDepartamento de Administracin

Curso Especial de Grado

EMPRENDIMIENTO INFORMAL: PROPUESTA PARA SU

FORMALIZACIN COMO CONTRIBUYENTE MUNICIPAL. CASO:

EMPRENDEDORES INFORMALES DEL MUNICIPIO SUCRE, ESTADO

SUCRE. PERIODO MAYO- JULIO 2012

Autores:

Campos Adrin C.I: 17.673.179Campos Adriannys C.I: 18.777.604

Ortiz Asdrbal C.I: 14.283.014

Asesor:Profesor Danny Delgado

Trabajo de Curso Especial de Grado aprobado en nombre de la Universidad deOriente, por el siguiente jurado calificador, en la ciudad de Cuman a los catorce das(14) del mes de Agosto del ao 2012.

PPrrooffeessoorr::DDaannnnyyDDeellggaaddoo

C.I.: 10.167.596


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NDICE GENERAL.

AGRADECIMIENTO..........................................................................................i

AGRADECIMIENTO.........................................................................................ii

AGRADECIMIENTO........................................................................................iii

DEDICATORIA..................................................................................................v

DEDICATORIA.................................................................................................vi

DEDICATORIA................................................................................................vii

LISTA DE TABLAS........................................................................................viii

LISTA DE GRFICOS.......................................................................................x

RESUMEN ........................................................................................................xii

INTRODUCCIN...............................................................................................1

CAPTULO I ....................................................................................................... 7

GENERALIDADES DEL PROBLEMA DE INVESTIGACIN......................7

1. EL PROBLEMA..........................................................................................7

1.1 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA..................................................7

1.2 OBJETIVOS............................................................................................161.2.1 OBJETIVO GENERAL: .................................................................. 16

1.2.2 OBJETIVOS ESPECFICOS: .......................................................... 16

1.3 JUSTIFICACIN....................................................................................17

1.4 ALCANCE .................................................................................................. 18

1.5 LIMITACIONES.........................................................................................18

1.6 MARCO METODOLGICO ..................................................................... 19

1.6.1 NIVEL DE LA INVESTIGACIN .................................................20

1.6.2 DISEO DE LA INVESTIGACIN...............................................21

1.6.3 FUENTES DE INFORMACIN. .................................................... 22

1.6.4 POBLACIN Y MUESTRA ........................................................... 23


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1.6.5 TCNICAS E INSTRUMENTOS DE RECOLECCIN DE

DATOS. .............................................................................................................. 24

1.6.6 TCNICAS DE PROCESAMIENTO Y ANLISIS DE LA

INFORMACIN. ............................................................................................... 27

CAPTULO II....................................................................................................29

MARCO TERICO DE LA INVESTIGACIN .............................................29

2.1. ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIN. ................................... 29

2.2. ASPECTOS TERICOS DEL EMPRENDIMIENTO INFORMAL .... 30

2.2.1 EVOLUCIN DEL CONCEPTO DE EMPRENDIMIENTO

INFORMAL........................................................................................................312.2.2. CONCEPTUALIZACIN DEL EMPRENDIMIENTO

INFORMAL........................................................................................................33

2.2.3 ENFOQUES REFERENTES AL EMPRENDIMIENTO

INFORMAL........................................................................................................35

2.2.4 CARACTERSTICAS GENERALES DEL EMPRENDIMIENTO

INFORMAL........................................................................................................36

2.2.5 COMPOSICIN Y ESTRUCTURA DEL EMPRENDIMIENTO

INFORMAL........................................................................................................38

2.2.6 CONSECUENCIAS QUE GENERAN LAS ACTIVIDADES DEL

EMPRENDIMIENTO INFORMAL..................................................................40

2.2.7 VENTAJAS DEL EMPRENDIMIENTO INFORMAL. .................42

2.2.8 DESVENTAJAS DEL EMPRENDIMIENTO INFORMAL...........43

2.3. GENERALIDADES DEL IMPUESTO ................................................. 45

2.3.1. ANTECEDENTES. ......................................................................... 45

2.3.2. DEFINICIN. ................................................................................. 47

2.3.3. TIPOS DE IMPUESTOS.................................................................47

2.3.4. IMPUESTOS MUNICIPALES DEL ESTADO SUCRE................48

2.4. BASES LEGALES.................................................................................51

2.5. DEFINICIN DE TERMINOS BSICOS............................................56


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CAPTULO III .................................................................................................. 58

PROPUESTA PARA LA FORMALIZACIN DE LOS EMPRENDEDORES

INFORMALES COMO CONTRIBUYENTES MUNICIPALES. ............................ 58

3.1. PRESENTACIN E INTERPRETACIN DE LOS RESULTADOS.

.................................................................................................................................59

3.2 ANLISIS DE LA SITUACIN DE LOS EMPRENDEDORES

INFORMALES EN EL MUNICIPIO SUCRE, ESTADO SUCRE. ...................... 82

3.3 PROPUESTA PARA LA FORMALIZACIN DE LOS

EMPRENDEDORES INFORMALES COMO CONTRIBUYENTES

MUNICIPALES......................................................................................................863.3.1 ETAPA I: CONCIENTIZACIN Y SENSIBILIZACIN. ...........87

3.3.2 ETAPA II: MECANISMO DE COBRO DEL IMPUESTO. ..........89

3.3.3 ETAPA III: MONITOREO Y CONTROL. .....................................90

CONCLUSIONES.............................................................................................92

RECOMENDACIONES ................................................................................... 94

BIBLIOGRAFA...............................................................................................96

ANEXOS.........................................................................................................100

HOJA DE METADATOS .............................................................................108


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AGRADECIMIENTO

A la Universidad de Oriente, por darme la oportunidad de formarme

como profesional. A todos los que forman parte de ella y que en determinado

momento me brindaron su amistad, apoyo y colaboracin.

A mi asesor de tesis, profesor Danny Delgado, por el aporte de sus

conocimientos, colaboracin, orientacin y el tiempo necesario para la elaboracin de

este proyecto de tesis.

A todos los dems profesores de la Universidad de Oriente, que han estado

presente desde mi inicio en la casa ms alta.

Adrin Campos

i


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AGRADECIMIENTO

A la Universidad de Oriente, Ncleo de Sucre, por permitirme obtener los

conocimientos necesarios para el cumplimiento de una de mis principales metas.

A mi tutor de tesis, profesor Danny Delgado, por su valiosa colaboracin,

dedicacin, comprensin, apoyo incondicional y conocimientos aportados durante la

realizacin del Proyecto de tesis, lo que contribuy a llevar a feliz trmino esta meta.

A todos los profesores de la Escuela de Administracin, gracias por todos esos

conocimientos brindados a lo largo de estos aos de carrera.

Adriannys Campos

ii


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AGRADECIMIENTO

A mi dios todo poderoso, a la virgen del valle patrona del oriente del pas y

protectora nuestra por ayudarme y otorgarme toda la concentracin, sabidura y

paciencia necesaria para perseverar hasta obtener alcanzar la meta trazada. Gracias!

A mi Amada Esposa Lic. Jenniffer Rodrguez por mantener su confianza en

m como un excelente estudiante del rea contable y administrativa. Gracias Amor,

porque sin ti nunca lo fuese logrado.

A mi precioso Hijo Samuel Jess, que siempre me ha llenado con su amor

desde el primer da que llego a mis brazos. Papito Te Amo.

A mis Padres, hermanos, cuados, suegros maravillosos, sobrinos, amigos y

dems familiares quienes siempre demostraron confianza en mi e impulsaron para

alcanzar este triunfo tan importante en mi vida.

Agradezco a la casa ms alta la Universidad de Oriente, Ncleo de Sucre por

permitirme estar en sus aulas y recibir la educacin por parte de su excelente grupo de

profesores que me hace merecedor del ttulo de Licenciado en Contadura Pblica.

A m Tutor acadmico el profesor Danny Delgado Lpez, por sus constantes

orientaciones y ayuda necesaria para culminar nuestro trabajo de grado. Mis ms

sinceros agradecimientos.

A mis compaeros de proyecto de alternativas de grado por su dedicacin,

constancia y responsabilidad al desarrollar esta importante indagacin sobre los

emprendedores informales de la Avenida Bermdez, del Municipio Sucre, Estado

iii


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iv

Sucre. Gracias amigos por creer en mi propuesta de investigacin, que Dios les colme

de Bendiciones.

Asdrbal Ortiz


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DEDICATORIA

A Dios, la Virgen del Valle y el Dr. Jos Gregorio Hernndez, a quienes todos

los das les encomiendo mi espritu y me dan fuerzas para lograr mis metas.

A mis padres, Aquiles y Aracelis, dos de las personas ms especiales e

importantes en mi vida, a quienes les agradezco su amor, comprensin y estmulo

para el logro de esta meta que tambin es de ustedes.

A mi hermana Adriannys, por su apoyo y comprensin en todo momento.

A mis abuelos, tos y dems familiares por formar parte de mi gran familia y

desearme lo mejor.

Adrin Campos

v


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DEDICATORIA

A Dios, y la Virgen del Valle, quienes con fe estn siempre conmigo.

A mis padres: Aquiles y Aracelis, por su gran amor, esfuerzo y dedicacin, lo

que ha permitido llevar a feliz trmino esta meta.

A mi hermano Adrin, quien me ha servido de estmulo para continuar hacia

delante en mis estudios.

A mis dems familiares: abuelos, tos, primos, por su apoyo incondicional y

buenos deseos.

Adriannys Campos

vi


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DEDICATORIA

Mi dedicatoria est dirigida a:

Dios, mi Padre Celestial, el creador de todo lo que he logrado hasta ahora por

darme la oportunidad de vivir y por estar conmigo en cada paso que doy, por

fortalecer mi corazn e iluminar mi mente y por haber puesto en mi camino a la gran

familia que tengo, la cual ha sido mi soporte y compaa durante todo el periodo

acadmico que exige la carreara de Contadura Pblica.

A mi Esposa la Lic. Jenniffer Rodrguez quien con su apoyo

incondicional, paciencia y amor me impulso a lograr esta grandiosa meta que hoy se

transforma en un xito y en un ejemplo a seguir para mi hijo Samuel Jess, el cual es

el centro de mi vida y una de las ms grandes bendiciones que dios me ha regalado y

mi principal fuente de inspiracin para lograr este propsito anhelado. Gracias mi

vida por confiar en mis capacidades. Los AMO.

A mis Profesores, por transmitirme con sus conocimientos y experiencias

un gran aprendizaje significativo y de valor para mi vida y para el ejercicio de mi

profesin.

A toda mi bella e inmensa familia, y amigos que record al momento de

escribir esto. Ustedes saben quines son.

Asdrbal Ortiz

vii


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LISTA DE TABLAS

TABLA N 1. Distribucin absoluta y porcentual, en relacin a cuando la

persona se inicio en la actividad econmica informal. ............................................... 60

TABLA N 2. Distribucin absoluta y porcentual, en relacin a cmo califica la

persona su situacin econmica. ................................................................................. 61

TABLA N 3. Distribucin absoluta y porcentual, en relacin a que tiempo

tiene dedicado a la actividad econmica que desarrolla en la actualidad. .................. 62

TABLA N 4. Distribucin absoluta y porcentual, en relacin a cul fue el

motivo de dedicarse a sus propios proyectos de emprendedor. .................................. 63

TABLA N 5. Distribucin absoluta y porcentual, en relacin a quin

contribuy con usted a iniciarse como emprendedor..................................................64

TABLA N 6. Distribucin absoluta y porcentual, en relacin a si mejor su

calidad de vida con la actividad econmica que desempea actualmente..................65

TABLA N 7. Distribucin absoluta y porcentual, en relacin a cuntas

personas trabajan en su negocio.................................................................................. 66

TABLA N 8. Distribucin absoluta y porcentual, en relacin a cmo seproyecta en el futuro.................................................................................................... 67

TABLA N 9. Distribucin absoluta y porcentual, en relacin a si el local o

espacio destinado a desarrollar su actividad econmica es propio. ............................ 68

TABLA N 10. Distribucin absoluta y porcentual, en relacin a si en la

actualidad contribuye al pago de impuestos. .............................................................. 69

TABLA N 11. Distribucin absoluta y porcentual, en relacin a cuales

servicios bsicos dispone en el local o espacio comercial que utiliza. ....................... 70

TABLA N 12. Distribucin absoluta y porcentual, en relacin a si paga por el

uso de los servicios bsicos que consume en su espacio comercial............................71

TABLA N 13. Distribucin absoluta y porcentual, en relacin, a si la actividad

informal contribuye a la generacin de basura. .......................................................... 72

viii


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TABLA N 14. Distribucin absoluta y porcentual, en relacin a si la actividad

informal contribuye a la generacin de ruidos molestos.............................................73

TABLA N 15. Distribucin absoluta y porcentual, en relacin a si la actividad

informal contribuye al deterioro de las calles y ornato pblico..................................74

TABLA N 16. Distribucin absoluta y porcentual, en relacin a si estara

dispuesto a ser parte de la solucin de los problemas generados por la economa

informal.......................................................................................................................75

TABLA N 17. Distribucin absoluta y porcentual, en relacin a si de

establecerse un mecanismo para aportar una cuota en dinero que contribuyera al

mantenimiento de las reas usadas por el sector informal de la economa, usted estaraen disposicin a colaborar...........................................................................................76

TABLA N 18. Distribucin absoluta y porcentual, en relacin a si considera

conveniente que el aporte de industria y comercio, patentes, entre otros, se cobre en

una fraccin reducida al sector econmico informal, como aporte para la solucin de

los problemas derivados de su actividad.....................................................................77

TABLA N 19. Distribucin absoluta y porcentual, en relacin a cunto estara

dispuesto a colaborar mensualmente para ser parte de la solucin de los problemas

ocasionados por la economa informal (malos olores, generacin de basura, deterioro

del ornato pblico y congestionamiento peatonal, entre otros)...................................78

TABLA N 20. Distribucin absoluta y porcentual, en relacin a si estara

dispuesto a formar parte de un comit pro defensa del ornato pblico y las reas de

circulacin peatonal, con el fin de su rescate..............................................................79

TABLA N 21. Distribucin absoluta y porcentual, en relacin a travs de cual

ente gubernamental considera conveniente que se efectu el aporte de las personas

que laboran en la economa informal..........................................................................80

TABLA N 22. Distribucin absoluta y porcentual, en relacin a por qu

razones prefiere mantenerse en este sector y no se dedica a formalizar su negocio...81

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LISTA DE GRFICOS

GRFICO N 1. Distribucin porcentual, en relacin a cuando la persona se

inicio en la actividad econmica informal. ................................................................. 60

GRFICO N 2. Distribucin porcentual, en relacin a cmo califica la persona

su situacin econmica. .............................................................................................. 61

GRFICO N 3. Distribucin porcentual, en relacin a que tiempo tiene

dedicado a la actividad econmica que desarrolla en la actualidad............................62

GRFICO N 4. Distribucin porcentual, en relacin a cul fue el motivo de

dedicarse a sus propios proyectos de emprendedor. ................................................... 63

GRFICO N 5. Distribucin porcentual, en relacin a quin contribuy con

usted a iniciarse como emprendedor...........................................................................64

GRFICO N 6. Distribucin porcentual, en relacin a si mejor su calidad de

vida con la actividad econmica que desempea actualmente. .................................. 65

GRFICO N 7. Distribucin porcentual, en relacin a cuntas personas

trabajan en su negocio.................................................................................................66

GRFICO N 8. Distribucin porcentual, en relacin a cmo se proyecta en elfuturo...........................................................................................................................67

GRFICO N 9. Distribucin porcentual, en relacin a si el local o espacio

destinado a desarrollar su actividad econmica es propio. ......................................... 68

GRFICO N 10. Distribucin porcentual, en relacin a si en la actualidad

contribuye al pago de impuestos.................................................................................69

GRFICO N 11. Distribucin porcentual, en relacin a cuales servicios

bsicos dispone en el local o espacio comercial que utiliza........................................ 70

GRFICO N 12. Distribucin porcentual, en relacin a si paga por el uso de

los servicios bsicos que consume en su espacio comercial.......................................71

GRFICO N 13. Distribucin porcentual, en relacin a si la actividad informal

contribuye a la generacin de basura. ......................................................................... 72

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contribuye a la generacin de ruidos molestos. .......................................................... 73


contribuye al deterioro de las calles y ornato pblico.................................................74

GRFICO N 16. Distribucin porcentual, en relacin a si estara dispuesto a

ser parte de la solucin de los problemas generados por la economa informal.........75

GRFICO N 17. Distribucin porcentual, en relacin a si de establecerse un

mecanismo para aportar una cuota en dinero que contribuyera al mantenimiento de

las reas usadas por el sector informal de la economa, usted estara en disposicin a

colaborar......................................................................................................................76

GRFICO N 18. Distribucin porcentual, en relacin a si considera

conveniente que el aporte de industria y comercio, patentes, entre otros, se cobre en

una fraccin reducida al sector econmico informal, como aporte para la solucin de

los problemas derivados de su actividad.....................................................................77

GRFICO N 19. Distribucin porcentual, en relacin a cunto estara

dispuesto a colaborar mensualmente para ser parte de la solucin de los problemas

ocasionados por la economa informal (malos olores, generacin de basura, deterioro

del ornato pblico y congestionamiento peatonal, entre otros)...................................78

GRFICO N 20. Distribucin porcentual, en relacin a si estara dispuesto a

formar parte de un comit pro defensa del ornato pblico y las reas de circulacin

peatonal, con el fin de su rescate................................................................................. 79

GRFICO N 21. Distribucin porcentual, en relacin a travs de cual ente

gubernamental considera conveniente que se efectu el aporte de las personas que

laboran en la economa informal.................................................................................80

GRFICO N 22. Distribucin porcentual, en relacin a por qu razones

prefiere mantenerse en este sector y no se dedica a formalizar su negocio. ............... 81

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UNIVERSIDAD DE ORIENTENCLEO DE SUCRE

ESCUELA DE ADMINISTRACIN

EMPRENDIMIENTO INFORMAL: PROPUESTA PARA SUFORMALIZACIN COMO CONTRIBUYENTE MUNICIPAL. CASO:EMPRENDEDORES INFORMALES DEL MUNICIPIO SUCRE, ESTADOSUCRE. PERIODO MAYO- JULIO 2012

AUTORES:Campos Adrin

Campos AdriannysOrtiz Asdrbal

Asesor: Prof. Danny DelgadoFecha: 14/08/2012.

RESUMEN

El emprendimiento informal es un fenmeno mundial que implica un conjunto defactores econmicos, sociales, culturales e institucionales, los cuales repercuten directamenteen la vida de las personas yse ha extendido por toda Venezuela para hacer frente a la agudacrisis econmica del pas as como a los elevados niveles de desempleo de los que son

vctimas una gran cantidad de venezolanos; convirtindose esta actividad en una fuente deingreso que le permite minimizar sus problemas econmicos. La actividad informal generauna grave problemtica evidenciada en la generacin de focos de contaminacin, inseguridad,congestionamiento del trnsito peatonal y vehicular; incumpliendo con lo establecido en lasordenanzas y leyes municipales que la regulan. En este contexto, el Municipio debe ejercertodas sus competencias establecidas en la Ley Orgnica del Poder Pblico Municipal y queestn dirigidas a regular los efectos negativos ocasionados por esta actividad en elMunicipio. Es por ello que, es preciso contar con los ingresos provenientes de la recaudacinde impuestos que permitan tener la capacidad econmica para cumplir con estascompetencias y los servicios pblicos que requiere la poblacin. Por tal motivo, estainvestigacin se desarroll con la finalidad de analizar la situacin actual del sector de laeconoma informal mediante un estudio de campo con un nivel descriptivo, destinado a

emprendedores informales ubicados en la Avenida Bermdez de la Ciudad de Cuman,Estado Sucre. Una vez conocida la realidad objeto de estudio se dise una propuesta queconsta de tres etapas para la formalizacin de los emprendedores informales comocontribuyentes municipales con el fin de que estos coadyuven con el gasto pblico que tieneel Municipio para hacer frente a los problemas que su actividad genera, participando en eldesarrollo econmico y urbanstico de la localidad y mejorando la calidad de vida de lapoblacin.Palabras claves:Emprendimiento Informal, Economa Informal, Contribuyente.

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INTRODUCCIN

El origen del emprendimiento informal se ha intentado explicar por la escasa

generacin de empleos formales que se ha evidenciado en los ltimos aos tanto en

pases desarrollados como subdesarrollados, en menor o mayor grado, ocasionado por

el bajo crecimiento del producto interno bruto, la clausura de empresas y las

excesivas regulaciones de muchos pases que elevan el costo de la formalidad

requerida para iniciar un negocio.

La Organizacin Internacional del Trabajo (2002) hace nfasis en los vnculos

de empleo que se generan del emprendimiento informal, conocido como empleo no

protegido, debido a que los emprendedores informales no disponen de prestaciones

laborales y no pueden acceder al sistema de seguridad social en contraposicin de los

emprendedores de la economa formal que si gozan de todos estos beneficios que de

acuerdo a la ley le son concedidos a cualquier trabajador que se dedique a ese sector

de la economa.

Existe un gran volumen de personas que no cuentan con suficientes recursos,

no tienen a su disposicin el capital humano requerido, no poseen el grado de

instruccin adecuado ni tienen la posibilidad de acceder al crdito formal, por ello

ven en el emprendimiento informal una va para hacer frente a la problemtica de

desempleo que hoy en da agobia a muchos pases y constituye la principal alternativa

de empleo que les permite salir adelante y responder a la precaria situacin

econmica y laboral. Este sector de la poblacin perteneciente a la economa informal

est vinculado a la pobreza, por lo que la realizacin de este tipo de actividades puede

ser considerada como de sobrevivencia.

1


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El emprendimiento informal produce una serie de factores negativos debido a

que esta actividad requiere del uso de la infraestructura pblica; ocasionando

congestionamiento, desgaste, no efectan pagos por el servicio elctrico que

consumen, deterioran el tendido elctrico y no contribuyen con los ingresos

tributarios necesarios para sustentarla lo que conlleva a un bajo crecimiento de la

productividad. Aunado a esto, las condiciones ambientales, de insalubridad, jornada

laboral e inseguridad, a los cuales estn sometidos los emprendedores informales que

perjudican y comprometen su integridad personal.

No obstante, la economa informal ocasiona tambin efectos positivosrelacionados con la posibilidad de obtener ingresos para los sectores de la poblacin

ms desposedos, lo que representa una opcin para superar la pobreza y por

consiguiente, permite mermar de una forma u otra los ndices de desempleo.

Pollack y Jusidman (1997) afirman que la economa informal, entonces, es

una consecuencia de la incapacidad del sector formal de generar puestos de trabajo

suficientes para la poblacin activa y tiende a surgir cuando hay un excedente de

mano de obra respecto a las oportunidades generadas en el sector formal.

Por su parte, Cardona (2003) seala que este tipo de mercado informal se ha

convertido en uno de los problemas ms significativos de los pases en desarrollo, ya

que el ndice de desempleo es tan alto que ha llevado a la poblacin a insertarse en la

economa informal. Las personas que tienen un trabajo informal pertenecen a estratos

socioeconmicos bajos, por lo que se reduce su posibilidad de educarse o se ven

forzadas a desertar para buscar un trabajo.

De acuerdo a lo anterior, la economa informal constituye para los pases en

desarrollo, un fenmeno que implica un conjunto de factores econmicos, sociales,

culturales e institucionales, los cuales inciden en la calidad de vida de las personas.

2


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En Venezuela, durante los ltimos aos los desequilibrios econmicos han

afectado la generacin de fuentes de empleo, incidiendo en los ndices de empleo y

ocasionado un deterioro del poder adquisitivo de nuestra poblacin, por lo que un

porcentaje considerable de los Venezolanos no cuenta con los recursos necesarios

para subsistir y se ven obligados a trabajar como emprendedores informales.

Segn Samper (2001): despus de 20 aos de recesin econmica, el

desarrollo del pas no est en manos de grandes empresas, como antes, sino en una

masa importante de microempresas: pocas formales y muchas informales. Esta

recesin econmica se evidencia por una desactivacin del aparato productivo, queinduce al cierre de muchas empresas y por consiguiente ocasiona un gran volumen de

despidos de personal, lo que conlleva a una tasa de desempleo de las ms elevadas en

la historia econmica de Venezuela.

La situacin econmica del pas y los altos niveles de desempleo de que son

objeto miles de venezolanos, ha propiciado el surgimiento del emprendimiento

informal bajo el argumento del desempleo y el cierre de empresas. Las calles y

avenidas de las principales ciudades de Venezuela se muestran hoy en da habitadas

por una gran variedad de emprendedores dentro de los cuales se encuentran los

llamados vendedores ambulantes; alterando la libre utilizacin de los espacios

pblicos. Esta situacin adems de constituir una grave problemtica por el hecho de

que la mayora de estos puestos, donde se exhiben las mercancas, obstaculizan las

vas pblicas del libre trnsito, ocasionan un problema adicional desde el punto de

vista comercial ya que afectan directamente a los comerciantes que si cumplen con el

pago de tributos.

Segn las estadsticas del Instituto Nacional de Estadsticas (INE) para el ao

2010 se registr una tasa de 65,2% de la poblacin activa que se desempea en el

sector de la economa informal. La cual puede estar conformada por: desempleados

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en bsqueda de trabajo, personas que trabajaron al menos una hora la semana anterior

a la encuesta o poblacin formal e informal. De acuerdo con estos datos registrados

por el INE la poblacin ocupada est conformada por 11.847.535 personas que

representa un 91,4%.

El Instituto Nacional de Estadstica (2010) afirma que: los trabajadores del

sector informal son aquellas personas que laboran en empresas con menos de cinco

personas empleadas (incluido el patrono), servicio domstico, trabajadores por cuenta

propia no profesionales y ayudantes o auxiliares que no son remunerados y que

trabajan 15 horas o ms semanalmente.

La situacin laboral en Venezuela se clasifica en activa e inactiva. Tomando

en cuenta que la poblacin activa es aquella que est constituida por todas las

personas de 15 aos y ms con disposicin y disponibilidad para trabajar durante la

semana anterior a la realizacin de la entrevista. Incluso laborando una hora la

semana anterior a la entrevista es considerada como poblacin activa. Lo que

significa, que los emprendedores informales aunque no disfrutan de los beneficios de

empresas que estn constituidas legalmente, forman parte de la poblacin activa

venezolana.

El Municipio Sucre especficamente la Ciudad de Cuman no escapa a esta

realidad; el dficit de empleos constituye un problema real para los habitantes de la

ciudad. Esta situacin propicia que una cantidad importante de personas incursionen

como emprendedores informales con el fin de responder a la difcil situacin

econmica, financiera y laboral que afecta a la regin. La mayor parte de estas

actividades informales carecen de organizacin; no llevan algn tipo de contabilidad

y, lo ms relevante, no aparecen registradas en alguna de las modalidades

establecidas por la Ley.

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23/132

Las autoridades municipales hoy en da se disputan entre restringir, normalizar

o impedir la ocupacin de espacios pblicos por parte de los emprendedores

informales, o mitigar ante las presiones sociales, por temor a prdida del apoyo

poltico claramente demostrado en la pasividad que asumen ante sta situacin.

Dada la dimensin del problema, se requiere que los gobiernos locales se

ocupen y brinden atencin particular a esta situacin, dado que son los ms

competentes para desarrollar estrategias de intervencin de la economa informal, por

tal motivo, necesitan consolidar su capacidad de gestin y acoplamiento con las

dems instancias de carcter pblico y privado; ejerciendo la autoridad local consuficiente autonoma poltica y administrativa, y buscando la captacin de

suficientes recursos financieros que contribuya al progreso de la regin.

De acuerdo a lo anterior, el presente trabajo de investigacin contempla el

anlisis de la situacin del emprendimiento informal que se evidencia en la Avenida

Bermdez de la ciudad de Cuman Municipio Sucre, con la finalidad de proponer

una alternativa que le permita a los emprendedores formalizarse como contribuyente

municipal, buscando su participacin activa en la solucin de problemas de ndole

social, econmico y cultural a travs del pago de impuestos como criterio de peso que

le permita a la municipalidad atender las necesidades locales de las personas

mediante una justa distribucin de ingresos, contribuyendo al mejoramiento del

ornato pblico y cumpliendo con cada una de sus competencias.

Para su desarrollo, el presente trabajo de investigacin qued estructurado de

la siguiente manera:

Captulo I:Referido a las generalidades del problema, donde se plantea todo lo

vinculado al problema de investigacin; la situacin objeto de estudio y su ubicacin

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24/132

en un contexto que permite comprender su origen y relaciones, adems de la

metodologa utilizada para abordar el objeto de la investigacin.

Captulo II: En el que se indica los aspectos generales del emprendimiento

informal, constituido por los antecedentes de la investigacin, definiciones, enfoques

referentes, caractersticas, composicin y estructura del emprendimiento informal y

sus generalidades.

Captulo III: Se presenta un anlisis del emprendimiento informal en el

Municipio Sucre, especficamente los emprendedores informales ubicados en laAvenida Bermdez. Seguidamente, la propuesta que permita formalizar a los

emprendedores informales como contribuyentes municipales. Finalmente, se

presentan las respectivas conclusiones y recomendaciones derivadas de la

investigacin.

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CAPTULO I

GENERALIDADES DEL PROBLEMA DE INVESTIGACIN

1. EL PROBLEMA

En este captulo se plantea todo lo concerniente al problema de investigacin

adems de indicar los aspectos metodolgicos que orientaron la ejecucin de la

misma. En tal sentido, segn Arias (1999) el planteamiento del problema consiste en

describir de manera amplia la situacin objeto de estudio, ubicndola en un contexto

que permita comprender su origen y relaciones. De igual forma, Arias (1999) seala

que La metodologa del proyecto incluye el tipo o tipos de investigacin, las tcnicas

y los procedimientos que sern utilizados para llevar a cabo la indagacin. Es el

"cmo".

En este sentido, este captulo tiene como propsito plantear la situacin

problemtica, los objetivos, justificacin, alcance y limitaciones de la investigacin,

as como los aspectos metodolgicos que se utilizaron para el desarrollo de lainvestigacin, que incluye el diseo, las tcnicas e instrumentos utilizados para

recoleccin de los datos y su respectivo anlisis.

1.1 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA.

El emprendimiento informal es un fenmeno conocido en todo el mundo debido

a que se encuentra presente en pases desarrollados y subdesarrollados sobre todo en

los sectores ms desposedos de la poblacin constituyendo una fuente importante de

empleo. Tanto as que en las ltimas dcadas ha experimentado un crecimiento

exponencial ya que cada da se suman a esta actividad una gran cantidad de personas

que ven en el emprendimiento informal la manera de conseguir su sustento y de una

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forma u otra minimizar los efectos negativos atribuidos a la falta de empleo y el

deterioro de la economa por los cuales se ven severamente afectados.

Friedrich (1999) revel en una investigacin realizada en 76 pases que el

tamao oficial del emprendimiento informal en el mundo es de 9 billones de dlares.

Adems, esta investigacin precisa que en los pases desarrollados el emprendimiento

informal corresponde al 15% del Producto Interno Bruto (PIB) y para los pases en

desarrollo se establece alrededor del 33% del Producto Interno Bruto. Asimismo,

destaca que en pases como Nigeria, Tailandia y Egipto se evidencian un nivel

elevado del emprendimiento informal que sobrepasa el 70% del Producto InternoBruto mientras que Suiza es el pas con el menor porcentaje de emprendimiento

informal con un 10% del Producto Interno Bruto.

La crisis econmica y los altos niveles de desempleo que actualmente afrontan

distintos pases del mundo han incidido de manera notable en el surgimiento de la

economa informal por ser sta una actividad de fcil acceso para las personas y que

no requiere de mayores niveles de exigencia en cuanto a educacin, capital,

tecnologa, transporte, entre otros.

La Organizacin Internacional del Trabajo (2002) seala que: En la actualidad,

un porcentaje de la fuerza de trabajo mundial (mujeres y hombres) se ganan la vida en

la economa informal. En los pases en desarrollo en particular, entre el 35 y el 90 por

ciento del total del empleo corresponde a la economa informal, y no se limita a los

sectores informales rurales y urbanos tradicionales.

El nivel de emprendimiento informal sigue incrementando a medida que

transcurre el tiempo ya que muchas personas tanto hombres como mujeres se dedican

a esta actividad como forma de percibir ingresos que les permitan satisfacer sus

necesidades y las de su grupo familiar. Estas actividades informales se llevan a cabo

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con mnimos niveles de inversin, productividad y capital humano y buscan una

salida a la problemtica del desempleo que actualmente se desencadena en muchos

pases.

En Venezuela y otros pases de Amrica el emprendimiento informal se ha

elevado con gran intensidad debido a la recesin econmica o la falta de crecimiento

econmico que ha ocasionado que muchas personas se vean en la necesidad de

autoemplearse de manera informal para de esta forma poder subsistir.

Segn Iribarren (2002) el emprendimiento informal, informalidad o buhonerose puede definir como: la actividad de trabajo que se desarrolla al margen de los

requisitos formales que exige la Ley. Analizando el concepto se puede argumentar

que el sector informal acta al margen de la ley; los trabajadores informales

desarrollan actividades fuera del margen de la legalidad, por cuenta propia, sin

horario, sin jefes y por ende no cuentan con beneficios como Seguro Social

Obligatorio, Ley de Poltica Habitacional, Ley del Seguro de Paro Forzoso, no pagan

patentes, entre otras.

En este orden, destaca que los trabajadores dedicados al sector informal de la

economa usan indiscriminadamente los espacios afectando el ornato pblico;

generando focos de contaminacin e inseguridad y sobre todo, no declaran ningn

tipo de impuestos, siendo esto un factor determinante, ya que no contribuyen al

desarrollo econmico del Estado.

La economa informal en Venezuela es una actividad que se ha expandido

rpidamente y a pesar que no generan impuestos, mueven la economa del pas

debido a que muchos venezolanos se han incorporado a esta actividad.

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El Banco Central de Venezuela (1997) seala segn datos oficiales que para ese

ao, las empresas que no estaban constituidas en sociedad aportaban alrededor del

15% del Producto Interno Bruto de los cuales aproximadamente el 3,2 % del

Producto Interno Bruto eran originados por los emprendedores informales

(buhoneros). La porcin de riqueza que generaba el sector informal en ese entonces

era de 15 mil millones de dlares y estaba representado por casi tres millones de

venezolanos dedicados a esta actividad.

Por su parte, Guerra (2012) seala que actualmente en Venezuela un milln

doscientos mil personas estn desempleadas y destaca que aproximadamente ms decinco millones de venezolanos que representan un 41,3 % de la poblacin trabaja en

el sector de la economa informal lo que indica que hay una grave problemtica en

cuanto a la generacin de empleos, por lo que el 60% de la poblacin

econmicamente activa se ve afectada. Asimismo, indica que el sector de la economa

informal tambin llamado emprendedores informales no poseen un ingreso que les

brinde estabilidad econmica, adems de no contar con seguro social ni otros

beneficios como los tickets de alimentacin. Tambin seala que entre los aos 2001

y 2011 el pas ha perdido la capacidad para emplear limitando la cantidad de

empleadores a doscientos mil; producto de la clausura de muchas empresas y los

numerosos despidos de personal.

El Estado Sucre no escapa de esta realidad debido a que el emprendimiento

informal cada vez aumenta, lo que demuestra los altos niveles de desempleo que

existe actualmente en la regin y que conllevan a las personas a establecerse en sitios

pblicos para llevar a cabo la actividad informal.

De acuerdo a datos suministrados por el Instituto Nacional de Estadsticas para

el segundo semestre del 2011 la poblacin ocupada en el sector de la economa

informal en el Estado Sucre era de aproximadamente 155.943 personas que laboran

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en este sector. Algunos de estos emprendedores se pueden observar con tan solo

acudir a las zonas cntricas de la Capital Sucrense, especficamente la Avenida

Bermdez, para ver su presencia desmedida e incontrolable; incumpliendo con lo

establecido en las ordenanzas y leyes municipales que regulan dicha actividad.

En los indicadores de la fuerza de trabajo del Estado Sucre se observa tambin

la alta participacin del sector informal en la fuerza de trabajo, con un peso de

49.03% del total de ocupados para el segundo semestre del ao 2011, lo que significa

164.521 mil ocupados en el sector informal. Adems, se estima que en el pas ms del

52% de la poblacin econmicamente activa trabaja en el sector informal.

Lo anterior revela que gran parte de la poblacin del Estado Sucre ocupa un

lugar significativo en la economa informal, dando paso a la aparicin de muchos

emprendedores que inician su propio y pequeo negocio en busca de su sustento, para

hacerle frente a sus responsabilidades dentro de un limitado campo de accin.

Al respecto, Mata y Vsquez (2012) sealan que: El universo de

emprendedores informales en la ciudad de Cuman asciende a 1.140, de los cuales el

70% de los buhoneros ubicados en la Avenida Bermdez y Calle Mario, son jvenes

con edades comprendidas entre 19 y 25 aos que se ven en la obligacin de

abandonar su educacin y buscar alternativas que le permitan solventar su situacin

econmica y as mejorar sus condiciones de vida y las de su familia. Asimismo,

afirman que: el 68% de ellos trabaja entre 5 y 6 das semanales, expuestos a

situaciones de insalubridad, inseguridad y enfermedades, adems del agotamiento

fsico causado por la falta de descanso

Comentan Mata y Vsquez (2012) que: Existe un completo hermetismo por

parte de las autoridades del gobierno del Municipio Sucre respecto al tema, adems

de desconfianza por parte de los trabajadores informales respecto a las polticas que

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pudiera tomar el ejecutivo regional. En lo que se refiere al nivel de satisfaccin del

emprendedor informal, con sus actividades econmicas, se desprenden dos vertientes,

la primera es que le permite cubrir sus necesidades y del grupo familiar; la segunda es

poco satisfactoria debido a las condiciones ambientales, insalubridad, jornada laboral

e inseguridad, los cuales afectan su integridad.

Asimismo, refieren que: En cuanto a su nivel de organizacin, existe recelo

por parte de muchos trabajadores informales a unirse al sindicato de buhoneros del

Estado Sucre, por su incapacidad de accin ante las autoridades de la Alcalda del

Municipio Sucre y, finalmente, el 82% de los trabajadores informales plantea sureubicacin en las instalaciones del viejo mercado municipal, siempre y cuando este

cumpla con las condiciones mnimas para su funcionamiento.

En este contexto, el Instituto Nacional de Estadstica (INE) revel que la

mayora que ejerce la actividad en el Municipio Sucre, son aproximadamente treinta

mil (30.000) buhoneros. Esta cantidad de personas dedicadas a la economa informal

y su aumento exponencial derivado de la situacin econmica y la carencia de empleo

formal ocasiona que la recaudacin de impuestos se vea afectada, incidiendo en la

calidad de vida de las personas que habitan en los sectores donde estos ejercen su

actividad econmica, aumentando la delincuencia, obstaculizando calles y aceras que

impiden el normal paso peatonal, contribuyendo a la contaminacin solida, liquida y

snica, entre otras, que afecta sensiblemente al ptimo crecimiento econmico y

social del Estado.

En este orden de ideas, el presidente de Conindustria, Gmez (2008) manifiesta

que: Son mltiples los factores y soluciones que se le pueden dar a este problema.

En primer lugar, hay que resolver el problema del empleo, buscar la manera de

incrementarlo, destaca Gmez, quien encuentra una salida en el sector de la

construccin y en el sector de comercio y servicios, que generan empleo rpido y sin

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mayores exigencias de capacitacin. ste propone como solucin a mediano plazo,

formalizar a los que tienen pequeos negocios. Segn l, se les debera dar

capacitacin para el manejo de microempresas. Adems, de estudiar seriamente las

fuentes que nutren a la buhonera para formular estrategias orientadas a mejorar el

empleo y formalizar estas actividades.

Sealado lo anterior, es fcil identificar la situacin del Municipio Sucre del

Estado Sucre, cuya realidad es una extrapolacin de la situacin de Venezuela. El

Municipio como unidad poltica y primaria de la organizacin estatal local, tiene

dentro de sus competencias: La vialidad urbana, la circulacin y ordenacin deltrnsito de vehculos y personas en las vas municipales y los servicios de transporte

pblico urbano tal y como lo establece el artculo 56 numeral 2 literal b de la Ley

Orgnica del Poder Pblico Municipal. No obstante, a pesar de claras competencias

municipales, el crecimiento del sector informal de la economa, acompaado por los

problemas propios que genera el emprendedor informal, genera una grave

problemtica ambiental y de seguridad que escapa de la gestin municipal.

Segn seala el artculo 56 numeral 2 literal d de la Ley del Poder Pblico

Municipal: La proteccin del ambiente y la cooperacin en el saneamiento

ambiental; la proteccin civil y de bomberos; y el aseo urbano y domiciliario,

incluido los servicios de limpieza, recoleccin y tratamiento de residuos y el

numeral 2 literal a de este mismo artculo establece: La arquitectura civil; la

nomenclatura y el ornato pblico; todas estas competencias estn destinadas a

regular los efectos negativos ocasionados por la actividad informal en el Municipio,

sin embargo, se acentan los problemas por la ausencia de control en el sector

informal de la economa.

La falta que existe de cultura hacia el emprendedurismo microempresarial y la

ausencia de apoyo para la formalizacin del sector informal por parte del gobierno

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local, regional y nacional, aunado al incremento en los ndices de desempleo,

contribuye al aumento del emprendedor informal, reflejndose en distintos sectores

de la poblacin; descuidndose las potencialidades verdaderas que requieren de ideas

claras para el fortalecimiento y desarrollo socio-econmico del Estado.

Por consiguiente, es importante que el gobierno municipal ejerza sus

competencias y haga cumplir el marco legal que regula la vida econmica, social y

cultural de los habitantes que hacen vida en el Municipio Sucre. Debe atender las

necesidades locales de las personas a travs de una justa distribucin de ingresos,

atendiendo las necesidades inmediatas. Asimismo, debe contribuir a la mejora delornato pblico, el saneamiento y el orden de las actividades econmicas, sean

formales e informales de forma que mejore la calidad de vida de sus habitantes. Para

ello, es preciso disponer de ingresos provenientes de la recaudacin de impuestos que

permitan la capacidad econmica para cumplir con todas sus competencias y los

servicios pblicos que requiere la poblacin.

Al respecto, la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela consagra

en su artculo 176 que los Municipios tendrn entre sus ingresos El impuesto sobre

actividades econmicas de industria, comercio, servicios o de ndole similar con los

cuales tienen la potestad de exigir a sus contribuyentes el pago de una cantidad

proporcional a los ingresos brutos del establecimiento dependiendo de la actividad

que efectu.

No obstante, aunque el emprendimiento informal es una salida econmica al

problema del desempleo tambin representa un gran problema para el desarrollo

urbanstico del Municipio Sucre debido a la utilizacin de los espacios pblicos que

trae como consecuencia el deterioro de los mismos y congestionamiento del paso

peatonal y vehicular, generando otro problema desde el punto de vista comercial

puesto a que estn ubicados de manera ilegal al frente o a los costados de los

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negocios que si cumplen legalmente con el pago de impuestos, servicios pblicos,

derecho de frente entre otros, en contraposicin de los emprendedores informales que

perciben ganancias y no contribuyen con el pago de ningn tipo de tributo.

Por tal motivo, es de gran importancia la formalizacin de los emprendedores

informales como contribuyentes municipales para que estos coadyuven con el gasto

pblico que tiene el Municipio al hacerle frente a los problemas que su actividad

genera, contribuyendo al desarrollo econmico y urbanstico de la localidad, y

formando parte de la solucin del problema.

Dadas las razones esgrimidas a lo largo del planteo del problema, esta

investigacin se realiza con la finalidad de analizar la situacin del sector informal de

la economa en el Municipio Sucre y con el propsito de proponer una alternativa

para su formalizacin como contribuyente municipal, logrando su participacin en la

solucin de problemas sociales, econmicos y culturales generados por su actividad y

una transformacin de este sector que afectan al colectivo y su calidad de vida.

Para el desarrollo de la investigacin se formularon las siguientes interrogantes:

Cmo formalizar al emprendedor informal como contribuyente municipal del

Municipio Sucre, Estado Sucre?

Cules son las caractersticas que definen la actividad emprendedora informal

en el Municipio Sucre?

Qu motivos incentivan la actividad emprendedora informal en el Municipio

Sucre?

Cules son los beneficios derivados del emprendimiento informal en el

Municipio Sucre?

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Qu perspectivas definen la visin del emprendedor informal del Municipio

Sucre?

Cules son las acciones que se deben emprender para incorporar al

emprendedor informal como contribuyente municipal?

1.2 OBJETIVOS.

1.2.1 OBJETIVO GENERAL:

Proponer un plan para la formalizacin de los Emprendedores Informales como

contribuyentes municipales en el Municipio Sucre, Estado Sucre.

1.2.2 OBJETIVOS ESPECFICOS:

Describir las caractersticas de la actividad econmica de los emprendedoresinformales del Municipio Sucre.

Sealar los motivos que incentivan la actividad emprendedora informal.

Sealar los beneficios que proporciona ser un emprendedor informal.

Definir las perspectivas que caracterizan la visin de los emprendedores

informales.

Disear un plan para formalizar la contribucin impositiva del sector informal

de la economa en el Municipio Sucre.

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1.3 JUSTIFICACIN

En el Municipio Sucre, especficamente la Ciudad Cuman, se puede evidenciar

que cada da aumenta ms el emprendimiento informal como clara demostracin de

los ndices de desempleos que afectan a la regin ya que con solo caminar por las

calles del centro de la Capital Sucrense se puede observar un gran volumen de

emprendedores apostados a lo largo de las calles impidiendo el libre trnsito tanto de

personas como de vehculos y operando fuera del marco de la legalidad.

El emprendimiento informal forma parte de las actividades ilegales llevadas acabo por un elevado nmero de personas desempleadas en el Estado Sucre;

constituyendo un problema de ndole econmico y social que aunque permite cubrir

las necesidades de las personas y las del grupo familiar tambin es cierto que genera

malas condiciones ambientales, insalubridad, inseguridad, que perjudican la

integridad de las personas.

El sector de la economa informal cubre la mayora de los sectores de las reas

productoras de bienes y servicios que generan importantes recursos financieros en el

Estado, y constituye la absorcin de la fuerza de trabajo que no posee empleo,

sobrepasando cualquier norma o ley impuesta por la legislacin del pas y por el cual

la regin deja de percibir los recursos originados por la incontrolada evasin

tributaria experimentada por los emprendedores informales. Por lo que se debe tomar

en cuenta esta situacin ya que las personas que se dedican al emprendimiento

informal gozan al igual que los comerciantes formales de los beneficios que concede

la municipalidad tales como los servicios de limpieza, seguridad, orden y ornato.

Las personas dedicadas al emprendimiento informal no contribuyen con el pago

de impuestos municipales; y debido a que una de las principales fuentes de ingresos

del Municipio Sucre es precisamente la recaudacin de impuestos a las actividades

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econmicas de Industria, Comercio o de ndole similar es conveniente proponer un

plan que permita formalizar a los emprendedores informales como contribuyentes

municipales para que estos cooperen a la mejora del ornato pblico y por

consiguiente puedan contribuir al desarrollo urbanstico de la regin, adems de

mejorar la calidad de vida de toda la poblacin; por lo que es necesario contar con los

ingresos provenientes del cobro de impuestos municipales que le permitan al

Municipio cumplir con todas y cada una de sus competencias y los servicios pblicos

que necesita todos sus habitantes.

1.4 ALCANCE

Esta investigacin estuvo dirigida al estudio y anlisis de un grupo de

emprendedores informales que llevan a cabo su actividad en la Avenida Bermdez de

Cuman, Municipio Sucre del Estado Sucre, con la intencin de indagar sobre los

motivos que los llevaron a incursionar en el mundo del emprendimiento informal,

debido al auge que ste ha tenido en la regin; ya que representa una de lasprincipales fuentes de empleo que permiten hacer frente a los altos niveles de

desempleo que actualmente se evidencia en todo el pas.

1.5LIMITACIONES

Dentro de las limitaciones que se han encontrado en esta investigacin se

puede destacar en primer lugar la falta de material bibliogrfico y de literatura

cientfica acerca del emprendimiento informal en el pas y, en particular, en el

Municipio Sucre del Estado Sucre.

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Por otra parte, la escasa produccin bibliogrfica que se centra en el estudio

de casos en pases de Latinoamrica pone en evidencia el desacuerdo en cuanto a la

definicin terica del sector de la economa informal, lo que genera problemas a la

hora de contextualizar el fenmeno y, al marco terico ya existente.

Adems, representa una limitante la dbil infraestructura legal que tiene

nuestro pas, con respecto a este tipo de actividades informales. Existe un importante

deterioro ambiental en las reas donde se encuentran los vendedores informales,

debido a la mala administracin de sus espacios de trabajo y de sus recursos, ambos

competencia del Municipio, ya que es el organismo encargado en velar por laconservacin del medioambiente segn lo establecido en el artculo 56 numeral 2

literal d de la Ley del Poder Pblico Municipal.

1.6 MARCO METODOLGICO

La metodologa comprende: El conjunto de acciones dirigidas a describir yanalizar el fondo del problema planteado, a travs de procedimientos especficos que

incluye las tcnicas de observacin y recoleccin de datos, determinando el como

se realizar el estudio, esta tarea consiste en hacer operativa los conceptos y

elementos del problema a investigar.

Al respecto Mndez (2004) seala que la metodologa es: Un procedimiento

general para lograr el objetivo de la investigacin, por lo cual hay que incluir el tipo,

diseo, nivel, fuentes, tcnicas e instrumentos de recoleccin de datos, poblacin y

muestra, etc.

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De esta manera, la metodologa permiti guiar cada uno de los procedimientos

y estudios que se llevaron a cabo en la investigacin y que estn vinculados al objeto

de estudio; adems de ejercer influencia en la forma de cmo se precisaron las causas

y consecuencias que originan el emprendimiento informal; efectuando un anlisis

completo de la situacin que presentaban los emprendedores informales en la Ciudad

de Cuman Estado Sucre, mediante el cual se pudo constatar las condiciones en las

cuales ejercen su labor y la viabilidad de la propuesta relacionada a la formalizacin

de los mismos como contribuyentes municipales.

1.6.1 NIVEL DE LA INVESTIGACIN

Segn Mndez (2004) el estudio descriptivo: Es aquel que identifica

caractersticas del universo de investigacin, seala formas de conducta y actitudes

del universo investigado, establece comportamientos concretos, descubre y

comprueba la asociacin entre variables de investigacin. Su propsito es la

delimitacin de los hechos que conforman el problema de investigacin.

Por lo tanto, para el desarrollo de la presente investigacin y conforme a la

problemtica planteada el nivel de la investigacin adoptado fue el descriptivo, ya

que en ste se delimitan las caractersticas del problema de investigacin, por ello se

realiz un anlisis minucioso del emprendimiento informal a travs del cual se logr

efectuar una descripcin de la situacin para luego proponer una alternativa para su

formalizacin como contribuyente municipal, logrando su participacin en la

solucin de los problemas que aquejan a la regin.

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1.6.2 DISEO DE LA INVESTIGACIN

Segn Sabino (2002) el diseo de investigacin: Es aquel que se ocupa de

confrontar la visin terica del problema con los datos de la realidad. Por lo tanto,

tiene como objeto proporcionar un modelo de verificacin que permita contrastar

hechos con teoras, y su forma es la de una estrategia o plan general que determina las

operaciones necesarias para hacerlo, y se determina una vez alcanzada la suficiente

claridad respecto a su problema y que orienta y esclarece las etapas que habr de

acometerse posteriormente.

Por su parte, Arias (2006) afirma que la investigacin de campo: Es aquella

que consiste en la recoleccin de datos directamente de los sujetos investigados, o de

la realidad donde ocurren los hechos, sin manipular o controlar variable alguna, es

decir, el investigador obtiene la informacin pero no altera las condiciones

existentes.

Para la elaboracin de esta investigacin y de acuerdo a la problemtica

planteada que busco dar respuesta al diseo de un plan que permita formalizar a los

emprendedores informales del Municipio Sucre como contribuyentes municipales;

tomando en cuenta las fuentes de informacin importantes para la propuesta que

comprende la investigacin, se estableci el diseo de investigacin de campo;

debido a que los datos fueron extrados y recolectados directamente del sitio en donde

se generan los hechos mediante la observacin y encuestas realizadas a los

emprendedores informales, as como tambin, se necesito la utilizacin de fuentesbibliogrficas entre los cuales destacan: textos, leyes, trabajos de investigacin, as

como de la bsqueda de informacin a travs de fuentes electrnicas que

contribuyeron a obtener las bases tericas y conceptuales sobre el emprendimiento

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informal, aspectos relevantes para alcanzar los objetivos y el propsito de la

investigacin.

1.6.3 FUENTES DE INFORMACIN.

Las fuentes de investigacin comprendern todos los medios que suministran

informacin y datos, los cuales sern utilizados para realizar el anlisis e

interpretacin del objeto de estudio con el fin de que contribuyan en complementar la

ejecucin del trabajo.

Por lo tanto, para la elaboracin de la presente investigacin se hizo uso de las

siguientes fuentes de informacin:

Fuentes primarias:Segn Mndez (2006) se entiende como: La informacin

oral y escrita que es recopilada directamente por el investigador a travs de

relato o escritos transmitidos por los participantes en un suceso oacontecimiento. Es decir son aquellas en las que se obtiene informacin de

primera mano, mediante entrevistas (informales o formales) cuestionarios,

entre otros. Para la realizacin de la presente investigacin se realizaron

encuestas (cuestionarios) a los emprendedores informales (buhoneros) que se

encuentran situados en la Avenida Bermdez de la ciudad de Cuman en el

Estado Sucre.

Fuentes secundarias: Para Mndez (2006) corresponde a La informacin

escrita que ha sido recopilada y transcrita por personas que han recibido tal

informacin a travs de otras fuentes escritas o por un participante en un

suceso o acontecimiento. Es decir, los datos sern obtenidos a travs

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documentos donde se expresa lo recolectado por otros. Para el desarrollo de

esta investigacin se llevaron a cabo rigurosas consultas bibliogrficas de los

documentos relacionados con el emprendimiento informal, tales como: libros,

trabajos de investigacin, material digital e internet as como la revisin de la

Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, Ley del Poder

Pblico Municipal y su respectiva ordenanza, entre otros,

1.6.4 POBLACIN Y MUESTRA

Poblacin: Segn Arias (2006) est definida como: El conjunto finito e

infinito de elementos con caractersticas comunes para las cuales sern

extensivas las conclusiones de la investigacin; esta queda delimitada por el

problema y por objeto de estudio. Es decir, la poblacin estar comprendida

por la totalidad de los elementos a estudiar las cuales concuerdan en una serie

de caractersticas factibles de procesar dando origen a los datos de la

investigacin.

En la presente investigacin la poblacin que fue objeto de estudio estuvo

constituida, segn observacin preliminar realizada por los investigadores en la

Avenida Bermdez, por un grupo de 678 puestos donde laboran los emprendedores

informales (buhoneros) del Municipio Sucre quienes que de manera ilegal laboran en

espacios pblicos de la Avenida Bermdez de la Ciudad de Cuman.

Muestra:Morles (1994) la define como: "Un subconjunto representativo de un

universo o poblacin". Es decir, se requiere de la seleccin de una muestra

representativa de la poblacin objeto de estudio que permita obtener la

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informacin y datos necesarios para encontrar una solucin factible al

problema, en vista de que se trabaja directamente con los protagonistas de la

investigacin.

Por su parte, Arias (2006) define el muestreo intencional como: Un

procedimiento donde los elementos son escogidos con base en criterios o juicios

preestablecidos por el investigador.

Para esta investigacin se requiri de un muestreo intencional debido a que

actualmente no existen registros estadsticos que indiquen el volumen y situacin del

sector informal de la economa en el Estado Sucre, especficamente en la Ciudad de

Cuman por lo cual no se puede determinar el nmero exacto de emprendedores

informales que son la poblacin objeto de estudio. Por ello se utiliz la observacin

simple estableciendo as la totalidad de la poblacin y de esta se escogi una muestra

representativa de emprendedores informales.

Por lo tanto, la muestra seleccionada fue de 30 emprendedores informales

situados en la Avenida Bermdez de la Ciudad de Cuman.

1.6.5 TCNICAS E INSTRUMENTOS DE RECOLECCIN DE DATOS.

Las tcnicas e instrumentos de recoleccin de informacin permitieron

obtener los datos necesarios para el desarrollo y culminacin de la presenteinvestigacin. Una vez recopilados todos los datos se pudo procesar y analizar los

mismos; tomando en cuenta los sntomas y causas que originaron el problema objeto

de estudio, con el propsito de buscar las posibles soluciones requeridas.

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Sealado lo anterior, las tcnicas e instrumentos utilizados para recopilar

la informacin con el fin de lograr los objetivos de la investigacin fueron las

siguientes:

La observacin no participante, Arias (2006) la define como: La que se

ejecuta en funcin de un objetivo, pero sin una gua prediseada que especifique cada

uno de los aspectos que deben ser observados.

A travs de la aplicacin de esta tcnica se logro recabar informacin acerca

de los contenidos prcticos existentes en torno al tema tratado, a travs del contacto

directo con los trabajadores informales de la ciudad de Cuman, Estado Sucre, que

fueron objeto de investigacin.

Tambin se utiliz la encuesta, definida por Arias (2006) como: Una tcnica

que pretende obtener informacin que suministra un grupo o muestra de sujetos

acerca de s mismo, o en relacin con un tema en particular. Esta tcnica facilit

elaborar un cuestionario que contempl una serie de preguntas predefinidas a las

personas que fueron objeto de estudio, cuyas respuestas sirvieron de reforzamiento e

interpretacin sobre lo que lo origin.

La utilizacin de cuestionarios resulta un instrumento de gran utilidad para la

recoleccin de la informacin, en donde Arias (2006) le interpreta como: La

modalidad de encuesta que se realiza de forma escrita mediante un instrumento o

formato en el papel contentivo de una serie de preguntas. Se le denomina cuestionario

auto- administrado porque debe ser llenado por el encuestado, sin intervencin del

encuestador.

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Este tipo de encuesta como instrumento en la investigacin sirvi de soporte

para las respuestas a las distintas interrogantes, permitiendo obtener informacin de

inters al momento de realizar el diagnstico que sirvi para describir y analizar la

problemtica del sector informal del Municipio Sucre, en el Estado Sucre, y luego,

proporcionar una alternativa viable a travs de la formalizacin de los emprendedores

informales como contribuyentes municipales.

El tipo de encuesta escogido fue de preguntas cerradas; ya que permiti

tabular las respuestas de las encuestas; dando como resultado un anlisis exacto y

concreto del objeto de estudio y por ende la culminacin eficiente de esta

investigacin.

Asimismo, se hizo uso de las Tcnicas de Fichaje para recabar informacin

acerca de los contenidos tericos existentes en torno al tema tratado. Esta tcnica se

aplic a travs de la elaboracin de los tipos de fichas que se mencionan a

continuacin:

Bibliogrfica: con el objeto de realizar una clasificacin de todos los

documentos relacionados con el tema objeto de estudio.

De trabajo:con la finalidad de recolectar textualmente las ideas o comentarios

de autores reflejados en libros, obras publicadas peridico, revistas y todo

tipo de documentacin referida a la investigacin.

De resumen:con el objeto de sintetizar aspectos bsicos provenientes de textos

u otros escritos originales.

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Del subrayado: para localizar los puntos principales o relevantes de la

investigacin.

De anlisis de contenido: con el fin de explorar ideas, criterios, enunciados

particulares, y valorar su vinculacin con la problemtica planteada en esta

investigacin.

1.6.6 TCNICAS DE PROCESAMIENTO Y ANLISIS DE LA

INFORMACIN.

A travs de las tcnicas de procesamiento y anlisis de la informacin se logr

dar una mejor descripcin de las distintas operaciones a las que fueron sometidos los

datos obtenidos y que posteriormente fueron clasificados y tabulados para darle un

eficiente anlisis.

En su obra, Mndez (2001) expone: La determinacin de los procedimientos

para la codificacin y tabulacin de la informacin para el recuento, clasificacin y

ordenamiento en tablas o cuadros.

En la presente investigacin la recoleccin de datos incluy un plan de

recoleccin de datos que contuvo procedimientos, instrumentos, y formularios

estructurados de manera que fue posible maximizar su precisin.

Las actividades fueron supervisadas para asegurar la recoleccin de datos y

para promover acciones que permiten minimizar y solucionar inconvenientes con

respecto a los datos faltantes o cuestionables. Los procedimientos de monitoreo

fueron establecidos al inicio y mantenidos durante toda la realizacin de la

investigacin, debido a que cuanto antes se detectaron las irregularidades, mayor fue

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la probabilidad de que puedan ser resueltas de manera eficiente y as se puedan

establecer medidas preventivas.

Posteriormente, se hizo uso de la estadstica descriptiva para determinar los

valores absolutos, porcentuales y promedios que sirvieron para analizar la

informacin. Estos datos se presentaron en cuadros y grficos con el propsito de

ilustrar de manera adecuada los resultados obtenidos y de esta manera contemplar el

anlisis objetivo de la informacin.

Para un desarrollo y anlisis de la investigacin, se hizo necesario ahondar

ms en el tema de Emprendimiento Informal, por ser el protagonista en estainvestigacin y para manejar eficientemente todo lo referido a este tema, buscando

una mayor comprensin al problema en estudio.

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47/132

CAPTULO II

MARCO TERICO DE LA INVESTIGACIN

2.1. ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIN.

Para tener una mejor perspectiva del tema fue necesario consultar algunos

estudios realizados con anterioridad y que proporcionaran aspectos tericos a la

presente investigacin.

Faras y Navarro (2006), realizaron un trabajo de investigacin que lleva por

nombre: Anlisis del Empleo Informal como posible alternativa para enfrentar el

desempleo en Venezuela durante el periodo 2003 - 2005.

Dentro de las conclusiones ms relevantes de este trabajo destacan:

La Economa Informal en los ltimos aos ha crecido de manera

desproporcionada, convirtindose en un fenmeno social, econmico y poltico quecontribuye a una respuesta cultural y de tradicin al problema de desempleo, trayendo

como consecuencia, ocupacin ilegal de espacios pblicos, desorden y congestin de

espacios urbanos, ocasionando un estancamiento del pas por no aportar ningn tipo

de impuestos al fisco y por ende, no agrega valor al desarrollo socio-econmico de

Venezuela.

Asimismo sealan: Los trabajadores que laboran bajo esta modalidad

(informal), carecen totalmente de beneficios contractuales lo que no contribuye

efectivamente a mejorar las condiciones socioeconmicas de las personas inmersas en

esta actividad, as mismo no ayuda a que el individuo se desarrolle y ample sus

conocimientos bsicos, tcnicos y profesionales.

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Mata y Vsquez (2011), elaboraron un trabajo de investigacin sobre:

Factores que influyen en la permanencia de la economa informal, modalidad

buhonera, en la Avenida Bermdez y Calle Mario de la Ciudad de Cuman,

Municipio Sucre, Estado Sucre, ao 2011.

Dentro de sus conclusiones sealan:Existe un completo hermetismo por parte

de las autoridades del gobierno del Municipio Sucre respecto al tema, adems de

desconfianza por parte de los trabajadores informales respecto a las polticas que

pudiera tomar el ejecutivo regional. En lo que se refiere al nivel de satisfaccin del

emprendedor informal, con sus actividades econmicas, se desprenden dos vertientes,la primera es que le permite cubrir sus necesidades y del grupo familiar; la segunda es

poco satisfactoria debido a las condiciones ambientales, insalubridad, jornada laboral

e inseguridad, los cuales afectan su integridad.

Igualmente sealan: En cuanto a su nivel de organizacin, existe recelo por

parte de muchos trabajadores informales a unirse al sindicato de buhoneros del estado

Sucre, por su incapacidad de accin ante las autoridades de la Alcalda del Municipio

Sucre y, finalmente, el 82% de los trabajadores informales plantea su reubicacin en

las instalaciones del viejo mercado municipal, siempre y cuando este cumpla con las

condiciones mnimas para su funcionamiento.

2.2. ASPECTOS TERICOS DEL EMPRENDIMIENTO INFORMAL

Desde el inicio de la humanidad se ha evidenciado que el hombre ha buscado

mejores maneras de hacer las cosas en una constante lucha por superarse y obtener

una ptima calidad de vida. El emprendimiento es algo natural en las personas es

decir algo que siempre ha estado presente en sus vidas y que les permite satisfacer sus

necesidades.

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Por este motivo, se consider necesario abordar algunos aspectos que

permitieron conocer como evolucion el emprendimiento informal en el mundo, en

Venezuela, especficamente en Cuman Estado Sucre, con el fin de constatar la

realidad que vive las personas que se dedican a este sector de la economa y as poder

precisar una solucin factible que ayudara a lograr una mejora de la calidad de vida

de estos emprendedores informales.

2.2.1 EVOLUCIN DEL CONCEPTO DE EMPRENDIMIENTO

INFORMAL.

El emprendimiento informal proviene de tiempos remotos por lo que no es

posible precisar de manera exacta su surgimiento pero aun as se conoce que este

fenmeno debe su origen a la necesidad de las personas de conseguir un sustento o

fuente de ingreso que le permitiera satisfacer sus necesidades y en cierta medida

mejorar su calidad de vida la cual se vea afectada por las condiciones precarias

relacionadas a la carencia de empleo y la crisis econmica de muchos pases del

mundo.

En las ltimas dcadas se ha evidenciado un crecimiento desmesurado del

emprendimiento informal motivado precisamente a la incapacidad del Estado por

generar fuentes de empleos que garanticen a las personas el derecho de obtener un

trabajo digno; lo que ha influido en que un gran nmero de personas incursionen en el

mundo del emprendimiento informal desempendose fuera del marco legal e

institucional.

En Venezuela se ha evidenciado un notable auge del emprendimiento informal

debido a que las polticas gubernamentales han ocasionado que se pierda la confianza

y la seguridad jurdica al no tener la capacidad de ofrecer empleos dignos a los

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ciudadanos producto de la cada de la tasa de crecimiento econmico, desequilibrio

fiscal, crisis externa que ha provocado que el nmero de empleos disponibles no sea

suficiente para cubrir la totalidad de la fuerza de trabajo que requiere de la obtencin

de ingresos para tener estabilidad econmica y as poder hacer frente a la crisis

econmica y financiera.

Asimismo, los emprendedores informales en Venezuela hacen uso desmedido

de los espacios afectando de manera significativa el ornato pblico; ocasionando

daos ambientales y un bajo nivel de seguridad para s mismos y las dems personas

que transitan por las zonas en las cuales ellos se establecen en forma ilegal.

Cabe destacar, que el emprendimiento informal en Venezuela est constituido

por todas aquellas actividades econmicas que se llevan a cabo fuera del marco de la

legalidad. El instrumento empleado para cuantificar la economa informal en el pas

est representado por la Encuesta de Hogares por Muestreo; la cual es una tcnica que

utiliza el Instituto Nacional de Estadsticas (INE) desde el ao 1967, con la finalidad

de mostrar la composicin de la economa informal segn su tipo de ocupacin.

Para el periodo de 1978-1988 se evidenci un crecimiento sostenido de la

economa informal en Venezuela, que se debi esencialmente al enorme desequilibrio

macroeconmico generado por la falta de polticas econmicas y financieras por parte

de los gobernantes que contribuyeran a frenar el estancamiento econmico y

financiero del pas que conllevaba a la realizacin de esta actividad.

El Instituto Nacional de Estadstica (INE) para el ao 2004, sealo que los

ndices de personas ocupadas de manera informal disminuyeron ligeramente

representados en un 48.6%. Igualmente para el ao 2005 se minimiz un poco la

economa informal en un 46% de las personas que desempean esta actividad

informal para poder cubrir sus necesidades.

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Para el ao 2012, se evidencia que una gran cantidad de la poblacin

Venezolana se encuentra econmicamente inactiva segn datos suministrados por el

Instituto Nacional de Estadstica la poblacin inactiva para el mes de Abril del ao

2012 fue de 7.553.438 personas (36,0%), mientras que en el mes de Marzo del mismo

ao fue de 7.489.558 (35,8%), lo que representa un incremento de 63.880 personas.

Asimismo destaca que la cantidad de personas dedicadas al emprendimiento informal

es igual a 5.073.958 que representa un 41,3% de las personas que laboran en este

sector.

El emprendimiento informal es un fenmeno que se ha expandido notablementepor toda Venezuela para hacer frente a la aguda recesin econmica y financiera del

pas y los elevados niveles de desempleo de los que son victima una gran cantidad de

venezolanos que se les puede apreciar en las calles y aceras de las principales

ciudades del pas las cuales se muestran pobladas por una gran variedad de

emprendedores informales que ven en esta actividad una fuente de ingreso que le

permita minimizar sus problemas econmicos.

2.2.2. CONCEPTUALIZACIN DEL EMPRENDIMIENTO INFORMAL.

La Organizacin Internacional del Trabajo utiliz por primera vez la expresin

sector no estructurado (sector informal) para describir las duras actividades de los

trabajadores pobres que no eran reconocidas, registradas, protegidas o reguladas por

las autoridades pblicas. En 1991, la 78 reunin de la Conferencia Internacional del

Trabajo examin el dilema del sector no estructurado. El dilema que se planteaba era

si la OIT y sus mandantes deban promover el sector informal como proveedor de

empleo y de ingresos o tratar de extender al mismo la reglamentacin y la proteccin

social, con la posibilidad de que de esta forma se redujera su capacidad de

proporcionar empleos e ingresos a una mano de obra siempre en aumento.

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De acuerdo a un estudio de la OIT publicado hace treinta aos se ha

evidenciado el surgimiento de un grupo de trabajadores y pequeas empresas que

operaban fuera de la economa formal; el informe se refera a los mismos como el

sector Informal. En esa poca se presuma que el Sector informal era un

fenmeno transitorio asociado a los niveles ms bajos del desarrollo econmico, algo

que se extinguira cuando se llevara a cabo el desarrollo.

Sin embargo, a medida que transcurre el tiempo se puede evidenciar que esta

suposicin era incorrecta ya que un nmero grande de trabajadores se encuentra

laborando fuera del marco legal e integran una gama variada de actividades ysituaciones.

En la actualidad se conoce como emprendimiento informal a la iniciativa

adoptada por parte de un gran nmero de personas que ven en esta actividad la

manera de lograr satisfacer sus necesidades y disminuir el impacto que origina los

altos niveles de desempleo. Para detallar de forma ms precisa este trmino se

tomarn en cuenta los siguientes conceptos:

Para Mrquez y Portela (1999) el emprendimiento informal es: La capacidad

que tiene parte de la poblacin de un pas que est constituida, por trabajadores por

cuenta propia y pequeas empresas que no estn integradas plenamente en el marco

institucional que regula las actividades econmicas.

Segn Padilla (2009) El concepto primitivo de trabajador informal ha

evolucionado. En la actualidad existe consenso acerca de que la informalidad est

relacionada con la unidad productiva y no con la persona. Hablamos entonces, ms

apropiadamente, del fenmeno de la economa informal. La unidad productiva puede

ser un tarantn, un pequeo taller o un local habilitado con algunos equipos de

oficina. Lo importante, a objeto de nuestra clasificacin, es que el espacio no se

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encuentre inscrito en los registros de control comercial establecidos por el Estado

para regular la actividad econmica.

De acuerdo a estas definiciones se puede afirmar que el emprendimiento

informal se refiere al conjunto de actividades de carcter lucrativo desarrolladas por

los trabajadores y las unidades econmicas llevadas a cabo sin dar cumplimiento a los

requisitos mnimos establecidos en la ley para estos fines. Asimismo, esta actividad

es conocida como una alternativa para obtener ingresos, sobre todo para la poblacin

ms desposeda y con mnimas posibilidades de integrarse al sector formal de la

economa.

2.2.3 ENFOQUES REFERENTES AL EMPRENDIMIENTO INFORMAL.

Lezama y Rodrguez (2003) plantean tres enfoques:

Enfoque Estructuralista: Este enfoque busca explicar el origen delemprendimiento informal y de su evolucin a travs del

comportamiento del empleo, haciendo nfasis en dos aspectos: la

desigualdad en la distribucin de los ingresos y crecimiento

desmesurado de la fuerza de trabajo; ocasionando la generacin de

empleos insuficientes.

Enfoque Neoliberal: Se otorga la procedencia del emprendimiento

informal a la intervencin del Estado debido a la regulacin que ejerce

en el mercado laboral, estableciendo restricciones en la contratacin y

remuneracin de los trabajadores. A su vez crea una alteracin de la

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oferta y la demanda lo que lleva a algunas personas a la informalidad

como medio de liberarse de las imposiciones del Estado.

Enfoque del Empleo y Mercado de Trabajo:Este enfoque plantea

poner en marcha programas de promocin de actividades que permitan

hacer frente a las dificultades que se presentan en el sector informal en

cuanto al acceso a mercados financieros, tecnologas, insumos y

producto.

2.2.4 CARACTERSTICAS GENERALES DEL EMPRENDIMIENTO

INFORMAL.

Rojas y Lucre (1997) sealan las siguientes caractersticas del emprendimiento

informal:

Facilidad de Entrada al Mercado (competitivo): Se refiere a la

facilidad de acceder al mercado para obtener un empleo informal, lo

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