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TEXTO UNIFICADO DE LEGISLACION SECUNDARIA DEMEDIO AMBIENTE

Decreto Ejecutivo 3516Registro Oficial Suplemento 2 de 31-mar.-2003Ultima modificación: 21-ene.-2016Estado: Vigente

NOTA GENERAL:

Se derogan las secciones correspondientes a cacería contenidas en el libro III del Texto Unificado deLegislación Secundaria del Ministerio del Ambiente. Dado por artículo 2 de Acuerdo Ministerial No.261, publicado en Registro Oficial 385 de 28 de Noviembre del 2014 . VI.

Refórmese la frase "las tasas" por la frase "los valores", en todo el contenido del Libro IX del TextoUnificado de Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente. Dado por Acuerdo Ministerial No.172, publicado en Registro Oficial 285 de 9 de Julio del 2014 .

TITULO PRELIMINARDE LAS POLITICAS BASICAS AMBIENTALES DEL ECUADOR

Nota: Título y artículo agregados por Decreto Ejecutivo No. 1589, publicado en Registro Oficial 320de 25 de Julio del 2006 .

Nota:

En todo el texto del acuerdo, donde dice: "zonas" reemplácese por "regiones"; donde dice "zonales"reemplácese por "regionales"; y, donde diga "zonal" reemplácese por "regional". Dado por Artículo 10de Acuerdo Ministerial No. 175, publicado en Registro Oficial 538 de 2 de Marzo del 2009 .

Eliminar el artículo 10 del Acuerdo Ministerial No. 175 del 20 de noviembre del 2008, publicado en elRegistro Oficial No. 538 de 2 de marzo del 2009 . Dado por Acuerdo Ministerial No. 226, publicadoen Registro Oficial 622 de 19 de Enero del 2012 .

Crear en todo el texto del Acuerdo Ministerial No. 175, publicado en Registro Oficial Suplemento 509de 19 de Enero del 2009 , las coordinaciones generales zonales, y adicionalmente reemplazar entodo el texto las palabras: "Direcciones Zonales y Provinciales" por "Coordinaciones GeneralesZonales y Direcciones Provinciales". Dado por artículo 12 de Acuerdo Ministerial No. 226, publicadoen Registro Oficial 622 de 19 de Enero del 2012 .

Revisar la ubicación y cambios de denominación de siete (7) puestos del Ministerio del Ambiente, deconformidad a la reforma al Estatuto Orgánico de Gestión por Procesos y acorde a la lista deasignaciones adjunta, que entrará en vigencia a partir del mes de agosto del 2011. Dado por artículo13 de Acuerdo Ministerial No. 226, publicado en Registro Oficial 622 de 19 de Enero del 2012 .

Art. 1.- Establécense las siguientes políticas básicas ambientales del Ecuador:

Políticas básicas ambientales del Ecuador.

1. Reconociendo que el principio fundamental que debe trascender el conjunto de políticas es elcompromiso de la sociedad de promover el desarrollo hacia la sustentabilidad.

La sociedad ecuatoriana deberá observar permanentemente el concepto de minimizar los riesgos eimpactos negativos ambientales mientras se mantienen las oportunidades sociales y económicas del

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desarrollo sustentable.2. Reconociendo que el desarrollo sustentable sólo puede alcanzarse cuando sus tres elementos losocial, lo económico y lo ambiental son tratados armónica y equilibradamente en cada instante ypara cada acción.

Todo habitante en el Ecuador y sus instituciones y organizaciones públicas y privadas deberánrealizar cada acción, en cada instante, de manera que propenda en forma simultánea a sersocialmente justa, económicamente rentable y ambientalmente sustentable.

3. Reconociendo que la gestión ambiental corresponde a todos en cada instante de la vida y quenadie puede sustituir la responsabilidad de cada quien en esta gestión en su campo de actuación:

Mediante la coordinación a cargo del Ministerio del Ambiente, a fin de asegurar la debida coherencianacional, las entidades del sector público y del sector privado en el Ecuador, sin perjuicio de quecada una deberá atender el área específica que le corresponde, contribuirán, dentro del marco de laspresentes políticas, a identificar, para cada caso, las políticas y estrategias específicas, lasorientaciones y guías necesarias a fin de asegurar por parte de todos una adecuada gestiónambiental permanentemente dirigida a alcanzar el desarrollo sustentable, así como colaborarán enlos aspectos necesarios para lograr que cada habitante del Ecuador adecue su conducta a estepropósito.

4. Reconociendo que el ambiente tiene que ver con todo y está presente en cada acción humana:

Las consideraciones ambientales deben estar presentes, explícitamente, en todas las actividadeshumanas y en cada campo de actuación de las entidades públicas y privadas, particularmente comoparte obligatoria e indisoluble de la toma de decisiones; por lo tanto, lo ambiental no deberá serconsiderado en ningún caso como un sector independiente y separado de las consideracionessociales, económicas, políticas, culturales y en general, de cualquier orden. Esto sin perjuicio de que,por razones puramente metodológicas, deban hacerse análisis y capacitaciones sobre llamados"temas ambientales".5. Reconociendo que cada asunto relativo a la gestión ambiental tiene varios actores importantes,directamente vinculados o con particulares intereses en ellos:

La gestión ambiental en el Ecuador se fundamentará básicamente en la solidaridad, lacorresponsabilidad, la cooperación y la coordinación entre todos los habitantes del Ecuador, dirigidasa garantizar el desarrollo sustentable, en base al equilibrio y la armonía entre lo social, lo económicoy lo ambiental. Criterios similares, guiarán al Ecuador en sus relaciones con los demás países ypueblos del mundo a fin de que las actividades que se lleven a cabo dentro de su jurisdicción ycompetencia o fuera de ella no perjudiquen a otros Estados y zonas sin jurisdicción, ni tampoco quesea perjudicado por acciones de otros. Particular mención hace a su decisión de propender a lacogestión racional y sostenible de recursos compartidos con otros países.6. Reconociendo que, sin perjuicio de necesarios y aconsejables complementos y sistematizacionesjurídicas e institucionales, existen suficientes leyes e instituciones en el Ecuador para realizar ymantener una adecuada gestión ambiental, pero que las leyes y regulaciones se cumplen sóloparcialmente y que muchas instituciones atraviesan por crisis en varios órdenes:

Deberá efectuarse un especial esfuerzo nacional para aplicar efectiva y eficientemente las leyes yregulaciones existentes, así como para aprovechar las capacidades institucionales del país,procurando sistematizarlas y fortalecerlas. Todo esto tendiente a garantizar la adecuada gestiónambiental que el país requiere.7. Reconociendo que, si bien es responsabilidad de cada habitante en el Ecuador efectuarpermanentemente la gestión adecuada que le corresponde, es conveniente que se incentive aquello.

El Estado Ecuatoriano propenderá al establecimiento de incentivos de varios órdenes para facilitar elcumplimiento de regulaciones o para la aplicación de iniciativas propias de los habitantes delEcuador o de sus organizaciones, tendientes a lograr la adecuada gestión ambiental en el país, por


ejemplo, privilegiando actividades productivas y otras enmarcadas en tecnologías y procedimientosambientalmente sustentables.8. Reconociendo que, si bien la participación en apoyo a programas y proyectos de promoción yayuda para la adecuada gestión ambiental en el país corresponde a todos los habitantes en elEcuador, mediante una real participación democrática a todo nivel, es necesario impulsar lapresencia y efectiva participación de grupos humanos que, por diversas razones históricas, no hansido actores muy directos de decisiones y acciones de interés nacional.

El Estado Ecuatoriano promoverá y privilegiará la participación, como ejecutores y beneficiarios, enprogramas y proyectos tendientes a lograr la adecuada gestión ambiental en el país de la sociedadnacional, a través de organizaciones no públicas, de grupos menos favorecidos, de la mujer, de losniños y los jóvenes de organizaciones que representen a minorías, poblaciones indígenas y suscomunidades, trabajadores, sus sindicatos y organizaciones clasistas, empresarios y sus empresas yorganismos, agricultores y trabajadores del campo, comunidad científica y tecnológica.9. Reconociendo que es necesaria la promoción del conocimiento y de las experiencias sobre elmedio ambiente, las ciencias y aspectos relacionados con él, así como respecto a su gestión.

El Estado Ecuatoriano asignará la más alta prioridad, como medios para la gestión ambiental a: laeducación y capacitación ambientales, como partes integradas a todas las fases, modalidades yasignaturas de la educación formal e informal y la capacitación generales; la información en todassus modalidades; y, la ciencia y tecnología, privilegiado la investigación y aplicación de tecnologíasendógenas y la adaptación conveniente de las provenientes del exterior. Así mismo, impulsará elestablecimiento de un sistema permanente de ordenamiento territorial como herramienta necesariapara promover el desarrollo sustentable y, por lo tanto, para la gestión ambiental adecuada.10. Reconociendo que los asuntos ambientales y sus problemas tienen carácter global y que, por lotanto, sólo la atención y trabajo mancomunado de todos los pueblos de la tierra puede permitirafrontados y solucionados con éxito, sin alterar el principio de que los países tienen el derechosoberano de explotar sus propios recursos en aplicación de su política ambiental.

El Ecuador mantendrá una permanente actitud de apertura para convenir con otros países, a nivelesbilateral, sub - regional, regional o mundial, formas de cooperación y compromisos tendientes alograr la gestión ambiental adecuada y a asegurar los beneficios que se busquen en conjunto; asímismo, pondrá especial empeño y asignará muy alta prioridad al cumplimiento oportuno y eficientede lo que establezcan convenios, tratados o cualquier forma de compromisos internacionales para elefecto, en los que el Ecuador participe.

11. Reconociendo que el ambiente y sus regulaciones jurídicas deben afrontarse de forma integral,pero que es conveniente enfatizar en la prevención y control con la finalidad de evitar la ocurrenciade daños ambientales.

Sin perjuicio de afrontar los asuntos ambientales en forma integral, incluyendo sus regulacionesjurídicas, se dará especial prioridad a la prevención y control a fin de evitar daños ambientalesprovenientes de la degradación del ambiente y de la contaminación, poniendo atención en laobtención de permisos previos, límites de tolerancia para cada sustancia, ejercicio de la supervisióny control por parte del Estado en las actividades potencialmente degradantes y/o contaminantes. Ladegradación y la contaminación como ilícitos (una vez que sobrepasen los límites de tolerancia)serán merecedoras de sanciones para los infractores, a la vez que su obligación de reparación de losdaños causados y de restauración del medio ambiente o recurso afectado.12. Reconociendo que el deficiente mantenimiento de la calidad de los equipamientos y servicios y,en general, del hábitat humano, y la ineficiencia en actividades económicas y en servicioscontribuyen en buena medida al deterioro ambiental y a la pérdida de la calidad de vida.

Las entidades públicas y privadas y los habitantes del Ecuador, en general, asignarán una prioridadespecial al mantenimiento de la calidad de los equipamientos y servicios, así como las condicionesgenerales del hábitat humano. De igual manera, la eficiencia será un concepto predominante entodas las actividades productivas y de servicios.


13. Reconociendo que una herramienta efectiva para la prevención del daño ambiental es laobligación, por parte del interesado, del Estudio de Impacto Ambiental (EIA) y de la propuesta dePlanes de Manejo Ambiental (PMA), para cada caso, acompañando a las solicitudes de autorizaciónpara realizar actividades susceptibles de degradar o contaminar el ambiente, que deben someterse ala revisión y decisión de las autoridades competentes.

El Estado Ecuatoriano establece como instrumento obligatorio previamente a la realización deactividades susceptibles de degradar o contaminar el ambiente, la preparación, por parte de losinteresados a efectuar estas actividades, de un Estudio de Impacto Ambiental (EIA) y del respectivoPlan de Manejo Ambiental (PMA) y la presentación de éstos junto a solicitudes de autorización antelas autoridades competentes, las cuales tienen la obligación de decidir al respecto y de controlar elcumplimiento de lo estipulado en dichos estudios y programas a fin de prevenir la degradación y lacontaminación, asegurando, además, la gestión ambiental adecuada y sostenible. El Estudio deImpacto Ambiental y el Plan de Manejo Ambiental deberán basarse en el principio de lograr el nivelde actuación más adecuado al respectivo espacio o recurso a proteger, a través de la acción máseficaz.

14. Reconociendo que algunas compañías nacionales y extranjeras se han caracterizado por unadoble moral en sus actividades en el Ecuador y por el uso de diferentes parámetros tecnológicos queafecten negativamente a la sociedad y al medio ambiente.

El Estado Ecuatoriano exigirá que las compañías extranjeras, nacionales subsidiarias de compañíastransnacionales y nacionales en general observen en el Ecuador un comportamiento tecnológico enrelación al medio ambiente, al menos con los más altos parámetros y requisitos de sus países deorigen, para el caso de compañías extranjeras y transnacionales, sin perjuicio del cumplimento de lasregulaciones nacionales pertinentes por parte de todas las compañías.

15. Reconociendo que se han identificado los principales problemas ambientales, a, los cualesconviene dar una atención especial en la gestión ambiental, a través de soluciones oportunas yefectivas.

El Estado Ecuatoriano, sin perjuicio de atender todos los asuntos relativos a la gestión ambiental enel país, dará prioridad al tratamiento y solución de los siguientes aspectos reconocidos comoproblemas ambientales prioritarios del país:

- La pobreza, (agravada por el alto crecimiento poblacional frente a la insuficiente capacidad delEstado para satisfacer sus requerimientos, principalmente empleo).- La erosión y desordenado uso de los suelos.- La deforestación.- La pérdida de la biodiversidad y recursos genéticos.- La desordenada e irracional explotación de recursos naturales en general.- La contaminación creciente de aire, agua y suelo.- La generación y manejo deficiente de desechos, incluyendo tóxicos y peligrosos.- El estancamiento y deterioro de las condiciones ambientales urbanas.- Los grandes problemas de salud nacional por contaminación y mal nutrición.- El proceso de desertificación y agravamiento del fenómeno de sequías.- Los riesgos, desastres y emergencias naturales y antrópicas.

16. Reconociendo que se han identificado áreas geográficas en el Ecuador en las que existenproblemas ambientales agudos, en las cuales es necesario concentrar especiales esfuerzos parasolucionar dichos problemas.

El Estado Ecuatoriano, sin perjuicio de atender todo el territorio nacional contribuyendo a solucionarproblemas ambientales y procurando alcanzar la gestión adecuada que el país requiere, daráprioridad al tratamiento y solución de los problemas ambientales que afectan o amenazan a lassiguientes regiones geográficas:


- Bosques de Nor - Occidente del país (prolongación del Bosque del Chocó, Esmeraldas).- Ecosistemas de manglares en la Costa ecuatoriana.- Bosques de las estribaciones exteriores de los Andes ecuatorianos.- Selva amazónica ecuatoriana.- Región del Archipiélago Galápagos.- Golfo de Guayaquil.- Ciudades de Quito, Guayaquil, Cuenca, Ambato, Esmeraldas, Santo Domingo de los Colorados,Quevedo, Babahoyo, Machala, Portoviejo y Lago Agrio (Nueva Loja).- Zonas agrícolas andinas con importantes procesos erosivos.- Sistemas lacustres.

17. Reconociendo que todas las actividades productivas son susceptibles de degradar y/ocontaminar y que, por lo tanto, requieren de acciones enérgicas y oportunas para combatir y evitar ladegradación y la contaminación, hay algunas que demandan de la especial atención nacional por losgraves impactos que están causando al ambiente nacional.

Sin perjuicio de propender a que todas las actividades productivas que se efectúen en territorioecuatoriano y en las áreas marinas bajo su soberanía y control, económico se realicen combatiendoy evitando la degradación y/o la contaminación ambiental, se dará especial atención con estepropósito a las siguientes:

- Todas las actividades hidrocarburíferas (exploración, explotación, transporte, industrialización).- Todas las actividades mineras (particularmente respecto al oro).- Pesca.- Agroindustrias grandes en medios ecológicos delicados (Amazonía y otros).- Producción agrícola con uso indiscriminado de químicos (uso de fertilizantes, pesticidas y biocidas,en general).- Industrias generadoras de desechos peligrosos y tóxicos en las diferentes ciudades del país y enciertos sectores rurales.- Industrias, agroindustrias y servicios generadores de gases efecto invernadero que afectan al climay a la capa de ozono.- Sector transporte de servicio público y privado.

LIBRO IDE LA AUTORIDAD AMBIENTAL

TITULO IDe la Misión, Visión y Objetivos delMinisterio del Ambiente

Art. 1.- MISION DEL MINISTERIO DEL AMBIENTE: Se establece como misión institucional lasiguiente: Ejercer en forma eficaz y eficiente el rol de autoridad ambiental nacional, rectora de lagestión ambiental del Ecuador, garantizando un ambiente sano y ecológicamente equilibrado.

Nota: Artículo sustituido por Acuerdo Ministerial 41, publicado en Registro Oficial 376 de 8 de Juliodel 2008 .

Art. 2.- VISION DEL MINISTERIO DEL AMBIENTE: Se establece como visión institucional lasiguiente: Hacer del Ecuador un país que conserva y usa sustentablemente su biodiversidad,mantiene y mejora su calidad ambiental, promoviendo el desarrollo sustentable y la justicia social yreconociendo al agua, suelo y aire como recursos naturales estratégicos.



Art. 3.- OBJETIVOS DEL MINISTERIO DEL AMBIENTE: Los objetivos estratégicos institucionalesson los siguientes:

1. Conservar y utilizar sustentablemente la biodiversidad, respetando la multiculturalidad y losconocimientos ancestrales.2. Prevenir la contaminación, mantener y recuperar la calidad ambiental.3. Mantener y mejorar la cantidad y calidad del agua, manejando sustentablemente las cuencashidrográficas.4. Reducir el riesgo ambiental y la vulnerabilidad de los ecosistemas.5. Integrar sectorial, administrativa y territorialmente la gestión ambiental nacional y local.


Art. 4.- En todas las normas en las que se hace referencia al Instituto Ecuatoriano Forestal y deAreas Naturales y Vida Silvestre, se entenderá que se habla del Ministerio del Ambiente, el mismoque ejerce las funciones y atribuciones que la Ley Forestal y de Conservación de Areas Naturales yVida Silvestre asigna al Ministerio de Agricultura y Ganadería.

A excepción del Parque Nacional Galápagos, que se rige por normas especiales, el Ministerio deMedio Ambiente establecerá los mecanismos necesarios para la administración y manejo de lasáreas protegidas, pudiendo contar para ello con el apoyo del sector privado a través de cualquiermecanismo permitido por el sistema jurídico ecuatoriano.

Capítulo IDe la Estructura Orgánica del Ministerio del Ambiente

Capítulo IIDe los Distritos Regionales

Nota: Capítulos I y II sustituidos por Acuerdo Ministerial No. 175, publicado en Registro OficialSuplemento 509 de 19 de Enero del 2009 .

ESTATUTO ORGANICO DE GESTION ORGANIZACIONAL POR PROCESOSDEL MINISTERIO DEL AMBIENTE

Art. 1.- Estructura organizacional por procesos.- El Ministerio del Ambiente para el cumplimiento desu misión, visión y objetivos estratégicos, adopta la modalidad organizacional por procesos, cuyametodología basada en el análisis permanente y mejoramiento continuo de los diferentes procesosinstitucionales, esta orientada a la satisfacción del usuario.

Art. 2.- Procesos del Ministerio del Ambiente.- Los procesos que gestionan los productos y serviciosdel Ministerio del Ambiente se ordenan y clasifican en función de su grado de contribución o valoragregado al cumplimiento de la misión institucional.

Los procesos gobernantes orientan la gestión institucional a través de la formulación y expedición depolíticas, normas e instrumentos que permiten poner en funcionamiento a la organización.

Los procesos agregadores de valor generan, administran y controlan los productos y serviciosdestinados a usuarios externos y permiten cumplir con la misión institucional.

Los procesos habilitantes están encaminados a generar productos y servicios para los procesosgobernantes, agregadores de valor y para si mismos, viabilizando la gestión institucional.

Art. 3.- Puestos directivos.- Los puestos directivos son los encargados de direccionar la gestióninstitucional, los mismos que se encuentran establecidos en la estructura organizacional del


Ministerio del Ambiente y que consideran: Ministro, Viceministro, Subsecretario de PatrimonioNatural, Subsecretario de Calidad Ambiental, Coordinador General Administrativo Financiero,Coordinador General de Planificación, Subsecretario de Gestión Marina y Costera, asesores delMinisterio y directores a nivel Jerárquico Superior de cada unidad administrativa, Subsecretario deCambio Climático, Coordinador General Jurídico, Coordinador General de Gestión Estratégica.

Nota: Artículo reformado por Acuerdo Ministerial No. 24, publicado en Registro Oficial 558 de 27 deMarzo del 2009 .Nota: Artículo reformado por Acuerdo Ministerial No. 104, publicado en Registro Oficial 81 de 4 deDiciembre del 2009 .Nota: Artículo reformado por Acuerdo Ministerial No. 246, publicado en Registro Oficial 392 de 24 deFebrero del 2011 .Nota: Artículo reformado por Acuerdo Ministerial No. 183, publicado en Registro Oficial 880 de 28 deEnero del 2013 .

Art. 4.- Comité de Gestión de Desarrollo Institucional.- El Ministerio del Ambiente constituyó elComité de Gestión de Desarrollo Institucional, conformado por el Ministro o su delegado quien lopresidirá, un responsable por cada uno de las unidades administrativas y por el Director de RecursosHumanos.

Art. 5.- Miembros permanentes.- Los miembros permanentes del Comité de Gestión de DesarrolloInstitucional, el Coordinador General Administrativo Financiero, el Coordinador General dePlanificación, el Coordinador General Jurídico, el Director de la Administración de RecursosHumanos y el Subsecretario competente sobre la materia a tratarse, Coordinador General deGestión Estratégica.

Nota: Artículo reformado por Acuerdo Ministerial No. 246, publicado en Registro Oficial 392 de 24 deFebrero del 2011 .Nota: Artículo reformado por Acuerdo Ministerial No. 183, publicado en Registro Oficial 880 de 28 deEnero del 2013 .

Art. 6.- Responsabilidades del Comité de Gestión de Desarrollo Institucional.- El Comité de Gestiónde Desarrollo Institucional del Ministerio del Ambiente, de acuerdo a lo establecido en el artículo 115del Reglamento de la LOSCCA tendrá las siguientes responsabilidades:

a) Instrumentar las políticas, normas y prioridades relacionadas con el desarrollo institucional;b) Instrumentar las políticas, normas y prioridades relacionadas a los recursos humanos;c) Instrumentar las políticas, normas y prioridades sobre las remuneraciones;d) Instrumentar las políticas, normas y prioridades respecto a la capacitación del recurso humano delMinisterio del Ambiente;e) Controlar y evaluar la aplicación de las políticas relacionadas al desarrollo institucional;f) Controlar y evaluar la aplicación de las normas relacionadas al desarrollo institucional;g) Controlar y evaluar la aplicación de las prioridades sobre el desarrollo institucional;h) Controlar y evaluar la aplicación de las políticas, normas y prioridades referente al manejo de losrecursos humanos;i) Controlar y evaluar la aplicación de las normas y aplicaciones a las remuneraciones de losrecursos humanos; y,j) Controlar y evaluar la aplicación de las políticas, normas y prioridades de capacitación.

Art. 7.- Estructura Organizacional.- El Ministerio del Ambiente define su estructura organizacionalsustentada en su base legal y direccionamiento estratégico institucional.

1.- MISION:

Ejercer en forma eficaz y eficiente el rol de la autoridad ambiental nacional, rectora de la gestiónambiental del Ecuador, garantizando un ambiente sano y ecológicamente equilibrado.


2.- VISION:

Hacer del Ecuador un país que conserva y usa sustentablemente su biodiversidad, mantiene ymejora su calidad ambiental, promoviendo el desarrollo sustentable y la justicia social y reconociendoagua, suelo y aire como recursos naturales estratégicos.

3.- OBJETIVOS ESTRATEGICOS:

3.1. Conservar y utilizar sustentablemente la biodiversidad, respetando la multiculturalidad y losconocimientos ancestrales.3.2. Prevenir la contaminación, mantener y recuperar la calidad ambiental.3.3. Mantener y mejorar la cantidad y calidad del agua, manejando sustentablemente las cuencashidrográficas.3.4. Reducir el riesgo ambiental y la vulnerabilidad de los ecosistemas.3.5. Integrar sectorial, administrativa y territorialmente la gestión ambiental nacional y local.3.6. Administrar y manejar sustentablemente los recursos marino costeros.

4.- ESTRUCTURA BASICA ALINEADA A LA MISION

La estructura organizacional del Ministerio del Ambiente, para el cumplimiento de su misión, visión,objetivos y estrategias institucionales, integra los procesos internos y desconcentrados quedesarrollan las siguientes unidades administrativas.

PROCESOS GOBERNANTES

- DIRECCIONAMIENTO ESTRATEGICO DE LA GESTION AMBIENTAL.Responsable - MINISTRO/A- GESTION ESTRATEGICA.Responsable - VICEMINSTRO/A

PROCESOS AGREGADORES DE VALOR

1. PATRIMONIO NATURAL.

- FORESTAL.- BIODIVERSIDAD.

2. CALIDAD AMBIENTAL.

- PREVENCION DE LA CONTAMINACION AMBIENTAL.- CONTROL AMBIENTAL.

- SUBSECRETARIA DE CAMBIO CLIMATICO

3. GESTION MARINO Y COSTERA.

4. CAMBIO CLIMATICO

Nota: Texto de Procesos Agregadores de Valor reformado por Acuerdo Ministerial No. 104, publicadoen Registro Oficial 81 de 4 de Diciembre del 2009 .

PROCESOS HABILITANTES

ASESORIA


1.- GESTION DE PLANIFICACION AMBIENTAL.2.- GESTION DE AUDITORIA INTERNA.3.- GESTION DE ASESORIA JURIDICA.4.- GESTION DE COMUNICACION SOCIAL.5.- GESTION PARA LA REPARACION AMBIENTAL Y SOCIAL.

6. Gestión Estratégica

Responsable: Coordinador General de Gestión Estratégica

6.1 Gestión y Cambio Organizacional

6.2 Tecnologías de Información

Responsable: Director de Tecnologías de la Información

6.3Nota: Numeral derogado por Acuerdo Ministerial No. 33, publicado en Registro Oficial 253 de 26de Mayo del 2014 .

Nota: Numerales 6. a 6.3 agregados por Acuerdo Ministerial No. 183, publicado en Registro Oficial880 de 28 de Enero del 2013 .Nota: Artículo reformado por Acuerdo Ministerial No. 33, publicado en Registro Oficial 253 de 26 deMayo del 2014 .

PROCESOS HABILITANTES

DE APOYO

1.- GESTION ADMINISTRATIVA.2.- GESTION DE RECURSOS FINANCIEROS.3.- GESTION DE RECURSOS HUMANOS.

4.-Nota: Numeral derogado por Acuerdo Ministerial No. 183, publicado en Registro Oficial 880 de 28de Enero del 2013 .

5.- ADMINISTRACION DOCUMENTARIA.

PROCESOS DESCONCENTRADOS:

SUBSECRETARIA DE GESTION MARINA Y COSTERA.

DIRECCIONES REGIONALES Y PROVINCIALES.

Nota: Numeral 3. reformado por Acuerdo Ministerial No. 24, publicado en Registro Oficial 558 de 27de Marzo del 2009 .

5.- REPRESENTACIONES GRAFICAS.

Se definen las siguientes representaciones gráficas:

5.1. CADENA DE VALOR:

Nota: Para leer Cuadro de Cadena de Valor, ver Registro Oficial Suplemento 509 de 19 de Enero de2009, página 4.Nota: Numeral reformado por Acuerdo Ministerial No. 104, publicado en Registro Oficial 81 de 4 deDiciembre del 2009 . Para leer Gráfico, ver Registro Oficial 81 de 4 de Diciembre de 2009, página 8.


5.2 MAPA DE PROCESOS:

Nota: Para leer Texto, ver Registro Oficial Suplemento 509 de 19 de Enero de 2009, página 5.Nota: Numeral reformado por Acuerdo Ministerial No. 104, publicado en Registro Oficial 81 de 4 deDiciembre del 2009 . Para leer texto, ver Registro Oficial 81 de 4 de Diciembre de 2009, página 9.Nota: Numeral reformado por Acuerdo Ministerial No. 246, publicado en Registro Oficial 392 de 24 deFebrero del 2011 . Para leer texto, ver Registro Oficial 392 de 24 de Febrero de 2011, página 7.Nota: Numeral reformado por Acuerdo Ministerial No. 226, publicado en Registro Oficial 622 de 19 deEnero del 2012 . Para leer texto, ver Registro Oficial 622 de 19 de Enero de 2012, página 4.Nota: Numeral reformado por Acuerdo Ministerial No. 93, publicado en Registro Oficial 787 de 12 deSeptiembre del 2012 . Para leer texto, ver Registro Oficial 787 de 12 de Septiembre de 2012, página3.Nota: Numeral reformado por Acuerdo Ministerial No. 183, publicado en Registro Oficial 880 de 28 deEnero del 2013 . Para leer texto, ver Registro Oficial 880 de 28 de Enero de 2013, página 10.Nota: Numeral reformado por Acuerdo Ministerial No. 33, publicado en Registro Oficial 253 de 26 deMayo del 2014 . Para leer Mapa, ver Registro Oficial 253 de 26 de Mayo de 2014, página 4.

5.3 ESTRUCTURA ORGANICA DEL MINISTERIO DEL AMBIENTE

Nota: Para leer Organigrama, ver Registro Oficial Suplemento 509 de 19 de Enero de 2009, página6.Nota: Estructura reformada por Acuerdo Ministerial No. 24, publicado en Registro Oficial 558 de 27de Marzo del 2009 . Para leer reforma, ver Registro Oficial 558 de 27 de Marzo de 2009, página 9.Nota: Numeral y organigrama reformados por Acuerdo Ministerial No. 104, publicado en RegistroOficial 81 de 4 de Diciembre del 2009 . Para leer texto, ver Registro Oficial 81 de 4 de Diciembre de2009, página 9.Nota: Numeral y organigrama reformados por Acuerdo Ministerial No. 246, publicado en RegistroOficial 392 de 24 de Febrero del 2011 . Para leer texto, ver Registro Oficial 392 de 24 de Febrero de2011, página 7.Nota: Estructura reformada por artículos 3, 4, 5, 6, 7 de Acuerdo Ministerial No. 226, publicado enRegistro Oficial 622 de 19 de Enero del 2012 . Para leer texto, ver Registro Oficial 622 de 19 deEnero de 2012, página 5.Nota: Estructura reformada por Acuerdo Ministerial No. 226, publicado en Registro Oficial 622 de 19de Enero del 2012 . Para leer texto, ver Registro Oficial 622 de 19 de Enero de 2012, página 4.Nota: Estructura reformada por Acuerdo Ministerial No. 93, publicado en Registro Oficial 787 de 12de Septiembre del 2012 . Para leer texto, ver Registro Oficial 787 de 12 de Septiembre de 2012,página 4.Nota: Estructura reformada por Acuerdo Ministerial No. 183, publicado en Registro Oficial 880 de 28de Enero del 2013 . Para leer reforma, ver Registro Oficial 880 de 28 de Enero de 2013, página 10.Nota: Estructura reformada por Acuerdo Ministerial No. 33, publicado en Registro Oficial 253 de 26de Mayo del 2014 . Para leer reforma, ver Registro Oficial 253 de 26 de Mayo de 2014, página 5.

5.3.1 ESTRUCTURA ORGANICA DE PROCESOS DESCONCENTRADOS

Nota: Para leer Organigrama, ver Registro Oficial Suplemento 509 de 19 de Enero de 2009, página7.Nota: Organigrama reformado por Acuerdo Ministerial No. 24, publicado en Registro Oficial 558 de27 de Marzo del 2009 . Para leer reforma, ver Registro Oficial 558 de 27 de Marzo de 2009, página9.Nota: Numeral reformado por Acuerdo Ministerial No. 93, publicado en Registro Oficial 787 de 12 deSeptiembre del 2012 . Para leer texto, ver Registro Oficial 787 de 12 de Septiembre de 2012, página4.

6.- PROCESOS GOBERNANTES


6.1 DESPACHO DEL MINISTRO/A

MISION:

Liderar la gestión ambiental institucional mediante el direccionamiento estratégico, y elestablecimiento de políticas, normas y procedimientos que coadyuven al cumplimiento de la misión yobjetivos estratégicos del Ministerio del Ambiente.

Esta unidad administrativa está representada por el Ministro/a del Ambiente.

ATRIBUCIONES Y RESPONSABILIDADES:

a) Aprobar y expedir políticas, estrategias, normas, planes, programas, informes, contratos,convenios para el desarrollo sostenible y la gestión ambiental;b) Cumplir y hacer cumplir las leyes de la República y más disposiciones legales y reglamentarias delMinisterio del Ambiente;c) Orientar y dirigir la ejecución de políticas, programas y proyectos ministeriales;d) Expedir reglamentos, acuerdos y resoluciones que le competen de conformidad con la ley, encoordinación con asesoría legal;e) Suscribir convenios con organismos nacionales e internacionales que tengan relación con losplanes, programas y proyectos del Ministerio;f) Autorizar el gasto público del Ministerio del Ambiente de conformidad con la ley y demás normasexistentes para el efecto;g) Aprobar la pro forma presupuestaria, planes, programas y proyectos del Ministerio;h) Representar al Ministerio del Ambiente de acuerdo a las disposiciones legales respectivas anteorganismos nacionales e internacionales;i) Intervenir en representación del Presidente de la República y a nombre del Gobierno Nacional;previo decreto ejecutivo en asuntos relacionados con esa Cartera de Estado;j) Delegar atribuciones a funcionarios y servidores del Ministerio cuando lo estimare conveniente;k) Nombrar y remover al personal del Ministerio del Ambiente de acorde con las leyes y reglamentosvigentes;l) Ser la máxima autoridad en el Sistema Nacional de Descentralización de la Gestión Ambiental;m) Promulgar licencias y permisos ambientales;n) Declarar áreas naturales protegidas;o) Presidir e integrar los comités y cuerpos colegiados conforme a lo establecido en la ley,reglamentos y estatutos;p) Representar legal, judicial y extrajudicialmente a la institución; y,q) Ejercer las demás atribuciones determinadas en las leyes y otras normas jurídicas.

r) Ejercer la jurisdicción coactiva de conformidad a las disposiciones del Código de ProcedimientoCivil, o las que las que se establezcan para el efecto.

Nota: Artículo reformado por Acuerdo Ministerial No. 175, publicado en Registro Oficial 538 de 2 deMarzo del 2009 .Nota: Literal r) agregado por Acuerdo Ministerial No. 229, publicado en Registro Oficial 827 de 9 deNoviembre del 2012 .

6.2 DESPACHO DEL VICEMINISTRO/A

MISION:

Coordinar y facilitar la implementación de políticas y estrategias de gestión técnica, financiera,administrativa para la generación de estudios, planes, programas y proyectos a ser ejecutados por elMinistro/a, a través de las correspondientes unidades administrativas de planta central y unidadesadministrativas desconcentradas.


Esta unidad administrativa está representada por el Viceministro/a de Ambiente.


a) Subrogar y representar al Ministro/a, en los casos legales previstos por delegación y por ausenciade éste;b) Colaborar con el Ministro/a en el establecimiento de directrices y recomendaciones para laejecución de las políticas ministeriales;c) Coordinar, impulsar la elaboración de los planes, proyectos, programas de inversión, presupuestosinstitucionales y el marco regulador respectivo, en base a las políticas y estrategias adoptadas;d) Ejecutar y controlar las políticas y el marco regulador en materia ambiental, a nivel nacional, einformar al Ministro/a;e) Estudiar los proyectos y presupuestos para la conservación de los recursos naturales e incluirlosen el Plan Anual de Inversiones;f) Dirigir, coordinar y controlar las relaciones entre el Ministerio del Ambiente y los organismos decréditos nacionales e internacionales que financian los proyectos de la institución;g) Coordinar, integrar y orientar en base a políticas ministeriales, la acción de las UnidadesAdministrativas del Ministerio;h) Proponer e impulsar acciones, acuerdos y convenios con el sector público y privado que aporten ala conservación y adecuado manejo de los recursos naturales: andinos, amazónicos, costeros einsulares;i) Establecer niveles de coordinación y comunicación entre las unidades administrativas internas ydesconcentradas;j) Requerir los informes que fueren necesarios para ejercer el control de avance de los planes,programas, proyectos, presupuestos, contratos y convenios nacionales e internacionales y adoptarlas decisiones que aseguren su cumplimiento;k) Propiciar procesos de desarrollo y fortalecimiento institucional conforme a las necesidades delMinisterio;l) Autorizar los gastos dentro de su competencia necesarios para asegurar la adecuada operatividadde las dependencias de esta institución, de conformidad con las disposiciones legales yreglamentarias vigentes;m) Controlar y optimizar el manejo de los recursos institucionales;n) Asesorar al Ministro/a en materia administrativa y financiera;o) Establecer mecanismos internos de trabajo para fortalecer la gestión del desarrollo institucional;p) Presidir o asistir por delegación expresa del Ministro/a, a los cuerpos colegiados de los cualesforma parte el Ministerio del Ambiente; y,q) Las demás que le asignare el Ministro/a y las establecidas en leyes y normas pertinentes.

7.- PROCESOS AGREGADORES DE VALOR

7.1 SUBSECRETARIA DE PATRIMONIO NATURAL

MISION

Dirigir y promover la gestión ambiental para la conservación y uso sustentable del patrimonio naturaldel Ecuador.

Este órgano administrativo está representado por el Subsecretario de Patrimonio Natural.


a) Direccionar la conservación y uso sustentable del patrimonio natural de acuerdo a las políticas yestrategias institucionales;b) Dirigir la gestión de preservación y mantenimiento de la biodiversidad, áreas protegidas, vidasilvestre, bioseguridad y acceso a recursos genéticos y forestal;c) Ejecutar las directrices y recomendaciones sobre políticas biodiversidad, áreas protegidas, vida


silvestre, bioseguridad y acceso a recursos genéticos y forestal;d) Controlar y evaluar la ejecución de las políticas, programas, proyectos y la gestión institucionalsobre el patrimonio natural del Ecuador;e) Dirigir la formulación de planes, programas y proyectos de las unidades bajo su cargo con laasesoría de la Subsecretaría de Planificación Ambiental y someterlos a consideración del Ministrodel Ambiente;f) Vigilar el cumplimiento de la normativa nacional e internacional en materia de su competencia;g) Coordinar y gestionar recursos económicos y asistencia técnica que incluya la cooperaciónhorizontal para el desarrollo de programas y proyectos del área de su competencia priorizando lossectores sociales que requieren apoyo estratégico;h) Supervisar y controlar la correcta utilización de los recursos asignados a los programas yproyectos de competencia de esta Subsecretaría;i) Representar al Ministro del Ambiente ante organismos públicos y privados que le sean delegadosmediante acuerdo y decreto ministerial;j) Ejercer las demás funciones como atribuciones, delegaciones y responsabilidades que lecorresponden en relación a los programas y proyectos del área de acción de esta Subsecretaría;k) Coordinar la formulación de proyectos para asistencia técnica y financiera internacional;l) Proponer políticas y estrategias de recursos forestales, conservación de la biodiversidad, áreasnaturales protegidas, vida silvestre, bioseguridad y acceso a recursos genéticos; y,m) Administrar la implementación de la estrategia de desarrollo forestal sustentable y estrategiabiodiversidad, áreas naturales protegidas, SNAP, vida silvestre y bioseguridad y acceso a recursosgenéticos.

Estructura Básica

Nota: Para leer Estructura, ver Registro Oficial Suplemento 509 de 19 de Enero de 2009, página 9.

7.1.1 DIRECCION NACIONAL DE BIODIVERSIDAD, ATRIBUCIONES Y RESPONSABILIDADES.

MISION

Contribuir al desarrollo sustentable del país mediante la conservación de la diversidad biológica, eluso sostenible de sus componentes y la participación justa y equitativa de sus beneficios.

Este órgano administrativo está representado por el Director Nacional de Biodiversidad.


a) Proponer políticas y estrategias de vinculados a la gestión de la Biodiversidad;b) Administrar la implementación de las estrategias vinculadas a la gestión de la Biodiversidad(Biodiversidad, Vida Silvestre, Ecosistemas frágiles, Turismo, Bioseguridad y Acceso a RecursosGenéticos);c) Implementar los programas de trabajo de la Estrategia Regional Andina de Biodiversidad;d) Supervisar y coordinar la ejecución del Plan Estratégico del Sistema Nacional de Areas Protegidas(SNAP);e) Supervisar y coordinar la ejecución de las estrategias, planes de acción, convenios y proyectosvinculados con la gestión de la biodiversidad;f) Coordinar con las otras direcciones técnicas y de apoyo la implementación de las acciones aejecutarse de conformidad con el plan operativo de la Dirección así como por las disposiciones delas instancias superiores;g) Administrar la implementación del Plan de acción del Grupo Nacional de Trabajo sobreBiodiversidad (GNTB);h) Administrar la implementación de los convenios y tratados internacionales vinculados a laDiversidad Biológica: CDB y PROTOCOLO DE CARTAGENA, CITES, RAMSAR, CMS, LUCHACONTRA LA DESERTIFICACION, entre otros;i) Coordinar la ejecución de los Informes técnicos de la gestión y avance de cumplimiento de


Convenios y Tratados internacionales vinculados a la gestión de biodiversidad;j) Coordinar la formulación de proyectos para asistencia técnica y financiera internacional;k) Participar en el proceso de desconcentración y descentralización de competencias de la Dirección;l) Coordinar la elaboración de la planificación operativa de la Dirección;m) Supervisar y Coordinar la elaboración de la planificación operativa de la Dirección de laBiodiversidad con las direcciones regionales sobre la base del marco referencial de planificación dela Dirección; y,n) Evaluar periódicamente el avance de la planificación operativa de la Dirección, así como de lasdirecciones/regionales.o) Determinar la sede administrativa de las nuevas áreas protegidas del PANE; y, autorizar lasmodificaciones de las actuales sedes administrativas, sobre la base de informes técnicosjustificativos para el efecto.

Estructura Básica

Nota: Para leer Estructura, ver Registro Oficial Suplemento 509 de 19 de Enero de 2009, página 10.Nota: Numeral 7.1.1 reformado y literal o) agregado por Acuerdo Ministerial No. 175, publicado enRegistro Oficial 538 de 2 de Marzo del 2009 .

PRODUCTOS Y SERVICIOS:

7.1.1.1 UNIDAD DE AREAS PROTEGIDAS7.1.1.1.1 GESTION DEL PATRIMONIO DE AREAS NATURALES DEL ESTADO

1. Planes de manejo de áreas protegidas.2. Planes gerenciales de áreas protegidas.3. Estudios técnicos para la gestión de nuevas áreas protegidas.4. Sistema de monitoreo de biodiversidad en áreas protegidas.5. Reglamentos y otros mecanismos para la implementación de convenciones internacionales sobreáreas protegidas.6. Informe técnico de seguimiento y evaluación de Comités de Gestión y Grupo de AsesoramientoTécnico GAT.7. Informe técnico de seguimiento y evaluación del Patrimonio de Areas Naturales del Estado PANE.8. Manual de procedimientos para la resolución de conflictos de competencias en el PANE.9. Informe técnico de seguimiento y evaluación de planes de manejo de áreas protegidas del PANE.10. Informe técnico de seguimiento y evaluación a los procesos desconcentrados sobre áreasprotegidas del PANE.11. Manuales y normas técnicas para el manejo y administración de áreas protegidas del PANE.12. Estrategia de sostenibilidad financiera de áreas protegidas del PANE.13. Plan de Capacitación para el Manejo y Administración de Areas Protegidas del PANE.14. Metodología para la evaluación de la efectividad de manejo y administración de áreas protegidasdel PANE.15. Estadísticas sobre procesos administrativos por infracciones a la codificación a la Ley Forestal yde Conservación de Areas Naturales y Vida Silvestre.16. Estudios técnicos para la declaración de áreas protegidas correspondiente al subsistema marinocostero.17. Programa de implementación de las Estrategias Regional de Biodiversidad (CDB, CAN, OTCA)relacionado a áreas protegidas.18. Plan para remediación y mitigación de impactos en áreas protegidas.19. Informes de análisis técnico para la realización de proyectos de desarrollo en áreas protegidas.20. Informes de seguimiento y evaluación de proyectos de desarrollo en áreas protegidas previo allicenciamiento ambiental.

7.1.1.1.2 GESTION DE AREAS PROTEGIDAS MUNICIPALES, COMUNITARIAS Y PRIVADAS:

1. Manuales de procedimientos y normas técnicas para la declaratoria, delimitación y manejo de


áreas protegidas declaradas por gobiernos seccionales: privadas y comunitarias.2. Inventario de las áreas protegidas que conforman los subsistemas de áreas protegidasmunicipales, comunitarias y privadas.3. Proyectos de normativa para la incorporación de los subsistemas de áreas protegidas conrespecto al Sistema Nacional de Areas Naturales Protegidas.4. Estrategias de conservación y conectividad (Areas transfronterizas; Corredores biológicos, deconservación, ecológicos; reservas de biosfera, regiones intangibles y regiones de amortiguamiento).5. Informes técnicos de seguimiento y evaluación de la situación y tendencias de las áreas de lossubsistemas de áreas protegidas municipales, comunitarias y privadas.6. Informes técnicos sobre términos de referencia para la creación de áreas protegidas municipales,comunitarias y privadas.7. Informe técnico sobre términos de referencia para la elaboración de planes de manejo de áreasprotegidas municipales, comunitarias y privadas.8. Estudios técnicos de alternativas de manejo para establecer categorías de áreas protegidasmunicipales, comunitarias y privadas.9. Estudios técnicos para evaluar la capacidad de gestión de los municipios, comunidades ypropietarios privados para el manejo y administración de áreas protegidas declaradas por gobiernosseccionales, particulares y comunitarios.10. Plan para remediación y mitigación de impactos en áreas protegidas.11. Informes de análisis técnico para la realización de proyectos de desarrollo en áreas protegidas.

7.1.1.1.3 GESTION DEL TURISMO EN AREAS PROTEGIDAS:

1. Plan estratégico para el desarrollo del turismo sostenible en áreas protegidas.2. Informes técnicos de seguimiento y evaluación de las actividades eco-turísticas desconcentradasen áreas protegidas.3. Tarifas de ingreso a áreas protegidas, patentes y otros servicios eco-turísticos.4. Planes de desarrollo de ecoturismo en áreas protegidas.5. Instructivo para la construcción y operación de infraestructura eco-turística en áreas protegidas.6. Informes técnicos sobre implementación de Técnicas de mínimo impacto en el desarrolloeco-turístico; y certificación turística.7. Estadísticas de visitantes, patentes y guías turísticas.8. Informe de gestión técnica de proyectos de conservación y desarrollo.

7.1.1.2 UNIDAD DE VIDA SILVESTRE Y ECOSISTEMAS FRAGILES:

7.1.1.2.1 GESTION DE LA VIDA SILVESTRE:

1. Estrategias de conservación para especies amenazadas de extinción.2. Plan de monitoreo de la investigación científica.3. Plan de Implementación y gestión de la convención sobre la conservación de especies migratoriasde animales silvestres (CMS); y la convención sobre la conservación de albatros y petreles.4. Plan de monitoreo de aves migratorias frente a la gripe aviar.5. Plan de implementación nacional para el control de especies exóticas invasoras.6. Sistema de monitoreo y control de cacería y vedas.7. Manual de procedimiento administrativo y de juzgamiento en materia de vida silvestre.8. Plan de capacitación para la gestión conservación y manejo de la vida silvestre.9. Plan de control del tráfico ilegal de la vida silvestre.10. Programa para la elaboración de las unidades de manejo de vida silvestre.11. Programa de seguimiento, control y evaluación de las unidades de manejo de vida silvestre.12. Plan de monitoreo del comercio de las especies silvestres.13. Plan estratégico para la implementación y monitoreo de la convención sobre el comerciointernacional de especies amenazadas de fauna y flora silvestres CITES.14. Plan de implementación de los programas de biocomercio.15. Plan de seguimiento y monitoreo de la gestión desconcentrada y descentralizada de la vidasilvestre en los distritos y gobiernos seccionales.


16. Reglamento de vida silvestre.17. Estadísticas de la gestión de vida silvestre.18. Programa de implementación de las estrategias regional de biodiversidad (CDB, CAN, OTCA)relacionado a iniciativas de biocomercio.

7.1.1.2.2 GESTION DE ECOSISTEMAS FRAGILES:

1. Política nacional, estrategias y normativa y planes sobre humedales y páramos.2. Plan estratégico de la convención RAMSAR y Wetlands Internacional.3. Inventario de los humedales nacionales y otros ecosistemas frágiles existentes.4. Programa de acción nacional de lucha contra la desertificación y mitigación de la sequía.5. Plan de acción sub-regional para la conservación de la puna americana.6. Estudios técnicos para la valoración de los servicios ambientales de los humedales.7. Asesoramiento y asistencia técnica para la elaboración de proyectos sobre humedales ylevantamiento de los fondos correspondientes para su implementación.8. Política Nacional, estrategias y normativa y planes sobre Ecosistemas Andinos.9. Estadísticas sobre distintos tipos de humedales y páramos.10. Estudios técnicos sobre valoración económica de bienes y servicios ambientales de loshumedales y páramos.

7.1.1.3 UNIDAD DE BIOSEGURIDAD

1. Plan de implementación del Marco Nacional de Bioseguridad.2. Plan de trabajo de la Comisión Nacional de Bioseguridad.3. Manuales de procedimientos y normas técnicas para regular las actividades de los organismosgenéticamente modificados en todos sus procesos (uso, experimentación, propagación,comercialización e importación).4. Manuales de procedimientos y normas técnicas para regular las actividades de las especiesintroducidas.5. Plan de implementación del Protocolo de Cartagena de bioseguridad.6. Informes técnicos de seguimiento y evaluación del centro nacional de intercambio de informaciónsobre bioseguridad.7. Informes técnicos de estudios de impactos ambientales de los organismos genéticamentemodificados.8. Estadísticas de centros de referencia (investigación y desarrollo) vinculados a las actividades debioseguridad.

Nota: Artículo reformado por Acuerdo Ministerial No. 175, publicado en Registro Oficial 538 de 2 deMarzo del 2009 .

7.1.1.4 UNIDAD DE ACCESO A RECURSOS GENETICOS:

1. Plan estratégico para la implementación del Convenio de Diversidad Biológica.2. Estrategia y plan de acción de acceso a recursos genéticos.3. Estrategia y plan de acción de distribución de beneficios.4. Plan de Trabajo de la Comisión Nacional de recursos genéticos.5. Reglamento de aplicación a la decisión 391 de la CAN (comunidad andina) de acceso a losrecursos genéticos.6. Informes técnicos de seguimiento y evaluación de los procesos previa a la suscripción de loscontratos de acceso a los recursos genéticos.7. Manual de procedimientos y normas técnicas en recursos genéticos.8. Informes técnicos de gestión y avance de cumplimiento de la implementación del convenio dediversidad biológica en materia de recursos genéticos.9. Estadísticas de centros de referencia (investigación y desarrollo) vinculados a las actividades derecursos genéticos.10. Programa de implementación de las estrategias regional de biodiversidad (CAN, OTCA)


relacionado a recursos genéticos.11. Estudios técnicos para la valoración de biodiversidad.

7.1.2 DIRECCION NACIONAL FORESTAL

MISION

Propiciar el manejo sustentable de los recursos forestales y la conservación de su diversidadbiológica y cultural asociada, para contribuir al crecimiento económico y al desarrollo social.

Este órgano administrativo está representado por el Director Nacional Forestal.


a) Detener la pérdida de bosques nativos, mejorando la calidad de vida de todos los involucrados;b) Administrar y conservar el Patrimonio Forestal del Estado y los bosques y vegetación protectoresy recursos existentes en los humedales, manglares y páramos;c) Restaurar las tierras de aptitud forestal sin bosques incorporándolas a los procesos de desarrolloeconómico y social a través de un masivo programa de fomento a la forestación;d) Desarrollar campañas de difusión sobre la protección y conservación de los bosques; y,e) Proponer la participación de las poblaciones rurales y de los pueblos y nacionalidades indígenas ynegras en el proceso de toma de decisiones; también en la planificación, ejecución y seguimiento deprogramas forestales y de conservación.

Estructura Básica:


PRODUCTOS Y SERVICIOS

7.1.2.1.- UNIDAD DE NORMATIVA FORESTAL

1. Normas técnicas jurídicas de: producción, administración, aprovechamiento, manejo, tenencia,movilización, comercialización, transformación de materias primas forestales, y control forestal.2. Plan nacional de prevención y control de incendios forestales.3. Plan de implementación, difusión y actualización de la Estrategia para Desarrollo ForestalSustentable EDFS y políticas forestales.4. Informes técnicos de seguimiento a la implementación de los convenios nacionales einternacionales.

La Unidad de Normativa Forestal deberá mantener la coordinación necesaria con la DirecciónNacional de Asesoría Jurídica.

7.1.2.2.- UNIDAD DE ADMINISTRACION Y CONTROL FORESTAL

1. Informe de implementación y seguimiento del plan nacional de ordenamiento territorial forestal.2. Informe técnico de adjudicación de tierras en el patrimonio forestal. (estudio socioeconómico yvalor de la tierra).3. Informe de implementación y seguimiento del Sistema Nacional de Bosque y Vegetaciónprotectores.4. Informes técnicos sobre los estudios de impacto ambiental de proyectos ejecutados y porimplementarse en tierras forestales del patrimonio forestal.5. Estudios técnicos para el ordenamiento territorial forestal.6. Informe de seguimiento a la administración forestal de los procesos desconcentrados.7. Estadísticas forestales de producción, comercio nacional e internacional de productos forestales,madereros y diferentes de la madera.


8. Estudios técnicos para determinar el precio de la madera en pie y de productos diferentes de lamadera.9. Estudios técnicos para el cálculo de factores de rendimiento en la transformación de la madera.10. Licencias de aprovechamiento forestal especial.11. Estadísticas de licencias de aprovechamiento forestal, licencias de aprovechamiento forestalespecial y licencias especiales de aprovechamiento de productos no maderables.12. Informe de coordinación y promoción de los proyectos con Organización Internacional de lasMaderas Tropicales (OIMT).13. Informe técnico del Sistema de Control Forestal.14. Informes técnicos de verificación del otorgamiento y ejecución de planes, programas y licenciasde aprovechamiento forestal.15. Informes técnicos de control de movilización de productos forestales, diferentes de la madera yvida silvestre dentro del Sistema Nacional de Control Forestal.16. Informe técnico de la Evaluación Forestal Nacional.

7.1.2.3.- UNIDAD DE DESARROLLO FORESTAL SUSTENTABLE

Nota: Numeral derogado por Acuerdo Ministerial No. 104, publicado en Registro Oficial 81 de 4 deDiciembre del 2009 .

7.2 SUBSECRETARIA DE CALIDAD AMBIENTAL

MISION

Mejorar la calidad de vida de la población, controlando la calidad del agua, del clima, del aire y delsuelo que esté sano y productivo, detener la degradación ajena al funcionamiento natural de losecosistemas, a través del manejo desconcentrado, descentralizado y participativo de la gestiónambiental.

Este órgano administrativo está representado por el Subsecretario/a de Calidad Ambiental.

ATRIBUCIONES Y RESPONSABILIDADES

a) Llevar a cabo el direccionamiento estratégico en el tema de calidad ambiental;b) Dirigir la gestión de prevención y control de la contaminación;c) Colaborar con el Ministro en el establecimiento de directrices y recomendaciones para la ejecuciónde las políticas ministeriales;d) Controlar y evaluar la ejecución de las políticas, programas, proyectos y la gestióndesconcentrada y descentralizada a nivel nacional;e) Dirigir la formulación de planes, programas y proyectos de las unidades bajo su cargo con laasesoría de la Subsecretaría de Planificación Ambiental;f) Vigilar el cumplimiento de la normativa nacional e internacional en materia de su competencia;g) Coordinar y gestionar recursos económicos y asistencia técnica que incluya la cooperaciónhorizontal para el desarrollo de programas y proyectos del área de su competencia priorizando lossectores sociales que requieren apoyo estratégico;h) Supervisar y controlar la correcta utilización de los recursos asignados a los programas yproyectos de competencia de esta Subsecretaría.i) Representar al Ministro del Ambiente ante organismos públicos y privados que le sean delegadosmediante acuerdo y decreto ministerial; y,j) Ejercer las demás funciones como atribuciones, delegaciones y responsabilidades que lecorresponden en relación a los programas y proyectos del área de acción de esta Subsecretaría.

Estructura Básica:



7.2.1 DIRECCION NACIONAL DE PREVENCION DE LA CONTAMINACION AMBIENTAL

MISION

Prevenir el deterioro ambiental calificando previamente a la ejecución de una obra pública, privada omixta y los proyectos de inversión pública o privada que puedan causar impactos ambientales y quetengan el carácter de necesidad nacional, promoviendo la producción y consumo ambientalmentesostenible y proponiendo promover mecanismos y alternativas para minimizar el impacto ambiental.

Este órgano administrativo está representado por el Director Nacional de Prevención de laContaminación Ambiental.


a) Prevenir y controlar el deterioro ambiental, a través de instrumentos administrativos como lalicencia ambiental;b) Determinar los criterios de evaluación, seguimiento y manejo de las actividades productivas;c) Evaluar y realizar seguimiento a las licencias ambientales otorgadas;d) Coordinar la formulación de políticas y estrategias con los responsables de prevención de lacontaminación y otras direcciones;e) Concensuar las políticas y estrategias con los diferentes sectores productivos y de servicios,ONGs y sociedad civil;f) Promover estrategias nacionales de producción y consumo sustentable en coordinación con lossectores involucrados;g) Promover mecanismos tendientes a la minimización de los efectos provocados por el cambioclimático; y,h) Mejorar la eficiencia en los procesos de prevención de la contaminación ambiental.

Estructura Básica:


7.2.1.1 UNIDAD DE ACREDITACION Y CONSUMO SUSTENTABLE


1. Resolución de la Acreditación a Gobiernos Autónomos Descentralizados.2. Registro Nacional de Licencias Ambientales de organismos acreditados y emitidas por el MAE(evaluación y seguimiento).3. Informe técnico de auditorías de gestión a entes acreditados.4. Informe técnico del análisis de las actividades y monitoreo trimestrales y anuales presentados porlas instituciones acreditadas.5. Informes de talleres de capacitación a entes acreditados y gobiernos autónomos descentralizados.6. Políticas en producción, servicios y consumo sustentable.7. Guías técnicas de buenas prácticas ambientales para implementación de mecanismos deproducción más limpia.8. Informes de talleres de capacitación en producción y consumo sustentables.

Nota: Numeral sustituido por Acuerdo Ministerial No. 226, publicado en Registro Oficial 622 de 19 deEnero del 2012 . Para leer Cuadro, ver Registro Oficial 622 de 19 de Enero de 2012, página 7.

7.2.1.2 ADMINISTRACION Y CATEGORIZACION AMBIENTAL


1. Certificados de intersección previa a la regularización ambiental.


2. Categorización de proyectos previo a la regularización ambiental.3. Informe técnico de evaluación y aprobación de fichas ambientales.4. Mapas temáticos de sectores estratégicos (hidrocarburo, minería, electricidad,telecomunicaciones, agua) y productivos no estratégicos.5. Inventario nacional de certificados de intersección, categorización y fichas ambientales de lossectores estratégicos y no estratégicos.6. Informe técnico de la evaluación de la información geográfica y cartográfica que consta entérminos de referencia, EIA ex ante, auditorías ambientales, EIA Expost y planes de manejoambiental.7. Informe técnico de inspección geográfica de los sectores estratégicos y no estratégicos.

Nota: Numeral reformado por Acuerdo Ministerial No. 120, publicado en Registro Oficial 121 de 2 deFebrero del 2010 .Nota: Numeral sustituido por Acuerdo Ministerial No. 226, publicado en Registro Oficial 622 de 19 deEnero del 2012 .

7.2.1.3 UNIDAD DE LICENCIAMIENTO AMBIENTAL


1. Informe técnico de evaluación de términos de referencia (TDRs) para estudios de impactoambiental ex ante.2. Informe técnico de evaluación de estudios de impacto ambiental y planes de manejo ambiental; exante.3. Resolución de licencias ambientales.4. Informe técnico de seguimiento y monitoreo inicial a los planes de manejo ambiental.5. Informe técnico de seguimiento y evaluación de procesos de consulta y participación social.6. Informe técnico de evaluación de términos de referencia para estudios de impacto ambientalexpost.7. Informe técnico de evaluación de estudios de impacto ambiental expost.8. Informes de resultados obtenidos de los grupos de trabajo interinstitucional relacionados con lagestión ambiental y participación social;9. Informes técnicos de calificación y recalificación de consultores ambientales.10. Informe de talleres de capacitación sobre procesos de regulación ambiental a institucionespúblicas y privadas.

Nota: Numeral 7.2.1.3 agregado por Acuerdo Ministerial No. 104, publicado en Registro Oficial 81 de4 de Diciembre del 2009 .Nota: Numeral derogado por artículo 8 de Acuerdo Ministerial No. 226, publicado en Registro Oficial622 de 19 de Enero del 2012 .Nota: Numeral sustituido por Acuerdo Ministerial No. 226, publicado en Registro Oficial 622 de 19 deEnero del 2012 .

7.2.2 DIRECCION NACIONAL DE CONTROL AMBIENTAL

MISION

Promover la mejora del desempeño ambiental de las actividades productivas, de servicios paragarantizar la calidad de los recursos agua saludable, aire limpio y suelo sano y productivo. El controlde la contaminación se apoya en la verificación del cumplimiento de la normativa y autorizacionescorrespondientes, así como en los Convenios Internacionales ratificados por el país.

Este órgano administrativo está representado por el Director Nacional de Control Ambiental.



a) Desarrollo de instrumentos técnicos que permitan dimensionar la problemática de contaminaciónambiental (estudios, monitoreos, inventarios, etc.);b) Regular el control de la contaminación ambiental a través de leyes, normas de calidad, normas deemisión, reglamentos, etc.;c) Proponer estrategias de solución a los problemas de contaminación ambiental;d) Mejorar la eficiencia en los procesos de control ambiental;e) Coordinar la formulación de proyectos para negociación de asistencia técnica y financierainternacional;f) Coordinar proyectos de asistencia técnica a gobiernos seccionales; y,g) Proponer planes de control de materiales peligrosos (sustancias químicas y desechos peligrosos).

Estructura Básica:


7.2.2.1 UNIDAD DE PRODUCTOS Y DESECHOS PELIGROSOS Y NO PELIGROSOS


1. Informes de control, seguimiento y evaluación de la aplicación de las políticas y estrategiasnacionales de sustancias químicas, desechos peligrosos y especiales.2. Políticas, reglamentos, normas, directrices, criterios técnicos para la adecuada gestión desustancias químicas, desechos peligrosos y especiales.3. Registro nacional de sustancias químicas peligrosas, desechos peligrosos y especiales.4. Informe de seguimiento del cumplimiento de las obligaciones estipuladas en los conveniosinternacionales relacionados con sustancias químicas y desechos peligrosos.5. Dictámenes técnicos de evaluación de riesgo ambiental de plaguicidas e informes de seguimientopost registro.6. Licencias ambientales para la fase de trasporte de materiales peligrosos (productos químicospeligrosos y desechos peligrosos).7. Informe de seguimiento de planes de manejo de los generadores de desechos peligrososregistrados.8. Informes técnicos de gestión de proyectos relacionados con productos químicos peligrosos ydesechos peligrosos.9. Inventario nacional de generación de desechos peligrosos.

Nota: Numeral 7.2.2.1 sustituido por Acuerdo Ministerial No. 120, publicado en Registro Oficial 121de 2 de Febrero del 2010 .

7.2.2.2 UNIDAD DE LA CALIDAD DE LOS RECURSOS NATURALES


1. Informes técnicos de evaluación de cumplimiento de planes municipales y provinciales sobre losrecursos aire, agua y suelo.2. Programa Nacional de Gestión de los Desechos Sólidos, evaluación y seguimiento de la políticanacional de desechos sólidos.3. Informes de seguimiento de Plan Nacional de Calidad del Aire.4. Base de datos de registro de fuentes contaminantes, puntos de monitoreo y control, y respectivospermisos de descarga.5. Informe de justificativos técnicos legales que requiera el poder judicial para casos deincumplimiento de las normas legales y sanción de delitos ambientales relacionados a la calidad delmedio (físico, biótico o social).6. Informe técnico de aprobación de TDRs para auditorías de cumplimiento.7. Informe técnico de aceptación de auditoría de cumplimiento.8. Informes técnicos de seguimiento a denuncias ambientales a través de procesos administrativos e


inspecciones.9. Informe técnico de seguimiento y monitoreo de los planes de acción/planes de manejo ambiental.10. Informe técnico de aprobación de monitoreo ambiental interno o auto monitoreo.11. Informe técnico para la aprobación de programas de remediación ambiental.12. Informe de cumplimiento y evaluación final de los programas de remediación.13. Elaboración de términos de referencia para la contratación de auditorías ambientales solicitadaspor resolución del Ministerio del Ambiente.14. Propuestas de estrategias para mejorar las relaciones comunitarias.15. Informes de seguimiento de la implementación de programas y proyectos comunitarios por partedel promotor o sujeto de control.16. Informe técnico de vigilancia comunitaria.17. Informes de coordinación interinstitucional con los organismos relacionados con la gestiónambiental y participación social.18. Bases de datos de información ambiental minera, hidrocarburífera y otros.19. Informe técnico de las inspecciones de campo a actividades productivas.20. Seguimiento a la gestión de las direcciones provinciales.21. Informe de seguimiento de convenio y/o situación socio-económica (propuestas de estrategiaspara mejorar las relaciones comunitarias).

Nota: Numeral 7.2.2.2 sustituido por Acuerdo Ministerial No. 120, publicado en Registro Oficial 121de 2 de Febrero del 2010 .

7.2.3 DIRECCION NACIONAL DE CAMBIO CLIMATICO, PRODUCCION Y CONSUMOSUSTENTABLE

7.2.3.1 UNIDAD DE MITIGACION AL CAMBIO CLIMATICO

7.2.3.2 UNIDAD DE ADAPTACION AL CAMBIO CLIMATICO

7.2.3.3 UNIDAD DE PRODUCCION Y CONSUMO SUSTENTABLE

Nota: Numerales 7.2.3 a 7.2.3.3 derogados por Acuerdo Ministerial No. 104, publicado en RegistroOficial 81 de 4 de Diciembre del 2009 .

7.3 SUBSECRETARIA DE CAMBIO CLIMATICO

MISION:

Liderar las acciones de mitigación y adaptación del país para hacer frente al cambio climático;incluyendo facilitar la implementación de mecanismos de transferencia de tecnología, financiamientoy comunicación.


a) Liderar y coordinar las políticas, estrategias y normatividad de cambio climático;b) Coordinar la gestión para que se aplique la política de estado de la adaptación y mitigación alcambio climático;c) Proponer y diseñar políticas y estrategias que permitan enfrentar los impactos del cambioclimático;d) Sensibilizar y orientar a la población, por medio del desarrollo de instrumentos de difusión;e) Colaborará con el Ministro/a en el establecimiento de directrices y recomendaciones para laejecución de las políticas ministeriales sobre cambio climático;f) Generar y gestionar información actualizada sobre las causas e impactos del cambio climático enel Ecuador;g) Posicionar al país en los mecanismos globales de lucha contra el cambio climático, especialmenteel Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL) y otros definidos en el contexto internacional para


responder a las prioridades estratégicas de desarrollo nacional y local;h) Dirigir la formulación de planes, programas y proyectos de las unidades bajo su cargo;i) Vigilar el cumplimiento de la normativa nacional e internacional en materia de cambio climático;j) Coordinar y gestionar recursos económicos y asistencia técnica internacional que incluya lacooperación horizontal para el desarrollo de programas y proyectos del área de su competenciapriorizando los sectores que requieren apoyo estratégico;k) Supervisar y controlar la correcta utilización de los recursos asignados a los programas yproyectos de competencia de esta Subsecretaría;l) Representar al Ministro/a del Ambiente ante organismos públicos, privados a nivel nacional einternacional que le sean delegados mediante acuerdo ministerial;m) Coordinar grupos de trabajo y equipos nacionales de investigación para la organización yejecución de sus planes, programas, proyectos;n) Cumplir con las funciones de Autoridad Nacional Designada para el Mecanismo de DesarrolloLimpio (MDL);o) Coordinar y consensuar criterios y posiciones nacionales en las negociaciones internacionalessobre cambio climático, a través de mesas de diálogo con diferentes organismos público privados;p) Coordinar con las direcciones regionales y provinciales la capacitación y promoción de la política,estrategias y mecanismos de cambio climático a nivel nacional; y,q) Ejercer las demás funciones como atribuciones, delegaciones y responsabilidades que lecorresponden en relación a los programas y proyectos del área de acción de esta Subsecretaría.

Nota: Numeral sustituido por Acuerdo Ministerial No. 226, publicado en Registro Oficial 622 de 19 deEnero del 2012 .

ESTRUCTURA BASICA:

Nota: Para leer organigrama, ver Registro Oficial 81 de 4 de Diciembre de 2009, página 11.Nota: Estructura sustituida por Acuerdo Ministerial No. 226, publicado en Registro Oficial 622 de 19de Enero del 2012 . Para leer texto, ver Registro Oficial 622 de 19 de Enero de 2012, página 8.

7.3.1 DIRECCION NACIONAL DE ADAPTACION AL CAMBIO CLIMATICO

MISION

Aumentar la resiliencia (1) de los sistemas sociales, económicos y naturales frente a los impactos delcambio climático, a través de la creación y gestión de políticas, programas, acciones y proyectos deadaptación al cambio climático.

(1) Capacidad de absorber (en el sentido de soportar) perturbaciones.


a) Proponer las políticas nacionales y sectoriales para aumentar la resiliencia de los sistemassociales, económicos y ambientales frente a los impactos del cambio climático;b) Promover políticas de Estado tendientes a aumentar la resiliencia frente a los impactos del cambioclimático a través de medidas de adaptación;c) Proponer las políticas nacionales y sectoriales tendientes a reducir las emisiones de gases deefecto invernadero en el país;d) Promover políticas de Estado tendientes a reducir las emisiones netas de gases de efectoinvernadero;e) Promover medidas tendientes a desarrollar y fortalecer las capacidades nacionales para enfrentarlos impactos del cambio climático, reduciendo la vulnerabilidad social, ambiental y económica;f) Coordinar acciones en materia de adaptación al cambio climático con aquellas relacionadas conbiodiversidad, desertificación, gestión de riesgos y en general con temas ambientales y globales; y,g) Proponer programas de difusión y capacitación sobre los impactos del Cambio Climático en elEcuador y el mundo.



ESTRUCTURA BASICA:


7.3.1.1 UNIDAD DE POLITICAS DE CAMBIO CLIMATICO


1. Estrategia Nacional de Cambio Climático (capítulo de adaptación y mitigación).2. Políticas del sector ambiental para aumentar la resiliencia a los impactos del cambio climático.3. Informes de seguimiento a la creación de políticas nacionales y sectoriales para aumentar laresiliencia frente a los impactos del cambio climático en los ámbitos social y económico.4. Normas, procedimientos y políticas vigentes difundidas sobre los mecanismos existentes paraacceder a recursos financieros y tecnológicos para la adaptación al cambio climático.5. Informes de la posición del país frente a las negociaciones de cambio climático en el ámbito de laadaptación.6. Informes sobre el levantamiento de información para la creación de políticas sobre adaptación alcambio climático.7. Informe de país de las negociaciones y cumplimiento de convenios internacionales sobre laadaptación y mitigación del cambio climático.8. Normativa y reglamentos que contribuyan a un control de actividades de mitigación del cambioclimático en sectores priorizados.9. Informe sobre la creación de reglamentos nacionales y sectoriales para la reducción de emisionesde gases de efecto invernadero.10. Normativa para el uso de los mecanismos existentes para la reducción de emisiones de gases deefecto invernadero, incluyendo el acceso a tecnología y financiamiento.11. Informes de la posición del país frente al Protocolo de Kyoto y otros instrumentos legalesinternacionales vigentes sobre la mitigación del cambio climático en el ámbito de las negociacionesinternacionales.12. Informes sobre el levantamiento de información para la creación de políticas que contribuyan areducir emisiones de gases de efecto invernadero en el país.


7.3.1.2 UNIDAD DE GESTION Y EVALUACION DE LA ADAPTACION AL CAMBIO CLIMATICO


1. Programa Nacional de Adaptación al Cambio Climático.2. Estudios de vulnerabilidad social, económica y ambiental.3. Informes de seguimiento, a proyectos, acciones y medidas de adaptación.4. Términos de referencia para la elaboración de estudios, proyectos, acciones y medidas deadaptación.5. Registro nacional de proyectos, acciones y medidas de adaptación.6. Informe país sobre los proyectos e implementación de medidas de adaptación.7. Informes de seguimiento de los grupos de trabajo interinstitucionales y de investigacióninterdisciplinaria de la adaptación al cambio climático.8. Informes de país sobre el estado de la implementación de las políticas de adaptación al cambioclimático.



7.3.2. DIRECCION NACIONAL DE MITIGACION DEL CAMBIO CLIMATICO

MISION

Contribuir con la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero a través de la creaciónde políticas y la gestión de los mecanismos para la mitigación del cambio climático, priorizando lossectores con mayores emisiones y sin perjudicar la competitividad y desarrollo de los mismos.


a) Proponer programas de difusión y capacitación sobre las causas principales del Cambio Climáticoen el Ecuador y el mundo;b) Coordinar y consensuar criterios y posiciones nacionales en las negociaciones internacionalessobre la mitigación del cambio climático y temas relacionados; y,c) Coordinar acciones para la mitigación del cambio climático (reducción de emisiones de gases deefecto invernadero) con aquellas desarrolladas en los sectores de energía, industria, forestal,agrícola, entre otros.


ESTRUCTURA BASICA:


7.3.2.1. UNIDAD DE GESTION Y CONTROL DE LA MITIGACION DEL CAMBIO CLIMATICO


1. Programa Nacional de Mitigación del Cambio Climático.2. Informes de seguimiento de los proyectos registrados ante la Autoridad Nacional del Mecanismode Desarrollo Limpio (MDL).3. Informes de seguimiento de los mecanismos y medidas que contribuyan con la reducción deemisiones de gases de efecto invernadero implementados en el país.4. Cartas de Aprobación para Proyectos MDL.5. Documentos habilitantes de otros mecanismos que contribuyan con la reducción de emisiones degases de efecto invernadero implementados en el país.6. Inventario Nacional de Gases de Efecto Invernadero.7. Informe de seguimiento de proyectos MDL.8. Informe de seguimiento de proyectos REDD.9. Informe de seguimiento de proyectos de otros mecanismos de mitigación.10. Registro nacional de proyectos, mecanismos y acciones de mitigación.11. Informe país sobre los proyectos e implementación de medidas de mitigación.12. Informes de seguimiento de los grupos de trabajo interinstitucionales y de investigacióninterdisciplinaria sobre la mitigación del cambio climático.13. Informe de evaluación y control de proyectos, mecanismos y acciones de mitigación registrados.14. Informes de país sobre el estado de implementación de las políticas de mitigación del cambioclimático.

Nota: Numerales 7.3, 7.3.1, 7.3.1.1, 7.3.1.2, 7.3.2, 7.3.2.1 agregados por Acuerdo Ministerial No.


104, publicado en Registro Oficial 81 de 4 de Diciembre del 2009 .Nota: Numeral sustituido por Acuerdo Ministerial No. 226, publicado en Registro Oficial 622 de 19 deEnero del 2012 .

8. PROCESOS HABILITANTES

8.1 PROCESOS HABILITANTES DE ASESORIA

8.1.1 COORDINACION GENERAL DE PLANIFICACION

1. COORDINACION GENERAL DE PLANIFICACION.

Misión:

Dirigir, coordinar y asesorar que las actividades y los recursos invertidos por el Ministerio delAmbiente, estén en función de la visión, misión y objetivos ministeriales, tanto en el ámbito nacionalcomo en el territorial; insertando la variable ambiental en la promoción del desarrollo social, cultural yeconómico, productivo, en lineamiento con la planificación nacional y los principios de integración,participación, descentralización, desconcentración, transparencia y eficiencia.

Este órgano administrativo está representado por el Coordinador General de Planificación.

Atribuciones y responsabilidades:

- Delinear las directrices de la Planificación Ambiental Nacional.- Liderar el seguimiento a la implementación de la Política Ambiental Nacional y del Plan EstratégicoInstitucional.- Priorizar las líneas de inversión.- Enlazar la planificación institucional con la nacional.- Ser responsables por el seguimiento a los planes, programas y proyecto.- Asumir la revisión, actualización y modificaciones de la Política Ambiental Nacional y el PlanEstratégico Institucional.- Asesorar institucionalmente en todo lo relacionado con la planificación ambiental.- Aprobar y dar seguimiento los documentos institucionales relacionados con planificación.- Responsable del seguimiento y evaluación de planes y acuerdos multilaterales sobre medioambiente.- Define las prioridades de cooperación de acuerdo a la política institucional.- Aprobar las líneas de investigación Ambiental Nacional.- Estructurar el Sistema Unico de Información Ambiental Nacional y sus indicadores.- Asumir la articulación de los ejes de interculturalidad, participación ciudadana y género en laspolíticas, estrategias, planes y programas de la gestión ambiental.- Responsable de la planificación, coordinación, seguimiento de todas las acciones relacionadas a laejecución de los proyectos de la política ambiental.- Validar los productos de las diferentes direcciones de la Coordinación General.

Dar seguimiento y evaluación a los directores de la Coordinación General.

Estructura Básica:

COORDINACION GENERAL DE PLANIFICACION

DIRECCION DE DIRECCION DE INFORMACION,PLANIFICACION E SEGUIMIENTO Y EVALUACIONINVERSION

8.1.1.1. DIRECCION DE PLANIFICACION E INVERSION


Misión:

Contribuir en el diseño y definición de planes, programas y proyectos institucionales considerando lamisión, visión, objetivos institucionales, políticas sectoriales y metas del Gobierno Nacional.

Este órgano administrativo esta representado por la Dirección de Planificación e Inversión.


- Responsable de coordinación la formulación de la pro forma presupuestaria.- Responsable de coordinar la planificación institucional.- Formular, asesorar, crear equipos y dirigir la formulación de proyectos de inversión.- Definir las prioridades de cooperación de acuerdo a la política institucional.- Administración del SIP y SIGOB.- Organizar y dar seguimiento y evaluar al personal a su cargo.

Productos y servicios:

- Plan Operativo Anual aprobado.- Pro forma presupuestaria.- Planes institucionales.- Informe de asistencia técnica para proyectos de inversión, en las fases de priorización, formulación,negociación y ejecución.- Informes sobre el estado de los convenios y/o acuerdos internacionales multilaterales sobre medioambiente.- Agenda de cooperación internacional actualizada.- Proyectos de convenios memorandos de entendimiento, acuerdos, actas de cooperación, actas decooperación internacional técnica y financiera.- Sistema Administrativo-Financiero de Proyectos (UEP).- Reportes del inventario de proyectos del Sistema de Inversión Pública, SIP.- Plan Anual de Inversiones.- Reportes del inventario de compromisos generados a través del SIGOB.- Estrategias para la implementación de los ejes de interculturalidad, género y participaciónciudadana y manejo de conflictos socio ambientales.

8.1.1.2 DIRECCION DE INFORMACION, SEGUIMIENTO Y EVALUACION.

Misión:

Promover estrategias para brindar información oportuna y confiable que permitan asistirtécnicamente a la toma de decisiones, para lo cual desarrollará e impulsará la implantación delsistema de información ambiental, definición de indicadores/índices, institucionalización de lainvestigación, así como el seguimiento y evaluación de las políticas sectoriales y metas del GobiernoNacional y proyectos de la política ambiental.

Este órgano administrativo está representado por la Dirección de Investigación, Seguimiento yEvaluación.


- Responsable del seguimiento y evaluación de planes y acuerdos multilaterales sobre medioambiente.- Coordinar el seguimiento y evaluación de la Política Ambiental Nacional.- Ser responsable del seguimiento y evaluación de planes y acuerdos multilaterales sobre medioambiente.


- Dar seguimiento y evaluar el cumplimiento de los Planes Operativos Institucionales (DIIEA).- Dar seguimiento a los coordinadores de proyectos de la Política Ambiental.- Realizar el seguimiento y evaluación a la implementación del Plan Estratégico Institucional.- Liderar, dar seguimiento y evaluar el proceso de descentralización ambiental y manejo deconflictos.- Responsable del Sistema Unico de Información Ambiental Nacional y sus indicadores.- Generar información que apoye la toma de decisiones.- Liderar y determinar las líneas de investigación Ambiental Nacional.- Establecer las líneas estratégicas de investigación ambiental.- Administración del SIPLAN.- Organizar y dar seguimiento y evaluar al personal a su cargo.

Productos y servicios:

- Informes de seguimiento al cumplimiento del plan operativo.- Informe y seguimiento a los planes instituciones.- Informe de seguimiento y evaluación a la Política Ambiental Nacional.- Informe de seguimiento y evaluación del cumplimiento del Plan Estratégico Institucional.- Informe de seguimiento y evaluación al Proceso de Desconcentración y DescentralizaciónAmbiental.- Sistema Unico de Información Ambiental.- Estrategias de Investigación Ambiental.- Reportes del inventario de proyectos ministeriales del SIPLAN.- Informe de seguimiento de la aplicación del Plan de Educación Ambiental en escuelas y colegios.- Programas de capacitación y concienciación ambiental.- Guías didácticas del Plan Nacional de Educación Ambiental y otros materiales en temasambientales.

Nota: Numerales 8.1.1., 8.1.1.1, 8.1.1.2 sustituidos y 8.1.1.3 derogado por Acuerdo Ministerial No.246, publicado en Registro Oficial 392 de 24 de Febrero del 2011 .

8.1.2 DIRECCION DE AUDITORIA INTERNA

MISION

Realizar el control posterior de las operaciones y actividades del Ministerio del Ambiente y entidadesadscritas que no cuenten con Unidad de Auditoría Interna propia, con sujeción a las disposicioneslegales y normas nacionales e internacionales de auditoría aplicables al sector público.


a) Realizar la evaluación posterior de las operaciones y actividades del Ministerio del Ambiente yentidades adscritas que no cuenten con la Unidad de Auditoría Interna propia, a través de auditoríasde gestión y exámenes especiales, por disposición expresa del Contralor General del Estado o delMinisterio del Ambiente;b) Evaluar la eficiencia del sistema de control interno, la administración de riesgos institucionales, laefectividad de las operaciones y el cumplimiento de leyes, normas y regulaciones aplicables;c) Identificar y evaluar los procedimientos y sistemas de control y de prevención internos para evitaractos ilícitos y de corrupción que afecten al Ministerio del Ambiente y sus entidades adscritas;d) Efectuar el seguimiento al cumplimiento de las recomendaciones establecidas en los informes deauditoría, practicados por las auditorías internas y externas sobre la base del cronograma preparadopor los funcionarios responsables de su aplicación y aprobado por la máxima autoridad;e) Facilitar mediante sus informes que la Contraloría General del Estado, determine lasresponsabilidades administrativas y civiles culposas, así como también, los indicios deresponsabilidad penal, conforme lo previsto en los artículos 39 inciso segundo 45, 52, 53, 66 y 67 dela Ley Orgánica de la Contraloría General del Estado, la cual en estos casos, necesariamente


realizará el control de calidad que corresponda;f) Asesorar a las autoridades, niveles directivos y servidores del Ministerio del Ambiente y entidadesadscritas que no dispongan de Unidad de Auditoría Interna, en el campo de su competencia, y enfunción del mejoramiento continuo del sistema de control interno;g) Preparar los planes anuales de auditoría y presentarlos a la Contraloría General hasta el 30 deseptiembre de cada año. Dichos planes serán elaborados de acuerdo con las políticas y normasemitidas por este organismo;h) Preparar semestralmente información de las actividades cumplidas por la Dirección de AuditoríaInterna, en relación con los planes operativos de trabajo, la cual será enviada a la ContraloríaGeneral, para su revisión;i) Enviar a la Contraloría General del Estado, los informes de auditoría y de exámenes especialessuscritos por el Director de Auditoría Interna, en el plazo máximo de 30 días laborables después dela conferencia final de comunicación de resultados; una vez aprobados dichos informes, el Directorde Auditoría Interna los remitirá a la máxima autoridad; y,j) Cumplir las demás obligaciones señaladas en la Ley Orgánica de la Contraloría General del Estadoy su reglamento.


1. Plan anual de trabajo.2. Informes de la ejecución del plan anual de trabajo.3. Auditorías de gestión.4. Exámenes especiales.5. Informes de auditorías de gestión y exámenes especiales.6. Informes de verificación preliminar.


8.1.3 COORDINACION GENERAL JURIDICA

Nota: Título sustituido por Acuerdo Ministerial No. 246, publicado en Registro Oficial 392 de 24 deFebrero del 2011 .

MISION

Asesorar de manera especializada a todas las instancias administrativas del Ministerio del Ambiente,orientándolas hacia la consecución de la seguridad jurídica y la eficiencia institucional;comprometerse con los distintos niveles de dirección y órganos administrativos; absolver consultasinternas y externas, intervenir en la defensa de los intereses de la institución, atender recursos,reclamos y demás trámites presentados ante el Despacho Ministerial, de conformidad con lasnormas jurídicas vigentes.


a) Asesorar a las autoridades y servidores de los procesos gobernantes, habilitantes de asesoría yapoyo, y, agregadores de valor del Ministerio del Ambiente en asuntos de orden jurídico y legal;b) Impulsar los juicios en materia constitucional, civil, penal, laboral, contencioso administrativo ytributario, en los cuales el Ministerio del Ambiente sea parte procesal, y velar por el cumplimiento delas sentencias o resoluciones dictadas dentro de estos;c) Tramitar los procedimientos administrativos sanciona-torios que se originaren por infracciones a laLey de Gestión Ambiental, a la Ley Forestal, y demás normas legales y reglamentarias conexas;d) Tramitar los procedimientos administrativos que se originaren con motivos de la presentación dereclamos; y, recursos de reposición, apelación, y extraordinarios de revisión;e) Supervisar el patrocinio de los procedimientos de solución de conflictos, así como las actuacionesen juicios impulsados por los abogados de los procesos y órganos desconcentrados del Ministerio


del Ambiente;f) Absolver las consultas de las diversas instancias administrativas del Ministerio del Ambientes,sobre la aplicación de las disposiciones legales y reglamentarias, particularmente, en materiaambiental; así como aquellas que formularen los administrados;g) Coordinar la preparación de consultas a órganos superiores tales como Contraloría General delEstado, Procuraduría General del Estado, la Secretaría Nacional Técnica de Desarrollo de RecursosHumanos y Remuneraciones del Sector Público, entre otros, para la aplicación correcta de lasnormas legales vigentes;h) Preparar propuestas de creación o reforma de disposiciones legales y reglamentarias, que esténrelacionadas con la misión institucional del Ministerio del Ambiente;i) Supervisar la aplicación de criterios y procedimientos legales para la actuación uniforme de losdepartamentos jurídicos de los procesos u órganos desconcentrados y adscritos del Ministerio delAmbiente; y, supervisar la consolidación, codificación y administración de la base nacional deconsultas jurídicas;j) Coordinar con los funcionarios y servidores la elaboración de las resoluciones y providencias quedeban ser puestas a consideración de la Ministra del Ambiente; disponer la actualización de la basede datos y la formulación de las estadísticas mensuales y anuales de los juicios a nivel nacional, asícomo de los reclamos, recursos y de los expedientes administrativos, en los cuales esta Cartera deEstado sea parte procesal;k) Formar parte, en los casos que corresponda, de los comités de contrataciones del Ministerio delAmbiente; supervisar la preparación de los documentos relacionados con los procesosprecontractuales y contractuales que se llevaren a efecto para la celebración de contratos deadquisición de bienes, ejecución de obras, y prestación de servicios, sean estos regulados o no porla Ley Orgánica del Sistema de Contratación Pública y su reglamento; y, asesorar y determinar elmarco legal a que deberán someterse los procesos de contratación pública y la celebración de losrespectivos contratos, así como elaborar los informes que le sean requeridos;l) Elaborar proyectos de contratos, convenios y en general todos los documentos que involucrenobligaciones para el Ministerio del Ambiente; y,m) Las demás que fueren necesarias para el cumplimiento de su misión organizacional.

n) Ejercer las funciones de Coactiva de acuerdo a la competencia otorgada por el Ministerio delAmbiente;o) Llevar los procesos de coactiva;p) Asesorar el proceso coactivo en Planta Central y las Direcciones Provinciales;q) Dar seguimiento y evaluar las acciones de coactiva a nivel nacional;r) Proponer políticas, procedimientos e instructivos para la acción coactiva;s) Coordinar y supervisar las acciones de Coactiva a nivel Nacional;t) Ejercer la facultad de dar seguimiento al correspondiente juez de coactiva. Previo al inicio de laacción coactiva, el sancionado o multado será notificado mediante la correspondiente acción decobro emitido por la ministra/o quién, antes de remitir la respectiva orden de cobro al juzgado decoactiva, sentará razón de notificación de su incumplimiento;u) Para la ejecución de Coactiva, actuará como secretario el profesional del derecho que laCoordinación General Jurídica designe.

Estructura básica:



UNIDAD PROCESAL:

- Patrocinio en juicios propuestos ante las jurisdicciones ordinaria, especial y convencional.- Patrocinio dentro de las causas propuestas en sede constitucional.- Denuncias y procesos penales.- Registro y tramitación de reclamos y recursos administrativos.


- Informes jurídicos.- Proyectos de resoluciones administrativas.- Certificación de copias de reclamos y recursos administrativos.- Base de datos jurídicos.

- Informes de Acciones de Coactiva;- Registro y base de datos de la acción coactiva a nivel nacional;- Recuperación de la cartera vencida mediante la vía coactiva.

UNIDAD DE GESTION JURIDICA AMBIENTAL:

- Proyectos de actos administrativos sobre: concesiones; licencias ambientales, revocatoria deautorizaciones.- Informes jurídicos.- Absolución de consultas.- Consultas a la Procuraduría General del Estado, Contraloría General del Estado, SecretaríaNacional Técnica de Desarrollo de Recursos Humanos y Remuneraciones del Sector Público, y otrasinstituciones públicas.- Instructivos y reglamentos para gestión interna y externa en el campo ambiental.- Proyectos de leyes, decretos, acuerdos, reglamentos, resoluciones, instructivos y reformas legaleso reglamentarias.- Aprobación de estatutos de corporaciones, fundaciones y asociaciones, con objetivo ambiental.

Contratación Pública:

- Proyectos de contratos y convenios.- Terminación de contratos y convenios.- Informes jurídicos.- Absolución de consultas en el ámbito de contratación pública.- Elaboración de proyectos de reglamentos para gestión interna y externa.

Nota: Numeral 8.1.3 reformado por Acuerdo Ministerial No. 229, publicado en Registro Oficial 827 de9 de Noviembre del 2012 .

8.1.4 DIRECCION DE COMUNICACION SOCIAL

MISION

Desarrollar el sistema comunicacional y protocolario, que contribuya a la creación e incremento de laconciencia pública e institucional sobre la misión del Ministerio del Ambiente y su gestión, tanto anivel nacional como internacional.


a) Asesorar a nivel directivo en asuntos relacionados con la comunicación social;b) Diseñar políticas y estrategias de comunicación social y ponerlas a consideración de lasautoridades ministeriales;c) Delinear, organizar, dirigir y coordinar la ejecución de planes, programas y proyectos decomunicación social que permitan generar y difundir hacia la opinión pública las políticas yactividades del Ministerio del Ambiente;d) Coordinar las solicitudes de entrevistas y de información especializada, estableciendo para ellouna comunicación fluida con las diversas autoridades ministeriales involucradas en dichosrequerimientos;e) Elaborar y difundir periódicamente boletines informativos para los medios de información colectivasobre las acciones desarrolladas en el Ministerio del Ambiente;f) Diseñar y coordinar la ejecución de acciones de comunicación social con organismos públicos y


organizaciones no gubernamentales;g) Organizar y dirigir el contenido de artículos y editoriales de los principales periódicos del país,relacionados con la gestión del Ministerio del Ambiente;h) Organizar y promover el funcionamiento de la Videoteca del MAE, redimensionando la estructura yservicios de la biblioteca;i) Coordinar y organizar conferencias de prensa y otras acciones que tengan relación e informaciónde esta Cartera de Estado;j) Coordinar y programar la difusión noticiosa en los medios de comunicación para manteneractualizado un centro de documentación, archivo, registro de audiovisuales, materiales impresos, ypublicaciones relacionadas con la gestión del Ministerio del Ambiente;k) Difundir la Calidad del Servicio y Atención Ciudadana;l) Monitorear la Calidad del Servicio mediante herramientas de comunicación Social;m) Diseñar y explicar estrategias que optimicen la calidad del servicio y atención ciudadana.m) (sic) Ejercer las demás atribuciones, delegaciones y responsabilidades en el ámbito de sucompetencia que le asignen las autoridades ministeriales; y,n) Las establecidas en la normativa vigente.

Nota: Numeral 8.1.4 reformado por Acuerdo Ministerial No. 1, publicado en Registro Oficial 936 de 18de Abril del 2013 .

Estructura básica:



8.1.4.1 UNIDAD DE IMAGEN CORPORATIVA

1. Plan estratégico de comunicación social y relaciones públicas.2. Informe de ejecución del plan de imagen corporativa.3. Cartelera informativa institucional Ministerio del Ambiente.4. Ruedas de prensa.5. Boletines de prensa, artículos especiales, avisos, trípticos, folletos, álbum, fotográfico, memorias yafiches.6. Protocolo del Ministerio del Ambiente y relaciones públicas.

8.1.4.2 UNIDAD AUDIOVISUAL

1. Videos de la producción y gestión institucional.2. Archivo de audio, y audio de entrevistas y de participación de autoridades en medios decomunicación social.3. Página web (información).4. Material impreso, audio, video con temas relacionados con la gestión del Ministerio del Ambiente.

8.1.4.3 CENTRO DE ATENCION AL CIUDADANO:

Nota: Numeral 8.1.4.3 derogado por Acuerdo Ministerial No. 1, publicado en Registro Oficial 936 de18 de Abril del 2013 .

8.1.5 COORDINACION GENERAL DE GESTION ESTRATEGICA

Nota: Numerales 8.1.5 a 8.1.5.2 agregados por Acuerdo Ministerial No. 183, publicado en RegistroOficial 880 de 28 de Enero del 2013 .

MISION:


Ejecutar, dar seguimiento y controlar a los planes de mejora de la calidad en la gestión pública,proyectos de procesos, tecnologías de la información, gestión de cambio de la cultura organizacionale innovación de la gestión pública, de acuerdo a las políticas y herramientas emitidas por laSecretaría Nacional de Administración Pública y de las que requiera la institución para mejorar sugestión, siempre y cuando no se contrapongan a las emitidas por la Secretaría Nacional de laAdministración Pública, que permitan entregar al ciudadano bienes y servicios de calidad.


a) Difundir, aplicar y controlar el cumplimiento de la normativa vigente y políticas de procesos,proyectos, gestión del cambio de la cultura organizacional y de tecnologías de la información queemita la Secretaría Nacional de la Administración Pública.b) Ser responsable del uso y de la correcta aplicación de Gobierno por Resultados y de lasherramientas creadas para el efecto, supervisar el cuadro de mando integral y recomendar accionespreventivas y correctivas sobre la planificación estratégica operativa, los planes de mejora de lacalidad en la gestión pública a través de la eficiente gestión por procesos, gestión de proyectos,tecnologías de la información, gestión de cambio de la cultura organizacional e innovación de lagestión pública basados en los lineamientos de la Secretaría Nacional d e Administración Pública;c) Asesorar a las máximas autoridades y dependencias institucionales en materia de planificaciónestratégica operativa, los planes de mejora de la calidad en la gestión pública a través de la eficiente,gestión de procesos, gestión de provectos, tecnologías de información, gestión de cambio de lacultura organizacional e innovación de la gestión pública;d) Ser el canal para la comunicación de la Institución y sus adscritas con la SNAP en materia deplanificación estratégica operativa, los planes de mejora de la calidad en la gestión pública a travésde la eficiente gestión de procesos, gestión de proyectos, tecnologías de información, gestión decambio de la cultura organizacional e innovación de la gestión pública;e) Coordinar e implementar el Modelo de Gestión por procesos de la Institución basado en loslineamientos establecidos por la Secretaría Nacional de la Administración Pública;f) Diseñar, promover, coordinar y ejecutar proyectos en materia de planificación estratégicaoperativa, los planes de mejora de la calidad en la gestión pública a través de la eficiente, gestión deprocesos, gestión de proyectos, tecnologías de información, gestión de cambio de la culturaorganizacional e innovación de la gestión pública que mejoren los servicios públicos que ofrece lainstitución;g) Dirigir y supervisar la correcta interacción de los procesos en la cadena de valor de la institución,así como verificar el cumplimiento de las metas establecidas para los indicadores de los procesos,en coordinación con las diferentes áreas de la Institución para alcanzar las metas de calidad de lagestión, establecidas a nivel central y desconcentrados;h) Sugerir a la Secretaría Nacional de Administración Pública en coordinación con la máximaautoridad de la Institución las políticas, reglamentos, procesos y procedimientos en temas de gestiónestratégica que permitan implementar un sistema integrado de gestión;i) Estructurar y coordinar la ejecución de la Planificación Anual de las Direcciones de la CoordinaciónGeneral de Gestión Estratégica;j) Y demás lineamientos emitidas por la Secretaría Nacional de Administración Pública.

ESTRUCTURA BASICA

Nota: Estructura reformada por Acuerdo Ministerial No. 33, publicado en Registro Oficial 253 de 26de Mayo del 2014 . Para leer reforma, ver Registro Oficial 253 de 26 de Mayo de 2014, página 6.

8.1.5.1 DIRECCION DE GESTION Y CAMBIO ORGANIZACIONAL

MISION

Garantizar la implementación del modelo de gestión de procesos en la institución, con el fin dealcanzar una gestión institucional de calidad y una cultura de mejora continua en la gestión públicainstitucional, que generen productos y servicios públicos respondan a las necesidades de los/las


ciudadanos/as. Visualizar, administrar, implementar y supervisar las mejores prácticas de procesosde transformación transversales dentro y fuera de la Institución, a través de la gestión institucional yempoderamiento a los servidores públicos, orientando a un desarrollo continuo de la culturaorganizacional y/o madurez institucional.

Responsable: Director/a de Gestión y Cambio Organizacional


a) Implementar la gestión por procesos en la institución mediante la Norma Técnica de Gestión deProcesos, otras normativas y guías metodológicas desarrolladas por la Secretaría Nacional de laAdministración Pública.b) Asesorar e intervenir en la institución en temas relacionados a la gestión de procesos y calidad.c) Realizar estudios técnicos que contribuyan a articular y diseñar herramientas para implementarmejores prácticas en la gestión de procesos institucional.d) Realizar diagnósticos sobre la situación actual y deseada de la Institución en relación a la gestiónde los procesos institucionales, además del impacto de los cambios generados por laimplementación de los proyectos de mejora de procesos.e) Capacitar al equipo de procesos y a los usuarios en la normativa y lineamientos técnicos para laeficiente gestión de procesos.f) Administrar el catálogo de procesos de la Institución.g) Promover e implementar planes, programas y proyectos de mejora de procesos.h) Asegurar la calidad de los procesos mediante la gestión de programas de monitoreo y control deprocesos en la Institución y administración de los procesos dentro del ciclo de mejora continua.i) Gestionar el Sistema de Administración de Procesos mediante herramientas tecnológicas ymetodologías de uso que promueva la SNAPj) Implementar las metodologías, herramientas y proyectos de gestión del cambio emitidas por laCoordinación General de Gestión del Cambio de la Secretaría Nacional de la Administración Pública;k) Realizar la medición de clima laboral y cultura organizacional conforme a los lineamientos de laCoordinación General de Gestión del Cambio de la Secretaría Nacional de la Administración Pública;l) Realizar la medición y/o diagnóstico de la madurez institucional a través de las herramientas de laSecretaría Nacional de la Administración Pública;m) Coordinar la implementación de los planes de acción derivados de la medición de clima, cultura ymadurez institucional con todas las unidades;n) Planificar, promover, coordinar e implementar el proceso de restructuración Institucional encoordinación con la Coordinación General de Gestión del Cambio de la Secretaría Nacional de laAdministración Pública;o) Reportar mensualmente los avances y resultados de la implementación de Modelo deRestructuración conforme a la Norma Técnica de Restructuración de la Gestión Pública Institucional;p) Elaborar e implementar políticas y/o estrategias transversales de gestión Institucional encoordinación con la Coordinación General de Gestión del Cambio de la Secretaría Nacional de laAdministración Pública;q) Proponer y coordinar proyectos de innovación institucional con el Coordinador General de GestiónEstratégica;r) Proponer e implementar planes de capacitación sobre procesos de gestión del cambio en toda laInstitución;s) Conformar y supervisar a equipos de alto rendimiento internos y externos para procesos decambios institucionales;t) Coordinar e implementar las herramientas complementarias de acuerdo con la Norma Técnica deRestructuración de la Gestión Pública Institucional;u) Coordinar e implementar el Comité de Seguridad e Higiene del Trabajo y riesgos laborales;v) Coordinar e implementar buenas prácticas sobre los procesos de responsabilidad social yambiental;w) Y demás actividades y responsabilidades emitidas por la Secretaría Nacional de la AdministraciónPública.


8.1.5.1.1 UNIDAD DE PROCESOS


1.- Catálogo de procesos y productos actualizados;2.- Mapa de procesos;3.- Procesos críticos priorizados;4.- Matriz de selección de procesos;5.- Fichas de procesos;6.- Flujos de procesos situación actual ( AS-IS);7.- Método de recolección de datos para la medición de proceso;8.- Indicadores de los procesos con sus responsables (sistema de monitoreo de procesos);9.- Líneas base de los indicadores de los procesos;10.- Manual de procesos mejorados TO-BE y procedimientos;11.- Metas de los indicadores establecidas;12.- Informe de acciones de mejora a implementar;13.- Informe de mejoras implementadas;14.- Procesos optimizados y automatizados (cuando aplique);15.- Estrategia de implementación;16.- Reportes de retroalimentación;17.- Informes periódicos sobre la Gestión de procesos, avance y resultados de implementación deprocesos mejorados;18.- Cronograma de levantamiento, análisis e implementación de procesos;19.- Informes de seguimiento y evaluación de procesos;20.- Informe diagnóstico institucional sobre gestión de procesos;21.- Información institucional ingresada y depurada en GPR;22.- Sistema de innovación en la Gestión Pública;23.- Sistema de administración de mejora continua implementado y funcionado;24.- Plan de asesoría y comunicación interna y externa sobre la gestión de procesos;25.- Estudios técnicos de gestión de procesos;26.- Informe sobre el avance y recepción de entregables de consultorías de referencia al área deprocesos y servicios.

8.1.5.1.2. UNIDAD DE GESTION DEL CAMBIO


1.- Políticas, herramientas y proyectos de gestión del cambio implementados;2.- Informes de avances y resultados de la Implementación del Modelo de Restructuración;3.- Medición de Clima y Cultura organizacional y planes de acción;4.- Medición y/o diagnóstico Institucional anual del Programa Nacional de Excelencia;5.- Planes de Capacitación y Comunicación de Gestión del Cambio;6.- Informe de avance de la implementación del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en elTrabajo;7.- Informe de avance de buenas prácticas de responsabilidad social y ambiental implementadas;8.- Implementar herramientas complementarias de la Norma Técnica de Restructuración de laGestión Pública Institucional;9.- Mantener en operación la red social de los servidores públicos, código de ética y diccionario de lagestión pública;10.- Capacitar en la metodología de gobierno por resultados;11.- Custodiar el archivo físico y magnético de los procesos de transformación y/o reestructuraciónde la institución que permita guardar la memoria institucional.

8.1.5.2. DIRECCION DE TECNOLOGIAS DE LA INFORMACION


MISION:

Planear y ejecutar proyectos y procesos de Tecnologías de la Información y Comunicación (TIC)para la aplicación de políticas públicas y mejora de la gestión institucional y de los servicios a laciudadanía, así como garantizar la operación de los sistemas y servicios informáticos, gestionar laseguridad informática, brindar soporte técnico en herramientas, aplicaciones, sistemas y serviciosinformáticos de la institución, e implementar la interoperabilidad con otras entidades.

Será responsable de esta Dirección: El Director de Tecnología de la información


a) Formular y ejecutar los planes estratégico y operativo de las Tecnologías de la Información (TI),alineados al plan estratégico institucional y a las políticas que dicte el Gobierno en esta materia;b) Dirigir, coordinar y controlar los procesos y proyectos de TI, así como los recursos humanos,físicos, de infraestructura tecnológica y financieros.c) Gestionar la aprobación de la ejecución de Proyectos de TI, cuyo presupuesto referencial superelas 50 remuneraciones mensuales unificadas, ante la Subsecretaría de Tecnologías de laInformación de la Secretaría Nacional de la Administración Pública;d) Proponer, implementar y contratar la aplicación de políticas y normativas para el uso de las TIalineadas a las políticas de dicte la Secretaría Nacional de la Administración Pública en esta materia;e) Ejecutar y participar de manera activa para el desarrollo de la interoperabilidad gubernamental;f) Implementar el Sistema de Seguridad de la Información en la institución, basado en las NormasTécnicas Ecuatorianas emitidas por el INEN y en los lineamientos de seguridad informática emitidospor la Secretaría Nacional de la Administración Pública;g) Gestionar el ciclo de vida de las aplicaciones y sistemas informáticos para automatizar y mejorarprocesos institucionales y trámites ciudadanos;h) Asegurar el soporte técnico, capacidad, disponibilidad y continuidad de los aplicativos, sistemas yservicios informáticos, así como de los recursos financieros, físicos, hardware, software y humanos,suficientes para el funcionamiento de la Unidad;i) Conformar y dirigir el Comité de Gestión de las TI, con los Directores y Asesores de la entidad,para analizar los requerimientos de implementación de aplicativos, sistemas y servicios informáticos;j) Medir el desempeño de: los procesos, de la ejecución de los proyectos y los acuerdos de nivelesde servicios informáticos establecidos;k) Generar informes de gestión y rendición de cuentas respecto de las actividades del área;l) Analizar periódicamente los procesos, procedimientos y metodologías de trabajo, a fin deconsolidarlos, estandarizarlos, optimizarlos y actualizarlos;m) Brindar asesoramiento en materia de TI a las autoridades de la institución;n) Y demás actividades y responsabilidades emitidas por la Secretaría Nacional de la AdministraciónPública.


1. Planes estratégico y operativos de las Tecnologías de la Información (T.I.) formulados yejecutados;2. Procesos y proyectos de T.I. coordinados y controlados documentados y respaldados por registrosque evidencien su ejecución;3. Estándares, metodologías, arquitectura, tecnologías e infraestructura de tecnologías adecuadas alas necesidades de la institucional (sic) tendencias tecnológicas, a buenas prácticas y adisposiciones gubernamentales4. Proyectos de T.I. formulados, gestionados y aprobados ante la Subsecretaría de Tecnologías de laInformación de la Secretaría Nacional de la Administración Pública conforme a las disposicioneslegales y técnicas vigentes para el efecto;5. Políticas y normativas para el uso de las T.I. implementadas y controladas, acorde a las políticasemitidas por la Secretaría Nacional de la Administración Pública;6. Sistemas y aplicaciones desarrollados para interoperar con otros sistemas gubernamentales;


7. Esquema Gubernamental de Seguridad de la Información implementado y controlado en lainstitución;8. Aplicaciones y sistemas informáticos desarrollados para mejorar procesos del Ministerio:9. Soporte técnico informático otorgado con calidad;10. Aplicativos, sistemas y servicios informáticos disponibles acorde a los niveles de servicio;11. Informes del Comité de Gestión de las T.I.;12. Informes de medición, análisis y mejora del desempeño de los procesos, de la ejecución de losproyectos y los acuerdos de niveles de servicios informáticos establecidos;13. Informes de gestión y rendición de cuentas respecto de las actividades del área;14. Informes de asesorías en materia de T.I. dirigidos a las autoridades de la institución;

8.2. PROCESOS HABILITANTES DE APOYO

8.2.1 COORDINACION ADMINISTRATIVA FINANCIERA


MISION

Coordinar y proporcionar los bienes y servicios informáticos, recursos humanos, administrativos yfinancieros, a fin de que el Ministerio pueda cumplir con eficiencia y eficacia sus responsabilidades.

Este órgano administrativo está representado por el Subsecretario/a Administrativo Financiero.


a) Preparar y ejecutar las directrices y recomendaciones para la ejecución de las políticasministeriales;b) Establecer niveles de coordinación entre las unidades administrativas internas y desconcentradas;c) Controlar y evaluar la ejecución de las políticas, programas, proyectos de la gestión institucional;d) Dirigir y formular los planes, programas y proyectos de las unidades bajo su administración;e) Propiciar procesos de desarrollo y fortalecimiento institucional conforme a las necesidades de lainstitución;f) Promover alianzas interinstitucionales tendientes a la suscripción de convenios dentro del área desu competencia;g) Autorizar los gastos necesarios para asegurar la adecuada operatividad de las dependencias deesta institución, de conformidad con las disposiciones legales y reglamentarias vigentes;h) Controlar y optimizar el manejo de los recursos humanos, materiales y tecnológicosinstitucionales;i) Aprobar informes técnico-administrativos y financieros de su competencia;j) Asesorar al Ministro y autoridades ministeriales en materia administrativa, financiera, de recursoshumanos y tecnológico;k) Establecer mecanismos internos de supervisión para fortalecer la gestión del desarrolloinstitucional;l) Presidir los Comités de Adquisición de Bienes, Ejecución de Obras y Prestación de Servicios;m) Asistir por delegaciones expresa del Ministro/a a los cuerpos colegiados de los cuales forma parteel Ministerio del Ambiente; y,n) Las demás que las asignaré la Ministro/a del Ambiente y las establecidas en leyes y normaspertinentes.

Estructura Básica

Nota: Para leer Estructura, ver Registro Oficial Suplemento 509 de 19 de Enero de 2009, página 24.Nota: Estructura reformada por artículo 13 de Acuerdo Ministerial No. 183, publicado en RegistroOficial 880 de 28 de Enero del 2013 . Para leer reforma, ver Registro Oficial 880 de 28 de Enero de


2013, página 15.

8.2.1.1.- DIRECCION ADMINISTRATIVA

MISION

Brindar con eficiencia y eficacia productos y servicios de apoyo logístico en la entrega oportuna deequipos, materiales, suministros y servicios para generar la gestión institucional demandados por losprocesos gobernantes, agregadores de valor, habilitantes y clientes externos, de conformidad a lanormativa que rige sobre la materia.


a) Administrar la adecuada prestación de servicios generales tales como:b) Informática, Transporte, Seguridad, Mantenimiento, Conserjería, Reproducción de Documentos ydemás servicios afines que permitan el funcionamiento apropiado de las dependencias ministerialesde acuerdo a las políticas, disposiciones legales y normas establecidas para el efecto.c) Diseñar y aplicar sistemas de ingreso, custodia, identificación y distribución oportuna de los bienesmuebles, suministros, materiales y servicios del Ministerio del Ambiente, en conformidad con lasnormas y procedimientos existentes sobre la materia;d) Organizar y controlar el uso adecuado y mantenimiento de los vehículos del Ministerio y coordinarla contratación de seguros para los mismos;e) Administrar el manejo de equipos, teléfonos, telefax y radio, utilizados en la transmisión yrecepción de mensajes oficiales;f) Dirigir y coordinar con la Dirección Financiera la elaboración del Plan Anual de Adquisiciones delMinisterio acorde con las necesidades institucionales;g) Procurar que los espacios físicos que ocupan las dependencias ministeriales se encuentren enbuenas condiciones de uso y presentación;h) Motivar a las compañías aseguradoras sobre accidentes de vehículos, sustracción de equipos ybienes del Ministerio;i) Dar cumplimiento al reglamento de bienes del sector público y demás disposiciones legalesvigentes sobre la materia;j) Definir y aplicar de conformidad con las disposiciones legales respectivas los procesos detraspasos, bajas, incineración, remates entre otros de Ministerio del Ambiente;k) Coordinar con la Dirección Financiera procesos de remates y baja de bienes;l) Ejercer la Secretaria del Comité Asesor de Contrataciones del Ministerio;m) Asesorar a las unidades del Ministerio en materia de contratación pública y elaborar documentosprecontractuales de acuerdo a la ley;n) Administrar, orientar la capacitación y el uso de sistemas de información automatizados (software)y hardware, proporcionando el apoyo técnico necesario a los operadores y usuarios; coordinando laprovisión de recursos y servicios informáticos y de comunicaciones para el procesamiento de datos einformación institucional en planta central y dependencias ministeriales desconcentradas;o) Diseñar, implantar y desarrollar sistemas informáticos, computarizados necesarios para lograreficiencia y economía en las actividades desarrolladas por las dependencias ministeriales;p) Dirigir la elaboración del plan informático institucional de acuerdo a los lineamientos, normastécnicas pertinentes;q) Establecer la infraestructura tecnológica, compatible y de punta, previo informe y estudio de lasnecesidades de adquisiciones, rentas de equipos y paquetes informáticos;r) Llevar actualizados los inventarios informáticos y elaborar auditorías informáticas;s) Cumplir y hacer cumplir las leyes y reglamentos tecnológicos;t) Administrar las centrales telefónicas a nivel nacional;u) Ejercer las demás atribuciones, delegaciones y responsabilidades en el ámbito de su competenciaque le asignen las autoridades ministeriales; y,v) Las demás establecidas en la normativa vigente.

Estructura Básica:




8.2.1.1.1 UNIDAD DE ADQUISICIONES:

1. Plan de Adquisiciones.2. Informe de ejecución del Plan de Adquisiciones.3. Registro único de proveedores.4. Informe de pago de suministros.5. Informe de ingreso y egresos.6. Informe de términos de referencia y bases de concursos para adquisiciones.7. Reglamento Interno de adquisiciones (reformas).

8.2.1.1.2 UNIDAD DE GUARDALMACEN Y CONTROL DE BIENES

1. Inventario de suministros y materiales.2. Plan de mantenimiento de bienes muebles.3. Informe de ingreso y egreso de suministros y materiales.4. Inventario de activos fijos.5. Informe de administración de bodegas.6. Actas entrega de recepción de activos fijos.7. Informe de administración de pólizas.8. Informe de constatación física de bienes.9. Informe de ejecución del plan de mantenimiento y control de bienes.10. Informe para enajenación de activos fijos.11. Informe para enajenación de bienes de larga duración.12. Informe de administración de pólizas de bienes de larga duración excepto vehículos.13. Registro en el sistema de inventarios y activos fijos y adquisiciones (SIAD).14. Informe de constatación física de bienes de larga duración.

8.2.1.1.3 UNIDAD DE TRANSPORTES Y MANTENIMIENTO

1. Plan Anual de Transporte.2. Informe de pagos de servicios básicos.3. Informe de administración de pólizas de vehículos.4. Plan anual de mantenimiento de infraestructura del Ministerio.5. Informe del mantenimiento de infraestructura del Ministerio.6. Informe de mantenimiento de las instalaciones y servicios básicos.7. Informe de ejecución y evaluación del plan de mantenimiento de infraestructura del Ministerio delAmbiente.

8.2.1.2 DIRECCION FINANCIERA

MISION

Gestionar la consecución de los recursos financieros del Ministerio del Ambiente, para administrarloseficiente y eficazmente, aplicando leyes, normas y disposiciones en materia financiera, así comoproveer información financiera de calidad a través de un equipo de trabajo responsable, honesto ycomprometido con los objetivos institucionales.


a) Controlar la legalidad y buen uso de los recursos financieros;b) Organizar, dirigir, coordinar y controlar todas las actividades de administración financiera del


Ministerio del Ambiente, de conformidad a la normativa vigente sobre la materia;c) Operativizar el presupuesto del Ministerio del Ambiente, conforme a los programas y proyectos deacuerdo a su misión institucional;d) Proveer de información operativa entre las estimaciones presupuestarias y los resultados de lasoperaciones;e) Consolidar y remitir la pro forma presupuestaria del Ministerio del Ambiente, según las directricesestablecidas por el Ministerio de Finanzas;f) Asesorar a las autoridades ministeriales para la toma de decisiones en temas de administraciónfinanciera;g) Realizar oportunamente las solicitudes de pago de las obligaciones económicas del Ministerio delAmbiente;h) Monitorear y evaluar la gestión financiera, mediante el análisis de ingresos y gastos y de suestructura programática; e,i) Ejercer las demás atribuciones, delegaciones y responsabilidades en el ámbito de su competenciaque le asignen las autoridades ministeriales.

j) Coordinar con la Coordinación General Jurídica cuando a los procesos de coactiva se hayaninterpuesto;k) Coordinar con las Direcciones Provinciales para que el cobro sea realizado por la DirecciónFinanciera -Unidad de Recaudaciones del Planta Central;

Nota: Numeral 8.2.1.2 reformado por Acuerdo Ministerial No. 229, publicado en Registro Oficial 827de 9 de Noviembre del 2012 .

Estructura Básica:



UNIDAD DE PRESUPUESTO:

1. Pro forma presupuestaria formulación.2. Reformas presupuestarias.3. Informe de ejecución presupuestaria.4. Informe de ejecución de las reformas presupuestarias.5. Liquidaciones presupuestarias.6. Cédulas presupuestarias.7. Certificaciones presupuestarias.8. Programa cuatrimestral del compromiso.9. Proyecto de resoluciones presupuestarias.10. Programación indicativa anual.

8.2.1.2.2 UNIDAD DE CONTABILIDAD:

1. Informes financieros.2. Roles de pagos.3. Planillas IESS.4. Estados financieros.5. Registros contables.6. Conciliaciones bancarias.7. Inventarios de bienes muebles valorados.8. Inventarios de suministros y materiales valorados.9. Liquidación de haberes por cesación de funciones.10. Comprobantes de devengado o pago.


8.2.1.2.3 UNIDAD DE ADMINISTRACION DE CAJA:

1. Documento de control de pólizas, garantías y valores.2. Comprobantes de retención y declaraciones al SRI.3. Informe de anexos transaccionales SRI.4. Informe del impuesto a la renta en relación de dependencia.5. Kárdex de tarjetas de ingreso a parques nacionales.6. Kárdex de guías de circulación productos madereros.7. Comprobantes de solicitud de pagos.8. Formulario de recaudación de tasas facturas.9. Plan periódico de caja.10. Plan periódico anual de caja.11. Libro caja bancos.12. Registro de garantías y valores.13. Retenciones y declaraciones al SRI.14. Flujo de caja.15. Comprobantes de pagos.16. Informe de garantías y valores.17. Transferencias.18. Informe sobre auxiliares de especies valoradas.19. Formulario de recaudación de tasas facturas.

8.2.1.2.4 UNIDAD DE RECAUDACIONES:

1. Informes y registros de ingresos de autogestión.2. Informes de proyección de ingresos de autogestión.3. Informe y registros de ingresos por la venta de especies valoradas;4. Informes de liquidación de valores para patentes de operación turística.5. Proyectos de resoluciones para creación o reformas para cobro de tasas.6. Proyectos de instructivos para el control de los ingresos.7. Auxiliar de ingresos por distrito regional, por rubro, por área protegida y por valor de la especie.

8. Informe sobre la ejecución de acciones de coactiva para el cobro de las obligaciones ambientalesa nivel nacional;

Nota: Numeral 8.2.1.2.4 reformado por Acuerdo Ministerial No. 229, publicado en Registro Oficial 827de 9 de Noviembre del 2012 .

8.2.1.3 DIRECCION DE ADMINISTRACION DEL TALENTO HUMANO


MISION

Propender al bienestar y desarrollo del talento humano como factor clave de éxito de la organizacióny gestión institucional, con altos niveles de eficiencia, eficacia, y efectividad, para coadyuvar en ellogro de la misión del Ministerio del Ambiente.


a) Cumplir y hacer cumplir la Ley Orgánica de Servicio Civil y Carrera Administrativa y de Unificacióny Homologación de las Remuneraciones del Sector Público Codificada, su reglamento y demásnormas conexas dentro de su jurisdicción administrativa;b) Garantizar talentos humanos desarrollados y comprometidos que aporten a la consecución de lamisión institucional en un ambiente adecuado de labor;


c) Asesorar a los directivos de Ministerio en aspectos relacionados con el sistema de DesarrolloInstitucional, Administración de Recursos Humanos y Bienestar Social;d) Proponer políticas, normas, procedimientos e instrumentos técnicos de gestión;e) Programar, organizar, dirigir, ejecutar y evaluar la gestión relacionada con el sistema de DesarrolloInstitucional, Administración de Recurso Humanos y Bienestar Social del personal del Ministerio, enconcordancia con la normativa vigente;f) Preparar estudios técnicos y normativos para el mejoramiento continuo de la administración de losrecursos humanos;g) Motivar prácticas adecuadas de gestión, desarrollo institucional y de bienestar social del personal;h) Desarrollar anualmente el plan operativo de la unidad de recursos humanos;i) Administrar el sistema de administración de información de recursos humanos del Ministerio delAmbiente;j) Ejercer las demás atribuciones, delegaciones y responsabilidades en el ámbito de su competenciaque le asignen las autoridades; y,k) Las demás establecidas en la normativa vigente;l) Implementar las políticas, normas y procedimientos de la calidad del servicio y atención ciudadana,emitidas por el órgano Rector;m) Asesorar en coordinación con la unidad o proceso de planificación a las unidades o procesos,áreas o puntos de atención ciudadana, en la formulación de indicadores y metas de gestión deproductos, servicios y niveles de satisfacción de clientes externosn) Evaluar la calidad de los productos y servicios claves de demanda externa, en base alcumplimiento de indicadores y especificaciones técnicas establecidas para este efecto en losmanuales de procesos;o) Formular e implementar los Programas de Mejoramiento de la Gestión de la calidad del Servicio yatención Ciudadana;p) Direccionar estratégicamente la gestión de los procesos claves de atención ciudadana, a fin deredefinir su rol, nivel jerárquico, toma de decisiones, estructura, puestos, perfiles y recursos, comoefecto de los resultados del informe de evaluación de su gestión;q) Establecer los indicadores y metas anuales de los productos y servicios de manera conjunta conel personal de las unidades, áreas o puntos de atención ciudadana;r) Monitorear los procesos claves de atención ciudadana, identificar incidentes críticos y corregirdesviaciones;s) Evaluar la calidad de los productos y servicios en base al cumplimiento de especificacionestécnicas y normativas;t) Gestionar la dotación de los recursos físicos, humanos, materiales, equipos y presupuestarios,para un eficiente y eficaz desarrollo de los procesos;u) Controlar los resultados de gestión de la calidad de productos y servicios, atención y satisfacciónciudadana a través del Cuadro de Mando de indicadores y metas; y,v) Planificar, evaluar y desarrollar el talento humano, de los procesos de atención ciudadana.

w) Elaborar los contratos de servicios ocasionales, profesionales y contratos de Código de Trabajo.

Nota: Literales l) a v) agregados por Acuerdo Ministerial No. 1, publicado en Registro Oficial 936 de18 de Abril del 2013 .Nota: Literal w) agregado por Acuerdo Ministerial No. 92, publicado en Registro Oficial 120 de 11 deNoviembre del 2013 .

Estructura Básica:

Nota: Estructura reformada por Acuerdo Ministerial No. 1, publicado en Registro Oficial 936 de 18 deAbril del 2013 . Para leer Estructura, ver Registro Oficial 936 de 18 de Abril de 2013, página 5.


8.2.1.3.1 UNIDAD DE DESARROLLO INSTITUCIONAL:


1. Estructura institucional y ocupacional.2. Proyecto de estatuto orgánico por procesos del Ministerio del Ambiente.3. Plan de fortalecimiento y mejoramiento continuo.4. Informes de seguimiento y evaluación de la implementación del Reglamento o Estatuto Orgánicopor Procesos (reestructuras).5. Informes técnicos de estructuración y reestructuración de los procesos institucionales, unidades oáreas.6. Informes de administración operativa del sistema Nacional de Información de DesarrolloInstitucional, Recursos Humanos y Remuneraciones de los servidores del Ministerio del Ambiente.

8.2.1.3.2 UNIDAD DE ADMINISTRACION DE RECURSOS HUMANOS:

1. Informe y selección de personal.2. Plan de capacitación a mediano y largo plazo, formulado y ejecutado.3. Informe de ejecución del plan de capacitación4. Informe de ejecución del plan de evaluación del desempeño.5. Informe de movimientos de personal.6. Reglamento interno de administración de recursos humanos.7. Contratos de personal por servicios ocasionales, profesionales y asesoría.8. Informe para crear y supresión de puestos.9. Informe de clasificación de puestos.10. Informe de equidad interna de las remuneraciones.11. Informe de sumarios administrativos.12. Expedientes actualizados de los servidores del Ministerio del Ambiente.13. Plan de servicios de salud bienestar social, fidelidad y programas de seguridad e higieneindustrial del Ministerio.14. Proyecto de planificación de recursos humanos.15. Plan anual de vacaciones.16. Informes técnicos de aplicación de los subsistemas de personal; (todos).17. Informes sobre el recurso humano para el Sistema Nacional de Información de DesarrolloInstitucional, Recursos Humanos y Remuneraciones de los Servidores del Sector Público.18. Inventario de recursos humanos.19. Base de datos de posibles aspirantes a vacantes del Ministerio del Ambiente.20. Distributivo de remuneraciones y reformas.21. Informes del plan de servicios de salud, bienestar social y seguridad y fidelidad.22. Informe de estudio del clima laboral y cultura organizacional.23. Informe de control de asistencia.24. Informe de pasantías y becas en el país y en el exterior.

25. Contratos de servicios ocasionales, profesionales y contratos de Código de Trabajo.

Nota: Por Acuerdo Ministerial No. 183, publicado en Registro Oficial 880 de 28 de Enero del 2013 ,se hacen reformas a los numerales 8.2.1.3.1 y 8.2.1.3.2 las mismas que no existen en la secuenciadel texto.Nota: Numeral 25, agregado por Acuerdo Ministerial No. 92, publicado en Registro Oficial 120 de 11de Noviembre del 2013

8.2.1.3.3 UNIDAD DE CALIDAD DEL SERVICIO Y DE ATENCION CIUDADANA

Misión

Administrar los procesos de calidad del servicio y atención ciudadana a fin de garantizar la provisiónde productos y servicios de calidad y elevar los niveles de satisfacción a los usuarios internos yexternos.



1. Portafolio de productos y servicios claves de atención ciudadana institucionales relacionadas a lademanda externa, estableciendo la modalidad en la prestación de servicios (presencial, escrita,telefónica, virtual, mixta).2. Manual de procesos y procedimientos de productos y/o servicios claves de atención ciudadana.3. Mecanismos de difusión de productos y/o servicios claves que presta la Institución a sus usuariosexternos.4. Informes de requerimientos de recursos económicos, materiales, tecnológicos y físicos para elmejoramiento de la calidad en la prestación de servicios a usuarios externos.5. Estudio de mejoramiento de la infraestructura física y tecnológica en función de la modalidad de laprestación de servicio.6. Informe de seguimiento, monitoreo y control de los procesos claves de prestación de servicios quepermita el mejoramiento continuo.7. Estudios de la capacidad de oferta de los servicios de mayor demanda real y potencial externa.8. Plan de organización y funcionamiento de las unidades, centro o puntos de atención en función dela demanda.9. Indicadores de gestión de la prestación de productos y/o servicios claves respecto a la calidad,cantidad, oportunidad y satisfacción.10. Plan de evaluación y control de satisfacción de los usuarios externos de acuerdo a losparámetros y criterios establecidos por el Ministerio de Relaciones Laborales.11. Reportes periódicos sobre los resultados de evaluación cuantitativa y cualitativa de satisfacciónde los usuarios externos; los que serán remitidos al Ministerio de Relaciones Laborales a través de laDirección de Seguimiento y Control de Atención y Contacto Ciudadano.12. Informes de trámites sobre quejas, denuncias, sugerencias y felicitaciones efectuadas por losusuarios internos y externos los que serán remitidos al Ministerio de Relaciones Laborales, comoinsumo para la certificación de la calidad del servicio.13. Plan de evaluación y desarrollo de competencias del personal que ejecuta actividades deatención ciudadana.14. Manual de atención al usuario.15. Estadísticas de satisfacción de los ciudadanos.16. Plan de mejoramiento de atención a la ciudadanía.17. Informes de acciones correctivas al Ministerio de Relaciones Laborales.18. Las demás que sean asignadas por el Ministerio de Relaciones Laborales.

Nota: Numeral 8.2.1.3.3 agregado por Acuerdo Ministerial No. 1, publicado en Registro Oficial 936 de18 de Abril del 2013 .

8.2.1.4 DIRECCION DE TECNOLOGIAS DE LA INFORMACION Y COMUNICACIONES.

Nota: Denominación de numeral sustituida por Acuerdo Ministerial No. 246, publicado en RegistroOficial 392 de 24 de Febrero del 2011 .Nota: Numeral con sus unidades derogado por Acuerdo Ministerial No. 183, publicado en RegistroOficial 880 de 28 de Enero del 2013 .

8.2.2 SECRETARIA GENERAL

MISION

Certificar los actos administrativos, normativos expedidos por el Ministerio, custodiar y salvaguardarla documentación interna y externa y prestar atención eficiente y eficaz a los clientes internos yexternos.


a) Administrar técnicamente la documentación, archivo e información de la gestión del Ministerio delAmbiente de conformidad a las disposiciones reglamentarias;


b) Promover reformas o aplicaciones tendientes a modernizar los sistemas y procedimientos dedocumentación y archivo de la institución;c) Recibir, clasificar, registrar y distribuir la documentación que ingresa y egresa del Ministerio delAmbiente, así como llevar a conocimiento de las autoridades ministeriales, en forma prioritaria yoportuna los asuntos urgentes y reservados;d) Certificar los actos administrativos y normativos expedidos por la institución; custodiar ysalvaguardar la documentación interna y externa; y, prestar atención eficiente, eficaz y oportuna aclientes internos y externos;e) Diseñar, implantar y desarrollar sistemas de información para el mejoramiento continuo paraatención al cliente;f) Realizar seguimiento de tiempos en todos los trámites de los clientes del Ministerio del Ambiente;g) Canalizar las recomendaciones y reclamos en informes periódicos a las autoridadescorrespondientes;h) Ejercer las demás atribuciones, delegaciones y responsabilidades en el ámbito de su competenciaque le asignen las autoridades ministeriales; e,i) Las demás establecidas en la normativa vigente.


1. Sistema de documentación y archivo actualizado.2. Estadística actualizadas de trámites ingresados y egresados del Ministerio del Ambiente.3. Certificación de actos administrativos y normativos de la institución.4. Registro de ingresos y egreso de correspondencia.5. Copias certificadas de actos administrativos y normativos del Ministerio del Ambiente.6. Informe de recepción y despacho de correspondencia.7. Informe de custodia y salvaguarda de la documentación interna y externa.8. Informe de tiempos de máximos y mínimos de tránsito de documentos.9. Informes de seguimiento y estados de documentos.10. Plan de mejoramiento continuo de servicio a cliente interno y externo a la biblioteca.11. Estadísticas de satisfacción al cliente;12. Informe de visitas realizadas por el cliente interno y externo.13. Inventario actualizado de libros, revistas, folletos y demás documentos de información.

Nota: Por Acuerdo Ministerial No. 183, publicado en Registro Oficial 880 de 28 de Enero del 2013 .Se reforma el numeral 8.2.4 el mismo que no existe en la secuencia del texto.

9. PROCESOS DESCONCENTRADOS

9.1 UNIDADES DESCONCENTRADAS

El Ministerio del Ambiente desarrollará su gestión a través de direcciones regionales y provinciales,sobre la base del siguiente planteamiento:

Nota: Para leer Cuadro, ver Registro Oficial Suplemento 509 de 19 de Enero de 2009, página 32.

Las direcciones provinciales de Imbabura, Napo, Tungurahua, Manabí, Guayas, Azuay y Lojaasumirán las competencias, atribuciones y responsabilidades del ámbito regional, por lo tanto seconstituirán como direcciones regionales y provinciales, para cuyo caso se optimizará la mismaestructura orgánica de la Dirección Provincial, incorporando la Unidad de Planificación yCoordinación.

Las direcciones provinciales tendrán gestión administrativa, técnica y financiera desconcentrada, conrelación y dependencia de las autoridades ministeriales.

9.2 PROCESOS GOBERNANTES


9.2.1 Direcciones Provinciales, atribuciones y responsabilidades del Director Provincial:

Apoyar y coordinar la gestión marina y costera en su jurisdicción y ámbito de competencias.

Nota: Numeral 9.2.1 reformado por Acuerdo Ministerial No. 24, publicado en Registro Oficial 558 de27 de Marzo del 2009 .

MISION

Administrar, gestionar, implementar las políticas ambientales establecidas, en el ámbito de sucompetencia y jurisdicción; a través de estructuras abiertas y equipos funcionales.

Este órgano administrativo estará representado por el Director Provincial.


a) Cumplir y hacer cumplir las políticas, normas, estrategias y disposiciones emitidas por el titular delMinisterio, en el ámbito de la Dirección Provincial;b) Cumplir y hacer cumplir el marco legal y reglamentario ambiental y general, en el ámbito de laDirección Provincial;c) Dirigir la gestión de la Dirección Provincial, como unidad financiera desconcentrada;d) Dirigir la gestión ambiental integral, en el ámbito de la Dirección Provincial;e) Coordinar con las instituciones públicas y privadas, en el ámbito provincial, la integración, de laspolíticas de gestión ambiental a las políticas regionales, provinciales y locales;f) Formular los planes estratégicos y operativos de la Dirección Provincial, incorporandoherramientas, prácticas e instrumentos técnicos gerenciales que orienten la consecución de losobjetivos planteados y coadyuven al logro de la misión organizacional;g) Suscribir contratos y convenios, sujetándose a las disposiciones legales y reglamentariasvigentes;h) Ser el ordenador de gasto de la Dirección Provincial, de acuerdo a las disposiciones legales yreglamentarias correspondientes;i) Gestionar fondos de financiamiento para la Dirección Provincial;j) Remitir al titular del Ministerio del Ambiente criterio sobre planes de manejo, suscripción deconvenios, declaratorias de bosques protectores, áreas naturales protegidas, certificación de noafectación en el ámbito de su competencia;k) Aprobar la emisión de patentes anuales para la instalación y funcionamiento de antenas en áreasnaturales protegidas y bosques protectores públicos;l)Nota: Literal derogado por Acuerdo Ministerial No. 175, publicado en Registro Oficial 538 de 2 deMarzo del 2009 .m) Realizar el seguimiento a los convenios, contratos y acuerdos celebrados, en el ámbito de laDirección Provincial;n) Conocer y resolver los asuntos relacionados con todos los procesos de la Dirección Provincial, deconformidad con la normativa aplicable; y,o) Otras atribuciones y responsabilidades delegadas por el titular del Ministerio del Ambiente.

Nombrar, promover, ascender y/o sancionar al personal de la Dirección Provincial, de conformidadcon las disposiciones legales vigentes.

Las 7 direcciones regionales y provinciales de Imbabura, Napo, Tungurahua, Manabí, Guayas,Azuay y Loja; tendrán adicionalmente las siguientes atribuciones y responsabilidades:

a) Coordinar la aplicación de los lineamientos y criterios definidos para el levantamiento de unSistema Regional de Planificación, insumo para el Sistema Nacional de Planificación;b) Coordinar las políticas, planes, programas y proyectos en el área ambiental implementadas através de SENPLADES;c) Concertar y articular políticas y acciones regionales en el ámbito ambiental;


d) Monitorear y evaluar el cumplimiento de las políticas, planes, programas y proyectos en el áreaambiental implementadas a través de SENPLADES;e) Coordinar y supervisar y validar la elaboración de los planes estratégicos, operativo anual y otrosde las direcciones provinciales;f) Coordinar con las subsecretarías de Planificación Regional de SENPLADES las acciones a realizaren cada regiones del Ministerio del Ambiente;g) Promover la implementación de procesos concensuados de modernización en las direccionesprovinciales;h) Coordinar con las direcciones provinciales la aplicación de principios, metodologías yherramientas que permitan obtener una planificación participativa, veeduría rendición de cuentassobre la gestión pública ambiental;i) Monitoreo y evaluación de proyectos relacionados con el tema ambiental; y,j) Cumplir y hacer cumplir las disposiciones emitidas por la Subsecretaría de Planificación Regional.

- Las direcciones regionales y provinciales tendrán relación y coordinación directa con lasdirecciones nacionales.- Las unidades de Planificación y Coordinación en las direcciones provinciales dependerá de lassedes que establezca SENPLADES para dar cumplimiento a la zonificación. (Decreto No. 956).- Las unidades de manejo de recursos marino y costeros estarán ubicadas exclusivamente en lasdirecciones provinciales de:

- Esmeraldas.- Manabí.- Santa Elena.- Guayas.- El Oro.- Los Ríos.

9.3 Estructura Básica:

ESTRUCTURA REGIONAL:

Nota: Para leer Estructura, ver Registro Oficial Suplemento 509 de 19 de Enero de 2009, página 33.Nota: Estructura sustituida por Acuerdo Ministerial No. 226, publicado en Registro Oficial 622 de 19de Enero del 2012 . Para leer texto, ver Registro Oficial 622 de 19 de Enero de 2012, página 11.

ESTRUCTURA PROVINCIAL

Nota: Para leer Estructura, ver Registro Oficial Suplemento 509 de 19 de Enero de 2009, página 34.Nota: Artículo reformado por Acuerdo Ministerial No. 175, publicado en Registro Oficial 538 de 2 deMarzo del 2009 .

9.4 PRODUCTOS Y SERVICIOS

PROCESOS HABILITANTES DE ASESORIA

UNIDAD DE ASESORIA JURIDICA:

1. Demandas y juicios.2. Patrocinio judicial y constitucional.3. Criterios y pronunciamientos legales.4. Proyectos de acuerdos, resoluciones, normas, contratos y convenios.5. Asesoramiento legal.6. Instrumentos jurídicos.

PROCESOS HABILITANTES DE APOYO


UNIDAD ADMINISTRATIVA FINANCIERA:

1. Planes estratégicos provinciales y regionales.2. Plan operativo anual.3. Informe del seguimiento y cumplimiento del plan operativo anual, regional y provincial.4. Informe de cumplimiento de convenios y demás.5. Plan de capacitación, ejecución en cumplimiento al plan nacional.6. Informe de ejecución del plan de capacitación.7. Movimientos de personal.8. Contratos de personal.9. Sumarios administrativos.10. Pro formas presupuestarias.11. Reformas presupuestarias.12. Informe de ejecución presupuestaria.13. Informe de ejecución de reformas presupuestarias.14. Registros contables.15. Informes financieros.16. Estados financieros.17. Inventario de bienes muebles valorados.18. Inventario de suministros de materiales valorados.19. Plan periódico de caja.20. Retenciones y declaraciones al SRI.21. Flujo de caja.22. Pagos.23. Plan de adquisiciones.24. Informe de ejecución del plan de adquisiciones.25. Plan de mantenimiento de bienes muebles e inmuebles.26. Inventario de suministros y materiales.27. Inventario de activos fijos.28. Informe de pagos de suministros básicos.29. Actas entrega recepción.

PROCESOS AGREGADORES DE VALOR

UNIDAD DE PATRIMONIO NATURAL

FORESTAL:

1. Informe sobre el seguimiento del SNDCF.2. Informe sobre la aplicación de las políticas, normas, reglamento forestales de los diferentes entesacreditados.3. Informe para la importación de productos forestales y semillas forestales.4. Guías de circulación de productos forestales.5. Informes de ejecución local del plan nacional de forestación y reforestación provincial y regional.6. Informes de implementación, seguimiento y evaluación del plan nacional de ordenamientoterritorial y patrimonio forestal.7. Informe de la implementación de los planes de manejo de bosques protectores.8. Informes estadísticos sobre la autorización para aprovechamiento forestal de bosques nativos.9. Informe sobre la movilización de productos forestales y diferentes de la madera provincial yregional.10. Informe de seguimiento a las autorizaciones para comercio internacional de productos forestales.11. Informe de control y movilización de productos forestales y diferentes de la madera dentro delSistema Nacional de Control Forestal.12. Informe del registro de las plantaciones para protección.13. Programa de pago por servicios ambientales.14. Programa de incentivos para la conservación de bosques.


15. Certificados de no afectación al Sistema Nacional de Areas Protegidas, Bosque Protector yPatrimonio Forestal del Estado.16. Informe de peritaje y avalúo de madera en procesos forestales.17. Licencias de aprovechamiento forestal.18. Registro de industrias forestales y comercio de la madera.19. Notificaciones sobre procesos forestales.20. Proyectos de normativas locales para la administración y manejo forestal.21. Informe de la ejecución del Plan Nacional de Prevención y Control de Incendios Forestales.22. Informe de implementación y seguimiento del Sistema Nacional de Bosque y VegetaciónProtectores.23. Informes para la declaratoria de bosques protectores y vegetación protectores.24. Informe de la gestión de la guardia forestal.25. Informes de coordinación para resolución sancionatoria o absolutoria a los planes, programas, ylicencia de aprovechamiento forestal.26. Programa de capacitación forestal.27. Informes de aprobación, seguimiento y evaluación de Proyectos de Desarrollo Forestal en elmarco del MDL Forestal.28. Informe del manejo y aplicación del Plan Nacional de cuencas hidrográficas.29. Estadísticas sobre industrias, aserraderos y depósitos forestales.30. Estadísticas sobre convenios, acuerdos, planes, programas y proyectos forestales.31. Estadísticas sobre retenciones, sanciones y remates a infractores.32. Certificación de que el predio no se encuentra en ANPs, BPs, PFs.33.Nota: Numeral derogado por Acuerdo Ministerial No. 175, publicado en Registro Oficial 538 de 2de Marzo del 2009 .34. Políticas y Normativa Forestal en coordinación con Planta Central.

BIODIVERSIDAD:

1. Plan de acción estratégica en el tema de biodiversidad; provincial y regional.2. Estadísticas e información sobre biodiversidad a nivel local.3. Programas de trabajo en coordinación con la Dirección Nacional de Biodiversidad para laimplementación del convenio sobre diversidad biológica.4. Plan de seguimiento y monitoreo a los entes que se acredita.5. Plan local de control del tráfico ilegal de la vida silvestre.6. Informe de implementación y monitoreo de la convención sobre el comercio internacional deespecies amenazadas de fauna y flora silvestre.7. Informe de implementación y seguimiento sobre la convención sobre conservación de especiesmigratorias de animales silvestres.8. Plan de monitoreo y control en coordinación con la Dirección Nacional de Biodiversidad en eltemas de cacerías y vedas.9. Informe de la gestión desconcentrada en el tema de biodiversidad.10. Informe de la gestión descentralizada en el tema de biodiversidad en los gobiernos seccionales ymunicipios.11. Proyectos de centros de rescate de fauna silvestre.12. Políticas y estrategias locales sobre el tema de humedales y páramos.13. Inventario de humedales y otros ecosistemas frágiles existentes.14. Informes de implementación del Marco Nacional de Bioseguridad; provincial y regional.15. Estadísticas sobre centros de rescate y tenencia.16. Proyectos de preservación, conservación y desarrollo de la biodiversidad.17. Estudio socio económico de las unidades de manejo de áreas protegidas con alternativas de usoy manejo sustentable de los recursos.18. Patentes de funcionamiento.19. Informes de aplicación del plan estratégico para las áreas naturales protegidas.20. Planes de manejo; Coordinación con la jefaturas de áreas protegidas.21. Informes de evaluación y seguimientos de los planes de manejo.22. Normas de planificación específicas para cada área protegida y declaradas por gobiernos


seccionales, particulares y comunitarias.23. Estadísticas sobre procesos administrativos e infracciones.24. Informe de cumplimiento de convenios.25. Informes de seguimiento y monitoreo del PANE.26. Plan de remediación y mitigación en áreas protegidas.27. Informe de supervisión técnica a los procesos desconcentrados sobre áreas protegidas.28. Estadísticas e inventario de las áreas protegidas declaradas por gobiernos seccionales,particulares y comunitarias.29. Categorías de manejo para áreas protegidas declaradas por gobiernos seccionales, particularesy comunitarias.30. Planes de desarrollo de ecoturismo en áreas protegidas.31. Planes de educación.32. Informes de seguimiento y evaluación de las actividades eco-turísticas desconcentradas en áreasprotegidas.33. Informe de análisis técnico para la aprobación de proyectos de apoyo para la protección de labiodiversidad.34. Informe para la realización de auditorías ambiéntales en áreas protegidas.35. Informe de análisis para la aprobación de estudios de impacto ambiental para proyectos de áreasprotegidas.36. Informe de estudio para declaratoria de áreas naturales protegidas.37.Nota: Numeral derogado por Acuerdo Ministerial No. 175, publicado en Registro Oficial 538 de 2de Marzo del 2009 .38. Autorización para la realización documentales e investigación científica.39. Estadísticas sobre el ingreso de visitantes y turistas a áreas naturales protegidas.40. Informe sobre seguimiento y evaluación de planes, programas y proyectos.41. Licencias a guías naturalistas.42. Informe para concesiones de uso en regiones de manglar.43. Actas de retención y entrega de especies de flora y fauna.


UNIDAD DE CALIDAD AMBIENTAL, PREVENCION Y CONTROL DE LA CONTAMINACION:

1. Certificados de intersección y categorización.2. Informe técnico de evaluación y aprobación de términos de referencia de estudios de impactoambiental.3. Informe técnico de evaluación y aprobación de fichas ambientales.4. Informe técnico de evaluación y aprobación de estudios de impacto ambiental y planes de manejoambiental.5. Elaboración de borradores de resoluciones de licencias ambientales en coordinación con laSubsecretaría de Calidad Ambiental.6. Informes técnicos de seguimiento y monitoreo de cumplimiento de Plan de Acción/Plan de ManejoAmbiental y acondicionamientos de licenciamiento ambiental en coordinación con la Subsecretaríade Calidad Ambiental.7. Informes de seguimiento y monitoreo e inspecciones.8. Informe técnico de seguimiento a denuncias ambientales a través de procesos administrativos einspecciones.9. Informe de justificativos técnicos legales que requiera el poder judicial para caso deincumplimiento de las normas legales y sanción de delitos ambientales relacionados a los recursosagua, aire y suelo en coordinación con la Subsecretaría de Calidad Ambiental.10. Informes de seguimiento al plan de acción de las auditorías ambientales de cumplimiento.11. Informe de la promoción y apoyo para la elaboración, implementación y evaluación decumplimiento de planes municipales y provinciales sobre los recursos (aire, agua, suelo-físicos,bióticos).12. Informe de seguimiento de denuncias.


13. Informe de seguimiento y evaluación de procesos de consulta y participación social.14. Informe técnico de aprobación de términos de referencia para estudios de impacto ambientalex-post.15. Informe técnico de aprobación de estudios de impacto ambiental ex-post.16. Informe de seguimiento de convenio y/o situación socio-económica (propuestas de estrategiaspara mejorar las relaciones comunitarias).17. Informes de control, seguimiento y evaluación de la aplicación de las políticas y estrategiasnacionales de sustancias químicas, desechos peligrosos y especiales.18. Registro provincial de sustancias químicas peligrosas, desechos peligrosos y especiales.19. Informe de seguimiento a los registros provinciales de sustancias químicas peligrosas, desechospeligrosos y especiales.20. Informes de seguimiento de planes de manejo de los generadores de desechos peligrososregistrados.21. Inventario provincial de generación de desechos peligrosos.22. Base de datos de registros de fuentes contaminantes, puntos de monitoreo y control, yrespectivos permisos de descarga.23. Informe técnico de aprobación de TDRs para auditorías de cumplimiento.24. Informe técnico de aprobación de monitoreo ambiental interno o auto monitoreo.25. Informes de seguimiento de la implementación de programas y proyectos comunitarios por partedel promotor o sujeto de control.26. Informe técnico de vigilancia comunitaria.27. Informes de coordinación interinstitucional con los organismos relacionados con la gestiónambiental y participación social.28. Bases de datos de información ambiental minera, hidrocarburífera y otros.29. Informes técnicos de seguimiento a denuncias ambientales.30. Informes técnicos de inspección de denuncias por contaminación ambiental.31. Informe técnico de las inspecciones de campo y actividades productivas.32. Informes técnicos para permisos de descargas, aprobación de fuentes contaminantes, puntos demonitoreo y control (emisión de descarga y en cuerpo o medio receptor).

Nota: Numeral 30. agregado por Acuerdo Ministerial No. 175, publicado en Registro Oficial 538 de 2de Marzo del 2009 .Nota: Numeral 9.4 reformado por Acuerdo Ministerial No. 24, publicado en Registro Oficial 558 de 27de Marzo del 2009 .Nota: Numeral 9.4 reformado por Acuerdo Ministerial No. 120, publicado en Registro Oficial 121 de 2de Febrero del 2010 .

9.5 JURISDICCION DE LAS DIRECCIONES PROVINCIALES

1. La Dirección Provincial de Esmeraldas con sede en Esmeraldas tiene como ámbito de acción laprovincia de Esmeraldas:

- Reserva Ecológica Manglares Cayapas Mataje - sede San Lorenzo.- Reserva Ecológica Mache Chindul - sede Quinindé.- Refugio de Vida Silvestre Manglares Estuario Río Muisne - sede Muisne.- Refugio de Vida Silvestre La Chiquita - sede San Lorenzo.- Refugio de Vida Silvestre Manglares Estuario Río Esmeraldas - sede Esmeraldas.

2. La Dirección Provincial de Manabí con sede en Portoviejo tiene como ámbito de acción laprovincia de Manabí:

- Parque Nacional Machalilla - sede Puerto López.- Refugio de Vida Silvestre Isla Corazón Islas Fragatas - sede Bahía de Caráquez.- Refugio de Vida Silvestre y Marino Costera Pacoche - sede Pacoche.

3. La Dirección Provincial del Guayas con sede en Guayaquil, tiene como ámbito de acción la


provincia de Guayas:

- Reserva Ecológica Manglares Churute - sede Churote.- Reserva de Producción de Fauna Manglares el Salado - sede Puerto Hondo.- Area Nacional de Recreación Parque Lago - sede Parque Lago.- Refugio de Vida Silvestre Manglares del Morro - sede Puerto del Morro.

4. La Dirección Provincial de Santa Elena con sede en Santa Elena tiene como ámbito de acción laprovincia de Santa Elena:

- Reserva de Producción de Fauna Marino Costera Puntilla de Santa Elena - sede Salinas.

5. La Dirección Provincial de Los Ríos con sede en Babahoyo tiene como ámbito de acción laprovincia de Los Ríos.6. La Dirección Provincial de El Oro, con sede en Machala tiene como ámbito de acción la provinciade El Oro:

- Reserva Ecológica Arenillas - sede Machala.- Refugio de Vida Silvestre Isla Santa Clara - sede Puerto Bolívar.

7. La Dirección Provincial del Carchi con sede en Tulcán, tiene como ámbito de acción la provinciadel Carchi:

- Reserva Ecológica El Angel - sede El Angel.

8. La Dirección Provincial de Imbabura con sede en Ibarra, tiene como ámbito de acción la provinciade Imbabura:

- Reserva Ecológica Cotacachi Cayapas - sede Cotacachi.

9. La Dirección Provincial de Cotopaxi con sede en Latacunga, tiene como ámbito de acción laprovincia de Cotopaxi:

- Parque Nacional Cotopaxi - sede Latacunga.- Reserva Ecológica Los Ilinizas - sede El Chaupi.- Area Nacional de Recreación El Boliche - sede Latacunga.

10. La Dirección Provincial de Tungurahua con sede en Ambato tiene como ámbito de acción laprovincia de Tungurahua:

- Parque Nacional Llanganates - sede Baños.

11. La Dirección Provincial de Chimborazo con sede en Riobamba, tiene como ámbito de acción a laprovincia de Chimborazo:

- Reserva Faunística Chimborazo - sede Riobamba.

12. La Dirección Provincial de Bolívar con sede en Guaranda, tiene como ámbito de acción a laprovincia de Bolívar.13. La Dirección Provincial del Cañar con sede en Azoguez, tiene como ámbito de acción la provinciadel Cañar.14. La Dirección Provincial del Azuay con sede en Cuenca, tiene como ámbito de acción la provinciadel Azuay:

- Parque Nacional Cajas - sede Cuenca.


15. La Dirección Provincial de Morona Santiago con sede en Macas, tiene como ámbito de acción laprovincia de Morona Santiago:

- Parque Nacional Sangay - sede Macas.- Parque El Cóndor - sede Macas.- Reserva Ecológica El Quimi - sede Macas.

16. La Dirección Provincial de Loja con sede en Loja tiene como ámbito de acción la provincia deLoja:

- Parque Nacional Podocarpus - sede Cajanuma.

17. Zamora tiene como ámbito de acción la provincia de Zamora Chinchipe:

- Refugio de Vida Silvestre El Zarza - sede Zamora.

18. La Dirección Provincial de Sucumbíos con sede en Nueva Loja (conocida comúnmente comoLago Agrio), tiene como ámbito la provincia de Sucumbíos:

- Reserva Ecológica Cofán Bermejo - sede El Bermejo.- Reserva Faunística Cuyabeno - sede Tarapoa.- Reserva Biológica Limoncocha - sede Limoncocha.

19. La Dirección Provincial de Orellana con sede en Francisco de Orellana (conocida comúnmentecomo Coca) tiene como ámbito de acción la provincia de Orellana:

- Parque Nacional Yasuní - sede Coca.

20. La Dirección Provincial de Santo Domingo de los Tsáchilas con sede en Santo Domingo de losColorados, tiene como ámbito de acción la provincia de Santo Domingo de los Tsáchilas.21. La Dirección Provincial del Napo con sede en Tena, tiene como ámbito de acción la provincia delNapo:

- Parque Nacional Sumaco - sede Tena.- Reserva Ecológica Antisana - sede Baeza.

22. La Dirección Provincial de Pastaza con sede en el Puyo, tiene como ámbito de acción laprovincia de Pastaza.23. La Dirección Provincial de Pichincha, con sede en Quito, tiene como ámbito de acción laprovincia de Pichincha:

- Reserva Ecológica Cayambe-Coca - sede Cayambe.- Reserva Geobotánica Pululahua - sede Pululahua.- Refugio de Vida Silvestre Pasochoa - sede Quito.

9.6 DE LAS OFICINAS TECNICAS: PROVINCIA PICHINCHA OFICINA TECNICA QUITO


Las oficinas técnicas del Ministerio del Ambiente serán instancias de apoyo, coordinación, gestión ycontrol para el cumplimiento de la misión y portafolio de productos y servicios de la DirecciónProvincial y Regional a la que pertenecen, a través de estructuras abiertas y equipos de trabajo polifuncionales.

Las oficinas técnicas serán susceptibles de análisis técnico y legal para la determinación deincrementos, fusiones o eliminaciones, sobre la base las necesidades institucionales y de la


comunidad.


9.7 SUBSECRETARIA DE GESTION MARINA Y COSTERA

MISION

Direccionar, gestionar y coordinar la conservación, restauración, protección y aprovechamientosustentable de los recursos y biodiversidad marina y costera ecuatoriana.

Este órgano administrativo está representado por el Subsecretario/a de Gestión Marina y Costera.


a) Administrar los planes, programas y proyectos de la Subsecretaría de Gestión Marina y Costera;b) Revisar y vigilar la aplicación y cumplimiento de las normas vigentes en materia de gestiónambiental de conservación y protección de los recursos y biodiversidad marina y costera;c) Recomendar para su correspondiente aprobación al Ministro/a del Ambiente las políticas marinasy costeras en el marco de las políticas ambientales nacionales;d) Ejecutar las políticas que sobre su competencia dicte el/la titular del Ministerio del Ambiente;e) Coordinar con entidades públicas y privadas pertinentes lo concerniente a asegurar laconservación, restauración, protección y aprovechamiento sustentable de la biodiversidad marina ycostera;f) Aprobar el Plan Operativo Anual de la Subsecretaría de Gestión Marina y Costera;g) Coordinar las actividades técnicas con el Viceministro del Ambiente; direcciones regionales yprovinciales de esta Cartera de Estado, con sede en las provincias del litoral;h) Generar, consensuar, formalizar, ejecutar y supervisar los proyectos de cooperación nacional,internacional y con organismos extranjeros que el Ministerio tenga suscritos o llegue hacerlo, asícomo los convenios de cooperación interinstitucional en el ámbito temático de la Subsecretaría;i) Legalizar los actos y documentos administrativos, financieros y técnicos que se requieran para elcumplimiento de los objetivos de la Subsecretaría Marina Costera;j) Autorizar los gastos que demande el funcionamiento de la Subsecretaría Marina y Costera;k) Informar periódicamente al Ministro/a del Ambiente de las actividades que desarrolle laSubsecretaría Marina y Costera;l) Delegar atribuciones a funcionarios y servidores de la Subsecretaría Marina y Costera, cuando loestimare conveniente a través de actos administrativos;m) Representar al Ministerio del Ambiente de acuerdo a las disposiciones legales respectivas anteorganismos nacionales e internacionales, en el ámbito de su competencia;n) Revisar y aprobar los estudios técnicos para la declaratoria de áreas naturales protegidas marinasy costeras;o) Gestionar proyectos en la zona marina y costera en el marco de contratos con organismosdonantes, bilaterales, multilaterales y ser su ordenador de gasto;p) Expedir y entregar acuerdos de uso en zonas de manglar a usuarios ancestrales;q) Crear, fusionar o eliminar mediante actos administrativos las zonas de manejo;r) Manejar las Areas Naturales Protegidas Marino Costeras pertenecientes al Subsistema Estatal;s) Coordinar las unidades de conservación y vigilancia cuyos responsables son los representantesde diversas instituciones;t) Nombrar y remover al personal de Subsecretaría Marina y Costera de conformidad con las leyes yreglamentos vigentes; y,u) Las demás que determinen el Ministro/a y Viceministro/a de conformidad al ordenamiento legalvigente.v) Elaborar y aprobar términos de referencia de estudios de alternativas de manejo para nuevasáreas protegidas y de planes de manejo de áreas protegidas marino costeras;w) Emitir informes favorables para la aprobación de los planes de manejo para las áreas protegidas


marino costeras;x) Gestionar la conservación, restauración, protección y aprovechamiento sustentable de losrecursos y biodiversidad marino costera;y) Revisar y aprobar informes y productos finales resultantes del proceso de gestión deconservación, restauración, protección y aprovechamiento sustentable de los recursos ybiodiversidad marino costera;z) Diseñar e implementar un sistema de monitoreo local de biodiversidad marino costera;aa) Coordinar y apoyar la elaboración y ejecución del Plan de Capacitación para el Manejo yAdministración de áreas protegidas en el ámbito de los temas marinos y costeros;ab) Seguimiento de los diferentes procesos administrativos por infracciones a la Codificación a la LeyForestal y de Conservación de Areas Naturales y Vida Silvestre que se realizan en áreas protegidasmarino costeras, la información será sistematizada y ordenada en bases de datos y otrosmecanismos de sistematización y seguimiento de los diferentes procesos;ac) Elaborar informe técnico de seguimiento y evaluación de la gestión de las áreas protegidasmarino costeras;ad) Elaborar planes de remediación y mitigación de impactos en áreas protegidas marino costeras;en coordinación con la Subsecretaría de Calidad Ambiental y direcciones provinciales;ae) Elaborar informes de análisis técnico para la realización de proyectos de desarrollo en áreasprotegidas marino costeras; previo al licenciamiento ambiental;af) Desarrollar planes de acción para la implementación de las estrategias regionales debiodiversidad relacionadas a áreas protegidas marino costeras; guardando concordancia con lasdirectrices nacionales;ag) Diseñar e implementar la estrategia de sostenibilidad financiera de las áreas marino costerasprotegidas del PANE en coordinación con la Subsecretaria de Patrimonio Natural;ah) Elaborar reglamentos y otros mecanismos para la implementación de convencionesinternacionales sobre especies y áreas protegidas marino costeras;ai) Seguimiento y evaluación de la gestión, administración y manejo de las áreas protegidas marinocosteros municipales, privadas y comunitarios;aj) Emitir y otorgar patentes de uso turístico en áreas marinas protegidas. Aprobación de estudios,control y evaluación de la gestión del turismo en áreas protegidas marino costeras conforme lodispone el Libro III del TULSMA; y,ak) Participar en el diseño e implementación de las estrategias nacionales de biodiversidad,ecosistemas frágiles, áreas naturales protegidas, bioseguridad y acceso a recursos genéticos enáreas naturales protegidas marinos y costeros.

Nota: Literal r) sustituido por Acuerdo Ministerial No. 108, publicado en Registro Oficial 83 de 8 deDiciembre del 2009 .Nota: Literales v) hasta ak) agregados por Acuerdo Ministerial No. 108, publicado en Registro Oficial83 de 8 de Diciembre del 2009 .

Estructura básica y descriptiva:

Nota: Para leer Estructura, ver Registro Oficial 558 de 27 de Marzo de 2009, página 11.

DIRECCION DE ASESORIA JURIDICA

MISION

Proporcionar seguridad jurídica a la Subsecretaría de Gestión Marina y Costera, mediante unasesoramiento legal en las instancias administrativas permanente integral.


a) Asesorar a los funcionarios y servidores de la Subsecretaría de Gestión Marina y Costera enasuntos de orden jurídico y legal;b) Elaborar proyectos de acuerdos, convenios, contratos y más instrumentos legales o jurídicos que


deban ser ejecutados en la Subsecretaría de Gestión Marina y Costera del Ministerio del Ambiente;c) Estudiar y emitir criterio de carácter jurídico y legal sobre asuntos que sean sometidos a consultapor parte de las dependencias ministeriales y particulares;d) Recomendar reformas y/o ampliaciones a las leyes, acuerdos y demás disposiciones normativasque rigen el accionar de la Subsecretaría;e) Asesorar, absolver consultas y emitir informes respecto a la legislación vigente, cumplimiento deconvenios y contratos;f) Mantener un registro actualizado y especializado de causas y procesos judiciales en los queintervenga la Subsecretaría de Gestión Marina y Costera del Ministerio del Ambiente;g) Ejercer las demás atribuciones, delegaciones y responsabilidades en el ámbito de su competenciaque le asignen las autoridades; y,h) Las establecidas en la normativa vigente.


1. Demandas y juicios.2. Patrocinio judicial y constitucional.3. Asesoramiento legal.4. Criterios y pronunciamientos legales.5. Informes legales.6. Auditorías de gestión.7. Instrumentos jurídicos.

UNIDAD DE COMUNICACION SOCIAL

MISION

Comunicar e informar, en forma abierta e interactiva y de calidad, los alcances de la gestión de laSubsecretaría de Gestión Marino Costera, posicionando los planes, programas, proyectos y accionesdirigidas en beneficio de los estratos de la población ecuatoriana y de opinión pública, sobre la basede las políticas ministeriales nacionales.


1. Informe de ejecución del plan de imagen corporativa.2. Cartelera Informativa de la Subsecretaría.3. Ruedas de Prensa.4. Boletines de prensa, artículos especiales, avisos, trípticos, folletos, álbum, fotográfico, memorias yafiches.5. Página web (información).6. Material impreso, audio, video con temas relacionados con la gestión de la Subsecretaría deGestión Marino Costeras del Ministerio del Ambiente.

DIRECCION ADMINISTRATIVA - FINANCIERA

MISION

Coordinar y proporcionar los bienes y servicios informáticos, recursos humanos, administrativos yfinancieros, a fin de que la Subsecretaría de Gestión Marina y Costera pueda cumplir con eficiencia yeficacia sus responsabilidades.


a) Propiciar procesos de desarrollo y fortalecimiento institucional conforme a las necesidades de lainstitución;b) Autorizar los gastos necesarios para asegurar la adecuada operatividad de las dependencias de


esta Subsecretaría, de conformidad con las disposiciones legales y reglamentarias vigentes;c) Controlar y optimizar el manejo de los recursos humanos, materiales y tecnológicosinstitucionales;d) Aprobar informes técnico-administrativos y financieros de su competencia;e) Asesorar a los funcionarios y servidores de la Subsecretaría de Gestión Marina y Costera enmateria administrativa, financiera, de recursos humanos y tecnológico; y,f) Presidir los comités de Adquisición de Bienes, Ejecución de Obras y Prestación de Servicios.


1. Planes Estratégicos.2. Plan Operativo Anual.3. Informe del seguimiento y cumplimiento del Plan Operativo Anual.4. Informe de cumplimiento de convenios y demás.5. Plan de capacitación.6. Informe de ejecución del plan de capacitación.7. Movimientos de personal.8. Contratos de personal.9. Sumarios administrativos.10. Pro formas presupuestarias.11. Reformas presupuestarias.12. Informe de ejecución presupuestaria.13. Informe de ejecución de reformas presupuestarias.14. Registros contables.15. Informes financieros.16. Estados financieros.17. Inventario de bienes muebles valorados.18. Inventario de suministros de materiales valorados.19. Plan periódico de caja.20. Retenciones y declaraciones al SRI.21. Flujo de caja.22. Pagos.23. Plan de adquisiciones.24. Informe de ejecución del plan de adquisiciones.25. Plan de mantenimiento de bienes muebles e inmuebles.26. Inventario de suministros y materiales.27. Inventario de activos fijos.28. Informe de pagos de suministros básicos.29. Actas entrega recepción.

9.7.1 DIRECCION DE NORMATIVA Y PROYECTOS MARINOS Y COSTEROS

MISION

Promover la generación de políticas, normas, estrategias, planes, programas y proyectos dedesarrollo sustentable marino costeras en el marco normativo ambiental nacional.

Este órgano administrativo está representado por el Director/a de Normativa y Proyectos Marino yCosteros.


a) Desarrollar y supervisar la elaboración de políticas, normas, estrategias, planes, programas,proyectos, convenios nacionales, internacionales e interinstitucionales de desarrollo sustentablemarinas y costeras;b) Asesorar y asistir técnicamente a las autoridades del Ministerio del Ambiente, en el ámbito de su


competencia;c) Apoyar técnicamente a las zonas de manejo marino costeras;d) Controlar la organización y funcionamiento de la Dirección a su cargo, y,e) Las demás que le asignen las autoridades superiores competentes.


1. Políticas marinas y costeras del Ecuador.2. Normas técnicas para el aprovechamiento sustentable de recursos y biodiversidad marinas ycosteras, y la prevención de impactos ambientales en la zona marina y costera.3. Planes de fortalecimiento para el desarrollo sustentable en las áreas marina y costeras.4. Sistemas de Información Marina y Costeras.5. Mapeo de las zonas marina y costeras.6. Proyectos y estudios de preinversión marinas y costeras.7. Estadísticas de uso de los recursos marinas y costeras.8. Planes de capacitación para el manejo y desarrollo sustentable marino y costero.9. Planes y acciones de remediación marinas y costeras.10. Convenios nacionales e internacionales

9.7.2 DIRECCION DE GESTION Y COORDINACION MARINA Y COSTERA

MISION

Dirigir y promover una efectiva y eficiente gestión y coordinación intra e interinstitucional para eldesarrollo sustentable marino costero.

Este órgano administrativo estará representado por el Director/a de Gestión y Coordinación Marina yCostera.


a) Supervisar la gestión y coordinación intra e interinstitucional para el desarrollo sustentable marinocostero;b) Asesorar y asistir técnicamente a las autoridades del Ministerio del Ambiente, en el ámbito de sucompetencia;c) Apoyar al fortalecimiento y manejo del Subsistema de áreas protegidas marina y costera;d) Apoyar técnicamente a las zonas de manejo marinas y costeras;e) Controlar la organización y funcionamiento de la Dirección a su cargo; y,f) Las demás que le asigne las autoridades superiores competentes.


1. Informes técnicos de gestión, implementación, seguimiento y monitoreo de las políticas, normastécnicas, planes y proyectos marinos costeros.2. Estudios técnicos para la declaración de áreas protegidas correspondientes al subsistema marinocostero.3. Gestión Estratégica e implementación del Subsistema de Areas Protegidas Marinas y Costeras.4. Coordinación con autoridades locales, seccionales, regionales, organismos y usuarios de losrecursos marino costeros.5. Alianzas estratégicas interinstitucionales para la gestión marino costera.6. Asesoría y asistencia técnica marino costera.7. Planificación y coordinación para la conservación, uso sustentable, servicios ambientales,valoración de islas, playas, dunas, estuarios, humedales costeros, manglares, bajos y arrecifes.

9.7.3 ZONAS DE MANEJO MARINA Y COSTERA


Conforme a la atribución del Subsecretario de Gestión Marina y Costera, respecto a la creación,fusión o eliminación de las zonas de manejo, se establece la temporalidad de dichas zonas deconformidad al análisis legal y técnico de las necesidades y requerimientos institucionales.

Las zonas de manejo marina y costera son áreas geográficas dependientes de la SubsecretaríaMarina y Costera, consideradas como instancias de apoyo, coordinación, gestión y control para elcumplimiento de la misión y portafolio de productos y servicios de la referida Subsecretaría.


1. Coordinación con gobiernos municipales de su jurisdicción, representantes de las comunidades,grupos de usuarios, empresa privada y autoridades parroquiales y provinciales la gestión marinocostera.2. Informes técnicos de la implementación de planes, programas y proyectos marinas y costeras.3. Promover que los planes de desarrollo locales incorporen la perspectiva de conservación y usosustentable de la biodiversidad marina y costera.4. Promover la formulación de planes, programas y proyectos de desarrollo sustentable marinocostero y asesorar a los usuarios, comunidades y autoridades en el ámbito de su jurisdicción ycompetencia.5. Establecer las necesidades de apoyo técnico de los grupos de usuarios, comunidades yautoridades en el ámbito de su jurisdicción y competencia.6. Facilitación de procesos entre los usuarios de los recursos y biodiversidad marina y costera y lasautoridades locales para lograr acuerdos orientados a generar una mejor calidad de vida de lascomunidades costeras.7. Conformación y asesoramiento de los comités de gestión marina y costera8. Coordinación de actividades de concienciación y capacitación en temas marina y costera.9. Coordinación de las Unidades de Conservación y Vigilancia (UCV), (órganos de coordinacióninterinstitucional, destinadas a integrar la acción de las autoridades locales encargadas de controlarel uso de los recursos costeros y su coordinador es el Capitán de Puerto).10. Informes técnicos de factibilidad para la entrega de acuerdos de uso en zonas de manglar ausuarios ancestrales.11. Desarrollar planes de desarrollo de ecoturismo en áreas protegidas marinas y costeras.12. Informes para concesiones de uso en zonas de manglar.13. Planes de desarrollo de ecoturismo en áreas protegidas marino costeras.14. Informes de seguimiento y evaluación de las actividades turísticas desconcentradas en áreasprotegidas marinas y costeras.

Nota: Numeral 9.7, 9.7.1, 9.7.2 y 9.7.3 agregados por Acuerdo Ministerial No. 24, publicado enRegistro Oficial 558 de 27 de Marzo del 2009 .Nota: Numerales 8.1.5.1 y 8.1.5.2 reformados por Acuerdo Ministerial No. 33, publicado en RegistroOficial 253 de 26 de Mayo del 2014 .

Art. 7-A.- Las políticas nacionales que garantizan el manejo integral del Sistema Nacional de AreasProtegidas serán coordinadas entre la Subsecretaría de Gestión Marina y Costera y la Subsecretaríade Patrimonio Natural.

Nota: Artículo dado por Acuerdo Ministerial No. 108, publicado en Registro Oficial 83 de 8 deDiciembre del 2009 .

Art. 7-B.- Para la ejecución de estas atribuciones y competencias, la Subsecretaría de GestiónMarino y Costera deberá elaborar los instructivos internos para su correcta y eficaz implementación.

Nota: Artículo dado por Acuerdo Ministerial No. 108, publicado en Registro Oficial 83 de 8 deDiciembre del 2009 .

Art. 7-C.- La Unidad de Calidad del Servicio y de Atención Ciudadana, será dependiente de la


Dirección de Administración del Talento Humano, orgánicamente y funcionalmente también de laDirección de Comunicación Social, de acuerdo a lo establecido en la letra a) del Art. 120 delReglamento General a la Ley Orgánica de Servicio Público.

Nota: Artículo dado por Acuerdo Ministerial No. 1, publicado en Registro Oficial 936 de 18 de Abrildel 2013 .

DISPOSICIONES GENERALES

PRIMERA.- El Ministerio del Ambiente conforme lo establecido en su misión, visión y objetivosestratégicos podrá incorporar, o eliminar productos o servicios de acuerdo a, los requerimientosinstitucionales.

SEGUNDA.- La estructura básica, productos y servicios que se gestionarán en las direccionesregionales y provinciales del Ministerio del Ambiente se sustentarán de conformidad a la misión y alportafolio de productos establecidos en el Estatuto Orgánico por Procesos de cada una de lasunidades administrativas del Ministerio, tanto de los procesos agregadores de valor, como en loshabilitantes de asesoría y apoyo.

Nota: Disposición reformada por Acuerdo Ministerial No. 175, publicado en Registro Oficial 538 de 2de Marzo del 2009 .

TERCERA.- Los funcionarios y servidores del Ministerio del Ambiente tienen la obligación desujetarse a la jerarquía establecida en la presente estructura orgánica por procesos, así como alcumplimiento de las normas, atribuciones, responsabilidades, productos y servicios, determinados enel presente estatuto. Su inobservancia será sancionada de conformidad con las leyes y reglamentosvigentes.

CUARTA.- En caso de ausencia o impedimento temporal de los directores provinciales, seránreemplazados por el servidor de la respectiva Dirección Provincial de mayor jerarquía, designado porel Ministro según sea el caso, mediante el acto administrativo correspondiente.

QUINTA.- Los directores del nivel jerárquico superior de Planta Central tendrán relación directa conlos directores provinciales del ambiente, para el cumplimiento de las actividades, planes, programasy proyectos del Ministerio en la región y la provincia, para lo cual coordinarán sus acciones, deacuerdo al área de su competencia.

SEXTA.- Las direcciones provinciales actuarán como órganos administrativos de dirección,coordinación, ejecución, monitoreo, seguimiento y evaluación en los procesos técnico, administrativo,y financiero en cada uno de las actividades, planes, programas y proyectos, conforme su ámbito decompetencia responderá sobre su gestión a cada una de las direcciones nacionales y direccionestécnicas; y, a su vez éstas a las autoridades ministeriales.

SEPTIMA.- Los responsables de las unidades administrativas, conforme a la estructura establecidapara el Ministerio del Ambiente, estarán representados por directores de nivel jerárquico superior,directores provinciales del ambiente y jefaturas.

OCTAVA.- Los procesos desconcentrados de asesoría, apoyo y agregadores de valor dependen delas políticas, normas e instrumentos técnicos de gestión de Planta Central del Ministerio delAmbiente, para cuyo efecto paulatinamente se irán desconcentrando los productos y serviciosmediante los actos administrativos respectivos.

NOVENA.- La planificación de los recursos humanos del Ministerio del Ambiente, se efectuaráconforme al presente estatuto y estructura orgánica.

DECIMA.- El Ministerio del Ambiente para cumplir con el proceso habilitante de asesoría de


reparación ambiental y social cuenta con el proyecto denominado "Reparación Ambiental y Social",que en primera instancia se establece como unidad ejecutora desconcentrada, para que en un futurode mediano y largo plazo se consolide como una unidad administrativa especializada de esta Carterade Estado, bajo la figura jurídica correspondiente.

DECIMA (sic).- Los valores que fueren recaudados por concepto de coactivas, serán ingresados a laUnidad de Recaudaciones de la Dirección Financiera de Planta Central, además por cada coactiva,las Direcciones Provinciales, tendrán que remitir un informe al respecto.

Nota: Disposición agregada por Acuerdo Ministerial No. 229, publicado en Registro Oficial 827 de 9de Noviembre del 2012 .

DECIMA SEGUNDA.- El Parque Nacional Galápagos desarrollará el Estatuto de GestiónOrganizacional, que se ajustará a la Estructura Orgánica, constante en el artículo 3 de este Acuerdo.

Nota: Disposición agregada por Acuerdo Ministerial No. 93, publicada en Registro Oficial 787 de 12de Septiembre del 2012 .

DISPOSICION GENERAL

PRIMERA.- El Ministerio del Ambiente conforme a lo establecido en la nueva estructura básica, esnecesario la creación de los puestos a nivel jerárquico superior: Coordinador General de GestiónEstratégica, Director de Administración de Procesos; y, Director de Gestión del Cambio de CulturaOrganizacional.

Nota: Disposición dada por Acuerdo Ministerial No. 183, publicado en Registro Oficial 880 de 28 deEnero del 2013 .

DISPOSICION GENERAL:

PRIMERA.- El Ministerio del Ambiente conforme a lo establecido en la Resolución MRL-2012-0562,del 05 de septiembre de 2012, de la creación de la Unidad de Calidad del Servicio y de AtenciónCiudadana; y a fin de cumplir con los productos y servicios de esta unidad; ve la necesidad de crearpuestos de conformidad a la estructura de puestos aprobada; así como realizar las respectivasreformas al Manual de Descripción Valoración y Clasificación de Puestos del Ministerio del Ambiente.

Nota: Disposición dada por Acuerdo Ministerial No. 1, publicado en Registro Oficial 936 de 18 deAbril del 2013 .

DISPOSICION GENERAL

Primera.- La Dirección de Administración del Talento Humano realizará los contratos por ServiciosOcasionales, Contratos de Código de Trabajo y modelo de contrato modificatorios, basado en elmodelo del contrato diseñado por parte de la Coordinación General de Asesoría Jurídica de estaCartera de Estado.

El presente Acuerdo Ministerial entrará en vigencia a partir de su suscripción sin perjuicio de supublicación en el Registro Oficial, encárguese de su ejecución a la Coordinación GeneralAdministrativa Financiera y la Dirección de Administración del Talento Humano de esta Cartera deEstado.

Nota: Disposición dada por Acuerdo Ministerial No. 92, publicado en Registro Oficial 120 de 11 deNoviembre del 2013 .

DISPOSICION GENERAL:


PRIMERA.- El Ministerio del Ambiente conforme a lo establecido en la nueva estructura básica, esnecesario la creación del puesto a nivel jerárquico superior: Coordinador General de GestiónEstratégica, cambiar de denominación al Director de Administración de Procesos; por Director deGestión y Cambio Organizacional.

Nota: Disposición dada por Acuerdo Ministerial No. 33, publicado en Registro Oficial 253 de 26 deMayo del 2014 .

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

PRIMERA.- Los procesos desconcentrados, en base a lo señalado en el Decreto Ejecutivo No. 878publicado en el Registro Oficial Nro. 268 del 8 de febrero del 2008 , el cual establece el SistemaNacional de Planificación -SNP-, deberán organizarse administrativamente y territorialmente, paraque se adecuen a las siete regiones, la responsabilidad de implementación estará a cargo de laSubsecretaría de Planificación Ambiental.


SEGUNDA.- La desconcentración de las direcciones regionales y provinciales se aplicaráprogresivamente, una vez que se cuente con las políticas, normas, instrumentos técnicos y lacapacitación pertinente que permita fortalecer los procesos. Las direcciones provinciales, conformesu ámbito de competencia responderán sobre su gestión a cada una de las direcciones nacionales,direcciones técnicas de asesoría y apoyo; y, a su vez éstas a las autoridades ministeriales.


TERCERA.- La desconcentración de lo establecido en la Disposición General Segunda se aplicarágradualmente mediante acuerdos y resoluciones ministeriales, una vez que se cuente con laspolíticas, normas, instrumentos técnicos y la capacitación pertinente que permita fortalecer losprocesos.

CUARTA.- Se deberá implementar los procesos de capacitación técnica a cargo de la Subsecretaríade Planificación Ambiental, para procesos desconcentrados en cuanto al manejo de las áreas deacción del Ministerio del Ambiente.

QUINTA.- Conforme las políticas y normas establecidas por la SENRES, se ha cumplido con laprimera fase del proceso de fortalecimiento e innovación institucional del Ministerio del Ambiente,quedando pendiente la elaboración de Manuales de procesos y procedimientos con loscorrespondientes indicadores de gestión, que posibiliten la consecución y elaboración de unaadecuada y eficiente planificación de recursos humanos, manual de clasificación de puestos y otrosmanuales que forman parte del sistema de gestión y desarrollo de recursos humanos.

SEXTA.- El personal que venía laborando en la Subsecretaría de Gestión Ambiental Costera seránsometidos a un proceso de racionalización, optimización, reubicación o supresión, sobre la base depolíticas ministeriales, para este efecto, considerando el análisis técnico y legal de los perfiles,experiencia, capacitación, roles y de la necesidad institucional.

SEPTIMA.- Prorróguese las funciones del Subsecretario de Gestión Ambiental Costera mientras durela transición de operatividad y entrega paulatina de las competencias a las direcciones regionales yprovinciales, responsables de la Gestión Ambiental Costera.



OCTAVA.- Déjese sin efecto todas las disposiciones legales que contravengan al presente estatutoorgánico.

NOVENA.- De la ejecución del presente estatuto orgánico de gestión organizacional por procesos delMinisterio del Ambiente, el cual entrará en vigencia sin perjuicio de su publicación en el RegistroOficial, encárgase a la Subsecretaría Administrativa - Financiera y a la Dirección de RecursosHumanos del Ministerio del Ambiente.

Título IIProceso de Delegación a la Iniciativa Privadade los Servicios Técnicos de Administración ySupervisión Forestales

Art. 28.- Disponer que el Ministerio del Ambiente intervenga como representante del sector públicoen el proceso de delegación a la iniciativa privada de los servicios técnicos de administración ysupervisión forestales.

Art. 29.- Para efecto de lo establecido en el artículo anterior, el Ministerio del Ambiente procederá deconformidad con lo que dispone la Ley de Modernización del Estado, Privatizaciones y Prestación deServicios Públicos por parte de la Iniciativa Privada y su reglamento general, siendo de suresponsabilidad la ejecución del proceso de delegación correspondiente.

Art. 30.- El proceso de delegación a la iniciativa privada se realizará en los términos y condicionesque se establezca en las bases que para el efecto se deberán preparar.LIBRO IIDE LA GESTION AMBIENTAL

Título IDEL CONSEJO NACIONAL DE DESARROLLO SUSTENTABLE

Art. 1.- Integración.- El Consejo Nacional de Desarrollo Sustentable estará integrado por:

1. El Presidente de la República o su delegado permanente, quien lo presidirá;2. El Ministro del Ambiente o un Subsecretario del Ministerio del Ambiente;3. El Ministro de Economía y Finanzas o su delegado;4. El Ministro de Estado o su delegado, que a criterio del Presidente del Consejo y con relación a latemática de la agenda, deberá concurrir;5. El Director General de la Oficina de Planificación de la Presidencia de la República, ODEPLAN osu delegado;6. Un representante de las Cámaras de la Producción de la Sierra y uno de la Costa; y,7. Un representante de la sociedad civil.

Art. 2.- Objetivos.- El Consejo Nacional de Desarrollo Sustentable constituye un órgano asesor delPresidente de la República que tiene como objetivo principal:

1. Presentar propuestas armónicas de políticas generales del desarrollo sustentable, que tiendan a laconservación del patrimonio natural y el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales;2. Presentar propuestas de estrategias, planes, programas y proyectos para la gestión ambientalnacional al Ministerio del Ambiente en cuanto al Plan Ambiental Ecuatoriano;3. Pronunciarse sobre las consultas que le fueren planteadas por el Presidente de la República;4. Expedir el Estatuto Orgánico Funcional del Consejo Nacional de Desarrollo Sustentable y susreformas cuando fueren necesarias;5. Brindar asesoramiento preventivo en materia ambiental; y,6. Otros que por disposiciones legales o reglamentarias deba realizar.

Art. 3.- Estructura.- La Presidencia del Consejo la ejercerá el Presidente de la República o su


delegado permanente. La Secretaría Técnica y Administrativa del Consejo Nacional de DesarrolloSustentable la ejercerá el Ministro del Ambiente.

Art. 4.- De la Secretaría Técnica Administrativa.- El Consejo Nacional de Desarrollo Sustentabletendrá una Secretaría Técnica Administrativa, que será el órgano ejecutor de las resoluciones delConsejo y de apoyo técnico, mediante la producción de estudios, análisis e información sobre eldesarrollo sustentable. Su estructura, funciones, atribuciones constarán en el estatuto que seráaprobado por el Consejo.

Art. 5.- De las sesiones.- El Consejo Nacional de Desarrollo Sustentable se reunirá ordinariamenteuna vez al mes previa convocatoria del Presidente y Secretario del Consejo.

Se reunirá extraordinariamente cuando lo amerite la agenda a criterio del Presidente del Consejo.

El Presidente del Consejo podrá invitar a las sesiones del mismo a los técnicos, funcionarios oasesores que considere necesarios, quienes participarán en las sesiones a las que fueren invitadoscon voz pero sin voto.

El Consejo Nacional de Desarrollo Sustentable sesionará ordinariamente en la ciudad de Quito. Susede será el Ministerio del Ambiente.

Art. 6.- Cooperación interinstitucional, Para el cumplimiento de sus objetivos las autoridades einstituciones públicas que tuvieren competencia ambiental estarán obligados a proporcionarle lacolaboración y asistencia que solicite. El Consejo dictará las regulaciones necesarias para elejercicio de las facultades y su organización interna a través del estatuto correspondiente.

Art. 7.- Dentro de las políticas que el Consejo Nacional de Desarrollo Sustentable debe implementarde manera prioritaria e inmediata, por ser de necesidad nacional, se encuentran los programas,denominados de Ecoturismo Biocomercio y Mercado de Carbono; los mismos que se encuentrandentro del Pacto Verde Social que el Ministerio del Ambiente está desarrollando.

Título IIDel Sistema Nacional Descentralizado deGestión Ambiental

Art. 8.- El Sistema Nacional Descentralizado de Gestión Ambiental está conformado por lasinstituciones del Estado con competencia ambiental, dirigido por la Comisión Nacional deCoordinación integrada de acuerdo a lo establecido en el Art. 11 de la Ley de Gestión Ambiental.

Art. 9.- Objetivos de la Comisión Nacional de Coordinación.- Los objetivos de la Comisión sinperjuicio de las que pueden serle conferidas por leyes u otros reglamentos, serán los siguientes: 1.-Apoyar la ejecución del Plan Nacional de Descentralización y los Convenios de Descentralización deCompetencias Ambientales celebrados entre el Ministerio del Ambiente y las demás instituciones delEstado que los suscriban; 2.- Coordinar con los Consejos Asesores las acciones a seguir para quese cumpla el proceso de la descentralización; y, 3.- Identificar áreas específicas para recomendar sudescentralización.

Art. 10.- De los Consejos Asesores.- En cada Provincia se conformarán los Consejos Asesores a laComisión Nacional de Coordinación, con la participación de los representantes provinciales de lasinstituciones con competencia ambiental miembros de la Comisión Nacional.

Art. 11.- De las Sesiones.- La Comisión Nacional de Coordinación se reunirá bimensualmente previaconvocatoria de la Ministra del Ambiente.LIBRO IIIDEL REGIMEN FORESTAL


Título IDe los Objetivos de Prioridad NacionalEmergente de la Actividad Forestal

Art. 1.- Impúlsese la actividad forestal en todas sus fases, con el fin de promover el desarrollosostenible y contribuir a los esfuerzos por reducir la pobreza, mejorar las condiciones ambientales yfomentar el crecimiento económico.

Art. 2.- Prepárese un sistema de incentivos y líneas de financiamiento, para el manejo sustentable yreforestación de las áreas forestales productivas públicas y privadas, dando prioridad al fomento dela actividad forestal que promueva la preservación de un medio ambiente sano y del desarrollo socialy económico, a través de proyectos ejecutados por organismos no gubernamentales, empresasprivadas, organizaciones campesinas, personas naturales, entidades públicas, financiados confondos nacionales o extranjeros.

Art. 3.- Elabórese un programa de ordenamiento territorial que permita al sector definir las zonas deuso forestal productivo como aquellas de conservación. Esta clasificación deberá observar motivosde interés social, económico y ambiental.

Art. 4.- Defínanse los criterios e indicadores nacionales de manejo forestal sustentable, los mismosque deberán ser observados por las instituciones públicas y privadas involucradas en la actividadforestal.

Art. 5.- Precautélese la seguridad de las inversiones forestales nacionales y extranjeras, y lainafectabilidad de las tierras cubiertas con bosques naturales o cultivados.

Título IIDel Régimen Forestal

Art. 6.- Están sujetas al régimen establecido en la Ley y en este Libro III Del Régimen Forestal, todaslas actividades relativas a la tenencia, conservación, aprovechamiento, protección y manejo de lastierras forestales, clasificadas así agrológicamente, de los bosques naturales o cultivados y de lavegetación protectora que haya en ellas, así como de los bosques naturales y cultivados existentesen tierras de otras categorías agrológicas; de las áreas naturales y de la flora y la fauna silvestres.

A efectos del presente Reglamento, el Ministerio del Ambiente en calidad de Autoridad NacionalForestal, ostenta la competencia privativa para determinar la conservación, y aprovechamiento detierras con bosque nativo, sean éstas de propiedad del Estado o de particulares.

Art. 7.- El Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente de éste, en coordinación con losorganismos pertinentes, efectuará la zonificación de las tierras forestales del país, con el objeto deasegurar su racional utilización.

Título IIIDel Patrimonio Forestal del Estado

Art. 8.- Es de competencia del Ministerio del Ambiente, la delimitación de las áreas que constituyenel Patrimonio Forestal del Estado.

Art. 9.- Al delimitar las áreas del Patrimonio Forestal del Estado, el Ministerio del Ambiente o ladependencia correspondiente de éste, incluirá las tierras que por cualquier título hubieren ingresadoal dominio público, inclusive las baldías, siempre que reúnan uno de los siguientes requisitos:

a) Tener aptitud forestal de acuerdo a la clasificación agrológica;b) Hallarse cubiertas de bosques protectores o productores; y,c) Hallarse cubiertas de vegetación protectora.


Art. 10.- Efectuada la delimitación, el Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente deéste, publicará por la prensa tres avisos, en dos diarios de los de mayor circulación en el país que seediten en ciudades diferentes, y de ser posible en uno de la provincia donde se encuentre el área adeslindar, emplazando a los colindantes y demás personas que acrediten titularidad de dominio, paraque dentro del plazo de 180 días, contados desde la última publicación, presenten ante la Direcciónde Asesoría Jurídica del Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente de éste, loscorrespondientes títulos y las reclamaciones de las que se crean asistidos.

Art. 11.- Solamente tendrán valor, en el trámite de reclamación, los títulos legalmente otorgados einscritos en el Registro de la Propiedad y aquellas pruebas que de modo inequívoco acrediten laposesión por particulares, en forma pacífica, ininterrumpida y de buena fe, durante al menos quinceaños consecutivos.

Art. 12.- Los expedientes de deslinde serán resueltos por la Dirección de Asesoría Jurídica delMinisterio del Ambiente o la dependencia correspondiente de éste, mediante trámite administrativo,que no durará más de 30 días, contados a partir de la fecha de presentación del reclamo.

Art. 13.- El deslinde aprobado, o el resuelto en los términos del artículo precedente, tendrá carácterdefinitivo y servirá para la declaratoria del área como parte del Patrimonio Forestal del Estado, la quese hará por Acuerdo Ministerial que se publicará en el Registro Oficial e inscribirá en el RegistroForestal.

Art. 14.- Las tierras que hallándose en cualesquiera de los casos contemplados en los literales a), b)y c) del Art. 9 fueren objeto de afectación por el INDA, o tuvieren que transferirse a éste según el Art.19 de la Ley de Reforma Agraria, quedarán excluidas de la administración de dicho Instituto ypasarán directamente a conformar el Patrimonio Forestal del Estado. En consecuencia, los JefesRegionales o el Director Ejecutivo, en su caso, al emitir la correspondiente Resolución, así lodeclararán, aun de oficio, y notificarán al Ministerio del Ambiente, para que emita el respectivoAcuerdo incorporándolas a dicho Patrimonio.

Art. 15.- Corresponde al Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente de éste,mantener la integridad del Patrimonio Forestal del Estado y administrarlo de acuerdo con la Ley, lasnormas de este Reglamento y las técnicas de manejo.

Título IVDe los Bosques y Vegetación Protectores

Art. 16.- Son bosques y vegetación protectores aquellas formaciones vegetales, naturales ocultivadas, arbóreas, arbustivas o herbáceas, de dominio público o privado, que estén localizadas enáreas de topografía accidentada, en cabeceras de cuencas hidrográficas o en zonas que por suscondiciones climáticas, edáficas e hídricas no son aptas para la agricultura o la ganadería. Susfunciones son las de conservar el agua, el suelo, la flora y la fauna silvestre.

Art. 17.- La declaratoria de bosques y vegetación protectores podrá efectuarse de oficio o a peticiónde parte interesada.

En virtud de tal declaratoria, los bosques y la vegetación comprendidas en ella deberán destinarseprincipalmente a las funciones de protección señaladas en el artículo anterior ycomplementariamente, podrán ser sometidos a manejo forestal sustentable.

Art. 18.- Los interesados en la declaratoria de bosques y vegetación protectores deberán probar sudominio ante el Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente de éste.

Art. 19.- Para proceder a la declaratoria, el Ministerio del Ambiente o la dependenciacorrespondiente de éste, analizará los estudios correspondientes y emitirán informe acerca de los


mismos.

Art. 20.- Las únicas actividades permitidas dentro de los bosques y vegetación protectores, previaautorización del Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente de éste, serán lassiguientes:

a) La apertura de franjas cortafuegos;b) Control fitosanitario;c) Fomento de la flora y fauna silvestres;d) Ejecución de obras públicas consideradas prioritarias;e) Manejo forestal sustentable siempre y cuando no se perjudique las funciones establecidas en elartículo 16, conforme al respectivo Plan de Manejo Integral.f) Científicas, turísticas y recreacionales.

Art. 21.- Una vez declarados legalmente los bosques y vegetación protectores, se remitirá copiaauténtica del respectivo Acuerdo Ministerial al Registrador de la Propiedad para los fines legalesconsiguientes y se inscribirá en el Registro Forestal.

Art. 22.- El Ministerio del Ambiente en calidad de Autoridad Nacional Forestal propenderá a laconformación de un Sistema Nacional de Bosques Protectores, conformado por las áreas declaradascomo tales; cuya regulación y ordenación le corresponden. Para el efecto se emitirán las normasrespectivas.

Capítulo IGuía Interna para la Declaratoria deBosques y Vegetación Protectores

Art. 23.- Para la declaratoria de oficio o a petición de parte interesada, de bosques y vegetaciónprotectores, deberá conformarse un expediente con la siguiente información:

1. Justificación técnica para la declaratoria, con firma de responsabilidad del profesionalespecializado.2. Datos del área a ser declarada - línea base. Para la presentación de esta información deberá serutilizado el formulario del anexo 3.

2.1 Datos generales del área a ser declarada:

a) Superficie (ha.);b) Ubicación; accesibilidad, localización política - provincia, cantón, parroquia, localizacióngeográfica-latitud/longitud y coordenadas UTM;c) Tenencia;d) Población estimada dentro del área;e) Nombre de los colindantes; y,f) Servicios de infraestructura física y social.

2.2 Características ambientales:

a) Altitud - m.s.n.m. (máxima, mínima);b) Precipitación - mm. (media anual, período seco, período lluvioso); y,c) Temperatura - OC (media anual, mínima, máxima).

2.3 Aspectos físicos;

a) Sistema hidrográfico: nombre de la cuenca, nombre de la subcuenca, ríos principales;b) Relieve; y,c) Erosión (presencia y nivel de erosión).


2.4 Uso del suelo;

a) Uso actual del suelo y tipo de cobertura:

- Zona de vida y fabricaciones vegetales existentes.- Forestal (bosque nativo - primario, secundario, regeneración natural, plantaciones forestales).- Agropecuario (agricultura, ganadería, sistemas agroforestales).- Infraestructura.- Otros.

b) Principales actividades productivas de la población que vive dentro del bosque protector:

- Forestal (aprovechamiento bosque nativo - primario, secundario, regeneración natural,aprovechamiento, plantaciones forestales).- Producción Agropecuaria (agricultura, ganadería, sistemas agroforestales).- Otros.

2.5 Presencia de actividades institucionales.

3. Documentos que acrediten la tenencia del área:

3.1 Copias certificadas de todos los títulos de propiedad (providencias de adjudicación por parte delINDA o escritura de compraventa) debidamente inscritos en el Registro de la Propiedad y mapa ocroquis del área adquirida, en el cual deberán constar los diferentes lotes de los cuales se componeel área para poder visualizar desde el punto de vista de tenencia, la superficie total de área.3.2 Las copias certificadas de los títulos de propiedad deberán estar acompañadas por copiascertificadas de las cédulas de identidad de los propietarios, de los directivos de las comunidades ode las representantes legales en caso de personas jurídicas.

4. Plan de manejo integral elaborado conforme a las normas vigentes. En este caso la zonificacióndeberá constar en un mapa base donde los límites estén claramente definidos con lascorrespondientes coordenadas en el sistema UTM. El área a ser declarada deberá estar medidaexactamente en hectáreas para efectos de la declaratoria, en el plan de manejo integral no podránconstar zonas de conversión legal.

Art. 24.- Cuando la declaración vaya a ser realizada de oficio, el expediente deberá ser elaboradopor el Ministerio del Ambiente, a través de los distritos regionales con jurisdicción en el área, o porterceras personas que para el efecto se designe o contrate.

Cuando la declaratoria vaya a ser realizada a petición de parte el expediente deberá ser elaboradopor la parte interesada a su costo, y entregado con solicitud adjunta, en el Distrito Regional delMinisterio del Ambiente con jurisdicción en el área. En este caso, los funcionarios del DistritoRegional deberán, en el plazo de 15 días a partir de la presentación de la solicitud, efectuar unainspección del área y elaborar el informe técnico respectivo o dar respuesta a la solicitud.

En el caso de que el informe sea favorable, remitirán el expediente a la Dirección Nacional Forestal,solicitando dar trámite a la declaratoria; o en su defecto, mediante oficio aclaratorio, devolverán alinteresado.

Art. 25.- El informe elaborado en el Distrito Regional, determinará la procedencia de la declaratoriacuando se verifique que:

a) La información del expediente es completa y veraz;b) La no afectación del Patrimonio Forestal del Estado (incluidas áreas que hayan sido previamentedeclaradas como bosque y vegetación protectora) o de área protegida alguna;


c) El plan de manejo integral está adecuadamente elaborado y por lo tanto ha sido aprobado;d) El área presenta de forma parcial o total, una o varias de las siguientes condiciones:

- Tierras ubicadas en regiones cuya precipitación esté entre 4.000 y 8.000 mm., por año y supendiente es superior al 30%, en áreas de formaciones de bosque muy húmedo tropical y bosquepluvial montano bajo.- Tierras cuyo perfil de suelo, independientemente de sus condiciones climáticas y topográficas,presente características morfológicas, físicas o químicas que determinen su conservación bajocobertura permanente.- Tierras con pendiente superior al ciento por ciento (100%), en cualquier formación ecológica.- Areas que se determinen como de influencia sobre cabeceras y nacimientos de los ríos yquebradas, sean éstas permanentes o no.- Areas de suelos degradados por intervención del hombre o de los animales, con el fin de obtenersu recuperación.- Areas en la cual sea necesario desarrollar actividades forestales especiales con el fin de controlardunas, deslizamientos, erosión eólica, cauces torrenciales y pantanos insalubres.- Areas que por circunstancias eventuales afecten el interés común, tales como incendios forestales,plagas y enfermedades forestales, construcción y conservación de carreteras, viviendas y otrasobras de ingeniería.- Areas que han estado sujetas a explotaciones mineras y presentan condiciones para larestauración de la cobertura vegetal.- Areas que pueden ser destinadas a la protección de recursos forestales, particularmente cuando sepresenta escasa resiliencia de algunas especies.

Excepcionalmente, cuando sin ameritar la declaratoria de un área protegida, se trate de:

- Areas que por la abundancia y variedad de la fauna silvestre, acuática y terrestre merezcan serdeclaradas como tales para conservación y multiplicación de ésta y las que sin poseer talabundancia y variedad, ofrecen condiciones especialmente propicias al establecimiento de la vidasilvestre.- Areas que constituyan protección de remanentes de hábitat natural requeridos para asegurar lasupervivencia de especies faunísticas o florísticas en vías de extinción o raras.- Areas para proteger a pequeños sectores inalterados o escasamente alteradas que sonimportantes para mantener migraciones de animales silvestres o como lugares críticos para sureproducción.

Art. 26.- Siendo el informe favorable, el Ministerio del Ambiente emitirá el correspondiente Acuerdo yse ingresará al Sistema Nacional de Bosques Protectores.

Título VDe las Tierras Forestales y los Bosquesde Propiedad Privada

Art. 27.- Son tierras forestales las definidas en el Art. 8 de la Ley y, sin perjuicio de la determinacióny delimitación que de ellas realice el Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente deéste, las comprendidas en las clases 5, 6, 7 y 8 de la Clasificación Agrológica adoptada por laDirección Nacional de Avalúos y Catastros.

Art. 28.- Los propietarios de tierras de aptitud forestal cubiertas por bosques naturales o cultivados,están obligados a conservarlas y manejarlas, en sujeción a lo prescrito en la Ley, este Reglamento ydemás normas técnicas que establezca el Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondientede éste.

Art. 29.- El Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente de éste, elaborará un catastrode las tierras de aptitud forestal, de dominio privado, que carezcan de bosques, y notificará a lospropietarios sobre su obligación de forestarlas o reforestarlas, en los plazos y en sujeción a las


normas que se determinen para cada caso.

Art. 30.- El incumplimiento de la obligación establecida en el artículo anterior dará lugar a laafectación del predio por parte del INDA, a excitativa del Ministerio del Ambiente o la dependenciacorrespondiente de éste, y en base de su informe técnico.

Declarada la afectación de dichas tierras, éstas se integrarán al Patrimonio Forestal del Estado, a finde que sean forestadas o reforestadas de acuerdo con la Ley.

Título VIDe las Plantaciones Forestales

Art. 31.- La forestación y reforestación de las tierras de aptitud forestal, tanto públicas comoprivadas, se sujetarán al Plan Nacional de Forestación y Reforestación formulado por el Ministeriodel Ambiente o la dependencia correspondiente de éste, el que se someterá al orden de prioridadesprescritas por la Ley.

Art. 32.- Los organismos estatales, seccionales o de cualquier otra índole que recibierenasignaciones fiscales destinadas a forestación o reforestación o recursos provenientes del FondoForestal, están obligados a invertirlos exclusivamente en tales fines, en coordinación interinstitucionaly bajo la supervisión del Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente de éste.

Art. 33.- En los convenios que el Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente de éste,celebre con organismos de desarrollo u otras entidades o empresas del sector público, se exigirá quelas partes aporten equitativamente para cubrir los gastos de operación de las plantaciones y, en lostérminos del Art. 40, se distribuirán los beneficios resultantes del aprovechamiento del vuelo forestalhasta el primer turno, quedando las cortas provenientes de regeneración o rebrote en beneficioexclusivo del organismo administrador de dichas tierras.

Art. 34.- Para la forestación o reforestación mediante las modalidades previstas en los literales b), d)y f) del Art. 14 de la Ley, el Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente de éste,aportará fundamentalmente con asistencia técnica en la elaboración y ejecución de los respectivosproyectos y suministro de plántulas e insumos.

Art. 35.- Las plantaciones mediante el sistema de participación social, en tierras del Estado o dedominio privado, se efectuarán a través de contratos entre los organismos pertinentes del sectorpúblico y las organizaciones campesinas legalmente establecidas.

En esta modalidad será obligación de las organizaciones campesinas aportar con la mano de obrapara el establecimiento de la plantación, labores silvicultoras y el cuidado y mantenimiento de lamisma, hasta el aprovechamiento final. Podrán también aportar con tierras de su propiedad.

Art. 36.- Cuando dichos proyectos se ejecuten en tierras del Estado, se reconocerá por mano deobra en la implantación hasta el setenta y cinco por ciento del salario mínimo vital y el veinticinco porciento restante quedará como aporte para la plantación, con derecho al quince por ciento de losbeneficios del aprovechamiento, sin perjuicio de que las organizaciones campesinas tengan mayoresparticipaciones, según sus aportes.

Art. 37.- La forestación y reforestación que se efectúe mediante las modalidades de participación delpersonal de conscripción militar y estudiantes, se realizará a través de convenios interministeriales,de conformidad con los proyectos específicos que establezca el Ministerio del Ambiente o ladependencia correspondiente de éste.

Para la debida ejecución de los aludidos proyectos, los Ministerios respectivos designarán losfuncionarios encargados de la coordinación y establecerán las unidades técnicas que fuerennecesarias.


Art. 38.- Salvo que el respectivo convenio interinstitucional contemple una modalidad diferente, elMinisterio de Defensa Nacional aportará con mano de obra del personal que cumple el ServicioMilitar para la ejecución de las obras de infraestructura necesarias para la realización ymantenimiento de las plantaciones; para el transporte de las plantas desde los lugares de accesohasta los sitios de plantación; para el cuidado y mantenimiento de las plantaciones durante el turnoestablecido y para el apoyo logístico que se estime necesario.

El Ministerio de Educación y Cultura aportará con mano de obra de los estudiantes de los nivelesque se determine; las herramientas, medios de movilización y el cuidado y mantenimiento de lasplantaciones.

Art. 39.- Los beneficios que se obtengan del aprovechamiento forestal de las plantacionesestablecidas mediante las modalidades precedentes en tierras del Estado o de dominio privado, sedistribuirán según los porcentajes siguientes, de acuerdo a los aportes efectuados por cada una delas partes:

Labores Sierra Costa y Amazonía

Implantación 40 25Cuidado y mantenimiento 10 30Tierra 25 25Plantas 15 10Transporte plantas 5 5Asistencia técnica 4 4Herramientas (depreciación) 1 1

TOTAL 100% 100%

El rubro implantación comprende las labores de preparación de suelo, plantación, replante y acarreode las plantas desde el medio de transporte hasta el lugar de la plantación.

El cuidado y mantenimiento se refiere al control de las plantaciones contra riesgos, tratamientossilviculturales y fitosanitarios durante el turno establecido.

El transporte de plantas consiste en el traslado de éstas desde el vivero hasta el sitio más cercano ala plantación.

Art. 40.- La forestación y reforestación en tierras del Estado mediante la modalidad de contratos conpersonas naturales o jurídicas forestadoras que tengan experiencia en esta clase de trabajos seefectuará mediante concurso, conforme el procedimiento contemplado en los artículos siguientes;siempre que la cuantía de la plantación no exceda la base señalada para el concurso de ofertas,según lo establecido en la Ley de Contratación Pública.

Cuando el Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente de éste, considere necesarioejecutar proyectos de plantaciones, cuyo costo sea mayor al señalado en el inciso anterior, sesometerá al procedimiento previsto en la referida Ley.

Art. 41.- La tramitación de los concursos a que se refiere el inciso primero del artículo anterior losrealizará el Ministerio del Ambiente.

Art. 42.- Para proceder al concurso, el Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente deéste, preparará las bases y especificaciones, indicando la ubicación, cabida y linderos del predio aforestarse, sistema de plantación, especies a utilizarse, precios estimados por hectárea y superficietotal, labores que comprende la plantación, tiempo de entrega de la plantación y más informaciónque fuere del caso.


Art. 43.- El Ministerio del Ambiente convocará al concurso mediante publicaciones por la prensa, entres días consecutivos, en dos diarios de mayor circulación del país, editados en ciudades distintas.

Art. 44.- En el día y hora señalados se abrirán los sobres que contengan las ofertas, las garantías ylas referencias de solvencia económica, moral y técnica. El Ministerio del Ambiente, en el plazo dediez días contados desde la fecha de apertura de dichos sobres resolverá acerca del concurso ypodrá adjudicar el contrato.

Si no se presentaren ofertas o si las presentadas no fueren calificadas, el Ministerio del Ambientepodrá reabrir el concurso.

En lo demás, se estará al trámite del concurso de ofertas previsto en el Título VII, en lo que fuerepertinente.

Art. 45.- El Ministerio del Ambiente, podrá financiar o participar en la financiación de proyectos deforestación y reforestación a ejecutarse en tierras de dominio privado, siempre que la superficie totaldel predio no exceda de cincuenta hectáreas; o, aun en superficies mayores, mediante contratostripartitos celebrados entre el Ministerio del Ambiente, el propietario de la tierra y la participación deorganizaciones campesinas, de estudiantes o de la conscripción militar.

En estos casos el convenio determinará los aportes de cada una de las partes y la forma dedistribución de los beneficios.

Art. 46.- Los proyectos de forestación y reforestación que se ejecuten en el país se sujetarán a lasnormas técnicas que establezca el Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente deéste.

Los proyectos que se ejecutan mediante la modalidad de contratos y convenios de forestacióndeberán incluir en su presupuesto un rubro para la fiscalización técnica que realizará el Ministerio delAmbiente, a través de sus respectivos Distritos Regionales.

Art. 47.- Las entidades de desarrollo regional, gobierno seccional u otros organismos, que recibanasignaciones fiscales para forestación o reforestación en la ejecución de los respectivos proyectos,deberán sujetarse a las disposiciones de este Capítulo.

Art. 48.- El Ministerio del Ambiente, participará en la constitución de empresas de economía mixta,siempre que tengan como finalidad primordial la forestación y reforestación para el establecimientode industrias estratégicas, tales como producción de pulpa y papel, obtención de fuentes de energíaalterna al petróleo, química de la madera u otras de interés nacional, para lo cual podrá aportarrecursos financieros, vuelo forestal o tierras del Patrimonio Forestal del Estado.

Título VIIDel Registro Forestal

Art. 49.- Los predios que comprendan bosques naturales, plantaciones forestales y bosques dedominio privado y comunitario o bajo alguna categoría declarada de protección y conservación delEstado, así como las personas naturales y jurídicas que realicen actividades tales comoaprovechamiento, comercialización, transportación, transformación, industrialización, acopio,asistencia técnica, y otras relacionadas, tienen la obligación de inscribirse en el Registro Forestal.Sin dicha inscripción no se podrán ejercer tales actividades.

Nota: Artículo sustituido por Acuerdo Ministerial No. 3, publicado en Registro Oficial 195 de 5 deMarzo del 2014 .

Art. 50.- Para realizar la inscripción en el Registro Forestal de conformidad con lo señalado en el


artículo anterior se deberá consignar al Ministerio del Ambiente, la siguiente información:

a) Nombre o razón social;b) CCI o RUCc) Descripción de sus actividades;d) Localización de zonas de trabajo (industrias, centros de acopio, aserraderos, 1 coordenadageográfica, en unidades UTM WGS 84); y,e) En caso de los predios con bosques naturales, plantaciones forestales y bosques de dominioprivado y comunitario o bajo alguna categoría declarada de protección y conservación del Estado (4coordenadas geográficas, en unidades UTM WGS 84).f) Para el caso de la inscripción de predio se deberá presentar título de propiedad debidamenteinscrito en el Registro de la Propiedad; o documento legal debidamente notariado que ampare latenencia o posesión del predio.

En caso de presentar declaración juramentada, se deberá observar lo establecido en el artículo 168y siguientes del Código de Procedimiento Civil y en el artículo 18 de la Ley Notarial, que demuestrelegítima posesión.

g) Zonificación del predio.

A más de los requisitos establecidos en los literales anteriores, la Autoridad Nacional Forestal podrásolicitar a través del Sistema de Administración Forestal SAF, información complementaria deacuerdo al tipo de actividad a desarrollarse.


Art. 51.- La presentación de los requisitos descritos en el artículo anterior deberá realizarse en lasOficinas Técnicas, en la dependencia más cercana del Ministerio del Ambiente, o a través delSistema de Administración Forestal SAF, u otro mecanismo establecido por la Autoridad Ambiental.

Para el caso de inscripción de predios que comprendan bosques naturales, plantaciones forestales ybosques de dominio privado y comunitario o bajo alguna categoría declarada de protección yconservación del Estado, una vez entregada la información el funcionario del Ministerio del Ambientedeberá verificar la veracidad de la misma y de ser completa se la consignará a través del Sistema deAdministración Forestal (SAF) para generar el Certificado de Registro Forestal.

En caso de requerir el certificado de Registro Forestal, para otro caso no establecido en los incisosanteriores, deberá ser solicitado en la dependencia más cercana del Ministerio del Ambiente.


Art. 52.- Las Direcciones Provinciales del Ministerio del Ambiente deberán llevar un registro de lospredios inscritos en el Registro Forestal para efectos de control y seguimiento. La inscripción en elregistro constituye un requisito indispensable para ser sujetos al Régimen Forestal.


Art. 53.- Para verificar la información en el campo, los funcionarios del Ministerio del Ambienterealizarán verificaciones aleatorias, incluyendo todos aquellos en los cuales se tengan indicios deinformación errónea proporcionada a la Autoridad Ambiental.

La información proporcionada para efectos de registro forestal se presume de verdadera. En caso defalsedad en la información proporcionada se procederá a la cancelación del registro forestal.



Art. 54.- Los predios que comprendan bosques naturales, plantaciones forestales y bosques dedominio privado y comunitario bajo alguna categoría declarada de protección y conservación delEstado, así como las personas naturales y jurídicas que realicen actividades tales comoaprovechamiento, comercialización, transformación, industrialización, acopio, asistencia técnica, yotras que se encuentren registradas en el Registro Forestal entenderán sujetos al cumplimiento delRégimen Forestal establecido.


Art. 55.- Los jefes de Distrito atenderán de manera prioritaria y preferencial todas las denunciasrelacionadas con invasión de predios sujetos al Régimen Forestal que hayan cumplido con loprevisto en el Título VII.


Título VIIIDe la Producción y Aprovechamientos Forestales

Art. 56.- El Ministerio del Ambiente aprovechará y comercializará los productos forestales y de lavida silvestre, productos forestales diferentes de la madera provenientes de bosques de producciónpermanente, localizados en el Patrimonio Forestal del Estado, pudiendo industrializarlos para cubrirsus necesidades o para el abastecimiento del mercado nacional; y los servicios ambientalesprovenientes de bosques en el Patrimonio Forestal del Estado.

Art. 57.- En el evento de que el Ministerio del Ambiente no pudiere aprovechar directamente losrecursos a que se refiere el artículo anterior, podrá hacerlo a través de otros organismos o empresaspúblicas, con fines de investigación o comercio y de acuerdo a lo que se establezca en el respectivoconvenio, a cuya suscripción se procederá una vez aprobado el proyecto en sus aspectos técnicos.

El aprovechamiento comercial obliga al pago de la madera en pie. La delimitación del área será decargo de la institución interesada.

Art. 58.- El Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente de éste, supervisará ycontrolará el debido cumplimiento del convenio mediante inspecciones periódicas y en base a losinformes anuales que obligatoriamente presentarán los beneficiarios.

Art. 59.- Esta modalidad no confiere al organismo o institución participante derecho de propiedadalguno sobre el área ni otros derechos que los establecidos en el convenio, los cuales no podrán serobjeto de cesión, traspaso, fraccionamiento o división.

DEL CONCURSO DE OFERTAS

Art. 60.- Los contratos de aprovechamiento forestal de bosques de propiedad del Estado quecomprendan superficies superiores a mil hectáreas se celebrarán previo concurso de ofertas, consujeción a las normas de la Ley de Contratación Pública y las del presente Libro II Del RégimenForestal del Texto Unificado de Legislación Secundaria Ambiental.

Art. 61.- Para participar en el concurso de ofertas previo a la suscripción de las contratos deaprovechamiento forestal, los interesados deberán tener en funcionamiento una industria forestal; o,en su defecto, teniendo calificada experiencia en la materia, se obligarán a instalarla antes del


aprovechamiento del bosque.

Art. 62.- El área de bosque materia del concurso será avaluada por el Ministerio del Ambiente o ladependencia correspondiente de éste, en base al inventario forestal valorado y al costo dereforestación. A este efecto, se tomarán como criterios de referencia el valor de bienes similares enel mercado, las posibilidades de uso de la madera según sus distintas clases, las facilidades deacceso al área, el turno o ciclos de corta y los demás elementos que en cada caso sean necesarios.

Cuando al cabo de una primera convocatoria no se hubieren presentado ofertas, o cuando elconcurso se declarare desierto, o se hubiere producido su quiebre, podrá realizarse una segundaconvocatoria en la cual se tendrá como base el 75% del avalúo realizado según el inciso anterior.

Art. 63.- Para proceder al concurso, la subsecretaría de Capital Natural del Ministerio del Ambientepreparará los documentos a ser aprobados por el Comité de Contrataciones del Ministerio delAmbiente, los mismos que servirán de base para la presentación de las ofertas, entre los cualesnecesariamente constarán, un modelo de plan de manejo acorde a la superficie del área y elproyecto de contrato que contendrá obligatoriamente las estipulaciones a que se refiere el Art. 28 dela Ley.

Aprobados los documentos por el Comité de Contrataciones del Ministerio del Ambiente, seobservará el procedimiento previsto en la Ley de Contratación Pública.

Art. 64.- La convocatoria contendrá la indicación del lugar en que deban entregarse las propuestas yel día y la hora hasta los cuales se las recibirá; así como la mención de las condiciones generales delconcurso, tales como la forma de pago y los requisitos para acreditar la solvencia moral, técnica yeconómica de los proponentes, la existencia de las personas jurídicas y la condición de susrepresentantes.

Art. 65.- El detalle de la propuesta que, según la Ley de Contratación Pública deberá incluirse en elSobre No. 2, contendrá necesariamente un plan de manejo acorde con las bases del concurso.

Art. 66.- Las propuestas calificadas pasarán a estudio de la Subsecretaría de Capital Natural delMinisterio del Ambiente, que hará las veces de la Comisión Técnica a que se refiere la Ley deContratación Pública.

Art. 67.- El adjudicatario del contrato deberá pagar, dentro de los ocho días hábiles posteriores al dela notificación, un mínimo del 5% del monto total del contrato, y el saldo deudor en cuotas anuales enrelación a las áreas de corte.

Art. 68.- Para asegurar el cumplimiento del contrato, el adjudicatario entregará al Ministerio delAmbiente o la dependencia correspondiente de éste, una de las garantías previstas en la Ley deContratación Pública, equivalente al 5% del monto total del contrato, que tendrá una duración igual alplazo del contrato.

Art. 69.- Si no se hiciere el pago inicial previsto dentro del plazo concedido, el Comité declarará laquiebra del concurso y en el mismo acto se adjudicará el aprovechamiento forestal al oferente quesiguiere en el orden de preferencia.

La diferencia entre la primera postura y la segunda, o entre ésta y la tercera, si fuere del caso, y asísucesivamente, pagará el postor o postores que hubieren provocado la quiebra del concurso. El valorde dicha diferencia se cobrará reteniéndolo, sin más trámite, de la garantía de seriedad de lapropuesta.

Si hubiere saldo a cargo de alguno de los oferentes, el Comité solicitará al Ministerio de Economía yFinanzas la emisión del título de crédito en contra de dicho postor.


DE LA CONTRATACION DIRECTA

Art. 70.- Para el aprovechamiento de bosques estatales de producción permanente, mediante elsistema de contratación directa, previamente el Ministerio del Ambiente o la dependenciacorrespondiente de éste, determinará anualmente las áreas susceptibles de corta, que serán dadas aconocer a los interesados a través de publicaciones en los medios de comunicación colectiva.

En este tipo de aprovechamiento tendrán preferencia las organizaciones campesinas, artesanos opequeños industriales de la madera, cuyas instalaciones se encuentren localizadas en la zona.

Art. 71.- Para la celebración de estos contratos, el interesado deberá presentar una solicitud alMinisterio del Ambiente o la dependencia correspondiente de éste, ante el cual acreditará lossiguientes requisitos:

a) Inscripción en el Registro Forestal;b) Tener en funcionamiento u obligarse a instalar, previo al aprovechamiento, una pequeña industriamaderera o artesanía;c) Plan de manejo integral; y,d) Los demás que se señalen para cada caso.

Art. 72.- El monto del contrato se determinará en base al valor del vuelo forestal y al costo dereforestación.

A efecto de establecer el avalúo del mencionado vuelo, el Ministerio del Ambiente o la dependenciacorrespondiente de éste, verificará el inventario forestal presentado por el interesado, en un plazo nomayor de 30 días, contados a partir de la fecha de presentación de la solicitud.

Art. 73.- Los respectivos contratos serán suscritos por el Ministro del Ambiente, previo informetécnico de los Departamentos correspondientes y contendrán las estipulaciones prescritas en el Art.28 de la Ley y otros que fueren aplicables.

Art. 74.- El plazo, forma de pago, garantías y demás obligaciones se sujetarán a lo establecido paralos contratos celebrados mediante concurso de ofertas.

Art. 75.- Los contratos de aprovechamiento a que se refiere el presente Capítulo no podrán sercedidos ni fraccionados en favor de terceros.

DE LA ADJUDICACION DE TIERRAS DELPATRIMONIO FORESTAL DEL ESTADO

Art. 76.- Previa delimitación del área hecha por el Ministerio del Ambiente, éste podrá adjudicar oconcesionar tierras del Patrimonio Forestal del Estado en favor de empresas industriales madererasnacionales.

La adjudicación o concesión se realizará bajo la siguiente manera y orden:

I. Colectiva, a favor de posesionarios ancestrales; e,II. Individual, a favor de i. Personas naturales con un mínimo de cinco años de posesión pacífica eininterrumpida, ii. Personas naturales con menos de cinco años de posesión pacifica eininterrumpida; y, iii. Personas jurídicas que demuestren posesión.

La posesión deberá ser debida y legalmente justificada.

Art. 77.- La adjudicación a empresas nacionales industriales madereras, legalmente constituidas, seefectuará mediante subasta pública y la concesión se otorgará de conformidad con la normativa quepara el efecto dicte el Ministerio del Ambiente.


Se exceptúan de esta clase de adjudicación, las áreas del Patrimonio Forestal del Estado ocupadasancestralmente por asentamientos poblacionales, cooperativas u otras organizaciones deagricultores directos legalmente constituidas.

Presidirá la subasta el Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente de éste, y actuarácomo Secretario, sin voto, un Notario Público.

Art. 78.- Para la adjudicación de tierras del Patrimonio Forestal del Estado en favor deorganizaciones, personas naturales o jurídicas legalmente establecidas; cuya actividad principal seaforestal, el Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente de éste, seleccionará ydelimitará las áreas susceptibles para este tipo de adjudicación.

La adjudicación se efectuará en coordinación con el Instituto Nacional de Desarrollo Agrario - INDA.

El Ministerio del Ambiente podrá autorizar a través del plan de manejo integral, el reemplazo deáreas con bosques nativos, en una superficie no mayor del 30% del área total adjudicada, para usosde subsistencia exclusivamente.

Art. 79.- Los interesados en la adjudicación de tierras del Patrimonio Forestal del Estado deberánpresentar al Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente de éste, además de loindicado en la norma que para el efecto se dicte, una solicitud a la que acompañarán los siguientesdocumentos:

a) Copia del estatuto, otorgamiento de personería jurídica o documento de identidad, según el caso;b) Planes de inversión y planes de negocios que garanticen el uso sustentable y la conservación delos bosques existentes;c) Posibilidades de inversión y capacidad técnica.

Art. 80.- En base de la documentación, el Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondientede éste, determinará la ubicación y superficie del área de posible adjudicación y otorgará elcorrespondiente permiso para la ejecución de los trabajos relativos a la delimitación de la misma y elde prospección para la elaboración del correspondiente Plan de Manejo Integral, de acuerdo a losrequerimientos que el Ministerio del Ambiente establezca, señalando el plazo para su cumplimiento.

Art. 81.- Aprobados la delimitación y el Plan de Manejo Integral, el Ministerio del Ambiente o ladependencia correspondiente de éste, emitirá el informe técnico respectivo, en base de cual seexpedirá de ser procedente, el Acuerdo Ministerial de adjudicación de las tierras solicitadas, elmismo que se protocolizará en una de las Notarías del cantón e inscribirá en el Registro de laPropiedad correspondiente.

Art. 82.- En el Acuerdo Ministerial de Adjudicación se fijará el valor de las tierras adjudicadas, laforma de pago y las condiciones resolutorias a que se sujeta la adjudicación.

Art. 83.- El valor de las tierras a ser adjudicadas será determinado por el Ministerio del Ambiente,que también establecerá el valor del vuelo forestal existente en las tierras a adjudicarse.

Art. 84.- En caso de cumplimiento de las condiciones resolutorias de la adjudicación, se declarará lareversión del área adjudicada al Patrimonio Forestal del Estado, sin indemnización.

El incumplimiento del régimen forestal que conlleve a la destrucción del recurso forestal, será causalde reversión. Las tierras cubiertas con bosque nativo no podrán ser objeto de cambio de uso desuelo no autorizado, con posterioridad a su adjudicación, y deberán mantener la cobertura boscosabajo responsabilidad del adjudicatario.

Art. 85.- Los gastos que ocasione la adjudicación de bosques y tierras del Patrimonio Forestal del


Estado y su legalización, correrán de cuenta de los interesados.

Art. 86.- Con el objeto de racionalizar el uso de las tierras forestales en áreas de colonizaciónadjudicadas por el INDA, el Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente de éste,inspeccionará dichas áreas y determinará y dispondrá el manejo más apropiado de los recursosnaturales existentes.

Previa la adjudicación de tierras con bosque natural, susceptibles de adjudicación por parte delINDA, esta autoridad deberá solicitar al interesado un Plan de Manejo Integral aprobado por elMinisterio del Ambiente, o la dependencia correspondiente de éste.

Art. 87.- En caso de incumplimiento de las obligaciones contraídas por los adjudicatarios de tierras,el Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente de éste, notificará sobre dichoincumplimiento, concediéndole para enmendarlo un plazo acorde con la naturaleza de la falta el queno excederá de seis meses, sin perjuicio de las sanciones previstas en la Ley y el presenteReglamento.

Si transcurrido el plazo concedido el adjudicatario no cumpliere con la disposición administrativa, elMinisterio del Ambiente en mérito de las diligencias que creyere del caso, dará por terminadounilateral y administrativamente el contrato, mediante el mecanismo previsto en el contrato yNormativa respectiva, en los que además se determinará el valor de la indemnización de daños yperjuicios.

Art. 88.- Las tierras cubiertas con bosque nativo o ecosistemas cubiertos de vegetación nativa queno se encuentren en posesión de particulares, continuarán perteneciendo al Patrimonio del Ministeriodel Ambiente de conformidad a lo establecido en la Ley Forestal y de Conservación de AreasNaturales y Vida Silvestre.

El Ministerio del Ambiente en calidad de Autoridad Nacional Forestal determinará mediante AcuerdoMinisterial o Resolución, las acciones respecto de la administración de este Patrimonio.

DE LAS LICENCIAS DE APROVECHAMIENTO FORESTAL

Art. 89.- El aprovechamiento de bosques naturales o plantados de producción permanente, estataleso de dominio privado, se realizará mediante Licencias de Aprovechamiento Forestal, otorgadas por elMinisterio del Ambiente, previo el cumplimiento de los requerimientos establecidos en este Libro IIIDel Régimen Forestal y demás normas técnicas establecidas por Acuerdo Ministerial, las mismasque tendrán vigencia de un año. Las licencias de aprovechamiento forestal tendrán vigencia de unaño.

Para el aprovechamiento de bosques de dominio privado, la Licencia de Aprovechamiento Forestalserá la autorización que permita tal actividad y deberá ser solicitada en un plazo máximo de 90 díasde haber sido aprobado el programa de manejo o corta respectivo.


Art. 90.- Para la obtención de la licencia de aprovechamiento, el propietario o posesionario de tierrascon bosques naturales o plantaciones forestales, deberá presentar una solicitud para aprobación delprograma de manejo forestal sustentable, de programa de manejo forestal simplificado o programade corta ante el funcionario forestal competente o ante la entidad a la cual el Ministerio del Ambientedelegue esta responsabilidad, acompañada por los siguientes documentos:

a) Título de propiedad inscrito en el Registro de la Propiedad o certificado emitido por el INDA quedemuestre que el interesado se encuentra tramitando el respectivo título de propiedad, o declaraciónjuramentada en los términos establecidos en el Código de Procedimiento Civil que demuestre


legítima posesión del predio a manejarse;

b) Plan de manejo integral para el caso de solicitud de aprobación de un programa de manejoforestal sustentable, si dicho plan aún no ha sido aprobado;

c) Programa de manejo forestal sustentable o simplificado para bosques naturales; programa decorta para plantaciones forestales y de árboles en sistemas agroforestales.

d) Certificado de cumplimiento de obligaciones anteriores en materia forestal.

El Ministerio del Ambiente mediante Acuerdo establecerá las normas para la elaboración y ejecuciónde los planes de manejo integral, programas de manejo forestal sustentable y simplificados yprogramas de corta. Dichos documentos podrán ser elaborados para predios individuales oasociativamente para varios predios.


Art. 91.- Para el aprovechamiento de bosques plantados en terrenos de dominio privado con elconcurso de otras personas, a más del propietario, la solicitud para el otorgamiento de la Licencia deAprovechamiento Forestal deberá ser presentada en conjunto por los copartícipes.

Art. 92.- Para la aprobación del plan de manejo integral o programas de manejo y corta, elfuncionario forestal competente o la entidad a la cual el Ministerio del Ambiente delegue estaresponsabilidad, realizará inspecciones aleatorias con el objeto de verificar los datos consignados endicho plan o programa y el cumplimiento de las normas técnicas específicas.

El funcionario forestal competente o la entidad a la cual el Ministerio del Ambiente, delegue estaresponsabilidad aprobará el plan de manejo integral, programa de manejo forestal o programa decorta y entregará la correspondiente licencia de aprovechamiento forestal.

Si mediante inspección se comprueba la falta de veracidad, falsedad, engaño o alteración de losdatos consignados, el funcionario forestal competente o la entidad a la cual el Ministerio delAmbiente delegue esta responsabilidad suspenderá la licencia de aprovechamiento, el plan demanejo integral, programa de manejo forestal o programa de corta de que se trate, y notificará porescrito la resolución que motivadamente dicte.


Art. 93.- Cuando se trate de bosques naturales de propiedad privada, una vez aprobado el programade manejo o corta respectivo, el Ministerio del Ambiente o la entidad a la cual éste delegue estaresponsabilidad, entregará la Licencia de Aprovechamiento correspondiente, previo el pago delprecio de madera en pie, determinado por el Ministerio del Ambiente, según lo dispuesto en el Art. 35de la Ley.


Art. 94.- La Licencia de Aprovechamiento Forestal contendrá los siguientes datos:

a) Código y número de la Licencia de Aprovechamiento Forestal;b) Formación boscosa para la cual es emitida: bosque húmedo; bosque andino; bosque seco;formaciones pioneras; árboles relictos; árboles de regeneración natural en cultivos; árboles plantadosy plantaciones forestales;c) Tipo de Licencia de Aprovechamiento Forestal: total, parcial o complementaria;


d) Nombres y apellidos completos del propietario o posesionario del área, el cual se constituye en elbeneficiario de la Licencia;e) Ubicación del predio y linderos;f) Tipo y número de programa aprobado sobre la cual se sustenta la Licencia;g) Volumen de madera en pie autorizado para el aprovechamiento;h) Número de depósito y valor depositado por concepto del pago del precio de madera en pie, segúncorresponda;i) Prohibiciones y obligaciones que asume el beneficiario de la Licencia;j) Plazo de duración de la Licencia;k) Lugar y fecha de emisión;l) Firma del responsable de la entrega de la Licencia.

Art. 95.- Los planes de manejo integral deberán comprender toda el área del predio o de los prediospara los cuales dichos planes se elaboran, salvo el caso de áreas de propiedad comunitaria. Elprograma de manejo forestal sustentable podrá comprender la totalidad o parte del área consideradaen el plan de manejo integral. El programa de corta comprenderá solamente el área de la plantaciónforestal que será aprovechada.

El aprovechamiento de madera mediante programas de manejo forestal aprobados, será autorizadoa través de Licencias de Aprovechamiento totales o parciales, cuya vigencia será anual. El volumenanual total autorizado para su aprovechamiento mediante Licencias de Aprovechamiento parciales,no podrá ser mayor al volumen que de acuerdo al programa de manejo forestal será aprovechado endicho año. Previa la emisión de las licencias, el solicitante deberá cancelar los valores de la maderaen pie correspondientes, para el volumen determinado en dichas licencias de aprovechamientoanuales o parciales.


Art. 96.- En el caso de cobertura vegetal nativa a ser removida por la ejecución de obras o proyectospúblicos y estratégicos ejecutados por personas naturales o jurídicas públicas y privadas, querequieran de licencia ambiental y que la corta de madera no sea con fines comerciales y se requieracambio de uso de suelo, excepcionalmente en el Estudio de Impacto Ambiental y demás estudioscontemplados en la normativa ambiental que sean aplicables según el caso, se deberá incluir uncapítulo que contenga un Inventario de Recursos Forestales.

Nota: Artículo sustituido por Acuerdo Ministerial No. 76, publicado en Registro Oficial Suplemento766 de 14 de Agosto del 2012 .Nota: Artículo reformado por Acuerdo Ministerial No. 134, publicado en Registro Oficial Suplemento812 de 18 de Octubre del 2012 .

DE LOS PLANES DE MANEJO INTEGRAL Y PROGRAMAS DEMANEJO FORESTAL

Art. 97.- La elaboración y ejecución de los planes de manejo integral y programas de manejo forestalde bosques naturales se realizará en base a los siguientes criterios generales:

a) Sustentabilidad de la producción: la tasa de manejo de productos maderables no será superior ala tasa de reposición natural de dichos productos en el bosque.b) Mantenimiento de la cobertura boscosa: las áreas con bosques nativos deberán ser mantenidasbajo uso forestal.c) Conservación de la biodiversidad: se conservará las especies de flora y fauna, al igual que lascaracterísticas de sus hábitats y ecosistemas.d) Corresponsabilidad en el manejo: el manejo forestal sustentable se ejecutará con la participación ycontrol de quien tiene la tenencia sobre el bosque. Quien ejecuta el plan de manejo integral y losprogramas de manejo forestal asumirá responsabilidad compartida.


e) Reducción de impactos ambientales y sociales negativos: el manejo forestal sustentable reducirádaños a los recursos naturales y deberá propender al desarrollo de las comunidades locales.

f) Manejo Forestal Sostenible (MFS): toma en consideración el uso múltiple de los bosques yaspectos del paisaje y que está orientado a la obtención de beneficios de variados productos, bienesy servicios, con el fin de mejorar las condiciones y la calidad de vida de las personas, sin poner enriesgo la satisfacción de las mismas y de las generaciones futuras.


DEL APROVECHAMIENTO DE PRODUCTOSDIFERENTES DE LA MADERA

Art. 98.- Se entiende por productos diferentes de la madera las gomas, resinas, cortezas, frutos,bejucos, raíces y otros elementos de la flora silvestre, incluyendo la leña y el carbón.

Art. 99.- El aprovechamiento de productos forestales diferentes de la madera, a escala comercial, enáreas del Patrimonio Forestal del Estado, se sujeta a las modalidades establecidas en el Art. 21 de laLey y las normas pertinentes de este Texto Unificado de Legislación Secundaria Ambiental.

El aprovechamiento de estos productos con fines domésticos no requiere de autorización.

Según las características de los productos a obtenerse, el Ministerio del Ambiente o la dependenciacorrespondiente de éste, establecerá las condiciones bajo las cuales se permitirá suaprovechamiento, así como su reposición, conservación y manejo, garantizando el uso racional delos recursos naturales conexos.

Art. 100.- Cuando los productos forestales diferentes de la madera se encuentren en tierras dedominio privado, su aprovechamiento requerirá de licencia especial otorgada por el Ministerio delAmbiente o la dependencia correspondiente de éste.

Para el efecto el interesado deberá presentar una solicitud acompañada de un plan de explotaciónen base de los términos de referencia determinados por el Ministerio del Ambiente o la dependenciacorrespondiente de éste. Aprobada la solicitud se extenderá la respectiva licencia.

Art. 101.- El aprovechamiento de productos diferentes de la madera provenientes de formacionesvegetales naturales, pagará los derechos que fije el Ministerio del Ambiente o la dependenciacorrespondiente de éste.

Art. 102.- Los precios y valores que deben satisfacerse por concepto de madera en pie, y otrosestablecidos en la Ley, se fijarán mediante Acuerdo expedido por el Ministro del Ambiente, en base ainformes técnicos, y serán revisables cada dos años o cuando lo justifiquen las condicionesimperantes en el mercado de productos forestales.

Están exentos del pago de estos precios y valores el aprovechamiento de productos forestales ydiferentes de la madera provenientes de bosques cultivados, así como el aprovechamiento querealicen las comunidades aborígenes, con fines de subsistencia.

Art. 103.- Las actividades que comprendan estudios referentes a inventarios forestales y de fauna,obtención de muestras, exploraciones mineras y otras de interés público, requerirán de permiso deprospección otorgado por el Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente de éste,previo el cumplimiento de los requisitos que éste establezca.

DE LAS VEDAS


Art. 104.- Entiéndese por veda la prohibición oficial de cortar y aprovechar productos forestales y dela flora silvestre, así como de realizar actividades de caza, pesca y recolección de especies de lafauna silvestre en un área determinada.

Art. 105.- Con el objeto de proteger los bosques, vegetación y vida silvestre, así como el de asegurarel mantenimiento del equilibrio de los ecosistemas, el Ministerio del Ambiente o la dependenciacorrespondiente de éste, mediante Acuerdo, establecerá vedas parciales o totales, de corto, medianoo largo plazos.

Art. 106.- La explotación de especies bioacuáticas que se desarrollan en ecosistemas bajo régimende veda forestal, será autorizada por el Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente deéste.

LA DONACION DE MADERA DE ESPECIES CONSIDERADASEN VEDA QUE HAYAN SIDO DECOMISADAS POR ELMINISTERIO DEL AMBIENTE

Art. 107.- Serán sujeto de donación exclusivamente las especies forestales consideradas en vedaque hayan sido decomisadas por el Ministerio del Ambiente cuyo trámite administrativo tengaresolución ejecutoriada en primera o segunda instancia.

Art. 108.- Prohíbese la venta en pública subasta de madera incautada fruto del aprovechamientoilegal de especies forestales en veda.

Art. 109.- La solicitud de donación deberá dirigirse al Ministro del Ambiente y podrá presentarse através de los Jefes de Distritos Regionales Forestales, o la Dirección Nacional Forestal; por parte delas siguientes personas:

i. Instituciones del Estado con fines sociales y de utilidad pública.ii. Personas jurídicas con finalidad social relacionadas con acciones de gestión ambiental y quetienen por objetivo el impulsar actividades necesarias para preservar el ambiente y promover eldesarrollo sostenible, debidamente aprobadas por el Ministerio correspondiente.

Art. 110.- En la solicitud de donación deberá constar:

1. El nombre y cargo de la autoridad ambiental a la que se solicita la donación.2. El nombre de la persona que solicita la donación en calidad de representante legal o máximaautoridad del organismo solicitante.3. Domicilio legal de la persona que solicita la donación.4. El destino de la donación.5. La persona, natural o jurídica, beneficiaria de la donación, pudiendo ser terceras personas, encuyo caso deberá describirse y justificarse su finalidad social en términos del artículo anterior últimonumeral.6. Volumen y especie que se solicita en donación.

A la solicitud deberán agregarse los siguientes documentos:

a. Copias certificadas de documentos de identidad y de acreditación de la calidad de representantelegal o máxima autoridad de la entidad que solicita la donación y de los beneficiarios.b. Breve estudio técnico por parte del profesional que se encargaría de la ejecución de las obraspara las que se requiere la madera en donación.c. Un certificado del Jefe de Distrito Regional respectivo por el que se de fe de la existencia delvolumen y especie que se solicita en donación y que sobre el producto forestal no se encuentrapendiente ningún proceso administrativo.d. Un informe de inspección del Jefe de Distrito Regional respectivo dirigido al Ministro del Ambienteconfirmando la utilidad de la donación y verificando la autenticidad de la información proporcionada


por el solicitante.e. Un documento notarizado por el que la persona que recibe la donación declara que la donación serequiere para impulsar actividades necesarias para preservar el ambiente y promover el desarrollosostenible.f. Declaración juramentada de los beneficiarios por la que se comprometen a utilizar la madera paralos fines que solicita el donatario.

Art. 111.- La Dirección Jurídica del Ministerio del Ambiente en el término de quince días procederá acalificar la solicitud y de reunir todos los requerimientos previstos en el presente acuerdo ministerial,emitirá informe favorable dirigido al Ministro del Ambiente sobre la procedencia de la donación.

En caso de que haya más de una solicitud sobre un mismo producto decomisado, el Ministro delAmbiente decidirá en base a los informes que requiera para el efecto, el destino de la donación final.

Si el informe es desfavorable, se notificará al solicitante a fin de que complete la información de serel caso; caso contrario se atenderán otras peticiones de donación.

Art. 112.- Con el informe favorable de la Dirección Jurídica se elaborará el respectivo acuerdoministerial de donación de madera, donde se harán constar los antecedentes y las condiciones dedonación, y un artículo que diga:

"En todo momento el Jefe de Distrito Regional de ... podrá verificar el destino de la presentedonación y de encontrar que no se ha cumplido con el compromiso del solicitante, se iniciaráninmediatamente las acciones legales a las que haya lugar.

Art. 113.- Una vez recibida la copia del acuerdo ministerial suscrito y en plena vigencia, así como elexpediente completo de la donación, el Jefe de Distrito Regional respectivo hará entrega de lamadera y suscribirá el acta de entrega recepción, en la cual constara una cláusula con el mismotexto al que se refiere el artículo anterior.

Art. 114.- En casos excepcionales, como desastres naturales o situaciones de emergenciadeclaradas por el Presidente de la República, el Ministro del Ambiente autorizará mediante acuerdoministerial la donación de madera declarada en veda a personas naturales o jurídicas nocomprendidas en el presente acuerdo ministerial y que justifiquen el destino y utilización de ladonación.

El Jefe de Distrito bajo su responsabilidad comunicará previamente al Ministro del Ambiente que ladonación es procedente.

Art. 115.- En el Registro Forestal de cada distrito, se abrirá una sección especial denominada"Donaciones", en la que se mantendrá un archivo actualizado de la madera en veda que haya sidodecomisada, como de las donaciones realizadas.

Art. 116.- La madera en veda que haya sido decomisada y que en el plazo de un año a partir de lavigencia del presente reglamento no haya sido pedida en donación o cuyas solicitudes hayanrecibido informe desfavorable, deberá ser incinerada hasta su degradación natural.

El Jefe de Distrito Regional comunicará previamente este particular a la Dirección Nacional Forestal.

DE LA FIJACION DE PRECIOS DE REFERENCIA

Art. 117.- Los precios de referencia a que se refiere el Art. 41 de la Ley serán fijados por el Ministeriodel Ambiente o la dependencia correspondiente de éste.

Igual procedimiento se adoptará para los productos forestales diferentes de la madera y para los dela vida silvestre.


Para efectos del presente Reglamento, la expresión materia prima forestal comprenderá a toda clasede madera o de otros productos del bosque que, sea en forma natural o en estado de elaboraciónparcial, constituyan elementos integrantes de un bien terminado para uso final.

Título IXDel Control y Movilización de ProductosForestales y de la Vida Silvestre

Art. 118.- Para la movilización de productos forestales dentro del territorio nacional se requerirá deGuía de Circulación. La guía será utilizada para la movilización del producto desde el bosque hastala industria y estará amparada en la respectiva Licencia de Aprovechamiento.

La expedición, emisión y entrega de guías de circulación será regulada por el Ministerio delAmbiente.

Art. 119.- Las Guías de Circulación serán emitidas a través del Sistema de Administración ForestalSAF, para lo cual se deberá contar con el respectivo Registro Forestal, una vez emitida la Licenciade Aprovechamiento correspondiente.

En caso de incumplimiento de planes y programas de manejo y de corta, la autoridad forestal de lajurisdicción respectiva o el profesional autorizado y registrado suspenderá la emisión de guías decirculación a través del SAF y el bloqueo del plan o programa de manejo o corta. Además delbloqueo de plan o programas, dicho profesional deberá poner en conocimiento en el plazo máximode 5 días con el informe respectivo las irregularidades cometidas para el inicio de las accioneslegales a las que haya lugar de conformidad con lo prescrito en la ley.


DE LOS MECANISMOS DE CONTROL FORESTAL

Art. 120.- Sobre la base del Sistema Nacional Descentralizado de Gestión Ambiental, previsto en laley, el Ministerio del Ambiente estructurará el Sistema Nacional Tercerizado de Control Forestalcomo un mecanismo para mejorar la gestión administrativa y la supervisión forestal, incorporando: aprofesionales en ciencias forestales u otras vinculadas al manejo sostenible de bosques en laRegencia Forestal; a la sociedad civil organizada junto a la fuerza pública en un cuerpo público -privado de control forestal y vida silvestre; y a la iniciativa privada que por delegación del Estadopreste servicios de administración y supervisión. Estos elementos, en su conjunto conformarán unsistema de control y verificación eficiente y transparente.


Art. 121.- El Ministerio del Ambiente expedirá las normas necesarias para el control y funcionamientodel Sistema Nacional Tercerizado de Control Forestal; y a través de las entidades que conforman suorganización institucional lo supervigilará y ejercerá sus atribuciones de cumplir y hacer cumplir elRégimen Forestal en vigencia.

Art. 122.- El Aval Oficial de Asistencia Técnica es el mecanismo por el cual el Ministerio delAmbiente, en calidad de Autoridad Nacional Forestal, delega a profesionales en ciencias forestales uotras vinculadas al manejo sostenible de bosques, en libre ejercicio profesional las labores de:

1. Asistencia técnica para el manejo sostenible del recurso forestal;2. Elaboración de Planes y Programas de Manejo Forestal.3. Control y monitoreo de la ejecución de:


a. Planes de Manejo Integral de bosques naturales;b. Programas de Manejo Forestal Sustentable;c. Programas de Manejo Forestal Simplificado;d. Plan de Manejo para árboles relictos; ye. Programas de Corta para zonas de Conversión Legal;

4. Control y seguimiento de actividades de post aprovechamiento5. Asegurar el fiel cumplimiento de las normas técnicas, administrativas y legales en la elaboración,ejecución y post aprovechamiento de los planes y programas de manejo forestal aprobados.5. (sic) Las que le asigne en el ámbito de su competencia, el Ministerio del Ambiente medianteAcuerdo Ministerial.

Los profesionales avalados serán supervisados por el Ministerio del Ambiente en calidad deAutoridad Nacional Forestal y regulada mediante los respectivos Acuerdos Ministeriales que al efectose expidan.


DE LA EXPORTACION E IMPORTACION

Art. 123.- Para la exportación de madera rolliza con fines científicos y/o experimentales, losinteresados deberán presentar una solicitud al Ministerio del Ambiente o la dependenciacorrespondiente de éste, la que contendrá los siguientes aspectos:

a) Objetivo y justificación de la investigación;b) Cantidad, especies y procedencia de la madera; y,c) Puerto de embarque y destino de la madera.

A la solicitud se anexará copia del compromiso suscrito entre el interesado y la entidad que efectuarála investigación.

Art. 124.- Para la exportación de madera rolliza proveniente de plantaciones forestales, losinteresados deberán presentar una solicitud al Ministerio del Ambiente o la dependenciacorrespondiente de éste, adjuntando los documentos que respaldan el aprovechamiento legal derecurso.

Para el caso de especies listadas en el CITES, que provengan de plantaciones, se deberá presentarademás, el certificado de origen correspondiente.

Art. 125.- Al autorizar la exportación, el Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente deéste, determinará los volúmenes y condiciones en que deberá realizarse.

Art. 126.- El exportador está obligado a entregar al Ministerio del Ambiente o la dependenciacorrespondiente de éste, copia auténtica de los resultados de la investigación.

Art. 127.- El Ministerio del Ambiente determinará mediante Acuerdo Ministerial, las especies de floray fauna de prohibida exportación o aquellas que podrán ser exportadas, en base a estudios técnicospreliminares.

La exportación de productos forestales diferentes de la madera será también autorizada por losMinisterios del Ambiente y de Comercio Exterior, Industrialización, Pesca y Competitividad.

Art. 128.- La exportación de especímenes y elementos constitutivos de la vida silvestre y susproductos con fines científicos, educativos y de intercambio con instituciones científicas, será


autorizada por el Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente de éste.

También se autorizará la exportación de dichos especímenes, elementos o productos, cuando laespecie alcanzare una tasa de reproducción que altere el equilibrio ecológico, o cuando se losobtenga mediante procedimientos adecuados de manejo, en condiciones de cautiverio osemicautiverio.

Art. 129.- El Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente de éste, fijará periódicamentecupos de exportación de las especies o productos silvestres no protegidos.

La exportación de especies protegidas solamente se autorizará con fines científicos y de intercambio.

En estos casos, se observarán las normas establecidas en los convenios internacionales de loscuales el Ecuador es parte.

Art. 130.- La importación de productos forestales será autorizada por el Ministerio del Ambiente o ladependencia correspondiente de éste, únicamente cuando aquellos no existan en el país o seencuentre vedado su aprovechamiento.

Al efecto, el Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente de éste, autorizará laimportación mediante Acuerdo y previo el estudio respectivo.

Art. 131.- La importación de especímenes de la flora y fauna silvestres, con sus elementosconstitutivos que interesen al desarrollo nacional, será autorizada por el Ministerio del Ambiente,previo el cumplimiento de los requisitos legales y el informe técnico que justifique que dichosespecímenes no tengan el carácter de invasivos o provoquen impactos ambientales negativos.

Art. 132.- Las personas naturales o jurídicas que deseen importar especies de la vida silvestre y/osus elementos constitutivos deben presentar una solicitud al Ministerio del Ambiente, con lossiguientes datos:

1. Nombres completos del interesado, número de cédula de de identidad o pasaporte, nacionalidad,domicilio;2. Objetivo y finalidad de la importación: científico, comercial, educativo, mascotas o recuerdos,canje, etc.;3. Nombre técnico de las especies silvestres y/o elementos y cantidad de los especímenes; y,4. Lugar de procedencia de las especies silvestres y/o sus elementos constitutivos.

Art. 133.- El interesado informará por lo menos con 48 horas de anticipación el medio de transporte,compañía y transportador a través del cual se realizará la importación.

Art. 134.- Para la inspección pertinente al momento del desembarco, el interesado presentará eloriginal de la autorización de exportación y el certificado sanitario conferido por la autoridadcompetente del país de origen.

Título XDe la Investigación y Capacitación Forestales

Art. 135.- Con el objeto de cumplir lo dispuesto en el Art. 49 de la Ley, el Ministerio del Ambiente o ladependencia correspondiente de éste, elaborará el plan nacional de investigación forestal quepermita regular la actividad estableciendo prioridades nacionales.

Art. 136.- La investigación o estudio que implique colección de especímenes o elementos de la floray la fauna silvestres, obtención de datos e información de campo dentro del Patrimonio Forestal delEstado y las que se ejecuten utilizando especies o elementos de la flora y la fauna silvestres,requerirán autorización del Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente de éste,


mediante la concesión de la respectiva licencia.

En estos casos, los interesados deberán entregar copias de los resultados parciales y finales de lainvestigación al Ministerio del Ambiente o la dependenciacorrespondiente de éste.

Cuando la investigación requiera de la colección de especímenes o elementos de la vida silvestre, elMinisterio del Ambiente o la dependencia correspondiente de éste, podrá exigir a los interesados laentrega de duplicados de dicha colección.

Art. 137.- Para la obtención de la licencia, los interesados deberán adjuntar a la respectiva solicitudun proyecto analítico de la investigación, cuyos términos de referencia serán determinados por elMinisterio del Ambiente o la dependencia correspondiente de éste, para cada caso.

Tratándose de personas naturales o jurídicas extranjeras, se requerirá, además, el auspicio de unainstitución científica y el respaldo de un organismo nacional de investigación autorizado, así como laparticipación de personal nacional con fines de capacitación.

Art. 138.- La creación, y funcionamiento en sus actividades técnicas de establecimientos deinvestigación o capacitación forestal requerirá de autorización del Ministerio del Ambiente o ladependencia correspondiente de éste.

Las corporaciones y fundaciones de derecho privado que se constituyan según las normas delCódigo Civil y cuyos fines y objetivos se relacionen con dichas actividades, deberán someter susestatutos y reglamentos a la aprobación del Ministerio del Ambiente o la dependenciacorrespondiente de éste.

El funcionamiento de estos establecimientos será controlado en sus actividades técnicas por elMinisterio del Ambiente o la dependencia correspondiente de éste.

Art. 139.- Los convenios a que se refiere el literal b) del Art. 50 de la Ley, podrán celebrarse conorganismos, instituciones y otros centros relacionados con estas actividades, nacionales oextranjeros, para el cumplimiento de los siguientes objetivos básicos:

a) La formación, adiestramiento y actualización de conocimientos de profesionales, técnicos yobreros;b) Intercambio y transferencia de tecnología;c) Búsqueda de soluciones conjuntas a problemas de orden técnico y científico; y,d) Establecimiento de museos, zoológicos, zoocriaderos, jardines botánicos, herbarios, xilotecas,invernaderos, viveros y otros centros relacionados a los recursos naturales.

Art. 140.- El Ministerio del Ambiente, a través de la emisión de una patente anual, autorizará elestablecimiento y el funcionamiento de museos, zoológicos, jardines botánicos, invernaderos, viverosy otros establecimientos relacionados con especímenes de la vida silvestre o sus productosderivados; se exceptúa a las personas naturales o jurídicas dedicadas a la producción, acopio ycomercialización de semillas de especies exclusivamente arbóreas, así como a la producción deplantas exclusivamente de especies arbóreas, en viveros y huertos semilleros, las cuales deberánsolamente inscribirse en el Registro Forestal.

Art. 141.- Para renovar dichas patentes, los interesados deberán presentar planes de trabajo para elpróximo período e informes anuales en los que demuestren el cumplimiento de las obligacionescontraídas.

Art. 142.- En materia de divulgación, el Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente deéste, cumplirá principalmente las siguientes actividades:


a) Compilar, clasificar, publicar y difundir los resultados de los estudios e investigaciones que enmateria forestal, de áreas naturales y de vida silvestre se efectúen en el país;b) Promover el intercambio de información y de publicaciones sobre la materia con organismos yentidades nacionales o extranjeras; y,c) Organizar y ejecutar campañas educativas sobre la conservación y el fomento de los recursosnaturales renovables.

Art. 143.- El Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente de éste, podrá importar yexportar semillas forestales y material vegetal con fines de investigación, intercambio, donación oventa.

Título XIDe los Incentivos

Art. 144.- El goce de los incentivos y beneficios que establece el Capítulo VIII de la Ley requiere deinforme técnico del Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente de éste, y sesuspenderá a pedido de dicho Ministerio cuando no se conserve el recurso o se desvirtúe la funciónprotectora de la vegetación.

Art. 145.- Gozarán del beneficio previsto en el Art. 53 de la Ley los propietarios de tierras de aptitudforestal, así clasificadas agrológicamente, cuando éstas reúnan uno de los siguientes requisitos:

a) Constituir bosques o vegetación protectores naturales o cultivados, declarados legalmente por elMinisterio del Ambiente o la dependencia correspondiente de éste; y,b) Estar cubiertas de bosques productores cultivados, cuya densidad de plantación, edad y estadogeneral aseguren su supervivencia y el cumplimiento de sus objetivos.

La exoneración podrá recaer sobre toda la propiedad o parte de ella.

Art. 146.- La exoneración a la que se refiere el Art. 55 de la Ley estará sujeta a las listas queelaboren conjuntamente y periódicamente los Ministerios del Ambiente, de Economía y Finanzas yde Comercio Exterior, Industrialización, Pesca y Competitividad.

Art. 147.- Los bienes importados de conformidad con el artículo anterior no podrán ser enajenadosdurante un período de cinco años, contados desde su ingreso al país. El incumplimiento de estacondición obligará al beneficiario al pago de los impuestos arancelarios y adicionales que dejó desatisfacer.

Art. 148.- Los empresarios forestales que importaren equipos, maquinarias e implementosacogiéndose a lo previsto en los artículos precedentes, no podrán ser beneficiarios de una segundaexención, salvo los casos que demuestren ampliación de sus actividades o necesidad de renovarlos.

Art. 149.- Para beneficiarse con la exoneración a que se refiere el Art. 55 de la Ley, los interesadospresentarán al Ministerio del Ambiente, una solicitud adjuntando la lista de los bienes que deseenimportar, y justificarán además su dedicación a la actividad forestal por un lapso no menor a tresaños.

No se concederá esta exoneración a casas comerciales y otros establecimientos afines.

Art. 150.- Los proyectos deforestación o reforestación que ejecuten las personas naturales ojurídicas beneficiadas con el incentivo fiscal forestal, serán previamente aprobados por el Ministeriodel Ambiente o la dependencia correspondiente de éste, y se sujetarán a los términos de referenciaque éste determine.

La modificación de los referidos proyectos requerirá de igual autorización.


Dichas empresas de forestación o reforestación están obligadas a informar al Ministerio del Ambienteo la dependencia correspondiente de éste, semestralmente acerca de la ejecución de susrespectivos proyectos.

Art. 151.- Cuando se comprobaren irregularidades en los documentos probatorios de las inversiones,acorde con el respectivo proyecto aprobado por el Ministerio del Ambiente o la dependenciacorrespondiente de éste, el Ministerio de Economía y Finanzas cobrará a las empresas uorganizaciones las diferencias del impuesto, con las sanciones previstas en la Ley de Impuesto a laRenta.

Las empresas u organizaciones están obligadas a informar al Ministerio del Ambiente o ladependencia correspondiente de éste, semestralmente sobre la ejecución de sus respectivosproyectos y justificar cualquier incumplimiento del mismo.

Art. 152.- El Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente de éste, efectuará la auditoríatécnica de las plantaciones beneficiadas con este incentivo, por sí mismo o a través de firmasespecializadas, debidamente inscritas en el Registro Forestal.

Art. 153.- Para que un programa de forestación o reforestación pueda financiarse con las líneas decrédito a que se refiere el Art. 58 de la Ley, será previamente calificado por el Ministerio delAmbiente o la dependencia correspondiente de éste.

Art. 154.- La inafectabilidad a que se refiere el Art. 59 de la Ley sólo podrá declararse en beneficiode tierras cubiertas de bosques o de vegetación protectores, así declarados previamente por elMinisterio del Ambiente o la dependencia correspondiente de éste.

Si se trata de bosques de producción permanente, deberán estar además inscritos en el RegistroForestal.

Título XIIDe la Protección Forestal

Art. 155.- Con el objeto de proteger el recurso forestal, las áreas naturales y la vida silvestre, elMinisterio del Ambiente o la dependencia correspondiente de éste, adoptará medidas de prevencióny control de incendios forestales y regulará los esquemas en todo el territorio nacional, para lo cualcontará con la colaboración de todas las entidades públicas, las que darán especial prioridad a estasacciones.

Iguales medidas adoptará para la prevención y control de plagas, enfermedades y otros riesgos.

Art. 156.- Toda persona está obligada a denunciar de manera inmediata al Ministerio del Ambiente ola dependencia correspondiente de éste, Cuerpo de Bomberos u otras autoridades civiles o militaresmás próximas, la ocurrencia de incendios forestales, presencia de plagas o enfermedades u otrosriesgos que afecten la integridad de los bosques y vegetación, así como los daños que provengan dela utilización de productos tóxicos, radioactivos, explosivos y otros.

Los medios de comunicación, oficiales o privados, deberán transmitir gratuitamente y en formainmediata a las autoridades respectivas la ocurrencia de estos hechos.

Art. 157.- El Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente de éste, coordinará accionescon otros organismos públicos en orden a exigir a los usuarios de productos tóxicos, explosivos yotros que pudieren afectar al recurso, para que adopten las medidas preventivas y de control quesean necesarias.

Art. 158.- Con el fin de prevenir y controlar eventos perjudiciales tales como incendios,enfermedades o plagas, el Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente de éste, tendrá


las facultades siguientes:

a) Establecer vigilancia permanente en los bosques estatales y exigir igual medida en los de dominioprivado;b) Autorizar quemas que se realicen con fines agropecuarios y disponer las medidas de prevenciónque deban observarse para su ejecución;c) Controlar la circulación de productos forestales y ordenar el decomiso sin indemnización y ladestrucción de los que se hallen contaminados o atacados por enfermedades o plagas;d) Controlar el uso de pesticidas y fungicidas con las operaciones silviculturales, de aprovechamientoe industrialización;e) Delimitar las zonas atacadas por el fuego, plagas, enfermedades así como sus áreas de influenciay declararlas en emergencia; y,f) Adoptar las demás medidas de prevención y control que la técnica aconseje de acuerdo con laLey.

Art. 159.- Declaradas en emergencia áreas de dominio privado, el Ministerio del Ambiente o ladependencia correspondiente de éste, dirigirá las acciones de control hasta la extinción de losincendios, plagas o enfermedades. En estos casos, los gastos extrapresupuestarios que demande laejecución de estas medidas será de cuenta de los propietarios.

Título XIIIDe las Industrias Forestales

Art. 160.- Para los efectos legales y del presente Texto Unificado de Legislación SecundariaAmbiental Libro III Del Régimen Forestal se entenderá por industria forestal toda planta deprocesamiento parcial o total de materias primas provenientes del bosque.

Para los mismos efectos y en atención a la clase de materia prima utilizada, las industrias forestalesse clasifican en:

a) Industrias de la madera, que transforman materia prima leñosa;b) Industrias procesadoras de materia prima diferente de la madera proveniente del bosque; y,c) Industrias de la vida silvestre, que utilizan cerro materia prima especímenes o elementosconstitutivos de la flora y la fauna silvestres.

Así mismo, en atención al producto resultante, las industrias forestales se clasifican en:

a) Primarias o de primer procesamiento, cuyos productos son susceptibles de posteriortransformación; y,b) Secundarias, cuyos productos permiten la incorporación de un mayor valor agregado, hasta llegara un producto final.

Art. 161.- El nivel tecnológico mínimo de las industrias de aprovechamiento primario serádeterminado conjuntamente por los Ministerios de Ambiente y de Comercio Exterior,Industrialización, Pesca y Competitividad.

Art. 162.- Por lo dispuesto en el artículo anterior, prohíbese la utilización de maquinaria, equipos oimplementos obsoletos o inapropiados que no permitan alcanzar el nivel mínimo establecido o quecausen altos porcentajes de desperdicio.

Art. 163.- El Ministerio del Ambiente autorizará la instalación y funcionamiento de aserraderos,depósitos, industrias forestales, comerciantes de madera y empresas comercializadoras, quetrabajan con madera en su estado natural o primario y que cumplen con la norma establecida en elartículo anterior, a través de la aceptación de inscripción en el Registro Forestal y del pago del valorde inscripción que será fijado por el Ministerio mediante acuerdo.


Art. 164.- La instalación y funcionamiento de industrias que utilicen como materia primaespecíficamente elementos constitutivos de la vida silvestre diferentes de la madera, seránautorizados por el Ministerio del Ambiente, únicamente cuando se hubiere comprobado la existenciade materia prima suficiente, que no comprenda especies protegidas y que el interesado se obligue asu reposición y conservación.

El proyecto detallado y con datos demostrativos de los requisitos contemplados en el inciso anteriorserá técnicamente calificado por el Ministerio del Ambiente.

La operación de este tipo de industrias, requerirá de patente de funcionamiento que podrá renovarsecada dos años si el interesado hubiere cumplido las obligaciones establecidas por el Ministerio delAmbiente en la autorización otorgada.

Art. 165.- Todas las personas naturales y jurídicas dedicadas a la serrería, comercialización eindustrialización de productos forestales y de la vida silvestre llevarán obligatoriamente, lossiguientes registros:

a) Volumen del producto por especie o tipo;b) Procedencia; y,c) Guías de circulación que respaldan las informaciones anteriormente mencionadas.

d) Los demás que el Ministerio del Ambiente en el ámbito de sus competencias estime conveniente yse encuentre regulado a través de Acuerdo ministerial.

Dicha información será remitida anualmente a los Distritos Regionales del Ministerio del Ambiente enlos formatos establecidos para este fin.

Nota: Literal d) agregado por Acuerdo Ministerial No. 3, publicado en Registro Oficial 195 de 5 deMarzo del 2014 .

Art. 166.- El Ministerio del Ambiente podrá solicitar la información de los registros mencionados en elartículo anterior y efectuar inspecciones de control con el objeto de comprobar la veracidad de lainformación suministrada. Si no se justifica la procedencia de la madera o de los especímenes oelementos de la vida silvestre, mediante las informaciones estipuladas en el artículo anterior, selevantará acta de retención y se iniciará los procesos legales correspondientes.

Art. 167.- El Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente de éste, coordinará con elInstituto Ecuatoriano de Normalización las actividades de control de calidad de los productosforestales y de la vida silvestre industrializados.

Título XIVDe las Areas Naturales y de la Flora y Fauna Silvestres

Capítulo IDe las Areas Naturales

Art. 168.- El establecimiento del sistema de áreas naturales del Estado y el manejo de la flora yfauna silvestres, se rige por los siguientes objetivos básicos:

a) Propender a la conservación de los recursos naturales renovables acorde con los interesessociales, económicos y culturales del país;b) Preservar los recursos sobresalientes de flora y fauna silvestres, paisajes, reliquias históricas yarqueológicas, fundamentados en principios ecológicos;c) Perpetuar en estado natural muestras representativas de comunidades bióticas, regionesfisiográficas, unidades biogeográficas, sistemas acuáticos, recursos genéticos y especies silvestresen peligro de extinción;


d) Proporcionar oportunidades de integración del hombre con la naturaleza; y,e) Asegurar la conservación y fomento de la vida silvestre para su utilización racional en beneficio dela población.

Art. 169.- La declaratoria de áreas naturales se realizará por Acuerdo Ministerial, previo informetécnico del Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente de éste, sustentado en elcorrespondiente estudio de alternativas de manejo y su financiamiento.

Art. 170.- Las actividades permitidas en el Sistema de Areas Naturales del Estado, son lassiguientes: preservación, protección, investigación, recuperación y restauración, educación y cultura,recreación y turismo controlados, pesca y caza deportiva controladas, aprovechamiento racional dela fauna y flora silvestres.

Estas actividades serán autorizadas por el Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondientede éste, en base a la categoría de manejo de las áreas naturales.

Art. 171.- El Patrimonio de Areas Naturales del Estado será administrado por el Ministerio delAmbiente o la dependencia correspondiente de éste, en sujeción a los Planes de Manejo aprobadospor éste, para cada una de ellas.

Estos planes orientarán su manejo y regirán los programas y proyectos a desarrollarse y sólo podránrevisarse cuando razones de orden técnico lo justifiquen.

Art. 172.- El Plan de Manejo contendrá:

a) Información básica;b) Inventario del área;c) Comprobación de límites;d) Objetivos del área;e) Zonificación;f) Programas de protección y de manejo de recursos, de interpretación de educación ambiental, deinvestigación, de monitoreo y cooperación científica y de administración y mantenimiento.

Art. 173.- El ingreso a las Areas Naturales del Estado para el desarrollo de cualquiera de lasactividades permitidas en el presente Libro III Del Régimen Forestal, requiere de autorización delMinisterio del Ambiente o la dependencia correspondiente de éste, así como del pago de la tarifacorrespondiente, si fuere del caso; sin perjuicio de autorizaciones o pagos previstos en otras leyes.

Art. 174.- Quien ingresare a las Areas Naturales del Estado, con cualquier finalidad, está obligado aacatar las disposiciones de la Ley, del presente Texto Unificado de Legislación Ambiental y lasdemás que establezca el Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente de éste.

Art. 175.- Las personas naturales o jurídicas autorizadas para operar o para el aprovechamiento delos recursos dentro de las Areas Naturales, tienen la obligación de divulgar en la forma más ampliaposible, las normas legales que rigen su administración y control.

Art. 176.- Se prohíbe el ingreso a las Areas Naturales del Estado portando armas, implementos decolección, explosivos, tóxicos, contaminantes, especies vegetales, material vegetativo, especiesanimales y en general todo aquello que atente a la integridad del área.

La colección, movilización y exportación de especímenes o elementos constitutivos de una especieendémica, están prohibidas, salvo en los casos en que la investigación científica no pueda realizarseen el área natural o dentro del país y sea de trascendental importancia para la supervivencia de laespecie.

Igualmente queda prohibida la colección y extracción de especímenes, elementos constitutivos de la


vida silvestre y otros materiales, así como ocasionar daños a las especies y recursos existentessalvo lo prescrito en el artículo 178.

En las Areas de Caza y Pesca se permitirá el ingreso portando armas de caza e implementos depesca deportiva previo la adquisición de la licencia respectiva, de acuerdo con lo que prevé elartículo 180 del presente libro III Del Régimen Forestal.

Art. 177.- El ingreso con fines científicos será autorizado por el Director Ejecutivo del Ministerio delAmbiente o la dependencia correspondiente de éste, mediante la correspondiente licencia, debiendolos interesados sujetarse a las siguientes disposiciones que para el efecto se establezcan medianteAcuerdo Ministerial.

Art. 178.- El Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente de éste, en base a loscriterios del Plan de Manejo de cada Area Natural, limitará:

a) El número de visitantes por año a los sitios de visita en cada una de las Areas Naturales delEstado;b) El número y la capacidad de los vehículos, embarcaciones o naves que ingresen a las AreasNaturales del Estado;c) El número máximo de personas que conforman los grupos de visitas;d) El número máximo de personas por guía calificado por el Ministerio del Ambiente.

Art. 179.- En el Patrimonio Nacional de Areas Naturales, el Ministerio del Ambiente podrá otorgarconcesiones y celebrar contratos de comodato, arrendamiento y cualquier otra figura legal adecuadapara la prestación de servicios o la utilización sustentable de recursos de las áreas naturales delEstado, con base al respectivo plan de manejo y en función de la categoría de manejo del áreaprotegida.

Art. 180.- Están sujetas al pago de derechos por concesión de patentes de operación turística,ingresos y prestación de servicios dentro de las Areas Naturales del Estado, las actividades que acontinuación se señalan:

a) la operación turística y recreacional que realicen personas naturales o jurídicas;b) El ingreso de visitantes;c) El uso de servicios existentes dentro de las Areas Naturales;d) El aprovechamiento de los recursos por parte de los visitantes.

Art. 181.- Las personas naturales y jurídicas interesadas en realizar actividades turísticas dentro delPatrimonio de Areas Naturales del Estado, deberán obtener la respectiva calificación de acuerdo a laLey Especial de Desarrollo Turístico previo a la inscripción en el Registro Forestal a cargo delMinisterio del Ambiente o la dependencia correspondiente de éste. Sin las referidas inscripción ycalificación no podrán ejercer tales actividades.

Art. 182.- Para la obtención de la inscripción en el Registro Forestal, las personas naturales deberánpresentar la respectiva solicitud, consignando los siguientes datos y documentos:

a) Nombre del peticionario;b) Especificaciones y certificado de matrícula del vehículo o nave que será destinado al servicioturístico y recreacional;c) Referencias bancarias actualizadas que demuestren solvencia económica y, antecedentes quegaranticen su responsabilidad; y,d) Permiso de operación y calificación turística conforme lo dispone la Ley Especial de DesarrolloTurístico y sus Reglamentos.

Art. 183.- Las personas jurídicas además de los requisitos señalados en el artículo anterior, deberánpresentar:


a) Escritura de constitución de la compañía y certificado de cumplimiento de obligaciones otorgadopor la Superintendencia de Compañías; y,b) Nombramiento del representante legal o el correspondiente poder en caso de ser mandatario.

Art. 184.- Las personas naturales o jurídicas que para las operaciones turísticas en el ParqueNacional Galápagos, dispongan de embarcaciones con capacidad mayor a 18 pasajeros, deberánpresentar al Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente de éste, el correspondienteprograma anual de actividades, que contendrá itinerarios, permanencia, frecuencia de visitas,nómina de guías naturalistas y auxiliares autorizados, quienes están obligados a presentar a laadministración del área el pertinente informe de cada viaje, cuyo incumplimiento dará lugar a lasuspensión temporal o definitiva de la licencia de Guías. La obligación de presentar la nómina de losguías, rige también para embarcaciones de menor capacidad.

Art. 185.- Aprobado el programa anual de actividades y cumplido el pago de los valorescorrespondientes, al Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente de éste, otorgará larespectiva patente anual de operación, la que permitirá transportar visitantes hacia y/o dentro de lasáreas naturales del Estado y en la que se determinará el servicio que se va a ofrecer, la capacidadmáxima permitida, el plazo de vencimiento y otras condiciones que se consideren necesarias.

La renovación de la referida patente, se tramitará con 60 días de anticipación al vencimiento delplazo previsto en la misma, debiendo actualizarse para el efecto la documentación señalada en losArts. 183 y 184 del Libro III Del Régimen Forestal.

El Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente de éste, realizará una evaluaciónacerca del cumplimiento de las obligaciones establecidas en las respectivas patentes y sólo aquellosbeneficiarios que hubieren cumplido al menos un mínimo de 180 días por año de sus operacionestendrán derecho a tal renovación.

Vencido el plazo de la patente y si el beneficiario de la misma no hubiere tramitado su renovación alMinisterio del Ambiente o la dependencia correspondiente de éste, dispondrá libremente y sin mástrámite del cupo respectivo, el que podrá ser otorgado a otra persona natural o jurídica previo elcumplimiento de los requisitos establecidos en el Reglamento y la calificación y selección previas.

Art. 186.- El Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente de éste, podrá disponer lasuspensión temporal o definitiva de la patente de operación turística, en los casos siguientes:

SUSPENSION TEMPORAL DE 30 a 120 DIAS:

a. Modificar sin autorización la capacidad de la nave o vehículo constante en la patente;b. Cambiar sin autorización el tipo de servicio, frecuencia o itinerario aprobados;c. Infringir las disposiciones de la Ley Forestal y de Conservación de Areas Naturales y VidaSilvestre, del presente Libro III del Régimen Forestal y demás disposiciones administrativasimpartidas por el Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente de éste; y,d. No contar para sus operaciones turísticas con los guías naturalistas o auxiliares calificados por elMinisterio del Ambiente o la dependencia correspondiente de éste, de acuerdo a la capacidad de lanave o vehículo.

SUSPENSION DEFINITIVA:

a. Reincidir en las causales anteriormente señaladas; y,b. Transferir a terceros el dominio a cualquier título de la embarcación o vehículo, o ceder losderechos de operación turística, sin autorización del Ministerio del Ambiente o la dependenciacorrespondiente de éste.

Todos los cambios relativos a los operadores turísticos, los cupos o patentes de operación y demás


condiciones de la actividad turística, deberán ser autorizados por el Ministerio del Ambiente o ladependencia correspondiente de éste, y efectuados dentro del plazo concedido para el efecto.

Con las autorizaciones que el Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente de éste,otorgue para sustitución de embarcaciones, transferencia de dominio y/o cesión de derechos de usode la patente de operación turística, el plazo concedido podrá ser ampliado solamente por motivosde fuerza mayor o caso fortuito debidamente comprobados; caso contrario el Ministerio del Ambienteo la dependencia correspondiente de éste, dispondrá libremente y sin más trámite el cupo otorgado.

Art. 187.- El Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente de éste, de acuerdo a lacapacidad de manejo de cada área natural, podrá otorgar nuevos cupos o utilizar los que quedarenvacantes, mediante calificación y selección de las personas naturales o jurídicas interesadas,debiendo adjudicarse dichos cupos a quienes ofrezcan las condiciones más favorables a los turistas,a la conservación de las áreas naturales y sus recursos y especialmente para aquellos casos quecuenten con antecedentes de operación en las áreas naturales.

Para cada área natural se establecerán los requisitos que servirán de base para la selección ycalificación que realizará el Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente de éste, losque serán fijados mediante Acuerdo Ministerial y se referirán tanto al beneficiario del cupo de lapatente como a la embarcación o vehículo.

Art. 188.- La aprobación de proyectos, planos sobre embarcaciones y otros documentos, que debanefectuar otras Entidades del sector público y que se refieran a la operación turística en el Patrimoniode Areas Naturales del Estado, requerirán como requisito previo indispensable de la autorización delMinisterio del Ambiente o la dependencia correspondiente de éste, sobre la posibilidad de realizaractividades turísticas en dichas áreas naturales.

Art. 189.- Todo visitante que ingrese a las unidades del Patrimonio de Areas Naturales del Estado,está obligado a pagar un derecho de ingreso que será igual para nacionales como para extranjeros.

Nota: Artículo sustituido por Decreto Ejecutivo No. 475, publicado en Registro Oficial 291 de 1 deOctubre del 2010 .Nota: Segundo inciso derogado por Decreto Ejecutivo No. 574, publicado en Registro Oficial 345 de21 de Diciembre del 2010 .

Art. 190.- Facúltese al Ministerio del Ambiente, para que mediante Acuerdo Ministerial, fijeanualmente las tasas de ingreso de visitantes y utilización de servicios a los parques nacionales yáreas naturales.

Art. 191.- Los pagos por conceptos de patentes de operación turística serán recaudados mediantedepósitos que efectúen los interesados en la Cuenta "Fondo Forestal".

Para el cobro de derechos de ingresos de turistas y utilización de servicios en las áreas naturales, elMinisterio de Economía y Finanzas emitirá tarjetas especiales de visita y uso de servicios, consujeción a las leyes de la materia y las expenderá a través del pagador del Ministerio del Ambiente ola dependencia correspondiente de éste.

La totalidad de los valores recaudados por los conceptos señalados en el Art. 180 de este Libro IIIDel Régimen Forestal, serán utilizados, a través del Presupuesto Anual, en la administración delPatrimonio de Areas Naturales y Vida Silvestre.

Art. 192.- El Ministerio del Ambiente, autorizará la producción de documentos o películas únicamentede carácter científico, cultural y educativo, previa presentación de una solicitud acompañada delguión de la obra. Para recibir la aprobación de la solicitud deberá presentar una garantía decumplimiento de contrato, que será una de las previstas en el artículo 13 de la Ley de ContrataciónPública.


Esta garantía será devuelta previo el cumplimiento de todos los requisitos contractuales y la entregade 2 copias de la obra completa y terminada, para uso exclusivo del Ministerio del Ambiente o ladependencia correspondiente de éste.

Art. 193.- El establecimiento de infraestructura destinada a la prestación de servicios dentro de lasAreas Naturales del Estado, especialmente en los Parques Nacionales y Areas Nacionales deRecreación podrá ser autorizado, siempre que lo contemple el Plan de Manejo respectivo, mediantela celebración de contratos, convenios de participación o cualquier otra figura jurídica adecuada; quese sujetará a las disposiciones especiales que se dicten al efecto, en el correspondiente Plan deManejo.

Art. 194.- Las personas autorizadas para dirigir a grupos turísticos dentro de las Areas Naturales delEstado serán guías naturalistas o guías auxiliares, con diploma conferido por el Ministerio delAmbiente o la dependencia correspondiente de éste, previa la aprobación del respectivo curso decapacitación y su inscripción en el Registro Forestal. Los programas de capacitación podrán incluirtemas turísticos, con la participación del Ministerio de Turismo. Los guías naturalistas estarán sujetosa las disposiciones del presente Libro III Del Régimen Forestal y del Libro IV de la Biodiversidad.

Los niveles de capacitación profesional y número máximo de visitantes que podrán guiar seránfijados por el Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente de éste, en base a lascaracterísticas de cada Area Natural y al número y tipo de visitantes, disposiciones que se dictaránen los respectivos Planes de Manejo.

Art. 195.- El manejo de las reservas de producción faunística se realizará en sujeción al respectivoPlan orientado a la producción y fomento de la fauna silvestre, bajo condiciones naturales decautiverio o semicautiverio.

La producción obtenida podrá destinarse a la alimentación de las comunidades nativas asentadasdentro del área, a la introducción o reposición en otras zonas, a la cacería deportiva y a la eventualcomercialización.

Art. 196.- El Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente de éste, determinará lasépocas y métodos de cacería y pesca deportiva y comercial, fijando los correspondientes derechos,según las especies y número de especímenes autorizados.

Art. 197.- Las áreas de caza y pesca tienen por objeto el mantenimiento, fomento y aprovechamientode especies silvestres, con fines deportivos y de recreación, cuya principal característica esmantener ambientes favorables para la reproducción y supervivencia de dichas especies.

Art. 198.- Los propietarios de áreas que reúnen estas características podrán solicitar al Ministerio delAmbiente o la dependencia correspondiente de éste, que sean declaradas como tales, debiendopresentar un plan de manejo, avalizado por un profesional biólogo, cuyos términos de referenciaserán proporcionados por el Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente de éste.

La administración de dichas áreas quedará a cargo de sus propietarios, bajo la supervisión y controldel Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente de éste.

Art. 199.- No podrán declararse dentro de esta categoría aquellas áreas que se encuentren enambientes críticos para la reproducción y supervivencia de especies de la zona, especies silvestresmigratorias o que se encuentren en peligro de extinción.

Art. 200.- En el Patrimonio Nacional de Areas Naturales, el Ministro del Ambiente autorizará laejecución de obras de infraestructura únicamente cuando sean de interés nacional, no afecten demanera significativa al ambiente, a las poblaciones locales y, cumplan los demás requisitosestablecidos por la ley, previo el informe técnico del Jefe de Area.


Capítulo IIDe la Conservación de la Floray Fauna Silvestres

Art. 201.- Las actividades de colección, comercio interno y externo de especímenes o elementosconstitutivos de la vida silvestre, requieren de la correspondiente licencia otorgada por el Ministeriodel Ambiente o la dependencia correspondiente de éste, previo el cumplimiento de los requisitosestablecidos para cada caso.

Art. 202.- La colección se realizará con fines educativos, culturales, científicos, deportivos, desubsistencia, fomento, comercio y control, en los lugares y épocas permitidas y utilizandoimplementos idóneos.

El Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente de éste, periódicamente determinará lanómina de las especies cuya colección se encuentre permitida, restringida o prohibida para los finesestablecidos en este Texto Unificado de Legislación Secundaria Ambiental.

Art. 203.- Se entiende por colección la caza o recolección de especimenes o elementos constitutivosde la fauna o flora silvestres.

Art. 204.- Entiéndese por caza todo acto dirigido a la captura de animales silvestres, ya seadándoles muerte o atrapándolos vivos, y a la recolección de sus productos.

Art. 205.- Las personas naturales o jurídicas que se dediquen a la colección y comercialización deespecies y productos de la vida silvestre, llevarán libros de registro sobre el ejercicio de su actividad.

Art. 206.- Para la obtención de las licencias de colección y de comercio, los interesados deberáncubrir los derechos que determine el Ministerio del Ambiente por Acuerdo Ministerial.

Las licencias de colección serán de dos clases:

a) Licencias de fomento con fines de manejo; y,b) Licencia deportiva.

La licencia de comercio serán de dos clases:

a. De comercio internob. De exportación.

Art. 207.- Por movilización interna de mascotas o recuerdos de la flora y fauna silvestres, no seautorizará la movilización de más de dos especímenes por persona.

Art. 208.- Las licencias de colección y comercio tendrán vigencia anual.

Art. 209.- Los establecimientos dedicados al comercio de pertrechos e instrumentos de colección,taxidermia y tenerías relacionados con la vida silvestre, deberán inscribirse en el Registro Forestal.

Art. 210.- La aprobación de estatutos o reglamentos internos de los clubes de caza y pesca y otrossimilares, requerirán de un informe previo del Ministerio del Ambiente o la dependenciacorrespondiente de éste, y su inscripción en el referido Registro.

Art. 211.- Las asociaciones y otras organizaciones relacionadas con la conservación y manejo de laflora y fauna silvestres, deberán aprobar, sus estatutos en el Ministerio del Ambiente o ladependencia correspondiente de éste, previo a su inscripción en el Registro Forestal.


Art. 212.- Los establecimientos y organizaciones comprendidos en los artículos precedentes estánobligados a suministrar la información que el Ministerio del Ambiente o la dependenciacorrespondiente de éste, les requiera.

Título XVDel Financiamiento

Art. 213.- Los recursos que genere la aplicación de la Ley y el presente Reglamento ingresarán a laCuenta "Fondo Forestal" y serán depositados por los interesados en el Banco Central del Ecuador.

En aquellos lugares donde no existan sucursales del Instituto Emisor, deberán depositarlos en lasucursal más próxima del Banco Nacional de Fomento, con el objeto de que sean transferidos a lareferida cuenta.

Art. 214.- Para la inversión de los recursos provenientes de la asignación contemplada en el literal a)del Art. 79 de la Ley y de los demás previstos en los restantes literales del mencionado artículo, elMinisterio del Ambiente o la dependencia correspondiente de éste, preparará la programaciónpresupuestaria anual y el calendario de desembolsos.

Título XVIDe la Jurisdicción y del Procedimiento

Capítulo IDe la Jurisdicción

Art. 215.- Son competentes dentro de su respectiva jurisdicción para conocer y resolver, en primerainstancia, las infracciones tipificadas en la Ley y el presente Libro III Del Régimen Forestal del TextoUnificado de Legislación Secundaria Ambiental, los Jefes de Distrito Regional.

Art. 216.- De las resoluciones dictadas en primera instancia por los Jefes de Distrito Regional, habrálugar al recurso de apelación para ante el Ministro del Ambiente cuyo fallo causará ejecutoria.

Art. 217.- En caso de falta o impedimento del Jefe de Distrito Regional de la respectiva jurisdicción lesubrogará el Ministerio del Ambiente.

Capítulo IIDel Procedimiento

Art. 218.- Cuando, de cualquier modo, llegare a conocimiento de los Jefes de Area Natural o Jefesde Distrito Regional, el cometimiento de una infracción tipificada en la Ley o el presente TextoUnificado de Legislación Secundaria Ambiental, iniciará de inmediato el trámite correspondiente,mediante providencia que dictará al efecto, y si no fuere competente, informará por escrito al que losea, con el mismo fin.

Art. 219.- La providencia con la que se inicie el trámite, fundamentalmente contendrá:

a) El modo como ha llegado a su conocimiento el cometimiento de la infracción y la relación delhecho;b) La orden de dictar dicha providencia y la de notificar al inculpado, concediéndole el término decinco días para que conteste los cargos existentes en su contra; y,c) En la misma providencia se nombrará y posesionará un Secretario Ad-hoc, quien autorizará lasactuaciones e intervendrá en todas las diligencias concernientes a la sustanciación del trámite.

Art. 220.- Cuando, de acuerdo con la Ley, hubiere retención de productos forestales o de la vidasilvestre, de semovientes, herramientas, equipos, medios de transporte y demás instrumentosutilizados para el cometimiento de una infracción, el funcionario forestal correspondiente levantará el


acta respectiva y la remitirá al funcionario competente a fin de que inicie el trámite de Ley.

En este caso, el funcionario que avocare conocimiento de la causa, en su primera providenciadesignará al funcionario encargado de mantener en depósito el bien retenido, hasta que se expida laresolución correspondiente.

Parágrafo I

INSTRUCTIVO PARA EL CONTROL DE PRODUCTOS RETENIDOS Y DECOMISADOS POR ELMINISTERIO DEL AMBIENTE EN TRAMITES ADMINISTRATIVOS POR INFRACCIONESFORESTALES Y DE LA VIDA SILVESTRE

Nota: Parágrafo con sus Artículos sustituido por Decreto Ejecutivo No. 1186, publicado en RegistroOficial 384 de 18 de Julio del 2008 .

Art. 221.- Se entiende por decomiso la incautación de carácter definitivo del bien o producto retenidocomo parte de la sanción impuesta por la autoridad competente del Ministerio del Ambiente, luego dedeterminarse la responsabilidad correspondiente dentro del proceso administrativo por lasinfracciones contempladas en la Ley Forestal y de Conservación de Areas Naturales y Vida Silvestre.

Art. 222.- En los procesos administrativos por las infracciones contempladas en la Ley Forestal y deConservación de Areas Naturales y de Vida Silvestre habrá un responsable en cada Distrito Regionaldel Ministerio del Ambiente del control de los bienes y productos forestales que hayan sido retenidos,en caso de haberlos, hasta la culminación del proceso correspondiente.

Tales procesos deberán ser sustanciados con celeridad e inmediatez, respetando las garantías deldebido proceso, a fin de mantener en custodia los bienes o productos retenidos el menor tiempoposible; y, una vez ejecutoriadas sus resoluciones, se deberá proceder al remate o devolución segúnel caso.

Art. 223.- Luego de la retención deberá levantarse un acta, cuyo contenido será establecido por laDirección Nacional Forestal.

Art. 224.- Si una vez levantada el acta no hubiere persona a quien responsabilizar de los bienes oproductos retenidos, la autoridad competente arbitrará las acciones necesarias para ponerlos a buenrecaudo, hasta que, en un plazo máximo de cuarenta y ocho horas, el Jefe de Distrito Regionalrespectivo designe un custodio permanente.

Art. 225.- Los gastos que demande la custodia de los bienes o productos retenidos serándeterminados mediante resolución por el Jefe de Distrito Regional, los que serán sufragados por elresponsable de la infracción.

Art. 226.- En cualquier etapa del proceso administrativo el Jefe del Distrito Regional podrá adoptarlas medidas provisionales que estime pertinentes.

Art. 227.- El inculpado podrá allanarse a los cargos formulados en cualquier estado del procesoadministrativo. El Jefe del Distrito Regional aprobará el allanamiento mediante resolución, la quecausará ejecutoria.

Art. 228.- En el evento que se perdieren bienes o productos retenidos o decomisados, el Jefe delDistrito Regional correspondiente iniciará las acciones legales pertinentes, sin perjuicio que cualquierpersona le informe tales hechos.

Parágrafo 2o.

Nota: Parágrafo con sus Artículos sustituido por Decreto Ejecutivo No. 1186, publicado en Registro


Oficial 384 de 18 de Julio del 2008 .

Art. 229.- La notificación al inculpado se realizará en persona, o por boleta entregada en sudomicilio, en la cual se transcribirá la providencia y se adjuntará una copia de la denuncia, si lahubiere.

En caso de desconocerse la identidad y/o domicilio del presunto imputado, la notificación se larealizará en las formas previstas en el artículo 127 del Estatuto del Régimen Jurídico y Administrativode la Función Ejecutiva.

Art. 230.- No se aceptará incidente alguno que retarde la normal sustanciación del proceso.

Una vez evacuadas las pruebas en el proceso, el Director Regional deberá emitir la resolucióncorrespondiente.

Art. 231.- Todos los ecosistemas nativos, en especial los páramos, manglares, humedales ybosques naturales en cualquier grado de intervención, por cuanto brindan importantes serviciosecológicos y ambientales, constituyen ecosistemas altamente lesionables para los efectosestablecidos en el artículo 78 de la Ley Forestal y de Conservación de Areas Naturales y VidaSilvestre.

Las multas que se impusieren por infracciones a la ley, serán establecidas mediante informe pericial,elaborado por un funcionario técnico del Ministerio del Ambiente.

El Ministerio del Ambiente establecerá mediante resolución los valores de restauración de áreastaladas o destruidas y por pérdida de beneficios ambientales en ecosistemas nativos.

Parágrafo 3o.

Nota: Parágrafo con sus Artículos sustituido por Decreto Ejecutivo No. 1186, publicado en RegistroOficial 384 de 18 de Julio del 2008 .

Art. 232.- Ejecutoriada la resolución condenatoria, se concederá el término de quince días alresponsable de la infracción forestal para que pague la multa correspondiente; caso contrario, sedispondrá el envío de una copia auténtica de la resolución al Director Regional de la ContraloríaGeneral del Estado para que emita el respectivo título de crédito a efectos del cobro e inmediatodepósito en las cuentas del Ministerio del Ambiente.

Art. 233.- Luego del decomiso de los productos o bienes forestales o de la vida silvestre,semovientes, herramientas, equipos, medios de transporte y demás instrumentos utilizados para elcometimiento de la infracción se practicará inmediatamente su avalúo pericial. Obtenido este seseñalará el lugar, día y hora para que se realice el remate de los bienes decomisados, mediantepublicaciones en tres ocasiones en uno de los periódicos de mayor circulación de la provincia dondese realizó el proceso administrativo.

La diligencia del remate se realizará en un tiempo no mayor a ocho días desde que se realizó elavalúo pericial.

En los avisos de remate se hará constar el detalle de los bienes o productos, su calidad, estado y elprecio del avalúo.

Art. 234.- Si el valor de los bienes o productos fuere inferior a cuatrocientos dólares de los EstadosUnidos de América, o si en el lugar del remate no fuera posible hacer las publicaciones mencionadasen el artículo anterior, se podrá realizar el llamado respectivo por cualquier otro medio decomunicación que determine la autoridad.


Art. 235.- Si al primer señalamiento para el remate no hubiere sido posible la venta de los bienes oproductos decomisados, la máxima autoridad ambiental nacional podrá declarar no conveniente suventa, y en consecuencia determinar su destino a través de donación o traspaso conforme losintereses institucionales o nacionales que estén relacionados con actividades de beneficencia socialy de mejoramiento de calidad de vida de los habitantes.

Art. 236.- Las máximas autoridades de las entidades u organismos que intervengan, autorizarán lacelebración del traspaso mediante acuerdo o resolución que dictarán conjuntamente.

Art. 237.- En el caso que se determine la donación de los bienes o productos decomisados, esta seefectuará exclusivamente a instituciones del sector privado sin fines de lucro que realicen actividadesde labor social o beneficencia.

Nota: Con la Reforma dada por Decreto Ejecutivo No. 1186, publicado en Registro Oficial 384 de 18de Julio del 2008 , se omiten los artículos del 238 al 254.

Capítulo IIIDe la Organización del Expediente

Art. 255.- Todo expediente, desde su iniciación, llevará una cubierta o carátula en la cual constaránlos siguientes datos: Número de trámite, naturaleza, nombre del inculpado y domicilio legal, DistritoRegional o Jefatura que la tramita y fecha de iniciación.

Art. 256.- Los escritos y documentos que se presenten así como las actuaciones que se realicen, seincorporarán al proceso cronológicamente. Cada folio será numerado con cifras y letras que seautenticarán con la rúbrica del Secretario ad-hoc.

Art. 257.- Las actuaciones de los Jefes de Distrito Regional o Jefes de Areas se escribirán siempre amáquina, con tinta indeleble y caracteres legibles, cuidándose de no usar abreviaturas noautorizadas, borrones o enmiendas o palabras intercaladas sin salvar.

Al margen de las peticiones o documentos agregados al proceso no podrá sentarse anotaciónalguna.

Título XVIIDisposiciones Generales

Art. 258.- Toda persona está obligada a denunciar inmediatamente al Ministerio del Ambiente o ladependencia correspondiente de éste, el deterioro de los recursos naturales renovables originado enla ejecución de proyectos de desarrollo rural o industriales, construcción de carreteras, obras deregadío hidroeléctricas u otras semejantes determinadas por el Ministerio del Ambiente.

Art. 259.- En la elaboración de los proyectos señalados en el artículo anterior, cuya ejecuciónpudiere causar deterioro de los recursos naturales renovables, en el área de su influencia, deberáincluirse previsiones y recursos tendientes a evitar tal deterioro.

En caso de preverse la ocurrencia de daños inevitables, los responsables de los proyectos deberánasignar los recursos necesarios para ejecutar las acciones correctivas del caso.

Los propietarios de áreas colindantes facilitarán la ejecución de dichas medidas.

Art. 260.- Los programas de manejo forestal sustentable deberán ser elaborados, en concordanciacon los planes de manejo integral, por profesionales con especialización forestal debidamenteacreditados por el colegio profesional respectivo. Los programas de corta podrán ser elaborados yejecutados por técnicos o por el propietario bajo su responsabilidad.


Los profesionales o técnicos que elaboren proyectos, planes y programas relativos a la actividadforestable y los ejecuten serán corresponsables por la ejecución de los mismos.


Art. 261.- El Ministerio del Ambiente supervigilará todas las etapas primarias de producción,tenencia, aprovechamiento y comercialización de materias primas forestales, a través deprofesionales forestales calificados y registrados ante dicho Ministerio, quienes bajo juramentoinformarán sobre la consistencia técnica de los planes de manejo integral, programas de manejoforestal sustentable y programas de corta, de conformidad con las regulaciones que dictará elMinisterio del Ambiente para el efecto.

Los profesionales autorizados y registrados tendrán facultad para suscribir y entregar las guías decirculación expedidas por el Ministerio del Ambiente.


Art. 262.- Los ingresos que el Ministerio del Ambiente recaude por concepto de madera en pie seutilizarán en la administración forestal y en el control y monitoreo del manejo de bosques nativos,que por su propia cuenta o con el concurso de terceras personas dicho Ministerio desarrolle.

El 25% de los ingresos que el Ministerio del Ambiente recaude por concepto de madera en pie enuna determinada provincia, se utilizará para el desarrollo de programas de fomento y asistenciatécnica del manejo de bosques nativos en la provincia que los genere.

Para el desarrollo de los mencionados programas los Distritos Regionales del Ministerio delAmbiente podrán establecer y ejecutar acuerdos, convenios, proyectos u otros mecanismos legalespertinentes, conjuntamente con los gobiernos seccionales respectivos y otras organizaciones locales.

Art. 263.- El Glosario de Términos a regir el presente Libro III del Régimen Forestal comprende lossiguientes términos técnicos:

Areas especiales.- Son aquellas formaciones naturales cuya finalidad es la de conservar valoresescénicos, científicos, culturales, estratégicos o ecológicos.

Bosques estatales de producción permanente.- Son aquellas formaciones naturales o cultivadas quese ubican en áreas del Patrimonio Forestal del Estado, destinadas al aprovechamiento eficiente ycontinuo del recurso existente.

Bosques especiales.- Son aquellas formaciones vegetales, naturales o cultivadas que secaracterizan por sus valores científicos, estratégicos, estéticos o culturales o que por encontrarse enpeligro de extinción se considere necesaria su preservación.

Bosques experimentales.- Son aquellas formaciones vegetales naturales o cultivadas, destinadas ala investigación científica relacionada con la protección, conservación, fomento y manejo del recursoforestal y otros conexos.

Bosque nativo.- ecosistema arbóreo, primario o secundario regenerado por sucesión natural, que secaracteriza por la presencia de árboles de diferentes especies nativas, edades y portes variados, conuno o más estratos. Para fines del presente Libro III Del Régimen Forestal, no se considera bosquenativo aquellas formaciones boscosas constituidas por especies pioneras que de manera naturalforman poblaciones coetáneas, y aquellas formaciones boscosas cuya área basal a la altura de 1.30m. es inferior al 40% del área basal de la formación boscosa nativa primaria correspondiente.


Bosques privados de producción permanente.- Son aquellas formaciones naturales o cultivadassituadas en áreas de propiedad privada y destinadas al aprovechamiento eficiente y continuo delrecurso existente.

Bosques protectores.- Ver artículo 16 del presente Libro III Del Régimen Forestal.

Bosques Naturales.- Formaciones de árboles, arbustos y demás especies vegetales debidas a unproceso biológico espontáneo.

Bosque Natural Húmedo.- Sistema dominado por árboles, los cuales interactúan entre sí con otrosorganismos cuya presencia y mezcla son determinadas, en buena medida, por el sitio (clima ysuelos). Los árboles naturales húmedos se encuentran dentro de la zona climática húmeda(precipitación de más de 1500 mm/año, temperatura promedio anual superior a 18 grados C), ypueden variar por diferencias en variables climáticas (temperatura, precipitación) y en característicasdel suelo (Físicas, químicas y biológicas).

Ciclo de corta.- Período comprendido entre la implantación y el aprovechamiento prefijado.

Clasificación agrológica.- Ordenamiento de los suelos en base a la capacidad de uso y suinterrelación con la cubierta vegetal.

Daño a un ecosistema altamente lesionable.- Implica cualquier cambio generado por la tala, quema oacción destructiva, que tenga un impacto adverso cuantificable en la calidad del ecosistema o enalguno de sus componentes incluyendo sus valores de uso y de no uso y su capacidad de apoyar ysostener un balance ecológico viable.

Depósitos de madera.- Establecimientos comerciales que realizan la compra y venta de productosforestales, en sus diferentes etapas de procesamiento.

Edáfico.- Correspondiente al suelo en sus relaciones con el medio ambiente.

Ecológico.- Referente a las relaciones de animales y plantas con el medio ambiente.

Ecosistemas altamente lesionables.- Todos los ecosistemas nativos, en especial páramos,manglares, humedales y bosques nativos en cualquier grado de intervención, por cuanto brindanimportantes servicios ambientales.

Especies endémicas.- Animales o vegetales que exclusivamente nacen, crecen y reproducen en undeterminado hábitat.

Extracción.- Movimiento de madera para su transporte por arrastre, deslizamiento o acarreo.

Guía de circulación.- Documento expedido por la Autoridad Forestal competente, que ampara lamovilización de productos forestales y de la vida silvestre.

Manejo Forestal Sostenible (MFS).- Concepto holístico y comprensivo, que toma en consideración eluso múltiple de los bosques y aspectos del paisaje y que está orientado a la obtención de beneficiosde variados productos, bienes y servicios, con el fin de mejorar las condiciones y la calidad de vidade las personas, sin poner en riesgo la satisfacción de las mismas y de las generaciones futuras.

Patrimonio Forestal del Estado.- Tierras forestales y bosques que por una disposición legal han sidodeclaradas propiedad del Estado para su administración.

Plan de manejo integral.- instrumento que justifica y regula el uso del suelo y el manejo sustentablepara aprovechamiento de los recursos naturales de una determinada área y que cumple con losrequisitos del presente Libro III Del Régimen Forestal y con la normativa especial que el Ministerio


del Ambiente establezca para el efecto.

Post Aprovechamiento.- Actividades técnicas (silviculturales) que se desarrollan en los sitios dondese realizó aprovechamiento de productos forestales, con el objeto de recuperar la estructura yfuncionalidad del bosque.

Programa de manejo forestal sustentable.- Instrumento que determina en detalle las actividades aejecutarse y el nivel de intervención, para el aprovechamiento de los productos forestalesmaderables y la ejecución de tratamientos silviculturales en bosques naturales o nativos, y quecumple con los requisitos del presente Libro III Del Régimen Forestal y con la normativa especial queel Ministerio del Ambiente establezca para el efecto.

Programa de corta.- instrumento que determina los criterios técnicos bajo los cuales se realizarán lasactividades de corta de una determinada plantación forestal.

Pulpa.- Madera sometida a la desintegración mecánica o a tratamientos químicos, usada para lafabricación de papel y artículos similares.

Rebrote.- Retoño a las plantas que aparecen después de haber sido cortadas.

Regeneración natural.- La renovación de una masa boscosa por medios naturales.

Régimen Forestal.- Comprende el conjunto sistemático de normas constitucionales, legales,reglamentarias administrativas relativas a su conservación, manejo sostenible y demás actividadespermitidas en ellos que le sean aplicables.

Repoblación.- Bosque obtenido por siembra o por plantación.

Restauración.- Conjunto de actividades tendientes a la recuperación y restablecimiento de lascondiciones que propicien la evolución de los procesos naturales y mantenimiento de serviciosambientales.

SAF.- El Sistema de Administración Forestal constituye una herramienta informática de apoyo a lagestión forestal nacional.

Servicios Ambientales.- Beneficios que las poblaciones humanas obtienen directa indirectamente delas funciones de la biodiversidad (ecosistemas, especies y genes), especialmente ecosistemas ybosques nativos y de plantaciones forestales y agroforestales. Los servicios ambientales secaracterizan porque no se gastan ni transforman en el proceso, pero generan utilidad al consumidorde tales servicios; y, se diferencian de los bienes ambientales, por cuanto estos últimos son recursostangibles que son utilizados por el ser humano como insumo de la producción o en el consumo final,y que se gastan o transforman en el proceso.

Turno.- Número de años que transcurren desde la implantación de una masa boscosa hasta quehaya alcanzado su grado de madurez.

Valor de la restauración.- Es el costo generado por las actividades necesarias para la recuperación asu estado inicial y la compensación de los servicios ambientales perdidos, de un ecosistemaaltamente lesionable que ha sido dañado.

Vuelo forestal.- Todos los árboles y plantas leñosas de un bosque.

Xiloteca.- Lugar donde se coleccionan, en base a normas internacionales, muestras de diferentesespecies maderables.

Nota: Glosario reformado por Acuerdo Ministerial No. 3, publicado en Registro Oficial 195 de 5 de


Marzo del 2014 .

ANEXO 1DETERMINACION DEL VALOR DE RESTAURACION

DIAGNOSTICO

1. Ubicación del área superficie y características físicas generales.2. Vegetación y uso del suelo.3. Situación socio - económica local y actividades productivas relevantes.4. Estado de afectación inicial del ecosistema (previo el daño) y nivel inicial de uso de serviciosambientales.5. Estado de afectación final del ecosistema (después del daño) y nivel actual de uso de serviciosambiental.6. Biodiversidad inicial antes del daño y aumento de biodiversidad después de la restauración.7. Grado de afectación de las personas.

DEFINICION DE SERVICIOS AMBIENTALES AFECTADOS: Bajo el "criterio de expertos", el comitédeberá elaborar una lista de los servicios ambientales que se afectarán por la tala o accióndestructiva del ecosistema, diferenciando aquellos que pueden ser recuperados, mediante una seriede actividades denominados recuperables, y aquellos que no se podrán recuperar, los cuales seconsiderarán como "perdidos".

Para la determinación de la lista se deberá considerar los siguientes criterios:

1. Servicios ambientales utilizados porta comunidad local.2. Servicios ambientales que generan ingresos para la comunidad local.3. Servicios ambientales potenciales para la utilización y generación de ingresos para la comunidadlocal.4. Abundancia o escasez a nivel regional de los servicios ambientales afectados.5. Posibilidad de recuperación del servicio ambiental.6. Importancia global del servicio ambiental.

Tabla 1. Lista de servicios ambientales

Tabla 2. Actividades de recuperación de los servicios ambientales

Tabla No. 3 Nivel inicial de producción de servicios ambientales en el ecosistema

Tabla No. 4 Nivel final de la producción de servicios ambientales en el ecosistema

Tabla No. 5 Nivel de pérdida real de la producción de servicios ambientales en el ecosistema

Tabla No. 6 Compensación de los servicios ambientales perdidos

Nota: Para leer Tablas 1 a 6 ver Registro Oficial Suplemento 2 de 31 de Marzo de 2003, página 79.

Los valores se encontrarán aplicando los métodos descritos en la siguiente tabla y el número deaños que se tarda en recuperar el ecosistema considerando que para ello se van a realizaractividades descritas en la tabla 2; una vez recuperado el ecosistema el servicio ambiental serestituye.

Servicios ambientales y Método para medir elotros valor de los serviciosambientales (anexo 2)


Belleza escénica Valoración contingenteConocimiento ancestral Valoración contingenteCaza y pesca Costos de mitigaciónHábitats Valoración contingenteMaterial genético Valoración contingenteRecurso hídrico Costos de mitigaciónProtección del suelo Costos de mitigaciónRegulación del clima Costos de mitigaciónRecursos maderables Precio sombraOtros productos Precio sombra

Para determinar el valor por belleza escénica, cada experto otorga un valor anual, considerando loque él o un representante típico de la sociedad estaría dispuesta a pagar por conservar la bellezaescénica que existía antes del daño. Si estos valores son diferentes, se obtiene un promedio simpleanual.

Para determinar el valor por conocimiento ancestral, cada experto otorga un valor anual,considerando lo que él o un representante típico de la sociedad estaría dispuesto a pagar porconservar los conocimientos ancestrales que existían antes del daño. Si estos valores son diferentes,se obtiene un promedio simple anual.

Para determinar el valor por caza y pesca, cada experto otorga un valor anual, considerando lo quela población afectada necesita en dinero para reemplazar la alimentación que se obtenía a través dela caza y la pesca. Si estos valores son diferentes, se obtiene un promedio simple anual.

Para determinar el valor por hábitats, cada experto otorga un valor anual, considerando lo que él oun representante típico de la sociedad estaría dispuesto a pagar por conservar los hábitats queexistían antes del daño. Si estos valores son diferentes, se obtiene un promedio simple anual.

Para determinar el valor por material genético, cada experto otorga un valor anual, considerando loque él o un representante típico de la sociedad estaría dispuesto a pagar por conservar el materialgenético que existía antes del daño. Si estos valores son diferentes, se obtiene un promedio simpleanual.

Para determinar el valor por recurso hídrico, cada experto otorga un valor anual, considerando lo quela población afectada necesita en dinero para reemplazar al recurso hídrico que existía antes deldaño, de tal forma que su nivel de bienestar o de ingresos (de la población) no se afecten. Si estosvalores son diferentes, se obtiene un promedio simple anual.

Para determinar el valor por protección del suelo, cada experto otorga un valor anual, considerandolo que la población afectada necesita en dinero para proteger al suelo en las mismas condicionesque existían antes del daño, de tal forma que su nivel de bienestar o de ingresos (de la población) nose afecten. Si estos valores son diferentes, se obtiene un promedio simple anual.

Para determinar el valor por regulación del clima, cada experto otorga un valor anual, considerandolo que la población afectada necesita en dinero para mitigar los impactos en la producción quegenera el cambio de clima, de tal forma que su nivel de ingresos (de la población) no se afecten. Siestos valores son diferentes, se obtiene un promedio simple anual.

Para determinar el valor por recursos maderables y otros productos, cada experto otorga un valoranual, considerando lo que la población afectada deja de recibir durante los años que tarda larecuperación del ecosistema. Si estos valores son diferentes, se obtiene un promedio simple anual.

Tabla No. 7 Determinación del valor de restauración

Nota: Para leer Tabla ver Registro Oficial Suplemento 2 de 31 de Marzo de 2003, página 84.


ANEXO 2Guía conceptual de los métodos de VALORACION de los daños ambientales

Costos de mitigación o de reemplazo:

Es el supuesto de que el costo de un daño será, como máximo, el costo necesario para repararlo oevitarlo. Se asume que no puede ser mayor el costo, ya que en ese caso sería de esperar que seutilizara la medida de mitigación. Lo fundamental de esta metodología es suponer que con la medidade mitigación se podrá obtener bienes y servicios sustitutos al perdido.

Precios sombra:

Un precio sombra es un juicio institucional sobre los costos de reemplazo de bienes y serviciosforestales. La valoración de algún bien o servicio forestal particular, se hace a través del diseño ycosteo de uno o más proyectos que puedan servir como reemplazo o sustituto del bien o servicio enmención (por ejemplo, recicladores industriales de C02, zoológicos, bancos de genes, etc.).

Costo de viaje:

Valora una zona natural por medio de la demanda de acceso que ésta presente o la disposición apagar por acceder a ella. Teniendo en cuenta el tiempo y los costos de transporte, entradas,alojamiento, comida, etc., necesarios para visitarla, se puede estimar la demanda por dicha zona. Esun método efectivo que ofrece una forma de valorar la pérdida en términos de recreación (bienestar)que puede presentarse al desaparecer tales áreas.

Valoración Contingente:

Este método consiste en "construir" un mercado hipotético, preguntando a los agentes si estándispuestos a pagar por cierto beneficio (de bienes y servicios ambientales) o lo que estaríandispuestas a recibir por tolerar el costo de su desaparición.

ANEXO 3FORMULARIO PARA PRESENTACIONES DE DATOS DEL AREA A SER DECLARADABOSQUE Y VEGETACION PROTECTORA

A. DATOS GENERALES

Superficie del Bosque Protector: HaUbicación del BosqueAccesibilidad al BosqueVía ---------------------------- Principal:

Vías --------------------------- Secundarias:

Localización Política: Provincia:Cantón:Parroquia:

Localización Geográfica (cuadrante): Latitud/Longitud UTM

Norte:Sur:Este:Oeste:


Tenencia del Bosque:

Estatal:Privada:Mixta:

Población estimada por tipo de propiedad:

No. de familias en área estatal:No. de familias en área privada:No. de familias en área mixta:Nombre de los colindantes:Servicios de infraestructura física y social:

B. CARACTERISTICAS AMBIENTALES

AltitudMáxima: m.s.n.m.Mínima m.s.n.m.PrecipitaciónMedia anual mm./añoPeríodo seco (meses):Periodo lluvioso (meses):

Temperatura

Media anual grados centígradosMínima: grados centígradosMáxima: grados centígrados

C. ASPECTOS FISICOS

Sistema hidrográfico:Nombre de la cuenca:Nombre de la subcuenca:Ríos principales:

Relieve (preponderancia %)Socavado: -Plano: -Ondulado: -Escarpado: -Total(%): -

Erosión: Nivel de erosión:No hay erosión: - Moderada: -Localizada: - Fuerte: -General: - Severa: -

D. USO DEL SUELO

Uso actual del suelo y tipo de cobertura Zona de vida y cobertura vegetal existente: estimado delárea del Bosque Protector Forestal:

Bosque nativo:


Primario: -Secundario:Regeneración natural:

Plantaciones forestales:-Agropecuario:Agricultura: -Ganadería:Sistemas aeroforestales: -

Infraestructura -Otros: ------- ----Total 100%

Principales actividades productivas de la población que vive dentro del bosque:

protector:Forestal:Aprovechamiento bosque nativo:

Primario: -------------Secundario: -------------Regeneración natural: -----------Aprovechamiento plantacionesforestales:

Producción Agropecuaria:

Agricultura: -------------Ganadería: ---------------Sistemas agroforestales: ---------------------------Otros (servicios ambientales)

-------------------------------------

E. PRESENCIA INSTITUCIONAL

Instituciones presentes en el bosque protector o su área de influencia

Nombre de la institución Estatal Privada------------------------ ----- ------------------------------ ----- ------------------------------ ----- ------

Actividad institucionalTipo:

------------- Social ---Productivo --

Investigación ---------------- Social ---Productivo --Investigación.

ANEXO 1


TERMINOS DE REFERENCIA PARA ELABORACION DEL CAPITULO DEINVENTARIO FORESTAL PARA LICENCIAMIENTO AMBIENTAL

Se realizará un Inventario de los Recursos Forestales, como capítulo del Estudio de ImpactoAmbiental y demás estudios contemplados en la normativa ambiental; en el caso que para laimplementación de un proyecto u obra se requiere remover cobertura vegetal nativa, de acuerdo a loestablecido en la Normativa Ambiental Vigente (los Acuerdos Ministeriales No. 076 publicado enRegistro Oficial No. 766 de 14 de agosto de 2012 , y Acuerdo 134 publicado en Registro Oficial No.812 de 18 de octubre de 2012 , TDRs para Inventario Forestal y Valoración económica; yMetodología de Valoración de Bienes y Servicios Ecosistémicos anexa al Acuerdo Ministerial 134).

Con excepción de los proyectos denominados estratégicos (minería, hidrocarburos, energía) paracaso de proyectos ejecutados por personas naturales o jurídicas públicas y/o privadas los que seenmarcan en los catalogados como OTROS SECTORES, se debe realizar el pago de $3,00 USD porcada metro cubico de madera en pie a ser removida.

CAPITULO DE INVENTARIO DE RECURSOS FORESTALES

La información será presentada en el formato de los siguientes Términos de Referencia:

1.1 DATOS GENERALES DEL AREA DE ESTUDIO

- Superficie a intervenir por el Proyecto- Fecha de elaboración del inventario forestal- Nombre del profesional responsable de elaboración del Inventario Forestal y registro SENASCYT- Coordenadas de los sitios de muestreo y coordenadas de las áreas requeridas por el Proyecto(plataforma, derecho de vía, CPF, EPF, torres, área de máquina, otras según corresponda al área aser removida o afectada por el proyecto; en sistema WGS 84 Zona 17 Sur)

1.2 DESARROLLO1.2.1 Descripción del área de estudio

- Descripción de ecosistemas en el área de estudio conforme al Mapa de Ecosistemas (MAE, 2013).- Uso de suelo y cobertura (% de uso de suelo de acuerdo al área de intervención) conforme Mapade cobertura vegetal y uso de Suelo (MAE-MAGAP, 2015)

1.3 METODOLOGIA

- Materiales empleados para la toma de datos.- Definir el porcentaje de muestreo de inventario forestal en el área afectar por el proyecto deberárepresentar al menos (n=1%) en el caso que el proyecto sea implementado en áreas con presenciade bosque nativo primario y secundario; mientras que para el caso de áreas con intervenciónantrópica, donde se evidencie principalmente la presencia de árboles relictos y vegetación pionera sedeberá realizar un censo forestal. Se justificará el porcentaje.- Metodología empleada: Metodología Cualitativa y Cuantitativa (debe detallar las características demuestreo: dimensiones de transectos, parcelas, censo, indicadores para la toma de datos yecuaciones necesarias para procesar datos en campo).

1.4 ANALISIS DE DATOS CAMPO

1.4.1 Tablas de resultados de muestreo (Excel)

- Tablas de datos de los individuos registrados (por cada transecto o censo) y cálculo de volumen porindividuo: DAP, AB, Alturas, Vol total y volumen comercial (usar 0.7 para factor de forma paraespecies latifoliadas y 0.5 para coníferas).


- Diversidad de especies (Indices DnR, DmR, IVI, Shannon Winner Simpson, índice se similitudSorensen).- Definir especies endémicas, raras, registros importantes y el estado de conservación de lasespecies registradas en campo según Libro Rojo.- Especies de importancia económica.

1.5 INTERPRETACION DE RESULTADOS (TEXTO)

- Análisis de Area Basal por hectárea ( 10 cm DAP).- Volumen promedio por hectárea por sitio de muestreo.- Promedio de volumen de madera en pie por hectárea y multiplicado para el área total deintervención.

1.5.1 Gráficos estadísticos

- Grafico Distribución Diamétrica (Curva de diámetros) de cada sitio de muestreo

1.6 CONCLUSIONES

- Señalar si en el estudio se encontraron especies de importancia ecológica.- Señalar si las especies a ser removidas poseen importancia económica.- Indicar las especies dominantes de acuerdo a los resultados de cada sitio de muestreo y tipo decobertura vegetal.- Establecer el volumen total a ser removido por la implementación del proyecto.

1.7 RECOMENDACIONES

- Medidas de mitigación de afectaciones al recurso forestal (rescate de semillas, implementación deviveros forestales, entre otros).- Uso de los productos forestales provenientes del desbroce en actividades del proyecto.(documentación de respaldo).- Uso de productos forestales con fines sociales (donación a comunidades del área de influencia delproyecto para mejoras de infraestructuras).

18 ANEXOS

- Registros fotográficos, y demás documentación de respaldo que se empleó para levantar lainformación del inventario forestal.- Mapa de muestreo de inventario forestal.- Mapa de uso de suelo y cobertura vegetal.

1.9 METODOLOGIA PARA VALORAR ECONOMICAMENTE LOS BIENES Y SERVICIOSECOSISTEMICOS.

- La metodología tiene por finalidad calcular el aporte económico que genera la pérdida de lavegetación nativa presente en un área específica, esta metodología está establecida en el Anexo 1del Acuerdo Ministerial 134 del 25 de septiembre del 2012; la misma se debe aplicar cuando laactividad de un proyecto u obra se enmarque en SECTORES ESTRATEGICOS y para cuyaimplementación se requiere remover cobertura vegetal nativa. (Para dicho cálculo se deberáconsiderar los datos obtenidos en el Inventario Forestal).- Deberá establecer el valor económico a cancelar por la pérdida de los bienes y serviciosecosistémicos presentes en el área de intervención.- En caso de que se trate de un proyecto de obra civil prioritarios ejecutados por GADs y demásactividades que no se enmarquen dentro se los sectores estratégicos el pago de tasas forestales sedebe realizar conforme el AM 041 que establece el pago de $3,00 dólares por metro cúbico demadera en pie (pie de monte) y el artículo 07 del Acuerdo Ministerial 134.


1.10 FUENTE BIBLIOGRAFICA:

- Fuente bibliográfica para elaboración del inventario forestal y la Valoración económica.

Nota: Anexo 1 dado por Acuerdo Ministerial No. 352, publicado en Registro Oficial 592 de 22 deSeptiembre del 2015 .


PRIMERA.- Los planes y programas de aprovechamiento forestal sustentable y simplificado cambiansu denominación a planes y programas de manejo forestal sustentable y simplificadorespectivamente, que deberá ser considerado dentro del Acuerdo Ministerial No. 038 publicadomediante Registro Oficial No. 390 del 2 de agosto del 2004 , Acuerdo Ministerial No. 039 publicadomediante Registro Oficial No. 399 del 16 de agosto del 2004 , Acuerdo Ministerial No. 128 publicadomediante Registro Oficial No. 416 del 13 de diciembre del 2006 , Acuerdo Ministerial No. 244publicado mediante Registro Oficial No. 157 del 28 de agosto del 2007 , y Acuerdo Ministerial No.139 publicado mediante Registro Oficial No. 164 del 5 de abril del 2010 .

Nota: Disposición dada por Acuerdo Ministerial No. 3, publicado en Registro Oficial 195 de 5 deMarzo del 2014 .


PRIMERA: Los pagos a efectuarse por remoción de cobertura vegetal, por proyectos a ejecutarsepor los Gobiernos Autónomos Descentralizados, deberán ser calculados de conformidad con loestablecido en el artículo 1 del Acuerdo Ministerial 041 publicado mediante Registro Oficial No. 401del 18 de agosto del 2004 que establece el derecho de aprovechamiento de madera en pie.

Nota: Disposición dada por Acuerdo Ministerial No. 76, publicado en Registro Oficial Suplemento 766de 14 de Agosto del 2012 .

SEGUNDA.- Lo establecido en el presente Acuerdo Ministerial no será aplicable para los casosdonde se realice aprovechamiento forestal y que requieran de Licencia de AprovechamientoForestal.


TERCERA.- El Informe del Inventario de Recursos Forestales, respecto a la cobertura vegetal a serremovida por la ejecución de una obra o proyecto público, será elaborado por las DireccionesProvinciales respectivamente en el término de 8 días, previa a la aprobación del Estudio de ImpactoAmbiental. Según sea el caso, este informe lo realizará la Dirección Nacional Forestal del Ministeriodel Ambiente.


CUARTA.- Para el Licenciamiento de Actividades Hidrocarburíferas, y dependiendo del caso, deberáincorporarse el Inventario de Recursos Forestales, en Estudios de Impacto Ambiental, Estudios deImpacto Ambiental Expost, Reevaluaciones, Alcances, Adendum; y, demás estudios contempladosen la normativa ambiental vigente.



QUINTA.- Lo obtenido por la remoción de cobertura vegetal, en la ejecución de obras o proyectospúblicos, en ningún caso será susceptible de comercio, sin perjuicio de su donación o utilización paralas obras del mismo proyecto, lo cual estará sujeto a verificación del Ministerio del Ambiente.

Para efecto de la movilización y control de la madera obtenida de la remoción de la cobertura vegetalpor la ejecución de obras o proyectos públicos, destinados a donación, se deberá presentar copiacertificada por el Ministerio del Ambiente de la Licencia Ambiental, así como la documentación querespalde dicha donación, los mismos que serán habilitantes para dicha movilización.


SEXTA.- Los valores que el Ministerio del Ambiente recaude por concepto del costo por valoraciónde remoción de cobertura vegetal en lo que contempla el presente Acuerdo Ministerial, serándestinados a los esfuerzos de conservación de los bosques y vegetación nativa que implementa elMinisterio del Ambiente, a través de programas como Socio Bosque u otros similares, que seejecuten en el futuro


SEPTIMA.- Las obras o proyectos públicos que involucren remoción de cobertura vegetal; y, que seencuentren dentro de la circunscripción territorial donde las Autoridades de Aplicación Responsabledebidamente acreditadas ante el Ministerio del Ambiente tengan competencia respecto de la emisiónde licencias ambientales, deberán solicitar al proponente dentro del Estudio de Impacto Ambiental ydemás estudios contemplados en la normativa ambiental que sean aplicables según el caso, seincluya un Capítulo correspondiente al Inventario de Recursos Forestales.

Nota: Disposición dada por Acuerdo Ministerial No. 76, publicado en Registro Oficial Suplemento 766de 14 de Agosto del 2012 .Nota: Disposición sustituida por artículo 1 de Acuerdo Ministerial No. 352, publicado en RegistroOficial 592 de 22 de Septiembre del 2015 .

DISPOSICION GENERAL UNICA.- Las Autoridades de Aplicación Responsable debidamenteacreditadas ante el Ministerio del Ambiente deberán solicitar para la ejecución de obras y proyectospúblicos que requieran de permisos ambientales el capítulo correspondiente al inventario forestal deconformidad con el Anexo 1 del presente Acuerdo.

Nota: Disposición dada por Acuerdo Ministerial No. 352, publicado en Registro Oficial 592 de 22 deSeptiembre del 2015 .


PRIMERA.- La Subsecretaría de Patrimonio Natural a través de la Dirección Nacional Forestal, en elplazo de 180 días contados a partir de la vigencia del presente Acuerdo Ministerial, deberá realizar larevisión de las normas técnicas forestales y realizar propuesta de cambios normativos propendiendoel manejo sostenible de bosques.


SEGUNDA.- El Manual Operativo del Incentivo al Manejo Forestal Sostenible, deberá ser publicadoen el plazo máximo establecido en la disposición transitoria primera del Acuerdo Ministerial No. 131,suscrito el 19 de diciembre del 2013, mediante el cual se establece el programa nacional deincentivos a la conservación y uso sostenible del patrimonio natural "Socio Bosque".



TERCERA.- La Dirección Nacional Forestal y las Direcciones Provinciales del Ministerio delAmbiente deberán realizar la difusión y capacitación de los cambios generados a través del presenteAcuerdo, a los usuarios vinculados con actividades de manejo forestal.



PRIMERA.- Las personas jurídicas públicas que hayan iniciado el proceso para la obtención deLicencias de Aprovechamiento Forestal Especial, culminarán dicho proceso, hasta la obtención delas mismas.


SEGUNDA.- Para los proyectos públicos que cuenten con Licencia de Aprovechamiento ForestalEspecial; donde se requiera ampliación del área a afectar, deberán presentar un Inventario deRecursos Forestales, que pasará a formar parte del Estudio de Impacto Ambiental Aprobado,sujetándose a los requisitos establecidos en el artículo 2 del presente Acuerdo Ministerial.

En los casos donde el plazo de vigencia de la Licencia de Aprovechamiento Forestal Especial estépor vencer y se requiera su ampliación, se presentará la petición correspondiente.


TERCERA.- El seguimiento de las Licencias de Aprovechamiento Forestal Especiales que seencuentren vigentes, a partir de la publicación del presente Acuerdo Ministerial, se encargará a laDirección Nacional Forestal del Ministerio del Ambiente.


CUARTA.- Las Autoridades Ambientales de Aplicación Responsable que se encuentren acreditadasante el Ministerio del Ambiente, deberán incorporar en el texto de sus ordenanzas o reglamentos,según el caso, como requisito, la presentación del Inventario de Recursos Forestales, como parteintegrante del Estudio de Impacto Ambiental, de conformidad los requerimientos establecidos en elpresente Acuerdo Ministerial, en el término de 120 días.

Nota: Disposición dada por Acuerdo Ministerial No. 76, publicado en Registro Oficial Suplemento 766de 14 de Agosto del 2012 .LIBRO IVDE LA BIODIVERSIDAD

Título IGrupo Nacional de Trabajo sobre Biodiversidad (GNTB)

Art. 1.- Es un grupo de composición abierta, intersectorial, interdisciplinario y de carácter técnico.Las funciones del GNTB, serán las siguientes.

a) Ser un espacio participativo de diálogo e intercambio de información sobre asuntos relacionadoscon la diversidad biológica;


b) Proveer asesoramiento técnico a nivel formal e informal al Estado, en los temas relativos a laaplicación y seguimiento de las decisiones adoptadas por el Convenio sobre Diversidad Biológica, yotras normas relacionadas;c) Proponer los lineamientos básicos sobre políticas nacionales referentes a los asuntoscontemplados en el Convenio sobre Diversidad Biológica; y,d) Proveer una guía técnica y participar activamente en la elaboración de la Estrategia Nacionalsobre Biodiversidad y su correspondiente Plan de Acción.

Art. 2.- El GNTB será coordinado por el Ministerio del Ambiente, institución que se encargará deconvocar a los miembros del mismo, a reuniones que se realizarán por lo menos una vez al mes, enla fecha y lugar que el Ministerio considere más apropiado para cada reunión.

Art. 3.- El GNTB conformará los sub - grupos que considere necesario, para dar viabilidad a sugestión, de acuerdo a las prioridades de trabajo establecidas en el respectivo plan interno deactividades, y según los temas tratados en el Convenio sobre Diversidad Biológica, normasrelacionadas al mismo, y las acciones establecidas en la Estrategia Nacional de Biodiversidad y suPlan de Acción.

Art. 4.- Por la naturaleza del Grupo Nacional de Trabajo sobre Biodiversidad (GNTB), sus miembrosno se encuentran sujetos a ningún régimen de prestación de servicios.

Título IIDe la Investigación, Colección y Exportaciónde Flora y Fauna Silvestre

Art. 5.- Le compete al Ministerio del Ambiente en materia de investigación científica sobre vidasilvestre las siguientes funciones:

a) Proponer políticas y estrategias que fomenten la investigación de la vida silvestre.b) Definir prioridades nacionales de investigación de la vida silvestre.c) Sistematizar y difundir la información y el manejo de la base de datos sobre proyectos deinvestigación de vida silvestre dentro del territorio nacional.d) Organizar, normar y supervisar las investigaciones que sobre vida silvestre se realicen dentro delterritorio nacional.e) Promover la investigación sobre vida silvestre en entidades públicas y privadas, especialmente enlos centros de educación superior.f) Organizar y auspiciar cursos de capacitación a sus funcionarios en el manejo de bases de datossobre la vida silvestre con entidades públicas y privadas, especialmente con centros de educaciónsuperior.

Art. 6.- Toda investigación científica relativa a la flora y fauna silvestre a realizarse en el PatrimonioNacional de Areas Naturales por personas naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras, requierede la autorización emitida por el Distrito Regional correspondiente.

Fuera del Patrimonio Nacional de Areas Naturales, no se requiere autorización de investigación,salvo que el proyecto respectivo implique la recolección de especímenes o muestras.

Art. 7.- El Ministerio del Ambiente dará un tratamiento diferenciado, facilitando o restringiendo lasactividades planteadas en los proyectos de investigación científica de flora o fauna silvestres, entreotros en relación con los siguientes aspectos:

a) El estado de conservación (estatus poblacional) de la (s) especie (s) sujeto (s) de investigación,b) El nivel de manipulación experimental o de otra índole sobre los individuos, las poblaciones o sushábitats o su potencial impacto directo e indirecto sobre ellos.

La sensibilidad ecológica y biológica de los organismos objeto de investigación y de los hábitats


naturales donde se llevará a cabo la investigación.

Art. 8.- Los proyectos deberán contener la siguiente información:

- Nombre del proyecto- Area precisa donde se llevará a cabo la investigación- Justificación- Objetivos- Técnicas de observación- Sitios de muestreo y toma de muestras- Justificación de la cantidad de especies y especímenes a colectarse- Tipos de manipulación- Tipo de marcas- Métodos de transporte de los especímenes- Museo o herbario en el cual se depositarán los duplicados.- Tipo y forma de manejo del hábitat- Materiales y equipos- Resultados esperados- Impactos ambientales potenciales del proyecto- Hoja de vida de los investigadores principales- Cronograma de trabajo, incluyendo fecha de entrega de los informes parciales, cuando lainvestigación tiene más de un año de duración, y del informe final.

Art. 9.- Además del proyecto, los requisitos que deben cumplir tanto investigadores nacionales comoextranjeros, para realizar actividades de investigación con el recurso flora y fauna silvestre son lossiguientes:

a) Solicitud del investigador dirigida al Director del Distrito Regional correspondiente, conteniendodatos generales como nombres completos, número de cédula de identidad, pasaporte, domicilio yobjetivos de la investigación.b) Aceptación del compromiso de entregar al Ministerio del Ambiente dos copias en formato impreso,disquete o disco compacto de los resultados de la investigación, en idioma castellano. Para losestudios de tesis de licenciatura, doctorados u otros títulos profesionales, de investigadoresnacionales, se deberá entregar el informe final de los resultados correspondientes.

Adicionalmente, el investigador deberá entregar una copia de los resultados de su trabajo, a cadauna de las Areas Protegidas o Distritos Regionales donde se realizó la investigación.

La falta en la entrega de los resultados finales o informes parciales de avance, será causa suficientepara que el investigador no pueda continuar sus actividades de investigación en el país.

c) Los investigadores extranjeros no residentes en el Ecuador, adicionalmente a los requisitosanteriormente señalados presentarán la siguiente documentación:

- Compromiso de incorporar a un investigador ecuatoriano quien actuará como contraparte nacionalen el proyecto de investigación en todas sus fases.- Carta de auspicio al investigador, conferida por una universidad, escuela politécnica o institución deinvestigación de su país, de reconocida trayectoria en la investigación del recurso silvestre.- Certificación de auspicio al investigador, otorgada por una universidad, escuela politécnica oinstitución de investigación nacional de reconocida trayectoria en la investigación del recursosilvestre, que tendrá responsabilidad por el cumplimiento de los compromisos asumidos por elinvestigador.

d) El investigador se compromete entregar al Ministerio del Ambiente el registro de las especiesobjeto de su investigación, en formato digital, incluyendo la localización exacta de los especímenesobservados o colectados, con las coordenadas geográficas y otra información según el formato de la


base de datos del Ministerio del Ambiente.

Art. 10.- El Ministerio del Ambiente tiene la facultad privativa de aprobar, negar y autorizar lacantidad de especímenes a colectarse y el lugar en el cual se debe depositar los duplicados, asícomo los holotipos de las especies nuevas.

Art. 11.- Cuando el Ministerio del Ambiente considere necesario, los proyectos de investigaciónserán sometidos a conocimiento y evaluación de especialistas designados por el Ministerio delAmbiente.

Art. 12.- La autorización de exportación de especímenes de flora y fauna silvestre que otorgará elMinisterio del Ambiente, en relación con proyectos de investigación científica, será exclusivamentede acuerdo a los fines establecidos en el proyecto correspondiente.

Art. 13.- Los proyectos de investigación en los cuales se requiera de la colección de materiales oespecímenes para identificación taxonómica serán limitados dentro de las áreas protegidas, y elnúmero de especímenes a colectarse podrá ser consultado con especialistas.

Art. 14.- El Ministerio del Ambiente únicamente autorizará la colección de especímenes vivos deespecies silvestres consideradas amenazadas de extinción o que consten en los apéndices de laConvención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres,C.I.T.E.S., en caso de que los especímenes vayan a ser utilizados en programas de cría oreproducción en cautiverio.

Art. 15.- Los proyectos de investigación que se refieran a especies silvestres amenazadas puedendarse en dos niveles:

a) A través de proyectos de investigación de manejo ex situ, por manipulación directa de lapoblación, por medio de programas de crianza en cautiverio y repatriación;b) A través de proyectos de investigación de manejo in situ, que tenga por objeto la protección yconservación de dichas especies y sus hábitats.

Art. 16.- Los proyectos de investigación que tengan por objeto el estudio sobre especies silvestresamenazadas deben contener un componente sobre monitoreo del tamaño poblacional y la estructurade edades de la población.

Art. 17.- Todo proyecto de investigación respecto a especies silvestres amenazadas debe tenercomo objetivo la determinación de los factores que causan la extinción de las especies y lasconvierten en amenazadas, y recomendaciones sobre las medidas de protección correspondientes.

Art. 18.- En los casos en los cuales se solicite renovación de autorizaciones, se dará previo elcumplimiento de todas las obligaciones contraídas por el investigador.

Art. 19.- Todos los proyectos de investigación que tengan como objetivo actividades debioprospección, deberán enmarcarse en el procedimiento establecido en la Resolución 391 de laCAN, referente al Régimen Común de Acceso a los Recursos Genéticos.

De la importación

Art. 20.- Toda importación de especímenes de flora y fauna silvestres, sus productos derivados yelementos constitutivos, debe ser solicitada al Ministerio del Ambiente, independientemente de quelos especímenes sujetos a la importación estén contemplados en los apéndices de la C.I.T.E.S. ElMinisterio del Ambiente autorizará dicha importación en concordancia con la legislación sanitariavigente en el país.

Art. 21.- La importación de especies tanto de flora como fauna se lo hará conforme al principio de


precaución, impidiendo que se introduzcan especies invasoras que amenacen a ecosistemas, hábitato especies nativas.

Art. 22.- Para la re - exportación de ejemplares provenientes de importaciones temporales, de lasespecies contempladas en los apéndices I, II y III de la C.I.T.E.S., se atenderá según lo dispuesto enel texto de esta Convención.

Art. 23.- Toda solicitud de permisos de importación deberá presentarse con una evaluación delimpacto ambiental, la que, para los efectos de este Reglamento, se considerará documento público ydeberá incluir los siguientes requisitos:

a) Objetivos de la introducción.b) Comportamiento.c) Potencial reproductivo.d) Enfermedades y parásitos.e) Potencial de la especie como depredador.f) Potencial de la especie como plaga.g) Potencial de la especie como competidor por recursos o espacio con las especies nativas.h) Potencial de hibridación con especies nativas.i) Potencial de dispersión a partir del sitio de introducción.j) Métodos de control de la población para la especie.k) Experiencias de introducción de la especie en otros países.

Art. 24.- Estos requisitos no se aplican para el caso de introducción de animales con fines decompañía, transportadas por su dueño, obtenidos legalmente.

Art. 25.- En caso de importaciones ilegales de especímenes vivos, los mismos se incautarán y enúltima instancia podrán ser sometidos a eutanasia.

En caso de importaciones ilegales de flora, se incautarán los especímenes, los mismos que en últimainstancia podrán ser incinerados.

Art. 26.- El Ministerio del Ambiente fomentará, en coordinación con instituciones de investigación, elestudio de especies que constituyan plagas. También debe fomentarse el uso de técnicasambientalmente inocuas para controlar plagas.

De la exportación

Art. 27.- La exportación con fines comerciales de especímenes de fauna y flora silvestres, susproductos derivados y elementos constitutivos debe ser solicitada al Ministerio del Ambiente, queautorizará dicha exportación siempre y cuando se demuestre que los especímenes provienen decentros de tenencia y manejo autorizados.

Art. 28.- Le corresponde al Ministerio del Ambiente fijar las modalidades de exportación de flora yfauna silvestres y determinar los grupos taxonómicos sujetos a restricciones de exportación.

Art. 29.- La exportación de especímenes de flora y fauna silvestres, sus productos y elementosconstitutivos provenientes directamente de su hábitat natural debe realizarse solamente con finescientíficos, hacia instituciones científicas y de conservación, o con fines comerciales cuandoprovengan de programas de manejo in situ debidamente autorizados. En ningún caso se autorizarála exportación de animales vivos para estudios de su comportamiento, los mismos que se realizaránúnicamente dentro del territorio nacional.

Art. 30.- La exportación de especímenes de flora y fauna silvestres y sus productos derivados porparte de centros de tenencia y manejo, podrá realizarse a partir de la segunda generación, siempre ycuándo los mecanismos de producción hayan demostrado su eficacia y continuidad.


Las cuotas de exportación serán definidas por el Ministerio del Ambiente en función de la realcapacidad de producción de los centros de tenencia y manejo de vida silvestre.

Art. 31.- El control de exportaciones de fauna y flora silvestres estará coordinado por el Ministerio delAmbiente, mediante la cooperación de otros órganos de control como la Autoridad Aduanera, PolicíaNacional, INTERPOL, la Aviación Civil, Fuerzas Armadas, el Servicio Ecuatoriano de SanidadAgropecuaria (SESA) y la Empresa Nacional de Correos. Para el efecto, el Ministerio del Ambientepropiciará las correspondientes actividades de capacitación.

En caso de aeropuertos y puertos marítimos, el Ministerio del Ambiente informará a las compañíasaéreas y navieras sobre el contenido del presente Reglamento.

Art. 32.- Los ejemplares a transportarse deben ser acondicionados en módulos de transporte segúnlas normas y regulaciones IATA.

Art. 33.- El Ministerio del Ambiente, como Autoridad Administrativa de la C.I.T.E.S., consultará conlas respectivas Autoridades Científicas Nacionales de esta Convención, en todo lo relacionado a laaplicación de la misma, especialmente sobre la comercialización de las especies incluidas en losApéndices de la C.I.T.E.S.

Art. 34.- El incumplimiento de las disposiciones de la C.I.T.E.S. será sancionado de acuerdo a lalegislación nacional vigente sobre la materia, incluyendo el comercio ilegal de especies no nativasque constan en los Apéndices de esta Convención.

Art. 35.- Está prohibida la movilización de especímenes de la vida silvestre desde o hacia el país,por parte de diplomáticos, sin los correspondientes permisos.

Del comercio interno

Art. 36.- En el caso del paso transitorio por aeropuertos o puertos marítimos y fluvialesinternacionales, el tránsito de especímenes, sus productos derivados y elementos constitutivos, seráconsiderado como tránsito legal si cuenta con los respectivos permisos de exportación del país deprocedencia. En el caso de tránsito por carreteras se deberá contar adicionalmente con la guía demovilización del Ministerio del Ambiente.

Art. 37.- Los Gobiernos Seccionales ejercerán el control de los lugares y locales de posible tráfico yventa ilegal de vida silvestre, tales como tiendas de mascotas, locales comerciales de losaeropuertos, puertos aéreos y marítimos, entre otros.

Art. 38.- El Ministerio del Ambiente y los Gobiernos Seccionales deberán informar continuamente através de los medios de comunicación sobre los peligros que puede ocasionar la compra y venta deanimales víctimas del tráfico.

Art. 39.- La compraventa de especímenes de vida silvestre, es aplicable entre centros de tenencia ymanejo ex situ legalmente establecidos, sobre la base de especímenes provenientes dereproducción de estos centros.

Del decomiso de ejemplares

Art. 40.- Compete al Ministerio del Ambiente realizar o delegar a otras instituciones estatales lasactividades de decomiso, en concordancia con lo establecido en el Artículo 81 de la Ley Forestal.

Art. 41.- Quien trate de atravesar fronteras o salir de los puertos del territorio ecuatoriano conelementos de flora o fauna silvestres, sin los correspondientes permisos, será sancionado con eldecomiso, en cumplimiento de lo que establecen las Leyes vigentes sobre la materia. Además, está


estrictamente prohibida la alteración de los permisos de exportación, importación o reexportación.

Art. 42.- Quien sea encontrado en posesión de especímenes de vida silvestre sin patente oautorización, será sancionado de acuerdo a lo establecido en la Ley Forestal vigente y el CódigoPenal. Se prohíbe la adquisición de especímenes de fauna silvestre extraídos directamente de suhábitat natural, para su uso como mascotas o para su venta.

Art. 43.- El Ministerio del Ambiente organizará y capacitará al personal encargado de realizar losdecomisos en los puertos del país.

Art. 44.- El Ministerio del Ambiente deberá capacitar a las Fuerzas Armadas, Policía Nacional y otrosagentes de control, para optimizar las actividades de control del tráfico ilícito.

Art. 45.- De igual manera el Ministerio del Ambiente, con la colaboración de otras instituciones yorganizaciones, deberá capacitar a los inspectores honoríficos de vida silvestre, a fin de queconstituyan un apoyo al personal encargado de realizar decomisos en los puertos y fronteras delterritorio ecuatoriano.

Art. 46.- Los especímenes decomisados serán enviados a los centros de rescate para su custodia, oen los casos respectivos, podrán ser reintroducidos en su hábitat natural, eutanasiados oincinerados, o donados a zoológicos, museos, jardines botánicos, herbarios o instituciones deinvestigación, de acuerdo a los lineamientos establecidos por la C.I.T.E.S.

Art. 47.- Los Distritos Regionales deberán establecer el registro de los especímenes y especiesdecomisados, en donde consten los siguientes datos: nombre científico, sexo, origen del espécimen,persona o entidad que lo decomisó, condiciones del espécimen el momento del decomiso ydisposición final.

De los inspectores honoríficos de vida silvestre

Art. 48.- Toda persona natural de nacionalidad ecuatoriana o extranjero residente en el país, quedesee obtener un carnet que lo acredite como inspector honorífico de vida silvestre, debe cumplir lossiguientes requisitos:

1. Solicitud al Director del Distrito Regional correspondiente2. Hoja de vida y certificados respectivos3. Dos cartas de honorabilidad4. Tres fotografías tamaño carnet a color5. Fotocopia de cédula de identidad y papeleta de votación6. Récord policial actualizado.

Art. 49.- Para la renovación del carnet de inspector honorífico de vida silvestre, se requiere elcumplimiento de los siguientes requisitos:

1. Solicitud al Director del Distrito Regional correspondiente2. Informe anual de actividades realizadas3. Récord policial actualizado4. Dos fotografías tamaño carnet a color5. carnet anterior.

Art. 50.- El carnet de inspector honorífico solamente podrá ser utilizado para el decomiso deespecímenes de vida silvestre en lugares públicos, para lo cual el inspector podrá solicitar la ayudade la Policía Nacional o de las Fuerzas Armadas.

Art. 51.- La no presentación del informe anual de actividades de los inspectores honoríficos de vidasilvestre al Distrito Regional correspondiente, será causa suficiente para no emitir nuevamente y de


manera definitiva un nuevo carnet.

De la introducción de especies

Art. 52.- El Ministerio del Ambiente no autorizará proceso alguno de extracción de especímenes side los estudios presentados se determina que la población de la especie tiene un riesgo potencial dedisminuir.

Art. 53.- Para la ejecución de las actividades de extracción, translocación, reintroducción,repatriación, repoblación, control y erradicación de especies introducidas, el interesado deberáobligatoriamente presentar un estudio de factibilidad ambiental y económica, el mismo que deberáser aprobado por parte del Ministerio del Ambiente y el respectivo Gobierno Seccional, previamentea iniciarse cualquier acción contenida en los mismos.

Art. 54.- Los especímenes de flora y fauna silvestres, a ser usados en las actividades detranslocación deberán ser genéticamente compatibles. Esta actividad deberá ser justificadaúnicamente con fines de recuperación de las poblaciones.

Art. 55.- El objetivo de la reintroducción será el establecimiento de una población viable y libre deespecies o subespecies nativas extirpadas en el ecosistema que le corresponda. Se prohíbeexpresamente la reintroducción de poblaciones cimarronas que hayan desaparecido de losecosistemas en los cuales se establecieron.

Art. 56.- Excepcionalmente se permitirá la reintroducción para recuperar una población,procedimiento que se aprobará cuando de los análisis demográficos y/o genéticos se sugiera laposibilidad de recuperación de la población de una especie que haya sido severamente reducida porcausas no naturales.

Art. 57.- Los programas de reintroducción deberán contemplar el aspecto genético, debiendo losespecímenes reintroducidos corresponder a la misma población de aquellos que fueron extirpados, oson similares genéticamente.

Art. 58.- Todo proceso de reintroducción deberá ser aprobado por el Ministerio del Ambiente, quepara el efecto se fundamentará en información detallada sobre:

a) La relación filogenética de la especie/variedad a reintroducirse con la especie/variedad extirpada,b) El estado poblacional, la ecología y biología de la especie a reintroducirse,c) El plan de manejo poblacional y de hábitat, determinando las necesidades críticas para cadaespecie en particular; y,d) El sistema de monitoreo a ser implementado, posterior a su reintroducción.

Art. 59.- Los especímenes criados en cautiverio y que serán reintroducidos, previamente deberánser sometidos a procesos de rehabilitación y adiestramiento, evaluados por el Ministerio delAmbiente, así como a tratamientos sanitarios.

Art. 60.- Las especies amenazadas deben formar parte de programas de conservación ex situpreferiblemente asociados a programes de conservación in situ.

Art. 61.- Quedan legalmente protegidas las especies constantes en los libros rojos de especiesamenazadas del Ecuador, cuyo contenido podrá ser modificado y oficializado mediante ResoluciónMinisterial, conforme se disponga de información complementaria, particularmente sobre su situaciónpoblacional.

Art. 62.- Se prohíbe la liberación intencional en todo el territorio nacional de todo espécimen de vidasilvestre cualquiera que fuese su origen y procedencia. Las personas naturales y jurídicas quedeseen liberarse de la custodia de algún espécimen de flora o fauna deberán notificar al Ministerio


del Ambiente. Igualmente, la liberación accidental deberá ser notificada al Ministerio del Ambiente.

Entiéndase por liberación al mero hecho de soltar los animales en el medio natural.

Art. 63.- El Ministerio del Ambiente promoverá programas dedicados a impedir la propagación deespecies exóticas invasoras.

Dentro de estos programas deben considerarse también las especies domésticas en estado cimarrónque afecten a la supervivencia de especies nativas, a las especies translocadas a diferentes zonasgeográficas y a las especies nativas que al modificarse su hábitat natural se convierten en plaga enrelación con otras especies nativas.

Art. 64.- Para efectos de determinar las acciones y actividades relacionadas con la introducción deespecies exóticas, el Ministerio del Ambiente contemplará como criterios técnicos su potencialreproductivo y adaptabilidad que las haga susceptibles de convertirse en especies invasoras.

Art. 65.- Toda la documentación adjunta a las solicitudes de introducción de especímenes de flora yfauna silvestres no nativas del país, y de manera especial el documento de evaluación de impactoambiental, deberán ser suscritos por el solicitante o su representante legal.

Art. 66.- El Ministerio del Ambiente no aprobará el documento de evaluación de impacto ambientalreferido en el Art. 52, y por lo tanto no permitirá la importación de especímenes de la vida silvestre nonativas del país, si no se comprueba que los mismos no generarán:

a) Una dispersión incontrolable,b) Una alteración significativa o destrucción de ecosistemas y hábitat de especies nativas locales,c) Transmisión de enfermedades, así como la hibridación con las especies nativas.

Art. 67.- En el caso de aprobarse la introducción de especímenes de flora y fauna silvestres nonativas del país, el interesado deberá presentar semestralmente al Ministerio del Ambiente unreporte sobre la marcha adecuada del establecimiento de manejo. El Ministerio efectuaráinspecciones respecto a la marcha del Proyecto en cualquier momento.

Art. 68.- En caso que el Ministerio del Ambiente clausure el centro de tenencia y manejo quemantiene especímenes de flora y fauna silvestres no nativas del país, cuya introducción se hayaaprobado, los especímenes existentes en el mismo serán, sometidos a eutanasia a costa delimportador de los mismos.

Art. 69.- En todos los casos de solicitudes de introducción de especímenes de flora y faunasilvestres no nativas del país, así como en los procesos de manejo de los mismos, el Estado aplicarael principio precautelatorio, es decir, cuando exista peligro de daño grave e irreversible, la falta decerteza científica no deberá utilizarse como razón para postergar la adopción de medidas eficaces.

Art. 70.- Para cada especie introducida que represente alguna amenaza para la flora o faunasilvestres, el Ministerio del Ambiente deberá elaborar una norma técnica de manejo, cuya aplicaciónserá supervisada por el Ministerio del Ambiente, y su incumplimiento será motivo suficiente para laclausura inmediata del correspondiente centro de tenencia y manejo.

Título IIIControl de Cacería y Vedas de Especies de Fauna Silvestre

Nota: Título con sus capítulos y artículos del 71 al 120 derogado por artículo 2 del AcuerdoMinisterial No. 261, publicado en Registro Oficial 385 de 28 de Noviembre del 2014 .

Título IVInstructivo para el Funcionamiento de Centros de Rescate, Zoológicos, Museos, Jardines Botánicos


y Muestrarios de Fauna y Flora Silvestre

De los centros de tenencia y manejo de vida silvestre.

Art. 121.- Para efectos de la administración, manejo y control de los centros de tenencia y manejo defauna silvestre, estos se clasifican en: zoológicos (se incluye acuarios), centros de rescate de fauna,zoocriaderos de producción comercial, zoocriaderos de investigación médica y farmacéutica, museosfaunísticos y circos. Los centros de manejo de la flora silvestre se clasifican en jardines botánicos,viveros y herbarios.

Se considera a las tiendas de mascotas, circos, tiendas de productos naturales y floristerías comoestablecimientos sujetos a la prohibición expresa de exhibir y comercializar especímenes de flora yfauna silvestres del país, salvo aquellos obtenidos bajo manejo autorizado por el Gobierno Seccionalcorrespondiente, previo informe técnico del respectivo Distrito Regional del Ministerio del Ambiente.

Art. 122.- Toda persona natural o jurídica que mantenga centros de manejo de flora o faunasilvestres en el país, deberá obtener su inscripción en el Registro Forestal para su funcionamiento.

Art. 123.- Las actividades permitidas en los centros de tenencia y manejo de fauna silvestre, son lassiguientes:

- En los Zoológicos: educación, investigación, conservación, recreación; intercambio; compra - venta(exportación - importación) de especímenes a partir de la segunda generación nacida en cautiverio,con otros zoológicos, dentro y fuera del país.- En los Centros de Rescate de Fauna: investigación, rehabilitación y liberación previa notificación alMinisterio del Ambiente.- En los Zoocriaderos de producción comercial: investigación y comercio, dentro y fuera del país(exportación - importación).- En los Zoocriaderos de investigación médica y farmacéutica: investigación y colección.- En los Museos faunísticos: préstamo, donación e intercambio con otros museos (exportación -importación), investigación, colección, exhibición y educación.- En los Circos y otras exhibiciones itinerantes de fauna silvestre: recreación.

Art. 124.- Las actividades permitidas en los centros de tenencia y manejo de flora silvestre, son lassiguientes:

- En los Jardines Botánicos: colección, investigación, educación y recreación.- En los Viveros: investigación y comercio dentro y fuera del país (exportación - importación).- En los Herbarios: préstamo, donación e intercambio con otros herbarios (exportación - importación),colección, investigación y educación.

Art. 125.- Tanto para las actividades permitidas en los centros de tenencia y manejo de fauna comode flora silvestres, el Distrito Regional correspondiente del Ministerio del Ambiente autorizará cadaactividad de manera expresa, debiendo los representantes de dichos centros de tenencia y manejosolicitar autorización para realizar dicha actividad. Estos centros podrán incorporar, para el desarrollode sus actividades, a estudiantes de tesis de carreras relacionadas con el manejo de la vidasilvestre, mediante pasantías.

Requisitos para el funcionamiento de los Centros de Tenencia y Manejo de Vida Silvestre

Art. 126.- De acuerdo al Art. 159 del Reglamento de la Ley Forestal, y de Conservación de AreasNaturales y Vida Silvestre, las personas naturales o jurídicas que mantengan centros de tenencia ymanejo de la flora y fauna silvestres deberán obtener una patente anual de funcionamiento, paracuyo efecto presentarán una solicitud dirigida al Distrito Regional correspondiente del Ministerio delAmbiente, adjuntando lo siguiente:


1. El nombre, identificación y domicilio del solicitante; en el caso de personas jurídicas orepresentantes legales, se deberá demostrar tal calidad.2. La ubicación geográfica del Centro de Tenencia y Manejo.3. Pruebas del derecho de propiedad y/o contrato de arrendamiento del lugar del Centro de Tenenciay Manejo.4. El Plan de Manejo del Centro de Tenencia y Manejo, el cual deberá contener:

a) Objetivo del Centro de Tenencia y Manejo,b) Nombre científico de las especies o grupo taxonómico; número de especies y especímenesactuales y potenciales de las especies objeto de la tenencia y manejo del Centro, así como susfuentes de aprovisionamiento,c) Lugar de procedencia de las especies o grupo taxonómico,d) Marcaje de los especímenes, preferiblemente con microchips de lectura universal,e) El sistema de registro de datos que se vaya a utilizar en el Centro de Tenencia y Manejo, el cualdeberá garantizar el acceso oportuno a información veraz respecto al manejo de las colecciones,f) El sistema de seguridad para evitar la fuga de los especímenes del Centro de Tenencia y Manejo,g) Las medidas sanitarias y de bioseguridad a ser aplicadas,h) El currículum vitae del personal técnico bajo cuya responsabilidad se efectuará el manejo delCentro de Tenencia y Manejo,i) El financiamiento del Centro de Tenencia y Manejo.

Procedimiento para la aprobación de la instalación de los Centros de Tenencia y Manejo de VidaSilvestre.

Art. 127.- Recibida y analizada la solicitud y documentos anexos, en el plazo de 15 días el DistritoRegional correspondiente del Ministerio del Ambiente podrá requerir del solicitante que se completeo amplíe la información entregada.

En caso de que se considere completa a la información, se efectuará una visita de inspección delCentro de Tenencia y Manejo solicitante.

En 30 días máximo de haber recibido la solicitud y documentos anexos, se emitirá un informefundamentado aceptando o negando la solicitud. Para ello, cada Distrito Regional pertinentedispondrá de una guía técnica para evaluar la capacidad de manejo de estos Centros.

Art. 128.- El Centro de Tenencia y Manejo se inscribirá con el informe de aceptación en el RegistroForestal, obteniendo la patente de funcionamiento anual cuya tarifa será regulada por el Ministeriodel Ambiente.

Para la renovación de la patente de funcionamiento anual, el Centro de Tenencia y Manejo deberápresentar un informe de sus actividades y el programa de trabajo para el siguiente año, los mismosque deberán ser aprobados por el Distrito Regional correspondiente, así como haber cumplidocualquier disposición del Ministerio del Ambiente, relacionada al mejor manejo de los especímenes.

El mencionado informe deberá contener la siguiente información:

- Nombre del centro de tenencia y manejo de vida silvestre- Actividades realizadas en función de los objetivos del centro y según las disposiciones establecidasen la respectiva patente de funcionamiento- Inventario de los especímenes (reclutamiento, bajas, intercambios, compra - ventas, etc.)- Modificaciones en la infraestructura- Cambios en el personal.

De los mecanismos de control de los centros de tenencia y manejo de vida silvestre

Art. 129.- Los centros de tenencia y manejo de la flora y fauna silvestres deberán presentar al


Distrito Regional correspondiente un informe anual de las actividades ejecutadas en los mismos. Seexceptúan de esta disposición las floristerías, tiendas de productos naturales y de mascotas.

Art. 130.- Los funcionarios del Distrito Regional correspondiente efectuarán visitas sorpresa a loscentros de tenencia y manejo de flora y fauna silvestres para fines de seguimiento y control de lasactividades ejecutadas en los mismos; los encargados de dichos centros deberán prestar en todomomento el apoyo y facilidades necesarias para la ejecución de dicho control.

Los informes respectivos de las visitas deberán formar parte del expediente que los DistritosRegionales deberán abrir por cada uno de los centros de tenencia y manejo de vida silvestre queopera en su jurisdicción.

Art. 131.- Los centros de rescate de fauna obligatoriamente deberán llevar un registro de losanimales entregados bajo su custodia. En caso de muerte de los mismos, estos centros deberánmantener su piel para efectos de control o podrán entregarlos a un museo para su utilización enactividades de educación, informando sobre esta entrega a las Autoridades competentes.

Art. 132.- Toda movilización nacional y/o internacional de especímenes silvestres entre, hacia odesde los centros de tenencia y manejo de la flora y fauna silvestres, deberá ser autorizada por elMinisterio del Ambiente. Las condiciones de transportación de los especímenes deberá guardarconcordancia con las regulaciones internacionales establecidas sobre la materia.

Art. 133.- Se exceptúa la obtención del permiso de exportación a la donación, préstamo eintercambio no comercial entre instituciones científicas registradas en el Ministerio del Ambiente deespecímenes de herbario o museo, mantenidos en las colecciones de estas instituciones.

En este caso, las instituciones científicas deberán realizar una declaración trimestral de los envíosseñalados en el párrafo anterior, en base de un formulario emitido por el Ministerio del Ambiente parael efecto.

Art. 134.- También se exceptúa la obtención del permiso de exportación con fines comerciales,realizados por los zoocriaderos y viveros establecidos con dichos fines los cuales deberán realizaruna declaración mensual de sus exportaciones, las mismas que las podrán hacer en base de supatente anual de funcionamiento. No se aplica esta exención a las especies listadas en losApéndices de la C.I.T.E.S., cualquiera que sea su origen u objeto de uso.

Art. 135.- Respecto a la comercialización de especies incluidas en los apéndices I y II de laC.I.T.E.S., ésta se podrá autorizar contando previamente con el criterio de la Autoridad Científicapertinente.

Art. 136.- La tenencia de especímenes de la flora y fauna silvestres, en calidad de mascotas, sin larespectiva autorización emitida por el Ministerio del Ambiente está prohibida.

Estos especímenes no podrán ser objeto de exportación, salvo lo establecido por la C.I.T.E.S. sobrela materia.

De los circos o exhibiciones itinerantes de fauna.

Art. 137.- El Ministerio del Ambiente otorgará a toda exhibición con sede en el territorio ecuatorianoun certificado de cría en cautividad por cada animal trasladado. Este certificado deberá decir: "Elespécimen mencionado en el presente certificado pertenece a una exhibición itinerante de animales.En el caso de que el espécimen deje de formar parte de la exhibición (muerte, venta, robo, etc.), elpresente certificado original deberá ser devuelto al Ministerio del Ambiente.

Art. 138.- Si durante su permanencia en el país, un animal en posesión de una exhibición tiene crías,el hecho se notificará al Ministerio del Ambiente, el cual deberá expedir el certificado de cría en


cautividad correspondiente. En el caso de que una exhibición adquiera especímenes, el Ministeriodel Ambiente deberá expedir el documento pertinente para cada espécimen nuevo que se vaya aincorporar a la exhibición.

Art. 139.- Se prohíbe la captura de especímenes de la fauna silvestre nativa de su hábitat natural,para circos u otras exhibiciones itinerantes, así como su tenencia en este tipo de espectáculos. Todoespécimen de la fauna silvestre nativa mantenido en un circo, deberá ser entregado al Ministerio delAmbiente, en el lapso de seis meses a partir de la fecha de publicación del presente Texto Unificadode Legislación Secundaria Ambiental.

Art. 140.- Los propietarios o representantes legales de los circos, deberán cumplir los requerimientostécnicos establecidos por el Ministerio del Ambiente, en base de las regulaciones establecidas por laC.I.T.E.S. sobre la materia, respecto a la atención veterinaria, alimentación, dimensiones de jaulas,contenedores u otro tipo de encierros y marcaje de los especímenes. Adicionalmente, los circosinternacionales deberán presentar su patente de funcionamiento actualizada o documentoequivalente emitido por la autoridad de vida silvestre del país de origen, para poder operar en elEcuador. El incumplimiento de los requerimientos señalados y otras disposiciones establecidas en elpresente Libro IV, será causa suficiente para la incautación de los animales silvestres mantenidos enlos circos.

Los especímenes mantenidos en las exhibiciones itinerantes deberán ser marcados para suidentificación, con microchips, cuyo número será registrado en la base de datos correspondienteadministrada por el Ministerio del Ambiente.

Art. 141.- En caso de fuga de los animales, el propietario o administrador del circo debe comunicar alMinisterio del Ambiente o a la Unidad de Protección Ambiental de la Policía, para que lasmencionadas autoridades puedan colaborar en su captura. El pago de los daños ocasionados por losanimales fugados correrá exclusivamente por cuenta del circo, incluyendo la respectiva atenciónmédica a las personas que eventualmente resulten lesionadas por los animales antes y durante sucaptura.

Disposiciones transitorias

Art. 142.- Los centros de manejo de flora y fauna tendrán tres años de plazo a partir de la expedicióndel presente Texto Unificado de Legislación Secundaria Ambiental, para adecuar sus actividades ycumplir los requerimientos establecidos; caso contrario serán clausurados.

Art. 143.- Todos los especímenes de fauna silvestre nativa del país, que se encuentren mantenidasen calidad de mascotas, deberán registrarse en el Ministerio del Ambiente en el período de 6 mesesposterior a la fecha de emisión del presente Texto Unificado de Legislación Secundaria Ambiental.Aquellas mascotas que no se registren en dicho período serán sujeto de decomiso.

Glosario

Art. 144.- Las definiciones de los términos constantes en el presente Glosario será su significadolegal, y serán aplicables para el presente Título:

Centro de rescate de fauna.- Es el lugar destinado a la recepción de animales víctimas de tráfico y asu mantenimiento en condiciones técnicamente aprobadas. Los centros de rescate deben permitirlarealización de investigaciones tendientes al desarrollo de técnicas de manejo adecuadas, ademáspueden ser convertidos en sitios de concientización sobre la problemática del tráfico de especies.

Centro de tenencia y manejo.- Se entiende por centros de tenencia y manejo de vida silvestre a todainfraestructura que albergue a individuos de la fauna silvestre ecuatoriana con fines de conservación,educación, producción, entre otros, y que hayan sido legalmente constituidos.


Colección.- Entiéndase por colección a la extracción de especímenes de su hábitat natural.

Extracción de pies parentales.- Es aquella que tiene como finalidad proveer de especímenesreproductores a los programas de manejo ex situ.

Liberación.- Es el mero hecho de soltar (dejar en libertad) especímenes de vida silvestre. Se puedehablar de liberación intencional o de liberación accidental.

Manejo ex situ.- Es el manejo de poblaciones o especies silvestres que se realiza fuera de su medionatural.

Manejo in situ.- Es el manejo de poblaciones o especies silvestres que se realiza en su medionatural.

Rehabilitación.- Entrenamiento y valoración de los animales, antes o después de la liberación, sobrecon actas que contribuirán a su supervivencia (capacidad de evadir a sus depredadores, adquisiciónde los alimentos, interacción apropiada con sus coespecíficos, encuentro y construcción de refugiosy nidos, posibilidad de movilización sobre un terreno complejo, orientación en un ambiente complejo).

Reintroducción.- Es la dispersión intencional de un organismo dentro del rango nativo o natural de laespecie cuando ha desaparecido o ha sido extirpado en tiempos históricos como consecuencia deactividades humanas o catástrofes naturales.

Repatriación.- Es la transferencia de ejemplares de plantas o animales a su lugar exacto deprocedencia cuando éstos han sido removidos de su hábitat natural.

Repoblación.- Es el restablecimiento de una población viable como consecuencia de unareintroducción exitosa.

Tienda de mascotas.- Son locales especializados en venta de animales de compañía.

Vida Silvestre.- Son todos los organismos vivientes nativos del Ecuador (indígenas, endémicos ymigratorios), sin distinción de categoría taxonómica (animales, plantas, monera, protistas y hongos) ytipo de hábitat (terrestre, acuático y aéreo), que mantienen o mantuvieron al menos una población enestado natural (no domesticada o modificada).

Zoocría.- Es la actividad que involucra la reproducción y cría de animales silvestres, bajo condicionesde cautiverio o semicautiverio.

Zoocriadero.- Son los centros de tenencia y manejo de vida silvestre dedicados a la zoocría.

Zoocriaderos de investigación médica y farmacéutica.- Son los centros que mantienen y/o producenanimales con fines de investigación médica y farmacéutica o extracción de productos como toxinasanimales venenos de serpientes y otros.

Zoológico.- Es un centro de tenencia y manejo de fauna silvestre confines públicos y de lucro,mantenida en forma ex situ, que tiene por objeto la conservación, a través de la educación,investigación y recreación.

Título VDe los Guías Naturalistas

Nota: Título con sus respectivos artículos derogados por Decreto Ejecutivo No. 1186, publicado enRegistro Oficial 244 de 5 de Enero del 2004 .

Título VI


Del Funcionamiento de los Comitésde Gestión en el PatrimonioNacional de Areas Protegidas

Art. 165.- Las áreas protegidas, a excepción de las de carácter privado, podrán contar con el apoyode un grupo organizado, denominado Comité de Gestión, que está integrado, de manera voluntaria,por representantes del sector público y privado, que en el ámbito local tengan intereses o injerenciaterritorial en el área protegida.

Art. 166.- El Comité de Gestión constituye el ente organizado que se conforma para poder participare incorporarse en el ámbito de acción de cada área protegida del Ecuador, pudiendo estar integradopor los consejos provinciales, municipios, juntas parroquiales, cabildos comunales, comunidadesancestrales y campesinas; y, en general por entidades públicas y/o privadas u organizacionessociales, legalmente reconocidas.

Art. 167.- Los comités de gestión tendrán como objetivos:

a) Cooperar con el Ministerio del Ambiente en las tareas de conservación y manejo del áreaprotegida y su zona de amortiguamiento;b) Apoyar a la administración del área protegida en la elaboración, ejecución y evaluación del Plande Manejo y los planes anuales de actividades en el marco de los objetivos del área y de las normasy políticas nacionales;c) Proponer proyectos y actividades destinados a mejorar la calidad de vida de la comunidad local;d) Apoyar a la administración del área protegida en tareas de control y vigilancia que permitanmantener la integridad territorial y la inviolabilidad del área protegida, de conformidad con el marcolegal existente y al Plan de Manejo del Area;e) Denunciar las autoridades competentes del Ministerio del Ambiente las infracciones o delitos quepudieren cometerse y sean de su conocimiento;f) Velar porque se armonicen los objetivos conservacionistas de la Administración del AP con lasnecesidades del desarrollo local y regional; y,g) Proponer alternativas técnicas, normativas y políticas que mejoren la conservación y manejo delárea protegida y de su zona de amortiguamiento.

Art. 168.- El Ministerio del Ambiente a través de la administración del área protegida promoverá laorganización y funcionamiento de los comités de gestión, de acuerdo a las necesidades, análisis yestudios que para cada caso o área se presenten y efectúen.

Si de los estudios que se realizare, se determina el requerimiento de una máxima participación de lasociedad civil, se podrá organizar los comités sectoriales de gestión, por circunscripcionesterritoriales, parroquiales o cantonales, asegurando con ello, la conservación y manejo de un áreaprotegida por sector geográfico.

Art. 169.- El proceso para lograr la conformación del Comité de Gestión, será el siguiente:

1. La administración del área protegida pondrá en conocimiento de los diferentes actores locales,descritos en el Art. 166 del presente Libro IV, respecto de la conformación del Comité de Gestión ylos objetivos que se persigue.2. Los diferentes actores interesados demostrarán su interés, por escrito, de participar en laconformación del Comité de Gestión; adjuntando documentación que acredite su existencia legal. Enel caso de las comunidades ancestrales o campesinas, su representación será definida sobre la basede su propia organización y procedimientos tradicionales.3. La administración del área protegida presentará y elevará a consulta, ante el titular de la Carteradel Ambiente el listado y documentación de los actores registrados; quien en resolución final,aprobará la conformación definitiva del Comité de Gestión.

Art. 170.- La estructura básica del Comité de Gestión, se fundamenta en: La Asamblea General y el


coordinador.

Constituido el Comité de Gestión, podrán sus miembros, por decisión interna, establecer otroselementos organizacionales que conlleven a una mejor implementación y desarrollo del comité.

Art. 171.- Los comités de gestión sesionarán a solicitud de la administración del área protegida o pormayoría de sus miembros.

En toda sesión o reunión de los comités de gestión, participará el administrador del área protegida osu delegado; por lo cual, será oportuno y previamente convocado.

Art. 172.- Los comités de gestión estarán dirigidos por un coordinador, elegido de entre susmiembros.

El Coordinador durará un año en sus funciones, pudiendo ser reelegido por lapso igual y así,sucesivamente. En caso de renuncia, o ausencia temporal o definitiva, mayor a dos meses, loscomités de gestión deberán designar su reemplazo.

Para ser designado coordinador, se exigirá que una de las organizaciones miembros del comité, loacrediten como parte de ellas, debiendo poseer una reconocida trayectoria de trabajo dentro de lasactividades de la conservación de áreas protegidas.

Art. 173.- Los coordinadores tendrán bajo su responsabilidad el manejo y custodia del libro de actasde las sesiones o reuniones de los comités de gestión, el cual deberá ser debidamente foliado ynumerado. Las actas serán firmadas por los miembros asistentes a las reuniones y una copia seentregará al administrador del área protegida correspondiente.

Art. 174.- Las propuestas u otras recomendaciones que los comités de gestión emitan dentro delmarco de apoyo y cooperación participativa, para que sean implementadas o consideradas para lamejor marcha del área protegida, deberán estar siempre enmarcadas dentro de las políticas ydisposiciones legales de la materia.

Capítulo IDel Grupo Asesor Técnico GAT

Art. 175.- Paralelamente a la integración de los comités de gestión, podrá constituirse el GrupoAsesor Técnico, GAT, el cual estará conformado por un representante por cada uno de los proyectosque las ONGs, universidades y/o estaciones científicas ejecutan dentro del área protegida, medianteconvenio suscrito con el Ministerio del Ambiente.

Art. 176.- El Grupo Asesor Técnico, GAT, está considerado como un organismo eminentementetécnico - científico y sus funciones y objetivos están dirigidos a entregar una asistencia especializadapermanente que requiera la administración del área, protegida; y, a coordinar las actividades querealizan las organizaciones no gubernamentales, universidades y/o estaciones científicas.

Art. 177.- Como parte de sus objetivos específicos, el GAT, creará una base de datos a través delSistema de Información Geográfica (SIG), con los resultados, de los proyectos que las ONGs,universidades y/o estaciones científicas ejecutan; la misma que estará a disposición de laadministración del área protegida, de cualquiera de los miembros del Comité de Gestión y de losgobiernos locales, como documento de consulta.

El GAT, además, apoyará con acciones de capacitación y asistencia técnica para el fortalecimientode los comités de gestión y en coordinación con la administración del AP, emitirá sus criterios sobredecisiones o propuestas desde los organismos públicos y privados, personas naturales y jurídicas decarácter nacional o internacional.


Art. 178.- Principales procesos de funcionamiento del GAT:

a) El GAT se reunirá de conformidad con los requerimientos que se presenten dentro de las áreasprotegidas, a pedido del administrador de ellas;b) Existirá un delegado, nombrado por los miembros del Grupo Asesor Técnico, quien deberápertenecer necesariamente a la ONGs, o la universidad o la estación científica que mantengaconvenio suscrito con el Ministerio del Ambiente;c) El representante de cada proyecto entregará al delegado y a la administración del área protegida,una ficha sintética, contentiva del proyecto, así como los planes operativos anuales; que serviránpara elaborar una matriz conjunta que permita armonizar las acciones en el marco del Plan deManejo;d) Cada ONG, universidad o estación científica participante, colaborará con la entrega de materialescientíficos o educativos para enriquecer el Centro de Documentación creado en el Centro deVisitante del Area Protegida;e) De los resultados de las investigaciones, documentos e informaciones producidos por losmiembros del GAT debe quedar una copia en el Centro de Documentación; y,f) Adicionalmente, participarán o apoyarán, en todos los eventos y tareas cuya participación activa,sea requerida y necesaria.

Título VIIDe la Bioseguridad

Art. 179.- Se crea la Comisión Nacional de Bioseguridad, adscrita al Ministerio del Ambiente delEcuador encargada de proponer la Política de Bioseguridad del país, así como de asesorar en elestablecimiento de regulaciones para el control de actividades con Organismos GenéticamenteModificados OGMs, sus derivados y productos que los contengan tales como desarrollo,introducción, manipulación, producción, distribución, liberación, propagación, uso confinado,transporte, almacenamiento, cultivo, exportación e importación.

Art. 180.- La Comisión Nacional de Bioseguridad estará conformada por:

a. La Autoridad Ambiental Nacional, o su delegado, quien lo presidirá y tendrá voto dirimente;b. La Autoridad Agropecuaria Nacional o su delegado;c. La Autoridad Sanitaria Nacional o su delegado, y;d. La Autoridad Nacional en materia de Educación Superior, la Ciencia, Tecnología e Innovación o sudelegado.

Nota: Artículo sustituido por Decreto Ejecutivo No. 2274, publicado en Registro Oficial 473 de 1 deDiciembre del 2004 .Nota: Artículo sustituido por Acuerdo Ministerial No. 13, publicado en Registro Oficial Suplemento425 de 27 de Enero del 2015 .

Art. 181.- La Secretaría Técnica de la comisión estará a cargo de la Autoridad Ambiental Nacional.Cada miembro de la Comisión designará un funcionario de enlace permanente con la AutoridadAmbiental Nacional.

A la Autoridad Ambiental Nacional, en su calidad de instancia técnica y Secretaria de la Comisión, lecorresponderá las siguientes funciones:

a. Realizar el seguimiento y monitoreo de la ejecución articulada de las entidades involucradas en elámbito de la bioseguridad;b. Remitir a la Comisión Nacional de Bioseguridad el informe del grupo de expertos ad hoc y la copiadel expediente para su pronunciamiento;c. Receptar y canalizar los planes, programas, proyectos y demás actividades necesarias para laadecuada gestión en el ámbito de la bioseguridad, y ponerlos a consideración de la Comisión;d. Informar a la Comisión del desarrollo de las actividades de coordinación, seguimiento y


acompañamiento técnico en el ámbito de la bioseguridad para organismos genéticamentemodificados;e. Establecer y mantener registros permanentes de información para el normal y eficientefuncionamiento de la Comisión Nacional de Bioseguridad;f. Elaborar el reglamento interno de la Comisión; y,

Las demás que le correspondan en la materia y le sean asignadas por la Comisión.

Nota: Artículo sustituido por Decreto Ejecutivo No. 2274, publicado en Registro Oficial 473 de 1 deDiciembre del 2004 .Nota: Artículo sustituido por Acuerdo Ministerial No. 13, publicado en Registro Oficial Suplemento425 de 27 de Enero del 2015 .

Art. 182.- Las principales facultades y atribuciones de la Comisión Nacional de Bioseguridad son lassiguientes:

a. Proponer la Política Nacional de Bioseguridad;b. Proponer la agenda nacional de bioseguridad para organismos genéticamente modificados;c. Proponer planes, proyectos y demás actividades necesarias para la adecuada gestión en el ámbitode la bioseguridad;d. Proponer y gestionar ante los organismos competentes la aprobación de normas relacionadas conOGMs, sus derivados y productos que los contengan;e. Aprobar el reglamento interno de la Comisión Nacional de Bioseguridad;f. Proponer a la autoridad ambiental nacional el otorgamiento o denegación de autorizaciones, deacuerdo al caso, para actividades con OGMs, sus derivados y productos que los contengan, talescomo: desarrollo, introducción, manipulación, producción, distribución, liberación, propagación, usoconfinado, transporte, almacenamiento, cultivo, exportación o importación fundamentado en informetécnico de la Comisión Nacional;g. Supervisar que los procedimientos de evaluación y gestión de riesgo y los mecanismos de control,seguimiento de las actividades con OGMs, sus derivados y productos que los contengan, se lleven acabo conforme a lo establecido en las regulaciones o autorizaciones emitidas;h. Denunciar ante la Autoridad Ambiental Nacional los casos de incumplimiento expreso deregulaciones de bioseguridad de OGMs, sus derivados y productos que los contengan que hayansido comprobados, atenten contra la salud humana, el medio ambiente y la diversidad biológica ygestionar ante la autoridad respectiva el retiro del mercado de los mismos;i. Convocar a profesionales de instituciones públicas, investigadores y académicos para conformarun Grupo de expertos ad hoc para el tratamiento de temáticas específicas en la materia deBioseguridad;j. Crear y mantener registros actualizados de: expertos en bioseguridad, personas naturales ojurídicas, públicas o privadas nacionales o extranjeras que realicen en el país actividades con OGMs,sus derivados y productos que los contenga; y de OGMs, sus derivados y productos que loscontenga, producidos o introducidos al país;k. Solicitar apoyo a nivel nacional o internacional, cuando así lo requiera, para la realización deactividades técnicas específicas relacionadas con la detección, control y gestión de los OGM, susderivados y productos;l. Promover el desarrollo de capacidades, especialmente relacionadas con OGMs, sus derivados yproductos que los contengan: capacitación, investigación, tecnología e infraestructura a nivelnacional en coordinación con las entidades competentes;m. Las demás que le correspondan en la materia y le sean asignadas.

Nota: Artículo sustituido por Acuerdo Ministerial No. 13, publicado en Registro Oficial Suplemento425 de 27 de Enero del 2015 .

Anexo 1

LISTA DE ESPECIES DE AVES AMENAZADAS O EN PELIGRO DE


EXTINCION EN EL ECUADOR

Nota: Para leer Anexo, ver Registro Oficial Suplemento 2 de 31 de Marzo de 2003, página 131.Nota: Literal a) reformado por Decreto Ejecutivo No. 2274, publicado en Registro Oficial 473 de 1 deDiciembre del 2004 .LIBRO VDE LA GESTION DE LOS RECURSOS COSTEROS

Título IDe la Subsecretaría de Gestión Ambiental Costera

Nota: Título I con sus respectivos artículos derogados por Acuerdo Ministerial No. 24, publicado enRegistro Oficial 558 de 27 de Marzo del 2009 .

Título IIDel Programa de Manejo de Recursos Costeros (PMRC)

Nota: Título II con sus respectivos artículos derogados por Decreto Ejecutivo No. 772, publicado enRegistro Oficial 158 de 29 de Agosto del 2003 .

Título IIIDe los Recursos Costeros

Capítulo IDel Manglar

Declaración Sobre La Protección, Conservación yReposición De Los Bosques De Manglar

Art. 19.- Será de interés público la conservación, protección y reposición de los bosques de manglarexistentes en el país, de conformidad a lo dispuesto en el artículo 12 de la Ley Forestal y deConservación de Areas Naturales y Vida Silvestre. En consecuencia, prohíbese su explotación y tala.

Sin embargo, las comunidades ancestrales podrán solicitar se les conceda el uso sustentable delmanglar para su subsistencia, aprovechamiento y comercialización de peces, molúscos y crustáceos,entre otras especies, que se desarrollen en este hábitat.

Tales solicitudes de las comunidades ancestrales y usuarios ancestrales serán atendidas medianteel otorgamiento del "Acuerdo de Uso Sustentable y Custodia del Manglar", que será emitido por elMinisterio de Medio Ambiente a través de la Subsecretaría de Desarrollo Sostenible con sede enGuayaquil.

Las comunidades y usuarios favorecidos con el "Acuerdo de Uso Sustentable y Custodia delManglar" tendrán la obligación de cuidar este ecosistema y comunicar a la autoridad competente, decualquier violación o destrucción del mismo.

Art. 20.- Se declaran como bosques protectores a los manglares existentes en las provincias deEsmeraldas, Manabí, Guayas y El Oro que fueran de dominio del Estado. Contará con laparticipación del Ministerio de Defensa, Consejo Nacional de Recursos Hídricos y Corporaciones deDesarrollo Regional de acuerdo con el Art. 6 de la mencionada Ley Forestal.

Art. 21.- El Ministerio del Ambiente, a través del Programa Nacional Forestal, utilizando los recursosprovenientes del Fondo Nacional de Forestación y Reforestación en los términos del Anexo No. 2 dela Ley No. 112 publicada en el Registro Oficial No. 805 de 10 de agosto de 1984 y otros que leasigne el Presupuesto General del Estado, ejecutará proyectos de reforestación de manglar en lasáreas aptas para el objeto, por medio de plantaciones artificiales y sistemas de regeneración natural.


Capítulo IIDe la Ordenación, Conservación, Manejo yAprovechamiento del Manglar

Régimen, Definición y Competencia

Art. 22.- Mediante Reforma introducida en la Ley 74, Ley Forestal y de Conservación de AreasNaturales y Vida Silvestre, publicada en el R.O. 495 de 7 de Agosto de 1990, se incorporan losmanglares al área de bosques de mangle al Patrimonio Forestal del Estado; el mismo que está fueradel comercio, no es susceptible de posesión o cualquier otro medio de apropiación, y sobre él nopuede adquirirse el dominio ni ningún otro derecho real por prescripción; y solamente podrá serexplotado mediante concesión otorgada en sujeción a la Ley y el presente Libro V De la Gestión delos Recursos Costeros.

Art. 23.- Entiéndese como manglar, al ecosistema que incluya toda comunidad vegetal integrada porun área nuclear y sus zonas de transición compuesta por la unión de los ambientes terrestres ymarinos y por: árboles y arbustos de diferentes familias, que poseen adaptaciones que les permitencolonizar terrenos anegados y sujetos a inundaciones de agua salada; otras especies vegetalesasociadas, la fauna silvestre y los componentes abióticos. Estas especies vegetales reúnen entreotras, las siguientes características:

a) Crecer y desarrollarse en regiones costeras, especialmente en deltas y estuarios, con la presenciapredominante de los géneros: Rhizophora Avicennia, Languncularia, Pelliciera y Connocarpus;b) Tener una marcada tolerancia al agua salada y salobre;c) Tener diferentes adaptaciones para ocupar substratos inestables y para intercambiar gases ensubstratos anaeróbicos; y,d) Estar ubicadas dentro de los límites de las más altas mareas, más la zona de transición.

Art. 24.- En los planes de manejo que sean aprobados por la Comisión Nacional de Manejo deRecursos Costeros, se determinarán las zonas de transición y/o, amortiguamiento y las alternativasde manejo para estas zonas en tierras públicas, donde se fijará el ancho de las mismas,dependiendo de las características o condición ecológica del área dentro del estuario enconsideración.

Art. 25.- El Ministerio del Ambiente, previo los estudios técnicos correspondientes, efectuados bajo laresponsabilidad de los Distritos Regionales, y que se sustentarán entre otros, en la información defotografía aérea, imagen satelital y cartografía oficia; a partir de 1990, de IGM, INOCAR y CLIRSENy su actualización, delimitará el Patrimonio Forestal del Estado correspondiente al manglar, medianteresolución administrativa. Los límites de este Patrimonio, se darán a conocer al país mediante mapasy otros medios de divulgación.

Art. 26.- Sin perjuicio de la jurisdicción naval marítima y militar que tienen la Armada Nacional y laPolicía Marítima de acuerdo al Art. 18 del Código de Policía Marítima y las jurisdicciones que tenganla Subsecretaría de Pesca y otras instituciones relacionadas con los recursos del ecosistema, elMinisterio del Ambiente ejercerá la potestad que le confiere la Ley en las áreas de manglar.

En tal virtud, cualquier actividad que se desarrolle o afecte las áreas de manglar, deberá cumplir conlo preceptuado en la Ley y en el presente Libro V De la Gestión de los Recursos Costeros.

Con el objeto de lograr una administración eficiente y efectiva del ecosistema manglar, el Ministeriodel Ambiente actuará en armonía con las demás instituciones que comparten jurisdicción sobre esasáreas.

Capítulo IIIDel Ordenamiento y Manejo del Ecosistema


Manglar. De las Categorías de Manejo

Art. 27.- Para efectos de la administración del ecosistema se considera los manglares comprendidosdentro de la jurisdicción de cada capitanía de puerto, como una zona de manejo.

Para el manejo de los manglares se establecen las siguientes categorías: a) La categoría yclasificación de Bosques establecidos en el Art. 20 de la Ley Forestal, literal c y d; y, b) La categoríay clasificación del Patrimonio Nacional y Areas Naturales establecidas en el Art. 70 de la LeyForestal.

Art. 28.- Para fines del presente Reglamento, a más de las actividades previstas en Art. 20 del LibroIII Del Régimen Forestal, en las áreas de manglar declaradas Bosques y Vegetación Protectoresdesde 1986, se permitirán las siguientes actividades:

a) Turismo Ecológico y actividades de recreación no destructivas del manglar.b) Actividades tradicionales no destructivas del manglar, como manejo forestal controlado, leña,material para carbón y recolección de fauna y flora.c) Otras actividades no tradicionales, artesanales, no destructivas del manglar. Se consideranactividades no destructivas, aquellas que:

- no alteran la cubierta vegetal- no interrumpen el flujo de agua dulce hacia las manglares- no alteran el flujo de agua de las mareas hacia los manglares y dentro de ellos- no introducen especies de fauna y flora que afecten al ecosistema.

Art. 29.- Las actividades permitidas en los Bosques y Areas Especiales o Experimentales estándefinidos en el anexo 2, Términos Técnicos de la Ley Forestal, publicado en el Registro Oficial No.436 del 22 de febrero de 1983 .

Art. 30.- Las categorías del Patrimonio de Areas Naturales se establecen en el artículo 70 de la LeyForestal y de Conservación de Areas Naturales y Vida Silvestre, y las actividades permitidas en elartículo 170 del Libro III Del Régimen Forestal.

Art. 31.- Una vez delimitado el ecosistema de Manglar la Subsecretaría de Gestión AmbientalCostera efectuará en forma directa o contratará los estudios necesarios para delimitarlas zonas demanejo de manglar y asignarles para su administración, la clasificación de categorías de acuerdo aeste Capítulo.

Para fijar las prioridades y alternativas de manejo de los manglares, deberá participar dentro de unproceso abierto y amplio de consulta las instituciones y autoridades con jurisdicción y competencia,conjuntamente con los usuarios dentro de cada unidad.

Art. 32.- Establecidas las categorías de zonas de manejo de manglar mediante la respectivadeclaratoria o resolución, la Subsecretaria de Gestión Ambiental Costera en coordinación con elPrograma de Manejo de Recursos Costeros contratará la elaboración del Plan de Manejo para cadazona, cuya ejecución será de responsabilidad de los Jefes de los Distritos Regionales Forestales,mediante la instrumentación de los Planes Operativos Anuales.

Art. 33.- En el manejo del ecosistema manglar, participará con recursos técnicos y financieros en elmarco de sus competencias, la Subsecretaría de Gestión Ambiental Costera, para lo cualestablecerá las partidas presupuestarias correspondientes; y además otras instituciones públicas yprivadas que hubieren suscrito convenios de cooperación para tales efectos con la Subsecretaría deGestión Ambiental Costera.

Capítulo IVDel Aprovechamiento


Art. 34.- Se podrán otorgar concesiones de uso en las zonas de manejo, fuera de las áreasprotegidas, de acuerdo a la categoría y plan de manejo aprobado, para la construcción de canales deaducción y descarga para acuacultura, apertura de servidumbres de tránsito y muelles, previoinforme favorable de la Dirección General de la Marina Mercante y del Litoral, cuando se trate deconstrucciones dentro de la jurisdicción de la Policía Marítima, determinada en el Art. 18 del Códigode Policía Marítima.

Art. 35.- Para el otorgamiento de las concesiones aludidas anteriormente, el Instituto requerirá delsolicitante la presentación en la oficina regional respectiva, de lo siguiente:

a) El diseño definitivo del proyectob) Estudio de Impacto Ambientalc) Programa de Mitigación y Remediación Ambiental.

El solicitante deberá presentar simultáneamente el diseño definitivo de los proyectos y los estudiosantes indicados, para su respectiva evaluación y aprobación en la parte que les corresponde alINOCAR y a la Subsecretaría de Gestión Ambiental Costera. Una vez aprobada, se deberá presentaruna garantía bancaria con carácter irrevocable, equivalente a 10 salarios mínimos por cada hectáreade compensación, la misma que será efectivizada por el Ministerio del Ambiente en caso deincumplimiento del beneficiario de la concesión, sin perjuicio a las otras acciones legales a quetuviere derecho. La reposición del manglar alterada deberá estar acorde con el Art. 44 del presenteLibro V De la Gestión de los Recursos Costeros.

En el caso de comunidades locales, los diseños y estudios de impacto ambiental serán realizadosbajo la responsabilidad y con recursos financieros del Ministerio del Ambiente, contando para elefecto con el apoyo técnico del Programa de Manejo de Recursos Costeros (PMRC), INOCAR,Subsecretaría de Pesca, Universidades y Organizaciones no Gubernamentales. Las comunidadeslocales están exoneradas del depósito de fondo de garantía, no así de la reposición del manglar.

Art. 36.- El trámite para la obtención de las concesiones tendrá, en un plazo máximo de 60 díascalendario, contados a partir de la fecha de recepción de los documentos previstos en el Art. 35 delpresente Libro V De la Gestión de los Recursos Costeros; y se iniciará en el correspondiente DistritoRegional Forestal, con sujeción a las disposiciones del Art. 102 de la Ley Forestal.

Como parte de la evaluación del estudio de impacto ambiental, el Jefe del Distrito Regional Forestalconvocará a una audiencia pública para escuchar los criterios de las comunidades y autoridadeslocales. La convocatoria se hará con 15 días de anticipación a través de la radio, periódicos ycarteles.

La Oficina Regional remitirá el informe correspondiente que contenga el análisis y evaluación de lasolicitud y los documentos, los informes técnicos y el acta de la audiencia pública al DirectorNacional Forestal quien abocará conocimiento. Para resolver la petición, se coordinará eintercambiará criterios con el INOCAR.

La concesión será solamente otorgada si ambas instituciones expresan su acuerdo mediante informeconjunto, dentro del plazo arriba señalado.

Art. 37.- Excepto la recolección de crustáceos y otras especies bioacuáticas y la pesca artesanal,todas las formas de aprovechamiento del manglar y otras especies vegetales y animales,contempladas en la Ley Forestal, el Reglamento de Aplicación a la Ley Forestal y en el presenteReglamento deberán ser autorizadas por el Subsecretario de Gestión Ambiental Costera.

Art. 38.- Las zonas de manglar declaradas y delimitadas legalmente como Bosques Protectores,Bosques y Areas Especiales o Experimentales, o como parte del Patrimonio Nacional de AreasNaturales y de Flora y Fauna Silvestre, se sujetarán a los usos permitidos en la Ley Forestal y en el


presente Libro V De la Gestión de los Recursos Costeros.

Art. 39.- La extracción de los recursos forestales y de flora y fauna silvestre y sus productos, tendrárelación directa con su respectivo incremento o decrecimiento anual, cuyos índices la Subsecretaríade Gestión Ambiental Costera publicará anualmente.

Capítulo VDe la Administración, Supervisión y Control

Art. 40.- La Subsecretaría de Gestión Ambiental Costera, en el ámbito de su respectivacompetencias, será la responsable de organizar o establecer y poner en funcionamiento laadministración del manglar; para lo cual asignarán recursos de personal, financieros y materiales quese requieran, con cargo al presupuesto fiscal o con financiamiento de otras fuentes nacionales einternacionales.

Art. 41.- Las Jefaturas de los Distritos Regionales Forestales serán responsables de elaborar,ejecutar, supervisar, evaluar y dar seguimiento al Plan Operativo Anual, el cual será elaborado en unproceso participativo con los usuarios del manglar.

Art. 42.- La vigilancia del Ecosistema de Manglar y de la conservación de sus recursos, así como delaprovechamiento autorizado de los mismos, estará bajo la responsabilidad de las Jefaturas de losDistritos Regionales, de su personal técnico y de la Guardia Forestal.

La función principal del servicio de vigilancia será la defensa de la integridad territorial delEcosistema de Manglar y la conservación de sus recursos.

La vigilancia se realizará en coordinación con las Unidades de Conservación y Vigilancia, creadaspor Resolución No. 1 de la Comisión Nacional de Recursos Costeros publicada en el Registro Oficial402 del 23 de marzo de 1990 y con la participación de la Guardia Comunitaria y aportes deempresas e instituciones, de acuerdo a los Art. 18 y 22 del Decreto Ejecutivo 1907, publicado en elRegistro Oficial No. 482 de 13 de julio de 1994 .

Art. 43.- Las infracciones que se comentan sobre las disposiciones del presente Libro V De laGestión de los Recursos Costeros serán sancionadas conforme a las disposiciones contenidas en elArt. 4 de la Ley Forestal, sin perjuicios de las acciones previstas en el Código Penal y otras leyes.

Capítulo VIAspectos Socio - Económicos y Otros

Art. 44.- En compensación por la afectación del área de manglar legalmente autorizada paraservidumbre de tránsito, muelles y canales previstas en este Reglamento, los beneficiarios de talesobras, plantarán en el plazo de 6 meses contados a partir de la fecha de la concesión, y mantendránen las zonas del ecosistema manglar y sus zonas aledañas, plántulas de mangle y otras especies ensuperficies equivalentes a 6 veces el área aprovechada.

Las actividades antes indicadas podrán realizarse por parte del beneficiario en forma directa o através de convenios con terceros. El período mínimo de mantenimiento de las plantaciones, será de4 años.

Art. 45.- Las concesiones para canales, muelles, servidumbres de tránsito, que se otorguenlegalmente, en tierras del Patrimonio Forestal del Estado, causarán los derechos establecidos en elLibro X De las Tasas.

Para las concesiones y contratos de aprovechamiento que otorgue la Subsecretaría de GestiónAmbiental Costera para el uso del Patrimonio Forestal del Estado y de áreas pertenecientes a supatrimonio, el Ministerio del Ambiente fijará los derechos conforme a la Ley Forestal.


Art. 46.- Los valores correspondientes a los derechos aludidos en el artículo anterior, seráninvertidos por la Subsecretaría de Gestión Ambiental Costera en programas de reforestación demanglares, protección del medio ambiente.

Para establecer los programas y obras participarán representantes de las comunidades legalmenteestablecidas.

Por cada zona de manejo las comunidades y usuarios designarán un representante para los efectosmencionados en el presente Artículo.

Art. 47.- En las zonas de manejo en la que evidencie degradación del ecosistema, la Subsecretaríade Gestión Ambiental Costera iniciará programas emergentes de forestación con la participación delos usuarios.

Art. 48.- El Fondo de Solidaridad Social y otros programas sociales, incluirán necesariamente en susplanes anuales, el financiamiento requerido para obras de infraestructura en las zonas de losestuarios.

Art. 49.- La Subsecretaría de Gestión Ambiental Costera, realizará los estudios referentes aaspectos socio - económicos para cada zona de manejo, que se sustentarán entre otros en lainformación proporcionada por las instituciones públicas y privadas, y usuarios y comunidadesrelacionadas con el ecosistema de manglar.

Art. 50.- Se consideran usos destructivos del manglar, aquellos actos determinados como infracciónpor la Ley Forestal y otras leyes aplicables a los componentes del Ecosistema Manglar, y también demanera general la realización de actividades no autorizadas legalmente o que violen el Plan deManejo de cada zona.

Art. 51.- Prohíbese el aprovechamiento industrial de los bosques de manglar y demás especiesvegetales y faunísticas de este ecosistema.

Art. 52.- De la misma manera, no se permitirá en las áreas del ecosistema de manglar la instalaciónde fábricas e infraestructura y actividades que produzcan desechos tóxicos, de acción residual queponga en peligro el ecosistema y su biodiversidad.

Art. 53.- Las piscinas camaroneras construidas en el ecosistema de manglar, serán inventariadas ydelimitadas por la Subsecretaría de Gestión Ambiental Costera, con la colaboración de la DIGMER yla Dirección General de Pesca, cada dos años.

Art. 54.- No se autorizará por parte de ninguna entidad u organismo del Estado, la construcción denuevas piscinas o la ampliación de las camaroneras existentes en el ecosistema de manglar y suzona de transición.

Art. 55.- El uso y aprovechamiento de tierras fuera del ecosistema de manglar y su zona detransición, pero que a su vez formen parte del Patrimonio Forestal del Estado se realizarán en laforma y con las limitaciones que establecen las normas legales y reglamentarias especialesaplicables a las actividades a desarrollarse en las mismas, incluidas las recomendaciones deestudios de impacto ambiental y programas de mitigación y mediación ambiental.

La Subsecretaría de Gestión Ambiental Costera emitirá un informe sobre los proyectos de uso yaprovechamiento de estas áreas, de manera previa a, su ejecución.

Art. 56.- Los contratos para la realización de estudios previstos en este Reglamento, se someterán alas normas generales de contratación pública y consultoría, debiendo incorporarse en las bases decontratación, disposiciones que impidan la participación de empresas que pudieran hallarse incursas


en casos de conflicto de intereses.

Art. 57.- Para la administración y manejo de las zonas de manglar, que hubieren sido declaradasáreas naturales protegidas, se expedirá una reglamentación especial.

Capítulo VIIDel Procedimiento

Art. 58.- Los propietarios, concesionarios y usuarios de las camaroneras instaladas deberán contarcon la respectiva licencia ambiental, caso contrario serán sancionados de acuerdo con la ley y lasnormas legales correspondientes, para lo cual la autoridad competente iniciará los juicios respectivoscon la participación de la Procuraduría General del Estado.

En los juicios se demandarán las indemnizaciones por la afectación al ecosistema de manglar.

Art. 59.- Los funcionarios del Ministerio de Medio Ambiente con competencia para conocer y resolverlas infracciones tipificadas en la Ley Forestal y de Areas Naturales y Vida Silvestre, observarán lassiguientes disposiciones:

1. Quienes, como consecuencia de la práctica o realización de inspecciones oculares, patrullajes oreconocimientos, detectaren el cometimiento de una infracción forestal, citarán en el acto al infractor,para el inicio del trámite o proceso administrativo pertinente, arbitrando todas las medidaspreventivas y cautelares que garanticen la paralización de la tala;2. En el caso de resoluciones condenatorias que ordenan sanciones pecuniarias, el funcionariocorrespondiente, una vez ejecutoriada la resolución administrativa, remitirá copia certificada delexpediente al señor Procurador General del Estado o su delegación provincial, a fin de que seproponga la acción de daños y perjuicios en contra del infractor, conforme a lo previsto en el artículo94 de la Ley Forestal y de Areas Naturales y de Vida Silvestre.3. Para la determinación o valoración del monto de los daños y perjuicios causado, se observarán losparámetros utilizados en el estudio económico realizado por la Contraloría General del Estado,referido en el oficio No. DICOP 01336, del 21 de enero de 1999.

Art. 60.- De todo lo actuado los referidos funcionarios informarán al señor Subsecretario de GestiónAmbiental Costera con sede en la ciudad de Guayaquil, quien supervisará el curso de los juicios enque el Ministerio del Ambiente sea parte como actor y demandado ante los juzgados y tribunales delas provincias del Litoral y Galápagos, en especial los juicios que se hayan propuesto o sepropongan en defensa de la integridad del patrimonio natural del país o del interés público paraprotegerlo y conservarlo.

Capítulo VIIINormas para mejor arreglo de los Expedientes Iniciados para el Juzgamiento de Infracciones porTala de Manglar

Art. 61.- Los funcionarios del Ministerio del Ambiente con competencia para conocer y resolver lasinfracciones tipificadas en la Ley Forestal y de Conservación de Areas Naturales y Vida Silvestre,observarán las siguientes disposiciones:

1. Si a través de las actas de inspección y de retención de maquinaria no es posible identificar lacalidad de infractor con la del dueño de la maquinaria utilizada, la citación se hará a las dos personasen tanto presuntos infractores;2. Dispuesta la retención de una maquinaria cuyo dueño sea desconocido, el funcionario queavocare conocimiento de la causa, con los números de chasis y motor solicitará que el Ministerio deObras Públicas y/o las jefaturas Provinciales de Tránsito certifiquen si dicha maquinaria constamatriculada en sus registros y la identidad o razón social de la persona natural o jurídica propietariade ésta. Dicha certificación constará incorporada al expediente;3. El cumplimiento del Art. 97 de la Ley Forestal y de Conservación de Areas Naturales y Vida


Silvestre en los casos que se considere se ha cometido un delito pesquisable de oficio, enconcordancia con el Art. 410 del Código Penal, exige que al tiempo de resolverse se disponga remitircopia certificada de la misma al Juez Penal y al Ministro Fiscal del Distrito Judicial correspondiente;4. Constituye incidente innecesario la reinspección o nuevo peritaje del área talada, en caso queexista un acta de inspección suscrita por parte de la Unidad de Control y Vigilancia en la que hayaparticipado y aprobado su contenido un delegado del Ministerio del Ambiente;5. El testimonio instructivo se receptará en el juzgamiento de infracciones forestales que secomentan en bosque de propiedad privada, y en caso de no existir unanimidad de criterio entre losfuncionarios que han intervenido en el acta de inspección;6. Toda persona natural, jurídica o grupo humano podrá ser oído en los procesos administrativosprevia fianza de calumnia de conformidad con lo dispuesto en el Art. 42 de la Ley de GestiónAmbiental;7. Cuando el inculpado presente en calidad de prueba una copia certificada de la autorización de laDirección General de Pesca o del Acuerdo Interministerial de Concesión para la Actividad Piscícola,el funcionario dispondrá se oficie al CLIRSEN las coordenadas establecidas en el Acuerdo, con el finque se certifique si el área talada corresponde a manglar, según la cartografía existente desde 1995.Dicha certificación se incorporará al expediente;8. En el auto resolutorio se dispondrá que una copia certificada del mismo y del expediente, seaenviado en un plazo no mayor de 24 horas a la Dirección General de la Marina Mercante y a laDirección General de Pesca para que se inicien las acciones legales pertinentes que correspondan;y,9. En caso de retención de maquinaria como retroexcavadoras o cualquier tipo de maquinariapesada que se haya utilizado para destruir manglar, el Subsecretario de Gestión Ambiental Costeraestablecerá para cada Distrito Forestal de la región costa, una lista de organizaciones nogubernamentales que podrán actuar en apoyo del funcionario encargado de mantener en depósito elbien retenido, con los cuales este funcionario coordinará inmediatamente la reubicación de lamaquinaria a un lugar seguro.

Título IVNormas para la Regulación Ambiental y Ordenamiento de la Actividad Acuicultora Experimental enTierras Altas

Art. 62.- Confórmase la Comisión de Gestión Ambiental para la actividad acuícola en tierras altas,integrada por el Subsecretario de Recursos Pesqueros o su delegado, que la presidirá; elSubsecretario Regional del Litoral Sur y Galápagos del Ministerio de Agricultura y Ganadería o sudelegado, el Subsecretario de Gestión Ambiental Costera del Ministerio del Ambiente o su delegado;el Director del Instituto Nacional de Pesca o su delegado; el Presidente de la Cámara Nacional deAcuacultura o su delegado; el Presidente de la Federación Nacional de Cámaras de Agricultura. Lacomisión podrá invitar como asesores a representantes de cualquier otro organismo del Estado o deorganizaciones no gubernamentales, sin fines de lucro, que tengan relación directa con esta materia.

Son funciones de la comisión: aprobar, mediante delegación otorgada por el Ministerio del Ambiente,los estudios de impacto ambiental, que, previa a la obtención de autorización para ejercer laactividad del cultivo de especies bioacuáticas, deberán presentarlas personas naturales o jurídicasque opten por desarrollar esta clase de actividad en tierras altas, verificar que las instalaciones deacuicultura levantadas correspondan a las autorizadas y constantes en el estudio de impactoambiental; realizar el levantamiento de las actas de producción efectiva; emitir criterios de manejopara la zonificación, la misma que no implicará exclusión de zonas geográficas, presentar informessemestrales al Consejo Nacional de Desarrollo Pesquero; las demás que se consideren necesariaspara la consecución de los fines que persigue el presente decreto ejecutivo.

De conformidad con la ley de la materia, la licencia ambiental será exclusivamente otorgada por elMinisterio del Ambiente, en plazo de siete días de receptada la solicitud y previa aprobación delcorrespondiente estudio de impacto ambiental.

Art. 63.- Toda persona natural o jurídica que disponga de una facilidad acuícola instalada o que se


pretende establecer en tierras altas cuya fuente de agua sea subterránea, previa a la obtención de lacorrespondiente autorización deberá presentar su solicitud a la Subsecretaría de RecursosPesqueros, además de cumplir con los requisitos establecidos en las normas legales yreglamentarias pertinentes, especialmente en el Reglamento de Cría y Cultivo de EspeciesBioacuáticas contenido en el Decreto Ejecutivo No. 1062, publicado en el Registro Oficial No. 262 de2 de septiembre de 1985 , deberá elaborar y presentar un estudio de impacto ambiental de acuerdocon las directrices que constan en el anexo 1 y cumplir con los estándares de construcción yoperación descritos en el artículo 64.

Art. 64.- Con el fin de evitar la salinización de los suelos, cuerpos de agua superficiales ysubterráneos y el agotamiento de los acuíferos que pudiera provocar este tipo de producciónacuícola, se establecen los siguientes estándares ambientales de construcción y operación degranjas en tierras altas:

a) Deberá llevarse a efecto los correspondientes estudios hidrogeológico, geofísico, una perforaciónexploratorio con el sondeo electrónico vertical (SEV), un análisis físico - químico del respectivo pozoexploratorio y un reporte de la calidad de agua que permita determinarla capacidad y resistencia a laregeneración del acuífero, el cual deberá formar parte del estudio ambiental;b) Se efectuará un estudio de fertilidad actual y potencial del suelo analizando sus característicasfísico - químicas y agroquímicas, con especial énfasis en su permeabilidad y vocación agrícola, elcual deberá formar parte del estudio ambiental;c) Se deberá certificar por parte de la empresa distribuidora de energía local, que existe capacidadinstalada para satisfacer las necesidades energéticas del proyecto, sin perjuicio de la posibilidad deque en el proyecto se demuestre el autoabastecimiento de energía;d) Las piscinas deben estar construidas en suelos de baja permeabilidad o que éstos seanadaptados de manera natural o artificial para reducir al máximo la filtración;e) Los efluentes provenientes de las piscinas deben ser rehusados y no deben descargarse a ningúnsitio en tierras altas adyacentes al área del proyecto;f) El sistema de producción debe incluir un reservorio con una adecuada capacidad de recepción deagua que prevenga el rebose y permita el tratamiento del agua antes de su re - utilización.g) Los sedimentos provenientes de las piscinas deben ser utilizados en labores relacionadas almanejo de la granja y no pueden ser dispuestos en lugares en donde por filtración o percolaciónpuedan salinizar otras áreas;h) Con la finalidad de prevenir el escape de aguas salinas a tierras adyacentes, propias o ajenas, uncanal debe ser construido alrededor de la granja acuícola así como también deberán forestarse unafranja de amortiguamiento no menor a 30 metros de ancho, cuya justificación podrá ser establecida através del estudio de impacto ambiental;i) Piezómetros deben ser instalados en puntos críticos y monitoreados para asegurarse que lasalinización de las aguas subterráneas no está ocurriendo; y,j) Para los suelos de piscinas abandonadas se deberá presentar un plan de recuperación en losestudios del Plan Ambiental con la finalidad de eliminar la salinización de los mismos.

Art. 65.- Todas las instalaciones de cultivo y cría de especies, bioacuáticas en tierras altas cuyafuente de agua sea subterránea, autorizadas y por autorizarse están obligadas a observar lasmedidas de mitigación y Plan de Manejo Ambiental, cuyo cumplimiento será evaluado por lo menosuna vez al año por la Comisión de Gestión Ambiental.

Art. 66.- Las personas naturales o jurídicas que hayan obteniendo la autorización para dedicarse alcultivo de especies bioacuáticas bajo las disposiciones del presente Título IV, una vez que hayanejecutado el proyecto presentado y previo a poner en funcionamiento la granja acuícola, deberánsolicitar a la Dirección General de Pesca el levantamiento del Acta de Producción Efectiva, en la quese deberá verificar si el proyecto ejecutado corresponde al proyecto presentado para obtener laautorización y si se han implementado las medidas de mitigación y Plan de Manejo Ambientalseñaladas en el correspondiente estudio. Si el proyecto se ejecuta por fase se deberá solicitarigualmente el levantamiento del acta de producción efectiva para cada fase.


Si el proyecto ejecutado no corresponde al presentado para obtener la autorización para el cultivo dela(s) especie(s) bioacuática(s), se derogará, el acuerdo ministerial respectivo que autorizó el ejerciciode esta actividad.

Art. 67.- Si como consecuencia de la evaluación anual que se realicen sobre la operación einstalaciones de acuicultura, se determinan impactos importantes al ecosistema en el que seencuentra ubicada la granja acuicultora, la Subsecretaría de Recursos Pesqueros, notificará a laDirección General de Pesca para que se inicie el respectivo proceso legal señalando las causalespara solicitar la derogatoria de la autorización concedida. Las acciones a tomarse serán sin perjuicioa las que por ley le corresponde al Ministerio del Ambiente.

Art. 68.- Si sobre la base de los méritos del proceso se determinare que debe revocarse laautorización concedida para el ejercicio de la actividad de cultivo de especies bioacuáticas, elSubsecretario de Recursos Pesqueros emitirá el correspondiente acuerdo y notificará sobre elparticular al interesado. De todas las acciones tomadas serán informados los miembros de laComisión de Gestión Ambiental.

Una vez notificada la revocatoria del acuerdo de autorización, las personas naturales o jurídicaspropietarios de dicha infraestructura deberán realizar las acciones de mitigación que determine laSubsecretaría de Recursos Pesqueros y en caso de no efectuadas, se iniciarán los trámites legalespertinentes para solicitar las indemnizaciones correspondientes por el deterioro ambiental infringido.

Art. 69.- Las tierras altas que fueron destinadas al cultivo de especies bioacuáticas cuyos acuerdosfuesen derogados por comprobarse que sufrieron impactos ambientales importantes, no podrán serdedicadas a esta actividad.

Art. 70.- Las personas naturales o jurídicas que tuvieren acuerdos ministeriales que autoricen elcultivo de langosta de agua dulce o alguna otra especie y deseen cambiar sus cultivos a camarón,tilapia u otra especie distinta de la autorizada, en tierras altas cuya fuente de agua sea subterránea,deberán someterse a las normas que anteceden y solicitar la reforma de sus acuerdos ministeriales.

Art. 71.- Sin perjuicio de la facultad del Subsecretario de Recursos Pesqueros para expedir elcorrespondiente acuerdo ministerial de autorización para el ejercicio de la actividad, la personanatural o jurídica interesada deberá presentar ante el Ministerio del Ambiente la solicitud paraobtener la licencia ambiental, adjuntando una garantía de carácter incondicional, irrevocable, decobro y pago inmediato, por un monto equivalente a USD $ 3.000,00 dólares de Norteamérica, porhectárea de producción, la misma que podrá ser bancaria, emitida por un banco de reconocidasolvencia o póliza de seguro, otorgada por una compañía, igualmente reconocida; esta garantíadeberá mantener una vigencia anual y de renovación automática durante todo el período deoperación de la granja acuícola, para responder por los daños ambientales que se pudieren derivardel incumplimiento de las normas establecidas en este Libro V y demás normas ambientales, deacuerdo al instructivo que para el efecto dictará el Ministerio del Ambiente.

Previa a la obtención de la licencia ambiental emitida por el Ministerio del Ambiente, se cancelará porconcepto de emisión de las mismas el valor que será determinado por dicho ministerio, sin perjuiciode los valores que deberán cancelar por concepto de las tasas por servicios de actuación en laSubsecretaria de Recursos Pesqueros.

Art. 72.- Los anexos 1 y 2 que contienen las directrices para la elaboración de los estudios deimpacto ambiental son parte integrante del presente Libro V De la Gestión de los Recursos Costeros.

Art. 73.- Se Delega al Subsecretario de Recursos Pesqueros del Ministerio de Comercio Exterior,Industrialización, Pesca y Competitividad; al Subsecretario del Litoral Sur y Galápagos del Ministeriode Agricultura y Ganadería; y al Subsecretario de Gestión Ambiental Costera del Ministerio delAmbiente, en sus calidades de miembros de la Comisión de Gestión Ambiental para la actividadacuícola en tierras altas, para que en su nombre y representación aprueben los estudios de impacto


ambiental que las personas naturales o jurídicas deben presentar, previo a la autorización paraejercer la actividad acuícola en tierras altas, todo esto de conformidad; con los requisitos y demásexigencias determinadas en el presente Libro V De la Gestión de los Recursos Costeros o cualquierotra disposición o norma que posteriormente se expida.

Art. 74.- Por la naturaleza, finalidad y estructura legal por las cuales se conformó el Comité deGestión Ambiental para la actividad acuícola en tierras altas, éstas delegaciones siempre seejecutarán de manera conjunta o tripartita, nunca de manera individual o por separado.

Art. 75.- Las delegaciones otorgadas por el presente Texto Unificado de Legislación SecundariaAmbiental servirán exclusivamente para los fines de aprobación de los estudios de impactoambiental, y, no podrán interpretarse como extensivas para el otorgamiento de las correspondienteslicencias ambientales, que es facultad privativa de la titular del Ministerio del Ambiente segúndetermina la Ley de Gestión Ambiental.

Art. 76.- La Ministra del Ambiente podrá revocar, en cualquier momento, las delegaciones otorgadas.Las resoluciones por aprobación de estudios de impacto ambiental que los miembros de la Comisiónde Gestión Ambiental para la actividad acuícola en tierras altas adopten, se harán constarexpresamente como tales y se considerarán dictadas por la autoridad delegante, siendo laresponsabilidad de los delegados que actúan.

Art. 77.- Las delegaciones otorgadas no constituyen renuncia o desistimiento de las atribucionesasignadas por la ley a la titular del Ministerio del Ambiente, puesto que la misma, cuando lo estimeprocedente podrá intervenir en cualquiera de los actos materia del presente acuerdo y ejercercualquiera de las funciones previstas en el mismo.

Art. 78.- Los funcionarios delegados presentarán a la Ministra del Ambiente, un informepormenorizado de las actividades desarrolladas en el ámbito de las delegaciones, adjuntando copiade los estudios de impacto ambiental y las justificaciones técnicas de su aprobación.

Anexo 1DIRECTRICES PARA EL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

Anexo 2CONDICIONES DE USO DE SUELO Y AGUA PARA CAMARONERAS ENTIERRAS ALTAS CUYA CONDICION DE AGUA SEA SUBTERRANEA

Nota: Para leer Anexos, ver Registro Oficial Suplemento 2 de 31 de Marzo de 2003, página 156.LIBRO VI

DE LA CALIDAD AMBIENTAL

TITULO IDISPOSICIONES PRELIMINARES

Nota: Libro reformado por Decreto Ejecutivo No. 817, publicado en Registro Oficial 246 de 7 deEnero del 2008 .Nota: Libro reformado por Disposición Tercera de Decreto Ejecutivo No. 1040, publicado en RegistroOficial 332 de 8 de Mayo del 2008 .Nota: Título VII derogado por Decreto Ejecutivo No. 1815, publicado en Registro Oficial 636 de 17 deJulio del 2009 .Nota: Libro reformado por Acuerdo Ministerial No. 50, publicado en Registro Oficial 464 de 7 de Juniodel 2011 .Nota: Libro con sus respectivas secciones y artículos sustituido por Acuerdo Ministerial No. 161,publicado en Registro Oficial Suplemento 631 de 1 de Febrero del 2012 .Nota: Acuerdo Ministerial No. 161 derogado por Acuerdo Ministerial No. 28, publicado en Registro


Oficial Suplemento 270 de 13 de Febrero del 2015 .Nota: Libro reformado por Acuerdo Ministerial No. 31, publicado en Registro Oficial 705 de 17 deMayo del 2012 .Nota: Libro reformado Acuerdo Ministerial No. 76, publicado en Registro Oficial Suplemento 766 de14 de Agosto del 2012 .Nota: Libro reformado por Acuerdo Ministerial No. 108, publicado en Registro Oficial 791 de 18 deSeptiembre del 2012 .Nota: Libro Ministerial No. 108 derogado por Acuerdo Ministerial No. 28, publicado en Registro OficialSuplemento 270 de 13 de Febrero del 2015 .Nota: Libro reformado por Acuerdo Ministerial No. 134, publicado en Registro Oficial Suplemento 812de 18 de Octubre del 2012 .Nota: Libro reformado por Acuerdo Ministerial No. 27, publicado en Registro Oficial 938 de 22 deAbril del 2013 .Nota: Acuerdo Ministerial No. 27 derogado por Acuerdo Ministerial No. 28, publicado en RegistroOficial Suplemento 270 de 13 de Febrero del 2015 .

Nota: Texto del Libro VI con su Título I, Capítulos y Artículos sustituido por Acuerdo Ministerial No.68, publicado en Registro Oficial Suplemento 33 de 31 de Julio del 2013 .

Nota: Acuerdo Ministerial No. 68 derogado por Acuerdo Ministerial No. 28, publicado en RegistroOficial Suplemento 270 de 13 de Febrero del 2015 .

Nota: Libro reformado por Acuerdo Ministerial No. 74, publicado en Registro Oficial 63 de 21 deAgosto del 2013 .

Nota: Libro reformado por Acuerdo Ministerial No. 6, publicado en Registro Oficial Suplemento 128de 29 de Abril del 2014 .Nota: Acuerdo Ministerial No. 6 derogado por Acuerdo Ministerial No. 28, publicado en RegistroOficial Suplemento 270 de 13 de Febrero del 2015 .

Nota: En la sexta Disposición General donde dice se deroga expresamente el Acuerdo Ministerial 74debe decir se reforma, dado por Fe de Erratas publicada en Registro Oficial 251 de 22 de Mayo del2014 .Nota: Libro reformado por Acuerdo Ministerial No. 124, publicado en Registro Oficial 261 de 5 deJunio del 2014 .Nota: Acuerdo Ministerial No. 124 derogado por Acuerdo Ministerial No. 28, publicado en RegistroOficial Suplemento 270 de 13 de Febrero del 2015 .Nota: Libro reformado por Acuerdo Ministerial No. 52, publicado en Registro Oficial 17 de 18 de Juniodel 2013 .Nota: Libro reformado por Acuerdo Ministerial No. 365, publicado en Registro Oficial 431 de 4 deFebrero del 2015 .

Nota: Libro sexto con sus Títulos, Capítulos, Parágrafos y Artículos sustituido por Acuerdo MinisterialNo. 28, publicado en Registro Oficial Suplemento 270 de 13 de Febrero del 2015 .Nota: Capítulo reformado por Acuerdo Ministerial No. 389, publicado en Registro Oficial 450 de 3 deMarzo del 2015 .

Nota: Libro sexto con sus Títulos, Capítulos, Parágrafos y Artículos sustituido y Acuerdo MinisterialNo. 28 y 389; derogados por Acuerdo Ministerial No. 61, publicado en Registro Oficial Suplemento316 de 4 de Mayo del 2015 .

Art. 1.- Ambito.- El presente Libro establece los procedimientos y regula las actividades yresponsabilidades públicas y privadas en materia de calidad ambiental. Se entiende por calidadambiental al conjunto de características del ambiente y la naturaleza que incluye el aire, el agua, elsuelo y la biodiversidad, en relación a la ausencia o presencia de agentes nocivos que puedanafectar al mantenimiento y regeneración de los ciclos vitales, estructura, funciones y procesos


evolutivos de la naturaleza.

Nota: Artículo sustituido por Acuerdo Ministerial No. 61, publicado en Registro Oficial Suplemento316 de 4 de Mayo del 2015 .

Art. 2.- Principios.- Sin perjuicio de aquellos contenidos en la Constitución de la República delEcuador y las leyes y normas secundarias de cualquier jerarquía que rijan sobre la materia, losprincipios contenidos en este Libro son de aplicación obligatoria y constituyen los elementosconceptuales que originan, sustentan, rigen e inspiran todas las decisiones y actividades públicas,privadas, de las personas naturales y jurídicas, pueblos, nacionalidades y comunidades respecto a lagestión sobre la calidad ambiental, así como la responsabilidad por daños ambientales.

Para la aplicación de este Libro, las autoridades administrativas y jueces observarán los principios dela legislación ambiental y en particular los siguientes:

Preventivo o de Prevención.- Es la obligación que tiene el Estado, a través de sus instituciones yórganos y de acuerdo a las potestades públicas asignadas por ley, de adoptar las políticas y medidasoportunas que eviten los impactos ambientales negativos, cuando exista certidumbre de daño.

Precautorio o de Precaución.- Es la obligación que tiene el Estado, a través de sus instituciones yórganos y de acuerdo a las potestades públicas asignadas por ley, de adoptar medidas protectoraseficaces y oportunas cuando haya peligro de daño grave o irreversible al ambiente, aunque hayaduda sobre el impacto ambiental de alguna acción, u omisión o no exista evidencia científica deldaño.

El principio de precaución se aplica cuando es necesario tomar una decisión u optar entrealternativas en una situación en que la información técnica y científica es insuficiente o existe unnivel significativo de duda en las conclusiones del análisis técnico-científico. En tales casos elprincipio de precaución requiere que se tome la decisión que tiene el mínimo riesgo de causar,directa o indirectamente, daño al ecosistema.

Contaminador-Pagador o Quien Contamina Paga.- Es la obligación que tienen todos los operadoresde actividades que impliquen riesgo ambiental de internalizar los costos ambientales, asumiendo losgastos de prevención y control de la contaminación así como aquellos necesarios para restaurar losecosistemas en caso de daños ambientales, teniendo debidamente en cuenta el interés público, losderechos de la naturaleza y el derecho a vivir en un ambiente sano y ecológicamente equilibrado. Elprincipio en mención se aplica además en los procedimientos sanciónatenos o en los dedeterminación de obligaciones administrativas o tributarias de pago.

Corrección en la Fuente.- Es la obligación de los Sujetos de Control de adoptar todas las medidaspertinentes para evitar, minimizar, mitigar y corregir los impactos ambientales desde el origen delproceso productivo. Este principio se aplicará en los proyectos y en adición a planes de manejo o decualquier naturaleza previstos en este Libro.

Corresponsabilidad en materia ambiental.- Cuando el cumplimiento de las obligaciones ambientalescorresponda a varias personas conjuntamente, existirá responsabilidad compartida de lasinfracciones que en el caso se cometan y de las sanciones que se impongan.

De la cuna a la tumba.- La responsabilidad de los Sujetos de Control abarca de manera integral,compartida, y diferenciada, todas las fases de gestión integral de las sustancias químicas peligrosasy la gestión adecuada de los residuos, desechos peligrosos y/o especiales desde su generaciónhasta su disposición final.

Responsabilidad objetiva.- La responsabilidad por daños ambientales es objetiva. Todo daño alambiente, además de las sanciones correspondientes, implicará también la obligación de restaurarintegralmente los ecosistemas e indemnizar a las personas y comunidades afectadas.


Responsabilidad Extendida del productor y/o importador.- Los productores y/o importadores tienen laresponsabilidad del producto a través de todo el ciclo de vida del mismo, incluyendo los impactosinherentes a la selección de los materiales, del proceso de producción de los mismos, así como losrelativos al uso y disposición final de estos luego de su vida útil.

De la mejor tecnología disponible.- Toda actividad que pueda producir un impacto o riesgo ambiental,debe realizarse de manera eficiente y efectiva, esto es, utilizando los procedimientos técnicosdisponibles más adecuados, para prevenir y minimizar el impacto o riesgo ambiental.

Reparación Primaria o In Natura.- Es la obligación de restaurar integralmente los ecosistemascuando haya cualquier daño al ambiente, sin perjuicio de las sanciones correspondientes,procurando el retorno a la condición inicial o previa al daño.


Art. 3.- Glosario.- Los términos establecidos en este Libro tienen la categoría de definición.

Actividad complementaria o conexa.- Son las actividades que se desprenden o que facilitan laejecución de la actividad principal regularizada.

Actividad económica o profesional.- Toda aquella realizada con ocasión de una actividad de índoleeconómica, un negocio o una empresa, con independencia de carácter público o privado y que tieneo no fines lucrativos.

Actividad ilícita ambiental.- Es aquella que se deriva de una actuación que violente el ordenamientojurídico ambiental y por tanto, no cuenta con los permisos ambientales otorgados por las autoridadesadministrativas correspondientes.

Aguas.- Todas las aguas marítimas, superficiales, subterráneas y atmosféricas del territorio nacional,en todos sus estados físicos, mismas que constituyen el dominio hídrico público conforme lo definidoen la Ley Orgánica de Recursos Hídricos, Usos y Aprovechamiento del Agua.

Almacenamiento de residuos/desechos no peligrosos.- Toda operación conducente al depósitotransitorio de los desechos y/o residuos sólidos, en condiciones que aseguren la protección alambiente y a la salud humana. Acumulación de los desechos y/o residuos sólidos en los lugares degeneración de los mismos o en lugares aledaños a estos, donde se mantienen hasta su posteriorrecolección.

Almacenamiento de sustancias químicas peligrosas.- Actividad de guardar temporalmente sustanciasquímicas peligrosas en tanto se transfieran o se procesan para su aprovechamiento.

Almacenamiento de desechos peligrosos y/o especiales.- Actividad de guardar temporalmenteresiduos/desechos peligrosos y/o especiales, ya sea fuera o dentro de las instalaciones delgenerador.

Ambiente.- Se entiende al ambiente como un sistema global integrado por componentes naturales ysociales, constituidos a su vez por elementos biofísicos en su interacción dinámica con el serhumano, incluidas sus relaciones socio-económicas y socio-culturales.

Aprovechamiento de residuos no peligrosos.- Conjunto de acciones o procesos asociados mediantelos cuales, a través de un manejo integral de los residuos sólidos, se procura dar valor a losdesechos y/o residuos reincorporando a los materiales recuperados a un nuevo ciclo económico yproductivo en forma eficiente, ya sea por medio de la reutilización, el reciclaje, el tratamiento térmicocon fines de generación de energía y obtención de subproductos o por medio del compostaje en el


caso de residuos orgánicos o cualquier otra modalidad que conlleve beneficios sanitarios,ambientales y/o económicos.

Autoridad Ambiental Competente (AAC): Son competentes para llevar los procesos de prevención,control y seguimiento de la contaminación ambiental, en primer lugar el Ministerio del Ambiente y pordelegación, los gobiernos autónomos descentralizados provinciales, metropolitanos y/o municipalesacreditados.

Autoridad Ambiental de Aplicación responsable (AAAr): Gobierno autónomo descentralizadoprovincial, metropolitano y/o municipal, acreditado ante el Sistema Unico de Manejo Ambiental(SUMA).

Autoridad Ambiental Nacional (AAN).- El Ministerio del Ambiente y sus dependenciasdesconcentradas a nivel nacional.

Botadero de desechos y/o residuos sólidos.- Es el sitio donde se depositan los desechos y/oresiduos sólidos, sin preparación previa y sin parámetros técnicos o mediante técnicas muyrudimentarias y en el que no se ejerce un control adecuado.

Capacidad de resiliencia.- La habilidad de un sistema y sus componentes para anticipar, absorber,adaptarse o recuperarse de los efectos de un impacto negativo o daño emergente (natural oantrópico), de forma oportuna y eficiente, realizando en el transcurso del tiempo los actos evolutivosy regenerativos que reestablecerán el equilibrio ecológico, la riqueza y la biodiversidad

Catálogo de proyectos, obras o actividades.- Listado y clasificación de los proyectos, obras oactividades existentes en el país, en función de las características particulares de éstos y de lamagnitud de los impactos negativos que causan al ambiente.

Celda emergente para desechos sanitarios.- Es una celda técnicamente diseñada, donde sedepositan temporalmente los desechos sanitarios, los mismos que deberán tener una coberturadiaria con material adecuado, poseer los sistemas protección y recolección perimetral de aguas deescorrentía; hasta la habilitación del sitio de disposición final, técnica y ambientalmente regularizado.Dicha celda tendrá un periodo de diseño no mayor a 2 años.

Celda emergente para desechos y/o residuos sólidos no peligrosos.- Es una celda técnicamentediseñada, donde se depositan temporalmente los desechos y/o residuos sólidos no peligrosos, losmismos que deberán tener una compactación y cobertura diaria con material adecuado, poseer lossistemas de evacuación del biogás, recolección de lixiviados, recolección de aguas de escorrentía;hasta la habilitación del sitio de disposición final, técnica y ambientalmente regularizado.Adicionalmente, consta de las siguientes obras complementarias: conducción, almacenamiento ytratamiento de lixiviados. Dicha celda tendrá un periodo de diseño no mayor a 2 años y es tambiénconsiderada como la primera fase del relleno sanitario.

Certificado Ambiental.- Es el documento no obligatorio otorgado por la Autoridad AmbientalCompetente, que certifica que el promotor ha cumplido en forma adecuada con el proceso deregistro de su proyecto, obra o actividad.

Certificado de intersección.- El certificado de intersección, es un documento generado a partir de lascoordenadas UTM en el que se indica con precisión si el proyecto, obra o actividad propuestosintersecan o no, con el Sistema Nacional de Areas Protegidas (SNAP), Bosques y VegetaciónProtectora, Patrimonio Forestal del Estado, zonas intangibles y zonas de amortiguamiento.

Cierre Técnico de Botaderos.- Se entiende como la suspensión definitiva del depósito de desechosy/o residuos sólidos; esta actividad contempla acciones encaminadas a incorporar los mismoscontroles ambientales con que cuentan los rellenos sanitarios manejados adecuadamente, siendo laúnica forma de garantizar la calidad del suelo, del agua y del aire, así como la salud y la seguridad


humana.

Compatibilidad química.-Se entenderá por compatibilidad entre dos o más sustancias químicas, laausencia de riesgo potencial de que ocurra una explosión, desprendimiento de calor o llamas,formación de gases, vapores, compuestos o mezclas peligrosas, así como de una alteración de lascaracterísticas físicas o químicas originales de cualquiera de los productos transportados, puestos encontacto entre sí, por vaciamiento, ruptura del embalaje o cualquier otra causa.

Compensación por daño socio-ambiental.- Resarcir de forma equivalente y colectiva, los dañosambientales generados durante la ejecución de una obra, actividad o proyecto, que causan pérdidasde los bienes o servicios ambientales temporal o permanentemente y que puedan afectar a lasactividades humanas relacionadas a la presencia y funcionamiento de dichos bienes y servicios. Lasacciones de inversión social que ejecuta el Estado y las actividades de responsabilidad social de unaempresa, no deben ser consideradas como sinónimos de este concepto, que aplica exclusivamentea aquellos daños directa o indirectamente relacionados con el daño ambiental.

Confinamiento controlado o celda / relleno de seguridad.- Obra de ingeniería realizada para ladisposición final de desechos peligrosos, con el objetivo de garantizar su aislamiento definitivo yseguro.

Contaminación.- La presencia en el medio ambiente de uno o más contaminantes o la combinaciónde ellos, en concentraciones tales y con un tiempo de permanencia tal, que causen en estecondiciones negativas para la vida humana, la salud y el bienestar del hombre, la flora, la fauna, losecosistemas o que produzcan en el habitat de los seres vivos, el aire, el agua, los suelos, lospaisajes o los recursos naturales en general, un deterioro importante.

Contaminante.- Cualquier elemento, compuesto, sustancia, derivado químico o biológico, energías,radiaciones, vibraciones, ruidos o combinación de ellos, que causa un efecto adverso al aire, agua,suelo, flora, fauna, seres humanos, a su interrelación o al ambiente en general.

Conversión de un botadero a cielo abierto a celda emergente.- Se refiere a la rehabilitación de unbotadero a cielo abierto para transformarlo a una celda emergente (más de un año y no menos dedos años de operación) técnicamente manejada.

Conversión de un botadero a cielo abierto a relleno sanitario.- Se refiere a la rehabilitación de unbotadero a cielo abierto para transformarlo a un relleno sanitario.

Cuerpo de agua.- Es todo río, lago, laguna, aguas subterráneas, cauce, depósito de agua, corriente,zona marina, estuario.

Cuerpo hídrico.- Son todos los cuerpos de agua superficiales y subterráneos como quebradas,acequias, ríos, lagos, lagunas, humedales, pantanos, caídas naturales.

Cuerpo receptor.- Es todo cuerpo de agua que sea susceptible de recibir directa o indirectamente ladescarga de aguas residuales.

Daño ambiental.- Es el impacto ambiental negativo irreversible en las condiciones ambientalespresentes en un espacio y tiempo determinado, ocasionado durante el desarrollo de proyectos oactividades, que conducen en un corto, mediano o largo plazo a un desequilibrio en las funciones delos ecosistemas y que altera el suministro de servicios y bienes que tales ecosistemas aportan a lasociedad.

De la cuna a la cuna (Cradle to Cradle).- Implica, aprender e imitar de la naturaleza el empleo en elflujo de nutrientes de su metabolismo, en el cual el concepto de desecho ni siquiera existe, tienecomo principios la "eco efectividad".


Desechos.- Son las sustancias (sólidas, semi-sólidas, líquidas, o gaseosas), o materialescompuestos resultantes de un proceso de producción, transformación, reciclaje, utilización oconsumo, cuya eliminación o disposición final procede conforme a lo dispuesto en la legislaciónambiental nacional e internacional aplicable.

Desechos no peligrosos: Conjunto de materiales sólidos de origen orgánico e inorgánico (putrescibleo no) que no tienen utilidad práctica para la actividad que lo produce, siendo procedente de lasactividades domésticas, comerciales, industriales y de todo tipo que se produzcan en unacomunidad, con la sola excepción de las excretas humanas. En función de la actividad en que sonproducidos, se clasifican en agropecuarios (agrícolas y ganaderos), forestales, mineros, industrialesy urbanos. A excepción de los mineros, por sus características de localización, cantidades,composición, etc., los demás poseen numerosos aspectos comunes, desde el punto de vista de larecuperación y reciclaje.

Disposición final: Es la última de las fases de manejo de los desechos y/o residuos sólidos, en la cualson dispuestos en forma definitiva y sanitaria mediante procesos de aislamiento y confinación demanera definitiva los desechos y/o residuos sólidos no aprovechables o desechos peligrosos yespeciales con tratamiento previo, en lugares especialmente seleccionados y diseñados para evitarla contaminación, daños o riesgos a la salud humana o al ambiente. La disposición final, se la realizacuando técnicamente se ha descartado todo tipo de tratamiento, tanto dentro como fuera del territorioecuatoriano.

Eliminación de desechos peligrosos y/o especiales.- Abarcan tanto las operaciones que dan comoresultado la eliminación final del desecho peligroso y/o especial, como las que dan lugar a larecuperación, el reciclaje, la regeneración y la reutilización

Emisión.- Liberación en el ambiente de sustancias, preparados, organismos o microorganismosdurante la ejecución de actividades humanas.

Especies silvestres.- Las especies de flora y fauna que estén señaladas en la Ley Forestal y deConservación de Areas Naturales y Vida Silvestre, demás normas conexas, así como aquellasprotegidas por el Convenio CITES y las contenidas en el Libro Rojo de la Unión Mundial de laNaturaleza. Quedan excluidas de esta definición las especies exóticas invasoras, entendiéndose portales aquellas introducidas deliberada o accidentalmente fuera de su área de distribución natural yque resultan una amenaza para los hábitats o las especies silvestres autóctonas.

Envasado de residuos/desechos.- Acción de introducir un residuo/desecho peligroso en unrecipiente, para evitar su dispersión o propagación, así como facilitar su manejo.

Estado de exportación de residuos/desechos.- Todo país desde el cual se proyecte iniciar o se inicieun movimiento transfronterizo de residuos/desechos peligrosos o de otros desechos.

Estado de importación de residuos/desechos.- Todo país hacia el cual se proyecte efectuar o seefectúe un movimiento transfronterizo de residuos/desechos peligrosos o de otros desechos con elpropósito de eliminarlos en él o de proceder a su carga para su tratamiento o disposición final en unazona no sometida a la jurisdicción nacional de ningún Estado.

Estación de transferencia.- Es el lugar físico dotado de las instalaciones necesarias, técnicamenteestablecido, en el cual se descargan y almacenan los desecho sólidos para posteriormentetransportarlos a otro lugar para su valorización o disposición final, con o sin agrupamiento previo.

Estado de tránsito de residuos/desechos.- Se entiende todo Estado, distinto del Estado deexportación o del Estado de importación, a través del cual se proyecte efectuar o se efectúe unmovimiento de residuos/desechos peligrosos o de otros desechos.

Etiqueta de residuos/desechos.- Es toda expresión escrita o gráfica impresa o grabada directamente


sobre el envase y embalaje de un producto de presentación comercial que lo identifica y que seencuentra conforme a normas nacionales vigentes o internacionalmente reconocidas.

Estudios Ambientales.- Consisten en una estimación predictiva o una identificación presente de losdaños o alteraciones ambientales, con el fin de establecer las medidas preventivas, las actividadesde mitigación y las medidas de rehabilitación de impactos ambientales producidos por una probableo efectiva ejecución de un proyecto de cualquiera de las fases, las mismas que constituiránherramientas técnicas para la regularización, control y seguimiento ambiental de una obra, proyectoo actividad que suponga riesgo ambiental.

Fases de manejo de residuos no peligrosos.- Corresponde al conjunto de actividades técnicas yoperativas de la gestión integral de residuos sólidos no peligrosos que incluye: minimización en lageneración, separación en la fuente, almacenamiento, recolección, transporte, acopio y/otransferencia, aprovechamiento o tratamiento y disposición final.

Generación de residuos y/o desechos sólidos.- Cantidad de residuos y/o desechos sólidos originadospor una determinada fuente en un intervalo de tiempo determinado. Es la primera etapa del ciclo devida de los residuos y está estrechamente relacionada con el grado de conciencia de los ciudadanosy las características socioeconómicas de la población.

Generador de residuos y/o desechos sólidos.- Toda persona, natural o jurídica, pública o privada,que como resultado de sus actividades, pueda crear o generar desechos y/o residuos sólidos.

Fabricación de productos con sustancias químicas peligrosas.- Es el conjunto de todas lasoperaciones que deben efectuarse en un proceso de producción, para transformar sustanciasquímicas peligrosas en productos más aptos para satisfacer necesidades humanas, por medio deuna tecnología adecuada.

Formulación de productos con sustancias químicas peligrosas.- Es la mezcla de sustancias parafacilitar la utilización de un producto.

Gasificación.- Es un proceso termoquímico que convierte materia orgánica (materia que contienecarbono en la estructura) en energía. La energía extraída de la materia orgánica por medio degasificación está ubicada entre el 60% al 90% de la energía contenida en la materia inicial. Losagentes gasificantes son oxígeno, vapor de agua e hidrógeno. El gas combustible resultado de lagasificación está compuesto por CO (monóxido de carbono), H2 (hidrogeno), N2 (nitrógeno), CH4(metano), H20 (agua). A esta mezcla de gases se denomina gas de síntesis o Syngas.

Gestor de residuos y/o desechos.- Persona natural o jurídica, pública o privada, que se encuentraregistrada para la gestión total o parcial de los residuos sólidos no peligrosos o desechos especialesy peligrosos, sin causar daños a la salud humana o al medio ambiente.

Guía de buenas prácticas ambientales.- Documento en el que se presenta de una forma resumidalas acciones que las personas naturales o jurídicas involucradas en una actividad, ponen en prácticapara prevenir o minimizar impactos ambientales y que no están contempladas en la normativaambiental vigente.

Habitat.- Son las diferentes zonas terrestres o acuáticas diferenciadas por sus característicasgeográficas, abióticas y bióticas, relativas en su extensión y ubicación a los organismos que lasocupan para realizar y completar sus ciclos de nacimiento, desarrollo y reproducción.

Hoja de datos de seguridad.- Es la información sobre las condiciones de seguridad e higienenecesarias para el manejo, transporte, distribución, comercialización y disposición final de lassustancias químicas y desechos peligrosos y/o especiales.

Impacto ambiental.- Son todas las alteraciones, positivas, negativas, neutras, directas, indirectas,


generadas por una actividad económica, obra, proyecto público o privado, que por efectoacumulativo o retardado, generan cambios medibles y demostrables sobre el ambiente, suscomponentes, sus interacciones y relaciones y otras características intrínsecas al sistema natural.

Incidente ambiental.- Es cualquier percance o evento inesperado, ya sea fortuito o generado pornegligencia, luego del cual un contaminante es liberado al ambiente o una infraestructura seconvierte en una fuente de contaminación directa o indirecta, lo que causa una alteración de lascondiciones naturales del ambiente en un tiempo determinado.

Incineración.- Es un proceso termoquímico de oxidación de la materia orgánica por medio deoxígeno el cual está en exceso. La combustión total genera residuos de fallas de la combustiónproduciendo elementos nocivos las dioxinas y furanos. También se generan óxidos de azufre ynitrógeno.

Incumplimiento.- Son las faltas de ejecución de cualquier obligación sea esta de carácteradministrativo o técnico.

El incumplimiento administrativo se entenderá como la inobservancia en la presentación dedocumentos con fines de evaluación, control y seguimiento ambiental.

Constituirá incumplimiento técnico la no ejecución de las actividades establecidas en los estudiosambientales aprobados y obligaciones constantes en los permisos ambientales otorgados por laAutoridad Ambiental Competente, y/o en las normas técnicas ambientales, tendientes a laprevención, control y monitoreo de la contaminación ambiental.

Indemnización por daño ambiental.- Es el resarcimiento pecuniario, equivalente e individual a laspérdidas ocasionadas por daños ambientales irreversibles provocados a la propiedad privada.

Licencia Ambiental.- Es el permiso ambiental que otorga la Autoridad Ambiental Competente a unapersona natural o jurídica, para la ejecución de un proyecto, obra o actividad. En ella se establece laobligatoriedad del cumplimiento de la normativa ambiental aplicable por parte del regulado paraprevenir, mitigar o corregir los efectos indeseables que el proyecto, obra o actividad autorizadapueda causar en el ambiente.

Para la emisión de la licencia ambiental en el sector minero se remitirá a lo dispuesto en la Ley deMinería.

Material peligroso.- Es todo producto químico y los desechos que de él se desprenden, que por suscaracterísticas físico-químicas, corrosivas, tóxicas, reactivas, explosivas, inflamables, biológico-infecciosas, representan un riesgo de afectación a la salud humana, los recursos naturales y elambiente o de destrucción de los bienes y servicios ambientales u otros, lo cual obliga a controlar suuso y limitar la exposición al mismo, de acuerdo a las disposiciones legales.

Medida de mitigación.- Aquella actividad que, una vez identificado y/o producido un impacto negativoo daño ambiental, tenga por finalidad aminorar, debilitar o atenuar los impactos negativos o dañosambientales producidos por una actividad, obra o proyecto, controlando, conteniendo o eliminandolos factores que los originan o interviniendo sobre ellos de cualquier otra manera.

Medida preventiva.- Aquella que, una vez identificado un impacto negativo o daño ambiental aproducirse en un futuro cercano, como consecuencia de una obra, actividad o proyecto, es adoptadacon objeto de impedir, frenar o reducir al máximo sus efectos negativos o su ocurrencia.

Medida reparadora.- Toda acción o conjunto de acciones, incluidas las de carácter provisional, quetengan por objeto reparar, restaurar o reemplazar los recursos naturales y/o servicios ambientalesnegativamente impactados o dañados o facilitar una alternativa equivalente según lo previsto en elAnexo correspondiente.


Mitigación del cambio climático.- Una intervención antropogénica para reducir las fuentes deemisiones de gases de efecto invernadero y conservar y aumentar los sumideros de gases de efectoinvernadero.

Movimiento transfronterizo.- Se entiende como todo movimiento de desechos y sustanciaspeligrosas, procedentes de una zona sometida a la jurisdicción nacional de un Estado y destinados auna zona sometida a la jurisdicción nacional de otro Estado o a través de esta zona, o a una zona nosometida a la jurisdicción nacional de ningún Estado, o a través de esta zona, siempre que elmovimiento afecte a dos Estados por lo menos.

Normas ambientales.- Son las normas cuyo objetivo es asegurar la protección del medio ambiente, lapreservación de la naturaleza y la conservación del patrimonio natural e imponen una obligación oexigencia cuyo cumplimiento debe ser atendido por el Sujeto de Control con fines de prevención ycontrol de la calidad ambiental durante la construcción, operación y cierre de un proyecto o actividad.

Pirólisis.- Es un proceso termoquímico en ausencia de oxígeno donde se eliminan todos loscompuestos diferentes al carbono de la materia orgánica. Debido a la eliminación de carbono quedael carbono listo para ser quemado con oxígeno en un proceso posterior (caso carbón de leña).

Plan de Manejo Ambiental.- Documento que establece en detalle y en orden cronológico las accionesque se requieren ejecutar para prevenir, mitigar, controlar, corregir y compensar los posiblesimpactos ambientales negativos o acentuar los impactos positivos causados en el desarrollo de unaacción propuesta. Por lo general, el Plan de Manejo Ambiental consiste de varios sub-planes,dependiendo de las características de la actividad o proyecto.

Parámetro, componente o característica.- Variable o propiedad física, química, biológica,combinación de las anteriores, elemento o sustancia que sirve para caracterizar la calidad de losrecursos agua, aire o suelo. De igual manera, sirve para caracterizar las descargas, vertidos oemisiones hacia los recursos mencionados.

Pasivo ambiental.- Es aquel daño ambiental y/o impacto ambiental negativo generado por una obra,proyecto o actividad productiva o económica, que no ha sido reparado o restaurado, o aquel que hasido intervenido previamente pero de forma inadecuada o incompleta y que continúa presente en elambiente, constituyendo un riesgo para cualquiera de sus componentes. Por lo general, el pasivoambiental está asociado a una fuente de contaminación y suele ser mayor con el tiempo.

Permiso ambiental.- Es la Autorización Administrativa emitida por la Autoridad Ambientalcompetente, que demuestra el cumplimiento del proceso de regularización ambiental de un proyecto,obra o actividad y por tal razón el promotor está facultado legal y reglamentariamente para laejecución de su actividad, pero sujeta al cumplimiento de la Normativa Ambiental aplicable,condiciones aprobadas en el estudio ambiental y las que disponga la Autoridad Ambientalcompetente.

Reciclaje.- Proceso mediante el cual, previa una separación y clasificación selectiva de los residuossólidos, desechos peligrosos y especiales, se los aprovecha, transforma y se devuelve a losmateriales su potencialidad de reincorporación como energía o materia prima para la fabricación denuevos productos. El reciclaje puede constar de varias etapas tales como procesos de tecnologíaslimpias, reconversión industrial, separación, recolección selectiva, acopio, reutilización,transformación y comercialización.

Recolección de desechos/residuos.- Acción de acopiar y/o recoger los desechos/residuos al equipodestinado a transportarlo a las instalaciones de almacenamiento, eliminación o a los sitios dedisposición final.

Recuperación de residuos no peligrosos.- Toda actividad que permita reaprovechar partes de


cualquier material, objeto, sustancia o elemento en estado sólido, semisólido o líquido que ha sidodescartado por la actividad que lo generó, pero que es susceptible de recuperar su valor remanentea través de su recuperación, reutilización, transformación, reciclado o regeneración.

Recursos naturales.- Se refiere al recurso biótico (flora, fauna) o abiótico (agua, aire o suelo).

Registro Ambiental.- Es el permiso ambiental obligatorio que otorga la Autoridad AmbientalCompetente, en el que se certifica que el promotor ha cumplido con el proceso de regularización desu proyecto, obra o actividad.

Regularización ambiental.- Es el proceso mediante el cual el promotor de un proyecto, obra oactividad, presenta ante la Autoridad Ambiental la información sistematizada que permite oficializarlos impactos socio-ambientales que su proyecto, obra o actividad genera, y busca definir lasacciones de gestión de esos impactos bajo los parámetros establecidos en la legislación ambientalaplicable.

Relleno sanitario.- Es una técnica de ingeniería para el adecuado confinamiento de los desechos y/oresiduos sólidos; consiste en disponerlos en celdas debidamente acondicionadas para ello y en unárea del menor tamaño posible, sin causar perjuicio al ambiente, especialmente por contaminación acuerpos de agua, suelos, atmósfera y sin causar molestia o peligro a la salud y seguridad pública.Comprende el esparcimiento, acomodo y compactación de los desechos y/o residuos, reduciendo suvolumen al mínimo aplicable, para luego cubrirlos con una capa de tierra u otro material inerte, por lomenos diariamente y efectuando el control de los gases, lixiviados y la proliferación de vectores.

Remediación ambiental.- Conjunto de medidas y acciones que se aplica en un área determinadapara revertir las afectaciones ambientales producidas por la contaminación a consecuencia deldesarrollo de actividades, obras o proyectos económicos o productivos. Las biopilas, el land-farmingy procesos de laboratorio son algunos ejemplos de métodos de remediación.

Reparación integral.- Conjunto de acciones, procesos y medidas, que aplicados integralmente o demanera conjunta y complementaria, tienden a revertir daños y/o pasivos ambientales y sociales,mediante el restablecimiento de la calidad, dinámica, equilibrio ecológico, ciclos vitales, estructura,funcionamiento y proceso evolutivo de los ecosistemas afectados; así como medidas y acciones quefaciliten la restitución de los derechos de las personas y comunidades afectadas, mediante accionesde compensación e indemnización, de rehabilitación y mediante medidas de no repetición que evitenla recurrencia del daño. La reparación en el ámbito social implica el retorno a condiciones y calidadde vida dignas de una persona, familia, comunidad o pueblo, afectados por un impacto ambientalnegativo o un daño ambiental que es ejecutada por el responsable del daño en coordinación con losórganos gubernamentales correspondientes y tras aprobación de la Autoridad AmbientalCompetente.

Residuos sólidos no peligrosos.- Cualquier objeto, material, sustancia o elemento sólido, que nopresenta características de peligrosidad en base al código C.R.T.I.B., resultantes del consumo o usode un bien tanto en actividades domésticas, industriales, comerciales, institucionales o de servicios,que no tiene valor para quien lo genera, pero que es susceptible de aprovechamiento ytransformación en un nuevo bien con un valor económico agregado.

Responsabilidad por daño ambiental.- La obligación de resarcir, compensar, indemnizar, reparar yrecomponer el daño ocasionado a raíz de una acción y/o omisión que ha menoscabado, deterioradoo destruido o que al menos pone en riesgo de manera relevante y significativa, alguno de loselementos constitutivos del ambiente, rompiendo con ello el equilibrio propio de los ecosistemas y/oafectando al desarrollo de las actividades productivas de una comunidad o persona.

Restauración integral.- Es un derecho de la naturaleza, por medio del cual, cuando esta se ha vistoafectada por un impacto ambiental negativo o un daño, debe ser retornada a las condicionesdeterminadas por la Autoridad Ambiental Competente, que aseguren el restablecimiento de


equilibrios, ciclos y funciones naturales. Se aplica a escala de ecosistema y comprende accionestales como reconformación de la topografía local, restablecimiento de la conectividad local,revegetación, reforestación y recuperación de las condiciones naturales de los cuerpos de agua,entre otras.

Reuso de desechos peligrosos y/o especiales.- Utilización de desechos peligrosos y/o especiales ode materiales presentes en ellos, en su forma original o previa preparación, como materia prima enun proceso de producción.

Reutilización de residuos sólidos.- Acción de usar un residuo o desecho sólido sin previo tratamiento,logrando la prolongación y adecuación de la vida útil del residuo sólido recuperado.

Riesgo.- Función de la probabilidad de ocurrencia de un suceso y de la cuantía del daño que puedeprovocar.

Riesgo ambiental.- Es el peligro potencial de afectación al ambiente, los ecosistemas, la poblacióny/o sus bienes, derivado de la probabilidad de ocurrencia y severidad del daño causado poraccidentes o eventos extraordinarios asociados con la implementación y ejecución de un proyecto,obra o actividad.

Roles principales de los niveles territoriales.- Se consideran como roles principales de los nivelesterritoriales, en relación con el Sistema Nacional Descentralizado de Gestión Ambiental (SNDGA),los previstos en la Ley de Gestión Ambiental, en el Código Orgánico de Organización Territorial,Autonomía y Descentralización (COOTAD), y lo que determine el Sistema Nacional deCompetencias, de conformidad con la normativa vigente.

Sistema Nacional Descentralizado de Gestión Ambiental (SNDGA).- Es el sistema que permitearticular a las instituciones del Estado con competencia ambiental, mediante las directricesestablecidas por la Autoridad Ambiental Nacional como instancia rectora, coordinadora y reguladorade la gestión ambiental a nivel nacional; este sistema constituye el mecanismo de coordinacióntransectorial, de integración y cooperación entre los distintos ámbitos de gestión ambiental y manejode recursos naturales.

Sistema Unico de Manejo Ambiental (SUMA).- Es el conjunto de principios, normas, procedimientosy mecanismos orientados al planteamiento, programación, control, administración y ejecución de laevaluación del impacto ambiental, evaluación de riesgos ambientales, planes de manejo ambiental,planes de manejo de riesgos, sistemas de monitoreo, planes de contingencia y mitigación, auditoríasambientales y planes de abandono, dentro de los mecanismos de regularización, control yseguimiento ambiental, mismos que deben ser aplicados por la Autoridad Ambiental Nacional yorganismos acreditados.

Suelo.- La capa superior de la corteza terrestre, situada entre el lecho rocoso y la superficie,compuesto por partículas minerales, materia orgánica, agua, aire y organismos vivos y queconstituye la interfaz entre la tierra, el aire y el agua, lo que le confiere capacidad de desempeñartanto funciones naturales como de uso.

Sujeto de Control.- Cualquier persona natural o jurídica, pública o privada, nacional o extranjera, uorganización que a cuenta propia o a través de terceros, desempeña en el territorio nacional y deforma regular o accidental, una actividad económica o profesional que tenga el potencial de afectar lacalidad de los recursos naturales como resultado de sus acciones u omisiones o que, en virtud decualquier título, controle dicha actividad o tenga un poder económico determinante sobre sufuncionamiento técnico. Para su determinación se tendrá en cuenta lo que la Legislación estatal omunicipal disponga para cada actividad sobre los titulares de permisos o autorizaciones, licencias uotras autorizaciones administrativas.

Sumidero.- En relación al cambio climático, se entiende como cualquier proceso, actividad o


mecanismo que absorbe un gas de efecto invernadero, un aerosol o un precursor de un gas deefecto invernadero de la atmósfera.

Sustancias químicas peligrosas.- Son aquellos elementos compuestos, mezclas, soluciones y/oproductos obtenidos de la naturaleza o a través de procesos de transformación físicos y/o químicos,utilizados en actividades industriales, comerciales, de servicios o domésticos, que poseencaracterísticas de inflamabilidad, explosividad, toxicidad, reactividad, radioactividad, corrosividad oacción biológica dañina y pueden afectar al ambiente, a la salud de las personas expuestas o causardaños materiales

Sustancia química prohibida.- Toda aquella sustancia cuyos usos, por razones sanitarias oambientales, haya sido prohibida por decisión gubernamental ecuatoriana o por conveniosinternacionales suscritos o ratificados por el gobierno nacional.

Sustancia química severamente restringida.- Es toda aquella sustancia, cuyos usos, por razonessanitarias o ambientales, haya sido prohibida prácticamente en su totalidad, pero del que se siguenautorizando de manera restringida, algunos usos específicos.

Tarjeta de emergencia.- Es el documento que contiene información básica sobre la identificación dela sustancia química peligrosa o desechos peligrosos, protección personal y control de exposición,medidas de primeros auxilios, medidas para extinción de incendios, medidas para vertido accidental,estabilidad y reactividad e información sobre el transporte. Este documento es de porte obligatoriopara el conductor que transporte sustancias químicas peligrosas o desechos peligrosos.

Transporte.- Cualquier movimiento de desechos/residuos a través de cualquier medio detransportación efectuado conforme a lo dispuesto en la normativa ambiental aplicable.

Transportista de materiales peligrosos/desechos especiales.- Cualquier persona natural o jurídica,cuya actividad comercial o productiva es el transporte de materiales peligrosos/desechos especialesy que ha sido debidamente autorizada por la autoridad competente.

Tratamiento.- Conjunto de procesos, operaciones o técnicas de transformación física, química obiológica de los residuos sólidos para modificar sus características o aprovechar su potencial y en elcual se puede generar un nuevo residuo sólido, de características diferentes.

Tratamiento de aguas residuales.- Conjunto de procesos, operaciones o técnicas de transformaciónfísica, química o biológica de las aguas residuales.

Tratamiento de residuos sólidos no peligrosos.- Conjunto de procesos, operaciones o técnicas detransformación física, química o biológica de los residuos sólidos para modificar sus características oaprovechar su potencial, y en el cual se puede generar un nuevo desecho sólido, de característicasdiferentes.

Valorización Térmica de residuos y/o desechos.- Cualquier proceso destinado a la transformación delos residuos mediante la aplicación de energía calorífica (incineración, pirólisis, gasificación, secado,etc.). No son tratamientos finalistas pues generan residuos que han de gestionarse adecuadamentea sus características.

Variabilidad del clima.- Estado medio y otros datos estadísticos (como las desviaciones estándar, laocurrencia de extremos, etc.) del clima en todas las escalas temporales y espaciales más allá defenómenos meteorológicos determinados. La variabilidad se puede deber a procesos internosnaturales dentro del sistema climático -variabilidad interna-, o a variaciones que responden aacciones antropogénicas -variabilidad externa-.

Vulnerabilidad al cambio climático.- El nivel al que es susceptible un sistema o al que no es capaz desoportar los efectos adversos del cambio climático, incluidos la variabilidad climática y los fenómenos


extremos. La vulnerabilidad es una función del carácter, magnitud, y velocidad de la variaciónclimática al que se encuentra expuesto un sistema, su sensibilidad y su capacidad de adaptación.


TITULO IIRECTORIA Y ATRIBUCIONES EN CALIDAD AMBIENTAL

Art. 4.- Rectoría.- El Ministerio del Ambiente ejerce las potestades de Autoridad Ambiental Nacionaly como tal ejerce la rectoría del Sistema Nacional Descentralizado de Gestión Ambiental, delSistema Unico de Manejo Ambiental y sus instrumentos, en los términos establecidos en laConstitución, la legislación ambiental, las normas contenidas en este Libro y demás normativasecundaria de aplicación.


Art. 5.- Atribuciones de la Autoridad Ambiental Nacional.- En materia de Calidad Ambiental lecorresponden las siguientes atribuciones:

a) Ejercer la rectoría del Sistema Nacional Descentralizado de Gestión Ambiental;b) Ejercer la rectoría del Sistema Unico de Manejo Ambiental;c) Fomentar procesos de producción limpia y consumo sostenibles considerando los ciclos de vidadel producto;d) Desarrollar incentivos para aplicación de principios de prevención, optimización en el uso derecursos y de reducción de la contaminación;e) Ejercer la rectoría en materia de gestión de desechos;f) Ejercer la rectoría en materia de energías alternativas en el componente ambiental, encoordinación con la autoridad rectora del tema energético;g) Expedir las políticas públicas de obligatorio cumplimiento en los ámbitos en los que ejercerectoría;h) Ejercer la potestad de regulación técnica a través de la expedición de normas técnicas yadministrativas establecidas en la legislación aplicable y en particular en este Libro;i) Ejercer la potestad pública de evaluación, prevención, control y sanción en materia ambiental,según los procedimientos establecidas en este Libro y la legislación aplicable;j) Emitir los permisos ambientales que le son asignadas de acuerdo a las disposiciones establecidasen la legislación de la materia regulada en este Libro;k) Ejercer la potestad de control y seguimiento de cumplimiento de las normas legales,administrativas y técnicas así como de los parámetros, estándares, límites permisibles y demás;l) Ejercer la potestad de control y seguimiento al cumplimiento de las obligaciones que sedesprenden del ejercicio del régimen de autorizaciones administrativas en materia de calidadambiental;m) Ejercer la potestad de sanción al incumplimiento de las normas de cualquier naturaleza que rigenla actividad reglamentada en este Libro;n) Acreditar y verificar el cumplimiento de la acreditación a nivel nacional;o) Ejercer la calidad de contraparte nacional científica o técnica de las convenciones internacionalesambientales, sin perjuicio de las facultades que la ley de la materia confiere a la Cancilleríaecuatoriana;p) Verificar y evaluar los daños y pasivos ambientales e intervenir subsidiariamente en laremediación de éstos; repetir contra el causante en los casos determinados en la normativaaplicable. Para el efecto, establecerá sistemas nacionales de información e indicadores paravaloración, evaluación y determinación de daños y pasivos ambientales; así como mecanismos parala remediación, monitoreo, seguimiento y evaluación de daños y pasivos ambientales, sin perjuiciode las facultades que el ordenamiento jurídico confiera a otras entidades en el ramo social;q) Fijar mediante Acuerdo Ministerial toda clase de pagos por servicios administrativos que sean


aplicables al ejercicio de sus competencias;r) Ejercer la jurisdicción coactiva, en los términos establecidos en la normativa aplicable;s) Sancionar las infracciones establecidas en la Ley de Prevención y Control de la ContaminaciónAmbiental y en la Ley de Gestión Ambiental; así como los incumplimientos señalados en el presenteLibro; y,t) Las demás que determine la Ley.


TITULO IIIDEL SISTEMA UNICO DE MANEJO AMBIENTAL

CAPITULO IREGIMEN INSTITUCIONAL

Art. 6.- Obligaciones Generales.- Toda obra, actividad o proyecto nuevo y toda ampliación omodificación de los mismos que pueda causar impacto ambiental, deberá someterse al SistemaUnico de Manejo Ambiental, de acuerdo con lo que establece la legislación aplicable, este Libro y lanormativa administrativa y técnica expedida para el efecto.

Toda acción relacionada a la gestión ambiental deberá planificarse y ejecutarse sobre la base de losprincipios de sustentabilidad, equidad, participación social, representatividad validada, coordinación,precaución, prevención, mitigación y remediación de impactos negativos, corresponsabilidad,solidaridad, cooperación, minimización de desechos, reutilización, reciclaje y aprovechamiento deresiduos, conservación de recursos en general, uso de tecnologías limpias, tecnologías alternativasambientalmente responsables, buenas prácticas ambientales y respeto a las culturas y prácticastradicionales y posesiones ancestrales. Igualmente deberán considerarse los impactos ambientalesde cualquier producto, industrializados o no, durante su ciclo de vida.


Art. 7.- Competencia de evaluación de impacto ambiental.- Le corresponde a la Autoridad AmbientalNacional el proceso de evaluación de impacto ambiental, el cual podrá ser delegado a los GobiernosAutónomos Descentralizados Provinciales, metropolitanos y/o municipales a través de un proceso deacreditación conforme a lo establecido en este Libro.

El resultado del proceso de evaluación de impactos ambientales es una autorización administrativaambiental cuyo alcance y naturaleza depende de la herramienta de gestión utilizada según el caso.

Tanto la autorización ambiental como las herramientas de evaluación de impactos ambientales seencuentran descritas en este Libro.


Art. 8.- Competencia en el control y seguimiento.- La Autoridad Ambiental Nacional es competentepara gestionar los procesos relacionados con el control y seguimiento de la contaminación ambiental,de los proyectos obras o actividades que se desarrollan en el Ecuador; esta facultad puede serdelegada a los Gobiernos Autónomos Descentralizados provinciales, metropolitanos y/o municipales,que conforme a la ley están facultados para acreditarse ante el SUMA a través del proceso previstopara la acreditación.



Art. 9.- Exclusividad para la emisión de la licencia ambiental de la Autoridad Ambiental Nacional.- Elpermiso ambiental de cualquier naturaleza corresponde exclusivamente a la Autoridad AmbientalNacional, en los siguientes casos:

a) Proyectos específicos de gran magnitud, declarados de interés nacional por el Presidente de laRepública; así como proyectos de prioridad nacional o emblemáticos, de gran impacto o riesgoambiental declarados por la Autoridad Ambiental Nacional;b) Proyectos o actividades ubicados dentro del Sistema Nacional de Areas Protegidas, Bosques yVegetación Protectores, Patrimonio Forestal del Estado, zonas intangibles con su respectiva zona deamortiguamiento, Zonas Socio Bosque, ecosistemas frágiles y amenazados;c) Aquellos correspondientes a los sectores estratégicos establecidos en la Constitución de laRepública del Ecuador, que supongan alto riesgo e impacto ambiental definidos por la AutoridadAmbiental Nacional; y,d) En todos los casos en los que no exista una Autoridad Ambiental de Aplicación responsable.

La gestión ambiental de proyectos, obras o actividades que pertenezcan a estos sectores, en lorelativo a la prevención, control y seguimiento de la contaminación ambiental, podrá ser delegada alas Autoridades Ambientales de Aplicación responsables y en casos específicos, medianteResolución de la Autoridad Ambiental Nacional.

Adicionalmente y en casos específicos se deberá contar con el pronunciamiento de la autoridadcompetente de conformidad con el ordenamiento jurídico vigente.


Art. 10.- De la competencia de las Autoridades Ambientales competentes.-

1) Competencia a nivel de organizaciones de gobierno:

a) Si el proyecto, obra o actividad es promovido por una o varias juntas parroquiales, la AutoridadAmbiental Competente será el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal, de estar acreditado;caso contrario le corresponderá al Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial acreditado o en sudefecto, a la Autoridad Ambiental Nacional;b) Si el proyecto, obra o actividad es promovido por el mismo o por más de un Gobierno AutónomoDescentralizado Municipal, la Autoridad Ambiental Competente será el Gobierno AutónomoDescentralizado Provincial acreditado; caso contrario le corresponderá a la Autoridad AmbientalNacional;c) Si el proyecto, obra o actividad es promovido por uno o varios Gobiernos AutónomosDescentralizados Provinciales, la Autoridad Ambiental Nacional será la competente para hacersecargo del proceso.

2) Competencia a nivel de personas naturales o jurídicas no gubernamentales:

a) Si el proyecto, obra o actividad es promovido a nivel cantonal, la Autoridad Ambiental Competenteserá el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal si aquel está acreditado; caso contrario, lecorresponderá al Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial acreditado; caso contrario, lecorresponde a la Autoridad Ambiental Nacional;b) En las zonas no delimitadas, la Autoridad Ambiental Competente será la que se encuentre máscercana al proyecto, obra o actividad, de estar acreditada; caso contrario, le corresponde a laAutoridad Ambiental Nacional;c) Cuando el proyecto, obra o actividad, involucre a más de una circunscripción municipal, laAutoridad Ambiental Competente será el Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial siempreque esté acreditado; caso contrario le corresponde a la Autoridad Ambiental Nacional;d) Cuando el proyecto, obra o actividad, involucre a más de una circunscripción municipal y


provincial, la Autoridad Ambiental Competente será la Autoridad Ambiental Nacional;e) Cuando el proyecto, obra o actividad, involucre a más de una circunscripción provincial, laAutoridad Ambiental Competente será la Autoridad Ambiental Nacional.

Las empresas mixtas en las que exista participación del Estado, indistintamente del nivel accionario,se guiarán por las reglas de la competencia previstas para las personas naturales o jurídicas nogubernamentales.


Art. 11.- De los conflictos de competencia.- En caso de existir involucradas diferentes autoridadesambientales acreditadas dentro de una misma circunscripción, la competencia se definirá en funciónde la actividad, territorio y tiempo; o en caso que no sea determinable de esta manera, la definirá laAutoridad Ambiental Nacional.

En caso de conflicto entre las Autoridad acreditadas y la Autoridad Ambiental Nacional, quiendeterminará la competencia será el Consejo Nacional de Competencias.


CAPITULO IISISTEMA UNICO DE INFORMACION AMBIENTAL

Nota: Capítulo sustituido por Acuerdo Ministerial No. 61, publicado en Registro Oficial Suplemento316 de 4 de Mayo del 2015 .

Art. 12.- Del Sistema Unico de Información Ambiental (SUIA).- Es la herramienta informática de usoobligatorio para las entidades que conforman el Sistema Nacional Descentralizado de GestiónAmbiental; será administrado or la Autoridad Ambiental Nacional y será el único medio en líneaempleado para realizar todo el proceso de regularización ambiental, de acuerdo a los principios deceleridad, simplificación de trámites y transparencia.


Art. 13.- Del objetivo general del Módulo de Regularización y Control Ambiental mediante el sistemaSUIA.- Prestar un servicio informático ambiental de calidad a los promotores de proyectos, obras oactividades, para los procesos de regularización, control y seguimiento ambiental de una maneraeficiente, así como la recopilación, evaluación y uso de la información institucional.


Art. 14.- De la regularización del proyecto, obra o actividad.- Los proyectos, obras o actividades,constantes en el catálogo expedido por la Autoridad Ambiental Nacional deberán regularizarse através del SUIA, el que determinará automáticamente el tipo de permiso ambiental pudiendo ser:Registro Ambiental o Licencia Ambiental.


Art. 15.- Del certificado de intersección.- El certificado de intersección es un documento electrónicogenerado por el SUIA, a partir de coordenadas UTM DATUM: WGS-84,17S, en el que se indica queel proyecto, obra o actividad propuesto por el promotor interseca o no, con el Sistema Nacional de


Areas Protegidas (SNAP) Bosques y Vegetación Protectores, Patrimonio Forestal del Estado. En losproyectos obras o actividades mineras se presentarán adicionalmente las coordenadas UTM,DATUM PSAD 56. En los casos en que los proyectos, obras o actividades intersecten con el SistemaNacional de Areas Protegidas, Bosques y Vegetación Protectores y Patrimonio Forestal del Estado,los mismos deberán contar con el pronunciamiento respectivo de la Autoridad Ambiental Nacional.


Art. 16.- De los procedimientos y guías de buenas prácticas.- La Autoridad Ambiental Nacionalpublicará los procedimientos, guías para el cumplimiento de la norma, de buenas prácticas y demásinstrumentos que faciliten los procesos de regularización ambiental, así como de control yseguimiento ambiental.


Art. 17.- Del pago por servicios administrativos.- Los pagos por servicios administrativos son valoresque debe pagar el promotor de un proyecto, obra o actividad a la Autoridad Ambiental Competente,por los servicios de control, inspecciones, autorizaciones, licencias u otros de similar naturaleza.


Art. 18.- De la modificación del proyecto, obra o actividad.- Todo proyecto, obra o actividad quecuente con un permiso ambiental y que vaya a realizar alguna modificación o ampliación a suactividad, deberá cumplir nuevamente con el proceso de regularización ambiental en los siguientescasos:

a) Por sí sola, la modificación constituya un nuevo proyecto, obra o actividad;b) Cuando los cambios en su actividad, impliquen impactos y riesgos ambientales que no hayan sidoincluidas en la autorización administrativa ambiental correspondiente;c) Cuando exista una ampliación que comprometa un área geográfica superior a la que fue aprobadao se ubique en otro sector.


Art. 19.- De la incorporación de actividades complementarias.- En caso de que el promotor de unproyecto, obra o actividad requiera generar nuevas actividades que no fueron contempladas en losestudios ambientales aprobados dentro de las áreas de estudio que motivó la emisión de la LicenciaAmbiental, estas deberán ser incorporadas en la Licencia Ambiental previa la aprobación de losestudios complementarios, siendo esta inclusión emitida mediante el mismo instrumento legal con elque se regularizó la actividad.

En caso que el promotor de un proyecto, obra o actividad requiera generar nuevas actividades a laautorizada, que no impliquen modificación sustancial y que no fueron contempladas n los estudiosambientales aprobados, dentro de las áreas ya evaluadas ambientalmente en el estudio que motivóla Licencia Ambiental, el promotor deberá realizar una actualización del Plan de Manejo Ambiental.

Los proyectos, obras o actividades que cuenten con una normativa ambiental específica, se regiránbajo la misma y de manera supletoria con el presente Libro.

Las personas naturales o jurídicas cuya actividad o proyecto involucre la prestación de servicios queincluya una o varias fases de la gestión de sustancias químicas peligrosas y/o desechos peligrososy/o especiales, podrán regularizar su actividad a través de una sola licencia ambiental aprobada,


según lo determine el Sistema Unico de Manejo Ambiental, cumpliendo con la normativa aplicable.

Las actividades regularizadas que cuenten con la capacidad de gestionar sus propios desechospeligrosos y/o especiales en las fases de transporte, sistemas de eliminación y/ o disposición final,así como para el transporte de sustancias químicas peligrosas, deben incorporar dichas actividadesa través de la actualización del Plan de Manejo Ambiental respectivo, acogiendo la normativaambiental aplicable.


Art. 20.- Del cambio de titular del permiso ambiental.- Las obligaciones de carácter ambientalrecaerán sobre quien realice la actividad que pueda estar generando un riesgo ambiental, en el casoque se requiera cambiar el titular del permiso ambiental se deberá presentar los documentoshabilitantes y petición formal por parte del nuevo titular ante la Autoridad Ambiental Competente.


CAPITULO IIIDE LA REGULARIZACION AMBIENTAL

Nota: Capítulo sustituido por Acuerdo Ministerial No. 61, publicado en Registro Oficial Suplemento316 de 4 de Mayo del 2015 .

Art. 21.- Objetivo general.- Autorizar la ejecución de los proyectos, obras o actividades públicas,privadas y mixtas, en función de las características particulares de éstos y de la magnitud de losimpactos y riesgos ambientales.


Art. 22.- Catálogo de proyectos, obras o actividades.- Es el listado de proyectos, obras o actividadesque requieren ser regularizados a través del permiso ambiental en función de la magnitud delimpacto y riesgo generados al ambiente.


Art. 23.- Certificado ambiental.- Será otorgado por la Autoridad Ambiental Competente a través delSUIA, sin ser de carácter obligatorio, a los proyectos, obras o actividades considerados de mínimoimpacto y riesgo ambiental.

Para obtener el certificado ambiental, el promotor deberá llenar en línea el formulario de registroasignado, conforme al procedimiento acorde a los lineamientos que establezca la AutoridadAmbiental Nacional.


Art. 24.- Registro Ambiental.- Es el permiso ambiental otorgado por la Autoridad AmbientalCompetente mediante el SUIA, obligatorio para aquellos proyectos, obras o actividades consideradosde bajo impacto y riesgo ambiental.

Para obtener el registro ambiental, el promotor deberá llenar en línea el formulario de registroasignado por parte del Ministerio del Ambiente para lo cual deberá cumplir con el siguiente


procedimiento:

1. Realizar los pagos por servicios administrativos en los lugares indicados por la AutoridadAmbiental Competente.2. Ingresar la información requerida por la Autoridad Ambiental Competente en el registro automáticoelaborado para el efecto y disponible en línea.

Una vez obtenido el registro ambiental, será publicado por la Autoridad Ambiental Competente en lapágina web del Sistema Unico de Información Ambiental.

El Sujeto de control deberá cumplir con las obligaciones que se desprendan del permiso ambientalotorgado.


Art. 25.- Licencia Ambiental.- Es el permiso ambiental otorgado por la Autoridad AmbientalCompetente a través del SUIA, siendo de carácter obligatorio para aquellos proyectos, obras oactividades considerados de medio o alto impacto y riesgo ambiental.

El Sujeto de control deberá cumplir con las obligaciones que se desprendan del permiso ambientalotorgado.


Art. 26.- Cláusula especial.- Todos los proyectos, obras o actividades que intersequen con elSistema Nacional de Areas Protegidas (SNAP), Bosques y Vegetación Protectores (BVP), PatrimonioForestal del Estado (PFE), serán de manejo exclusivo de la Autoridad Ambiental Nacional y sesujetarán al proceso de regularización respectivo, previo al pronunciamiento de la Subsecretaría dePatrimonio Natural y/o unidades de patrimonio de las Direcciones Provinciales del Ambiente.

En los casos en que estos proyectos intersequen con Zonas Intangibles, zonas de amortiguamientocreadas con otros fines además de los de la conservación del Patrimonio de Areas Naturales delEstado (derechos humanos, u otros), se deberá contar con el pronunciamiento del organismogubernamental competente.


CAPITULO IVDE LOS ESTUDIOS AMBIENTALES

Art. 27.- Objetivo.- Los estudios ambientales sirven para garantizar una adecuada y fundamentadapredicción, identificación, e interpretación de los impactos ambientales de los proyectos, obras oactividades existentes y por desarrollarse en el país, así como la idoneidad técnica de las medidasde control para la gestión de sus impactos ambientales y sus riesgos; el estudio ambiental debe serrealizado de manera técnica, y en función del alcance y la profundidad del proyecto, obra o actividad,acorde a los requerimientos previstos en la normativa ambiental aplicable.


Art. 28.- De la evaluación de impactos ambientales.- La evaluación de impactos ambientales es unprocedimiento que permite predecir, identificar, describir, y evaluar los potenciales impactosambientales que un proyecto, obra o actividad pueda ocasionar al ambiente; y con este análisis


determinar las medidas más efectivas para prevenir, controlar, mitigar y compensar los impactosambientales negativos, enmarcado en lo establecido en la normativa ambiental aplicable.

Para la evaluación de impactos ambientales se observa las variables ambientales relevantes de losmedios o matrices, entre estos:

a) Físico (agua, aire, suelo y clima);b) Biótico (flora, fauna y sus habitat);c) Socio-cultural (arqueología, organización socioeconómica, entre otros);

Se garantiza el acceso de la información ambiental a la sociedad civil y funcionarios públicos de losproyectos, obras o actividades que se encuentran en proceso o cuentan con licenciamientoambiental.


Art. 29.- Responsables de los estudios ambientales.- Los estudios ambientales de los proyectos,obras o actividades se realizarán bajo responsabilidad del regulado, conforme a las guías ynormativa ambiental aplicable, quien será responsable por la veracidad y exactitud de suscontenidos.

Los estudios ambientales de las licencias ambientales, deberán ser realizados por consultorescalificados por la Autoridad Competente, misma que evaluará periódicamente, junto con otrasentidades competentes, las capacidades técnicas y éticas de los consultores para realizar dichosestudios.


Art. 30.- De los términos de referencia.- Son documentos preliminares estandarizados oespecializados que determinan el contenido, el alcance, la focalización, los métodos, y las técnicas aaplicarse en la elaboración de los estudios ambientales. Los términos de referencia para larealización de un estudio ambiental estarán disponibles en línea a través del SUIA para el promotordel proyecto, obra o actividad; la Autoridad Ambiental Competente focalizará los estudios en base dela actividad en regularización.


Art. 31.- De la descripción del proyecto y análisis de alternativas.- Los proyectos o actividades querequieran licencias ambientales, deberán ser descritos a detalle para poder predecir y evaluar losimpactos potenciales o reales de los mismos.

En la evaluación del proyecto u obra se deberá valorar equitativamente los componentes ambiental,social y económico; dicha información complementará las alternativas viables, para el análisis yselección de la más adecuada.

La no ejecución del proyecto, no se considerará como una alternativa dentro del análisis.


Art. 32.- Del Plan de Manejo Ambiental.- El Plan de Manejo Ambiental consiste de varios sub-planes,dependiendo de las características de la actividad o proyecto.


El Plan de Manejo Ambiental contendrá los siguientes sub planes, con sus respectivos programas,presupuestos, responsables, medios de verificación y cronograma.

a) Plan de Prevención y Mitigación de Impactos;b) Plan de Contingencias;c) Plan de Capacitación;d) Plan de Seguridad y Salud ocupacional;e) Plan de Manejo de Desechos;f) Plan de Relaciones Comunitarias;g) Plan de Rehabilitación de Areas afectadas;h) Plan de Abandono y Entrega del Area;i) Plan de Monitoreo y Seguimiento.

En el caso de que los Estudios de Impacto Ambiental, para actividades en funcionamiento (EsIA Expost) se incluirá adicionalmente a los planes mencionados, el plan de acción que permita corregir lasNo Conformidades (NC), encontradas durante el proceso.


Art. 33.- Del alcance de los estudios ambientales.- Los estudios ambientales deberán cubrir todaslas fases del ciclo de vida de un proyecto, obra o actividad, excepto cuando por la naturaleza ycaracterísticas de la actividad y en base de la normativa ambiental se establezcan diferentes fases ydentro de estas, diferentes etapas de ejecución de las mismas.


Art. 34.- Estudios Ambientales Ex Ante (EsIA Ex Ante).- Estudio de Impacto Ambiental.- Sonestudios técnicos que proporcionan antecedentes para la predicción e identificación de los impactosambientales. Además describen las medidas para prevenir, controlar, mitigar y compensar lasalteraciones ambientales significativas.


Art. 35.- Estudios Ambientales Ex Post (EsIA Ex Post).- Son estudios ambientales que guardan elmismo fin que los estudios ex ante y que permiten regularizar en términos ambientales la ejecuciónde una obra o actividad en funcionamiento, de conformidad con lo dispuesto en este instrumentojurídico.


Art. 36.- De las observaciones a los estudios ambientales.- Durante la revisión y análisis de losestudios ambientales, previo al pronunciamiento favorable, la Autoridad Ambiental Competente podrásolicitar entre otros:

a) Modificación del proyecto, obra o actividad propuesto, incluyendo las correspondientesalternativas;b) Incorporación de alternativas no previstas inicialmente en el estudio ambiental, siempre y cuandoestas no cambien sustancialmente la naturaleza y/o el dimensionamiento del proyecto, obra oactividad;c) Realización de correcciones a la información presentada en el estudio ambiental;d) Realización de análisis complementarios o nuevos.


La Autoridad Ambiental Competente revisará el estudio ambiental, emitirá observaciones por unavez, notificará al proponente para que acoja sus observaciones y sobre estas respuestas, laAutoridad Ambiental Competente podrá requerir al proponente información adicional para suaprobación final. Si estas observaciones no son absueltas en el segundo ciclo de revisión, el procesoserá archivado.


Art. 37.- Del pronunciamiento favorable de los estudios ambientales.- Si la Autoridad AmbientalCompetente considera que el estudio ambiental presentado satisface las exigencias y cumple con losrequerimientos previstos en la normativa ambiental aplicable y en las normas técnicas pertinentes,emitirá mediante oficio pronunciamiento favorable.


Art. 38.- Del establecimiento de la póliza o garantía de fiel cumplimiento del Plan de ManejoAmbiental.- La regularización ambiental para los proyectos, obras o actividades que requieran delicencias ambientales comprenderá, entre otras condiciones, el establecimiento de una póliza ogarantía de fiel cumplimiento del Plan de Manejo Ambiental, equivalente al cien por ciento (100%) delcosto del mismo, para enfrentar posibles incumplimientos al mismo, relacionadas con la ejecución dela actividad o proyecto licenciado, cuyo endoso deberá ser a favor de la Autoridad AmbientalCompetente.

No se exigirá esta garantía o póliza cuando los ejecutores del proyecto, obra o actividad seanentidades del sector público o empresas cuyo capital suscrito pertenezca, por lo menos a las dosterceras partes, a entidades de derecho público o de derecho privado con finalidad social o pública.Sin embargo, la entidad ejecutora responderá administrativa y civilmente por el cabal y oportunocumplimiento del Plan de Manejo Ambiental del proyecto, obra o actividad licenciada y de lascontingencias que puedan producir daños ambientales o afectaciones a terceros, de acuerdo a loestablecido en la normativa aplicable.


Art. 39.- De la emisión de los permisos ambientales.- Los proyectos, obras o actividades querequieran de permisos ambientales, además del pronunciamiento favorable deberán realizar lospagos que por servicios administrativos correspondan, conforme a los requerimientos previstos paracada caso.

Los proyectos, obras o actividades que requieran de la licencia ambiental deberán entregar lasgarantías y pólizas establecidas en la normativa ambiental aplicable; una vez que la AutoridadAmbiental Competente verifique esta información, procederá a la emisión de la correspondientelicencia ambiental.


Art. 40.- De la Resolución.- La Autoridad Ambiental Competente notificará a los sujetos de control delos proyectos, obras o actividades con la emisión de la Resolución de la licencia ambiental, en la quese detallará con claridad las condiciones a las que se someterá el proyecto, obra o actividad, durantetodas las fases del mismo, así como las facultades legales y reglamentarias para la operación delproyecto, obra o actividad: la misma que contendrá:

a) Las consideraciones legales que sirvieron de base para el pronunciamiento y aprobación del


estudio ambiental;b) Las consideraciones técnicas en que se fundamenta la Resolución;c) Las consideraciones sobre el Proceso de Participación Social, conforme la normativa ambientalaplicable;d) La aprobación de los Estudios Ambientales correspondientes, el otorgamiento de la licenciaambiental y la condicionante referente a la suspensión y/o revocatoria de la licencia ambiental encaso de incumplimientos;e) Las obligaciones que se deberán cumplir durante todas las fases del ciclo de vida del proyecto,obra o actividad.


Art. 41.- Permisos ambientales de actividades y proyectos en funcionamiento (estudios ex post).-Los proyectos, obras o actividades en funcionamiento que deban obtener un permiso ambiental deconformidad con lo dispuesto en este Libro, deberán iniciar el proceso de regularización a partir de lafecha de la publicación del presente Reglamento en el Registro Oficial.


Art. 42.- Del Registro de los permisos ambientales.- La Autoridad Ambiental Nacional llevará unregistro de los permisos ambientales otorgados a nivel nacional a través del SUIA.


Art. 43.- Del cierre de operaciones y abandono del área o proyecto.- Los Sujetos de Control que porcualquier motivo requieran el cierre de las operaciones y/o abandono del área, deberán ejecutar elplan de cierre y abandono conforme lo aprobado en el Plan de Manejo Ambiental respectivo;adicionalmente, deberán presentar Informes Ambientales, Auditorías Ambientales u otros losdocumentos conforme los lineamientos establecidos por la Autoridad Ambiental Competente.


CAPITULO VDE LA PARTICIPACION SOCIAL

Art. 44.- De la participación social.- Se rige por los principios de legitimidad y representatividad y sedefine como un esfuerzo de las Instituciones del Estado, la ciudadanía y el sujeto de controlinteresado en realizar un proyecto, obra o actividad.

La Autoridad Ambiental Competente informará a la población sobre la posible realización deactividades y/o proyectos, así como sobre los posibles impactos socio-ambientales esperados y lapertinencia de las acciones a tomar. Con la finalidad de recoger sus opiniones y observaciones, eincorporar en los Estudios Ambientales, aquellas que sean técnica y económicamente viables.

El proceso de participación social es de cumplimiento obligatorio como parte de obtención de lalicencia ambiental.


Art. 45.- De los mecanismos de participación.- Son los procedimientos que la Autoridad AmbientalCompetente aplica para hacer efectiva la Participación Social.


Para la aplicación de estos mecanismos y sistematización de sus resultados, se actuará conforme alo dispuesto en los Instructivos o Instrumentos que emita la Autoridad Ambiental Nacional para elefecto.

Los mecanismos de participación social se definirán considerando: el nivel de impacto que genera elproyecto y el nivel de conflictividad identificado; y de ser el caso generaran mayores espacios departicipación.


Art. 46.- Momentos de la participación.- La Participación Social se realizará durante la revisión delestudio ambiental, conforme al procedimiento establecido en la normativa que se expida para elefecto y deberá ser realizada de manera obligatoria por la Autoridad Ambiental Competente encoordinación con el promotor de la actividad o proyecto, atendiendo a las particularidades de cadacaso.


CAPITULO VIGESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS NO PELIGROSOS,Y DESECHOS PELIGROSOS Y/O ESPECIALES

Art. 47.- Prioridad Nacional.- El Estado Ecuatoriano declara como prioridad nacional y como tal, deinterés público y sometido a la tutela Estatal, la gestión integral de los residuos sólidos no peligros ydesechos peligrosos y/o especiales. El interés público y la tutela estatal sobre la materia implica laasignación de la rectoría y la tutela a favor de la Autoridad Ambiental Nacional, para la emisión de laspolíticas sobre la gestión integral de los residuos sólidos no peligrosos, desechos peligrosos y/oespeciales. También implica, la responsabilidad extendida y compartida por toda la sociedad, con lafinalidad de contribuir al desarrollo sustentable a través de un conjunto de políticas intersectorialesnacionales, en todos los ámbitos de gestión, según lo definido y establecido en este Libro y enparticular en este Capítulo. Complementan el régimen integral, el conjunto de políticas públicas,institucionalidad y normativa específica, aplicables a nivel nacional.

En virtud de esta declaratoria, tanto las políticas como las regulaciones contenidas en la legislaciónpertinente, así como aquellas contenidas en este Libro y en las normas técnicas que de él sedesprenden, son de ejecución prioritaria a nivel nacional; su incumplimiento será sancionado por laAutoridad Ambiental Nacional, de acuerdo al procedimiento sancionatorio establecido en este Libro.


Art. 48.- Ambito.- El presente capítulo regula todas las fases de la gestión integral de residuos nopeligrosos, desechos peligrosos y/o especiales, así como los mecanismos de prevención y control dela contaminación en el territorio nacional, al tenor de los procedimientos y normas técnicas previstosen la normativa ambiental vigente y en los convenios internacionales relacionados con esta materia,suscritos y ratificados por el Estado.

Se hallan sujetos al cumplimiento y aplicación de las disposiciones del presente capítulo, todas laspersonas naturales o jurídicas, públicas o privadas, nacionales o extranjeras, que dentro del territorionacional participen en cualquiera de las fases y actividades de gestión de los residuos no peligrosos,desechos peligrosos y/o especiales, en los términos de los artículos precedentes.

Nota: Artículo sustituido por Acuerdo Ministerial No. 61, publicado en Registro Oficial Suplemento


316 de 4 de Mayo del 2015 .

Art. 49.- Políticas generales de la gestión integral de los residuos sólidos no peligrosos, desechospeligrosos y/o especiales.- Se establecen como políticas generales para la gestión integral de estosresiduos y/o desechos y son de obligatorio cumplimiento tanto para las instituciones del Estado, ensus distintos niveles de gobierno, como para las personas naturales o jurídicas públicas o privadas,comunitarias o mixtas, nacionales o extranjeras, las siguientes:

a) Manejo integral de residuos y/o desechos;b) Responsabilidad extendida del productor y/o importador;c) Minimización de generación de residuos y/o desechos;d) Minimización de riesgos sanitarios y ambientales;e) Fortalecimiento de la educación ambiental, la participación ciudadana y una mayor conciencia enrelación con el manejo de los residuos y/o desechos;f) Fomento al desarrollo del aprovechamiento y valorización de los residuos y/o desechos,considerándolos un bien económico, mediante el establecimiento de herramientas de aplicacióncomo el principio de jerarquización:

1. Prevención2. Minimización de la generación en la fuente3. Clasificación4. Aprovechamiento y/o valorización, incluye el reuso y reciclaje5. Tratamiento y6. Disposición Final.

g) Fomento a la investigación y uso de tecnologías que minimicen los impactos al ambiente y lasalud;h) Aplicación del principio de prevención, precautorio, responsabilidad compartida, internalización decostos, derecho a la información, participación ciudadana e inclusión económica y social, conreconocimientos a través de incentivos, en los casos que aplique;i) Fomento al establecimiento de estándares mínimos para el manejo de residuos y/o desechos enlas etapas de generación, almacenamiento temporal, recolección, transporte, aprovechamiento,tratamiento y disposición final;j) Sistematización y difusión del conocimiento e información, relacionados con los residuos y/odesechos entre todos los sectores;k) Aquellas que determine la Autoridad Ambiental Nacional a través de la norma técnicacorrespondiente.


Art. 50.- Responsabilidad extendida.- Los productores o importadores, según sea el caso, individualy colectivamente, tienen la responsabilidad de la gestión del producto a través de todo el ciclo devida del mismo, incluyendo los impactos inherentes a la selección de los materiales, del proceso deproducción de los mismos, así como los relativos al uso y disposición final de estos luego de su vidaútil. La Autoridad Ambiental Nacional, a través de la normativa técnica correspondiente, establecerálos lineamientos en cuanto al modelo de gestión que se establecerá para el efecto.


Art. 51.- Normas técnicas nacionales para la gestión integral de residuos sólidos no peligrosos,desechos peligrosos y/o especiales.- La Autoridad Ambiental Nacional, en el ámbito de suscompetencias, establecerá las normas y parámetros técnicos para la gestión integral de residuossólidos no peligrosos, desechos peligrosos y/o especiales, desde la generación, hasta la disposiciónfinal, para mantener los estándares que permitan la preservación del ambiente, la gestión adecuada


de la actividad, el control y sanción de ser del caso.


Art. 52.- Competencias.- La Autoridad Ambiental Nacional es la rectora en la aplicación del presenteCapítulo y estará a cargo de lo siguiente:

a) Velar por el cumplimiento de las disposiciones del presente capítulo;b) Coordinar con las instituciones estatales con competencias otorgadas por ley de la materia deeste capítulo, la definición, regulación y formulación de políticas sobre gestión integral de losresiduos no peligrosos, desechos peligrosos y/o especiales en todo el territorio nacional, para lo cualse establecerán los mecanismos y herramientas necesarias para tal efecto;c) Asesorar y asistir técnicamente a las autoridades estatales con competencias de control y a lossujetos señalados en la sección IV de este Capítulo, para el cumplimiento de las normas que rigen lagestión de residuos no peligrosos, desechos peligrosos y/o especiales;d) Establecer un Registro de Emisiones y Transferencias de Contaminantes al aire, agua, suelo ysubsuelo, materiales y desechos peligrosos, así como aquellas sustancias que determine laAutoridad Ambiental Nacional;e) Expedir políticas, los instructivos, normas técnicas y demás instrumentos normativos necesariospara la aplicación del presente capítulo en concordancia con la normativa ambiental aplicable; asícomo los convenios internacionales relacionados con la materia;f) Elaborar y ejecutar programas, planes y proyectos sobre la materia, así como analizar e impulsarlas iniciativas de otras instituciones tendientes a conseguir un manejo ambiental racional de residuossólidos no peligrosos, desechos peligrosos y/o especiales en el país;g) Organizar programas de capacitación técnica, educación y difusión de los riesgos asociados a lagestión integral de residuos sólidos no peligrosos, desechos peligrosos y/o especiales y las medidasde respuesta frente a las afectaciones que pueden causar;h) Promover como objetivo principal, la aplicación de la jerarquización de residuos/desechos, laincorporación de tecnologías que no causen impactos negativos en el ambiente y la eliminación y/odisposición final de los residuos y/o desechos;i) Promover la participación de los actores involucrados en la gestión integral de residuos sólidos nopeligrosos, desechos peligrosos y/o especiales, en la planificación y toma de decisiones;j) Fomentar la investigación científica en los centros especializados, e instituciones de educaciónsuperior del país, como una herramienta para la toma de decisiones;k) Actualizar, determinar y publicar la información y política pública sobre residuos sólidos nopeligrosos, desechos peligrosos y desechos especiales;l) Actuar como órgano de asesoría, enlace, comunicación y coordinación entre las entidadeslegalmente facultadas para el control de las distintas fases de residuos sólidos no peligrosos,desechos peligrosos y/o especiales.m) Regular, controlar, vigilar, supervisar y fiscalizar la gestión de los residuos sólidos no peligrosos,desechos peligrosos y/o especiales en todas las fases de la gestión integral en coordinación con lasinstituciones competentes;n) Establecer un registro obligatorio para personas naturales o jurídicas que generen desechospeligrosos y/o especiales;o) Construir el inventario nacional de desechos peligrosos y/o especiales;p) Controlar el movimiento de los desechos peligrosos y/o especiales dentro del territorio nacional;q) Controlar los movimientos transfronterizos de desechos peligrosos y/o especiales en concordanciacon lo dispuesto en el Convenio de Basilea y otros compromisos internacionales, coordinandoacciones, planes y programas con las Secretarías de los Convenios y las instituciones del Estadocorrespondientes;r) Definir estrategias para el control en el transporte y el tráfico ilícito de desechos peligrosos y/oespeciales en coordinación con las instituciones del Estado correspondientes;s) Coordinar y ejecutar actividades para el cumplimiento de los compromisos asumidos en losdistintos Acuerdos y Convenios Internacionales en la materia, de los cuales el país es Parte;t) Crear y mantener actualizado un sistema de información con relación a la gestión integral de los


residuos y/o desechos peligrosos y/o especiales, que sea de libre acceso a la población;u) Implementar un sistema de seguimiento sobre el manejo de los residuos sólidos no peligrosos,desechos peligrosos y/o especiales, con los organismos competentes de los efectos en la saludhumana y el ambiente;v) Realizar las demás funciones que sean necesarias dentro del área de su competencia.


Art. 53.- Coordinación con organismos competentes.- La Autoridad Ambiental Nacional coordinaráacciones para el cumplimiento del presente capítulo con las siguientes instituciones sin perjuicio deincluir a otras, dentro del ámbito de sus competencias:

a) Autoridad Nacional de Salud Públicab) Autoridad Nacional de Minasc) Autoridad Nacional de Hidrocarburosd) Autoridad Nacional de Electricidad y Energía Renovablee) Autoridad Nacional de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pescaf) Autoridad Nacional de Industrias y Productividadg) Autoridad Nacional de Relaciones Exteriores, Comercio e Integraciónh) Autoridad Nacional de Relaciones Laboralesi) Autoridad Nacional de Transporte y Obras Públicasj) Autoridad Nacional de Finanzask) Autoridad Nacional de Coordinación de la Polítical) Autoridad Nacional de Defensam) Autoridad Nacional de Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Informaciónn) Dirección Nacional de los Espacios Acuáticoso) Aduana del Ecuadorp) Autoridad Nacional de Normalizaciónq) Servicio de Acreditación Ecuatorianor) Consejo Nacional de Sustancias Estupefacientes y Psicotrópicass) Gobiernos Autónomos Descentralizadost) Secretaria Técnica de Gestión de Riesgos, yu) Secretaría Nacional de Estudios Superiores, Innovación, Ciencia y Tecnologíav) Las demás instituciones que las reemplacen en sus competencias, así como otras instituciones enfunción a lo dispuesto en el Sistema Nacional Descentralizado de Gestión Ambiental.


Art. 54.- Prohibiciones.- Sin perjuicio a las demás prohibiciones estipuladas en la normativaambiental vigente, se prohibe:

a) Disponer residuos y/o desechos sólidos no peligrosos, desechos peligrosos y/o especiales sin laautorización administrativa ambiental correspondiente.b) Disponer residuos y/o desechos sólidos no peligrosos, desechos peligrosos y/o especiales en eldominio hídrico público, aguas marinas, en las vías públicas, a cielo abierto, patios, predios, solares,quebradas o en cualquier otro lugar diferente al destinado para el efecto de acuerdo a la normatécnica correspondiente.c) Quemar a cielo abierto residuos y/o desechos sólidos no peligrosos, desechos peligrosos y/oespeciales.d) Introducir al país residuos y/o desechos no peligrosos y/o especiales para fines de disposiciónfinal.e) Introducir al país desechos peligrosos, excepto en tránsito autorizado.




SECCION IGESTION INTEGRAL DE RESIDUOS Y/O DESECHOS SOLIDOS NO PELIGROSOS

Art. 55.- De la gestión integral de residuos y/o desechos sólidos no peligrosos.- La gestión integralconstituye el conjunto de acciones y disposiciones regulatorias, operativas, económicas, financieras,administrativas, educativas, de planificación, monitoreo y evaluación, que tienen la finalidad de dar alos residuos sólidos no peligrosos el destino más adecuado desde el punto de vista técnico,ambiental y socio-económico, de acuerdo con sus características, volumen, procedencia, costos detratamiento, posibilidades de recuperación y aprovechamiento, comercialización o finalmente sudisposición final. Está dirigida a la implementación de las fases de manejo de los residuos sólidosque son la minimización de su generación, separación en la fuente, almacenamiento, recolección,transporte, acopio y/o transferencia, tratamiento, aprovechamiento y disposición final.

Una gestión apropiada de residuos contribuye a la disminución de los impactos ambientalesasociados a cada una de las etapas de manejó de éstos.


Art. 56.- Normas técnicas.- La Autoridad Ambiental Nacional establecerá la norma técnica para lagestión integral de residuos y/o desechos sólidos no peligrosos, en todas sus fases.


Art. 57.- Responsabilidades de los Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales.-Garantizarán el manejo integral de residuos y/o desechos sólidos generados en el área de sucompetencia, ya sea por administración o mediante contratos con empresas públicas o privadas;promoviendo la minimización en la generación de residuos y/o desechos sólidos, la separación en lafuente, procedimientos adecuados para barrido y recolección, transporte, almacenamiento temporalde ser el caso, acopio y/o transferencia; fomentar su aprovechamiento, dar adecuado tratamiento ycorrecta disposición final de los desechos que no pueden ingresar nuevamente a un ciclo de vidaproductivo; además dar seguimiento para que los residuos peligrosos y/o especiales seandispuestos, luego de su tratamiento, bajo parámetros que garanticen la sanidad y preservación delambiente.

Los Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales deberán:

a) Elaborar e implementar un Plan Municipal de Gestión Integral de Residuos Sólidos enconcordancia con las políticas nacionales y al Plan Nacional para la Gestión Integral de ResiduosSólidos.b) Promover y coordinar con las instituciones gubernamentales, no gubernamentales y empresasprivadas, la implementación de programas educativos en el área de su competencia, para fomentarla cultura de minimización de generación de residuos, separación en la fuente, recoleccióndiferenciada, limpieza de los espacios públicos, reciclaje y gestión integral de residuos.c) Garantizar que en su territorio se provea un servicio de recolección de residuos, barrido y limpiezade aceras, vías, cunetas, acequias, alcantarillas, vías y espacios públicos, de manera periódica,eficiente y segura para todos los habitantes.d) Promover la instalación y operación de centros de recuperación de residuos sólidosaprovechables, con la finalidad de fomentar el reciclaje en el territorio de su jurisdicción.e) Elaborar ordenanzas para el manejo de residuos y/o desechos sólidos, las mismas que deberánser concordantes con la política y normativa ambiental nacional, para la gestión integral de residuossólidos no peligrosos, y de los residuos que comprende la prevención, control y sanción deactividades que afecten al mismo.


f) Asumir la responsabilidad de la prestación de servicios públicos de manejo integral de residuossólidos y/o desechos sólidos no peligrosos y actividades de saneamiento ambiental, en todas susfases en las áreas urbanas, así como en las parroquias ruralesg) Eliminar los botaderos a cielo abierto existentes en el cantón en el plazo establecido por laautoridad ambiental, mediante cierres técnicos avalados por la Autoridad Ambiental competente.h) Realizar la gestión integral de los residuos sólidos y/o desechos no peligrosos, asegurando elfortalecimiento de la infraestructura necesaria para brindar dichos servicios. Además de implementartecnologías adecuadas a los intereses locales, condiciones económicas y sociales imperantes.i) Reportar anualmente y llevar un registro de indicadores de técnicos, ambientales, sociales yfinancieros, de la prestación del servicio de la gestión integral de residuos y/o desechos sólidos nopeligrosos del cantón y reportarlos a la Autoridad Ambiental Nacional a través de los instrumentosque esta determine.j) Garantizar una adecuada disposición final de los residuos y/o desechos generados en el área desu competencia, en sitios con condiciones técnicamente adecuadas y que cuenten con la viabilidadtécnica otorgada por la Autoridad Ambiental competente, únicamente se dispondrán los desechossólidos no peligrosos, cuando su tratamiento, aprovechamiento o minimización no sea factible.k) Deberán determinar en sus Planes de Ordenamiento Territorial los sitios previstos para disposiciónfinal de residuos y/o desechos no peligrosos, así como los sitios para acopio y/o transferencia de serel caso.l) Promover alianzas estratégicas para la conformación de mancomunidades con otros municipiospara la gestión integral de los residuos sólidos, con el fin de minimizar los impactos ambientales, ypromover economías de escala.


Art. 58.- Viabilidad técnica.- Además de la regularización ambiental, la Autoridad Ambiental Nacionalotorgará a los Gobiernos Autónomos Descentralizados la viabilidad técnica a los estudios defactibilidad y diseños definitivos de los proyectos para la gestión integral de residuos sólidos nopeligrosos, en cualquiera de sus fases.

Las etapas a cumplirse en la elaboración de los estudios de factibilidad y diseño definitivo de unproyecto para la gestión integral de residuos sólidos y/o desechos no peligrosos son:

1. Estudio de Factibilidad: Los estudios preliminares necesarios para el planteamiento y comparaciónde las alternativas viables para la gestión integral de residuos sólidos y/o desechos no peligrosos entodas sus fases. Se seleccionará la alternativa viable desde el punto de vista técnico, económico,ambiental y social para lo cual el estudio de factibilidad deberá contener al menos siguienteinformación:

a) Información general del área del proyecto.b) Diagnóstico de la situación actual en referencia a todas las fases de la gestión integral de residuossólidos y/o desechos no peligrosos (minimización de la generación, separación en la fuente,almacenamiento, recolección, transporte, acopio y/o transferencia, aprovechamiento, tratamiento ydisposición final).c) Estudio de cantidad y calidad de residuos.d) Análisis socio-económico.e) Bases de diseño: análisis de demanda y ofertaf) Estudios de campo preliminares (topografía, geología, geotecnia, hidrología y meteorología y otrosde acuerdo al requerimiento específico)g) Estudio de alternativas para cada una de las fases.h) Estudio de selección de sitio para la disposición final en base a la norma para el manejo ydisposición final de residuos sólidos no peligrosos del presente Libro y proveyendo la menorafectación socio-ambiental.i) Pre-diseño de las alternativas.j) Selección de alternativa óptima, considerando factores técnicos ambientales, sociales y


económicos.k) Socialización de las alternativas a las autoridades municipales, así como a la Autoridad ambiental.

2. Estudios de Diseño Definitivo: La elaboración del proyecto definitivo en el que se deben incluirtodos los detalles de ingeniería de las diferentes fases del sistema de gestión integral de residuossólidos y /o desechos no peligrosos a implementarse. Así esta etapa contendrá al menos:

a) Estudios de campo definitivos (topografía, geología, geotecnia, hidrología y meteorología).b) Diseño definitivo de la alternativa viable, en todas las fases del sistema de gestión integral deresiduos sólidos, tomando en cuenta opciones de reciclaje, tratamiento y aprovechamiento de losresiduos.c) Modelo de gestión.d) Estudio económico-financiero, (costos operativos, mantenimiento, tarifas, indicadores, entre otros)e) Memorias de cálculo.f) Planos de construcción detallados.g) Presupuesto de las obras y análisis de precios unitarios detallados, de cada una de las fases delsistema.h) Manual de operación y mantenimiento.i) Especificaciones técnicas.j) Plan de Manejo Ambiental.

3. Los que determine la Autoridad Ambiental cumpliendo los requisitos mínimos establecidos en lanorma de Calidad Ambiental para el manejo y disposición final de desechos no peligrosos delpresente Libro.


Art. 59.- Fases de manejo de desechos y/o residuos sólidos no peligroso.- El manejo de los residuossólidos corresponde al conjunto de actividades técnicas y operativas de la gestión integral deresiduos y/o desechos sólidos no peligrosos que incluye: minimización en la generación, separaciónen la fuente, almacenamiento, recolección, transporte, acopio y/o transferencia, aprovechamiento,tratamiento y disposición final.


PARAGRAFO IDE LA GENERACION

Art. 60.- Del Generador.- Todo generador de residuos y/o desechos sólidos no peligrosos debe:

a) Tener la responsabilidad de su manejó hasta el momento en que son entregados al servicio derecolección y depositados en sitios autorizados que determine la autoridad competente.b) Tomar medidas con el fin de reducir, minimizar y/o eliminar su generación en la fuente, mediantela optimización de los procesos generadores de residuos.c) Realizar separación y clasificación en la fuente conforme lo establecido en las normas específicas.d) Almacenar temporalmente los residuos en condiciones técnicas establecidas en la normativaemitida por la Autoridad Ambiental Nacional.e) Los grandes generadores tales como industria, comercio y de servicios deben disponer deinstalaciones adecuadas y técnicamente construidas para el almacenamiento temporal de residuossólidos no peligrosos, con fácil accesibilidad para realizar el traslado de los mismos.f) Los grandes generadores tales como industria, comercio y de servicios, deberán llevar un registromensual del tipo y cantidad o peso de los residuos generados.g) Los grandes generadores tales como industria, comercio y de servicios deberán entregar losresiduos sólidos no peligrosos ya clasificados a gestores ambientales autorizados por la Autoridad


Ambiental Nacional o de Aplicación Responsable acreditada para su aprobación, para garantizar suaprovechamiento y /o correcta disposición final, según sea el caso.h) Los Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales deberán realizar una declaración anualde la generación y manejo de residuos y/o desechos no peligrosos ante la Autoridad AmbientalNacional o la Autoridad Ambiental de Aplicación responsable para su aprobación.i) Colocar los recipientes en el lugar de recolección, de acuerdo con el horario establecido.


Art. 61.- De las prohibiciones.- No depositar sustancias líquidas, pastosas o viscosas, excretas, nidesechos peligrosos o de manejo especial, en los recipientes destinados para la recolección deresiduos sólidos no peligrosos.


PARAGRAFO IIDE LA SEPARACION EN LA FUENTE

Art. 62.- De la separación en la fuente.- El generador de residuos sólidos no peligrosos está en laobligación de realizar la separación en la fuente, clasificando los mismos en función del Plan Integralde Gestión de Residuos, conforme lo establecido en la normativa ambiental aplicable.


PARAGRAFO IIIDEL ALMACENAMIENTO TEMPORAL

Art. 63.- Del almacenamiento temporal urbano.- Se establecen los parámetros para elalmacenamiento temporal de residuos sólidos no peligrosos ya clasificados, sin perjuicio de otrosque establezca la Autoridad Ambiental Nacional, de acuerdo a lo siguiente:

a) Los residuos sólidos no peligrosos se deberán disponer temporalmente en recipientes ocontenedores cerrados (con tapa), identificados, clasificados, en orden y de ser posible con unafunda plástica en su interior.b) Los contenedores para el almacenamiento temporal de residuos sólidos no peligrosos deberáncumplir como mínimo con: estar cubiertos y adecuadamente ubicados, capacidad adecuado acordecon el volumen generado, construidos con materiales resistentes y tener identificación de acurdo altipo de residuo.c) El almacenamiento temporal de los residuos no peligrosos se lo realizará bajo las condicionesestablecidas en la norma técnica del INEN.


Art. 64.- De las actividades comerciales y/o industriales.- Se establecen los parámetros para elalmacenamiento temporal de residuos sólidos no peligrosos ya clasificados, sin perjuicio de otrosque establezca la Autoridad Ambiental Nacional, siendo los siguientes:

a) Las instalaciones para almacenamiento de actividades comercial y/o industrial, deberán contarcon acabados físicos que permitan su fácil limpieza e impidan la proliferación de vectores o elingreso de animales domésticos (paredes, pisos y techo de materiales no porosos e impermeables).b) Deberán ser lo suficientemente amplios para almacenar y manipular en forma segura los residuosno peligrosos.


c) Deberán estar separados de áreas de producción, servicios, oficinas y almacenamiento dematerias primas o productos terminados.d) Se deberá realizar limpieza, desinfección y fumigación de ser necesario de manera periódica.e) Contarán con iluminación adecuada y tendrán sistemas de ventilación, ya sea natural o forzada;de prevención y control de incendios y de captación de olores.f) Deberán contar con condiciones que permitan la fácil disposición temporal, recolección y trasladode residuos no peligrosos.g) El acceso deberá ser restringido, únicamente se admitirá el ingreso de personal autorizado ycapacitado.h) Deberán contar con un cierre perimetral que impida el libre acceso de personas o animales.i) El tiempo de almacenamiento deberá ser el mínimo posible establecido en las normas INENj) Los usuarios serán responsables del asea de las áreas de alrededor de los sitios dealmacenamiento.


Art. 65.- De las prohibiciones.- No deberán permanecer en vías y sitios públicos bolsas y/orecipientes con residuos sólidos en días y horarios diferentes a los establecidos por el servicio derecolección.


PARAGRAFO IVDE LA RECOLECCION Y TRANSPORTE

Art. 66.- De la recolección.- Es responsabilidad de los Gobiernos Autónomos DescentralizadosMunicipales la recolección de los residuos y/o desechos sólidos no peligrosos tomando en cuenta lossiguientes parámetros:

a) La recolección de los residuos sólidos y/o desechos no peligrosos, se realizará mediante lossiguientes mecanismos: recolección manual, semi mecanizada y mecanizada.b) La recolección de los residuos sólidos no peligrosos, se realizará mediante las siguientesmetodologías: de esquina, de acera, intra domiciliario, de contenedores, y las que establezca laautoridad ambiental para el efecto.c) Establecer el servicio de recolección de residuos y/o desechos sólidos no peligrosos de tal formaque éstos no alteren o propicien condiciones adversas en la salud de las personas o contaminen elambiente.d) Durante el proceso de recolección, los operarios del servicio deberán proceder la totalidad de losresiduos y/o desechos sólidos no peligrosos, evitando dejar residuos y lixiviados esparcidos en la víapública.e) Establecer el servicio de barrido de residuos y/o desechos sólidos no peligrosos de tal forma queéstos no alteren o propicien condiciones adversas en la salud de las personas o contaminen elambiente.


Art. 67.- Del transporte.- El traslado de los residuos y/o desechos sólidos desde el lugar de sugeneración hasta un centro de acopio y/o transferencia deberá contemplar procedimientos quecumplan con lo siguiente:

a) Los equipos de transporte y recolección de residuos y/o desechos sólidos no peligrosos deben serapropiados al medio y para la actividad.b) Evitar el derrame de los mismos durante el transporte hasta colocarlos en el centro de acopio y/o


transferencia.c) Limpieza, desinfección y mantenimiento de los recipientes, vehículos de recolección y demásimplementos utilizados en el transporte.d) Destinar únicamente residuos no peligrosos asimilables a domésticos al sistema de recolecciónlocal.e) El transporte de desechos peligrosos estará sujeto a lo dispuesto en la normativa correspondiente.


Art. 68.- De los Gobiernos Autónomos Descentralizados.- Son responsables de la recolección deresiduos en el área de su jurisdicción y definirán las rutas, horarios y frecuencias de recolección deresiduos urbanos domésticos y de ser necesario y previa aprobación de la Autoridad AmbientalNacional, definirán estaciones de transferencia técnicamente construidas para su posteriordisposición final.


PARAGRAFO VDEL ACOPIO Y/O TRANSFERENCIA

Art. 69.- Del acopio y/o transferencia.- Los Gobiernos Autónomos Descentralizados procederán a lainstalación de centros de acopio y/o transferencia en función de la racionalización de recursoseconómicos, energéticos, la disminución de los impactos ambientales y el logro de una mayorproductividad de la mano de obra y del equipo utilizado.


Art. 70.- De los centros de acopio.- Los centros de acopio de residuos sólidos no peligrosos deberáncumplir con los siguientes requisitos y demás que establezca la Autoridad Ambiental competente:

a) Area delimitada, señalizada, con techo y suelo impermeabilizado.b) Contarán con iluminación adecuada y tendrán sistemas de ventilación, ya sea natural o forzada;de prevención y control de incendios y de captación de olores.c) No deberán tener conexiones directas al sistema de alcantarillado o a cuerpos de agua, paraevitar la filtración de lixiviados.d) La ubicación del sitio no debe causar molestias ni impactos a la comunidad.


Art. 71.- De la transferencia.- Las estaciones de transferencia para residuos sólidos no peligrososdeberán cumplir con los siguientes requisitos y demás que establezca la Autoridad AmbientalCompetente:

a) Las estaciones de transferencia para residuos sólidos no peligrosos deberán garantizarcondiciones sanitarias, ambientales y de protección adecuadas para los trabajadores.b) Las estaciones de transferencia deben contar con una bitácora donde se registre diariamente lacantidad de residuos ingresados y egresados por tipo o clase.c) Las estaciones de transferencia deben contar con la infraestructura básica necesaria queestablezca la autoridad ambiental, con la finalidad de garantizar un servicio eficiente.d) Las estaciones de transferencia deben cumplir con las disposiciones de la normativa ambientalvigente.



Art. 72.- De las prohibiciones.- Está prohibido disponer residuos sólidos no peligrosos en sitios queno sean destinados técnicamente para tal y que no sean aprobados por la Autoridad Ambientalcompetente.


PARAGRAFO VIDEL APROVECHAMIENTO

Art. 73.- Del aprovechamiento.- En el marco de la gestión integral de residuos sólidos no peligrosos,es obligatorio para las empresas privadas y municipalidades el impulsar y establecer programas deaprovechamiento mediante procesos en los cuales los residuos recuperados, dadas suscaracterísticas, son reincorporados en el ciclo económico y productivo en forma eficiente, por mediodel reciclaje, reutilización, compostaje, incineración con fines de generación de energía, o cualquierotra modalidad que conlleve beneficios sanitarios, ambientales y/o económicos.

El aprovechamiento tiene como propósito la reducción de la cantidad de residuos sólidos a disponerfinalmente; con lo cual se reducen costos y se aumenta la vida útil de los sitios de disposición final,por lo que se debe considerar:

a) Cuando los residuos sólidos no peligrosos ingresen a un nuevo ciclo productivo, se deberá llevaractas de entrega-recepción de los mismos por parte de los gestores ambientales autorizados por laAutoridad Ambiental competente. Si del proceso de aprovechamiento se generaren desechos, éstosdeberán ser entregados al prestador del servicio.b) Todos los sistemas de aprovechamiento se los realizará en condiciones ambientales, deseguridad industrial y de salud, de tal manera que se minimicen los riesgos; deberán ser controladospor parte del prestador del servicio y de las autoridades nacionales, en sus respectivos ámbitos decompetencia.c) Cuando el aprovechamiento de los residuos sólidos no peligrosos se los realice como materiaprima para la generación de energía, este tipo de actividad deberá ser sometido a la aprobación dela Autoridad Ambiental Nacional.d) Todas las empresas, organizaciones o instituciones que se dediquen a la valorización, reuso oreciclaje de los residuos sólidos no peligrosos deben realizar las acciones necesarias para que lossistemas utilizados sean técnica, financiera, social y ambientalmente sostenibles.e) Los Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales deberán contar con programas derecuperación de residuos reciclables, y promover su reuso.f) La recuperación y aprovechamiento de los residuos sólidos no peligrosos deberá efectuase segúnlo establecido en la normativa ambiental vigente.g) Los procesos de aprovechamiento deben promover la competitividad mediante mejores prácticas,nuevas alternativas de negocios y generación de empleos.


PARAGRAFO VIIDEL TRATAMIENTO

Art. 74.- Del tratamiento.- Los generadores, empresas privadas y/o municipalidades en el ámbito desus competencias son responsables de dar un adecuado tratamiento a los residuos sólidos nopeligrosos. El tratamiento corresponde a la modificación de las características de los residuos sólidosno peligrosos, ya sea para incrementar sus posibilidades de reutilización o para minimizar losimpactos ambientales y los riesgos para la salud humana, previo a su disposición final.


Para el tratamiento de residuos y/o desechos sólidos no peligrosos se pueden considerar procesoscomo: mecánicos, térmicos para recuperación de energía, biológicos para el compostaje y los queavale la autoridad ambiental.

Los Gobiernos Autónomos Descentralizados deberán proponer alternativas de tratamiento deresiduos orgánicos, para así reducir el volumen de disposición final de los mismos. Además, deberánproponer tecnologías apropiadas para el aprovechamiento de residuos para generación de energía,mismas que deberán contar con la viabilidad técnica previo su implementación.


PARAGRAFO VIIIDE LA DISPOSICION FINAL

Art. 75.- De la disposición final.- Es la acción de depósito permanente de los residuos sólidos nopeligrosos en rellenos sanitarios u otra alternativa técnica aprobada por la Autoridad AmbientalNacional; éstos deberán cumplir con condiciones técnicas de diseño de construcción y operación.

La selección del sitio para la disposición final, se lo realizará en base a un estudio técnico dealternativas que deberá ser aprobado por parte de la Autoridad Ambiental, en concordancia con lanormativa emitida para el efecto.

Los rellenos sanitarios u otra alternativa técnica como disposición final, deberán cumplir loestablecido en la norma técnica emitida por la Autoridad Ambiental Nacional, de tal manera que seminimicen el impacto ambiental y los riesgos a la salud.

Los Gobiernos Autónomos Descentralizados podrán proponer tecnologías apropiadas paradisposición final de residuos y/o desechos sólidos, para así reducir el volumen de la disposición finalde los mismos, enmarcadas en lo establecido en la normativa ambiental nacional.

Los sistemas de eliminación y disposición final serán aprobados por la Autoridad Ambiental Nacional.


Art. 76.- Del plan de gestión integral de residuos sólidos no peligrosos.- Los Gobiernos AutónomosDescentralizados Municipales deberán elaborar y mantener actualizado un Plan para la gestiónintegral de los residuos sólidos no peligrosos en el ámbito local, enmarcado en lo que establece lanormativa ambiental nacional emitida para la Gestión Integral de los residuos. El Plan deberá serenviado a la Autoridad Ambiental Nacional, para su aprobación, control y seguimiento.

La aprobación del Plan para la gestión integral de los residuos sólidos no peligrosos en el ámbitolocal no exime la responsabilidad de regularización ambiental establecida en este Libro.


Art. 77.- Contenido del plan para la gestión integral de los residuos sólidos no peligrosos.- Elcontenido del gestión integral de los residuos sólidos no peligrosos será establecido por la AutoridadAmbiental Nacional, el cual contemplará plazos para su creación e implementación y deberá serformulado considerando entre otros, los siguientes aspectos:

a) Diagnóstico y presentación de resultados de manejo de residuos sólidos no peligrosos.b) Identificación de alternativas de manejo en el marco de la gestión integral de los residuos sólidos


no peligrosos, con énfasis en programas de separación en la fuente, presentación yalmacenamiento, tratamiento, recolección, transporte, aprovechamiento y disposición final.c) Identificación y análisis de factibilidad de las mejores alternativas, para su incorporación comoparte de los programas del Plan.d) Descripción de los programas con los cuales se desarrollará el gestión integral de los residuossólidos no peligrosos, que debe incluir entre otros, las actividades de divulgación, concientización ycapacitación, separación en la fuente, recolección, transporte, tratamiento, aprovechamiento,reciclaje y disposición final.e) Determinación de objetivos, metas, cronograma de actividades, presupuestos y responsablesinstitucionales para el desarrollo de los programas que hacen parte del Plan.f) Plan de seguimiento y monitoreo.

Sin perjuicio de lo estipulado en esta sección, deberán cumplir además con lo establecido en normastécnicas pertinentes establecidas por la Autoridad Ambiental Nacional y el INEN o en su defectonormas técnicas aceptadas a nivel internacional aplicables en el país.


SECCION IIGESTION INTEGRAL DE DESECHOS PELIGROSOS Y/O ESPECIALES

Art. 78.- Ambito.- El presente Capítulo regula las fases de gestión y los mecanismos de prevención ycontrol de la contaminación por desechos peligrosos y/o especiales en el territorio nacional, al tenorde los procedimientos y normas técnicas previstos en la normativa aplicable y en los ConveniosInternacionales relacionados con esta materia, suscritos y ratificados por el Estado ecuatoriano.

En este marco, el presente cuerpo normativo regula de forma diferenciada, las fases de la gestiónintegral y normas administrativas y técnicas correspondientes a cada uno de ellos.

Sin perjuicio de la tutela estatal sobre el ambiente, todos los ciudadanos y especialmente lospromotores de la gestión de desechos peligrosos y/o especiales, tienen la responsabilidad decolaborar desde su respectivo ámbito de acción, con las medidas de seguridad y control de dichosmateriales. Cuando los riesgos se gestionen bajo el principio de descentralización subsidiaria,implicará la responsabilidad directa de las instituciones dentro de su ámbito geográfico. Cuando suscapacidades para la gestión del riesgo sean insuficientes, las instancias de mayor ámbito territorial ymayor capacidad técnica y financiera brindarán el apoyo necesario con respecto a su autoridad en elterritorio y sin relevarlos de su responsabilidad.


Art. 79.- Desechos peligrosos.- A efectos del presente Libro se considerarán como desechospeligrosos, los siguientes:

a) Los desechos sólidos, pastosos, líquidos o gaseosos resultantes de un proceso de producción,extracción, transformación, reciclaje, utilización o consumo y que contengan alguna sustancia quetenga características corrosivas, reactivas, tóxicas, inflamables, biológico-infecciosas y/oradioactivas, que representen un riesgo para la salud humana y el ambiente de acuerdo a lasdisposiciones legales aplicables; y,b) Aquellos que se encuentran determinados en los listados nacionales de desechos peligrosos, amenos que no tengan ninguna de las características descritas en el numeral anterior. Estos listadosserán establecidos y actualizados mediante acuerdos ministeriales.

Para determinar si un desecho debe o no ser considerado como peligroso, la caracterización delmismo deberá realizarse conforme las normas técnicas establecidas por la Autoridad Ambiental


Nacional y/o la Autoridad Nacional de Normalización o en su defecto por normas técnicas aceptadasa nivel internacional, acogidas de forma expresa por la Autoridad Ambiental Nacional.

La gestión de los desechos peligrosos con contenidos de material radioactivo, sea de origen naturalo artificial, serán regulados y controlados por la normativa específica emitida por la AutoridadNacional de Electricidad y Energía Renovable o aquella que la reemplace, lo cual no exime algenerador de proveer la información sobre la gestión ambientalmente adecuada de estos desechos ala Autoridad Ambiental Nacional, ni de la necesidad de contar con el permiso ambientalcorrespondiente en virtud del proceso de regularización establecido en este Libro.


Art. 80.- Desechos especiales.- A efectos del presente Libro se considerarán como desechosespeciales los siguientes:

a) Aquellos desechos que sin ser peligrosos, por su naturaleza, pueden impactar al ambiente o a lasalud, debido al volumen de generación y/o difícil degradación y, para los cuales se debeimplementar un sistema de recuperación, reuso y/o reciclaje con el fin de reducir la cantidad dedesechos generados, evitar su inadecuado manejo y disposición, así como la sobresaturación de losrellenos sanitarios municipales;b) Aquellos cuyo contenido de sustancias tengan características corrosivas, reactivas, tóxicas,inflamables, biológico-infecciosas y/o radioactivas, no superen los límites de concentraciónestablecidos en la normativa ambiental nacional o en su defecto la normativa internacional aplicable.c) Aquellos que se encuentran determinados en el listado nacional de desechos especiales. Estoslistados serán establecidos y actualizados mediante acuerdos ministeriales.

Para determinar si un desecho debe o no ser considerado como especial, la caracterización delmismo deberá realizarse conforme las normas técnicas establecidas por la Autoridad AmbientalNacional y/o la Autoridad Nacional de Normalización o en su defecto, por normas técnicas aceptadasa nivel internacional.


Art. 81.- Obligatoriedad.- Están sujetos al cumplimiento y aplicación de las disposiciones de lapresente sección, todas las personas naturales o jurídicas, públicas o privadas, nacionales oextranjeras, que dentro del territorio nacional participen en cualquiera de las fases y actividades degestión de desechos peligrosos y/o especiales, en los términos de los artículos precedentes en esteCapítulo.

Es obligación de todas las personas naturales o jurídicas, públicas o privadas, nacionales oextranjeras que se dediquen a una, varias o todas las fases de la gestión integral de los desechospeligrosos y/o especiales, asegurar que el personal que se encargue del manejo de estos desechos,tenga la capacitación necesaria y cuenten con el equipo de protección apropiado, a fin de precautelarsu salud.


Art. 82.- De la coordinación.- La Autoridad Ambiental Nacional coordinará acciones para elcumplimiento del presente Capítulo con todas las instituciones que ejerzan potestades, funciones oatribuciones relacionadas con la materia de regulación de esta sección.



Art. 83.- Fases.- El sistema de gestión integral de los desechos peligrosos y/o especiales tiene lassiguientes fases:

a) Generación;b) Almacenamiento;c) Recolección;d) Transporte;e) Aprovechamiento y/o valorización, y/o tratamiento, incluye el reuso y reciclaje y;f) Disposición final.

Para corrientes de desechos peligrosos y/o especiales considerados por la Autoridad AmbientalNacional que requieran un régimen especial de gestión, se establecerá una norma específica sinperjuicio de la aplicación obligatoria de las disposiciones contenidas en este Libro.


Art. 84.- La transferencia.- La entrega/recepción de desechos peligrosos y/o especiales, entre lasfases del sistema de gestión establecido, queda condicionada a la verificación de la vigencia delregistro otorgado al generador y al alcance del permiso ambiental de los prestadores de servicio parala gestión de desechos peligrosos y/o especiales.


Art. 85.- Gestor o prestador de servicios para el manejo de desechos peligrosos y/o especiales.-Constituye toda persona natural o jurídica, pública o privada, nacional o extranjera, que prestaservicios de almacenamiento temporal, transporte, eliminación o disposición final de desechospeligrosos y/o especiales. El gestor para tal efecto, tiene la obligación de obtener un permisoambiental, según lo establecido en este Libro.


PARAGRAFO IGENERACION

Art. 86.- Del generador de desechos peligrosos y/o especiales.- Corresponde a cualquier personanatural o jurídica, pública o privada que genere desechos peligrosos y/o especiales derivados de susactividades productivas o aquella persona que esté en posesión o control de esos desechos. Elfabricante o importador de un producto o sustancia química con propiedad peligrosa que luego de suutilización o consumo se convierta en un desecho peligroso o especial, tendrá la mismaresponsabilidad de un generador, en el manejo del producto en desuso, sus embalajes y desechosde productos o sustancias peligrosas.


Art. 87.- Del manifiesto único.- Es el documento oficial mediante el cual, la Autoridad AmbientalCompetente y el generador mantienen la cadena de custodia. Dicha cadena representa un estrictocontrol sobre el almacenamiento temporal, transporte y destino de los desechos peligrosos y/oespeciales producidos dentro del territorio nacional. En casos específicos en que el prestador deservicio (gestor) se encuentre en posesión de desechos peligrosos y/o especiales, los cuales debanser transportados fuera de sus instalaciones, también aplicará la formalización de manifiesto únicocon el mismo procedimiento aplicado para el generador.



Art. 88.- Responsabilidades.- Al ser el generador el titular y responsable del manejo de los desechospeligrosos y/o especiales hasta su disposición final, es de su responsabilidad:

a) Responder individual, conjunta y solidariamente con las personas naturales o jurídicas queefectúen para él la gestión de los desechos de su titularidad, en cuanto al cumplimiento de lanormativa ambiental aplicable antes de la entrega de los mismos y en caso de incidentes queinvolucren manejo inadecuado, contaminación y/o daño ambiental. La responsabilidad es solidaria eirrenunciable;b) Obtener obligatoriamente el registro de generador de desechos peligrosos y/o especiales ante laAutoridad Ambiental Nacional o las Autoridades Ambientales de Aplicación responsable, para lo cualla Autoridad Ambiental Nacional establecerá los procedimientos aprobatorios respectivos medianteAcuerdo Ministerial y en conformidad a las disposiciones en este Capítulo. El registro será emitidopor punto de generación de desechos peligrosos y/o especiales. Se emitirá un sólo registro para elcaso exclusivo de una actividad productiva que abarque varios puntos donde la generación dedesechos peligrosos y/o especiales es mínima, de acuerdo al procedimiento establecido en la normalegal respectiva.c) Tomar medidas con el fin de reducir o minimizar la generación de desechos peligrosos y/oespeciales, para lo cual presentarán ante la Autoridad Ambiental Competente, el Plan deMinimización de Desechos Peligrosos, en el plazo de 90 días, una vez emitido el respectivo registro;d) Almacenar los desechos peligrosos y/o especiales en condiciones técnicas de seguridad y enáreas que reúnan los requisitos previstos en el presente reglamento, normas INEN y/o normasnacionales e internacionales aplicables; evitando su contacto con los recursos agua y suelo yverificando la compatibilidad de los mismos;e) Disponer de instalaciones adecuadas y técnicamente construidas para realizar el almacenamientode los desechos peligrosos y/o especiales, con accesibilidad a los vehículos que vayan a realizar eltraslado de los mismos;f) Identificar y/o caracterizar los desechos peligrosos y/o especiales generados, de acuerdo a lanorma técnica aplicable;g) Realizar la entrega de los desechos peligrosos y/o especiales para su adecuado manejo,únicamente a personas naturales o jurídicas que cuenten con el permiso ambiental correspondienteemitido por la Autoridad Ambiental Nacional o por la Autoridad Ambiental de Aplicación responsable;h) Demostrar ante la Autoridad Ambiental Competente que no es posible someter los desechospeligrosos y/o especiales a algún sistema de eliminación y/o disposición final dentro de susinstalaciones, bajo los lineamientos técnicos establecidos en la normativa ambiental emitida por laAutoridad Ambiental Nacional,i) Completar, formalizar y custodiar el manifiesto único de movimiento de los desechos peligrosos y/oespeciales previo a la transferencia; este documento crea la cadena de custodia desde la generaciónhasta la disposición final; el formulario de dicho documento será entregado por la AutoridadAmbiental Competente una vez obtenido el registro de generador de desechos peligrosos y/oespeciales;j) Regularizar su actividad conforme lo establece la normativa ambiental ante la Autoridad AmbientalCompetente;k) Declarar anualmente ante la Autoridad Ambiental Competente para su aprobación, la generación ymanejo de desechos peligrosos y/o especiales realizada durante el año calendario. El generadordebe presentar la declaración por cada registro otorgado y esto lo debe realizar dentro de losprimeros diez días del mes de enero del año siguiente al año de reporte. La información consignadaen este documento estará sujeta a comprobación por parte de la autoridad competente, quien podrásolicitar informes específicos cuando lo requiera. La periodicidad de la presentación de dichadeclaración, podrá variar para casos específicos que lo determine y establezca la AutoridadAmbiental Nacional a través de Acuerdo Ministerial. El incumplimiento de esta disposición conllevaráa la anulación del registro de generador, sin perjuicio de las sanciones administrativas, civiles ypenales a que hubiere lugar;


l) Mantener un registro de los movimientos de entrada y salida de desechos peligrosos y/oespeciales en su área de almacenamiento, en donde se hará constar la fecha de los movimientosque incluya entradas y salidas, nombre del desecho, su origen, cantidad transferida y almacenada,destino, responsables y firmas de responsabilidad;m) Proceder a la actualización del registro de generador otorgado en caso de modificaciones en lainformación que sean requeridos;n) Los generadores que ya cuenten con el permiso ambiental de su actividad y que estén encapacidad de gestionar sus propios desechos peligrosos y/o especiales, deberán actualizar su Plande Manejo Ambiental, a fin de reportar dicha gestión a la Autoridad Ambiental Competente. Lasoperaciones de transporte de desechos peligrosos, eliminación o disposición final de desechospeligrosos y/o especiales que realicen, deberán cumplir con los aspectos técnicos y legalesestablecidos en la normativa ambiental aplicable; en caso de ser necesario, se complementará conlas normas internacionales aplicables.


Art. 89.- Del reporte.- Las Autoridades Ambientales de Aplicación responsable acreditadas ante elSistema Unico de Manejo Ambiental, cuyo alcance de acreditación lo permita, tienen la obligación dellevar y reportar una base de datos de los registros de generadores de desechos peligrosos y/oespeciales de su jurisdicción, a la Autoridad Ambiental Nacional, bajo los procedimientosestablecidos para el efecto.

El generador reportará a la Autoridad Ambiental Competente, en caso de producirse accidentesdurante la generación y manejo de los desechos peligrosos y/o especiales, en un máximo de 24horas del suceso. El ocultamiento de esta información recibirá la sanción prevista en la legislaciónambiental aplicable y sin perjuicio de las acciones judiciales a las que hubiese lugar.


Art. 90.- Anulación del registro de generador de desechos peligrosos y/o especiales.- La cancelaciónprocederá en los siguientes casos:

a) A solicitud del generador, siempre y cuando sea debidamente sustentada. La solicitud deanulación del registro de generador de desechos peligrosos y/o especiales debe ser realizada por laspersonas naturales o los representantes legales de las personas jurídicas, mediante comunicaciónescrita dirigida a la Autoridad Ambiental Competente ante la cual se encuentra registrado, anexandolos sustentos técnicos y las razones por las cuales dicho establecimiento o instalación ya no generadesechos peligrosos y/o especiales y por tanto, solicita la anulación del registro. La AutoridadAmbiental Competente debe evaluar la información ambiental presentada por el generador yverificarla mediante inspección técnica, antes de aprobar la anulación del registro.b) Por el cese o traslado de las actividades del establecimiento generador de desechos peligrososy/o especiales que cuenta con el respectivo registro, a una nueva jurisdicción. En caso de traslado,debe anular el registro obtenido de acuerdo a lo indicado en el literal a) del presente artículo ytramitar el nuevo registro.c) Por suspensión o revocatoria del permiso ambiental correspondiente.


PARAGRAFO IIALMACENAMIENTO

Art. 91.- Del almacenaje de los desechos peligrosos y/o especiales.- Los desechos peligrosos y/oespeciales deben permanecer envasados, almacenados y etiquetados, aplicando para el efecto las


normas técnicas pertinentes establecidas por la Autoridad Ambiental Nacional y la AutoridadNacional de Normalización, o en su defecto normas técnicas aceptadas a nivel internacionalaplicables en el país. Los envases empleados en el almacenamiento deben ser utilizadosúnicamente para este fin, tomando en cuenta las características de peligrosidad y deincompatibilidad de los desechos peligrosos y/o especiales con ciertos materiales.

Para el caso de desechos peligrosos con contenidos de material radioactivo sea de origen natural oartificial, el envasado, almacenamiento y etiquetado deberá además, cumplir con la normativaespecífica emitida por autoridad reguladora del Ministerio de Electricidad y Energía Renovable oaquella que la reemplace.

Las personas naturales o jurídicas públicas o privadas nacionales o extranjeras que prestan elservicio de almacenamiento de desechos peligrosos y/o especiales, estarán sujetos al proceso deregularización ambiental establecido en este Libro, pudiendo prestar servicio únicamente a losgeneradores registrados.


Art. 92.- Del período del almacenamiento.- El almacenamiento de desechos peligrosos y/oespeciales en las instalaciones, no podrá superar los doce (12) meses contados a partir de la fechadel correspondiente permiso ambiental. En casos justificados, mediante informe técnico, se podrásolicitar a la Autoridad Ambiental una extensión de dicho periodo que no excederá de 6 meses.

Durante el tiempo que el generador esté almacenando desechos peligrosos y/o especiales dentro desus instalaciones, este debe garantizar que se tomen las medidas tendientes a prevenir cualquierafectación a la salud y al ambiente, teniendo en cuenta su responsabilidad por todos los efectosocasionados.

En caso de inexistencia de una instalación de eliminación y/o disposición final, imposibilidad deaccesos a ella u otros casos justificados, la Autoridad Ambiental Competente podrá autorizar elalmacenamiento de desechos peligrosos y/o especiales por períodos prolongados, superiores a losestablecidos en el presente artículo. En este caso, la Autoridad Ambiental Nacional emitirá lasdisposiciones para el almacenamiento prolongado de los desechos peligrosos y/o especiales y sucontrol.


Art. 93.- De los lugares para el almacenamiento de desechos peligrosos.- Los lugares paraalmacenamiento deberán cumplir con las siguientes condiciones mínimas:

a) Ser lo suficientemente amplios para almacenar y manipular en forma segura los desechospeligrosos, así como contar con pasillos lo suficientemente amplios, que permitan el tránsito demontacargas mecánicos, electrónicos o manuales, así como el movimiento de los grupos deseguridad y bomberos en casos de emergencia;b) Estar separados de las áreas de producción, servicios, oficinas y de almacenamiento de materiasprimas o productos terminados;c) No almacenar desechos peligrosos con sustancias químicas peligrosas;d) El acceso a estos locales debe ser restringido, únicamente se admitirá el ingreso a personalautorizado provisto de todos los implementos determinados en las normas de seguridad industrial yque cuente con la identificación correspondiente para su ingreso;e) En los casos en que se almacenen desechos peligrosos de varios generadores cuya procedenciaindique el posible contacto o presencia de material radioactivo, la instalación deberá contar con undetector de radiaciones adecuadamente calibrado. En caso de hallazgos al respecto, se debeinformar inmediatamente al Ministerio de Electricidad y Energía Renovable o aquella que la


reemplace;f) Contar con un equipo de emergencia y personal capacitado en la aplicación de planes decontingencia;g) Las instalaciones deben contar con pisos cuyas superficies sean de acabado liso, continuo eimpermeable o se hayan impermeabilizado, resistentes química y estructuralmente a los desechospeligrosos que se almacenen, así como contar con una cubierta (cobertores o techados) a fin deestar protegidos de condiciones ambientales como humedad, temperatura, radiación y evitar lacontaminación por escorrentía;h) Para el caso de almacenamiento de desechos líquidos, el sitio debe contar con cubetos paracontención de derrames o fosas de retención de derrames cuya capacidad sea del 110% delcontenedor de mayor capacidad, además deben contar con trincheras o canaletas para conducirderrames a las fosas de retención con capacidad para contener una quinta parte de lo almacenado;i) Contar con señalización apropiada con letreros alusivos a la peligrosidad de los mismos, enlugares y formas visibles;j) Contar con sistemas de extinción contra incendios. En el caso de hidrantes, estos deberánmantener una presión mínima de 6kg/cm2 durante 15 minutos; y,k) Contar con un cierre perimetral que impida el libre acceso de personas y animales.

Excepcionalmente se podrán autorizar sitios de almacenamiento que no cumplan con algunas deestas condiciones en caso de piscinas o similares, si se justifica técnicamente que no existedispersión de contaminantes al entorno, ni riesgo de afectación a la salud y el ambiente, para lo cualse deberá realizar estricto control y monitoreo, el mismo que se estipulara en el estudio ambientalrespectivo.


Art. 94.- De los lugares para el almacenamiento de desechos especiales.- Los lugares deberáncumplir con las siguientes condiciones mínimas:

a) Contar con señalización apropiada con letreros alusivos a la identificación de los mismos, enlugares y formas visibles;b) Contar con sistemas contra incendio;c) Contar con un cierre perimetral que impida el libre acceso de personas y animales;d) Estar separados de las áreas de producción, servicios, oficinas y de almacenamiento de materiasprimas o productos terminados;e) No almacenar con desechos peligrosos y/o sustancias químicas peligrosas;f) Las instalaciones deben contar con pisos cuyas superficies sean de acabado liso, continuo eimpermeable o se hayan impermeabilizado, resistentes química y estructuralmente a los desechosespeciales que se almacenen, así como contar con una cubierta a fin de estar protegidos decondiciones ambientales tales como humedad, temperatura, radiación y evitar la contaminación porescorrentía;g) Para el caso de almacenamiento de desechos líquidos, el sitio de almacenamiento debe contarcon cubetos para contención de derrames o fosas de retención de derrames cuya capacidad sea del110% del contenedor de mayor capacidad, además deben contar con trincheras o canaletas paraconducir derrames a las fosas de retención con capacidad para contener una quinta parte de loalmacenado.


Art. 95.- Del etiquetado.- Todo envase durante el almacenamiento temporal de desechos peligrososy/o especiales, debe llevar la identificación correspondiente de acuerdo a las normas técnicasemitidas por la Autoridad Ambiental Nacional o la Autoridad Nacional de Normalización y las normasinternacionales aplicables al país, principalmente si el destino posterior es la exportación. Laidentificación será con etiquetas de un material resistente a la intemperie o marcas de tipo indeleble,


legible, ubicadas en sitios visibles.


Art. 96.- De la compatibilidad.- Los desechos peligrosos y/o especiales serán almacenadosconsiderando los criterios de compatibilidad, de acuerdo a lo establecido en las normas técnicasemitidas por la Autoridad Ambiental Nacional o la Autoridad Nacional de Normalización y las normasinternacionales aplicables al país; no podrán ser almacenados en forma conjunta en un mismorecipiente y serán entregados únicamente a personas naturales o jurídicas, públicas o privadas,nacionales o extranjeras, que cuenten con la regularización ambiental emitida por la AutoridadAmbiental Competente.


Art. 97.- De la transferencia.- El generador que transfiera desechos peligrosos y/o especiales a ungestor autorizado para el almacenamiento de los mismos, debe llevar la cadena de custodia de estosdesechos a través de la consignación de la información correspondiente de cada movimiento en elmanifiesto único. El prestador de servicio está en la obligación de formalizar con su firma y/o sello deresponsabilidad el documento de manifiesto provisto por el generador en el caso, de conformidadcon la información indicada en el mismo.


Art. 98.- Del libro de registro de movimientos.- El prestador de servicios (gestor) de almacenamientoconforme al alcance de su permiso ambiental que corresponda, debe llevar un libro de registro(bitácora) de los movimientos (fechas) de entrada y salida de desechos peligrosos indicando elorigen, cantidades, características y destino final que se dará a los mismos.


Art. 99.- Declaración Anual.- El prestador de servicio de almacenamiento debe realizar la declaraciónanual de la gestión de los desechos almacenados, bajo los lineamientos que se emitan para elefecto, dentro de los diez (10) primeros días del mes de enero del año siguiente. La informaciónconsignada en este documento estará sujeta a comprobación por parte de la autoridad competente,quien podrá solicitar informes adicionales cuando lo requiera. En casos específicos, la periodicidadde la presentación de la declaración será establecido por la Autoridad Ambiental Nacional.


Art. 100.- Del incumplimiento.- El incumplimiento de lo establecido en este parágrafo, en uno o másde sus artículos, dará inicio del procedimiento sancionatorio previsto en este Libro. El incumplimientode más de una de estas obligaciones será considerado agravante. El incumplimiento además impidela obtención del permiso ambiental correspondiente.


PARAGRAFO IIIRECOLECCION

Art. 101.- Generalidades.- Los desechos peligrosos y/o especiales, deben ser recolectados en forma


tal que no afecte a la salud de los trabajadores ni al ambiente y se asegure una clasificación por tipode desechos.

Los importadores, fabricantes, formuladores de sustancias químicas peligrosas tienen la obligaciónde presentar ante la Autoridad Ambiental Nacional, para su análisis, aprobación y ejecución,programas de gestión que contemplen la devolución-recolección, sistemas de eliminación ydisposición final de envases vacíos, productos caducados o fuera de especificaciones con contenidode sustancias químicas peligrosas, donde se promueva una revalorización y se minimice el impactoal ambiente por disposición final.

Las personas naturales o jurídicas que presten servicio en las fases de recolección y transporte dedesechos peligrosos y/o desechos especiales, en el marco del alcance de su permiso ambiental,pueden prestar este servicio únicamente a los generadores registrados. Los prestadores de servicioestán en la obligación de formalizar con su firma y/o sello de responsabilidad el documento demanifiesto provisto por el generador en el caso de conformidad con la información indicada en elmismo. Además, están sujetos a la presentación del informe anual de su gestión de acuerdo a losmecanismos establecidos para el efecto por parte de la Autoridad Ambiental Nacional.


Art. 102.- Del programa de devolución, eliminación y/o disposición final para importadores,fabricantes y formuladores de sustancias químicas peligrosas.- Los contenidos mínimos delprograma son los siguientes:

a) Descripción de la cadena de comercialización;b) Plan de Capacitación;c) Plan de Educación Ambiental;d) Mecanismos de recolección / retorno / devolución;e) Diseño de almacenamiento;f) Alternativas de sistemas de eliminación y/o disposición final;g) Plan de Seguimiento y Evaluación.

Los importadores, fabricantes, formuladores y comercializadores se asegurarán de que los usuariosfinales tengan la capacitación y educación necesaria en cuanto a la disposición de los envasesvacíos, productos caducados o fuera de especificaciones con contenido de sustancias químicaspeligrosas, considerados desechos peligrosos y/o especiales, a fin de asegurar la efectividad de laimplementación del programa presentado.

La ejecución de los programas de capacitación será evaluada por la Autoridad AmbientalCompetente y en caso de incumplimiento se estará al procedimiento sancionatorio establecido eneste Libro.

Los usuarios finales están en la obligación de devolver los envases vacíos, productos caducados ofuera de especificaciones con contenido de sustancias químicas peligrosas y productos caducados ofuera de especificación, conforme a los procedimientos establecidos por su proveedor. El programade gestión puede ser formulado y desarrollado de manera individual o por grupos o gremios deimportadores o fabricantes reunidos en torno a la naturaleza igual o similar de las características desus productos, sin embargo su presentación ante la Autoridad Ambiental Nacional se realizará enforma individual.

Los comercializadores de sustancias químicas peligrosas están obligados a participar en la ejecuciónde los programas propuestos por los importadores, fabricantes y formuladores, aprobados por laAutoridad Ambiental Nacional.

La Autoridad Ambiental Nacional establecerá mediante Acuerdo Ministerial el mecanismo de


obligatorio cumplimiento para la aplicación de las disposiciones del presente artículo y las metas derecolección-gestión correspondientes.


Art. 103.- De los vehículos.- Los vehículos para ejecutar esta actividad deberán estar equipados yser operados de modo que cumplan su función con plena seguridad, a fin de minimizar el riesgoambiental. Para la cadena de custodia de cada movimiento de desechos especiales, se formalizaráun manifiesto único. Las normas de seguridad ambiental serán expedidas por la Autoridad AmbientalNacional a través de Acuerdo Ministerial.


Art. 104.- Del programa de gestión para productos en desuso.- Los fabricantes o importadores deproductos que al término de su vida útil u otras circunstancias se convierten en desechos peligrososo especiales, tienen la obligación de presentar ante la Autoridad Ambiental Nacional para su análisis,aprobación y ejecución, programas de gestión de los productos en desuso o desechos que sonconsecuencia del uso de los productos puestos en el mercado. El programa de gestión deberá incluirla descripción de la cadena de comercialización, mecanismos y actividades para la recolección,devolución y acopio de los productos en desuso o desechos por parte de los usuarios finales,sistemas de eliminación y/o disposición final, así como actividades para promover la concientización,capacitación y comunicación al respecto de los mecanismos y actividades propuestos. Loscomercializadores como parte integral de estos programas están obligados a participar en laejecución de los mismos.

El programa de gestión puede ser formulado y desarrollado por importadores o fabricantes demanera individual o colectiva, de acuerdo a las características de sus productos o desechos.

Los importadores, fabricantes y comercializadores se asegurarán de que los usuarios finales tenganel conocimiento y la capacitación necesaria en los mecanismos para la devolución y disposición delos desechos peligrosos y/o especiales, a fin de asegurar la efectividad de la implementación delprograma presentado. Los usuarios finales están en la obligación de devolver los desechospeligrosos y/o especiales conforme a los procedimientos establecidos por su proveedor y aprobadospor la Autoridad Ambiental Nacional.

La Autoridad Ambiental Nacional establecerá mediante Acuerdo Ministerial el mecanismo para laaplicación de las disposiciones del presente artículo y las metas de recolección-gestióncorrespondientes.


Art. 105.- Informe anual de la gestión para productos en desuso.- La demostración del avance de losprogramas de gestión, devolución-recolección, eliminación y/o disposición final de envases vacíos desustancias químicas peligrosas y productos caducados o fuera de especificación y programa degestión de desechos peligrosos y/o especiales, se realizará mediante la presentación de un informeanual a la Autoridad Ambiental Nacional, quien al final de cada año deberá realizar una evaluacióndel cumplimiento de las metas de los programas de gestión aprobados, con el fin de retroalimentar loestablecido en la normativa ambiental aplicable.

La Autoridad Ambiental Nacional se encargará de la difusión de los resultados de la evaluación delinforme en referencia. La periodicidad de la presentación de dicho informe podrá variar para casosespecíficos que lo determine y establezca la Autoridad Ambiental Nacional.



PARAGRAFO IVTRANSPORTE

TRANSPORTE TERRESTRE PARA DESECHOS PELIGROSOS Y/O ESPECIALES

Nota: Título de Parágrafo sustituido por Acuerdo Ministerial No. 61, publicado en Registro OficialSuplemento 316 de 4 de Mayo del 2015 .

Art. 106.- Obligatoriedad.- Las personas naturales o jurídicas, públicas o privadas nacionales oextranjeras que transporten materiales peligrosos y/o especiales deberán obtener el permisoambiental respectivo, de acuerdo a lo establecido en la normativa expedida por la AutoridadAmbiental Nacional. Cuando el transporte de desechos peligrosos involucre materiales radioactivos,además de lo indicado en este Libro, se debe cumplir con la normativa correspondiente para eltransporte seguro de material radioactivo, expedida por la autoridad reguladora o aquella que lareemplace y las recomendaciones internacionales existentes en esta materia.


Art. 107.- Competencia.- La Autoridad Ambiental Nacional emitirá los permisos ambientales para lasactividades de transporte que abarque dos o más provincias.

Las autoridades ambientales de Aplicación responsable cuyo alcance de acreditación lo permita,podrán emitir el correspondiente permiso ambiental para el transporte de desechos peligrosos y/oespeciales únicamente si el transporte se realiza exclusivamente dentro de su jurisdicción.


Art. 108.- Declaración anual del transporte terrestre para desechos peligrosos y/o especiales.- Eltransportista de desechos peligrosos y/o especiales, que cuente con el correspondiente permisoambiental, debe presentar una declaración anual de los movimientos realizados, sin perjuicio de quela Autoridad Ambiental Competente solicite informes específicos cuando lo requiera. El gestor detransporte debe presentar la declaración, dentro de los diez primeros días del mes de enero del añosiguiente. La información consignada en este documento estará sujeta a comprobación por parte dela Autoridad Ambiental Competente, En casos específicos, la periodicidad de la presentación de ladeclaración la establecerá la Autoridad Ambiental Nacional a través del Cuerpo Legalcorrespondiente. El incumplimiento de esta disposición conllevará a las sanciones administrativas,civiles y penales a que hubiere lugar.


Art. 109.- Del manifiesto único.- El transporte de desechos peligrosos y/o especiales, desde sugeneración hasta su disposición final deberá realizarse acompañado de un manifiesto único deidentificación entregado por el generador, requisito indispensable para que el transportista puedarecibir, transportar y entregar dichos desechos.

Tanto el generador, almacenador, transportista, como el que ejecuta sistemas de eliminación ydisposición final, intervendrán en la formalización del manifiesto único, en el que cada uno de elloses responsable por la información que consta en el documento y por la función que realiza, debiendoformalizar dicho documento con su firma y/o sello de responsabilidad. Cada uno de ellos, a su vez,debe ser titular del permiso ambiental correspondiente.


El generador especificará en el manifiesto único y en la declaración anual las instalaciones donde serealizará la entrega.

El generador está obligado a archivar los manifiestos únicos de cada movimiento de desechospeligrosos, por un período de seis (6) años, los cuales podrán ser auditados y fiscalizados encualquier momento por la Autoridad Ambiental Nacional o las Autoridades Ambientales de Aplicaciónresponsable y se deberá presentar en digital de cada uno de ellos, una vez finalizado el movimientode desechos.


Art. 110.- De la entrega.- El transportista entregará los desechos peligrosos y/o especiales, en sutotalidad a las instalaciones de almacenamiento, sistemas de eliminación y/o disposición final quecuenten con el respectivo permiso ambiental otorgada por la Autoridad Ambiental Competente.

Si por alguna razón de fuerza mayor o caso fortuito los desechos peligrosos y/o especiales nopudieren ser entregados en la instalación de almacenamiento, eliminación y/o disposiciónidentificada en el manifiesto, el transportista deberá comunicar esta situación de forma inmediata algenerador de los desechos peligrosos y/o especiales para su actuación de acuerdo al plan decontingencias correspondiente.


Art. 111.- Del control y cumplimiento de los requisitos.- La Autoridad Ambiental Nacional coordinaráacciones con las autoridades locales y nacionales competentes en materia de tránsito y transporteterrestre, para lo cual se establecerán los mecanismos pertinentes a todas las actividades deseguimiento y control establecidos en este Libro.


Art. 112.- De las operaciones.- Para las operaciones de carga, transporte, descarga, trasbordo dedesechos peligrosos o de limpieza y descontaminación, los vehículos deben contar con laidentificación y señalización de seguridad correspondientes en conformidad con los lineamientosestablecidos en las normas INEN y demás aplicables.

Durante el traslado no se podrá realizar ninguna manipulación de los desechos peligrosos y/oespeciales que no sea la propia del traslado o que se encuentre legalmente establecido en losdocumentos habilitantes del permiso ambiental.

El transporte de desechos peligrosos sólo podrá ser realizado por vehículos diseñados, construidos yoperados de modo que cumplan su función con plena seguridad, tales vehículos deben seradecuados para el tipo, características de peligrosidad y estado físico de los desechos peligrosos atransportar, cuyas características técnicas y físicas garanticen las condiciones de seguridadcumpliendo con las normas técnicas nacionales o internacionales aplicables que la AutoridadAmbiental Nacional considere necesarias.


Art. 113.- Prohibición.- El transporte de desechos peligrosos y/o especiales, será exclusivo para estefin, es decir, que no debe ser realizado con otro tipo de productos. Queda prohibido el transporte dedesechos peligrosos y/o especiales conjuntamente con:


a) Animales y/o plantas; y,b) Alimentos, bebidas, insumos y medicamentos destinados al uso y/o consumo humano o animal, ocon embalajes de productos destinados a estos fines.

De igual manera, queda prohibido transportar productos para uso humano o animal, en contenedoresde carga destinados para el transporte de desechos peligrosos y/o especiales.


Art. 114.- De las obligaciones del transportista de desechos peligrosos.- Son obligaciones deltransportista y/o conductor para el transporte de desechos peligrosos las siguientes:

a) Portar, conocer y aplicar los manuales de procedimiento, la guía de respuesta en caso deemergencia, hojas de seguridad y tarjetas de emergencia, para cada material peligroso transportado,así como los procedimientos establecidos en el plan de contingencia del plan de manejo ambientalaprobado;b) Equipar al vehículo con los materiales y herramientas requeridos para la aplicación del plan decontingencia, de acuerdo al tipo de desecho peligroso que se encuentre transportando, conforme a loestablecido en la Norma Técnica Ecuatoriana NTEINEN 2266 o la que la sustituya. En caso de sernecesario se complementará con las normas internacionales aplicables que la Autoridad AmbientalNacional considere;c) Realizar la actividad en el vehículo y la carga, de conformidad con las normas nacionales emitidaspor la autoridad competente, por la Autoridad Ambiental Nacional o la Autoridad Nacional deNormalización, así como normas internacionales reconocidas y aplicables;d) Llevar una bitácora de las horas de viaje del conductor, así como de la limpieza de la unidad, lacual debe ser realizada en el sitio de descarga; y,e) Llevar el certificado de aprobación del curso de transporte terrestre de materiales peligrosos,emitido por la Autoridad Ambiental Nacional.


Art. 115.- De las obligaciones del transportista de desechos especiales.- Son obligaciones deltransportista y/o conductor para el transporte de desechos especiales entre otras las siguientes:

a) Portar, conocer y aplicar los manuales de procedimiento establecidos en el plan de contingenciadel plan de manejo ambiental aprobado para la actividad;b) Equipar al vehículo con los materiales y herramientas requeridos para la aplicación del plan decontingencia, de acuerdo al tipo de desecho especial que se encuentre transportando, conforme a loestablecido en la Norma Técnica Ecuatoriana NTE INEN 2266 o la que la sustituya. En caso de sernecesario se complementará con las normas internacionales aplicables que la Autoridad AmbientalNacional considere;c) Realizar la actividad en el vehículo y la carga, de conformidad con las normas nacionales emitidaspara el efecto; y,d) Llevar una bitácora de las horas de viaje del conductor, así como de la limpieza de la unidad, lacual debe ser realizada en el sitio de descarga.


Art. 116.- De las prohibiciones de los transportistas de desechos.- El transportista de desechospeligrosos y/o especiales como responsable de la actividad de transporte tiene prohibido realizar lassiguientes actividades:


a) Mezclar desechos incompatibles entre sí o con otros de distintas características;b) Almacenar desechos en sitios no autorizados por un período mayor de veinticuatro (24) horas;c) Receptar, transportar o entregar desechos cuyo embalaje o envase sea deficiente o inadecuado;d) Aceptar desechos cuyo destino final no esté asegurado en una instalación de almacenamiento,eliminación y/o disposición final regulada por la Autoridad Ambiental Competente. El generador delos desechos es el responsable de entregar el manifiesto único al transportista en el que conste sudestino final;e) Conducir sin portar una copia del permiso ambiental correspondiente;f) Permitir a un tercero no autorizado conducir el vehículo con carga de desechos peligrosos y/oespeciales;g) Transportar desechos fuera del perímetro o jurisdicción permitida en la licencia ambiental;h) Prestar servicio a los generadores de desechos peligrosos y/o especiales que no cuenten con elregistro emitido por la Autoridad Ambiental Competente o la licencia ambiental; en el caso de otrosprestadores de servicio para el manejo de desechos peligrosos autorizados por la AutoridadAmbiental Competente;i) Abandonar la carga o depositarla en sitios que no cuenten con el respectivo permiso ambiental; y,j) Otras establecidas en las normas técnicas de la Autoridad Ambiental Nacional o la AutoridadNacional de Normalización.


Art. 117.- De la capacitación del personal de transporte.- El transportista tiene la obligación deasegurar que todo el personal involucrado en la conducción de unidades de transporte estécapacitado y entrenado para el manejo y traslado de desechos peligrosos y/o especiales. Para elcaso de desechos peligrosos, se deberá capacitar para responder o enfrentar posibles situacionesde emergencia, a través del curso básico obligatorio avalado por la Autoridad Ambiental Nacional yotros cursos relacionados con el tema.


Art. 118.- De las rutas de circulación y áreas de transferencia.- Los organismos seccionales,definirán las rutas de circulación y áreas de transferencias que serán habilitadas al transporte dedesechos peligrosos; esta información deberá ser pública y comunicada a la Autoridad AmbientalNacional.

La Autoridad Ambiental Nacional, conjuntamente con los organismos seccionales, difundirá lainformación en referencia. Los transportistas autorizados solo podrán utilizar dichas rutas.


Art. 119.- De la responsabilidad.- Mientras se realiza el traslado de desechos peligrosos y/oespeciales, el transportista es responsable de los daños que se puedan producir, en caso deaccidentes ocasionados por la negligencia, inobservancia a las leyes y/o impericia del conductor, sinperjuicio del procedimiento sancionatorio establecido en este Libro y, de ser del caso con losprocesos aplicables, según lo disponga la legislación vigente.

Cuando se compruebe que la causa del accidente no se ocasionó por negligencia, inobservancia alas leyes y/o impericia del conductor, quienes contraten el servicio de transporte, seráncorresponsables de la aplicación de las medidas de prevención, control y reparación integral.



TRANSPORTE MARITIMO Y FLUVIAL NACIONAL

Art. 120.- Obligatoriedad.- Quienes transporten desechos peligrosos y/o especiales por vía marítimao fluvial en el territorio nacional, deben obtener el permiso ambiental ante la Autoridad AmbientalNacional, bajo los procedimientos establecidos para el efecto.

El personal encargado de la operación de transporte marítimo y fluvial de materiales peligrosos y/oespeciales debe estar capacitado en la temática; la capacitación debe ser a través de cursosavalados por la Dirección Nacional de Espacios Acuáticos o la que la reemplace, y/o la OrganizaciónMarítima Internacional.

Los Sujetos de Control deben cumplir las disposiciones aplicables que regulan el transporte demercancías peligrosas por agua, establecidas en el Código Marítimo Internacional de MercancíasPeligrosas (IMDG) a cada sustancia, materia o artículo posible de ser transportado, conveniosinternacionales en los que el Ecuador es parte, así como la normativa marítima nacional vigente einternacional aplicable.


Art. 121.- De la coordinación.- Para efectos de control y cumplimiento de los requisitos establecidospara el transporte de materiales peligrosos, la Autoridad Ambiental Nacional coordinará acciones conla Dirección Nacional de Espacios Acuáticos o la que la reemplace y demás autoridades locales ynacionales competentes en materia de transporte marítimo y fluvial, para lo cual se establecerán losmecanismos pertinentes.


Art. 122.- Declaración anual.- El transportista de desechos peligrosos y/o especiales que cuente conel permiso ambiental, debe realizar una declaración anual de los movimientos realizados debiendopresentar la declaración, dentro de los diez (10) primeros días del mes de enero del año siguiente.La información consignada en este documento estará sujeta a comprobación por parte de laAutoridad Ambiental Competente; en casos específicos, la periodicidad de la presentación de ladeclaración anual la establecerá la Autoridad Ambiental Nacional a través del cuerpo legalcorrespondiente.


PARAGRAFO VDEL APROVECHAMIENTO

Art. 123.- Del aprovechamiento.- En el marco de la gestión integral de los desechos peligrosos y/oespeciales, bajo el principio de jerarquización de los mismos y el de responsabilidad extendida delproductor, es obligatorio para las empresas privadas generadoras del desecho, el impulsar yestablecer programas de aprovechamiento-tratamiento o reciclaje como medida para la reducción dela cantidad de desechos peligrosos y/o especiales a disponer finalmente. Se incluyen para elaprovechamiento-tratamiento, procesos físicos o químicos, valorización térmica, u otros quereduzcan la cantidad y peligrosidad de los desechos.

Los procesos de aprovechamiento-tratamiento de los residuos peligrosos y/o especiales, deberánconsiderar:

a) Cuando los desechos peligrosos y/o especiales ingresen a un nuevo ciclo productivo, se deberállevar actas de entrega-recepción de los mismos por parte de los gestores ambientales autorizados


por la Autoridad Ambiental competente. Si del proceso de aprovechamiento se generaren desechos,éstos deberán ser entregados al prestador del servicio.b) Todos los sistemas de aprovechamiento se los realizará en condiciones ambientales, deseguridad industrial y de salud, de tal manera que se minimicen los riesgos; deberán ser controladospor parte del prestador del servicio y de las autoridades nacionales, en sus respectivos ámbitos decompetencia.c) Cuando el aprovechamiento de los desechos peligrosos y/o especiales se los realice comomateria prima para la generación de energía, este tipo de actividad deberá ser sometido a laaprobación de la Autoridad Ambiental Nacional.d) Todas las empresas, organizaciones o instituciones que se dediquen a la valorización, reuso oreciclaje de los desechos peligrosos y/o especiales deben realizar las acciones necesarias para quelos sistemas utilizados sean técnica, financiera, social y ambientalmente sostenibles.e) La recuperación y aprovechamiento de los desechos peligrosos y/o especiales deberá efectuasesegún lo establecido en la normativa ambiental vigente.f) Los procesos de aprovechamiento deben promover la competitividad mediante mejores prácticas,nuevas alternativas de negocios y generación de empleos.

Nota: Parágrafo y Artículo sustituidos por Acuerdo Ministerial No. 61, publicado en Registro OficialSuplemento 316 de 4 de Mayo del 2015 .

PARAGRAFO VIDE LA DISPOSICION FINAL

Art. 124.- Generalidades.- En el caso de desechos peligrosos, la disposición final se lo realiza enceldas o rellenos de seguridad que cuenten con el respectivo permiso ambiental. En el caso dedesechos especiales se podrá realizar en sitios tales como el relleno sanitario, que cuente con elpermiso ambiental respectivo, siempre y cuando lo disponga la Autoridad Ambiental Competente deacuerdo a la caracterización físico-química del desecho especial y demás criterios que ésta expida.

El generador considerará la disposición final de desechos peligrosos y/o especiales, como la últimaalternativa para la gestión de los mismos, de acuerdo a los criterios de jerarquización de la gestiónde desechos; por lo cual priorizará la prevención o minimización de la generación, elaprovechamiento, la valorización y deberá demostrar que no existen métodos de eliminación dentro yfuera del país aplicables para el desecho en cuestión.

Cualquier tecnología o procedimiento de eliminación o disposición final de desechos peligrosos y/oespeciales, debe ser autorizado por la Autoridad Ambiental Competente a través del permisoambiental, siguiendo los lineamientos y normativas ambientales nacionales establecidas para elefecto.

Nota: Parágrafo y Artículo sustituidos por Acuerdo Ministerial No. 61, publicado en Registro OficialSuplemento 316 de 4 de Mayo del 2015 .

Art. 125.- De los sitios para disposición final.- Los únicos sitios en los cuales está permitida ladisposición final de desechos peligrosos y/o especiales, bajo condiciones técnicamente controladas,son aquellos que cuentan con el permiso ambiental emitido por la Autoridad Ambiental Competente.

Para la disposición final de desechos peligrosos o especiales dentro de las instalaciones del Sujetode Control que genera el o los desechos; estos deberán someterse al proceso de regularizaciónambiental para lo cual, deberá cumplir con los procedimientos previos establecidos para el efecto, ylos que la Autoridad Ambiental Nacional disponga.


Art. 126.- Prohibiciones.- En cualquier etapa del manejo de desechos peligrosos, queda


expresamente prohibido:

a) La mezcla de estos con desechos que no tengan las mismas características o con otrassustancias o materiales, cuando dicha mezcla tenga como fin diluir o disminuir su concentración. Enel caso de que esto llegare a ocurrir, la mezcla completa debe manejarse como desecho peligroso,de acuerdo a lo que establece el presente Libro.b) La mezcla de desechos especiales con desechos peligrosos, pues en caso de que esto ocurra, lamezcla completa deberá ser manejada como desecho peligroso.c) La mezcla de desechos especiales con otros materiales, pues en caso de que esto ocurra, lamezcla completa deberá ser manejada como desecho especial o según prime la característica depeligrosidad del material.


Art. 127.- Especificidad en el permiso ambiental.- El permiso ambiental que se emita para losgestores deberá especificar el tipo de desecho peligroso y/ o especial para el cual prestará elservicio, la fase de gestión que ejecuta y el tipo de disposición final que será llevada a cabo paracada desecho.


Art. 128.- Responsabilidad.- Los Sujetos de Control que realicen la fase disposición final dedesechos peligrosos y/o especiales, serán responsables de todos los daños y/o afectacionesproducidas por su inadecuado manejo u operación.


Art. 129.- De los efluentes.- Para efectos la disposición final de desechos peligrosos y/o especiales,de la cual resulten efluentes líquidos, lodos, sólidos y gases, serán considerados como peligrosos,salvo que las caracterizaciones respectivas demuestren lo contrario. Los efluentes líquidosprovenientes del tratamiento de desechos líquidos, sólidos y gaseosos peligrosos y/o especiales,deben cumplir además de lo establecido en el presente Libro, con las disposiciones que sobre estetema expida la Autoridad Ambiental Competente.


Art. 130.- De las instalaciones.- Las instalaciones para la disposición final de desechos peligrososy/o especiales deben cumplir entre otros, con los siguientes lineamientos básicos:

a) No deben ubicarse en zonas que existan fallas geológicas activas o que estén expuestas adeslizamientos o derrumbes de terrenos o que estén afectadas por actividad volcánica;b) No deben ser construidas en zonas con riesgo de inundación, áreas pantanosas o áreasambientalmente sensibles;c) No deben estar ubicadas dentro del radio urbano, a menos que la zonificación u otro instrumentode ordenamiento territorial lo permita; en todo caso, la evaluación del riesgo de la actividaddeterminará la pertinencia de su construcción o permanencia en zonas pobladas;d) No deben estar ubicadas en sitios que puedan afectar aguas superficiales y/o subterráneasdestinadas al abastecimiento de agua potable, al riego o a la recreación;e) No deben ubicarse en suelos saturados, tales como riberas húmedas o el borde costero.Unicamente, en caso de ser emergente la necesidad del establecimiento de una instalación desistemas de eliminación cercano a estas áreas, excluyendo a los rellenos o celdas de seguridad, elproyecto debe contemplar un adecuado sistema de impermeabilización y una modificación


permanente del flujo subterráneo que asegure que su nivel se mantendrá bajo tres (3) metros delsistema de impermeabilización;f) Cumplir con las normativas ambientales y con las normativas de uso y ocupación del sueloemitidas a nivel seccional; y,g) Deben tener acceso restringido. Solo podrán ingresar personas debidamente autorizadas por elresponsable de la instalación.


Art. 131.- De la operación.- La operación de toda instalación que involucra disposición final dedesechos peligrosos y/o especiales, debe cumplir con las siguientes obligaciones particulares, sinperjuicio de aquellas establecidas en el permiso ambiental correspondiente:

a) La recepción de los desechos solo podrá hacerse cuando se asegure que los mismos pueden sermanejados en la instalación, de acuerdo al alcance definido en el permiso ambiental otorgado;b) Mantener una base de datos de desechos ingresados, en el que debe constar al menos: laidentificación del generador, la identificación del desecho peligroso y/o especial, la cantidad, la fechade ingreso, eliminación y/o disposición final, las características de peligrosidad del desecho, laubicación del sitio de almacenamiento, identificación del sistema de eliminación y/o disposición finalaplicada, cantidades y disposición de desechos procedentes del tratamiento y su transferencia a otrainstalación de eliminación de ser el caso;c) En el caso de que en la instalación receptora se rechace un cargamento de desechos peligrososy/o especiales, ya sea porque el transportista no porte el manifiesto único o porque la informacióncontenida en dicho documento no corresponda con los desechos transportados o por cualquier otracausa, se debe dar aviso inmediato a la Autoridad Ambiental Nacional o la Autoridad Ambiental deAplicación responsable a fin de iniciar las acciones legales a las que haya lugar. La AutoridadAmbiental Competente verificará que los desechos peligrosos y/o especiales sean devueltos concustodia y de manera segura al generador titular de los mismos o a quien haya contratado losservicios de transporte; quien a su vez deberá justificar ante la autoridad el destino que se les dará alos mismos. El mecanismo de notificación y verificación para dar cumplimiento a esta disposiciónserá definido por la Autoridad Ambiental Nacional;d) Recibir únicamente desechos peligrosos y/o especiales de los generadores o transportistas quecuenten con el manifiesto único correspondiente, así como con el debido permiso ambiental otorgadopor la Autoridad Ambiental Competente;e) Informar anualmente a la Autoridad Ambiental Competente, sobre las cantidades de desechos quehan sido objeto de los sistemas de eliminación y/o disposición final, conforme el alcance de sulicencia ambiental, así como de los desechos producidos por efectos del tratamiento y su gestión através de una declaración anual de los desechos gestionados debiendo presentarla dentro de losdiez (10) primeros días del mes de enero del año siguiente. La información consignada en estedocumento estará sujeta a comprobación por parte de la Autoridad Ambiental Competente; en casosespecíficos, la periodicidad de la presentación de la declaración la establecerá la AutoridadAmbiental Nacional a través del cuerpo legal correspondiente;f) En el caso de eliminación de envases de agro químicos, se deberá realizar un triple lavado dedichos envases que consiste en el lavado de envases vacíos por al menos tres veces en formasucesiva, utilizando agua en un volumen no menor a un cuarto (1/4) del volumen del contenedor porcada lavado. Una vez realizado el proceso de lavado se procede a inutilizar el envase medianteperforación o cualquier otro método que tenga el mismo fin. Además, el agua resultante del lavadodebe ser incorporada al tanque de aplicación del plaguicida como parte del agua de preparación o encaso contrario, deberá ser manejada como un desecho peligroso y someterla al tratamientocorrespondiente;g) Las instalaciones para disposición final de desechos peligrosos y/o especiales que operen a partirde la vigencia de este Libro, deberán contar con una franja de amortiguamiento alrededor de lainstalación cuyo límite se establecerá en base a su análisis de riesgo en el respectivo EstudioAmbiental. Aquellas instalaciones que se encuentren en operación antes de la vigencia de estereglamento y no hayan previsto una franja de amortiguamiento dentro de su Plan de Manejo


Ambiental, deberán establecer las medidas necesarias para cumplir este requerimiento; y,h) Cumplir con la normativa ambiental aplicable.


Art. 132.- Del relleno o celda de seguridad.- Todo sitio destinado a la construcción de un relleno ocelda de seguridad debe cumplir los requisitos establecidos en las normas que la AutoridadAmbiental Nacional establezca para el efecto, mediante Acuerdo Ministerial.

El diseño y los procedimientos de clausura y post-clausura de una instalación de una celda o rellenode seguridad, deben ser cumplidos de acuerdo al Plan de Cierre contenido en el Plan de ManejoAmbiental aprobado por la Autoridad Ambiental Competente. Las modificaciones que se realicen alPlan serán determinadas por los cambios posteriores en el diseño de la instalación, losprocedimientos de operación o los requisitos legales que permitieran dicha modificación.


Art. 133.- Monitoreo y vigilancia.- Los estudios ambientales de los sitios destinados exclusivamente ala disposición final de desechos peligrosos, deben contar con un programa de monitoreo y vigilanciadurante la operación. Además deben contar con un programa de monitoreo y vigilancia post-clausuradurante un período establecido en la norma técnica correspondiente, durante el cual su uso serárestringido. Estos sitios deben estar adecuadamente señalizados.


Art. 134.- Del Plan de Cierre.- El cierre de una instalación de disposición final deberá hacerse previoaviso a la Autoridad Ambiental Competente, conforme al plan de cierre aprobado, el mismo que unavez ejecutado será verificado por la autoridad que lo aprobó. Este plan deberá contemplar al menos,la descontaminación del sitio, estructuras, equipos, rehabilitación de áreas, así como losprocedimientos para la liberación del desecho en caso de eliminación posterior.


PARAGRAFO VIIDE LA IMPORTACION, EXPORTACION Y TRANSITO

Nota: Parágrafo agregado por Acuerdo Ministerial No. 61, publicado en Registro Oficial Suplemento316 de 4 de Mayo del 2015 .

Art. 135.- Prohibiciones.- Se prohibe la introducción o importación de desechos peligrosos en todo elterritorio ecuatoriano. El incumplimiento a esta disposición dará lugar a las acciones administrativascorrespondientes.

Se prohibe la exportación de desechos peligrosos y/o especiales sin la debida autorización otorgadapor la Autoridad Ambiental Nacional. El incumplimiento a esta disposición dará lugar a las accionesadministrativas correspondientes.

De igual manera se prohibe la importación de desechos especiales, para fines de disposición final;se prohibe además dicha importación, cuando no exista la capacidad técnica y las instalacionesadecuadas para su aprovechamiento y gestión, dentro del territorio ecuatoriano.




Art. 136.- Requisitos para la exportación.- Los generadores de desechos peligrosos y/o especiales,que requieran realizar la exportación de dichos desechos, por sus propios medios o a través degestores calificados deben:

a) Contar con el registro de generador de desechos peligrosos y/o especiales, en el caso de que elexportador sea el mismo generador;b) Contar con el permiso ambiental de la actividad o proyecto del cual se generan los desechossujetos a exportación;c) En el caso de que el exportador sea un gestor de desechos peligrosos o especiales, debe contarcon el permiso ambiental de su actividad como parte de los requisitos;d) Cumplir con lo establecido en el presente libro y demás requisitos que la Autoridad AmbientalNacional establezca para el efecto;e) Cumplir con los requisitos establecidos por la autoridad reguladora en materia de radiaciones, enel caso de desechos peligrosos con contenido radioactivo.


Art. 137.- De los operadores logísticos.- Las personas naturales o jurídicas, públicas o privadas,nacional o extranjeras, que para la exportación cumplan el rol de operadores logísticos, es decir quese encargan únicamente de la elaboración, preparación y/o presentación de la documentación paradicha operación de exportación ante la Autoridad Ambiental Nacional, no estarán sujetos aregularización ambiental, a menos que se encarguen de alguna fase de la gestión de los desechos aser exportados. Toda documentación a ser presentada por parte del operador logístico para laexportación, debe contar siempre con las firmas y sellos del representante legal del generador ogestor como poseedor de los desechos peligrosos a ser exportados.


Art. 138.- Del movimiento transfronterizo.- El tránsito o cualquier movimiento transfronterizo de losdesechos peligrosos y/o especiales regulados por este Capítulo, en cualquier forma o para cualquierfin, incluso para reciclaje o aprovechamiento, podrá realizarse únicamente con la aprobación de laAutoridad Ambiental Nacional bajo los procedimientos establecidos. En el caso de los desechospeligrosos con contenido radioactivo, previamente deberán solicitar la autorización respectiva a laautoridad reguladora en materia de radiaciones.


Art. 139.- Prohibiciones para la exportación de desechos peligrosos.- La Autoridad AmbientalNacional no autorizará la exportación de desechos peligrosos en los siguientes casos:

a) Si los desechos pueden tener eliminación, o disposición final técnicamente adecuada o serreciclados o reusados dentro del país en condiciones ambientales seguras para estos casos;b) Hacia los Estados que dentro de su Legislación tengan prohibición de la importación de desechospeligrosos;c) Cuando la exportación se realice a Estados que no puedan demostrar que realizarán un adecuadomanejo de los desechos peligrosos; y,d) Hacia los Estados que no sean parte del Convenio de Basilea, a menos que exista un conveniobilateral o multilateral con dichos Estados.



Art. 140.- Condiciones para la exportación de desechos peligrosos.- Para la exportación dedesechos peligrosos se deberán cumplir con las siguientes condiciones:

a) Que el exportador, sea este generador o gestor, haya regulado su actividad conforme lo estableceel presente Libro;b) Que el envasado, la identificación y la transportación se realicen de conformidad con loestablecido en normas nacionales e internacionales;c) Que la Autoridad Ambiental del país importador haya aprobado la importación;d) Que el exportador cuente con el seguro correspondiente que cubra daños y perjuicios que pudieraocasionar al ambiente o a personas naturales y jurídicas;e) En el caso de los desechos peligrosos con contenido radioactivo deberán además cumplir con lanormativa aplicable; y,f) Las demás establecidas por la Autoridad Ambiental Nacional.


Art. 141.- Condiciones para la exportación de desechos especiales.- Para la exportación dedesechos especiales se deberán cumplir con las siguientes condiciones:

a) Que el exportador, sea este generador o gestor, haya regulado su actividad conforme lo estableceel presente libro;b) Que el envasado, la identificación y la transportación se realicen de conformidad con loestablecido en normas nacionales e internacionales;c) Que la Autoridad Ambiental del país importador haya aprobado o indique su no objeción a laimportación; y,d) Las demás establecidas por la Autoridad Ambiental Nacional.


Art. 142.- Notificaciones para la exportación.- La Autoridad Ambiental Nacional notificará a laAutoridad competente del Estado importador y del o los Estados de Tránsito, la intención deexportación de los desechos peligrosos, utilizando los formularios y documentos de respaldo quesean necesarios conforme la normativa nacional aplicable y la relacionada con el Convenio deBasilea.


Art. 143.- De la importación de desechos especiales.- En función de la evaluación con respecto a lademanda del país y la capacidad de soportar y mitigar los impactos ambientales originados delaprovechamiento y gestión de los desechos especiales que un proponente pretenda importar, laAutoridad Ambiental Nacional podrá permitir la importación de desechos especiales, exclusivamentepara fines de aprovechamiento, a solicitud del importador, siempre y cuando exista la capacidadtécnica e infraestructura adecuadas y autorizadas por la Autoridad Ambiental Competente. Lasolicitud de autorización ambiental de importación de desechos especiales debe contemplar lossiguientes documentos:

a) El Permiso ambiental correspondiente de la actividad de aprovechamiento de los desechosespeciales objeto de la importación;b) Origen y caracterización de los desechos especiales que se pretenden importar;c) Programa de gestión de los desechos especiales importados, considerando su responsabilidad enla cadena de gestión que es solidaria e irrenunciable; y,d) Otros que sean requeridos por la Autoridad Ambiental Nacional para efectuar la evaluación


pertinente.


Art. 144.- Tráfico no autorizado.- Cualquier movimiento transfronterizo de desechos peligrosos y/oespeciales se considera no autorizado en las siguientes circunstancias, sin perjuicio de lo establecidoen el Convenio de Basilea:

a) Sin previa autorización por parte de la Autoridad Ambiental Nacional;b) Sin consentimiento del Estado importador;c) Cuando se realice mediante falsificación, falsas declaraciones o fraude que pretendan demostrarel consentimiento de los Estados interesados; e,d) Incumplimiento de la normativa ambiental aplicable.


Art. 145.- Responsabilidades.- En el caso de que se haya producido un movimiento no autorizadohacia otro país, el generador-exportador debe correr con los costos que represente elalmacenamiento y reembarque inmediato de desechos peligrosos y/o especiales, sin perjuicio alinicio de las acciones legales a las que haya lugar, de acuerdo a la normativa aplicable.


Art. 146.- De la verificación.- En caso de la verificación de importación o tránsito no autorizados dedesechos peligrosos y/o especiales, la Autoridad Ambiental Nacional iniciarán las accionesadministrativas y legales a las que haya lugar, de acuerdo a la normativa aplicable.


Art. 147.- Del incumplimiento.- El incumplimiento de las obligaciones establecidas en el presentecapítulo, dará lugar al inicio del procedimiento administrativo que corresponda según lo señalado eneste Libro, sin perjuicio de las acciones civiles y penales a que haya lugar.


CAPITULO VIIGESTION DE SUSTANCIAS QUIMICAS PELIGROSAS

Art. 148.- Del ámbito de aplicación.- El presente capítulo regula las fases de gestión y losmecanismos de prevención y control de la contaminación por sustancias químicas peligrosas, en elterritorio nacional y al tenor de los procedimientos y normas técnicas previstos en las Leyes deGestión Ambiental y de Prevención y Control de la Contaminación Ambiental vigentes o las que lasreemplacen, en sus respectivos reglamentos y en los Convenios Internacionales relacionados conesta materia, suscritos y ratificados por el Estado.

Se hallan sujetos al cumplimiento y aplicación de las disposiciones del presente Capítulo, todas laspersonas naturales o jurídicas, públicas o privadas, nacionales o extranjeras, que dentro del territorionacional participen en cualquiera de las fases y actividades de gestión de sustancias químicaspeligrosas, en los términos de los artículos precedentes.




Art. 149.- Sustancias químicas peligrosas sujetas a control- Son aquellas que se encuentran en loslistados nacionales de sustancias químicas peligrosas aprobados por la Autoridad AmbientalNacional. Estarán incluidas las sustancias químicas prohibidas, peligrosas y de uso severamenterestringido que se utilicen en el Ecuador, priorizando las que por magnitud de su uso o por suscaracterísticas de peligrosidad, representen alto riesgo potencial o comprobado para la salud y elambiente. Los listados nacionales de sustancias químicas peligrosas serán establecidos yactualizados mediante acuerdos ministeriales.


Art. 150.- De la gestión de riesgos.- Sin perjuicio de la tutela estatal sobre el ambiente, todos losciudadanos y especialmente los promotores de la gestión de sustancias químicas peligrosas, tienenla responsabilidad de observar y aplicar desde su respectivo ámbito de acción las medidas deseguridad y control de dichos materiales. Cuando las capacidades de los Gobiernos AutónomosDescentralizados, para la gestión del riesgo sean insuficientes, las instancias de mayor ámbitoterritorial y mayor capacidad técnica y financiera brindarán el apoyo necesario con respecto a suautoridad en el territorio y sin relevarlos de su responsabilidad.


Art. 151.- Competencias.- La Autoridad Ambiental Nacional, como ente rector de la materia, estará acargo de lo siguiente:

a) Coordinar con las instituciones estatales con competencias otorgadas por Ley en la materia, laformulación, definición y regulación de políticas sobre gestión ambientalmente racional de lassustancias químicas, en todo el territorio nacional, para lo cual se establecerán los mecanismos yherramientas necesarias para tal efecto;b) Asesorar y asistir técnicamente a las autoridades estatales con competencias de control, para elcumplimiento de las normas que rigen la gestión de sustancias químicas peligrosas;c) Expedir los instructivos, normas técnicas y demás instrumentos normativos necesarios, enconcordancia con la normativa ambiental aplicable, así como los convenios internacionalesratificados por el Ecuador relacionados con la materia;d) Organizar programas de capacitación técnica, educación y difusión de los riesgos asociados a lagestión de sustancias químicas peligrosas y las medidas de respuesta frente a las afectaciones quepueden causar;e) Expedir políticas, programas, planes y proyectos sobre la materia, así como analizar e impulsarlas iniciativas de otras instituciones tendientes a conseguir un manejo ambiental racional desustancias químicas peligrosas en el país;f) Promover la participación de los actores involucrados en la gestión de sustancias en laplanificación y toma de decisiones;g) Fomentar a través de programas de capacitación y otros mecanismos, el uso de tecnologías queno causen impactos negativos en el ambiente, que permitan la gestión ambiental racional de lassustancias químicas peligrosas;h) Fomentar la investigación científica en los centros especializados, universidades y escuelaspolitécnicas del país, para la generación de información útil en la toma de decisiones;i) Actuar como órgano de asesoría, enlace, comunicación y coordinación entre las entidadeslegalmente facultadas para el control de las distintas fases de la gestión de sustancias químicaspeligrosas;j) Regular, controlar, vigilar, supervisar y fiscalizar la gestión de las sustancias químicas en todas lasfases de la gestión integral en coordinación con las instituciones competentes;k) Establecer un registro obligatorio para personas naturales o jurídicas que importen, formulen,fabriquen, acondicionen y almacenen con fines de distribución y comercialización sustancias


químicas peligrosas;l) Levantar y actualizar el inventario nacional de las sustancias químicas peligrosas que se usan yproducen en el territorio nacional;m) Elaborar, mantener, difundir y actualizar una base de datos de las personas naturales o jurídicasque participen en cualquiera de las fases de gestión de las sustancias químicas;n) Crear, implementar y mantener actualizado un sistema de información con relación a la gestiónambiental racional de sustancias químicas peligrosas, que sea de libre acceso a la población;o) Coordinar un sistema de seguimiento sobre el manejo de sustancias químicas peligrosas, con losorganismos competentes de los efectos en la salud humana y el ambiente;p) Realizar las actualizaciones que considere pertinentes a los listados de sustancias químicaspeligrosas y otras herramientas emitidas, mediante Acuerdos Ministeriales;q) Controlar el movimiento de las sustancias químicas dentro del territorio nacional;r) Definir estrategias para el control en el transporte y el tráfico ilícito de sustancias químicaspeligrosas, en coordinación con las instituciones del Estado correspondientes;s) Coordinar y ejecutar actividades para el cumplimiento de las decisiones adoptadas en los distintosacuerdos y convenios internacionales en la materia, de los cuales el país es parte;t) Realizar el seguimiento del cumplimiento de los distintos acuerdos y convenios internacionales enla materia, de los cuales el país es Parte;u) Elaborar políticas, programas, planes y proyectos, diseñados con el fin de conseguir un manejoambiental racional de las sustancias químicas peligrosas; y,v) Realizar las demás funciones que sean necesarias dentro del área de su competencia.


Art. 152.- Coordinación con organismos competentes.- La Autoridad Ambiental Nacional coordinaráacciones para el cumplimiento del presente capítulo con las siguientes instituciones sin perjuicio deincluir a otras, dentro del ámbito de sus competencias:

a) Autoridad Sanitaria Nacional;b) Autoridad Nacional de Minas;c) Autoridad Nacional de Hidrocarburos;d) Autoridad Nacional de Electricidad y Energía Renovable;e) Autoridad Nacional de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca;f) Autoridad Nacional de Industrias y Productividad;g) Autoridad Nacional de Relaciones Exteriores, Comercio e Integración;h) Autoridad Nacional de Relaciones Laborales;i) Autoridad Nacional de Transporte y Obras Públicas;j) Autoridad Nacional de Finanzas;k) Autoridad Nacional de Coordinación de la Política;l) Autoridad Nacional de Defensa;m) Autoridad Nacional de Telecomunicaciones y Sociedad de la Información;n) Dirección Nacional de los Espacios Acuáticos;o) Aduana del Ecuador;p) Autoridad Nacional de Normalización;q) Servicio de Acreditación Ecuatoriano;r) Consejo Nacional de Sustancias Estupefacientes y Psicotrópicas;s) Secretaria Técnica de Gestión de Riesgos; y,t) Secretaría Nacional de Estudios Superiores, Ciencia y Tecnología.

Las demás instituciones que las reemplacen en sus competencias, así como otras instituciones enfunción a lo dispuesto por el Sistema Nacional Descentralizado de Gestión Ambiental y con losGobiernos Autónomos Descentralizados.



Art. 153.- Fases de la gestión integral de las sustancias químicas peligrosas.- La gestión de lassustancias químicas peligrosas está integrada por las siguientes fases:

a) Abastecimiento, que comprende importación, formulación y fabricación;b) Almacenamiento;c) Transporte; y,d) Uso o exportación.


Art. 154.- Responsabilidad.- El importador, formulador, fabricante y/o acondicionador, al igual que eltitular y/o propietario de las sustancias químicas peligrosas, debe responder conjunta ysolidariamente con las personas naturales o jurídicas que hayan sido contratadas por ellos paraefectuar la gestión de cualquiera de sus fases, en cuanto al cumplimiento de la normativa ambientalaplicable antes de la entrega de la sustancia y en caso de incidentes que involucren manejoinadecuado, contaminación y/o daño ambiental. La responsabilidad será solidaria, irrenunciable yextendida.

Los fabricantes, formuladores, importadores, distribuidores y quienes realicen acondicionamiento desustancias químicas peligrosas son responsables de:

a) Garantizar el manejo ambiental seguro y responsable de los envases, empaques, embalajes,desechos de sustancias químicas peligrosas;b) Informar a los consumidores y a los receptores del contenido químico y/o biológico y de losriesgos de las sustancias peligrosas y de los desechos que puedan generar.

Toda persona que importe, formule, fabrique, acondicione, almacene, comercialice y distribuyasustancias químicas peligrosas, debe entregar a los usuarios y transportistas, junto con el producto,las respectivas hojas de datos de seguridad en idioma español, según la norma INEN 2266 o la quela reemplace y las respectivas normativas nacionales e internacionales aplicables determinadas porla Autoridad Ambiental Nacional.


Art. 155.- De la introducción de sustancias químicas peligrosas.- La Autoridad Ambiental Nacionalcoordinará con las Instituciones encargadas por ley, a fin de regular la introducción al territorionacional de sustancias químicas peligrosas, las cuales estarán contempladas en los listadosnacionales de sustancias químicas peligrosas.

Las sustancias químicas peligrosas prohibidas no podrán ingresar al país, las mismas que constaránen el listado correspondiente.


Art. 156.- Del Registro.- Es obligación de todas las personas naturales o jurídicas que participen enlas fases de gestión de sustancias químicas, obtener el Registro de Sustancias Químicas Peligrosas,cuyo procedimiento será establecido por la Autoridad Ambiental Nacional mediante el respectivoAcuerdo Ministerial. La vigencia del Registro de Sustancias Químicas Peligrosas está sujeto alcumplimiento de las disposiciones previstas en el presente capítulo y en el acuerdo ministerialcorrespondiente.




Art. 157.- De la transferencia.- La transferencia que incluye la entrega y recepción de sustanciasquímicas peligrosas, entre las fases del sistema de gestión establecido, queda condicionada a laverificación de la vigencia del registro de sustancias químicas peligrosas. La Autoridad AmbientalNacional establecerá los mecanismos y herramientas necesarias para el efecto. Las personas querealicen la entrega-recepción sin la verificación respectiva, responderán solidariamente ante elincumplimiento de las obligaciones de naturaleza ambiental.


Art. 158.- De los cupos para la importación, transferencia y consumo.- La Autoridad AmbientalNacional establecerá cupos para la importación, transferencia y consumo de sustancias químicaspeligrosas de considerarlo necesario, de acuerdo a las características de peligrosidad, riesgo ydemás estudios que amparen esta necesidad, en coordinación con las entidades correspondientes.


Art. 159.- De la Declaración.- Es obligación de todas las personas naturales o jurídicas registradas,realizar una declaración de la gestión de las sustancias químicas peligrosas, para lo cual la AutoridadAmbiental Nacional establecerá los mecanismos y herramientas necesarias. La presentación de ladeclaración se realizará dentro de los primeros diez (10) días del mes siguiente. La informaciónconsignada en este documento estará sujeta a verificación por parte de la autoridad competente,quien podrá solicitar informes adicionales cuando lo requiera. La periodicidad de la presentación dela mencionada declaración, podrá variar para casos específicos que lo determine y establezca laAutoridad Ambiental Nacional a través de Acuerdo Ministerial. El incumplimiento de esta disposiciónconllevará a las sanciones administrativas, civiles y penales a que hubiere lugar;

Las actividades de prestación de servicio de almacenamiento y/o transporte de sustancias químicaspeligrosas que estén inmersas en la comercialización y distribución, deberán presentar unadeclaración sobre la gestión de las mismas, pudiendo prestar servicio únicamente a las personasnaturales o jurídicas públicas o privadas, nacionales o extranjeras que cuentan con el Registro deSustancias Químicas Peligrosas. El incumplimiento de esta disposición conllevará a la aplicación desanciones, conforme la normativa ambiental aplicable. El procedimiento para dar cumplimiento a estadisposición será emitido mediante Acuerdo Ministerial.


Art. 160.- Del permiso ambiental.- Toda persona natural o jurídica, pública o privada, nacional oextranjera, que se dedique a la gestión total o parcial de sustancias químicas peligrosas debe contarcon el permiso ambiental para la ejecución de las actividades de acuerdo a lo establecido en esteLibro y en la normativa dictada para el efecto por la Autoridad Ambiental Nacional o por la AutoridadNacional de Normalización; en caso de ser necesario se complementará con los estándaresinternacionales aplicables que la Autoridad Ambiental Nacional considere pertinente.

Solo la persona natural o jurídica, pública o privada, nacional o extranjera que cuente con el permisoambiental respectivo y con el Registro de Sustancias Químicas Peligrosas está habilitada pararealizar la gestión.

El Sujeto de Control que cuente con el permiso ambiental que no haya contemplado el transporte desustancias químicas peligrosas y se encuentre en capacidad de realizar esta actividad, debeactualizar su Plan de Manejo Ambiental, con el fin de que se autorice dicha actividad siempre ycuando no se contraponga con las disposiciones que sobre regularización ambiental establezca este


Libro.


Art. 161.- De los programas de gestión.- Los importadores, fabricantes y formuladores de sustanciasquímicas peligrosas, están obligados a presentar ante la Autoridad Ambiental Nacional para suaprobación, el programa de gestión que contemple devolución-recolección, sistemas de eliminación ydisposición final de envases vacíos de sustancias peligrosas y productos caducados o fuera deespecificación, en un plazo máximo de ciento ochenta (180) días contados a partir de la vigencia delAcuerdo Ministerial que establezca los mecanismos de aplicación del principio de ResponsabilidadExtendida de importadores o productores, de conformidad a lo establecido en el Parágrafo III de esteLibro.


Art. 162.- Del reenvasado.- Las sustancias químicas peligrosas pueden ser reenvasadas porimportadores, fabricantes y formuladores debidamente regulados por la Autoridad AmbientalNacional o por la Autoridad Ambiental de Aplicación responsable, para lo cual deberán sujetarse alos requisitos técnicos correspondientes, de acuerdo con las características de peligrosidad de cadaproducto y deberán contar con el permiso ambiental administrativa correspondiente. Estos requisitostécnicos serán emitidos por la Autoridad Ambiental Nacional. En ningún caso los envases que hayancontenido sustancias químicas peligrosas pueden ser usados para envasar productos de uso yconsumo humano o animal.


Art. 163.- De las obligaciones.- Todas las personas que intervengan en cualquiera de las fases de lagestión integral de las sustancias químicas peligrosas están obligadas a:

a) Minimizar los desechos o remanentes generados y a responsabilizarse de forma directa eindirecta por el manejo adecuado de estos, de tal forma que no contaminen el ambiente. Losenvases vacíos de sustancias químicas peligrosas y sustancias químicas caducadas o fuera deespecificaciones técnicas, serán considerados como desechos peligrosos, por lo que deberánsometerse a lo establecido en el capítulo de este Libro, referente a la gestión integral de desechospeligrosos. Además, deben ser manejados técnicamente, mediante los métodos establecidos en lasnormas técnicas y normativas nacionales e internacionales aplicables determinadas por la AutoridadAmbiental Nacional.b) Reportar a la Autoridad Ambiental Nacional o a las Autoridades Ambientales de Aplicaciónresponsable según corresponda, los accidentes producidos durante el manejo de las mismas, dentrodel término de veinticuatro (24) horas. El incumplimiento de esta disposición recibirá la sanciónprevista en la Legislación ambiental aplicable según el trámite previsto en este Libro, sin perjuicio delas acciones civiles y penales que puedan ser emprendidas. Gestionar los desechos generados porla utilización de sustancias químicas peligrosas en laboratorios, centros de investigación, unidadeseducativas, de tal manera que no contaminen el ambiente, aplicando las mejores prácticasambientales, ya sea por parte del mismo generador, para lo cual debe contar con la autorizaciónambiental respectiva, o con prestadores de servicio/gestores de desechos peligrosos debidamenteautorizados.c) Asegurar que el personal que se encargue del manejo de éstos, tenga la capacitación necesaria ycuente con el equipo de protección apropiado, a fin de precautelar su salud. En caso deincumplimiento se aplicará el procedimiento sancionador establecido en este Libro.d) Obtener el registro de sustancias químicas peligrosas bajo los procedimientos que la AutoridadAmbiental Nacional establezca para el efecto; en caso de proyectos nuevos, en el término denoventa (90) días a partir de su funcionamiento. Los proyectos en funcionamiento que se encuentren


en proceso de regularización ambiental, deberán obtener de manera paralela el registro desustancias químicas peligrosas bajo los procedimientos que establezca para el efecto.e) Presentar las declaraciones de gestión de sustancias químicas peligrosas ante la AutoridadAmbiental Nacional o a la Autoridad Ambiental de Aplicación responsable, en los plazos establecidospara el efecto y cuya verificación de cumplimiento se realizará en la revisión de las auditoríasambientales.f) Notificar a la Autoridad Ambiental Nacional o la Autoridad Ambiental de Aplicación responsablepara su respectiva aprobación, cualquier ampliación o modificación de las etapas de la gestión desustancias químicas peligrosas, a fin de realizar los respectivos ajustes en los documentoshabilitantes para dicha gestión.g) Regularizar su actividad a través del permiso ambiental, según lo establecido en el presente Libroy demás normativa aplicable.


Art. 164.- Del control y seguimiento.- La Autoridad Ambiental Nacional o las AutoridadesAmbientales de Aplicación responsable, periódicamente, cuando sea necesario y sin necesidad deautorización, realizarán inspecciones de vigilancia y control de la gestión de sustancias químicaspeligrosas, así como la verificación de la información en cualquiera de las etapas de su gestión. Paraeste fin, los Sujetos de Control prestarán todas las facilidades y de ser necesario se coordinará conlas autoridades competentes de la fuerza pública para recibir el apoyo del caso.


Art. 165.- Para la importación y exportación de mezclas, productos o materiales con contenido desustancias químicas consideradas peligrosas.- La Autoridad Ambiental Nacional en coordinación conlas Entidades del Estado con competencia en la materia, establecerá la normativa, lineamientos ymecanismos para el control adecuado en la importación, exportación y las demás fases de gestiónestablecidas para el efecto.


Art. 166.- Prohibiciones.- Se prohibe la tenencia de sustancias químicas consideradas peligrosas sinlas autorizaciones administrativas ambientales correspondientes, de acuerdo a lo establecido en lanormativa expedida para el efecto por la Autoridad Ambiental Nacional.

Los Sujetos de Control autorizados para la distribución y comercialización de sustancias químicaspeligrosas no podrán abastecer de estas sustancias químicas a quienes no cuenten con el respectivopermiso ambiental.


Art. 167.- De la anulación.- La cancelación de Registro de Sustancias Químicas Peligrosas,procederá en los siguientes casos:

a) A solicitud del titular, siempre y cuando sea debidamente sustentada. La solicitud de anulación delregistro de titular debe ser realizada por las personas naturales o los representantes legales de laspersonas jurídicas, mediante comunicación escrita dirigida a la Autoridad Ambiental ante quien sehaya registrado, anexando los sustentos técnicos y las razones por las cuales dicho establecimientoo instalación ya no gestionan sustancias químicas peligrosas y solicita la cancelación del registro. LaAutoridad Ambiental debe evaluar la información presentada por el titular y verificar dichainformación, si así lo estima conveniente, antes de emitir un pronunciamiento definitivo;


b) Por sanción debido al incumplimiento del titular a lo establecido en el presente Libro, lascondicionantes establecidas en el documento de registro, en el permiso ambiental correspondiente ocomo efecto de la actividad de seguimiento, monitoreo y control de la Autoridad AmbientalCompetente, lo cual además puede incurrir en aplicación de sanciones; y,c) Por incumplimiento del titular de los plazos para la presentación de requerimientos realizados porla Autoridad Ambiental Competente, respecto a la gestión de sustancias químicas peligrosas, sinperjuicio de las acciones administrativas, civiles o penales a las que haya lugar.


Art. 168.- Del incumplimiento.- El incumplimiento de lo establecido en el presente Capítulo por partede los Sujetos de Control y/o el ocultamiento de información y/o falsedad de la misma dará inicio alas acciones civiles, administrativas, penales a las que haya lugar.


PARAGRAFO IDEL ALMACENAMIENTO

Art. 169.- Del ámbito de aplicación.- Para fines del presente Parágrafo dentro de la fase dealmacenamiento se incluye el acondicionamiento que corresponde a las actividades defraccionamiento, envasado y etiquetado.


Art. 170.- De las obligaciones.- Dentro de esta etapa las sustancias químicas peligrosas debenpermanecer envasadas, almacenadas y etiquetadas, aplicando para el efecto, las normas técnicaspertinentes establecidas por la Autoridad Ambiental Nacional y/o la Autoridad Nacional deNormalización o en su defecto, por las normas técnicas aceptadas a nivel internacional aplicables enel país. Los envases empleados en el almacenamiento deben ser utilizados únicamente para estefin, tomando en cuenta las características de peligrosidad y de incompatibilidad de las sustanciasquímicas peligrosas con ciertos materiales.

Para el caso de las sustancias químicas con propiedades radioactivas sean estas de origen natural oartificial, el envasado, almacenamiento y etiquetado, deberá además cumplir con la normativaespecífica emitida por la Autoridad Reguladora del Ministerio de Electricidad y Energía Renovable oaquella que la reemplace.

Durante el tiempo que el Sujeto de Control se encuentre almacenando sustancias químicaspeligrosas dentro de sus instalaciones, este debe garantizar que se tomen las medidas tendientes aprevenir cualquier afectación a la salud y al ambiente, teniendo en cuenta su responsabilidad portodos los efectos ocasionados.

Las personas naturales o jurídicas, públicas o privadas, nacionales o extranjeras, que presten elservicio de almacenamiento de sustancias químicas peligrosas, estarán sujetos a la regularizaciónestablecida en este Libro. Ningún gestor o prestador de servicio de transporte receptará sustanciasquímicas peligrosas que no estén amparadas bajo un Registro de Sustancias Químicas vigente

Las sustancias químicas peligrosas serán almacenadas considerando los criterios de compatibilidad,de acuerdo a lo establecido en las hojas de seguridad de cada sustancia o producto y las normasinternacionales aplicables al país y, serán transferidas únicamente a personas naturales o jurídicasque cuenten con el Registro de Sustancias Químicas Peligrosas.


El almacenamiento de sustancias químicas peligrosas debe llevar un Libro de registro de losmovimientos de entrada y salida de sustancias químicas peligrosas, indicando el origen, cantidades,características y destino final que se dará a las mismas.


Art. 171.- De los lugares para el almacenamiento de sustancias químicas peligrosas.- Los lugarespara almacenamiento deberán cumplir con lo siguiente:

a) Ser lo suficientemente amplios para almacenar y manipular en forma segura las sustanciasquímicas peligrosas, así como contar con pasillos lo suficientemente amplios, que permitan eltránsito de montacargas mecánicos, electrónicos o manuales, según aplique, así como el movimientode los grupos de seguridad y bomberos en casos de emergencia;b) Estar separados de las áreas de producción que no utilicen sustancias químicas peligrosas comoinsumo, servicios, oficinas, almacenamiento de residuos y/o desechos y otras infraestructuras que seconsidere pertinente;c) No almacenar sustancias químicas peligrosas con productos de consumo humano y/o animal;d) El acceso a los locales de almacenamiento debe ser restringido, únicamente se admitirá el ingresoa personal autorizado provisto de todos los implementos determinados en las normas de seguridadindustrial y que cuente con la identificación correspondiente para su ingreso;e) El almacenamiento de sustancias químicas con propiedades radioactivas se regirá a las normastécnicas establecidas por la Autoridad Nacional de Electricidad y Energía Renovable o aquella que lareemplace, sin perjuicio de la obtención de la regularización ambiental respectiva, conforme loestablecido en este Libro;f) Contar con un equipo de emergencia y personal capacitado en la aplicación de planes decontingencia;g) Las instalaciones deben contar con pisos cuyas superficies sean de acabado liso, continuo eimpermeable o se hayan impermeabilizado, que sean resistentes química y estructuralmente a lassustancias químicas peligrosas que se almacenen, así como contar con una cubierta a fin de estarprotegidos de condiciones ambientales tales como humedad, temperatura, radiación y que eviten lacontaminación por escorrentía;h) Para el caso de almacenamiento de sustancias químicas peligrosas líquidas, el sitio debe contarcon cubetos para contención de derrames o fosas de retención de derrames cuya capacidad sea delciento diez por ciento (110%) del contenedor de mayor capacidad, además deben contar contrincheras o canaletas para conducir derrames a las fosas de retención con capacidad para conteneruna quinta (1/5) parte del total almacenado;i) Contar con señalización apropiada con letreros alusivos a la peligrosidad de los mismos, enlugares y formas visibles;j) Contar con sistemas de extinción contra incendios. En el caso de hidrantes, estos deberánmantener una presión mínima de 6kg/cm2 durante 15 minutos;k) Contar con un cerco perimetral que impida el libre acceso de personas y/o animales; y,l) Las demás que se determinen para el efecto.


Art. 172.- Del incumplimiento.- El incumplimiento de las disposiciones establecidas en este parágrafodará lugar a la aplicación de las sanciones previstas en la Legislación ambiental aplicable, sinperjuicio de las acciones civiles y penales que puedan ser emprendidas.


PARAGRAFO IIDEL TRANSPORTE DE SUSTANCIAS QUIMICAS PELIGROSAS


Art. 173.- Del transporte.- Para fines del presente Capítulo, se entiende por transporte a todomovimiento de sustancias químicas peligrosas que se efectúe para transferir dichas sustancias yasea por distribución, comercialización u otras.

El transporte de sustancias químicas peligrosas, será exclusivo para este fin, es decir que, no debeser realizado con otro tipo de productos.


TRANSPORTE TERRESTRE

Art. 174.- De las obligaciones.- Quienes realicen la actividad de transporte de sustancias químicaspeligrosas a nivel nacional deberán:

a) Obtener el permiso ambiental que corresponda según el Sistema Unico de Manejo Ambientalestablecido en este Libro;b) Presentar la declaración anual del transporte de sustancias químicas peligrosas de acuerdo a losprocedimientos que la Autoridad Ambiental Nacional expida para el efecto.c) Cumplir con la normativa correspondiente para el transporte seguro de material radioactivoexpedida por la autoridad reguladora del Ministerio de Electricidad o Energía No Renovable o aquellaque la reemplace y con las recomendaciones internacionales existentes en esta materia cuando eltransporte de sustancias peligrosas involucre el transporte de materiales radioactivos, además de loindicado en este Libro;d) Realizar una declaración de los movimientos efectuados, de acuerdo a los procedimientosestablecidos para el efecto, sin perjuicio de que la autoridad competente solicite informes específicoscuando lo requiera;e) Contar con la guía de remisión, condición indispensable para que el transportista pueda recibir,transportar y entregar dichas sustancias químicas;f) Entregar las sustancias químicas peligrosas en su totalidad a las instalaciones de almacenamientode los distribuidores o consumidores u otro Sujeto de Control que cuenten con el respectivo registrode sustancias químicas peligrosas y el permiso ambiental de su actividad otorgada por la AutoridadAmbiental Competente;g) Portar, conocer y aplicar los procedimientos descritos en la Guía de Respuesta en casos deemergencia, hojas de seguridad y tarjetas de emergencia, para cada material transportado;h) Portar en el vehículo los materiales y equipamiento para contención de derrames, a fin de evitar ycontrolar inicialmente una eventual liberación de sustancias químicas peligrosas conforme a laNorma Técnica Ecuatoriana NTE INEN 2266 o la que la sustituya. En caso de ser necesario secomplementará con las normas internacionales aplicables que la Autoridad Ambiental Nacionalconsidere necesarias;i) Señalizar el vehículo y la carga, de conformidad con las normas nacionales emitidas por laAutoridad Ambiental Nacional o la Autoridad Nacional de Normalización y con las internacionalmentereconocidas;j) Llevar una bitácora de las horas de viaje del conductor, así como de la limpieza de la unidad, lacual debe ser realizada en el sitio de descarga;k) Cumplir las actividades de seguimiento, monitoreo y control establecidos en este Libro;l) Asegurar que todo el personal involucrado en la conducción de unidades de transporte estécapacitado y entrenado para el manejo y traslado de sustancias químicas peligrosas, así como paraenfrentar posibles situaciones de emergencia, a través del curso básico obligatorio avalado por laAutoridad Ambiental Nacional y otros cursos relacionados con el tema;m) Cumplir con las normas complementarias expedidas por la Autoridad Ambiental Nacional o laAutoridad Nacional de Normalización; y,n) Las demás que se establezcan para el efecto.




Art. 175.- Del alcance de los permisos ambientales.- Las Autoridades Ambientales de Aplicaciónresponsable podrán emitir el permiso ambiental para el transporte de sustancias químicasúnicamente si el transporte se realiza dentro de su jurisdicción. La licencia para el transportenacional o intercantonal, solamente será emitida por la Autoridad Ambiental Nacional.


Art. 176.- De la documentación.- El transportista de sustancias químicas peligrosas deberá exigir aquien le proporciona la carga, lo siguiente:

a) La guía de remisión con el detalle de la o las sustancias peligrosas a transportar con su respectivaclasificación, cantidad y código de Naciones Unidas; y,b) Hoja de seguridad y tarjeta de emergencia, según lo establece la norma técnica Ecuatoriana NTEINEN 2266;c) Copia del permiso ambiental.


Art. 177.- De las situaciones de fuerza mayor o caso fortuito.- Si por alguna razón de fuerza mayor ocaso fortuito las sustancias químicas peligrosas no pudieren ser entregadas en la instalación dealmacenamiento, el transportista deberá comunicar esta situación de forma inmediata al proveedorde las sustancias químicas peligrosas dueño de la carga, para su actuación de acuerdo al plan decontingencias.


Art. 178.- Del control y cumplimiento.- Para efectos de control y cumplimiento de los requisitosestablecidos para el transporte de sustancias químicas peligrosas, la Autoridad Ambiental Nacionalcoordinará acciones con las autoridades locales y nacionales competentes en materia de tránsito ytransporte terrestre, para lo cual se establecerán los mecanismos pertinentes.

El titular de las sustancias químicas peligrosas está obligado a mantener las guías de remisión decada movimiento por un periodo de 6 años, para efectos de control y fiscalización.


Art. 179.- De las operaciones.- Durante las operaciones de carga, transporte, descarga, trasbordo desustancias químicas peligrosas o de limpieza y descontaminación, los vehículos deben contar con laidentificación y señalización de seguridad correspondientes.

Durante el traslado no se podrá realizar ninguna manipulación de las sustancias químicas peligrosasque no sea la propia del traslado o que se encuentre legalmente establecido en los documentoshabilitantes del permiso ambiental.

El transporte de sustancias químicas peligrosas sólo podrá ser realizado por vehículos diseñados,construidos y operados de modo que cumplan su función con plena seguridad; tales vehículos debenser adecuados para el tipo, características de peligrosidad, y estado físico de las sustancias atransportar, cuyas características técnicas y físicas garanticen las condiciones de seguridadcumpliendo la Norma Técnica Ecuatoriana INEN 2266; en caso de ser necesario, se complementarácon las normas internacionales aplicables que la Autoridad Ambiental Nacional considere necesarias.



Art. 180.- De las prohibiciones.- El transportista de sustancias químicas peligrosas tiene prohibidorealizar las siguientes actividades:

a) Transportar sustancias químicas peligrosas conjuntamente con:

1. Animales y/o plantas; y,2. Alimentos, bebidas, insumos y medicamentos destinados al uso y/o consumo humano o animal, ocon embalajes de productos destinados a estos fines.

b) Transportar productos para uso humano o animal, en contenedores de carga destinados altransporte de sustancias químicas peligrosas;c) Mezclar sustancias químicas peligrosas incompatibles entre sí o con otras de distintascaracterísticas;d) Almacenar sustancias químicas peligrosas en sitios no autorizados. En casos fortuitos se podríarealizar este almacenamiento por un período no mayor a veinticuatro (24) horas;e) Transportar o entregar sustancias químicas peligrosas cuyo embalaje o envase sea deficiente oinadecuado;f) Recibir sustancias químicas peligrosas cuyo destino final no esté asegurado en una instalaciónhabilitada para el almacenamiento con el respectivo permiso ambiental otorgada por la AutoridadAmbiental Nacional o Autoridad Ambiental de Aplicación responsable. El titular de los productosquímicos peligrosos es el responsable de entregar guía de remisión al transportista donde conste eldestino final de las sustancias químicas;g) Conducir sin portar una copia de la licencia ambiental;h) Permitir a un tercero no autorizado conducir el vehículo con carga de sustancias químicaspeligrosas;i) Transportar sustancias químicas peligrosas fuera del perímetro o jurisdicción permitida en lalicencia ambiental de transporte;j) Transportar sustancias cuyo etiquetado y envasado no sean los adecuados;k) Prestar servicio a los generadores no registrados por la Autoridad Ambiental Nacional o por lasAutoridades Ambientales de Aplicación responsable; y,l) Otras establecidas en las normas técnicas de la Autoridad Ambiental Nacional o la AutoridadNacional de Normalización.

La Autoridad Ambiental Nacional podrá iniciar las acciones legales correspondientes en caso deincumplimiento de estas disposiciones.


Art. 181.- De la compatibilidad.- La Autoridad Ambiental Nacional dentro del proceso deregularización de la actividad de transporte, verificará la factibilidad de transportar desechospeligrosos con sustancias químicas peligrosas, en base de la compatibilidad, análisis de riesgo yotros criterios que minimicen la peligrosidad en la ejecución de la actividad.


Art. 182.- De las rutas.- Los Gobiernos Autónomos Descentralizados, definirán las rutas decirculación y áreas de transferencias que serán habilitadas al transporte de sustancias químicaspeligrosas; esta información deberá ser pública y comunicada a la Autoridad Ambiental Nacional.

La Autoridad Ambiental Nacional difundirá conjuntamente con los Gobiernos Autónomos


Descentralizados la información proporcionada. Solamente en dichas rutas y horarios está permitidoel transporte.


Art. 183.- De la responsabilidad.- Mientras se realiza el traslado de sustancias químicas, eltransportista es responsable de los daños que se puedan producir, en caso de accidentesocasionados por la negligencia, inobservancia a las leyes y/o impericia del conductor, sin perjuiciodel procedimiento sancionatorio establecido en este Libro y de ser el caso, los procesos aplicablessegún lo disponga la legislación vigente.

Cuando se compruebe que la causa del accidente no se ocasionó por negligencia, inobservancia alas leyes y/o impericia del conductor, quienes contraten el servicio de transporte, seráncorresponsables de la aplicación de las medidas de prevención, control y reparación integral.


Art. 184.- Del incumplimiento.- La Autoridad Ambiental Nacional iniciará los procedimientosadministrativos sancionatorios establecidos en este Libro y las acciones legales correspondientes encaso de incumplimiento de las disposiciones establecidas en este parágrafo.


TRANSPORTE MARITIMO Y FLUVIAL NACIONAL

Art. 185.- De las obligaciones.- Quienes transporten sustancias químicas peligrosas por vía marítimao fluvial en el territorio nacional continental e insular, deben obtener el permiso ambiental otorgadopor la Autoridad Ambiental Nacional, cumpliendo con la normativa ambiental nacional e internacionalaplicable.

El personal encargado de la operación de transporte marítimo y fluvial, de sustancias químicaspeligrosas debe estar capacitado para el efecto, a través de cursos avalados por la Secretaría dePuertos y Transporte Marítimo y Fluvial del Ministerio de Transporte y Obras Públicas, la DirecciónNacional de Espacios Acuáticos o los que correspondan y/o la Organización Marítima Internacional.

Los Sujetos de Control deben cumplir las disposiciones aplicables que regulan el transporte acuáticode mercancías peligrosas establecidas en el Código Marítimo Internacional de MercancíasPeligrosas (IMDG) a cada sustancia, materia o artículo posible de ser transportado.


Art. 186.- De la coordinación.- Para efectos de control y cumplimiento de los requisitos establecidospara el transporte marítimo y fluvial de sustancias químicas peligrosas, la Autoridad AmbientalNacional coordinará acciones con la Secretaría de Puertos y Transporte Marítimo y Fluvial delMinisterio de Transporte y Obras Públicas, la Dirección Nacional de Espacios Acuáticos, o los quecorrespondan y demás autoridades locales y nacionales competentes en materia de transportemarítimo y fluvial, para lo cual se establecerán los mecanismos pertinentes. El transportista desustancias químicas peligrosas, debe realizar una declaración anual de los movimientos realizados.



Art. 187.- De la compatibilidad.- La Autoridad Ambiental Nacional dentro del proceso deregularización de la actividad de transporte, verificará la factibilidad de transportar desechospeligrosos junto con sustancias químicas peligrosas, en base de la compatibilidad, análisis de riesgoy otros criterios que minimicen la peligrosidad en la ejecución de la actividad.


Art. 188.- Del incumplimiento.- El incumplimiento de las disposiciones establecidas en este parágrafodará lugar a la aplicación de las sanciones previstas en la legislación ambiental aplicable, sinperjuicio de las acciones civiles y penales que puedan ser emprendidas.


PARAGRAFO IIIIMPORTACION, EXPORTACION Y TRANSITO

Art. 189.- De la obligatoriedad.- Previo a la importación o exportación de sustancias químicaspeligrosas cualquiera que sea la cantidad de las mismas, se debe contar con el permiso ambientalrespectivo otorgado por la Autoridad Ambiental Nacional, sin perjuicio a la obligación de obtenerotros permisos por parte de otras entidades competentes. En el caso de sustancias químicaspeligrosas con propiedades radioactivas, también deberán cumplir con los requisitos establecidos porla autoridad reguladora en materia de radiaciones.

La importación, exportación, tránsito o cualquier movimiento transfronterizo de sustancias químicaspeligrosas deberá acatar los requerimientos establecidos en este Libro y en el permiso ambientalcorrespondiente; la Autoridad Ambiental Nacional establecerá normativa específica para laimportación, exportación y tránsito de sustancias químicas peligrosas a través de AcuerdoMinisterial.


Art. 190.- Tráfico no autorizado.- Cualquier movimiento transfronterizo de sustancias químicaspeligrosas se considera no autorizado en las siguientes circunstancias:

a) Sin previa autorización por parte de la Autoridad Ambiental Nacional;b) Cuando se realice mediante falsificación, falsas declaraciones o fraude que pretendan demostrarel consentimiento de los Estados interesados; y,c) En incumplimiento de la normativa ambiental aplicable.


Art. 191.- Del incumplimiento.- El incumplimiento de las disposiciones establecidas en este capítulodará lugar a la aplicación de las sanciones previstas en la Legislación ambiental aplicable, sinperjuicio de las acciones administrativas, civiles y penales que puedan ser emprendidas.


CAPITULO VIIICALIDAD DE LOS COMPONENTES BIOTICOS Y ABIOTICOS

SECCION I



Art. 192.- Obligación.- Todas las personas naturales o jurídicas públicas o privadas, comunitarias omixtas, nacionales o extranjeras están en la obligación de someterse a las normas contenidas eneste Libro, previo al desarrollo de una obra o actividad o proyecto que pueda alterar negativamentelos componentes bióticos y abióticos con la finalidad de prevenir y minimizar los impactos tanto sidicha obra, actividad o proyecto está a su cargo, como cuando es ejecutada por un tercero.


Art. 193.- Normas técnicas.- Al amparo de la legislación vigente y de lo estipulado en este Libro y encoordinación con los organismos competentes cuando corresponda, la Autoridad Ambiental Nacionaldeberá dictar y actualizar periódicamente las normas técnicas para el control y seguimiento de lacalidad de los componentes bióticos y abióticos, así como de los límites permisibles y criterios decalidad adecuados, a través del cuerpo legal correspondiente.

Cualquier norma técnica dictada para la prevención y control de la contaminación ambiental, a partirde la expedición del presente Libro, a nivel nacional, provincial, municipal o sectorial, deberá guardarconcordancia con la norma técnica ambiental nacional vigente y en consecuencia, no deberádisminuir el nivel de protección ambiental que ella proporciona, en función del principio deirretroactividad.

Se podrán expedir normas de calidad en el ejercicio de las potestades que les pudieren correspondera las Autoridades Ambientales de Aplicación responsable, tanto en cuanto tengan mayor rigurosidadque aquellas expedidas por la Autoridad Ambiental Nacional; para tal efecto se requerirá de formaobligatoria el informe favorable de la Autoridad Ambiental Nacional. Si se dictare una norma a pesarde no tener este requisito se demandará su ilegalidad.

En todos los casos el desarrollo normativo en la materia se sustentará al menos en los siguientescriterios: por sector, por actividad y por ecosistemas.


Art. 194.- De la evaluación, control y seguimiento.- La Autoridad Ambiental Nacional, las AutoridadesAmbientales de Aplicación responsable o las entidades del Sistema Nacional Descentralizado deGestión Ambiental, en el marco de sus competencias, evaluarán y controlarán la calidad de loscomponentes bióticos y abióticos, mediante los mecanismos de control y seguimiento ambientalestablecidos en este Libro, de conformidad con las normas técnicas expedidas para el efecto.


Art. 195.- Responsabilidad.- La Autoridad Ambiental Competente en ningún caso será responsablepor emisiones, descargas y vertidos que contengan componentes diferentes o que no cumplan conlos límites establecidos reportados por el Sujeto de Control quien será responsable en el ámbitoadministrativo, civil, o penal.

Adicionalmente alaimposición de sanciones administrativas, civiles o penales generadas porincumplimientos a la normativa ambiental aplicable, el incumplimiento de las medidas decontingencia para la limpieza, remediación y restauración de una área contaminada que a su vezpasa a ser una fuente de contaminación del entorno, puede conllevar a la generación de pasivosambientales, cuya responsabilidad recaerá sobre quien o quienes generaron la contaminación, sobreel Sujeto de Control que no tome los correctivos inmediatos y sobre quien impida la aplicación de lasmedidas correctivas pertinentes de ser el caso.



Art. 196.- De las autorizaciones de emisiones, descargas y vertidos.- Los Sujetos de Control deberáncumplir con el presente Libro y sus normas técnicas. Así mismo, deberán obtener las autorizacionesadministrativas ambientales correspondientes por parte de la Autoridad Ambiental Competente.

En ningún caso la Autoridad Ambiental Competente otorgará autorizaciones administrativasambientales cuando las emisiones, descargas y vertidos sobrepasen los límites permisibles o loscriterios de calidad correspondientes establecidos en este Libro, en las normas técnicas o en losanexos de aplicación.

En caso de que la actividad supere los límites permisibles se someterá al procedimientosancionatorio establecido en este Libro.

No se autorizarán descargas ya sean aguas servidas o industriales, sobre cuerpos hídricos, cuyocaudal mínimo anual, no pueda soportar la descarga; es decir, sobrepase la capacidad de carga delcuerpo hídrico. La determinación de la capacidad de carga del cuerpo hídrico será establecida por laAutoridad Unica del Agua en coordinación con la Autoridad Ambiental Nacional.


Art. 197.- Reporte.- El Sujeto de Control que origine descargas, emisiones o vertidos hacia elambiente, incluyendo sistemas de alcantarillado, deberá reportar a la Autoridad Ambiental Nacionalcon la periodicidad que establece el régimen de evaluación de impactos ambientales presente eneste Libro. Los formularios o formatos para tales reportes serán establecidos a través del cuerpolegal correspondiente.


Art. 198.- Situaciones de emergencia.- Los Sujetos de Control están obligados a informar cuando sepresenten situaciones de emergencia, accidentes o incidentes de manera inmediata, a la AutoridadAmbiental Competente en un plazo no mayor a veinte cuatro (24) horas, y de ser el caso, a laAutoridad Unica del Agua, cuando se presenten las siguientes situaciones:

1. Todo tipo de evento que cause o pudiese causar afectación ambiental;2. Necesidad de paralizar de forma parcial o total un sistema de tratamiento, para mantenimiento oen respuesta a una incidencia;3. Fallas en los sistemas de tratamiento de las emisiones, descargas y vertidos;4. Emergencias, incidentes o accidentes que impliquen cambios sustanciales en la calidad, cantidado nivel de la descarga, vertido o emisión; y,5. Cuando las emisiones, descargas y vertidos contengan cantidades o concentraciones desustancias consideradas peligrosas.

La notificación por parte del Sujeto de Control no lo exime de su responsabilidad legal y seconsiderará atenuante si es inmediata o agravante si no se ejecuta dentro del plazo establecido, enlos regímenes sancionatorios que correspondan a cada caso, la Autoridad Ambiental Competenteexigirá que el Sujeto de Control causante realice las acciones pertinentes para reparar, controlar, ycompensar a los afectados por los daños ambientales que tales situaciones hayan ocasionado.

La Autoridad Ambiental verificará la implementación de las acciones correctivas pertinentesinmediatas y establecerá el plazo correspondiente para presentar los informes respectivos sinperjuicio de las sanciones administrativas o las acciones civiles y penales que aplicaren.



Art. 199.- De los planes de contingencia.- Los planes de contingencia deberán ser implementados,mantenidos, y evaluados periódicamente a través de simulacros. Los simulacros deberán serdocumentados y sus registros estarán disponibles para la Autoridad Ambiental Competente. La faltade registros constituirá prueba de incumplimiento de la presente disposición. La ejecución de losplanes de contingencia debe ser inmediata. En caso de demora, se considerará como agravante almomento de resolver el procedimiento administrativo.


Art. 200.- De la revisión pública de actualizaciones de Planes de Manejo Ambiental- Las personasnaturales o jurídicas, domiciliadas en el país, con interés directo o no en la actividad regulada,podrán remitir por escrito a la Autoridad Ambiental Competente sus criterios respecto de los planesde manejo actualizados o auditorías ambientales, que estén siendo o hayan sido revisados.

La Autoridad Ambiental Competente podrá aceptar o rechazar estos criterios. De acogerlos, losresponsables de las actividades, deberán efectuar los alcances respectivos.

Si los criterios son rechazados por la Autoridad Ambiental Competente, las personas naturales ojurídicas, podrán insistir en que sean acogidos, utilizando los recursos administrativos del caso. Laaplicación de estos recursos no suspenderá el proceso de revisión del documento administrativocorrespondiente.


Art. 201.- Normas técnicas Especiales.- De considerarlo necesario, la Autoridad Ambiental Nacionalexpedirá normas técnicas ambientales de calidad para el agua, el aire y el suelo, en áreas naturales,protegidas o no, que por su fragilidad y exposición a contaminantes de cualquier tipo requieranprotección especial.


SECCION IICALIDAD DE COMPONENTES BIOTICOS

Art. 202.- Componentes bióticos.- Entiéndase como la flora, fauna y demás organismos vivientes ensus distintos niveles de organización.

De acuerdo al área y características de la actividad regulada, la calidad ambiental se la evaluará ycontrolará adicionalmente, por medio de estudios bióticos a través de las herramientas establecidasen los mecanismos de regulación y control ambiental existentes, el alcance y enfoque de los estudiosdel componente biótico se los determinará en los Términos de Referencia correspondientes.


Art. 203.- De la minimización de impactos.- Para aquellos proyectos que afecten de forma directa oindirecta áreas con cobertura vegetal primaria, bosques nativos, áreas protegidas, ecosistemassensibles, se deberá analizar todas las alternativas tecnológicas existentes a nivel nacional einternacional para minimizar los impactos; para el análisis de alternativas se contemplará


principalmente el aspecto ambiental.

Cuando se requiera instalar oleoductos, gaseoductos, mineraductos, líneas de flujo, líneas detransmisión eléctrica, helipuertos y/o accesos carrozables en zonas con bosques primarios, bosquesprotegidos y por excepción y con los limitantes establecidos en la Constitución en áreas protegidas,la planificación de los derechos de vía deberá acoger entre otras, las siguientes disposiciones:

a) Evitar la tala de árboles de gran dimensión, especies sensibles, amenazadas y sitios sensibles.b) Utilizar un solo derecho de vía en el que se incluya: el acceso carrozable, líneas de transmisióneléctrica, líneas de flujo, oleoductos, gasoductos, mineraductos o tuberías y ductos para transportede otros materiales.c) El desbroce máximo permitido en promedio para el derecho de vía es de diez (10) metros deancho debiéndose aplicar tecnología para construcción, que permita minimizar el desbroce.


Art. 204.- De los programas de rescate.- En consideración de las características naturales de unárea y de los posibles impactos negativos a producirse por los proyectos que requieran permisoambiental, la Autoridad Ambiental Competente podrá disponer a los regulados la ejecución deprogramas de rescate de flora y fauna, aplicables durante la implementación y operación de unproyecto; la metodología se establecerá en guías estandarizadas aprobadas por la AutoridadAmbiental Competente y en los términos de referencia correspondientes.


Art. 205.- De la evaluación ambiental.- La caracterización del componente biótico tiene comofinalidad establecer medidas preventivas para garantizar la conservación de la biodiversidad, elmantenimiento y regeneración de los ciclos vitales, estructura, funciones y procesos evolutivos de lanaturaleza.

La Autoridad Ambiental Competente, garantizará una adecuada identificación y evaluación deimpactos negativos sobre el componente biótico para lo cual, establecerá guías metodológicasestandarizadas para la caracterización en los estudios ambientales, las mismas que se actualizaránperiódicamente siempre y cuando el avance científico lo amerite; adicionalmente establecerá yaprobará la metodología para la valoración económica de bienes y servicios ambientales, en base ala normativa e instrumentos técnicos y jurídicos creados para el efecto.

Para el caso de proyectos dentro de la licencia ambiental, que abarquen diversos ecosistemas ysuperficies extensas, la Autoridad Ambiental Competente podrá disponer que se complemente lalínea base biótica, en cuanto a especies presentes, aspectos ecológicos, determinación debio-indicadores u otros criterios, con la finalidad de mejorar el plan de manejo ambiental respectivo.La Autoridad Ambiental Competente dispondrá al Sujeto de Control la realización de losmencionados estudios por medio de muéstreos semestrales, mismos que se deben realizar en épocaseca y lluviosa, cuyos informes deben ser entregados conjuntamente con la Auditoría Ambiental decumplimiento del primer año. Dicho requerimiento estará estipulado como condicionante en laLicencia Ambiental correspondiente.


Art. 206.- Del control y seguimiento ambiental.- El control y seguimiento de los componentes bióticostiene como finalidad el verificar la calidad ambiental por medio de indicadores, identificar posiblesalteraciones en la diversidad, determinar y aplicar las medidas correctivas de ser el caso.


La Autoridad Ambiental Competente, dispondrá a los Sujetos de Control realizar el seguimiento yevaluación del componente biótico a través de monitoreos bióticos y demás mecanismosestablecidos en los Planes de Manejo Ambiental.


Art. 207.- Bio-acumulación.- La Autoridad Ambiental Nacional dispondrá a los Sujetos de Control larealización de estudios de bio-acumulación de sustancias o elementos químicos y biológicos en lostejidos animales y vegetales, por medio de las figuras legales de regularización y control existentes;su ejecución se basará en los principios de prevención y precaución debidamente motivados y bajocriterios técnicos de la Autoridad Ambiental Nacional, mismos que deberán estar claramenteexpresados en los términos de referencia correspondientes.


SECCION IIICALIDAD DE COMPONENTES ABIOTICOS

Art. 208.- Componentes abióticos.- Entiéndase a los componentes sin vida que conforman unespacio físico que pueden ser alterados de su estado natural por actividades antrópicas, siendo entreotros: el agua, el suelo, los sedimentos, el aire, los factores climáticos, así como los fenómenosfísicos.


PARAGRAFO IDEL AGUA

Art. 209.- De la calidad del agua.- Son las características físicas, químicas y biológicas queestablecen la composición del agua y la hacen apta para satisfacer la salud, el bienestar de lapoblación y el equilibrio ecológico. La evaluación y control de la calidad de agua, se la realizará conprocedimientos analíticos, muestreos y monitoreos de descargas, vertidos y cuerpos receptores;dichos lineamientos se encuentran detallados en el Anexo I.

En cualquier caso, la Autoridad Ambiental Competente, podrá disponer al Sujeto de Controlresponsable de las descargas y vertidos, que realice muestreos de sus descargas así como delcuerpo de agua receptor.

Toda actividad antrópica deberá realizar las acciones preventivas necesarias para no alterar yasegurar la calidad y cantidad de agua de las cuencas hídricas, la alteración de la composiciónfísico-química y biológica de fuentes de agua por efecto de descargas y vertidos líquidos odisposición de desechos en general u otras acciones negativas sobre sus componentes, conllevarálas sanciones que correspondan a cada caso.


Art. 210.- Prohibición.- De conformidad con la normativa legal vigente:

a) Se prohibe la utilización de agua de cualquier fuente, incluida las subterráneas, con el propósitode diluir los efluentes líquidos no tratados;b) Se prohibe la descarga y vertido que sobrepase los límites permisibles o criterios de calidadcorrespondientes establecidos en este Libro, en las normas técnicas o anexos de aplicación;


c) Se prohibe la descarga y vertidos de aguas servidas o industriales, en quebradas secas onacimientos de cuerpos hídricos u ojos de agua; y,d) Se prohibe la descarga y vertidos de aguas servidas o industriales, sobre cuerpos hídricos, cuyocaudal mínimo anual no esté en capacidad de soportar la descarga; es decir que, sobrepase lacapacidad de carga del cuerpo hídrico.

La Autoridad Ambiental Nacional, en coordinación con las autoridades del Agua y agencias deregulación competentes, son quienes establecerán los criterios bajo los cuales se definirá lacapacidad de carga de los cuerpos hídricos mencionados.


Art. 211.- Tratamiento de aguas residuales urbanas y rurales.- La Autoridad Ambiental Competenteen coordinación con la Agencia de Regulación y Control del Agua, verificará el cumplimiento de lasnormas técnicas en las descargas provenientes de los sistemas de tratamiento implementados porlos Gobiernos Autónomos Descentralizados.

Las actividades productivas, se sujetarán a lo dispuesto en el presente Libro y a la normativa técnicaque para el efecto emita la Autoridad Ambiental Nacional.

La gestión y el mantenimiento de sistemas de tratamiento de agua deberán ser monitoreados yevaluados por medio de los mecanismos de control y seguimiento establecidos en este Libro.


PARAGRAFO IIDEL SUELO

Art. 212.- Calidad de Suelos.- Para realizar una adecuada caracterización de este componente enlos estudios ambientales, así como un adecuado control, se deberán realizar muéstreos y monitoreossiguiendo las metodologías establecidas en el Anexo II y demás normativa correspondiente.

La Autoridad Ambiental Competente y las entidades del Sistema Nacional Descentralizado deGestión Ambiental, en el marco de sus competencias, realizarán el control de la calidad del suelo deconformidad con las normas técnicas expedidas para el efecto. Constituyen normas de calidad delsuelo, características físico-químicas y biológicas que establecen la composición del suelo y lo hacenaceptable para garantizar el equilibrio ecológico, la salud y el bienestar de la población.


Art. 213.- Tratamiento de Suelos Contaminados.- Se lo ejecuta por medio de procedimientosvalidados por la Autoridad Ambiental Competente y acorde a la norma técnica de suelos, dedesechos peligrosos y demás normativa aplicable. Los sitios de disposición temporal de sueloscontaminados deberán tener medidas preventivas eficientes para evitar la dispersión de loscontaminantes al ambiente.


Art. 214.- Restricción.- Se restringe toda actividad que afecte la estabilidad del suelo y puedaprovocar su erosión.




PARAGRAFO IIIDE LOS SEDIMENTOS

Art. 215.- Calidad de los Sedimentos.- Los sedimentos pueden ser de origen natural, tales como losexistentes en el mar, los lechos de lagos y lagunas, ríos, quebradas y demás cuerpos hídricos, yasean éstos de caudales permanentes o temporales; y los de origen industrial, como aquellosprovenientes de plantas de tratamiento, tanques de almacenamiento u otros.

Para realizar la evaluación de la calidad ambiental mediante análisis de sedimentos se deberáaplicar muéstreos y monitoreos de las áreas directamente influenciadas por la actividad regulada,siguiendo los protocolos que normen la Autoridad Ambiental Nacional y en el caso de no existir,siguiendo protocolos aceptados internacionalmente.


Art. 216.- Normas técnicas.- La Autoridad Ambiental Nacional o las entidades del Sistema NacionalDescentralizado de Gestión Ambiental, en el marco de sus competencias, expedirán normas técnicasde calidad de sedimentos, mediante la figura legal correspondiente.


Art. 217.- Evaluación, seguimiento y control.- Sin perjuicio de la aplicación de los mecanismos decontrol establecidos en este Libro, la Autoridad Ambiental Nacional, evaluará y controlará la calidadambiental por medio del análisis de sedimentos o dispondrá a los Sujetos de Control realicen losestudios pertinentes.


Art. 218.- Tratamiento de sedimentos contaminados.- Se lo ejecuta por medio de procedimientosaceptados por la Autoridad Ambiental Competente y acorde a lo establecido en la norma técnica desedimentos y en la normativa de desechos peligrosos, de ser el caso.


PARAGRAFO IVDEL AIRE Y DE LAS EMISIONES A LA ATMOSFERA

Art. 219.- De la calidad del aire.- Corresponde a características del aire ambiente como el tipo desustancias que lo componen, la concentración de las mismas y el período en el que se presentan enun lugar y tiempo determinado; estas características deben garantizar el equilibrio ecológico, la saludy el bienestar de la población.


Art. 220.- Calidad del aire ambiente.- La Autoridad Ambiental Nacional expedirá la norma técnica decontrol de calidad del aire ambiente o nivel de inmisión, mediante la figura legal correspondiente queserá de cumplimiento obligatorio.

De ser necesario la Autoridad Ambiental Nacional podrá disponer la evaluación y control de la


calidad del aire ambiente mediante indicadores biológicos para lo cual, establecerá las normastécnicas y lineamientos respectivos.


Art. 221.- Emisiones a la atmósfera desde fuentes fijas de combustión.- Las actividades que generenemisiones a la atmósfera desde fuentes fijas de combustión se someterán a la normativa técnica yadministrativa establecida en el Anexo III y en los Reglamentos específicos vigentes, lo cual será decumplimiento obligatorio a nivel nacional.


Art. 222.- Emisión de olores.- Para establecer su ubicación, cualquier fuente que genere olores debecontemplar como criterio determinante la potencial dispersión de malos olores a la atmósfera, por loque el área de influencia no debe incluir viviendas, escuelas, centros de salud y otras áreas deocupación humana. El Gobierno Autónomo Descentralizado responsable de la regulación del uso desuelo y de las correspondientes autorizaciones de uso de suelo en la zona de desarrollo de unproyecto, obra o actividad, considerará de manera obligatoria las normas técnicas a las que hacereferencia este Libro y se constituye como tal, Sujeto de Control conjuntamente con el administrado.

La Autoridad Ambiental Competente y las entidades que conforman el Sistema NacionalDescentralizado de Gestión Ambiental, en el marco de sus competencias, podrán solicitar a losSujetos de Control o propietarios de fuentes que emitan o sean susceptibles de emitir oloresofensivos o contaminantes atmosféricos peligrosos, evaluaciones adicionales mediante losmecanismos de control y seguimiento establecidos en este Libro.


Art. 223.- Mitigación de olores.- Los Sujetos de Control cuyas actividades generen olores, deberántomar todas las medidas técnicas ambientales pertinentes para disminuir dichos olores, lo cual seráevaluado y controlado por medio de los mecanismos descritos en el presente Libro. Adicionalmentede ser necesario, la Autoridad Ambiental establecerá normas técnicas específicas con respecto aolores, mediante la figura legal correspondiente.


PARAGRAFO VDE LOS FENOMENOS FISICOS

RUIDO

Art. 224.- De la evaluación, control y seguimiento.- La Autoridad Ambiental Competente, en cualquiermomento podrá evaluar o disponer al Sujeto de Control la evaluación de la calidad ambiental pormedio de muéstreos del ruido ambiente y/o de fuentes de emisión de ruido que se establezcan en losmecanismos de evaluación y control ambiental.

Para la determinación de ruido en fuentes fijas o móviles por medio de monitoreos programados, elSujeto de Control deberá señalar las fuentes utilizadas diariamente y la potencia en la que funcionana fin de que el muestreo o monitoreo sea válido; la omisión de dicha información o su entrega parcialo alterada será penada con las sanciones correspondientes.




Art. 225.- De las normas técnicas.- La Autoridad Ambiental Nacional será quien expida las normastécnicas para el control de la contaminación ambiental por ruido, estipuladas en el Anexo V o en lasnormas técnicas correspondientes. Estas normas establecerán niveles máximos permisibles de ruidosegún el uso del suelo y fuente, además indicará los métodos y procedimientos destinados a ladeterminación de los niveles de ruido en el ambiente, así como disposiciones para la prevención ycontrol de ruidos.

Son complementarias las normas sobre la generación de ruido industrial, la que será tratada por laautoridad competente en materia de Salud y en materia Laboral.


Art. 226.- De la emisión de ruido.- Los Sujetos de Control que generen ruido deberán contemplartodas las alternativas metodológicas y tecnológicas con la finalidad de prevenir, minimizar y mitigar lageneración de ruido.


VIBRACIONES

Art. 227.- De la evaluación, control y seguimiento.- La Autoridad Ambiental Competente, en cualquiermomento, podrá evaluar o disponer al Sujeto de Control la evaluación de la calidad ambiental pormedio de muéstreos, de vibraciones presentes en el ambiente y/o de fuentes de emisión que seestablezcan en los mecanismos de evaluación y control ambiental.


Art. 228.- Normas técnicas.- La Autoridad Ambiental Nacional será quien expida las normas técnicaspara el control de la contaminación ambiental por vibraciones. Estas normas establecerán nivelesmáximos permisibles de vibraciones según el uso del suelo y fuente, además indicará los métodos yprocedimientos destinados a la determinación de los niveles de vibraciones en el ambiente, así comodisposiciones para la prevención y control de vibraciones.


RADIACIONES NO IONIZANTES

Art. 229.- De la evaluación, control y seguimiento.- La Autoridad Ambiental Competente y lasentidades que conforman el Sistema Nacional Descentralizado de Gestión Ambiental, en el marco desus competencias y en cualquier momento, podrán evaluar o disponer al Sujeto de Control laevaluación de la calidad ambiental en relación a las radiaciones no Ionizantes presentes en elambiente y/o de fuentes de emisión por medio de los mecanismos de evaluación y control ambiental.


Art. 230.- Normas Técnicas.- La Autoridad Ambiental Nacional expedirá normas técnicas para elcontrol de la contaminación por radiaciones no ionizantes, las mismas que se actualizarán conformeal avance científico.



PARAGRAFO VICALIDAD VISUAL

Art. 231.- De la Calidad Visual.- Corresponde a aquellas características físicas externas de una obracivil que permiten guardar armonía con el entorno en donde se la construya, procurando el uso demateriales de la zona, ecológicamente amigables y minimizando dentro de lo posible los impactosvisuales. La Autoridad Ambiental Competente, deben procurar mediante los mecanismos deregularización y control, que los promotores de obras civiles observen los criterios antes expuestos.

Todo parque o zona industrial debe tener una zona de amortiguamiento y protección con vegetaciónarbustiva y arbórea, para la construcción de vías, se debe procurar mantener los espacios verdescon la siembra de árboles y arbustos nativos para la zona.

Se prohibe colocar vallas publicitarias dentro de áreas protegidas y bosques protectores.

El incumplimiento de las disposiciones establecidas en este Capítulo será sancionado según loestablecido en este Libro y demás Legislación pertinente.


CAPITULO IXPRODUCCION LIMPIA, CONSUMO SUSTENTABLE Y BUENASPRACTICAS AMBIENTALES

Art. 232.- Consumo Sustentable.- Es el uso de productos y servicios que responden a necesidadesbásicas y que conllevan a una mejor calidad de vida, además minimizan el uso de recursosnaturales, materiales tóxicos, emisiones de desechos y contaminantes durante todo su ciclo de viday que no comprometen las necesidades de las futuras generaciones.


Art. 233.- Producción limpia.- Significa la aplicación continua de estrategias y prácticas ambientalespreventivas, reparadoras e integradas en los procesos, productos y servicios, con el fin de reducir losriesgos para las personas, precautelar los derechos de la naturaleza y el derecho a un ambientesano y ecológicamente equilibrado.


Art. 234.- Buenas Prácticas Ambientales.- Es un compendio de actividades, acciones y procesos quefacilitan, complementan, o mejoran las condiciones bajo las cuales se desarrolla cualquier obra,actividad o proyecto, reducen la probabilidad de contaminación, y aportan en el manejo, mitigación,reducción o prevención de los impactos ambientales negativos. Aquellas políticas de responsabilidadsocial empresarial que tienen un enfoque ambiental (fomento de viveros, actividades de reforestacióny restauración ambiental participativa, apoyo a actividades de aprovechamiento de residuos sólidos yorgánicos, entre otras), pueden ser consideradas un ejemplo de buenas prácticas ambientales.


Art. 235.- Uso eficiente de recursos.- Entiéndase como uso eficiente el consumo responsable de


materiales, energía, agua y otros recursos naturales, dentro de los parámetros establecidos en estanorma y en aquellas aplicables a esta materia.


Art. 236.- Medidas preventivas.- La Autoridad Ambiental Nacional fomentará la aplicación de todotipo de medidas de prevención en el sector público y privado, las que se fundamentarán en lasmetodologías y tecnologías de producción más limpia, considerando el ciclo de vida del producto,hábitos de producción y consumo más sustentable.


Art. 237.- Los lineamientos de políticas.- Para alcanzar una producción limpia y un consumosustentable, se deben observar los siguientes lineamientos:

a) Generar y consolidar una masa crítica de actores públicos y privados que produzcan en formalimpia y ambientalmente amigable, que promuevan estrategias de fomento a la producción limpia yconsumo sustentables, que reduzcan y prevengan la contaminación, que aumenten la competitividadde las empresas y que generen inversión e inserción en el desarrollo sostenible.b) Prevenir y minimizar la contaminación en su origen, en lugar de tratarla una vez generada ytrabajar bajo el concepto de ciclo de vida del producto, formulada bajo una planificación a largo plazoy como una respuesta a la problemática ambiental de los diferentes sectores de la economía.c) Reducir los gases efecto invernadero, utilizando como uno de los instrumentos principales latransferencia de tecnología para una producción y operación carbono neutro, entre otras prácticasrelacionadas.

Los lineamientos descritos son de cumplimiento obligatorio a través de los indicadores establecidosen este Capítulo.


Art. 238.- Obligaciones generales para la producción más limpia.- Todas las instituciones del Estadoy las personas naturales, jurídicas, comunidades, pueblos y nacionalidades se obligan, segúncorresponda a:

a) Incorporar en sus estructuras administrativas, técnicas y de gestión programas, proyectos yactividades; basándose en la normativa y principios generales relacionados con la prevención de lacontaminación, establecidos en este Libro y demás normativa aplicable; y enmarcados en el respetode los derechos de la naturaleza y los derechos ambientales de las personas;b) Propender a la optimización y eficiencia energética;c) Prevenir y minimizar la generación de cargas contaminantes, considerando el ciclo de vida delproducto;d) Fomentar procesos de mejoramiento continuo que disminuyan emisiones y descargas; y,e) Minimizar y aprovechar los desechos, considerando el principio de la cuna a la cuna, que implicaque el residuo de un producto, proceso o servicio es materia prima de otros productos, procesos oservicios

La Autoridad Ambiental Nacional establecerá a través de la normativa administrativa y técnicacorrespondiente los parámetros, metodologías, criterios y demás elementos para la aplicación deesta disposición.



Art. 239.- Del registro de indicadores.- La Autoridad Ambiental Nacional establecerá un registro deindicadores nacionales de gestión en producción y consumo sustentable para reporte a nivel públicoy privado, que deberá contener entre otras información respecto a:

a) Nivel de posicionamiento de las prácticas de producción limpia y consumo sustentable en susestructuras administrativas, técnicas y de gestión, planes, programas, proyectos o acciones dedesarrollo públicas y privadas;b) Porcentaje de reducción del consumo de energía y recursos naturales;c) Reconocimientos, certificaciones y autorizaciones ambientales obtenidos;d) Número de personas capacitadas en los talleres de formación y difusión por año;e) Número de casos o proyectos implementados y tipo de mecanismos de producción más limpia yconsumo sustentable en cada sector del desarrollo; y,f) Prácticas y tecnologías ambientalmente limpias.

La Autoridad Ambiental Nacional establecerá los mecanismos y normas sobre los indicadores deproducción y consumo sustentable y su registro, mediante la figura legal correspondiente, la cualaplicará a todas las personas naturales y jurídicas, públicas, privadas, comunitarias o de economíamixta, nacionales o extranjeras con actividades en el territorio nacional.


Art. 240.- De las Políticas de consumo y producción sustentable.- Las Políticas de consumo yproducción sustentable a nivel nacional y su ejecución se articularán, supervisarán y regularán bajola Autoridad Ambiental Nacional.

La Autoridad Ambiental Nacional intervendrá directamente en procesos de capacitación y apoyotécnico a las organizaciones públicas y privadas; brindará acompañamiento en la elaboración deplanes, programas y proyectos, constituyéndose en el eje de coordinación, comunicación y conexión,que articule, monitoree, y evalúe la efectividad de todas las iniciativas públicas y privadasinvolucradas en el modelo de gestión integral de producción y consumo sustentable propuesto anivel nacional.


Art. 241.- De la obligatoriedad.- Todas las personas naturales y jurídicas, públicas o privadas, conactividades en el territorio nacional, están obligados a aplicar un modelo de la gestión integral deproducción y consumo sustentable, el que deberá incluir al menos los siguientes componentes:

a) Fomento de procesos limpios;b) Fomento de productos y servicios limpios;c) Estructuración de ciclo de vida cerrado del producto; y,d) Fomento en la conformación de una sociedad comprometida con la protección del entorno natural.

Los estudios ambientales establecidos en este Libro, a más del cumplimiento de las obligacionesseñaladas en la normativa vigente, deberán considerar los componentes antes expuestos para elanálisis de alternativas de desarrollo de las obras, actividades o proyectos a realizarse.

La verificación del cumplimiento de las obligaciones contenidas en este artículo estará a cargo de laAutoridad Ambiental Nacional, a través de los mecanismos de evaluación, control y seguimientoestablecidos en este Libro.

Todas las personas naturales y jurídicas, públicas o privadas deberán realizar una evaluación de sugrado de responsabilidad directa o indirecta, frente a la generación de costos ambientales, sociales y


económicos, derivados de las formas de consumo y producción, generadas a partir de sus procesos,políticas, atribuciones, actividades, productos o servicios.


Art. 242.- De las acciones estratégicas.- Las acciones estratégicas a cargo de la AutoridadAmbiental Nacional que sustentan la planificación en todos los niveles de gestión, se orientaránhacia:

a) Conservación de los recursos naturales;b) La productividad limpia y sustentable;c) La prevención de la contaminación y gestión integral de residuos/desechos y recursos;d) La eco eficiencia y eco etiquetado;e) La educación y capacitación en cuanto a producción y consumo sustentable; y,f) Incentivar el cambio de la matriz productiva y energética.


Art. 243.- De las cadenas de suministro.- La Autoridad Ambiental Nacional en coordinación con lasautoridades competentes, promoverá en las instituciones públicas y privadas, la gestión integral decadenas de suministro que promuevan el consumo y producción sostenible, donde se priorice lacomercialización de productos y servicios sostenibles entre productores, proveedores, distribuidoresy consumidor final.


Art. 244.- Del Comité de Cooperación Técnica Intersectorial.- El Ministerio del Ambiente, fomentaráen el sector público y privado la cooperación para la generación de mercados verdes que incluya:Eco Etiquetas y Eco - Diseño - Se busca el Cambio de patrones en Producción y consumo a travésde un espacio nacional creado para velar por la Calidad de productos como es el ComitéInterministerial de la Calidad y la conformación de Subcomités específicos.


Art. 245.- De las tecnologías.- La Autoridad Ambiental Nacional fomentará la investigación, lainnovación y el desarrollo en el campo de diversas tecnologías, tanto a través de la cooperaciónnacional como internacional, para la aplicación de tecnologías limpias, económicamente viables ysocialmente aceptables.

Se fomentará y fortalecerá en el marco de lo establecido en este Libro y en la aplicación de otrosmecanismos pertinentes, la diversificación de tecnologías limpias y uso de productos orgánicos parala producción agropecuaria, con niveles de calidad aceptables por norma para consumo interno yexterno, bajo el principio de respeto a la soberanía alimentaria.


Art. 246.- De la estrategia de producción y consumo sustentable.- Se enfoca a reducir los impactos alo largo de todo el ciclo de vida de los artículos producidos, desde su extracción, creación,transporte, almacenamiento, utilización hasta su disposición final.

La Autoridad Ambiental Nacional impulsará al país hacia una biosociedad, que deberá producir y


consumir limpio en el marco de la sostenibilidad, consciente de la realidad ambiental local y de losproblemas ambientales a los que se enfrenta, que busca desarrollar las mejores prácticas a nivelindustrial, productivo y de consumo para preservar los recursos naturales, fomentar un mercadoverde nacional, reducir la contaminación ambiental, paliar los efectos del cambio climático, ladesertificación y la pérdida de la biodiversidad.

La Autoridad Ambiental Nacional fortalecerá el multilateralismo y la interacción internacional para unproceso de inclusión de producción y consumo sustentable en los distintos mercados; tambiéndiseñará y promulgará los criterios de sostenibilidad para el ejercicio de la actividad financiera, entreotros.

Las instituciones del sistema financiero deberán incluir de forma obligatoria los criterios establecidospor la Autoridad Ambiental Nacional con la finalidad de incorporar en el corto plazo lasconsideraciones sobre desarrollo sostenible en sus procesos de toma de decisiones; así mismodeberán establecer un sistema de incentivos económicos proporcionales al nivel de acción paraproyectos de transformación productiva e industrial que conserve los recursos naturales y la energíay logren la reducción final de efluentes vertidos al agua, suelo y aire.


CAPITULO XCONTROL Y SEGUIMIENTO AMBIENTAL

Art. 247.- Del ámbito de aplicación.- La Autoridad Ambiental Competente ejecutará el seguimiento ycontrol sobre todas las actividades de los Sujetos de Control, sean estas personas naturales ojurídicas, públicas o privadas, nacionales o extranjeras, que generen o puedan generar impactos yriesgos ambientales y sea que tengan el correspondiente permiso ambiental o no.

El seguimiento ambiental se efectuará a las actividades no regularizadas o regularizadas por mediode mecanismos de control y seguimiento a las actividades ejecutadas y al cumplimiento de laNormativa Ambiental aplicable.

El control y seguimiento ambiental a las actividades no regularizadas da inicio al procedimientosancionatorio, sin perjuicio de las obligaciones de regularización por parte de los Sujetos de Control yde las acciones legales a las que hubiera lugar.


Art. 248.- Del objeto.- Verificar el cumplimiento de la normativa ambiental y de las obligacionesambientales contenidas en los permisos ambientales correspondientes, en base del monitoreo de laevolución de los impactos ambientales y la efectividad de las medidas de prevención, mitigación deimpactos, restauración y compensación en el tiempo.


MECANISMOS DE CONTROL Y SEGUIMIENTO AMBIENTAL

Art. 249.- De los mecanismos.- El control y seguimiento ambiental puede efectuarse, entre otros, pormedio de los siguientes mecanismos:

a) Monitoreosb) Muéstreosc) Inspecciones


d) Informes ambientales de cumplimientoe) Auditorías Ambientalesf) Vigilancia ciudadanag) Mecanismos establecidos en los Reglamentos de actividades específicash) Otros que la Autoridad Ambiental Competente disponga

Los documentos y estudios ambientales que se desprenden de los mecanismos de control yseguimiento establecidos en el presente Libro, deberán ser remitidos a la Autoridad AmbientalCompetente para su respectiva revisión y pronunciamiento.

Para el caso de actividades regularizadas, la Autoridad Ambiental Competente determinará elalcance de los mecanismos de control y seguimiento ambiental, en base a las características propiasde la actividad y conforme lo establezca la normativa ambiental nacional.


Art. 250.- Actividades con impacto ambiental acumulativo.- La Autoridad Ambiental Competente, encoordinación con las instituciones involucradas, evaluarán los impactos ambientales generados poractividades o fuentes no significativas que puedan tener efectos acumulativos, para lo cual deberánelaborar estudios o monitoreos de calidad de los recursos en cuestión.


Art. 251.- Plan de Manejo Ambiental.- Incluirán entre otros un Plan de Monitoreo Ambiental queejecutará el sujeto de control, el plan establecerá los aspectos ambientales, impactos y parámetros aser monitoreados, la periodicidad de los monitoreos, y la frecuencia con que debe reportar losresultados a la Autoridad Ambiental Competente. De requerirlo la Autoridad Ambiental Competentepodrá disponer al Sujeto de Control que efectúe modificaciones y actualizaciones al Plan de ManejoAmbiental.

Para el caso de las actividades, obras o proyectos que cuenten con un permiso ambiental, deberánremitir conforme a los lineamientos emitidos por la Autoridad Ambiental Competente un reporte delos muéstreos que permitan la caracterización ambiental de los aspectos físicos, químicos ybiológicos de los recursos de acuerdo a la actividad que esté desarrollando. La Autoridad AmbientalCompetente sobre la base de éstos resultados podrá disponer al sujeto de control la ejecución demedidas de prevención, mitigación y/o rehabilitación.


Art. 252.- Modificaciones al Plan de Manejo Ambiental y actividades de monitoreo, seguimiento ycontrol para proyectos que cuenten con Licencia Ambiental.- De existir razones técnicas suficientes,la Autoridad Ambiental Competente podrá requerir al regulado en cualquier momento, que efectúemodificaciones y actualizaciones al Plan de Manejo Ambiental aprobado.

El regulado deberá informar por escrito a la entidad correspondiente para la ejecución de laactividad, cuando se presenten modificaciones sustanciales de las condiciones bajo las cuales seaprobó el Estudio Ambiental y Plan de Manejo Ambiental, de tal manera que produzca variaciones enla información suministrada. La Autoridad Ambiental Competente emitirá el respectivo informe paradeterminar la acción que el regulado deberá efectuar, misma que deberá responder a los cambiosocurridos. Entre las acciones que el regulado deberá efectuar se citan las siguientes:

a) Modificación del plan de monitoreo y seguimiento a los aspectos ambientales significativos de laactividad;


b) Actualización del Plan de Manejo Ambiental; y,c) Ejecución inmediata de una Auditoría Ambiental de Cumplimiento con la respectiva actualizacióndel Plan de Manejo Ambiental.

Estas modificaciones estarán sujetas a aprobación por parte de la Autoridad Ambiental Competente.

En caso de que el promotor de un proyecto, obra o actividad, requiera generar nuevas actividadesque sean complementarias a la autorizada, que impliquen impacto y riesgo ambiental que no fuecontemplado en los estudios ambientales aprobados, deberán acogerse a lo establecido en elpresente Libro.


DE LOS MONITOREOS

Art. 253.- Del objeto.- Dar seguimiento sistemático y permanente, continuo o periódico, mediantereportes cuyo contenido está establecido en la normativa y en el permiso ambiental, que contiene lasobservaciones visuales, los registros de recolección, los análisis y la evaluación de los resultados delos muéstreos para medición de parámetros de la calidad y/o de alteraciones en los medios físico,biótico, socio-cultural; permitiendo evaluar el desempeño de un proyecto, actividad u obra en elcumplimiento del Plan de Manejo Ambiental y de la normativa ambiental vigente.

Los monitoreos de los recursos naturales deberán evaluar la calidad ambiental por medio del análisisde indicadores cualitativos y cuantitativos del área de influencia de la actividad controlada y deberánser contrastados con datos de resultados de línea base y con resultados de muéstreos anteriores, deser el caso.


Art. 254.- De los tipos de monitoreo.- Los monitoreos ambientales que una determinada actividadrequiera, deben estar detallados en los Planes de Manejo Ambiental respectivos; es posible realizardistintos tipos de monitoreos de acuerdo al sector, según la cantidad y magnitud de los impactos yriesgos contemplados en una obra, actividad, o proyecto. Entre ellos están monitoreos de la calidadde los recursos naturales y monitoreos a la gestión y cumplimiento de los Planes de ManejoAmbiental; monitoreos de descargas y vertidos líquidos; monitoreos de la calidad del agua del cuerporeceptor; monitoreos de emisiones a la atmósfera; monitoreos de ruido y vibraciones; monitoreo de lacalidad del aire; monitoreos de componentes bióticos; monitoreos de suelos y sedimentos;monitoreos de lodos y ripios de perforación; monitoreos de bioacumulación; y aquellos que requierala Autoridad Ambiental Competente

Los monitoreos a los Planes de Manejo Ambiental incluirán la evaluación del mantenimiento de lasplantas de tratamiento o de recirculación de las aguas de descarga, de los equipos de manejo dedesechos, de los sensores y medidores de parámetros, y demás equipamiento, maquinaria einfraestructura que interviene en el monitoreo ambiental de una actividad.


Art. 255.- Obligatoriedad y frecuencia del monitoreo y periodicidad de reportes de monitoreo.- ElSujeto de Control es responsable por el monitoreo permanente del cumplimiento de las obligacionesque se desprenden de los permisos ambientales correspondientes y del instrumento técnico que losustenta, con particular énfasis en sus emisiones, descargas, vertidos y en los cuerpos de inmisión ocuerpo receptor. Las fuentes, sumideros, recursos y parámetros a ser monitoreados, así como lafrecuencia de los muéstreos del monitoreo y la periodicidad de los reportes de informes de monitoreo


constarán en el respectivo Plan de Manejo Ambiental y serán determinados según la actividad, lamagnitud de los impactos ambientales y características socio-ambientales del entorno.

Para el caso de actividades, obras o proyectos regularizados, el Sujeto de Control deberá remitir a laAutoridad Ambiental Competente, para su aprobación la ubicación de los puntos de monitoreo deemisiones, descargas y/o vertidos, generación de ruido y/o vibraciones, los cuales serán verificadosprevio a su pronunciamiento mediante una inspección.

En el caso que un proyecto, obra o actividad produzca alteración de cuerpos hídricos naturales conposible alteración a la vida acuática, y/o alteración de la flora y fauna terrestre en áreas protegidas osensibles, se deberá incluir en los informes de monitoreo un programa de monitoreo de la calidadambiental por medio de indicadores bióticos.

Estos requerimientos estarán establecidos en los Planes de Manejo Ambiental, condicionantes de lasLicencias Ambientales o podrán ser dispuestos por la autoridad ambiental competente durante larevisión de los mecanismos de control y seguimiento ambiental.

Como mínimo, los Sujetos de Control reportarán ante la Autoridad Ambiental Competente, una vez alaño, en base a muéstreos semestrales, adicionalmente se acogerá lo establecido en las normativassectoriales; en todos los casos, el detalle de la ejecución y presentación de los monitoreos sedescribirá en los Planes de Monitoreo Ambiental correspondientes.

La Autoridad Ambiental Competente en cualquier momento, podrá disponer a los Sujetos de Controlla realización de actividades de monitoreo de emisiones, descargas y vertidos o de calidad de unrecurso; los costos serán cubiertos en su totalidad por el Sujeto de Control. Las actividades demonitoreo se sujetarán a las normas técnicas expedidas por la Autoridad Ambiental Nacional y a lanormativa específica de cada sector.


Art. 256.- Análisis y evaluación de datos de monitoreo.- Los Sujetos de Control deberán llevarregistros de los resultados de los monitoreos, de forma permanente mientras dure la actividad,ejecutar análisis estadísticos apropiados y crear bases de datos que sirvan para el control yseguimiento por un lapso mínimo de siete (7) años. Adicionalmente, se deberá brindar todas lasfacilidades correspondientes para que el control y seguimiento se lo ejecute de forma digitalizada, deser posible en línea y en tiempo real.


DE LOS MUESTREOS

Art. 257.- Muestreo.- Es la actividad de toma de muestras con fines de evaluación de la calidadambiental. Además de las disposiciones establecidas en el Plan de Monitoreo Ambiental, la toma demuestras puede requerir de disposiciones puntuales sobre el sitio de muestreo, la temporalidad delos muéstreos, el tipo y frecuencia de muestreo, los procedimientos o métodos de muestreo, los tiposde envases y procedimientos de preservación para la muestra de acuerdo a los parámetros aanalizar. Estos deben hacerse en base a las normas técnicas ecuatorianas o en su defecto a normaso estándares aceptados en el ámbito internacional; se debe además, mantener un protocolo decustodia de las muestras.

Los muestreos deberán realizarse cumpliendo con las normas técnicas establecidas para el efecto.Los análisis deben ser realizados por laboratorios cuyos parámetros se encuentren acreditados anteel organismo competente.


Para la toma de muestras de las descargas, emisiones y vertidos, el Sujeto de Control deberádisponer de sitios adecuados para muestreo y aforo de los mismos y proporcionará todas lasfacilidades para el efecto, así como los datos de la materia prima, y los productos químicosutilizados, entre otros, para que el personal técnico encargado del control, pueda efectuar su trabajoconforme a lo establecido en las normas técnicas ambientales.

En toda caracterización de descargas, emisiones o vertidos deberán constar las respectivascondiciones y circunstancias bajo las cuales fueron tomadas las muestras. Para la toma de muestrasen cuerpos receptores se contemplará el área de influencia de la emisión o vertido y la temporalidadde los sucesos.


Art. 258.- Información de resultados del muestreo.- Cuando la Autoridad Ambiental Competenterealice un muestreo para control de una emisión, descarga y vertido, deberá informar sobre losresultados obtenidos al Sujeto de Control respectivo, conjuntamente con las observaciones técnicaspertinentes.


DE LAS INSPECCIONES

Art. 259.- Inspecciones Ambientales.- Las instalaciones donde se realizan las actividades, obras oproyectos podrán ser inspeccionadas en cualquier momento, en cualquier horario y sin necesidad denotificación previa, por parte de la Autoridad Ambiental Competente, misma que podrá contar con elapoyo de la fuerza pública de ser necesario.

La Autoridad Ambiental Competente podrá tomar muestras de las emisiones, descargas y vertidos einspeccionar la infraestructura existente en su totalidad. El Sujeto de Control deberá proporcionartodas las facilidades para atender las demandas de la Autoridad Ambiental Competente.

Los hallazgos de las inspecciones y requerimientos constarán en el correspondiente informe técnico,deberán ser notificados al Sujeto de Control durante la inspección; y de ser el caso, darán inicio a losprocedimientos administrativos y a las acciones civiles y penales correspondientes.

Los Sujetos de Control están obligados a prestar todas las facilidades para la ejecución de lasinspecciones, toma de muestras y análisis de laboratorio cuando la Autoridad Ambiental Competentelo requiera.


DEL PLAN EMERGENTE Y PLAN DE ACCION

Art. 260.- Del Plan Emergente.- Es un conjunto de acciones programadas para mitigar y reducir losimpactos ambientales producidos por una emergencia no contemplada, que no se encuentrencontemplados en el correspondiente Plan de Manejo Ambiental aprobado, o para actividades noregularizadas, el cual deberá ser presentado por el Sujeto de Control dentro de las cuarenta y ocho(48) horas de producido el o los eventos o cuando la Autoridad Ambiental Competente así lorequiera. El Plan Emergente deberá contener:

a. Información detallada del evento ocurrido o de los incumplimientos registrados;b. Informe de las acciones emergentes ya implementadas;c. Programación de las demás acciones correctivas a implementarse; y,


d. Levantamiento preliminar o inventario de los daños ocurridos a partir del evento.

La implementación del Plan Emergente estará sujeta a seguimiento por medio de un informe final decumplimiento que debe ser remitido por el Sujeto de Control en el término de diez (10 días) desde lapresentación del Plan, así como por otros mecanismos de control señalados en este Libro. Si lasacciones derivadas de la contingencia requieren para su ejecución, mayor tiempo del señalado,adicionalmente el Sujeto de Control deberá presentar adicionalmente o de manera complementaríaun Plan de Acción.


Art. 261.- Del Plan de Acción.- Es un conjunto de acciones a ser implementadas por el Sujeto deControl para corregir los incumplimientos al Plan de Manejo Ambiental y/o Normativa ambientalvigente.

La Autoridad Ambiental Competente podrá disponer la ejecución de planes de acción en cualquiermomento sobre la base de los hallazgos encontrados por los distintos mecanismos de control yseguimiento. El Plan de Acción deberá ser presentado por el Sujeto de Control para la debidaaprobación correspondiente.

Los planes de acción deben contener:

a) Hallazgos;b) Medidas correctivas;c) Cronograma de las medidas correctivas a implementarse con responsables y costos;d) Indicadores y medios de verificación.

De identificarse pasivos o daños ambientales el plan de acción deberá incorporar acciones dereparación, restauración y/o remediación, en el que se incluya el levantamiento y cuantificación delos daños ocurridos.

Dicho Plan estará sujeto al control y seguimiento por parte de Autoridad Ambiental Competente pormedio de informes de cumplimiento de acuerdo al cronograma respectivo, y demás mecanismos decontrol establecidos en este Libro.


INFORMES AMBIENTALES DE CUMPLIMIENTO

Art. 262.- De los Informes Ambientales de cumplimiento.- Las actividades regularizadas mediante unRegistro Ambiental serán controladas mediante un Informe Ambiental de Cumplimiento,inspecciones, monitoreos y demás establecidos por la Autoridad Ambiental Competente.

Estos Informes, deberán evaluar el cumplimiento de lo establecido en la normativa ambiental, plande manejo ambiental, condicionantes establecidas en el permiso ambiental respectivo y otros que laautoridad ambiental lo establezca. De ser el caso el informe ambiental contendrá un Plan de Acciónque contemple medidas correctivas y/o de rehabilitación.

La información entregada por el Sujeto de Control podrá ser verificada en campo y de evidenciarsefalsedad de la misma, se dará inicio a las acciones legales correspondientes.



Art. 263.- De la periodicidad y revisión.- Sin perjuicio que la Autoridad Ambiental Competente puedadisponer que se presente un Informe Ambiental de Cumplimiento en cualquier momento en funcióndel nivel de impacto y riesgo de la actividad, una vez cumplido el año de otorgado el registroambiental a las actividades, se deberá presentar el primer informe ambiental de cumplimiento; y en loposterior cada dos (2) años contados a partir de la presentación del primer informe de cumplimiento.


DE LAS AUDITORIAS AMBIENTALES

Art. 264.- Auditoría Ambiental.- Es una herramienta de gestión que abarca conjuntos de métodos yprocedimientos de carácter fiscalizador, que son usados por la Autoridad Ambiental Competentepara evaluar el desempeño ambiental de un proyecto, obra o actividad.

Las Auditorías Ambientales serán elaboradas por un consultor calificado y en base a los respectivostérminos de referencia correspondientes al tipo de auditoría. Las auditorías no podrán ser ejecutadaspor las mismas empresas consultoras que realizaron los estudios ambientales para la regularizaciónde la actividad auditada.


AUDITORIA AMBIENTAL A LOS SUJETOS DE CONTROL

Art. 265.- Definición.- Es la determinación del estado actual del área donde se ejecuta un proyecto,obra o actividad y donde se evalúa el cumplimiento a la normativa ambiental aplicable y/o al sistemade gestión, en base a los términos de referencia definidos previamente.


Art. 266.- Objetivos.- Entre los principales objetivos de las auditorías se especifican los siguientes:

a) Verificar el cumplimiento del Plan de Manejo Ambiental, obligaciones de la Licencia Ambiental,planes acción de anterior auditoría ambiental, de ser el caso, así como de la legislación ambientalvigente;b) Determinar si las actividades auditadas cumplen con los requisitos operacionales ambientalesvigentes, incluyendo una evaluación de la tecnología aplicada; y,c) Determinar los riesgos, impactos y daños ambientales que las actividades auditadas representan ohan generado en el medio ambiente, la comunidad local y el personal involucrado en la operación.


Art. 267.- De los términos de referencia de Auditoría Ambiental.- El Sujeto de Control, previamente ala realización de las auditorías ambientales descritas en el presente Libro, deberá presentar loscorrespondientes términos de referencia para la aprobación de la Autoridad Ambiental Competente,siguiendo los formatos establecidos por la autoridad ambiental de existirlos. En los términos dereferencia se determinará y focalizará el alcance de la auditoría ambiental, según sea el caso.

Para el caso de Auditorías Ambientales de Cumplimiento, el Sujeto de Control remitirá los términosde referencia a la Autoridad Ambiental Competente, en un término perentorio de tres (3) mesesprevio a cumplirse el período auditado, para la revisión y aprobación correspondiente.

En caso de que existan observaciones a los términos de referencia, estas deberán ser notificadas al


promotor, quien deberá acogerlas en el término máximo de diez (10) días contados a partir de lafecha de notificación.

En caso de que las observaciones no sean absueltas, la Autoridad Ambiental Competente, lonotificará y otorgará un término máximo de diez (10) días para que el Sujeto de Control absuelva lasobservaciones, sin perjuicio del inicio del procedimiento administrativo de ser el caso.


Art. 268.- De la Auditoría Ambiental de Cumplimiento.- Para evaluar el cumplimiento de los Planesde Manejo Ambiental y de las normativas ambientales vigentes, así como la incidencia de losimpactos ambientales, el Sujeto de Control deberá presentar una Auditoría Ambiental deCumplimiento. El alcance y los contenidos de la auditoría se establecen en los términos de referenciacorrespondientes. El costo de la auditoría será asumido por el Sujeto de Control y la empresaconsultora deberá estar calificada ante la Autoridad Ambiental Competente.

Las Auditorías Ambientales incluirán además de lo establecido en el inciso anterior, la actualizacióndel Plan de Manejo Ambiental, la evaluación del avance y cumplimiento de los programas dereparación, restauración y/o remediación ambiental si fuera el caso, y los Planes de Acción, lo cualserá verificado por la Autoridad Ambiental Competente.


Art. 269.- Periodicidad de la auditoría ambiental de cumplimiento.- Sin perjuicio de que la AutoridadAmbiental Competente pueda disponer que se realice una auditoría ambiental de cumplimiento encualquier momento, una vez cumplido el año de otorgado el permiso ambiental a las actividades, sedeberá presentar el primer informe de auditoría ambiental de cumplimento; en lo posterior, el Sujetode Control, deberá presentar los informes de las auditorías ambientales de cumplimiento cada dos(2) años. En el caso de actividades reguladas por cuerpos normativos sectoriales, el reguladopresentará la auditoría ambiental en los plazos establecidos en dichas normas.


Art. 270.- Planes de acción de auditorías ambientales.- De identificarse durante las auditoríasambientales incumplimientos al Plan de Manejo Ambiental y/o a la normativa ambiental aplicable,presencia de fuentes de contaminación, daños o pasivos ambientales, el Sujeto de Controlresponsable deberá tomar las medidas pertinentes para su corrección y reparación ambiental integral(ambiental), mediante un plan de acción, sin perjuicio de las acciones legales a las que hubiera lugar.

El plan de acción detallará las actividades a ser ejecutadas por el Sujeto de Control con losrespectivos cronogramas, responsables, presupuestos y medios de verificación, para corregir losincumplimientos identificados; de ser el caso, se incorporarán las actividades de reparación,restauración y/o remediación ambiental que correspondan.


Art. 271.- De la revisión de auditorías ambientales de cumplimiento.- La Autoridad AmbientalCompetente una vez que analice la documentación e información remitida por el Sujeto de Control,deberá aprobar, observar o rechazar el informe de auditoría.

En caso de que existan observaciones al informe de auditoría, estas deberán ser notificadas alpromotor, quien deberá absolverlas en el término máximo de treinta (30) días contados a partir de la


fecha de notificación.

En caso de que las observaciones no sean absueltas, la Autoridad Ambiental Competente, notificaráal proponente, para que en el término máximo de veinte (20) días remita las respectivas respuestas,sin perjuicio de las acciones legales a las que hubiera lugar.

Se rechazará el informe de auditoría en el caso de inconsistencias metodológicas técnicas o legalesque deslegitimen los resultados del mismo y que no se puedan corregir.

La Autoridad Ambiental podrá realizar inspecciones y toma de muestras para verificar los resultadosdel informe de auditoría ambiental, la correcta identificación y determinación de los hallazgos y lacoherencia del plan de acción establecido.

En caso de aprobación de auditorías ambientales, el Sujeto de Control deberá obligarse a laaplicación de las medidas ambientales que se encuentran incluidas en el cronograma deimplementación del Plan de Manejo Ambiental modificado, con la correspondiente actualización de lagarantía o póliza de fiel cumplimiento al Plan de Manejo Ambiental respectiva de ser el caso.

Previamente a la aprobación de las auditorías ambientales de cumplimiento, los Sujetos de Controldeberán cancelar los valores por servicios administrativos para aprobación del informe de auditoríaasí como para el control y seguimiento del periodo siguiente a ser auditado.


VEEDURIA COMUNITARIA

Art. 272.- De la veeduría comunitaria.- En las actividades de control y seguimiento ambientalestablecidas en este Capítulo, la Autoridad Ambiental Competente podrá contar con la veeduría demiembros y moradores de poblados, comunidades o nacionalidades, con la finalidad de velar por lapreservación de la calidad ambiental. El requerimiento de participación en estos casos se lostramitará a través de la Autoridad Ambiental Competente y estará dirigida a la sociedad civil.


DENUNCIAS

Art. 273.- De las denuncias.- Para denunciar las infracciones ambientales de cualquier tipo, laspersonas naturales o jurídicas deben presentar a la Autoridad Ambiental Competente, en formaverbal o escrita, una descripción del acto que se denuncia, su localización y los presuntos autoresdel hecho. De comprobarse los hechos denunciados, mediante los mecanismos establecidos en elpresente Libro y demás Normativa Ambiental vigente, la entidad ambiental procederá a sancionar alos autores y/o poner en conocimiento de los jueces civiles o penales correspondientes.

En caso de que la denuncia verse sobre actuación ineficiente de los entes de control ambiental ensituaciones en curso, la Autoridad Ambiental Nacional deberá adoptar en forma previa, las medidasadministrativas o técnicas necesarias para evitar que tal suceso afecte a la ciudadanía, los recursosnaturales y económicos y/o los ecosistemas naturales.


HALLAZGOS

Art. 274.- De los hallazgos.- Los hallazgos pueden ser observaciones, Conformidades y No


Conformidades, mismas que son determinadas por los mecanismos de control y seguimientoestablecidos en este Libro y demás normativa ambiental.


DE LAS NO CONFORMIDADES

Art. 275.- Clases de no conformidades.- Las No Conformidades pueden calificarse según elincumplimiento:

No conformidad menor (NC-).- Se considera No Conformidad Menor, cuando por primera vez sedetermine las siguientes condiciones:

a) El incumplimiento de los límites permisibles o criterios de calidad por parámetro y fuentemuestreada y que no haya producido alteración evidente al ambiente;b) El retraso o la no presentación de los documentos administrativos de control y seguimientoambiental en los términos establecidos;c) El incumplimiento de las obligaciones técnicas descritas en los Estudios Ambientales, Plan deManejo Ambiental u otras requeridas por la Autoridad Ambiental Competente que puedan haberproducido o estén produciendo un riesgo al ambiente sin que esto haya producido alteraciónevidente al ambiente;d) La importación, comercialización y uso de sustancias químicas peligrosas, por parte de personasnaturales o jurídicas que no consten en el registro correspondiente;e) El incumplimiento de las medidas preventivas de producción más limpia expedidas por laAutoridad Ambiental Nacional;f) El manejo inadecuado de productos y/o elementos considerados peligrosos, de acuerdo a loestablecido en la normativa ambiental aplicable;g) El uso, la comercialización, la tenencia y/o la importación de productos prohibidos o restringidosde acuerdo a la lista y norma técnica correspondientes;h) La realización de cualquier actividad en materia de gestión integral de desechos y/o sustanciasquímicas peligrosas, sin autorización y/o sin cumplir las condiciones administrativas y técnicasestablecidas en la normativa ambiental aplicable;i) El incumplimiento parcial del programa de remediación, restauración y/o reparación aprobado porla Autoridad Ambiental Competente;j) El incumplimiento parcial de la ejecución del plan emergente y/o plan de acción aprobado;k) La gestión de desechos peligrosos y/o especiales en cualquiera de sus fases, sin cumplir con lanorma técnica expedida para el efecto y/o sin autorización previa de la Autoridad AmbientalCompetente;l) La realización de actividades adicionales a las descritas en los documentos presentados para laemisión de la licencia ambiental;m) La gestión de sustancias químicas peligrosas, en cualquiera de sus fases, sin cumplir con lanorma técnica expedida para el efecto por la Autoridad Ambiental y/o sin autorización previa de laAutoridad Ambiental Competente;n) El incumplimiento de actividades específicas detalladas en los documentos habilitantes, ynormativa ambiental, que permiten el seguimiento, monitoreo y control, requeridas por la AutoridadAmbiental Competente; para la gestión ambiental;o) La generación, almacenamiento, transporte, eliminación y disposición final de desechosespeciales sin cumplir la norma técnica expedida para el efecto y/o sin autorización previa de laAutoridad Ambiental Competente; y,p) La formulación, fabricación y/o acondicionamiento de sustancias químicas peligrosas, por parte depersonas naturales o jurídicas que no cumplan con el permiso ambiental correspondiente y con lanormativa vigente.

No conformidad mayor (NC+).- Los criterios de calificación son los siguientes:


1. La reiteración durante el periodo evaluado de una No Conformidad Menor por un mismoincumplimiento determinado por los mecanismos de control y seguimiento establecidos en este Libro2. Determinación de los siguientes hallazgos identificados y notificados por la Autoridad AmbientalCompetente:

a) El incumplimiento consecutivo y reiterativo a los límites permisibles por parámetro y fuentemuestreada;b) Alteración de las condiciones ambientales naturales que requieren remediación a largo plazo,producidas por incumplimientos técnicos establecidos en la normativa ambiental aplicable;c) El incumplimiento total del programa de remediación y restauración aprobado por la AutoridadAmbiental Competente;d) El incumplimiento total de la ejecución del plan emergente y/o plan de acción aprobado;e) El abandono de infraestructura, equipamiento o cierre de actividades sin contar con la aprobaciónde la Autoridad Ambiental Competente;f) El incumplimiento en la ejecución de las actividades contenidas en los planes de contingenciaestablecidos en la legislación ambiental aplicable;g) La realización de actividades adicionales o distintas a las descritas en los documentospresentados para la emisión de la licencia ambiental;h) La introducción al país de desechos sólidos no peligrosos, para fines de disposición final sin elpermiso ambiental correspondiente;i) La introducción al país de desechos especiales, para fines de disposición final, sin cumplir la normatécnica expedida para el efecto y/o sin autorización previa de la Autoridad Ambiental Nacional;j) El movimiento transfronterizo de residuos sólidos no peligrosos, desechos peligrosos y/oespeciales sea por importación, exportación o tránsito, incluyendo lo relacionado a tráfico noautorizado de los mismos, sin cumplir la norma técnica expedida para el efecto y/o sin autorizaciónprevia de la Autoridad Ambiental Nacional; y,k) La disposición final o temporal de escombros, residuos y/o desechos de cualquier naturaleza oclase en cuerpos hídricos, incluyendo a la zona marino costera.

3. La ejecución de las prohibiciones expresas contenidas en este Libro;4. La Determinación de daño ambiental mediante resolución en firme.

En el caso de hallazgos que no se enmarquen dentro de lo descrito anteriormente, será calificadocomo No Conformidades Mayores y No Conformidades Menores por la Autoridad AmbientalCompetente o equipo auditor, en base a los siguientes criterios:

a) Magnitud del eventob) Afectación a la salud humanac) Alteración de la flora y fauna y/o recursos naturalesd) Tipo de ecosistema alteradoe) Tiempo y costos requeridos para la remediaciónf) Negligencia frente a un incidente


Art. 276.- Reiteración.- Para efectos del presente capítulo se considerará como reiteración cuandose cometa una misma No Conformidad por más de una ocasión durante un período evaluado.


Art. 277.- De los Descargos.- Para los efectos de la aplicación de la disposición contenida en las NoConformidades, entiéndase por descargo cuando el Sujeto de Control haya cumplido contadas lasacciones siguientes, de ser aplicables:


a) Pago de multas impuestas;b) Ejecución inmediata de correctivos a la No Conformidad;c) No reiteración de la No Conformidad en el período evaluado;


Art. 278.- De la respuesta a las notificaciones de la Autoridad Ambiental.- Los hallazgosdeterminados por los mecanismos de control y seguimiento ambiental distintos a los términos dereferencia y a las auditorías de cumplimiento, serán notificados a los Sujetos de Control quienes losdeberán atender en el término establecido por la Autoridad Ambiental Competente, el cual en ningúncaso podrá ser superior a los veinte (20) días contados a partir de su notificación.

Los Sujetos de Control que por motivos de caso fortuito o fuerza mayor debidamente justificadosrequieran tiempo adicional para la presentación de los informes, no podrán exceder los diez (10) díastérmino para su entrega.


Art. 279.- Del incumplimiento de normas técnicas ambientales.- Cuando laAutoridadAmbientalCompetente, mediante los mecanismos de control y seguimiento, constate que el sujeto de controlno cumple con las normas ambientales o con su plan de manejo ambiental y esto tienerepercusiones en la correcta evaluación y control de la calidad ambiental o produce una afectaciónambiental, adoptará las siguientes acciones:

a) Imposición de una multa entre las veinte (20) y doscientos (200) remuneraciones básicasunificadas, la misma que se valorará en función del nivel y el tiempo de incumplimiento de lasnormas, sin perjuicio de la suspensión de la actividad específica o el permiso ambiental otorgadohasta el pago de la multa o la reparación ambiental correspondiente.b) Si debido al incumplimiento de las normas ambientales o al Plan de Manejo Ambiental se afecta aterceros, o se determina daño ambiental, se procederá a la respectiva indemnización y/ocompensación de manera adicional a la multa correspondiente.


Art. 280.- De la Suspensión de la actividad.- En el caso de existir No Conformidades Menores (NC-)identificadas por el incumplimiento al Plan de Manejo Ambiental y/o de la normativa ambientalvigente, comprobadas mediante los mecanismos de control y seguimiento, la Autoridad AmbientalCompetente sin perjuicio del inicio del proceso administrativo correspondiente, podrá suspendermotivadamente la actividad o conjunto de actividades específicas que generaron el incumplimiento,hasta que los hechos que causaron la suspensión sean subsanados por el Sujeto de Control.

En el caso de existir No Conformidades Mayores (NC+) identificadas por el incumplimiento al Plan deManejo Ambiental y/o de la normativa ambiental vigente, comprobadas mediante los mecanismos decontrol y seguimiento, la Autoridad Ambiental Competente sin perjuicio del inicio del procesoadministrativo correspondiente, deberá suspender motivadamente la actividad o conjunto deactividades específicas que generaron el incumplimiento, hasta que los hechos que causaron lasuspensión sean subsanados por el Sujeto de Control

En caso de repetición o reiteración de la o las No Conformidades Menores, sin haber aplicado loscorrectivos pertinentes, estas serán catalogadas como No Conformidades Mayores y se procederáconforme lo establecido en el inciso anterior.




Art. 281.- De la suspensión de la Licencia Ambiental.- En el caso de que los mecanismo de control yseguimiento determinen que existen No Conformidades Mayores (NC+) que impliquen elincumplimiento al Plan de Manejo Ambiental y/o de la normativa ambiental vigente, que han sidoidentificadas en más de dos ocasiones por la Autoridad Ambiental Competente, y no hubieren sidomitigadas ni subsanadas por el Sujeto de Control; comprobadas mediante los mecanismos de controly seguimiento, la Autoridad Ambiental Competente suspenderá mediante Resolución motivada, lalicencia ambiental hasta que los hechos que causaron la suspensión sean subsanados en los plazosestablecidos por la Autoridad Ambiental Competente. La suspensión de la licencia ambientalinterrumpirá la ejecución del proyecto, obra o actividad, bajo responsabilidad del Sujeto de Control.

Para el levantamiento de la suspensión el Sujeto de Control deberá remitir a la Autoridad AmbientalCompetente un informe de las actividades ejecutadas con las evidencias que demuestren que se hansubsanado las No Conformidades, mismo que será sujeto de análisis y aprobación.


Art. 282.- De la revocatoria de la Licencia Ambiental.- Mediante resolución motivada, la AutoridadAmbiental Competente podrá revocar la licencia ambiental cuando no se tomen los correctivos en losplazos dispuestos por la Autoridad Ambiental Competente al momento de suspender la licenciaambiental.

Adicionalmente, se ordenará la ejecución de la garantía de fiel cumplimiento al Plan de ManejoAmbiental, entregada a fin de garantizar el plan de cierre y abandono, sin perjuicio de laresponsabilidad de reparación ambiental y social por daños que se puedan haber generado.


Art. 283.- De los no regulados.- Las actividades que no se encuentren reguladas, deberán iniciar suproceso de regularización, mediante el trámite respectivo. Sin perjuicio de lo antes expuesto, losSujetos de Control que no se encuentren regulados y presenten incumplimientos de las normastécnicas ambientales, la Autoridad Ambiental Competente impondrá una multa que dependiendo dela gravedad de la contaminación o deterioro ocasionados, será fijada entre veinte (20) y doscientos(200) remuneraciones básicas unificadas, sin perjuicio de las acciones civiles o penales y laresponsabilidad por la reparación ambiental a que haya lugar.


Art. 284.- De la responsabilidad objetiva.- La aprobación de Planes de Manejo Ambiental y otrosestudios ambientales no será utilizada como prueba de descargo en incidentes o accidentes decontaminación ambiental atribuibles a cualquier actividad, proyecto u obra. Las personas naturales ojurídicas, públicas o privadas, que representen a dichas actividades serán responsables por el pagode los daños y perjuicios y sanciones correspondientes.

Si mediante una verificación o inspección realizada por la entidad ambiental de control o a través deuna denuncia fundamentada técnica y legalmente, se conociese de la ocurrencia de un incidente osituación que constituya un incumplimiento a la Ley de Gestión Ambiental y al Texto Unificado deLegislación Secundaria del Ministerio del Ambiente, o regulaciones ambientales vigentes en el país,mientras se investiga y sanciona el hecho, la actividad, proyecto u obra podrán suspenderse.



Art. 285.- De la Reparación Ambiental Integral.- Quien durante un procedimiento administrativo, seadeclarado responsable de daño ambiental está obligado a la reparación integral del medio afectado.

La Autoridad Ambiental Competente dentro del ámbito de sus competencias velará por elcumplimiento de la reparación ambiental y coordinará la reparación social con las institucionesinvolucradas.

La Autoridad Ambiental Nacional expedirá la correspondiente norma técnica en la que consten loscriterios de cualificación y cuantificación del daño ambiental para su reparación.

Las actividades de reparación se las realizará con los correspondientes planes elaborados por elresponsable del daño.


CAPITULO XIDE LAS ACREDITACIONES

DE LA ACREDITACION ANTE EL SISTEMA UNICO DE MANEJO AMBIENTAL (SUMA)

Art. 286.- Del marco institucional.- Se establece a través de las instituciones integrantes del SistemaNacional Descentralizado de Gestión Ambiental.


Art. 287.- De la acreditación.- Para la acreditación ante el SUMA, se deberá presentar a la AutoridadAmbiental Nacional una solicitud firmada por la máxima autoridad del Gobierno autónomodescentralizado provincial, metropolitano y/o municipal, en la que se expresará la voluntad deacreditarse como Autoridad Ambiental de Aplicación responsable en su circunscripción, debiendoespecificar los sectores en los cuales aspira tener competencia ambiental.

Toda Autoridad Ambiental de Aplicación responsable, cuente o no con la competencia para laregularización y el control de actividades relacionadas a la gestión de sustancias químicas peligrosasy desechos peligrosos incorporados en su acreditación, debe vigilar el cumplimiento de la normativapor parte de los Sujetos de Control pertenecientes a su jurisdicción.

A la solicitud se acompañará documentación que certifique el cumplimiento de lo siguiente:

Aspectos Institucionales:

Contar con una unidad de gestión, protección o manejo ambiental.

Aspectos Jurídicos:

Una declaración juramentada de que toda la información consignada ante la Autoridad AmbientalNacional para la acreditación es verídica.

Presentar un borrador del proyecto de Ordenanza que regule la acreditación en todos los procesosrelacionados con la prevención, control y seguimiento de la contaminación ambiental, enmarcado enlo establecido en el presente reglamento y demás normativa ambiental vigente.

Aspectos Económicos:


Contar con las partidas presupuestarias necesarias para la creación y mantenimiento de la unidad degestión, protección o manejo ambiental.

Aspectos de Talento Humano:

Contar con un equipo multidisciplinario, los cuales podrán ejecutar diversas actividades de losprocesos correspondientes a los Gobiernos Autónomos Descentralizados y cuyos perfiles esténenmarcados en ingeniería ambiental, sociología, abogacía, biología, geografía, química y demásespecialidades de acuerdo a requerimientos específicos, para la revisión de los estudiosambientales, conforme a las regulaciones ambientales existentes para cada proyecto, obra oactividad; tomando en consideración la capacidad operativa del gobierno autónomo descentralizadoprovincial, metropolitano y/o municipal.

Aspectos Técnicos:

Presentar el listado de actividades productivas y económicas por sector que se desarrollan dentro desu jurisdicción.

Plan de ordenamiento territorial vigente.

Disponer de laboratorios ambientales propios, o convenios con laboratorios públicos o privados queestén debidamente acreditados ante el Servicio de Acreditación Ecuatoriano (SAE), que cuenten conequipos y materiales necesarios para realizar un efectivo control y seguimiento ambiental.

Aspectos Tecnológicos:

Disponer de los recursos informáticos y tecnológicos suficientes para cumplir con las tareasinherentes a los procesos de prevención, seguimiento y control de la contaminación ambiental; asícomo la capacidad técnica para administrar dichos recursos.

Aspectos administrativos:

Remitir los permisos ambientales de los proyectos, obras o actividades que están ejecutando losgobiernos autónomos descentralizados municipales y/o provinciales o indicar que se encuentran enproceso de regularización ambiental ante la Autoridad Ambiental Competente.

Los que excepcionalmente determine la Autoridad Ambiental Nacional en base a la informaciónanalizada.


Art. 288.- De la revisión de la documentación para la acreditación.- Presentada la documentación, laAutoridad Ambiental Nacional emitirá el pronunciamiento correspondiente en el término de noventa(90) días.

En caso de incumplimiento a los requisitos establecidos en el artículo anterior, la AutoridadAmbiental Nacional, notificará al gobierno autónomo descentralizado provincial, metropolitano y/omunicipal hasta dos veces las observaciones y recomendaciones, mismas que deberán serabsueltas en el término de quince (15) días, caso contrario el proceso será archivado y la debidanotificación será remitida al Gobierno Autónomo Descentralizado solicitante.


Art. 289.- De la Resolución de acreditación.- Una vez cumplidos los requisitos, la Autoridad


Ambiental Nacional emitirá la Resolución otorgando al Gobierno autónomo descentralizadoprovincial, metropolitano y/o municipal la acreditación ante el SUMA, que le faculta llevar losprocesos relacionados con la prevención, control y seguimiento de la contaminación ambiental en sucircunscripción, con las limitaciones previstas en la Constitución de la República del Ecuador y lanormativa ambiental aplicable.


Art. 290.- Del Seguimiento.- A fin de velar por el mejoramiento continuo del SUMA y por elfortalecimiento institucional en la gestión ambiental de las Autoridades Ambientales de Aplicaciónresponsables, se establecen los siguientes mecanismos de seguimiento:

a) Informes de gestión anual.- La Autoridad Ambiental de Aplicación responsable presentaráanualmente un informe de gestión a la Autoridad Ambiental Nacional en el formato que estadetermine.b) Informes de gestión semestral.- La Autoridad Ambiental de Aplicación responsable, deberá remitirun informe semestral a la Autoridad Ambiental Nacional, sobre el avance de los procesos deregularización, control y seguimiento ambiental realizado a los Sujetos de Control en sucircunscripción; este informe deberá guardar concordancia con el informe anual, en el formato quedetermine la Autoridad Ambiental Nacional.c) Auditoría de gestión.- La Autoridad Ambiental Nacional realizará auditorías de gestión a lasAutoridades Ambientales de Aplicación responsable. Estas auditorías se realizarán en base a lasdisposiciones de este Libro, así como la normativa Ambiental vigente.d) Plan de regularización ambiental: La Autoridad Ambiental de Aplicación responsable, deberáremitir anualmente un plan de regularización ambiental, enfocado al incremento del número deregulados dentro del área de su jurisdicción territorial.e) Plan operativo anual (POA): La Autoridad Ambiental de Aplicación responsable, remitiráanualmente el POA que permita el cumplimiento de los procesos relacionados con la prevención,control y seguimiento de la contaminación ambiental.

Los resultados de dichas auditorías serán públicos. La Autoridad Ambiental Nacional llevará unregistro de los informes anuales de gestión y de los informes de auditoría a las AutoridadesAmbientales de Aplicación responsable.

Las Autoridades Ambientales de Aplicación responsable, deberán remitir la información que searequerida por la Autoridad Ambiental Competente, en un plazo no mayor a cuarenta y ocho (48)horas de realizado el requerimiento, a través de medios electrónicos o físicos. En caso deincumplimiento del presente inciso, se procederá a registrar una no conformidad mayor (NC+), lamisma que le será notificada.


Art. 291.- Del procedimiento de las auditorías de gestión.- La Autoridad Ambiental Nacional realizaráauditorías de gestión cuando lo crea conveniente.

El proceso de auditorías de gestión se realizará de acuerdo al siguiente procedimiento:

a) Notificación de inicio de auditoría de gestión;b) Proceso de auditoría de gestión;c) Envío del informe borrador de seguimiento de acreditación. En el término de quince (15) días laAutoridad Ambiental de Aplicación responsable presentará las justificaciones y documentaciónnecesaria para el cierre de las no conformidades mayores (NC+), no conformidades menores (NC-) yobservaciones identificadas en la Auditoría de Gestión;d) Transcurrido el término otorgado, la Autoridad Ambiental Nacional, procederá con el envío del


informe definitivo de seguimiento de acreditación y anexará el formato de Plan de Acción, para queen el término de quince (15) días la Autoridad Ambiental de Aplicación responsable auditada,presente un Plan de Acción para el cierre de las no conformidades mayores (NC+), noconformidades menores (NC-), y observaciones identificadas en la auditoría de gestión.e) De ser el caso, la Autoridad Ambiental Nacional observará por única vez el Plan de Acción,concediendo a la Autoridad Ambiental de Aplicación responsable el término de quince (15) días paraabsolver las observaciones.f) Una vez aprobado el Plan de Acción, la Autoridad Ambiental Nacional en un término de noventa(90) días realizará la verificación in situ de la implementación de las medidas correctivascorrespondientes.


Art. 292.- De la suspensión de la acreditación.- La Autoridad Ambiental Nacional suspenderá laacreditación otorgada a la Autoridad Ambiental de Aplicación responsable, cuando:

a) El Plan de Acción presentado haya sido observado por más de una ocasión;b) Incumplimiento no justificado a la aplicación del Plan de Acción;c) Hallazgos de No Conformidades Mayores (NC+) de manera reiterativa por un mismoincumplimiento.

Una vez notificada la suspensión de la acreditación, la Autoridad Ambiental de Aplicaciónresponsable pierde todas las facultades que le fueron concedidas en la Resolución de laacreditación, por lo que en el término de quince (15) días, deberá remitir todos los procesos en losque actúa como Autoridad Ambiental de Aplicación responsable, al Gobierno AutónomoDescentralizado Provincial en caso de estar acreditado, o al que determine la Autoridad AmbientalNacional.

El Gobierno autónomo descentralizado provincial, metropolitano y/o municipal no podrá acceder a laacreditación durante un periodo de tres (3) meses contado a partir de la fecha de la suspensión;siempre y cuando se hayan solventado las razones de la suspensión la Autoridad AmbientalNacional mediante Resolución motivada levantará la misma y devolverá la acreditación a laAutoridad Ambiental de Aplicación responsable.


Art. 293.- De las No Conformidades para la acreditación.-

No conformidad mayor (NC+).- Esta calificación implica una falta grave frente a la NormativaAplicable. Una calificación de NC+ puede ser aplicada también cuando se produzcan repeticionesperiódicas de no conformidades menores. Los criterios de calificación son los siguientes:

- Corrección o remediación de carácter difícil.- Corrección o remediación que requiere mayor tiempo y recursos, humanos y económicos.- El evento es de magnitud moderada a grande.- Los accidentes potenciales pueden ser graves o fatales.- Evidente despreocupación, falta de recursos o negligencia en la corrección de un problema menor.

No conformidad menor (NC-).- Esta calificación implica una falta leve frente a la Normativa Aplicable,dentro de los siguientes criterios:

- Fácil corrección o remediación- Rápida corrección o remediación- Bajo costo de corrección o remediación


- Evento de magnitud pequeña, extensión puntual, poco riesgo e impactos menores, sean directosy/o indirectos.

Observación.- Esta calificación implica una incorrecta aplicación de procedimientos, pudiendo afectarla gestión, sin necesidad de incumplir la normativa vigente, dentro de los siguientes criterios:

- Fácil corrección o remediación- Rápida corrección o remediación.


CAPITULO XIIFACILITADORES, CONSULTORES Y LABORATORIOS AMBIENTALES

PARAGRAFO IDE LOS FACILITADORES

Art. 294.- De la definición.- Profesionales acreditados y calificados por la Autoridad competente parala organización, conducción, registro, sistematización, análisis e interpretación de los Procesos deParticipación Social.

Solamente aquellos facilitadores acreditados y calificados estarán habilitados para la facilitación deprocesos de participación social. La Autoridad competente expedirá la correspondiente normatécnica en la que consten los requisitos y condiciones para la obtención de la acreditación y registro.


Art. 295.- De la acreditación, calificación y registro de los facilitadores.- La Autoridad competenteacreditará y calificará a los facilitadores de acuerdo al procedimiento establecido en la normativaemitida para el efecto. Una vez acreditado y calificado, el Ministerio del Ambiente procederá con elregistro del facilitador, la gestión del facilitador será evaluada por denuncia o de oficio.


Art. 296.- De la suspensión y revocatoria.- En base al resultado de la evaluación de gestión, laAutoridad competente suspenderá o revocará según sea el caso, la acreditación y calificaciónconforme la normativa vigente.


Art. 297.- De las prohibiciones para ser calificado como facilitador socio ambiental.- Para garantizarla independencia del trabajo con relación al Sujeto de Control o consultora ambiental, el facilitador nodebe estar inmerso en las siguientes prohibiciones:

a) Ser empleado, accionista, socio, funcionario o miembro del directorio de las empresas oinstituciones a cargo del proyecto, obra o actividad;b) Ser parte del equipo técnico consultor que elabora el estudio ambiental en cuestión;c) Tener relación de parentesco en segundo grado de afinidad y cuarto de consanguinidad con elSujeto de Control, ni con el consultor del estudio en cuestión.



PARAGRAFO IIDE LOS CONSULTORES Y CONSULTORAS AMBIENTALES

Art. 298.- De la definición.- Personas naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras acreditadas,calificadas y registradas por la Autoridad competente que presten sus servicios en la elaboración deestudios de impacto ambiental; declaraciones de impacto ambiental, planes de manejo y auditoríasambientales.


Art. 299.- De la acreditación, calificación y registro.- La Autoridad competente acreditará, calificará yregistrará a los consultores y consultoras ambientales de acuerdo al procedimiento establecido en lanormativa emitida para el efecto. En cualquier momento la autoridad competente evaluará alconsultor persona natural o jurídica por denuncia o de oficio.

Las entidades públicas, universidades y escuelas politécnicas que requieran registrarse para realizarestudios ambientales, planes de manejo y auditorías ambientales, deberán cumplir con los requisitosestablecidos en la normativa ambiental vigente.


Art. 300.- De las prohibiciones.- Las consultoras o consultores que hayan realizado los estudios deimpacto ambiental de un determinado proyecto, no podrán realizar ni formar parte del equipo técnicoque realice las auditorías ambientales del mismo proyecto.


Art. 301.- De la independencia.- Para garantizar la independencia en la ejecución de estudiosambientales, el consultor o empresa consultora:

a) No podrán ser empleados, accionistas, socios, funcionarios o miembros del directorio de laempresa promotora de un proyecto, obra o actividad;b) No podrá tener relación de parentesco en segundo grado de afinidad y cuarto de consanguinidadcon el Sujeto de Control o promotor;c) Las demás que sean establecidas en la normativa ambiental.


Art. 302.- De la evaluación.- La Autoridad competente periódicamente podrá evaluar de formateórica y práctica la idoneidad de los consultores o consultoras ambientales, a través de un sistemade calificación y evaluación de los mismos.


Art. 303.- De la suspensión y revocatoria.- La Autoridad competente en base al resultado de laevaluación de gestión de los consultores, podrá suspender o revocar según sea el caso, laacreditación, calificación y registro conforme a lo establecido en la normativa vigente; sin perjuicio delas acciones judiciales a las que hubiere lugar.




Art. 304.- Del registro del equipo multidisciplinario.- Los servicios de consultaría de ser el caso,deberán ser realizados por equipos multidisciplinarios especializados en las distintas áreas a serevaluadas o controladas; las empresas consultoras podrán contratar servicios específicos para losestudios ambientales, procurando la independencia y especialización de los mismos.

Todos y cada uno de los miembros del equipo multidisciplinario deberán estar registrados ante laAutoridad competente, de conformidad con el mecanismo que se establezca para el efecto.


Art. 305.- De la veracidad de la información.- En todos los casos, la responsabilidad de la veracidade idoneidad de la información contenida en los informes presentados recaerá en las consultoras oconsultor calificado y en el Sujeto de Control, sin perjuicio de las acciones judiciales a las quehubiere lugar.


Art. 306.- De los valores por servicios administrativos.- La Autoridad competente establecerá losvalores correspondientes para el registro, calificación y renovación de consultores y consultorasambientales.


CAPITULO XIIIINCENTIVOS

Art. 307.- De la generación de incentivos.- En materia ambiental existen incentivos de caráctereconómico y no económico. Los incentivos económicos gozan de reserva de ley.

En materia ambiental y en función de su competencia previa la coordinación con las instituciones delestado involucradas será la única que genere incentivos; en caso de que sea de interés de otrasentidades de tipo público o privado, deberán contar previamente con la aprobación por parte delMinisterio del Ambiente.


Art. 308.- Del Mérito Ambiental.- Sin perjuicio del ejercicio específico de los incentivos económicosestablecidos en las leyes correspondientes, la Autoridad Ambiental Nacional, sobre la base delmonitoreo y seguimiento ambiental que efectúan las autoridades de control, concederá elreconocimiento al mérito ambiental al proceso productivo, de servicios y comercialización en suconjunto. El reconocimiento por mérito ambiental procede cuando una actividad aplica prácticas yacciones adicionales a las obligaciones establecidas en la Legislación ambiental vigente.


Art. 309.- De los requisitos.- Para el otorgamiento del mérito ambiental, los postulantes deberáncumplir con los siguientes requisitos:

a) Cumplir con las condiciones técnicas específicas por actividad contenidas en la norma técnica


expedida por parte de la Autoridad Ambiental Nacional, para tal efecto;b) Llenar y presentar el formulario correspondiente ante la Autoridad Ambiental Nacional;c) Obtener el informe previo favorable de la Autoridad Ambiental Nacional de acuerdo a la naturalezadel mérito.


Art. 310.- Del seguimiento y control.- Posterior a la expedición de los actos administrativos quereconocen el ejercicio de un incentivo económico o no económico, según lo establecido en esteLibro, la Autoridad Ambiental Nacional realizará el seguimiento, monitoreo y control de tal actividadpudiendo suspender o revocar la calificación o mérito. De ser el caso, podría además iniciar elprocedimiento administrativo sancionatorio previsto en este Libro. Las actividades de control yseguimiento se las efectuará según las normas que sobre la materia están reguladas en este Libro.


CAPITULO XIVProcedimiento Administrativo

Art. 311.- De la competencia.- Les corresponde a los directores provinciales del Ministerio delAmbiente respectivos el conocer, iniciar y resolver los procedimientos de sanción en primerainstancia, en los casos de incumplimiento a la normativa ambiental vigente.

En segunda instancia le corresponde a la Ministra del Ambiente o su delegado, conocer y resolverrecursos administrativos.


Art. 312.- Inicio del Procedimiento Administrativo.- El procedimiento administrativo empieza porcualquiera de las siguientes formas:

a) Denuncia verbal o escrita de cualquier persona que conozca del cometimiento de la infracción, nose requerirá de la firma de abogado para presentar la denuncia; y,b) De oficio, por parte de la Autoridad Ambiental Competente.


Art. 313.- Del contenido del Auto Inicial.- Se dictará auto inicial con el siguiente contenido:

a) La relación sucinta de los hechos y del modo como llegaron a su conocimiento;b) La orden de citar al presunto infractor, disponiendo que señale domicilio para entregar lasnotificaciones, concediéndole el término de cinco (5) días para que conteste los cargos existentes ensu contra; bajo prevención de que será juzgado en rebeldía en caso de no comparecer.c) La orden de agregar al expediente el informe o denuncia, si existieren, y de que se practiquen lasdiligencias que sean necesarias;d) La designación del Secretario que actuará en el proceso.


Art. 314.- De la citación.- La citación con el auto inicial al infractor se realizará:


a) Personalmente en su domicilio o lugar de trabajo.b) Si no es posible ubicarlo en su domicilio o lugar de trabajo, se lo notificará mediante tres boletasdejadas en su domicilio o lugar de trabajo, en diferentes días.c) A personas cuya individualidad o residencia sea imposible determinar, se citará por trespublicaciones que se harán durante tres días seguidos, en un periódico de amplia circulación dellugar. La publicación contendrá un extracto de la providencia inicial.

En todo caso se sentará la razón de citación.


Art. 315.- De la audiencia.- Con la comparecencia del presunto infractor se señalará día, hora y lugardonde se llevará a efecto la audiencia. En la audiencia se oirá al presunto infractor, que puedeintervenir por sí o por medio de su abogado. Se recibirán las pruebas que presenten, las mismas quese agregarán al proceso. Se realizará un acta de la audiencia en la que firmarán los comparecientes,el Secretario designado en la causa y la autoridad.

La audiencia podrá diferirse con veinticuatro (24) horas de anticipación por una sola ocasión.


Art. 316.- Del término de prueba.- Se abrirá un término de prueba por seis (6) días, en el que sepracticarán las pruebas solicitadas.


Art. 317.- Del término para dictar la Resolución.- Una vez fenecido el término de prueba, la autoridaddictará resolución en el término de cinco (5) días, misma que podrá ser absolutoria o sancionatoria.


Art. 318.- Del plazo para interponer el Recurso de Apelación.- El plazo para la interposición delRecurso de Apelación será de quince (15) días contados a partir del día siguiente al de sunotificación.


CAPITULO XVDE LAS NORMAS TECNICAS AMBIENTALES

CONSIDERACIONES GENERALES DE LAS NORMAS TECNICAS DE CALIDAD AMBIENTAL,EMISION, DESCARGA Y VERTIDOS

Art. 319.- De la elaboración de normas.- Las normas técnicas de calidad ambiental y de emisión ydescargas, serán elaboradas mediante procesos participativos de discusión y análisis en el SistemaNacional Descentralizado de Gestión Ambiental. Estas normas serán dictadas mediante actoadministrativo de la Autoridad Ambiental Competente.



Art. 320.- De las etapas para la elaboración de normas.- Para la elaboración de las normas decalidad ambiental, emisión, descargas y vertidos, se observará lo dispuesto en el artículo 4 de la Leyde Gestión Ambiental, de acuerdo a las siguientes etapas:

a) Desarrollo de los estudios científicos, técnicos y económicos necesarios;b) Consultas a nivel del Sistema Nacional Descentralizado de Gestión Ambiental, así como aorganismos competentes públicos y privados y de la sociedad civil;c) Análisis de las observaciones recibidas.


Art. 321.- De los Comités Operativos o Consejos Asesores.- La Autoridad Ambiental Nacional crearáComités Operativos Ad-hoc que intervengan en la elaboración y revisión de una determinada normao de un grupo de normas afines.

Cada comité estará constituido por representantes del Sistema Nacional Descentralizado de GestiónAmbiental, según el tipo de norma y expertos de los organismos de educación superior y del sectorprivado.


Art. 322.- De las reformas.- Cualquier reforma a las normas técnicas de los anexos al presente LibroVI de la Calidad Ambiental, deberá estar fundamentada en investigaciones científicas de largo plazoy basándose en la información que proveerá la aplicación del presente en sus primeros años.


Art. 323.- De los objetivos de Calidad Ambiental.- Las normas técnicas de calidad ambiental y deemisión, descarga y vertidos guardarán concordancia con los planes de prevención y control de lacontaminación, en los ámbitos local, provincial, sectorial o de gestión del recurso y con el presenteLibro. De acuerdo a los objetivos de calidad ambiental establecidos para la prevención y control de lacontaminación ambiental, se dictará normas técnicas de emisión y descarga nacionales, regionales,provinciales o locales, sectoriales o para ecosistemas o áreas naturales específicas.


Art. 324.- De la revisión.- Toda norma de calidad ambiental de emisiones y descargas será revisada,al menos una vez cada cinco (5) años.

Dentro del ámbito del presente Libro, cualquier persona u organización de la sociedad civil podrásolicitar, mediante nota escrita dirigida a la Autoridad Ambiental Nacional y fundamentada enestudios científicos, económicos u otros de general reconocimiento, el inicio de un proceso derevisión de cualquier norma técnica ambiental.


ELABORACION DE LAS NORMAS DE CALIDAD AMBIENTAL

Art. 325.- De los criterios.- En la elaboración de una norma técnica de calidad ambiental deberánconsiderarse, al menos, los siguientes criterios:


a) La gravedad y la frecuencia del daño y de los efectos adversos observados;b) La cantidad de población y fragilidad del ambiente expuesto;c) La localización, abundancia, persistencia y origen del contaminante en el ambiente; y,d) La transformación ambiental o alteraciones metabólicas secundarias del contaminante.


Art. 326.- De la información técnica.- Toda norma técnica de calidad ambiental señalará los valoresde las concentraciones, niveles permisibles y períodos máximos o mínimos de elementos,compuestos, sustancias, derivados químicos o biológicos, energías, radiaciones, vibraciones, ruidoso combinación de ellos.


Art. 327.- De la recopilación de información científica.- Para la elaboración de las normas técnicas decalidad ambiental, la Autoridad Ambiental Nacional recopilará los antecedentes y se encargará de lapreparación de los estudios o investigaciones científicas, epidemiológicas, clínicas, toxicológicas yotros que fueran necesarios, para establecer los niveles de seguridad ambiental para la sociedad ylos ecosistemas. Los estudios deberán efectuarse en coordinación con las entidades públicas,privadas o académicas que la Autoridad Ambiental Nacional considere apropiadas, principalmentecon la Autoridad Nacional rectora según sea el caso y la Autoridad Nacional de Salud.

En especial, estas investigaciones o estudios deberán:

a) Identificar y caracterizar los elementos, compuestos, sustancias, derivados químicos o biológicos,energías, radiaciones, vibraciones, ruidos, o combinación de ellos, cuya presencia o carencia en elambiente pueda constituir un riesgo para la vida o la salud de la población o el ambiente;b) Identificar y caracterizar la vulnerabilidad física, ambiental, social, económica y el riesgo a la vidahumana, bienes, servicios y al ambiente en general.c) Recopilar la información disponible acerca de los efectos adversos producidos por la exposición ocarencia en la población o el ambiente, tanto desde el punto de vista epidemiológico comotoxicológico, del elemento en estudio a que se refiere el literal a) de este artículo;d) Identificar las vías, fuentes, rutas, y medios de exposición o carencia;e) Describir los efectos independientes, aditivos, acumulativos, sinérgicos o inhibidores de loselementos, compuestos, sustancias, derivados químicos o biológicos, energías, radiaciones,vibraciones, ruidos, o combinación de ellos;f) Determinar la capacidad de asimilación y de auto depuración de los cuerpos receptores.


Art. 328.- De las normas técnicas especiales.- De considerarlo necesario, la Autoridad AmbientalNacional expedirá normas técnicas ambientales de calidad para: agua, aire, suelo, ruido, sedimentosy vibraciones, en áreas naturales, protegidas o no, que por su fragilidad y exposición acontaminantes de cualquier tipo requieran de protección especial.


CONTROL DEL CUMPLIMIENTO DE LAS NORMAS DE CALIDAD AMBIENTAL

Art. 329.- Del monitoreo ambiental.- El cumplimiento de la norma de calidad ambiental deberáverificarse mediante el monitoreo ambiental respectivo por parte de la Autoridad AmbientalCompetente.



Art. 330.- De la emergencia ambiental.- Toda norma de calidad ambiental deberá señalar los valorescríticos que sean necesarios observar para efectuar declaraciones de emergencia ambiental. Asímismo, las normas deberán señalar las metodologías de medición y control, las que corresponderánen caso de existir, a aquellas elaboradas por la Autoridad Nacional de Normalización. En caso de noexistir normas de medición y control a escala nacional deberán adoptarse normas Internacionalestales como las de la Organización Mundial de la Salud, Sociedad Americana para Ensayos yMateriales o las Agencias de Protección Ambiental u otros organismos de control de otros paísesdesarrollados.


ELABORACION DE LAS NORMAS TECNICAS DE EMISION Y DESCARGA

Art. 331.- De los criterios.- Para determinar las normas de emisión, descarga y vertidos deberánconsiderarse:

a) Los tipos de fuentes o actividades reguladas;b) Los valores de fondo o distribución del contaminante en el área de aplicación de la norma, sumetodología de medición y los resultados encontrados;c) La relación entre las emisiones, vertidos y descargas del contaminante y la calidad ambiental delrecurso;d) La capacidad de asimilación y de auto depuración del medio receptor o recurso involucrado en lamateria normada;e) Los efectos que produce el contaminante sobre la salud de las personas, la flora o la fauna u otroselementos del ambiente como, infraestructura, monumentos, etcétera; y,f) Las tecnologías aplicadas a cada caso y un análisis de la factibilidad técnica y económica de suimplementación.


Art. 332.- Del contenido.- Toda norma de emisión, vertidos y descarga contendrá al menos lossiguientes datos técnicos:

a) La cantidad y concentración o niveles permisibles para un contaminante medidos en la chimenea,descarga de la fuente emisora o donde las prácticas de ingeniería lo determinen ambientalmenteapropiado;b) Los objetivos de protección ambiental y resultados esperados con la aplicación de la norma;c) El ámbito territorial de su aplicación;d) Los plazos y niveles programados para el cumplimiento de la norma; y,e) Los métodos de medición y control que correspondan, en caso de existir, a aquellas elaboradaspor la Autoridad Nacional de Normalización. En caso de no existir normas de medición y control aescala nacional, deberán adoptarse las normas de la Sociedad Americana para Ensayos yMateriales Agencias de Protección Ambiental u otros organismos de control ambiental de otrospaíses desarrollados.




PRIMERA.- La Autoridad Ambiental Nacional mediante Acuerdo Ministerial expedirá las NormasTécnicas e Instructivos que sean necesarios para la aplicación del Libro VI del Texto Unificado deLegislación Secundaria del Ministerio del Ambiente.

Nota: Diposición sustituida por Acuerdo Ministerial No. 61, publicado en Registro Oficial Suplemento316 de 4 de Mayo del 2015 .

SEGUNDA.- El catálogo de proyectos, obras o actividades, se actualizará a través del Sistema Unicode Información Ambiental, de acuerdo a la necesidad técnica de cada sector.


TERCERA.- El Régimen establecido en este Libro es de carácter general, en tal virtud, aplica a todaslas actividades que no cuenten con normativa específica y se aplicará de forma complementaria a lasactividades que cuentan con normativa específica.


CUARTA.- Para los proyectos en proceso de regularización ambiental, que de acuerdo a lanormativa ambiental aplicable cambien de tipo de permiso ambiental, podrán concluir suregularización bajo la categoría que le fue asignada; o de ser el caso podrán solicitar a la AutoridadAmbiental Competente se anule el proceso y se inicie un nuevo proceso según corresponda.


QUINTA.- Las fichas y licencias ambientales otorgadas por una autoridad ambiental competente,hasta antes de la publicación del presente acuerdo ministerial en el Registro Oficial, tendrán lamisma validez que los permisos ambientales previstos para el actual proceso de regularizaciónambiental.

Los proyectos, obras o actividades que han obtenido y mantienen vigente una licencia ambiental, enel momento que presenten su auditoría ambiental de cumplimiento, lo harán conforme a losrequerimientos previstos en la normativa ambiental vigente y los que determine la autoridadambiental competente; además estarán sometidos a los mecanismos de control previstos para cadacaso.


SEXTA.- La Autoridad Ambiental Nacional podrá incluir en el Catálogo los proyectos obras oactividades que deben regularizarse previo a un informe técnico que determinará el impacto o riesgoambiental que dicho proyecto obra o actividad pueda generar.


SEPTIMA.- Se incorpora al presente instrumento el Catálogo de proyectos, obras o actividades.




PRIMERA.- Los Gobiernos Autónomos Descentralizados Provinciales, municipales y/ometropolitanos en el término de noventa (90) días desde la publicación del presente AcuerdoMinisterial en el Registro Oficial, deberán ajustar su normativa ambiental a lo establecido en elpresente instrumento legal.


SEGUNDA.- Las licencias ambientales otorgadas por la Autoridad Ambiental Competente, hastaantes de la publicación del presente Cuerpo Legal en el Registro Oficial, tendrán la misma validezque las licencias ambientales emitidas mediante el actual proceso de regularización ambiental.

Los proyectos, obras o actividades que han obtenido y mantienen vigente una licencia ambiental,realizarán el control y seguimiento ambiental conforme a lo establecido en este Libro, a partir de supublicación en el Registro Oficial.


TERCERA.- Los proyectos o actividades en funcionamiento que cuentan con permisos ambientales yque generen desechos peligrosos y/o especiales deberán, iniciarán el proceso para la obtención delRegistro de Desechos Peligrosos y/o Especiales, en el término perentorio de treinta (30) díascontados a partir de la publicación del presente Libro en el Registro Oficial.


CUARTA.- Los proyectos nuevos que generen desechos peligros y/o especiales, una vezregularizada la actividad bajo los procedimientos establecidos, iniciarán el proceso para obtener elregistro de sustancias químicas peligrosas, desechos peligrosos y/o especiales, en el términoperentorio de sesenta (60) días a partir de la obtención de la licencia ambiental.


QUINTA.- Todos los proyectos, obras o actividades en proceso de regularización que no hayan sidoimpulsados por el proponente en noventa (90) días desde el último requerimiento realizado por laAutoridad Ambiental Competente, serán archivados. Los proyectos, obras o actividades archivadosdeberán reiniciar la regularización a través del SUIA, de acuerdo a lo establecido en el presenteinstrumento.


SEXTA.- Los procesos de regularización que se encuentren en el SUIA y cuenten conpronunciamiento favorable a los estudios habilitantes y no hayan sido impulsados por el proponenteen el término de treinta (30) días desde la última notificación realizada por la Autoridad AmbientalCompetente, serán bloqueados en el SUIA.

Su re-activación deberá ser solicitada a través del mismo sistema. En caso de que no se dierecontinuidad al proceso de regularización en un (1) año contado a partir de la fecha de bloqueo sedeberá presentar una actualización del Plan de Manejo Ambiental, así como cualquier otro acto deactualización de la información que se considere pertinente, previo a la re-activación del proceso deregularización.

Nota: Diposición sustituida por Acuerdo Ministerial No. 61, publicado en Registro Oficial Suplemento



SEPTIMA.- Las obras, proyectos o actividades en funcionamiento que no se encuentrenregularizadas ambientalmente deben iniciar su proceso de regularización, conforme lo establecido enel presente instrumento jurídico. Para Licencia Ambiental en el término de tres (3) meses; y paraRegistro Ambiental en el término de seis (6) meses, a partir de su publicación en el Registro Oficial,sin perjuicio de inicio del procedimiento administrativo en caso de determinarse incumplimientos dela normativa técnica.


OCTAVA.- Los Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales en el término de trecientossesenta y cinco días (365), contados a partir de la publicación en el Registro Oficial del presenteCuerpo Legal, deberán elaborar e iniciar la ejecución de un plan para la gestión integral de residuossólidos no peligrosos.


NOVENA.- La Autoridad Ambiental Nacional en el plazo de 120 días a partir de la publicación delpresente instrumento, generará las Normas Técnicas e Instructivos que sean necesarios para elaprovechamiento y/o tratamiento de los desechos peligrosos y/o especiales, con el fin de no causarimpactos negativos en el ambiente, fomentando la buscando (sic) la reducción al mínimo posible dela producción los desechos peligrosos y/o especiales mediante la aplicación de tecnologías quegaranticen un mayor grado de protección del medio ambiente y de la salud de las personas.


DECIMA.- La Autoridad Ambiental Nacional, en el plazo de 120 días a partir de la publicación delpresente Acuerdo Ministerial, emitirá la normativa necesaria para regular el principio deresponsabilidad extendida del productor para residuos y/o desechos. Dicha norma deberá, comomínimo fijar, las metas, mecanismos financieros y sistemas de gestión individual o colectiva, sobre labase de la priorización que la Autoridad Ambiental realice sobre dichos residuos y/o desechos.


DECIMA PRIMERA.- En tanto no sean derogados expresamente los anexos establecidos en elAcuerdo Ministerial No. 028 de 28 de enero de 2015, se entenderán como vigentes, para lo cual enplazo de 90 días contados a partir de la publicación en el Registro Oficial, se expedirá los anexosque contendrán las normas técnicas que complementarán la efectiva aplicación del presenteinstrumento.


DISPOSICIONES DEROGATORIAS

UNICA.- Se deroga expresamente el Acuerdo Ministerial No. 028, publicado en la Edición EspecialNo. 270 de 13 de febrero de 2015 y su reforma contenida en el Acuerdo Ministerial No. 052 de fecha12 de marzo de 2015.



CATALOGO DE PROYECTOS, OBRAS O ACTIVIDADES

Nota: Para leer Catálogo, ver Registro Oficial Suplemento 316 de 4 de Mayo de 2015, página 67.

ANEXO 1 DEL LIBRO VI DEL TEXTO UNIFICADO DE LEGISLACION SECUNDARIA DELMINISTERIO DEL AMBIENTE: NORMA DE CALIDAD AMBIENTAL Y DE DESCARGA DEEFLUENTES AL RECURSO AGUA

NORMA DE CALIDAD AMBIENTAL Y DE DESCARGA DE EFLUENTES:

RECURSO AGUA

Nota: Por mandato de la Disposición Transitoria Décima Primera del Acuerdo Ministerial No. 61,publicado en Registro Oficial Suplemento 316 de 4 de Mayo del 2015 , dispone que se entenderácomo vigente este Anexo hasta que se expida el nuevo.Nota: Anexo sustituido por Acuerdo Ministerial No. 28, publicado en Registro Oficial Suplemento 270de 13 de Febrero del 2015 .Nota: Anexo 1 sustituido por artículo 1 de Acuerdo Ministerial No. 97, publicado en Registro OficialSuplemento 387 de 4 de Noviembre del 2015 .

Introducción

La presente norma técnica ambiental revisada y actualizada es dictada bajo el amparo de la Ley deGestión Ambiental y del Reglamento a la Ley de Gestión Ambiental para la Prevención y Control dela Contaminación Ambiental y se somete a las disposiciones de éstos, es de aplicación obligatoria yrige en todo el territorio nacional.

La presente norma técnica determina o establece:

1. Los principios básicos y enfoque general para el control de la contaminación del agua;2. Las definiciones de términos importantes y competencias de los diferentes actores establecidas enla ley;3. Los criterios de calidad de las aguas para sus distintos usos;4. Los límites permisibles, disposiciones y prohibiciones para las descargas en cuerpos de aguas osistemas de alcantarillado;5. Permisos de descarga;6. Los parámetros de monitoreo de las descargas a cuerpos de agua y sistemas de alcantarillado deactividades industriales o productivas, de servicios públicas o privadas;7. Métodos y procedimientos para determinar parámetros físicos, químicos y biológicos con potencialriesgo de contaminación del agua.

1. Objeto

La norma tiene como objeto la Prevención y Control de la Contaminación Ambiental, en lo relativo alrecurso agua.

El objetivo principal de la presente norma es proteger la calidad del recurso agua para salvaguardary preservar los usos asignados, la integridad de las personas, de los ecosistemas y susinterrelaciones y del ambiente en general.

Las acciones tendientes a preservar, conservar o recuperar la calidad del recurso agua deberánrealizarse en los términos de la presente Norma.

2. DEFINICIONES


Para el propósito de esta norma se consideran las definiciones establecidas en el Reglamento a laLey de Gestión Ambiental para la Prevención y Control de la Contaminación Ambiental, y las que acontinuación se indican:

2.1 Afluente: es el agua, agua residual u otro líquido que ingrese a un cuerpo de agua receptor,reservorio, planta de tratamiento o proceso de tratamiento.2.2 Agua dulce: es aquella que no contiene importantes cantidades de sales. En general seconsideran valores inferiores a 0.5 UPS (unidad práctica de salinidad que representa la cantidad degramos de sales disueltas por kg de agua).2.3 Agua marina: es el agua de los mares y océanos. Se distinguen por su elevada salinidad,también conocida como agua salada. Las aguas marinas corresponden a las aguas territoriales en laextensión y términos que fijen el derecho internacional, las aguas marinas interiores, las de laslagunas y esteros que se comuniquen permanentemente.2.4 Agua residual: es el agua de composición variada proveniente de uso doméstico, industrial,comercial, agrícola, pecuario o de otra índole, sea público o privado y que por tal motivo haya sufridodegradación en su calidad original.2.5 Agua residual industrial: agua de desecho generada en las operaciones o procesos industriales.2.6 Agua residual doméstica: mezcla de: desechos líquidos de uso doméstico evacuados deresidencias, locales públicos, educacionales, comerciales e industriales.2.7 Agua subterránea: es toda agua del subsuelo, especialmente la que se encuentra en la zona desaturación.2.8 Agua estuarina: es la correspondiente a los tramos de ríos que se hallan bajo la influencia de lasmareas y que están limitadas en extensión hasta la zona donde existe una elevada concentración decloruros.2.9 Agua superficial: es la masa o cuerpo de agua que se encuentran sobre la superficie de la tierra.2.10 Autoridad Ambiental Nacional: Ministerio del Ambiente2.11 Autoridad Ambiental Competente: Son competentes para llevar los procesos de prevención,control y seguimiento de la contaminación ambiental, en primer lugar el Ministerio del Ambiente y pordelegación, los gobiernos autónomos descentralizados provinciales, metropolitanos y/o municipalesacreditados.2.12 Canales: conductos utilizados para el transporte de agua, para múltiples propósitos.2.13 Carga contaminante: Cantidad de un contaminante aportada en una descarga de aguasresiduales, o presente en un cuerpo receptor expresada en unidades de masa por unidad de tiempo.2.14 Carga máxima permisible: Es el límite de carga de un parámetro que puede ser aceptado en ladescarga a un cuerpo receptor o a un sistema de alcantarillado.2.15 Campañas para red de monitoreo: actividad para adquisición de información sobre parámetrosde calidad del agua relacionados con el caudal de la corriente. La información es coleccionada enestaciones fijas de una red de monitoreo y a intervalos regulares. Generalmente se desarrollainformación con muestreo y análisis de laboratorio o determinaciones -in situ- con medidoresportátiles, suplementados con datos de caudal de una estación hidrológica.2.16 Capacidad de auto depuración: es la propiedad que tiene un cuerpo receptor para mejorar sucalidad, en forma tal que se cumpla con un objetivo o norma de calidad establecida, en determinadascondiciones de tiempo y de espacio.2.17 Caracterización de aguas residuales: proceso destinado al conocimiento integral yestadísticamente confiable de las características del agua residual (doméstica e industrial) eintegrado por la toma de muestras, medición de caudal e identificación de los componentes físicos,químicos, biológicos y microbiológicos.2.18 Caudal ambiental: los caudales o flujos ambientales pueden ser definidos como el régimenhídrico requerido para mantener la integridad, productividad, servicios y beneficios de losecosistemas acuáticos, particularmente cuando se encuentra sujeta a regulación del caudal y altacompetencia debido a la existencia de múltiples usos.2.19 Compensación: proceso de regulación usado para evitar los vertidos violentos, aplicable avertidos de origen industrial en el cual se almacena el desecho para nivelar el histograma diario dedescarga y homogenizar la calidad del desecho.2.20 Contaminación del agua: cualquier alteración de las características físicas, químicas obiológicas, en concentraciones tales que la hacen no apta para el uso deseado, o que causa un


efecto adverso al ecosistema acuático, seres humanos o al ambiente en general.2.21 Contaminación del agua subterránea: cualquier alteración de las características físicas,químicas o biológicas de las aguas subterráneas, que pueda ocasionar el deterioro de la calidad parafines de consumo humano, agropecuario, industrial, comercial, recreativo, y/o defensa de la vidaacuática, o al ambiente en general.2.22 Contaminación térmica: cualquier alteración de la calidad del agua con una temperaturaobjetable para el uso deseado.2.23 Criterio de la calidad del agua: concentración numérica o enunciado descriptivo recomendadosobre parámetros físicos químicos y biológicos para mantener determinado uso benéfico del agua.Los criterios de calidad para diversos usos del agua son la base para determinación de los objetivosde calidad en los tramos de un cuerpo receptor. Esta determinación generalmente demanda unproceso de modelación del cuerpo receptor en donde se consideran las condiciones más críticas decaudales del cuerpo receptor, las cargas futuras de contaminantes y la capacidad de asimilación delrecurso hídrico.2.24 Cuerpo receptor: río, cuenca, cauce o cuerpo de agua que sea susceptible de recibir directa oindirectamente el vertido de aguas residuales.2.25 Cuerpo de agua severamente contaminado: río, acuífero, estuario o cuerpo de agua en el cualse han alterado los criterios de calidad para todos sus posibles usos.2.26 Depuración o tratamiento de aguas residuales: término usado para significar la purificación oremoción de contaminantes de las aguas residuales.2.27 Descarga controlada: (1) Término empleado a las descargas de desechos líquidos industrialesdespués de la compensación. (2) término usado en lagunas de almacenamiento y vertido controlado,normalmente con propósitos de reuso agrícola.2.28 Descarga de aguas residuales: Acción de verter aguas residuales a un sistema de alcantarilladoo cuerpo receptor.2.29 Descarga Puntual: cualquier fuente definida de la cual se descargan o pueden descargarsecontaminantes.2.30 Descarga no puntual: es aquella en la que no se puede precisar el punto exacto de descarga alcuerpo receptor, tal es el caso de descargas provenientes de escorrentía pluvial, escorrentía agrícolau otros similares2.31 Desechos peligrosos: Los desechos sólidos, pastosos, líquidos o gaseosos resultantes de unproceso de producción, extracción, transformación, reciclaje, utilización o consumo y que contenganalguna sustancia que tenga características corrosivas, reactivas, tóxicas, inflamables,biológico-infecciosas y/o radioactivas, que representen un riesgo para la salud humana y el ambientede acuerdo a las disposiciones legales aplicables, y lo establecido en el presente Libro.2.32 Eficiencia de tratamiento: relación entre la masa o concentración removida, de un parámetroespecífico y la correspondiente masa o concentración en el afluente, para un proceso o planta detratamiento. Generalmente se expresa en porcentaje.2.33 Efluente: Descarga o vertido líquido proveniente de un proceso productivo o de una actividaddeterminada.2.34 Entidad ambiental de control: es la Autoridad Ambiental Nacional, el gobierno seccionalautónomo en cuyo favor se ha descentralizado atribuciones de control ambiental correspondientes ala Autoridad Ambiental Nacional.2.35 Entidad Prestadora de Servicios de Agua Potable y Saneamiento (EPS): entidad de carácterPúblico o comunitaria encargada de la prestación de los servicios de agua potable y saneamiento.2.36 Emisario: canal o tubería que recibe las aguas residuales de un sistema de alcantarillado hastauna planta de tratamiento o de una planta de tratamiento hasta el punto de descarga.2.37 Emisario Subfluvial: tubería u otros elementos que permiten el transporte y descarga de aguasresiduales pre tratadas hasta el cauce de un río o mar, con el objetivo de alcanzar una adecuadareducción bacteriana.2.38 Emisario submarino: consiste de un ducto que de acuerdo a la necesidad tiene diferenteslongitudes, es una opción para la disposición final de los efluentes residuales (pesqueros,domésticos y otros de origen orgánico) previamente tratados. Deben ser instalados bajo estudiostécnicos científicos para determinar entre otros la velocidad de las corrientes marinas, densidad delagua de mar a diferentes profundidades, temperatura, batimetría del fondo marino y la orientación delas corrientes; dichos estudios permitirán obtener una dispersión efectiva de los contaminantes de


forma tal que la carga orgánica no provoque daños sanitarios y/o ecológicos a los ecosistemasmarinos terrestres y a las poblaciones costeras circundantes.2.39 Estudios ambientales: Son conocimientos materializados en informes, publicaciones u otrosdocumentos, que son el resultado de observaciones, prácticas, aplicaciones, experimentos, ensayos,u otros, utilizados para identificar e interpretar el estado actual en que se encuentra un área ocomponente determinado en cuanto al ambiente y sus componentes, lo cual los convierte en unaherramienta de acción con carácter preventivo, integrador y/o fiscalizador.2.40 Impacto ambiental: cambio o consecuencia al ambiente que resulta de una acción específica oproyecto.2.41 Industria: local o lugar donde a través de la manufactura, elaboración o procesos, produce latransformación de la materia prima y que en sus diferentes etapas generan agua residual que sedescarga al alcantarillado público o a cuerpos de agua. Se consideran también los locales queproduzcan agua residual en volumen y características diferentes a las del agua residual doméstica(de acuerdo a la Clasificación Internacional Industrial Uniforme CIIU).2.42 Interceptor: canal o tubería que recibe el caudal de una serie de descargas transversales y lasconduce a una planta de tratamiento. En el caso de un sistema de alcantarillado combinado recibetambién un caudal predeterminado de aguas lluvias.2.43 Interferencia: Alteración o inhibición de los procesos de tratamiento de aguas residuales.2.44 Laboratorio acreditado: persona jurídica, pública o privada que realiza los análisis físicos,químicos, bioquímicos o microbiológicos en muestras de agua, que se encuentre acreditado por elServicio de Acreditación Ecuatoriano (SAE) o el que le reemplace.2.45 Línea base: denota el estado de un sistema en un momento en particular, antes de un cambioposterior. Se define también como las condiciones en el momento de la investigación dentro de unárea que puede estar influenciada por actividades industriales o humanas.2.46 Línea de fondo: denota las condiciones ambientales imperantes, antes de cualquierperturbación. Es decir, significa las condiciones que hubieran predominado en ausencia deactividades antropogénicas, sólo con los procesos naturales en actividad.2.47 Metales pesados: elementos con densidad relativa mayor de 4 o 5, localizados en la tablaperiódica con número atómico 22 a 34 y 40 a 52, así como los de la serie de los lantánidos y losactínidos.2.48 Módulo: Conjunto de procesos unitarios que se repite en el sistema de tratamiento, cumple conel propósito de: (1) mantener el sistema de tratamiento operando, en condiciones de mantenimiento;o (2) incremento de la capacidad de tratamiento en una siguiente etapa.2.49 Monitoreo de la calidad en cuerpos de agua: implica el seguimiento sistemático a través delmuestreo y toma de datos de campo a intervalos de tiempo definidos para la obtención deinformación que permite evaluar que los parámetros de calidad guarden relevancia con los usos delcuerpo receptor. (Ver Campañas para red de monitoreo).2.50 Muestra compuesta: formada por mezcla de alícuotas de muestras individuales, tomadas aintervalos y durante un período de tiempo predeterminado.2.51 Muestra puntual: muestra individual, tomada al azar (con relación al tiempo y/o lugar de unvolumen de agua), representa la calidad del agua en el tiempo y en lugar en que fue tomada.2.52 Muestreo: es el proceso de tomar una porción, lo más representativa, de un volumen de aguapara el análisis de varias características definidas.2.53 Nematodos intestinales: parásitos helmintos (Ascaris lumbricoides, Trichuris trichiura, Necaturamericanus y Ancylostoma duodenale) que no requieren huésped intermediario, sus huevosrequieren de un período latente de desarrollo antes de causar infección y su mínima dosis infectivaes un organismo. Son considerados como los organismos de mayor preocupación en cualquieresquema de reuso agrícola.2.54 Norma (estándar) de calidad del agua: documento reconocido en leyes o reglamentos de controlde la contaminación del agua, a nivel gubernamental.2.55 Oxígeno disuelto: es la concentración de oxígeno en el agua.2.56 Parámetro, componente o característica: variable o propiedad física, química, biológica,combinación de las anteriores, elemento o sustancia que sirve para caracterizar la calidad delrecurso agua o de las descargas.2.57 Parásito: organismos protozoarios y helmintos que habitando en el intestino pueden causarenfermedades. Los helmintos pueden ser de forma plana y redonda (nematodos). Estos últimos son


los de mayor significación en aguas residuales.2.58 Pesticida o plaguicida: sustancia química o biológica que se utiliza sola, combinada, o mezcladapara prevenir, combatir o destruir, repeler o mitigar: insectos, hongos, bacterias, nematodos, ácaros,moluscos, roedores, malas hierbas (hierba no deseada para un uso específico) o cualquier forma devida que cause perjuicios directos o indirectos a los cultivos agrícolas productos vegetales y plantasen general.2.59 Plan maestro de control de la contaminación de cuerpos de agua: comprende todas lasacciones de: campañas de monitoreo de cuerpos de agua, inventario y caracterización de descargasdomésticas e industriales, diagnóstico, modelación de la calidad, estudio de alternativas deintercepción y tratamiento de las aguas residuales, análisis técnico y económico de las alternativas,selección de la alternativa más conveniente, estudios de tratabilidad, diseños preliminares, estudiode impacto ambiental, diseños definitivos, implementación de obras de control y acciones demonitoreo y vigilancia.2.60 Planta de tratamiento de aguas residuales: conjunto de obras, facilidades y procesos,implementados para mejorar las características del agua residual doméstica e industrial.2.61 Pre tratamiento: operaciones y/o procesos destinados a la reducción de la concentración decontaminantes de las descargas de aguas residuales antes de su descarga al sistema público dealcantarillado o cuerpos receptores.2.62 Punto de muestreo: lugar de extracción para toma de muestras de agua.2.63 Reuso de aguas residuales: utilización de aguas residuales debidamente tratadas para unpropósito específico (reuso agrícola, industrial, etc.).2.64 Saneamiento: conjunto de facilidades de evacuación (alcantarillado), tratamiento y disposiciónfinal de las aguas residuales.2.65 Servicio de Acreditación Ecuatoriano: Organismo oficial de acreditación del Ecuador, encargadode las tareas de evaluación de la conformidad, de acuerdo a la Ley del Sistema Nacional de Calidad.2.66 Sistema Público de Alcantarillado: conjunto adecuado de conductos subterráneos que sirvenpara el transporte de agua residual.2.67 Sujeto de control: Persona natural o jurídica de naturaleza pública, comunitaria privada o mixtaque descarga su agua residual al alcantarillado público o cuerpos de agua con potencial para afectara los mismos.2.68 Tratamiento convencional para potabilizar el agua: en general procesos de decantación,coagulación, floculación, sedimentación, filtración y desinfección.2.69 Tratamiento convencional de aguas residuales: es aquel que está conformado ya sea por untratamiento preliminar, un tratamiento primario, un tratamiento secundario y un tratamiento avanzadoaplicado de manera individual o en conjunto de acuerdo a la eficiencia requerida.2.70 Tratamiento preliminar: procesos para remoción de sólidos gruesos, flotantes, grasas, procesosde compensación y ajustes de pH.2.71 Tratamiento primario: contempla el uso de operaciones físicas para la reducción de sólidossedimentables y flotantes presentes en el agua residual, como: cribado, desarenado, sedimentacióny manejo y disposición final de sólidos generados en este proceso.2.72 Tratamiento secundario: contempla el empleo de procesos biológicos y/o químicos parareducción principalmente de compuestos orgánicos biodegradables, y sólidos suspendidos. Eltratamiento secundario generalmente está precedido por tratamiento primario, incluye generalmenteprocesos de desinfección.2.73 Tratamiento avanzado: es el tratamiento adicional necesario para remover nutrientes ysustancias principalmente disueltas que permanecen después del tratamiento secundario.2.74 Usuario: es toda persona natural o jurídica de derecho público o privado, que utilice aguatomada directamente de una fuente o de una red, y/o cuya actividad pueda producir una descargadirecta o indirecta.2.75 Valores de línea de base: parámetros o indicadores que representan cuantitativa ycualitativamente las condiciones de línea de base.2.76 Valores de fondo: parámetros o indicadores que representan cuantitativa y cualitativamente lascondiciones de línea de fondo.2.77 Valor Medio Diario: concentración o valor de un componente físico, químico o microbiológico,que representa una media estadística de determinaciones horarias.2.78 Vigilancia de la calidad de los cuerpos de agua: implica la recolección y análisis de datos con la


finalidad de establecer si los criterios de calidad establecidos en esta norma para los diferentes usosy el control de descarga de efluentes se están cumpliendo. Los datos generados en la vigilanciatienen la utilidad de promover acciones preventivas, correctivas o de mitigación sobre problemas decontaminación.2.79 Zona de mezcla: es el área técnicamente determinada a partir del sitio de descarga,indispensable para que se produzca una mezcla homogénea en el cuerpo receptor.

3. PRINCIPIOS BASICOS

3.1 El proceso de control de la contaminación del recurso hídrico se basa en el mantenimiento de lacalidad del mismo para la preservación de los usos asignados a través del cumplimiento de larespectiva norma de calidad, según principios que se indican en el presente documento.3.2 Las municipalidades dentro de su límite de actuación y a través de las Entidades Prestadoras deServicios de agua potable y saneamiento (EPS) de carácter público o delegadas actualmente alsector privado, serán las responsables de prevenir, controlar o solucionar los problemas decontaminación que resultaren de los procesos involucrados en la prestación del servicio de aguapotable y alcantarillado, para lo cual deberán realizar los respectivos planes maestros o programa decontrol de la contaminación.3.3 Para el control de la contaminación de los cuerpos de agua de cualquier tipo, de acuerdo a laactividad regulada, el Sujeto de Control debe entre otras realizar las siguientes actividades:desarrollo del Plan de Manejo Ambiental, en el que se incluya el tratamiento de sus efluentes previoa la descarga, actividades de control de la contaminación por escorrentía pluvial, y demásactividades que permitan prevenir y controlar posibles impactos ambientales. Adicionalmente laAutoridad Ambiental podrá solicitar al regulado el monitoreo de la calidad del cuerpo de agua.3.4 Si el Sujeto de Control es un municipio o gobiernos provinciales, éste no podrá ser sin excepción,la Entidad Ambiental de Control para sus instalaciones. Se evitará el conflicto de interés.

4. CLASIFICACION

4.1 Criterios de calidad de las aguas para sus distintos usos

1. Criterios de calidad para aguas destinadas al consumo humano y uso doméstico, previo a supotabilización.2. Criterios de calidad para la preservación de la vida acuática y silvestre en aguas dulces frías ocálidas, y en aguas marinas y de estuarios.3. Criterios de calidad de aguas para riego agrícola.4. Criterios de calidad para aguas de uso pecuario.5. Criterios de calidad para aguas con fines recreativos.6. Criterios de calidad para aguas de uso estético.

4.2 Normas generales de descarga de efluentes

1. Normas generales para descarga de efluentes, tanto al sistema de alcantarillado como a loscuerpos de agua.2. Límites permisibles, disposiciones y prohibiciones para descarga de efluentes al sistema dealcantarillado.3. Límites permisibles, disposiciones y prohibiciones para descarga de efluentes a un cuerpo deagua o receptor.

a. Descarga a un cuerpo de agua dulce.b. Descarga a un cuerpo de agua marina.

4. Permisos de descarga

5. DESARROLLO


5.1 Normas generales de criterios de calidad para los usos de las aguas superficiales, marítimas y deestuarios.

La norma tendrá en cuenta los siguientes usos del agua:

a. Consumo humano y uso doméstico.b. Preservación de la vida acuática y silvestre.c. Uso Agrícola o de riego.d. Uso Pecuario.e. Uso Recreativo.f. Uso Estético.

En los casos en los que se concedan derechos de aprovechamiento de aguas con fines múltiples, loscriterios de calidad para el uso de aguas, corresponderán a los valores más restrictivos para cadareferencia.

5.1.1 Criterios de calidad para aguas de consumo humano y uso doméstico5.1.1.1 Se entiende por agua para consumo humano y uso doméstico aquella que es obtenida decuerpos de agua, superficiales o subterráneas, y que luego de ser tratada será empleada porindividuos o comunidades en actividades como:

a. Bebida y preparación de alimentos para consumo humano,b. Satisfacción de necesidades domésticas, individuales o colectivas, tales como higiene personal ylimpieza de elementos, materiales o utensilios,

5.1.1.2 Esta Norma aplica a la selección de aguas captadas para consumo humano y uso doméstico,para lo cual se deberán cumplir con los criterios indicados en la TABLA 1.

5.1.1.3 De ser necesario para alcanzar los límites establecidos en la Norma INEN para agua potablese deben implementar procesos de tratamiento adecuados y que permitan alcanzar eficienciasóptimas, con la finalidad de garantizar agua de calidad para consumo humano.

Nota: Para leer Tabla, ver Registro Oficial Suplemento 387 de 4 de Noviembre de 2015, página 13.

TABLA 1: CRITERIOS DE CALIDAD DE FUENTES DE AGUA PARA CONSUMO HUMANO YDOMESTICO

5.1.2 Criterios de calidad de aguas para la preservación de la vida acuática y silvestre en aguasdulces, y en aguas marinas y de estuarios.5.1.2.1 Se entiende por uso del agua para preservación de la vida acuática y silvestre, su empleo enactividades destinadas a mantener la vida natural de los ecosistemas asociados, sin causaralteraciones en ellos, o para actividades que permitan la reproducción, supervivencia, crecimiento,extracción y aprovechamiento de especies bioacuáticas en cualquiera de sus formas, tal como en loscasos de pesca y acuacultura.5.1.2.2 Los criterios de calidad para la preservación de la vida acuática y silvestre en aguas dulces,marinas y de estuario, se presentan en la TABLA 2.5.1.2.3 Los criterios de calidad del Amoniaco expresado como NH3 para la preservación de la vidaacuática y silvestre en aguas dulces se establecen en la Tabla 2a.5.1.2.4 Además de los parámetros indicados dentro de esta norma, se tendrán en cuenta lossiguientes criterios: La turbiedad de las aguas debe ser considerada de acuerdo a los siguienteslímites:

a) Condición natural (Valor de fondo) más 5%, si la turbiedad natural varía entre 0 y 50 UTN (unidadde turbidez nefelométrica);b) Condición natural (Valor de fondo) más 10%, si la turbiedad natural varía entre 50 y 100 UTN, y,c) Condición natural (Valor de fondo) más 20%, si la turbiedad natural es mayor que 100 UTN;


d) Ausencia de sustancias antropogénicas que produzcan cambios en color, olor y sabor del agua enel cuerpo receptor, de modo que no perjudiquen a la vida acuática y silvestre y que tampoco impidanel aprovechamiento óptimo del cuerpo receptor.

TABLA 2: CRITERIOS DE CALIDAD ADMISIBLES PARA LA PRESERVACION DE LA VIDAACUATICA Y SILVESTRE EN AGUAS DULCES, MARINAS Y DE ESTUARIOS

TABLA 2a. CRITERIOS DE CALIDAD ADMISIBLE DEL AMONIACO TOTAL PARA LAPROTECCION DE LA VIDA ACUATICA (mg/l NH3)


El amoniaco presenta alta solubilidad en el agua y su difusión es afectada por una amplia variedadde parámetros ambientales como pH, Temperatura y fuerza iónica. En soluciones acuosas existe unequilibrio entre las especies de amoniaco ionizado (NH4+) y no ionizado (NH3). El amoniaco noionizado se refiere a todas las formas de amoniaco en el agua excepto el ión amonio (NH4+). Elamoniaco ionizado se refiere al ión amonio. El término "amoniaco total" es usado para describir lasuma de concentraciones del Amoniaco (NH3) y el ion amonio (NH4+) y puede expresarse comoNitrógeno Amoniacal Total, debido a que los dos compuestos tienen pesos moleculares ligeramentediferentes.

5.1.2.5 En el caso de cuerpos de agua en los cuales exista presunción de contaminación, el sujetode control debe analizar además el parámetro Coliformes Fecales, para establecer el nivel deafectación y variación de concentración de los Coliformes Fecales en la zona de influencia.

5.1.3 Criterios de calidad de aguas de uso agrícola o de riegoSe entiende por agua de uso agrícola aquella empleada para la irrigación de cultivos y otrasactividades conexas o complementarias que establezcan los organismos competentes.

Se prohíbe el uso de aguas servidas para riego, exceptuándose las aguas servidas tratadas y quecumplan con los niveles de calidad establecidos en la TABLA 3 y la TABLA 4.

Los criterios de calidad admisibles para las aguas destinadas a uso agrícola se presentan en laTABLA 3.

TABLA 3: CRITERIOS DE CALIDAD DE AGUAS PARA RIEGO AGRICOLA

TABLA 4: PARAMETROS DE LOS NIVELES DE LA CALIDAD DE AGUA PARA RIEGO

Nota: Para leer Tablas, ver Registro Oficial Suplemento 387 de 4 de Noviembre de 2015, página 15.

5.1.4 Criterios de calidad para aguas de uso pecuario

Se entiende como aguas para uso pecuario a aquellas empleadas para el abrevadero de animales,así como otras actividades conexas y complementarias que establezcan los organismoscompetentes.

Las aguas destinadas a uso pecuario deberán cumplir con los criterios de calidad indicados en laTABLA 5.

TABLA 5: CRITERIOS DE CALIDAD DE AGUAS PARA USO PECUARIO


5.1.5 Criterios de calidad para aguas con fines recreativos


Se entiende por uso del agua para fines recreativos, la utilización en la que existe:

a) Contacto primario, como en la natación y el buceo, incluidos los baños medicinales yb) Contacto secundario como en los deportes náuticos y pesca.

Los criterios de calidad para aguas destinadas a fines recreativos mediante contacto primario sepresentan a continuación en la TABLA 6.

TABLA 6: CRITERIOS DE CALIDAD DE AGUAS PARA FINES RECREATIVOS MEDIANTECONTACTO PRIMARIO*


TABLA 7: CRITERIOS DE CALIDAD DE AGUAS PARA FINES RECREATIVOS MEDIANTECONTACTO SECUNDARIO


5.1.6 Criterios de calidad para aguas de uso estético.

El uso estético del agua se refiere al mejoramiento y creación de la belleza escénica.

Las aguas que sean usadas para uso estético, tendrán que cumplir con los siguientes criterios decalidad:

a) Ausencia de material flotante y de espumas provenientes de la actividad humana.b) Ausencia de grasas y aceites que formen película visible.c) Ausencia de sustancias productoras de color, olor, sabor, y turbiedad no mayor al 20% de lascondiciones naturales de turbiedad en UTN.d) El oxígeno disuelto será no menor al 60% del oxígeno de saturación.e) Relación Nitrógeno-Fósforo Total de 15:1

5.2 Criterios generales para la descarga de efluentes

5.2.1 Principios básicos para descarga de efluentes

5.2.1.1 Los laboratorios que realicen los análisis de muestras de agua de efluentes o cuerposreceptores deberán estar acreditados por el SAE.5.2.1.2 De acuerdo con su caracterización toda descarga puntual al sistema de alcantarillado y todadescarga puntual o no puntual a un cuerpo receptor, deberá cumplir con las disposiciones de estaNorma.5.2.1.3 Los sedimentos, lodos de tratamiento de aguas residuales y otras tales como residuos delárea de la construcción, cenizas, cachaza, bagazo, o cualquier tipo de desecho doméstico oindustrial, no deberán disponerse en aguas superficiales, subterráneas, marinas, de estuario,sistemas de alcantarillado y cauces de agua estacionales secos o no, y para su disposición deberácumplirse con las normas legales referentes a los desechos sólidos peligrosos o no peligrosos, deacuerdo a su composición.5.2.1.4 Para efectos del control de la contaminación del agua por la aplicación de agroquímicos enáreas no anegadas, se establece lo siguiente:

a) Para la aplicación de agroquímicos, se establece una franja de seguridad de 60 metros sinbarreras vivas y 30 metros con barreras vivas respecto a áreas sensitivas tales como ríos, esteros ycuerpos hídricos principales, que no estén destinados para el consumo humano. Para otros cuerposhídricos, tales como canales internos de los cultivos, se establece la siembra de plantas nativas parala protección de estas fuentes de agua. Las barreras vivas deberán ser implementadas con especiesnativas aprobadas por la Autoridad Ambiental Nacional, las mismas que constituirán barreras


naturales respecto a acuíferos principales, las que deberán tener 30 metros de ancho y una alturamayor a la del cultivo. Así también, se deberán respetar las zonas de protección permanente de todocuerpos de agua,b) La aplicación de agroquímicos en cultivos que requieran áreas anegadas artificialmente, requerirála autorización del Ministerio del Ambiente, para lo cual se requiere el informe previo del Ministerio deAgricultura y Ganadería.c) Además de las disposiciones contenidas en la presente Norma, se deberá cumplir las demás decarácter legal y reglamentario sobre el tema.

5.2.1.5 Se prohíbe la utilización de cualquier tipo de agua, con el propósito de diluir los efluenteslíquidos no tratados.5.2.1.6 Se prohíbe toda descarga de residuos líquidos a las vías públicas, canales de riego y drenajeo sistemas de recolección de aguas lluvias y aguas subterráneas.5.2.1.7 Se prohíbe la infiltración al suelo, de efluentes industriales tratados y no tratados, sin permisode la Entidad Ambiental de Control.5.2.1.8 Se prohíbe todo tipo de descarga en las cabeceras de las fuentes de agua.5.2.1.9 Se prohíbe verter desechos sólidos, tales como: basuras, animales muertos, mobiliario, entreotros, y líquidos contaminados hacia cualquier cuerpo de agua y cauce de aguas estacionales secaso no.5.2.1.10 Se prohíbe el lavado de vehículos en los cuerpos de agua, así como dentro de una franja decien (100) metros medidos desde las orillas de todo cuerpo de agua, de vehículos de transporteterrestre y aeronaves de fumigación, así como el de aplicadores manuales y aéreos de agroquímicosy otras sustancias tóxicas y sus envases, recipientes o empaques. Las descargas que se produzcanfuera de esta franja deberán cumplir con las normas correspondientes.

5.2.2 De las Competencias Institucionales y Obligaciones del sujeto de control5.2.2.1 Competencias Institucionales

a) El Ministerio del Ambiente como la Autoridad Ambiental Nacional podrá establecer la normativacomplementaria incluyendo: la frecuencia de monitoreo; los requisitos para toma de muestrassimples o compuestas; el número de muestras a tomar y la interpretación estadística de losresultados que permitan determinar si el regulado cumple o no con los límites permisibles fijados enla presente normativa para descargas a sistemas de alcantarillado y cuerpos de agua.b) La Autoridad Ambiental Nacional podrá realizar monitoreos de calidad del agua y de lasdescargas, con fines de control y verificación del nivel de contaminación.c) La Autoridad Ambiental competente en cualquier momento podrá disponer a los Sujetos deControl el análisis de la calidad de agua por medio de muestreos simples o compuestos dedescargas, vertidos o de un recurso natural posiblemente afectado, cuyos costos serán cubiertos ensu totalidad por el Sujeto de Control.

5.2.2.2 Obligaciones del sujeto de control

a) El sujeto de control, adicionalmente del cumplimiento de las obligaciones que devengan de laautorización ambiental correspondiente, cuando la Autoridad Ambiental lo requiera, deberá realizarmonitoreos de la calidad de los cuerpos de agua que se encuentren influenciados por su actividad.b) Todos los sujetos de control deberán mantener un registro de los efluentes generados, indicando:(1) coordenadas; (2) elevación; (3) caudal de descarga; (4) frecuencia de descarga; (5) tratamientoexistente; (6) tipo de sección hidráulica y facilidades de muestreo; y, (7) lugar de descarga, lo cualdebe estar acorde a lo establecido en el Plan de Manejo Ambiental y reportado en la AuditoríaAmbiental de Cumplimiento. Es mandatorio que el caudal reportado de los efluentes generados searespaldado con datos de producción.c) El regulado deberá disponer de sitios adecuados para muestreo y aforo de sus efluentes yproporcionará todas las facilidades para que el personal técnico encargado del control puedaefectuar su trabajo de la mejor manera posible. A la salida de las descargas de los efluentes notratados y de los tratados, deberán existir sistemas apropiados para medición de caudales.d) Los regulados que amplíen o modifiquen su producción, de tal manera que puedan alterarse las


características declaradas de sus descargas actualizarán la información entregada a la EntidadAmbiental de Control de manera inmediata, y serán considerados como regulados nuevos conrespecto al control de las descargas que correspondan al grado de ampliación y deberán obtener lasautorizaciones administrativas correspondientes.e) Los sujetos de control que exploren, exploten, refinen, transformen, procesen, transporten oalmacenen hidrocarburos o sustancias peligrosas susceptibles de contaminar cuerpos de aguadeberán contar y aplicar un plan de contingencia para la prevención y control de derrames, el cualdeberá ser aprobado y verificado por la Entidad Ambiental de Control.

5.2.3 Normas generales para descarga de efluentes al sistema de alcantarillado

5.2.3.1 Se prohíbe la descarga de residuos líquidos sin tratar hacia el sistema de alcantarillado,provenientes del lavado y/o mantenimiento de vehículos aéreos y terrestres, así como el deaplicadores manuales y aéreos, recipientes, empaques y envases que contengan o hayan contenidoagroquímicos u otras sustancias tóxicas. Las descargas tratadas deben cumplir con los valoresestablecidos en la Tabla 8.

5.2.3.2 Las descargas líquidas provenientes de sistemas de potabilización de agua no deberándisponerse en sistemas de alcantarillado, a menos que exista capacidad de recepción en la planta detratamiento de aguas residuales, ya sea en funcionamiento o proyectadas en los planes maestros oprogramas de control de la contaminación, en implementación. En cuyo caso se deberá contar con laautorización de la Autoridad Ambiental Nacional o la Autoridad Ambiental Competente quecorresponda.

5.2.3.3 Se prohíbe descargar en un sistema público de alcantarillado sanitario, combinado o pluvialcualquier sustancia que pudiera bloquear los colectores o sus accesorios, formar vapores o gasestóxicos, explosivos o de mal olor, o que pudiera deteriorar los materiales de construcción en formasignificativa. Esto incluye las siguientes sustancias y materiales, entre otros:

a) Fragmentos de piedra, cenizas, vidrios, arenas, basuras, fibras, fragmentos de cuero, textiles, etc.(los sólidos no deben ser descargados ni aún después de haber sido triturados).b) Resinas sintéticas, plásticos, cemento, hidróxido de calcio.c) Residuos de malta, levadura, látex, bitumen, alquitrán y sus emulsiones de aceite, residuoslíquidos que tienden a endurecerse.d) Gasolina, petróleo, aceites vegetales y animales, aceites minerales usados, hidrocarburosclorados, ácidos, y álcalis.e) Cianuro, ácido hidrazoico y sus sales, carburos que forman acetileno y sustancias tóxicas.

5.2.3.4 La EPS podrá solicitar a la Entidad Ambiental de Control, la autorización necesaria para quelos regulados, de manera parcial o total descarguen al sistema de alcantarillado efluentes, cuyacalidad se encuentre por encima de los estándares para descarga a un sistema de alcantarillado,establecidos en la presente norma.

La EPS deberá cumplir con los parámetros de descarga hacia un cuerpo de agua, establecidos enesta Norma.

5.2.3.5 Las descargas al sistema de alcantarillado provenientes de actividades sujetas aregularización, deberán cumplir, al menos, con los valores establecidos en la TABLA 8, en la cual lasconcentraciones corresponden a valores medios diarios.

TABLA 8. LIMITES DE DESCARGA AL SISTEMA DE ALCANTARILLADO PUBLICO


5.2.4 Normas generales para descarga de efluentes a cuerpos de agua dulce


5.2.4.1 Dentro del límite de actuación, los municipios tendrán la facultad de definir las cargasmáximas permisibles a los cuerpos receptores de los sujetos de control, como resultado del balancede masas para cumplir con los criterios de calidad para defensa de los usos asignados encondiciones de caudal crítico y cargas contaminantes futuras. Estas cargas máximas seránaprobadas y validadas por la Autoridad Ambiental Nacional y estarán consignadas en los permisosde descarga.

Si el sujeto de control es un municipio, este podrá proponer las cargas máximas permisibles para susdescargas, las cuales deben estar justificadas técnicamente; y serán revisadas y aprobadas por laAutoridad Ambiental Nacional.

5.2.4.2 La determinación de la carga máxima permisible para una descarga determinada se efectúamediante la siguiente relación desarrollada a través de un balance de masa, en el punto dedescarga, en cualquier sistema consistente de unidades:

Qe.Ce=(Qe+Qr )Cc- QrCr En donde:

Ce = concentración media diaria (del contaminante) máxima permitida en la descarga (o efluentetratado), para mantener el objetivo de calidad en el tramo aguas abajo de la descarga, encondiciones futuras.Cc = concentración media diaria igual al criterio de calidad para el uso asignado en el tramo aguasabajo de la descarga.Cr = concentración del contaminante en el tramo aguas arriba de la descarga, cuyo valor debe sermenor que la concentración que el criterio de calidad Cc.Qr = caudal crítico de cuerpo receptor, generalmente correspondiente a un período de recurrencia de10 años y siete días consecutivos o caudal con una garantía del 85%, antes de la descarga o caudalambiental.Qe = Caudal de la descarga en condiciones futuras (generalmente se considera de 25 años, períodoque es el utilizado en el diseño de las obras de descontaminación).

5.2.4.3 Ante la inaplicabilidad para un caso específico de algún parámetro establecido en la presentenorma o ante la ausencia de un parámetro relevante para la descarga bajo estudio, la AutoridadAmbiental Nacional deberá establecer los criterios de calidad en el cuerpo receptor para los caudalesmínimos y cargas contaminantes futuras. La carga máxima permisible que deberá cumplir el sujetode control será determinada mediante balance de masa del parámetro en consideración.

La Entidad Ambiental de Control determinará el método para el muestreo del cuerpo receptor en elárea de afectación de la descarga, esto incluye el tiempo y el espacio para la realización de la tomade muestras.

5.2.4.4 Para el caso en el cual el criterio de calidad es la concentración de bacterias, lacorrespondiente modelación bacteriana es de carácter obligatorio, como parte de un Plan Maestro deControl de la Contaminación del Agua.

5.2.4.5 En los tramos del cuerpo de agua en donde se asignen usos múltiples, las normas paradescargas se establecerán considerando los valores más restrictivos de cada uno de los parámetrosfijados para cada uno.

5.2.4.6 En condiciones especiales de ausencia de estudios del cuerpo receptor, se utilizarán losvalores de la TABLA 9 de limitaciones a las descargas a cuerpos de agua dulce, con el aval de laAutoridad Ambiental Competente. Las concentraciones corresponden a valores medios diarios.

5.2.4.7 Los lixiviados generados en los rellenos sanitarios cumplirán con las normas fijadasconsiderando el criterio de calidad de acuerdo al uso del cuerpo receptor. Adicionalmente, los límitesmáximos permisibles para descarga de estos lixiviados a cuerpos de agua, se regirán conforme a lanormativa ambiental emitida para el efecto.


TABLA 9. LIMITES DE DESCARGA A UN CUERPO DE AGUA DULCE


5.2.4.8 Las aguas provenientes de la explotación petrolífera y de gas natural, podrán serreinyectadas de acuerdo a lo establecido en las leyes, reglamentos y normas específicas, que seencuentren en vigencia, para el sector hidrocarburífero.

5.2.4.9 Las aguas residuales que no cumplan con los parámetros de descarga establecidos en estaNorma, deberán ser tratadas adecuadamente, sea cual fuere su origen: público o privado. Lossistemas de tratamiento deben contar con un plan de contingencias frente a cualquier situación queafecte su eficiencia.

5.2.4.10 Se prohíbe la descarga de residuos líquidos sin tratar hacia los cuerpos receptores, canalesde conducción de agua a embalses, canales de riego o canales de drenaje pluvial, provenientes dellavado y/o mantenimiento de vehículos aéreos y terrestres, así como el de aplicadores manuales yaéreos, recipientes, empaques y envases que contengan o hayan contenido agroquímicos u otrassustancias tóxicas.

5.2.5 Normas generales para descarga de efluentes a cuerpos de agua marina

5.2.5.1 Se prohíbe la descarga de aguas residuales domesticas e industriales a cuerpos de aguasalobre y marina, sujetos a la influencia de flujo y reflujo de mareas. Todas las descargas a cuerposde agua estuarinos, sin excepción, deberán ser interceptadas para tratamiento y descarga deconformidad con las disposiciones de esta norma. Las Municipalidades deberán incluir en sus planesmaestros o similares, las consideraciones para el control de la contaminación de este tipo de cuerposreceptores, por efecto de la escorrentía pluvial urbana.

5.2.5.2 Las descargas de efluentes a cuerpos de agua marina, se efectuaran teniendo en cuenta lacapacidad de asimilación del medio receptor y de acuerdo al uso del recurso que se haya fijado paracada zona en particular.

5.2.5.2.1 Las descargas de efluentes a cuerpos de agua marina para zonas del litoral consideradasde interés turístico y donde se priorice la defensa de la calidad del agua para recreación con contactoprimario, deberán ser dispuestas previo tratamiento, mediante emisarios submarinos y en estrictocumplimiento de los límites fijados en la columna B de la tabla 10 de la presente norma, cuyasconcentraciones corresponden a valores medios diarios. Para la instalación de emisarios submarinosse tendrán en cuenta las siguientes consideraciones:

a) Se aplicará de forma obligatoria y como mínimo, un tratamiento primario antes de la cámara decarga del emisario submarino.b) Los diseños e instalaciones de los emisarios submarinos que propongan los regulados, seránsometidos a aprobación de la Autoridad Ambiental Nacional y deberán contar con el respectivoproceso de licenciamiento ambiental.c) Para los sujetos de control que actualmente descargan sus efluentes tratados en la línea de Playay que por las consideraciones de la presente Norma, deban instalar emisarios submarinos, seconcederá un plazo de 12 meses para presentar los respectivos proyectos e iniciar el proceso delicenciamiento ambiental. Una vez aprobado el proyecto y obtenida la Licencia Ambiental seconcederá un plazo de dos años para la instalación y puesta en marcha de los mismos. Para nuevossujetos de control, los proyectos de diseño e instalación de emisarios submarinos deberáncontemplarse como parte integral del proceso de obtención de la licencia ambiental con los plazosque la Autoridad Ambiental Nacional fije en el respectivo Plan de Manejo

5.2.5.2.2 Las descargas de efluentes a cuerpos de agua marina para sectores no considerados en el


artículo 5.2.5.2.1, deberán cumplir con los límites máximos permisibles establecidos en la columna Ade la tabla 10 de la presente Norma, cuyas concentraciones corresponden a valores medios diarios.

5.2.5.3 Se prohíbe la descarga en zonas de playa, de aguas de desecho de eviscerado y de tododesecho sólido proveniente de actividades de transformación de peces y mariscos, sean a nivelartesanal o industrial. Las vísceras, conchas y demás residuos sólidos deberán disponerse como taly las aguas residuales deberán tratarse y disponerse según lo dispuesto en la presente Norma.

5.2.5.4 Se prohíbe la descarga de residuos líquidos no tratados, provenientes de embarcaciones,buques, naves u otros medios de transporte marítimo, fluvial o lacustre, hacia los sistemas dealcantarillado, o cuerpos receptores. Se observarán las disposiciones en las normascorrespondientes.

5.2.5.5 Los puertos deberán contar con un sistema de recolección y manejo para los residuos sólidosy líquidos provenientes de embarcaciones, buques, naves y otros medios de transporte, registradospor la Dirección Nacional de los Espacios Acuáticos.

TABLA 10. LIMITES DE DESCARGA A UN CUERPO DE AGUA MARINA


5.2.6 Permisos de descargas

5.2.6.1 El permiso de descargas de aguas residuales industriales al alcantarillado público y acuerpos de agua, es el instrumento administrativo que faculta a la actividad del regulado a realizarsus descargas al ambiente, siempre que éstas se encuentren dentro de los parámetros establecidosen las normas técnicas ambientales nacionales.

5.2.6.2 Para la aplicación de los permisos de descargas la Autoridad Ambiental Nacional elaborará lanormativa complementaria.

5.2.7 Del muestreo compuesto

5.2.7.1 La formación de las muestras compuestas deberán ser con alícuotas de volumenproporcional al caudal. La composición de las muestras en proporción al caudal medido se realizarátomando alícuotas de volumen (Vi), utilizando las siguientes relaciones:

Nota: Para ver Fórmula, ver Registro Oficial Suplemento 387 de 4 de Noviembre de 2015, página 24.

6. METODOS DE PRUEBA

Para determinar los valores y concentraciones de los parámetros determinados en esta NormaOficial Ecuatoriana, se deberán aplicar los métodos establecidos en el manual "Standard Methods forthe Examination of Water and Wastewater", en su más reciente edición. Además deberánconsiderarse las siguientes Normas del Instituto Ecuatoriano de Normalización (INEN):

Norma Técnica Ecuatoriana NTE INEN 2169:98. Agua: Calidad del agua, muestreo, manejo yconservación de muestras.

Norma Técnica Ecuatoriana NTE INEN 2176:98. Agua: Calidad del agua, muestreo, técnicas demuestreo.

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Nota: Anexo 1 sustituido por artículo 1 de Acuerdo Ministerial No. 97, publicado en Registro OficialSuplemento 387 de 4 de noviembre del 2015 .

ANEXO 2 DEL LIBRO VI DEL TEXTO UNIFICADO DE LEGISLACION SECUNDARIA DELMINISTERIO DEL AMBIENTE: NORMA DE CALIDAD AMBIENTAL DEL RECURSO SUELO YCRITERIOS DE REMEDIACION PARA SUELOS CONTAMINADOS


Nota: Por mandato de la Disposición Transitoria Décima Primera del Acuerdo Ministerial No. 61,publicado en Registro Oficial Suplemento 316 de 4 de Mayo del 2015 , dispone que se entenderácomo vigente este Anexo hasta que se expida el nuevo.

Nota: Anexo sustituido por Acuerdo Ministerial No. 28, publicado en Registro Oficial Suplemento 270de 13 de Febrero del 2015 .

Nota: Anexo 2 sustituido por artículo 2 de Acuerdo Ministerial No. 97, publicado en Registro OficialSuplemento 387 de 4 de noviembre del 2015 .INTRODUCCION

Esta norma técnica ambiental es dictada bajo el amparo de la Ley de Gestión Ambiental y delReglamento a la Ley de Gestión Ambiental para la Prevención y Control de la ContaminaciónAmbiental, se somete a las disposiciones contenidas en esos instrumentos y es de aplicaciónobligatoria por parte de toda persona natural o jurídica, pública o privada, que desarrolle actividadesque tengan potencial de afectación a la calidad ambiental del suelo en todo el territorio nacional.

La presente norma técnica determina:

- Los objetivos y parámetros de calidad ambiental del suelo a ser considerados para diferentes usosde este recurso.- El procedimiento para determinar los valores iniciales de referencia respecto a la calidad ambientaldel suelo.- Los límites permisibles de contaminantes en función del uso del suelo, en relación con un valorinicial de referencia.- Los métodos y procedimientos para la determinación de los parámetros de calidad ambiental delsuelo.- Los métodos y procedimientos para la Remediación de suelos contaminados.

1. OBJETIVO GENERAL

La presente norma tiene como objetivo principal preservar la salud de las personas y velar por lacalidad ambiental del recurso suelo a fin de salvaguardar las funciones naturales en los ecosistemas,frente a actividades antrópicas con potencial para modificar su calidad, resultantes de los diversosusos del recurso.

2. OBJETIVOS ESPECIFICOS

1. Establecer Normas de aplicación general para diferentes usos del suelo2. Definir criterios de calidad de un suelo.3. Establecer criterios de remediación para suelos contaminados.

3. DEFINICIONES

Para el propósito de la presente norma se consideran las definiciones establecidas en el Reglamentoa la Ley de Prevención y Control de la Contaminación, y las que a continuación se indican:

3.1 Actividades potencialmente contaminantes del suelo

Aquellas actividades de origen antrópico que, ya sea por el manejo de sustancias peligrosas o lageneración de residuos, podrían contaminar al suelo.

3.2 Adsorción

Se entiende por adsorción la fijación de una especie molecular o iónica (adsorbato) sobre la


superficie de una sustancia sólida (adsorbente). Es un fenómeno de superficie complejo, en el quese produce fuerzas de interacción molecular físico-químicas, entre el adsorbato y el adsorbente.

3.3 Agua residual industrial

Agua de desecho generada en las operaciones o procesos industriales.

3.4 Agua residual doméstica

Mezcla de: desechos líquidos de uso doméstico evacuados de residencias, locales públicos,educacionales, comerciales e industriales.

3.5 Agua Salina

Es aquella que posee una salinidad igual o superior a 30UPS (g/Kg) de sales.

3.6 Agua Salobre

Es aquella que posee una salinidad comprendida entre 0.5 y 30 UPS (g/Kg) de sales.

3.7 Agua Subterránea

Es toda agua del subsuelo, especialmente la que se encuentra en la zona de saturación.

3.8 Area natural protegida

Superficie definida geográficamente que haya sido designada por la ley u otra norma jurídica dictadapor los órganos competentes de la Función Ejecutiva, cualquiera sea su categoría de manejo, a finde cumplir los objetivos de conservación definidos por la ley o norma.

3.9 Calidad ambiental del suelo

Conjunto de características cualitativas y/o cuantitativas que le permiten al suelo funcionar dentro delos límites del ecosistema del cual forma parte y con el que interactúa, y que posibilita su utilizaciónpara un propósito específico en una escala amplia de tiempo.

3.10 Caracterización del suelo

Determinación de las características físicas, químicas y biológicas del suelo, que definen su calidadambiental.

3.11 Caracterización en base seca

Es el ensayo realizado directamente sobre la matriz sólida de un suelo o residuo con el fin dedeterminar su composición química.

3.12 Caracterización vía lixiviado

Es el ensayo químico en el cual se obtiene un líquido representativo de un residuo sólido a través deun ensayo de lixiviación.

3.13 Conservación del suelo

Uso y manejo óptimo del recurso suelo para mantener un conjunto de características que leposibiliten funcionar dentro de los límites del ecosistema del cual forma parte.


3.14 Contaminante del suelo

Sustancia que, en cualquier estado físico o formas, que al incorporarse o interactuar en el suelo,altere o modifique su composición natural y degrade su calidad ambiental.

3.15 Daño Ambiental

Es el Impacto ambiental negativo en las condiciones ambientales presentes en un espaciodeterminado, ocasionado por el desarrollo de proyectos, que conducen a un desequilibrio en lasfunciones de los ecosistemas y que alteran el suministro de servicios que tales ecosistemas aportana la sociedad.

3.16 Degradación

Pérdida de calidad ambiental del suelo debida a contaminación por sustancias nocivas, deterioro dela estructura física, modificación de la composición química, alteración de procesos biológicos o usoinapropiado del recurso.

3.17 Descarga contaminante

Acción de verter, depositar, o inyectar aguas, sustancias o desechos en forma permanente,intermitente o fortuita que degrade por contaminación la calidad ambiental del recurso suelo.

3.18 Desecho peligroso

Los desechos sólidos, pastosos, líquidos o gaseosos resultantes de un proceso de producción,extracción, transformación, reciclaje, utilización o consumo y que contengan alguna sustancia quetenga características corrosivas, reactivas, tóxicas, inflamables, biológico-infecciosas y/oradioactivas, que representen un riesgo para la salud humana y el ambiente de acuerdo a lasdisposiciones legales aplicables, y lo establecido en el presente Libro.

3.19 Desechos especiales son:

a) Aquellos desechos, que sin ser peligrosos, por su naturaleza, pueden impactar el entornoambiental o la salud, debido al volumen de generación y/o difícil degradación y para los cuales sedebe implementar un sistema de recuperación, reuso y/o reciclaje con el fin de reducir la cantidad dedesechos generados, evitar su inadecuado manejo y disposición, así como la sobresaturación de losrellenos sanitarios municipales;

b) Aquellos cuyo contenido de sustancias que tenga características corrosivas, reactivas, tóxicas,inflamables, biológico-infecciosas y/o radioactivas, no superen los límites de concentraciónestablecidos en la normativa ambiental que se expida para el efecto y para los cuales es necesarioun manejo ambiental adecuado y mantener un control y monitoreo periódico.

c) Aquellos que se encuentran determinados en el listado nacional de desechos especiales.

3.20 Disposición final

Es la última de las fases de manejo de los desechos y/o residuos sólidos, en la cual son dispuestosen forma definitiva y sanitaria mediante procesos de aislamiento y confinación de manera definitivalos desechos y/o residuos sólidos no aprovechables o desechos peligrosos y especiales contratamiento previo, en lugares especialmente seleccionados y diseñados para evitar lacontaminación, daños o riesgos a la salud humana o al ambiente. La disposición final, se la realizacuando técnicamente se ha descartado todo tipo de tratamiento, tanto dentro como fuera del territorioecuatoriano.


3.21 Ecosistema

Conjunto natural de componentes físicos y biológicos de un entorno, interrelacionados einterdependientes.

3.22 Ensayo de Lixiviación

Es la extracción bajo condiciones estándares de un líquido representativo de la composición químicade un sólido.

3.23 Escorrentía

Caudal superficial de aguas, procedentes de precipitaciones por lo general que corre sobre o cercade la superficie en un corto periodo de tiempo.

3.24 Erosión

Desagregación, desprendimiento y arrastre de partículas sólidas desde la superficie terrestre poracción del agua, viento, gravedad, hielo, por causas naturales o inducidas por el hombre.

3.25 Fertilizante

Producto de origen químico y/u orgánico que sirve para aportar nutrientes al suelo, a fin de mejorarsu productividad.

3.26 Horizonte de suelo

Capa de suelo o de material de suelo aproximadamente paralela a la superficie del terreno, que esproducto de la evolución y que difiere de capas adyacentes genéticamente relacionadas con ella enpropiedades y características físicas, químicas y biológicas.

3.27 Límites máximos permisibles

Valores límites de contaminación de suelos determinados para cada parámetro.

3.28 Línea base

Denota el estado de un sistema alterado en un momento en particular, antes de un cambio posterior.Se define también como las condiciones en el momento de la investigación dentro de un área quepuede estar influenciada por actividades productivas o humanas.

3.29 Línea de fondo (background)

Denota las condiciones ambientales imperantes, antes de cualquier perturbación. Es decir, significalas condiciones que hubieran predominado en ausencia de actividades antropogénicas, sólo con losprocesos naturales en actividad.

3.30 Lixiviado

Líquido que percola a través de los residuos, formado por el agua proveniente de precipitacionespluviales o escorrentías. El lixiviado puede provenir además de la humedad de los residuos, porreacción o descomposición de los mismos y que arrastra residuos sólidos disueltos o en suspensióny contaminantes que se encuentran en los mismos residuos.

3.31 Mejor Tecnología disponible


Aquella tecnología aportada por el progreso técnico o científico a la que se puede tener acceso encondiciones razonables, tomando en consideración los costos y beneficios.

3.32 Muestra

Porciones representativas de un suelo para definir su calidad ambiental, tomadas de acuerdo a unplan de muestreo.

3.33 Muestra compuesta

Conjunto de varias submuestras representativas de un área de suelo.

3.34 Muestra simple

Material colectado en un solo punto de muestreo.

3.35 Muestreo sistemático

También llamado muestreo regular, se basa en un patrón geométrico específico donde las muestrasson tomadas a intervalos regulares a lo largo de ese patrón. Util para cubrir en forma fácil y uniformeun sitio, de forma que toda la población de muestras está representada en la muestra

3.36 Perfil de suelo

Corte vertical del terreno que permite estudiar al suelo en su conjunto desde su superficie hasta elmaterial subyacente.

3.37 Reciclaje

Proceso mediante el cual, previa una separación y clasificación selectiva de los residuos sólidos,desechos peligrosos y especiales, se los aprovecha, transforma y se devuelve a los materiales supotencialidad de reincorporación como energía o materia prima para la fabricación de nuevosproductos. El reciclaje puede constar de varias etapas tales como procesos de tecnologías limpias,reconversión industrial, separación, recolección selectiva, acopio, reutilización, transformación ycomercialización.

3.38 Recurso suelo

Tierras continentales e Insulares aptas para la agricultura, ganadería, forestación de reservasnaturales, áreas protegidas, asentamientos humanos, entre otros.

3.39 Relleno de seguridad

Obra de ingeniería diseñada, construida y operada para confinar en el terreno desechos peligrosos.Consiste en una o varias celdas de disposición final y un conjunto de elementos de infraestructurapara la recepción y acondicionamiento de desechos, así como para el control de ingreso yevaluación de su funcionamiento.

3.40 Relleno sanitario

Es una técnica de ingeniería para el adecuado confinamiento de los desechos y/o residuos sólidos;consiste en disponerlos en celdas debidamente acondicionadas para ello y en un área del menortamaño posible, sin causar perjuicio al ambiente, especialmente por contaminación a cuerpos deagua, suelos, atmósfera y sin causar molestia o peligro a la salud y seguridad pública. Comprende elesparcimiento, acomodo y compactación de los desechos y/o residuos, reduciendo su volumen almínimo aplicable, para luego cubrirlos con una capa de tierra u otro material inerte, por lo menos


diariamente y efectuando el control de los gases, lixiviados y la proliferación de vectores.

3.41 Remediación

Conjunto de medidas y acciones que forman parte de la reparación integral, tendientes a restaurarafectaciones ambientales producidas por impactos ambientales negativos o daños ambientales, aconsecuencia del desarrollo de actividades, obras o proyectos económicos o productivos.

3.42 Restauración (Integral)

Es un derecho de la naturaleza por medio del cual, cuando ésta se ha visto afectada por un impactoambiental negativo o un daño, debe ser retornada a las condiciones determinadas por la autoridadambiental que aseguren el restablecimiento de equilibrios, ciclos y funciones naturales. Igualmenteimplica el retorno a condiciones y calidad de vida dignas, de una persona o grupo de personas,comunidad o pueblo, afectados por un impacto ambiental negativo o un daño.

3.43 Reuso

Acción de aprovechar un desecho, sin previo tratamiento.

3.44 Salinización

Proceso de acumulación de sales solubles en el suelo.

3.45 Submuestra

Alícuota de suelo con características homogéneas que conformarán una muestra compuesta.

3.46 Sorción

Concentración o movimiento de los contaminantes de una fase a otra.

3.47 Suelo

Capa superficial de la corteza terrestre, situada por sobre el sustrato rocoso, integrada por partículasminerales, materia orgánica, agua, aire y organismos vivos, que cumple tanto funciones naturalescomo de uso.

3.48 Suelo Agrícola

Es la capa superficial de la corteza terrestre que sirve de sostén y alimento para las plantas,animales y el hombre, también se conoce como la actividad primaria, la producción de alimentos,usando los suelos para crecimientos de cultivos y producción de ganado. Esto incluye tierrasclasificadas como agrícolas, que mantienen un hábitat para especies permanentes y transitorias,además de flora nativa.

3.49 Suelo pecuario

Suelo, donde la actividad primaria es la crianza de ganado (vacas, caballos, ovejas, puercos ocabras) y otras especies de animales (abejas, aves y cultivo de peces y crustáceos) que se críanpara consumo humano y producción de derivados para la industria.

3.50 Suelo residencial

Suelos, donde la actividad primaria es la ocupación de los suelos para fines residenciales y paraactividades de recreación, no se considera dentro de esta definición las áreas silvestres, tal es el


caso de los parques nacionales o provinciales.

3.51 Suelo comercial

Suelos, donde la actividad primaria se relaciona con operaciones comerciales y de servicios, porejemplo centros comerciales, y su ocupación no es para propósitos residenciales o industriales.

3.52 Suelo industrial

Suelo donde la actividad principal abarca la elaboración, transformación o construcción de productosvarios.

3.53 Suelo contaminado

Todo aquel cuyas características físicas, químicas y biológicas naturales, han sido alteradas debidoa actividades antropogénicas y representa un riesgo para la salud humana o el ambiente.

3.54 Sustancias químicas peligrosas

Son aquellos elementos compuestos, mezclas, soluciones y/o productos obtenidos de la naturaleza oa través de procesos de transformación físicos y/o químicos, utilizados en actividades industriales,comerciales, de servicios o domésticos, que poseen características de inflamabilidad, explosividad,toxicidad, reactividad, radioactividad, corrosividad o acción biológica dañina y pueden afectar alambiente, a la salud de las personas expuestas, o causar daños materiales.

3.55 TCLP (Toxicity Characteristic leaching procedure) Metodología de extracción de lixiviado enmuestras de suelo.

3.56 Textura del suelo

La proporción relativa por tamaños de partículas de arena, limo y arcilla. La textura tiene que ver conla facilidad con que se puede trabajar el suelo, la cantidad de agua y aire que retiene y la velocidadcon que el agua penetra en el suelo y lo atraviesa.

3.57 Uso industrial del suelo

El que tiene como propósito esencial servir para el desarrollo de actividades industriales, excluyendolas agrícolas y ganaderas

3.58 Uso residencial del suelo

Aquel que tiene como propósito esencial la construcción de viviendas incluyendo áreas verdes yespacios destinados a actividades de recreación y de esparcimiento.

3.59 Uso comercial del suelo

Aquel que tiene como propósito el desarrollo de las actividades relacionadas con operacionescomerciales y de servicios.

3.60 Uso agrícola del suelo

Aquellos que, sin ser urbano ni industrial, sirven para el desarrollo de actividades agrícolas,forestales, ganaderas.

3.61 Valores de línea de base


Parámetros o indicadores que representan cuantitativa o cualitativamente las condiciones de línea debase.

3.62 Valores de fondo

Parámetros o indicadores que representan cuantitativa o cualitativamente las condiciones de línea defondo.

4 CONTENIDO

Esta norma presenta el siguiente contenido:

1. Normas de aplicación general,2. Prevención de la contaminación al recurso suelo,3. De las actividades que degradan la calidad del suelo, a) Suelos contaminados,4. Criterios de calidad de suelo y criterios de remediación,5. Muestreo y análisis del suelo6. Métodos analíticos7. Remediación de Suelos

4.1 NORMAS DE APLICACION GENERAL

La presente norma se aplica para los siguientes usos del suelo: agrícola, pecuario, forestal, urbano,minero, recreativo, de conservación, industrial y comercial.

Para la prevención y control de la contaminación del suelo, se establecen los siguientes criterios:

Prevenir y reducir la generación de residuos sólidos municipales, industriales, comerciales y deservicios, incorporando técnicas apropiadas y procedimientos para su minimización, reuso yreciclaje.

Utilizar sistemas de agricultura que no degraden, contaminen o desequilibren el ecosistema del áreageográfica en que se desenvuelven; esto incluye el uso racional y técnico de plaguicidas, fertilizantesy sustancias tóxicas.

En aquellos suelos que presenten contaminación, deberán llevarse a cabo las acciones necesariaspara recuperarlos, restaurarlos o restablecer las condiciones iniciales existentes anteriormente a laejecución de un determinado proyecto, obra o actividad.

Durante las diferentes etapas del manejo de desechos industriales, comerciales y de servicios, laAutoridad Ambiental Competente vigilará:

- La no existencia de depósito o almacenamiento de desechos peligrosos y especiales en suelos deconservación ecológica o áreas naturales protegidas.- El depósito o almacenamiento de residuos no peligrosos en suelos de conservación ecológica oáreas naturales protegidas.- El depósito o almacenamiento de desechos industriales, comerciales y de servicios de carácterpeligroso en el suelo, este último podrá ser ejecutado siempre y cuando la parte interesada presentelos estudios técnicos que demuestren la viabilidad ambiental y obtenga el correspondiente permisoemitido por la Autoridad Ambiental Competente.

4.2 PREVENCION DE LA CONTAMINACION AL RECURSO SUELO

La prevención de la contaminación del recurso suelo se fundamenta en las buenas prácticas demanejo e ingeniería aplicadas a cada uno de los procesos productivos. Se evitará trasladar elproblema de contaminación de los recursos agua y aire hacia el recurso suelo o viceversa.


4.2.1 Sobre las actividades generadoras de desechos sólidos no peligrosos

Toda actividad productiva que genere desechos sólidos no peligrosos, debe implementar una políticade reciclaje o reuso de los mismos. Si el reciclaje o reuso no es viable, los desechos deberán serdispuestos de manera ambientalmente aceptable.

Las industrias y proveedores de servicios deben llevar un registro de los desechos generados,indicando el volumen y sitio de disposición de los mismos. Por ningún motivo se deberá disponer losdesechos en áreas no aprobadas para el efecto por parte de la Autoridad Ambiental Competente.

4.2.2 Sobre las actividades que generen desechos peligrosos y especiales

Los desechos peligrosos y especiales que son generados en las diversas actividades industriales,comerciales, agrícolas o de servicio, deben ser devueltos a sus proveedores o entregados a ungestor ambiental calificado por la Autoridad Ambiental Competente, quienes se encargarán deefectuar la disposición final del desecho mediante métodos de eliminación establecidos en lasnormas técnicas ambientales y regulaciones expedidas para el efecto.

El manejo, almacenamiento, transporte y disposición de residuos peligrosos y especiales, debe serrealizado de acuerdo a lo establecido en la normativa ambiental correspondiente y a lo dispuesto enel plan de manejo ambiental.

Se debe establecer un protocolo de muestreo del suelo en las zonas de disposición final dedesechos peligrosos y especiales, conforme lo establezca la normativa técnica correspondiente y elplan de manejo ambiental respectivo, el cual se debe monitorear al menos una vez al año, paradeterminar la afectación a la que está siendo sometido el recurso, lo cual se informará en el reporteperiódico correspondiente. La Autoridad Ambiental Competente podrá solicitar mayor número demuestras e incrementar la frecuencia en dependencia de los resultados.

4.2.3 De la disposición de desechos pecuarios

Los desechos pecuarios generados en establecimientos de faenamiento, engorde, o crianza, debenrecibir tratamiento técnico adecuado, y evitar de esta forma la contaminación por microorganismos ycambio en sus características naturales. Los desechos pecuarios no deben ser dispuestos encuerpos hídricos receptores.

Las actividades acuícolas localizadas en tierras altas o en zonas agrícolas, deberán incluir un Plande Cierre y Abandono del sitio del proyecto a desarrollarse.

4.2.4 De la salinización de suelos

Las organizaciones públicas y privadas que utilicen o aprovechen aguas salinas o salobres debenadoptar las medidas técnicas necesarias a fin de evitar la salinización y cualquier tipo decontaminación o degradación total o parcial de las características o cualidades físicas, químicas obiológicas de las tierras con aptitud agrícola, pecuaria, forestal o de reserva natural.

Las organizaciones localizadas en zonas agrícolas, dedicadas a la producción acuícola, que utilizanaguas con contenido de sales mayores a la salinidad presentes en el suelo, deben adoptar loscorrectivos necesarios a fin de evitar la intrusión de esta agua en el suelo, y la posterior adsorción desales en el suelo, o su migración a fuentes de agua subterránea. Para el efecto deberán remitirse ala Tabla 2 de Remediación de suelo de Uso agrícola.

4.2.5 De la prohibición de descargas, infiltración o inyección de efluentes en el suelo y subsuelo

La Autoridad Ambiental Competente vigilará que no se realice la descarga, infiltración o inyección en


el suelo o en el subsuelo de efluentes, tratados o no, que alteren la calidad del recurso. Se exceptúade esta disposición a las actividades de inyección asociadas a la exploración y explotación dehidrocarburos, las cuales deben adoptar los procedimientos ambientales señalados en la normativaambiental hidrocarburífera vigente en el país y disposiciones emitidas por la Autoridad AmbientalCompetente.

4.3 DE LAS ACTIVIDADES QUE DEGRADAN LA CALIDAD DEL SUELO

Las personas naturales o jurídicas públicas o privadas dedicadas a la comercialización,almacenamiento y/o producción de químicos, hidroelectricidad, exploración y explotaciónhidrocarburífera, minera, florícola, pecuaria, agrícola y otras, tomarán todas la medidas pertinentes afin de que el uso de su materia prima, insumos y/o descargas provenientes de sus sistemas deproducción, comercialización y/o tratamiento, no causen daños físicos, químicos o biológicos a lossuelos.

Los talleres mecánicos y lubricadoras, así como estaciones de servicio o cualquier otra actividadindustrial, comercial o de servicio que dentro de sus operaciones maneje y utilice hidrocarburos o susderivados, deberá realizar sus actividades en áreas pavimentadas e impermeabilizadas y por ningúnmotivo deberán verter los residuos aceitosos o disponer sobre el suelo los recipientes, piezas opartes que hayan estado en contacto con estas sustancias y deberán ser eliminados mediante losmétodos establecidos en las Normas Técnicas y Reglamentos Ambientales aplicables y vigentes enel país. Los aceites minerales usados y los hidrocarburos desechados serán consideradossustancias peligrosas y nunca podrán ser dispuestos directamente sobre el recurso suelo, tal comolo establece la normativa ambiental vigente.

4.3.1 Suelos contaminados

4.3.1.1 Los causantes y/o responsables por acción u omisión de contaminación al recurso suelo, porderrames, vertidos, fugas, almacenamiento o abandono de materiales peligrosos, deben proceder ala remediación de la zona afectada, considerando para el efecto los criterios de remediación desuelos contaminados que se encuentran en la presente norma.

4.3.1.2 La Autoridad Ambiental Competente debe exigir al causante y/o responsable, la remediaciónintegral y/o restauración del sitio contaminado, y el seguimiento de las acciones de remediación,hasta alcanzar los objetivos o valores establecidos en la presente norma.

4.3.1.3 No serán consideradas como áreas degradadas o contaminadas aquellas en las que sussuelos presenten, por causas naturales y en forma habitual, alto contenido de sales solubles desodio, de elementos tóxicos para la flora, fauna, ecosistemas y sus interrelaciones, de baja fertilidadquímica nativa, capa de agua alta o suspendida que anule o disminuya muy notoriamente elcrecimiento radicular de las plantas, que requieran riego constante o suplementario, de desmonte odesmalezado.

4.3.1.4 Cuando por cualquier causa se produzcan derrames, infiltraciones, descargas o vertidos deresiduos o materiales peligrosos de forma accidental sobre el suelo, áreas protegidas o ecosistemassensibles, se debe aplicar inmediatamente medidas de seguridad y contingencia para limitar laafectación a la menor área posible, y paralelamente poner en conocimiento de los hechos a laAutoridad Ambiental Competente, aviso que debe ser ratificado por escrito dentro de las 24 horassiguientes al día en que ocurrieron los hechos.

El responsable del proyecto, obra o actividad debe presentar un informe sobre el incidente, accidenteo siniestro en los términos establecidos por la Autoridad Ambiental Competente y conforme losmecanismos estipulados en el presente Libro, el cual debe contener lo siguiente

a) Identificación, domicilio, y teléfonos de los propietarios, tenedores, administradores,representantes legales o encargados de los residuos o productos peligrosos de los que se trate;


b) Localización, coordenadas en sistema WGS84, y características del sitio donde ocurrió elaccidente;c) Causas que motivaron el derrame, infiltración, descarga o vertido;d) Descripción precisa de las características físico-químicas y de ser posible las biológicas ytoxicológicas, así como la cantidad de los residuos o sustancias peligrosas derramadas, infiltrados,descargados o vertidos;e) Acciones realizadas para la atención del accidente, particularmente medidas de contenciónaplicadas;f) Se debe analizar los posibles riesgos a la salud humana y al ambiente a causa de lacontaminación;g) Medidas adoptadas para la limpieza y remediación integral de la zona afectada;h) En el caso que la Autoridad Ambiental Competente lo requiera, solicitará una evaluación ambientaly valoración económica del daño de acuerdo a los lineamientos establecidos en la normativaambiental vigente.

4.3.1.5 Cuando la Autoridad Ambiental Competente determine que un suelo se encuentrecontaminado, la persona natural o jurídica, pública o privada, nacional o extranjera responsable de lacontaminación, adoptará los siguientes procedimientos de informe, el cual será entregado en eltérmino que la Autoridad Ambiental Competente determine y conforme los mecanismos estipuladosen el presente Libro:

1.- Caracterización del área de influencia directa

a) Ubicación Geográfica del sitiob) Ubicación respecto a zonas aledañas de interésc) Condiciones locales de la zona:d) Precipitación y/ o riego (frecuencia de la precipitación y riego así como su cantidad)e) Nivel freático de la zonaf) Escorrentíag) Ubicación de cuerpos de agua aledaños, pozos para explotación de agua (en uso, clausurados, enproyecto)h) Condiciones climáticas y dirección del vientoi) Caracterización del suelo:j) Uso del suelo: residencial, comercial, industrial y agrícola

- Morfología- Vegetación presente- Textura- Permeabilidad- Composición química, física y biológica del suelo.- Perfiles estratigráficos del área en estudio.

2.- Determinación del origen de la contaminación:

a) Características de la actividad que da origen a la contaminación:

- Exploración o explotación del recurso.- Procesos Industriales.- Centros de almacenamiento o transporte de productos químicos o sustancias peligrosas.- Terminal Marítima o Terrestre.- Estación de Transferencia, Centro de Transferencia.- Ducto, poliducto, líneas de flujo, líneas de transferencia, pozos, plataformas- Rellenos sanitarios, botaderos y sistemas de tratamiento de desechos.- Otras

b) Planos de las instalaciones.


c) Estudios previos efectuados al área en evaluación (estudios ambientales, mediciones del nivelfreático, composición del suelo del área afectada, entre otros).d) Determinación primaria del contaminante (si el contaminante es materia prima, producto,subproducto o desecho del proceso).e) Localización de las fuentes de contaminación (superficial o subterránea).f) Tiempo transcurrido desde el inicio de la contaminación y de la verificación del mismo.

3.- Diagnóstico de la contaminación in situ

El diagnóstico in situ debe presentar una primera apreciación general de la contaminación del suelo,en términos de severidad, extensión y tiempo, en base a información obtenible de manera simple yrápida. Partiendo de la observación visual detallada, se utilizarán métodos de diagnóstico comunes(geoeléctricos, gasométricos, radiométricos, etc.). Dependiendo de la naturaleza de la contaminaciónse emplearán otro tipo de métodos descritos en la literatura y aprobados por la entidad ambiental decontrol.

4.- Criterios de toma de muestras

La toma de muestras para el caso de suelos contaminados, se ajustará a los establecido en elnumeral 4.5.2 de la presente norma.

5.- Análisis de muestras

Los análisis de muestras de suelo contaminados, se realizarán siguiendo lo especificado en losnumerales 4.6.1, 4.6.2 y 4.6.3 de la presente norma

6.- Reparación del área y suelo contaminado

Se debe evaluar y adoptar el método más idóneo de remediación, actividad que dependerá del tipode sustancia contaminante presente, conforme a lo estipulado en el numeral 4.7.1 de la presentenorma.

7.- Plan de monitoreo

Describir el plan de monitoreo hasta cumplir con los límites establecidos en la presente norma.

4.4 CRITERIOS DE CALIDAD DE SUELO Y CRITERIOS DE REMEDIACION

4.4.1 Caracterización inicial del suelo.- La calidad inicial del suelo presentado por el proponente,como parte del Estudio de Impacto Ambiental, constituirá el valor referencial respecto al cual seevaluará una posible contaminación del suelo, en función de los parámetros señalados en la Tabla 1.

En caso de evidenciar valores superiores a los establecidos en la Tabla 1, de origen natural, estos seconsiderarán como línea base inicial antes de la implementación del proyecto.

Si por origen antropogénico los valores son superiores a los establecidos en la Tabla 1, la AutoridadAmbiental Competente exigirá al causante y/o responsable aplicar un programa de remediación, sinperjuicio de las acciones administrativas y legales que esto implique. Los valores de los parámetrosdeberán cumplir con los criterios de remediación de la Tabla 2, según el uso de suelo quecorresponde.

4.4.2 Criterios de calidad del suelo.- Los criterios de calidad del suelo son valores de fondoaproximados o límites analíticos de detección para un contaminante presente en el suelo. Losvalores de fondo se refieren a los niveles ambientales representativos para un contaminante en elsuelo. Estos valores pueden ser el resultado de la evolución natural del área, a partir de suscaracterísticas geológicas, sin influencia de actividades antropogénicas. Los criterios de calidad del


suelo constan en la Tabla 1.

4.4.3 Toda persona natural o jurídica, pública o privada, nacional o extranjera que desarrolleactividades que tengan el potencial de afectar al recurso suelo, presentará periódicamente a laAutoridad Ambiental Competente un informe de monitoreo de la calidad del suelo, reportando losparámetros aplicables para el uso respectivo, según consta en la Tabla 1 y los que la AutoridadAmbiental disponga. La periodicidad y el plan de monitoreo deben ser establecidos en el Plan deManejo Ambiental del proyecto, obra o actividad o conforme la Autoridad Ambiental Competente lodisponga.

4.4.4 Criterios de remediación del suelo.- Los criterios de remediación se establecen de acuerdo aluso del suelo, tienen el propósito de establecer los niveles máximos de concentración decontaminantes en un suelo luego de un proceso de remediación, y son presentados en la Tabla 2.

4.5 MUESTREO Y ANALISIS DE SUELOS

4.5.1 De la toma de muestras para caracterización de suelos

4.5.1.1 Se tomará una muestra compuesta por cada 100 hectáreas, formada por 15 a 20submuestras georeferenciadas, cada una con un peso no inferior a 0.5 kg tomadas a unaprofundidad entre 0 a 30 cm. Las submuestras serán mezcladas y homogenizadas para obtener unamuestra compuesta representativa del suelo, de la cual se tomará un peso de entre 0.5 y 1.0 kg, queservirá para realizar los análisis requeridos.Para los proyectos, obras o actividades menores a 100 hectáreas, se tomará una muestracompuesta bajo las condiciones detalladas en el párrafo que antecede.

Para ejecutar el muestreo, se trazará una cuadrícula sobre el área del proyecto, y dentro de ella setomarán las submuestras de forma aleatoria hasta completar el número señalado.

En caso de existir diversidad de tipos de suelo, se tomará una muestra compuesta para cada uno delos tipos presentes en el área, de acuerdo a las condiciones antes señaladas.

La toma de muestras será efectuada por un laboratorio acreditado por el Servicio de AcreditaciónEcuatoriano o el que lo reemplace.

4.5.1.2 Para los proyectos lineales (vialidad, sistemas de riego, conducciones de agua potable) setomará una muestra de suelos por cada 5 km. Para proyectos de saneamiento (red de alcantarilladosanitario), se tomará una muestra compuesta de suelo por cada 3 km, en tanto que para plantas detratamiento se tomarán al menos dos muestras compuestas en el área de la planta.

4.5.1.3 Para el control y seguimiento, el sujeto de control realizará un muestreo de suelo bajo lascondiciones establecidas en el Plan de Monitoreo del Plan de Manejo Ambiental aprobado.

4.5.2 De la toma de muestras en caso de suelos contaminados4.5.2.1 Para establecer la presencia de contaminación el muestreo se realiza en dos fases; en laprimera, se toman muestras de suelo superficial y en la segunda, se toman muestras en perfiles desuelo (muestreo vertical).

a. Muestreo superficial tomadas a una profundidad entre 0 a 30 cm.

- Tipo de muestras: Simple, en cada punto de muestreo.- Número mínimo de puntos de muestreo: el indicado en la Tabla 3 en función de la superficie delsitio que está contaminado.- Distribución de los puntos de muestreo: Utilizar el muestreo sistemático

b. Muestreo vertical


Para valorar la migración vertical de contaminantes, se pueden utilizar perforaciones para el hincadode un muestreador manual o mecánico que obtenga un núcleo que permita ver y muestrear el perfildel suelo.

Los requerimientos para el muestreo vertical son:

- Tipo de muestra: simple, para cada intervalo- Intervalos de muestreo: En el muestreo vertical, deben identificarse los diferentes horizontes queforman el suelo en función de su aspecto físico (color, textura, grado de compactación, entre otros).Para horizontes con espesor menor a 30 cm, debe tomarse una muestra de canal vertical abarcandotodo el espesor del mismo. Para horizontes mayores a 30 cm deben tomarse tantas muestras de 30cm como sean necesarias para cubrir el espesor total. Para profundidades mayores a 2 m elintervalo de muestreo deberá ser definido con su justificación correspondiente.

4.5.2.2 Como un procedimiento de aseguramiento de calidad, se tomará una muestra testigo, porcada tipo de suelo y con las características del sitio donde se efectuó el muestreo (textura, color,pendiente, cultivo, manejo, etc.).

4.5.2.3 La selección del sitio de colección de muestras, así como el número de muestras a colectardeberá efectuarse con la aprobación y en presencia de un representante de la Autoridad AmbientalCompetente.

4.6 DE LOS METODOS ANALITICOS

4.6.1 Los análisis físicos, químicos y microbiológicos requeridos, deben ser realizados porlaboratorios acreditados por el Servicio de Acreditación Ecuatoriano o el que lo reemplace, ysiguiendo las metodologías estipuladas y validadas para cada caso. Los parámetros requeridos porla presente norma serán determinados en base seca de muestras de suelo. Adicionalmente, parasuelos remediados, se harán determinaciones vía lixiviado.

4.6.2 Los ensayos de lixiviación deberán realizarse utilizando el procedimiento de lixiviacióncaracterístico EPA 1311, también conocido como TCLP, por sus siglas en inglés. Los valoresmáximos permitidos para los parámetros en base a los ensayos de lixiviación son los establecidos enlas Tablas 9 y 10 del Anexo 1 Norma de calidad ambiental y de descarga de efluentes: recurso aguadel Libro VI del TULSMA o el que lo reemplace.

4.7 REMEDIACION DE SUELOS

4.7.1 Del proceso de remediación

4.7.1.1 En el caso de determinarse la contaminación del suelo, el sujeto de control pondrá enejecución las medidas establecidas en el programa de remediación aprobado por la AutoridadAmbiental Competente de acuerdo a lo establecido en el numeral 4.3.1.5 de la presente norma y/o lanormativa sectorial en el caso de que aplique, dentro de los plazos y condiciones señaladas para suadopción y ejecución. El plazo dependerá de la situación, y será definido por la Autoridad AmbientalCompetente.

4.7.1.2 La remediación del suelo se ejecutará utilizando la mejor tecnología disponible, atendiendo alas características propias de cada caso, buscando soluciones que garanticen la recuperación y elmantenimiento permanente de la calidad del suelo.

4.7.1.3 Se privilegiarán las técnicas de remediación in situ. El traslado de suelos contaminados paratratamiento y/o disposición ex situ sólo será posible en casos especiales, debidamente justificadosante la Autoridad Ambiental Competente, quien autorizará expresamente su ejecución.


4.7.1.4 Se utilizará la Tabla 2 para establecer los límites para la remediación de suelos contaminadosde la presente norma y/o de la normativa sectorial correspondiente.

4.7.1.5 Ante la inaplicabilidad para el caso específico de algún parámetro establecido en la presentenorma o ante la ausencia en la norma de un parámetro relevante para el suelo bajo estudio, laAutoridad Ambiental Competente debe obligar al sujeto de control a la remediación del suelo hastaque la relación entre la concentración presente del parámetro y su valor de fondo sea igual o menora 1,5.

4.7.1.6 El sujeto de control debe tomar muestras superficiales y en profundidad de la manera yaseñalada en el apartado 4.5.2, a fin de verificar el resultado de la remediación, en los puntos demonitoreo establecidos en el programa de remediación y/o en los que la Autoridad AmbientalCompetente lo establezca.

4.7.2 De los resultados de la remediación

4.7.2.1 La declaración de suelo contaminado quedará sin efecto una vez que el sujeto de controlremita el respectivo informe en el cual se pueda verificar mediante análisis de laboratorio que losparámetros se encuentran dentro de los límites permisibles, lo cual será notificado al sujeto decontrol. Esto, no obstante, no lo libera de responsabilidades ulteriores.

4.7.2.2 En el caso de que la remediación no permita alcanzar los niveles establecidos en la Tabla 2de la presente norma, ya sea por razones técnicas, ambientales o de otra índole, apropiadamentejustificadas, la Autoridad Ambiental Competente podrá aceptar soluciones orientadas a reducir laexposición a los contaminantes de personas y/o ecosistemas, para lo cual se pondrán en prácticamedidas de contención, de confinamiento, o de otro tipo, de los suelos afectados. Esto, no obstante,no libera al sujeto de control de responsabilidades ulteriores.

TABLA 1.- CRITERIOS DE CALIDAD DEL SUELO

TABLA 2: CRITERIOS DE REMEDIACION (VALORES MAXIMOS PERMISIBLES)

TABLA 3. MUESTREO PARA SUELOS CONTAMINADOS


5. BIBLIOGRAFIA DE REFERENCIA

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ANEXO 3 DEL LIBRO VI DEL TEXTO UNIFICADO DE LEGISLACION SECUNDARIA DELMINISTERIO DEL AMBIENTE NORMA DE EMISIONES AL AIRE DESDE FUENTES FIJAS


Nota: Anexo sustituido por Acuerdo Ministerial No. 28, publicado en Registro Oficial Suplemento 270de 13 de Febrero del 2015 .


NORMA DE EMISIONES AL AIRE DESDE FUENTES FIJAS

INTRODUCCION

La presente norma se establece bajo el amparo de la Ley de Gestión Ambiental y del Reglamento ala Ley de Gestión Ambiental para la Prevención y Control de la Contaminación Ambiental y se


somete a las disposiciones de éstos, es de aplicación obligatoria y rige en todo el territorio nacional.

1. OBJETO

La presente norma tiene como objeto principal la preservación de la salud pública, la calidad del aireambiente, las condiciones de los ecosistemas y del ambiente en general. Para cumplir con esteobjetivo, esta norma establece los límites permisibles de la concentración de emisiones decontaminantes al aire, producidas por las actividades de combustión en fuentes fijas tales como,calderas, turbinas a gas, motores de combustión interna, y por determinados procesos industrialesdonde existan emisiones al aire; así como los métodos y procedimientos para la determinación de lasconcentraciones emitidas por la combustión en fuentes fijas.

2. DEFINICIONES

Para el propósito de esta norma, se consideran las definiciones requeridas para su correctaaplicación, en armonía con las definiciones establecidas en la Norma de Calidad del Aire Ambiente oNivel de Inmisión, Libro VI, Anexo 4.

2.1 Aire

O también denominado "aire ambiente", es cualquier porción no confinada de la atmósfera, y sedefine como la mezcla gaseosa, cuya composición normal es, de por lo menos veinte por ciento(20%) de oxígeno, setenta y nueve por ciento (79%) de nitrógeno y uno por ciento (1%) de dióxido decarbono, además de las proporciones variables de gases inertes y vapor de agua, en relaciónvolumétrica.

Para efectos de la corrección de las concentraciones de emisión sujetas bajo esta norma, seconsidera que la atmósfera se conforma de veinte y un por ciento (21%) de oxígeno y setenta ynueve por ciento (79%) de nitrógeno, en relación volumétrica.

2.2 Amalgama

Aleación blanca, brillante y viscosa, que contiene oro y mercurio. Se forma por la adición de mercurioal material explotado o procesado de una mina, para extraer el oro libre.

2.3 Bagazo

Es el residuo que se obtiene luego de exprimir y extraer el jugo de la caña de azúcar.

2.4 Biomasa residual

Es la que se genera en cualquier tipo de actividad humana fundamentalmente en los procesosproductivos de los sectores agrícola, ganadero, así como los residuos sólidos y líquidos deasentamientos urbanos utilizados para aprovechamiento energético. Se exceptuaran aquellosresiduos que puedan contener o estar contaminados con compuestos organohalogenados, metalespesados, plaguicidas o productos químicos como consecuencia de algún tipo de tratamiento consustancias protectoras de la madera.

2.5 Fuel Oil

Es el producto residual de la destilación atmosférica del crudo, conocido también como bunker.Existen tres tipos de fuel oil: fuel oil liviano 4A, fuel oil liviano 4B y fuel oil pesado; descritos en lanorma NTE INEN 1983:2002, primera revisión 2002-05.

2.6 Caldera


Es el recipiente cerrado en donde se calienta agua, aceite u otra sustancia; a fin generar vapor o detransferir calor, que se puede utilizar para generar electricidad u otros fines industriales. Consiste dedos componentes: hogar, el cual provee de calor, usualmente por la quema de combustible; y elcaldero, en el cual el calor produce el cambio de fase de agua a vapor o transmite la energíacalorífica.

2.7 Celda electroquímica

Es una parte del analizador portátil de gases, que mide el gas de interés mediante reacciónelectroquímica que genera una diferencia de potencial proporcional a la concentración de dicho gas.

2.8 Central termoeléctrica

Es una instalación que produce electricidad a partir de combustibles fósiles como el carbón, fuel oil,diesel, gas natural; o de combustibles renovables como la biomasa. La conversión energética serealiza mediante tecnologías como calderos generadores de vapor, turbinas a gas o motores decombustión interna.

2.9 Chimenea

Es el conducto que facilita el transporte hacia la atmósfera de los productos de la combustióngenerados en la fuente fija.

2.10 Combustibles alternativos

Desechos con valor de energía recuperable, utilizados como combustible.

2.11 Combustibles convencionales

Son los combustibles fósiles como el gas natural, carbón mineral y los derivados del petróleo.

2.12 Combustibles fósiles

Son los hidrocarburos encontrados en estado natural, como el petróleo, carbón, gas natural; y susderivados.

2.13 Combustibles fósiles gaseosos

Son aquellos derivados del petróleo o del gas natural, tales como butano, propano, metano,isobutano, propileno, butileno o cualquiera de sus combinaciones.

2.14 Combustibles fósiles líquidos

Son aquellos derivados del petróleo, tales como el diesel, fuel oil, kerosene, naftas. Incluye tambiénal petróleo crudo.

2.15 Combustibles fósiles sólidos

Se refiere a las variedades de carbón mineral cuyo contenido fijo de carbono varía desde 10% a 90%en peso y al coque de petróleo.

2.16 Combustión

Es el proceso de oxidación rápida que consiste en una combinación del oxígeno con aquellosmateriales o sustancias capaces de oxidarse, dando como resultado la generación de gases,partículas, luz y calor.


2.17 Concentración de una sustancia en el aire

Es la relación que existe entre el peso o el volumen de una sustancia, y la unidad de volumen de aireen el cual está contenida.

2.18 Condiciones de referencia

Para efectos de esta Norma, debe entenderse a veinticinco grados centígrados (25 gradosCentígrados) de temperatura, y setecientos sesenta milímetros de mercurio de presión (760 mm Hg).

2.19 Condiciones normales

Esta condición se utiliza para reportar las concentraciones en base seca de emisión establecidos enla presente norma, a cero grados centígrados (0 grados Centígrados) y setecientos sesentamilímetros de mercurio de presión (760 mm Hg).

2.20 Contaminación del aire

Es la presencia de sustancias en la atmósfera, que resultan de actividades humanas o de procesosnaturales, presentes en concentración suficiente, por un tiempo suficiente y bajo circunstancias talesque interfieren con el confort, la salud o el bienestar de los seres humanos o del ambiente.

2.21 Contaminante criterio del aire

Es cualquier contaminante del aire para el cual se especifica en el Registro oficial No. 464 del 7 dejunio del 2011, Acuerdo Ministerial No 050 del 4 de abril de 2011, un valor máximo de concentraciónpermitida a nivel del suelo en el aire ambiente, y por lo tanto afecta a los receptores, ya seanpersonas, animales, vegetación, o materiales, para diferentes periodos de tiempo.

2.22 Contaminante del aire

Es cualquier sustancia o material emitido a la atmósfera, sea por actividad humana o por procesosnaturales, que afecta a la salud pública o al ambiente.

2.23 Corrección de concentración de emisiones

Para la verificación del cumplimiento de los límites establecidos en esta Norma, las concentracionesde emisión medidas deben previamente corregirse, considerando el porcentaje de oxígeno (O2) quese indique en cada caso y aplicando la siguiente expresión:

Nota: Para leer Fórmula, ver Registro Oficial Suplemento 387 de 4 de Noviembre de 2015, página39.

Siendo:

Ec: concentración de emisión corregida (mg/Nm3) en base seca.Em: concentración de emisión medida (mg/Nm3) en base secaOc: Porcentaje de oxígeno (O2) de corrección (%)Om: Porcentaje de oxígeno (O2) medido en la chimenea (%)

2.24 Diámetro equivalente

Para una chimenea de cualquier tipo de sección, se define mediante la siguiente expresión:

Nota: Para leer Fórmula, ver Registro Oficial Suplemento 387 de 4 de Noviembre de 2015, página


39.

De: diámetro equivalente, Af: Area de flujo Pi: perímetro interno

2.25 Dióxido de azufre (SO2)

Es un gas incoloro e irritante formado principalmente por la oxidación del azufre de combustiblesfósiles.

2.26 Emisión

Se entiende por tal a la descarga de sustancias gaseosas puras o con sustancias en suspensión enla atmósfera. Para el propósito de esta norma, la emisión se refiere a las concentraciones dedescarga de sustancias provenientes de actividades humanas.

2.27 Emisión de combustión

Es la emisión de contaminantes al aire debido al aprovechamiento energético de combustibles.

2.28 Emisión de proceso

Es la emisión de contaminantes al aire que son inherentes al proceso productivo, y que nocorresponden a gases o subproductos de combustión.

2.29 Fuente fija de combustión abierta

Es la instalación o conjunto de instalaciones , que tiene como finalidad desarrollar operaciones oprocesos industriales, comerciales o de servicios, que emite o puede emitir contaminantes al airedebido a proceso de combustión, en los que no se pueden controlar el ingreso del aire a la fuente,desde un lugar fijo o inamovible.

2.30 Fuente fija de combustión

Es aquella Instalación o conjunto de instalaciones, que tiene como finalidad desarrollar operacioneso procesos industriales, comerciales o de servicios, que emite o puede emitir contaminantes al airedebido a procesos de combustión, desde un lugar fijo e inamovible.

2.31 Fuente fija existente

Es aquella instalación o conjunto de instalaciones en operación, o que cuenta con autorización paraoperar, por parte de la Autoridad Ambiental de Control, antes de la publicación de la reforma de estanorma.

2.32 Fuente fija nueva con autorización de entrar en funcionamiento

Es aquella instalación o conjunto de instalaciones con autorización de entrar en funcionamiento quehaya iniciado su proceso de regularización ambiental y que cuente con la licencia ambientalcorrespondiente a partir de la publicación de la reforma de esta norma.

2.33 Límite Máximo permisible

Para la aplicación de esta norma, es el valor que establece la máxima concentración de descargapermisible de los contaminantes al aire, provenientes de una fuente fija.

2.34 Línea de muestreo


Es el eje en el plano de muestreo a lo largo del cual se localizan los puntos de medición, y estálimitada por la pared interna de la chimenea o conducto.

2.35 Material particulado

Se refiere al constituido por material sólido o líquido en forma de partículas, con excepción del aguano combinada, emitido por la fuente fija hacia la atmósfera.

2.36 Micra o micrón

Es la millonésima parte de un metro, o la milésima parte de un milímetro.

2.37 Modelo de dispersión

Es la representación matemática para describir el comportamiento y estimar la concentración de loscontaminantes en la atmósfera, que se emiten desde una o varias fuentes de emisión, bajocondiciones meteorológicas y topográficas determinadas.

2.38 Monitoreo de emisiones

Es el proceso programado de colectar muestras, efectuar mediciones, y realizar el correspondienteregistro de las emisiones de fuentes fijas, a fin de verificar el cumplimiento de los límites deconcentración de emisiones establecidos en la Norma.

2.39 Monóxido de carbono

Es un gas incoloro, inodoro y tóxico, producto de la combustión incompleta de los combustibles.

2.40 Muestreo isocinético

Es el muestreo en el cual la velocidad y dirección del gas que entra en la sonda de muestreo son lasmismas que las del gas en el conducto o chimenea.

2.41 Puertos de muestreo

Son los orificios circulares en las chimeneas o conductos para facilitar la introducción de losdispositivos necesarios para la medición y toma de muestras.

2.42 Puntos de medición

Son puntos específicos localizados en las líneas de muestreo, en los cuales se realizan lasmediciones y se extraen las muestras respectivas.

2.43 Oxidos de nitrógeno (N0x)

Es la suma del óxido nítrico (NO) y dióxido de nitrógeno (NO2). El NO es un gas incoloro que segenera por la combinación del nitrógeno (N2) y del oxígeno (O2) de la atmósfera durante losprocesos de combustión, El NO2, que se forma a partir de la oxidación del NO.

2.44 Material particulado fino (PM2.5)

Es el material sólido o líquido, cuyas partículas presentan un diámetro menor a 2.5 micras.

2.45 Material particulado PM10

Es el material sólido o líquido, cuyas partículas presentan un diámetro menor a 10 micras. La


fracción correspondiente a tamaños entre 2.5 y 10 micras.

2.46 Ozono (O3)

Para efectos de esta Norma, es un contaminante secundario del aire, que se genera por lasreacciones fotoquímicas de los NOx y compuestos orgánicos volátiles.

2.47 Turbina a gas de combustión

Motor de combustión interna, conformado por tres componentes: compresor, cámara de combustióny turbina de potencia. La última se acciona por los gases de combustión. Puede utilizar combustibleslíquidos o gaseosos.

3. AMBITO DE APLICACION

Esta norma establece los límites máximos permisibles de concentraciones de emisión decontaminantes del aire, desde fuentes fijas. La norma establece la siguiente clasificación:

3.1 Límites Máximos Permisibles de Concentraciones de emisión de contaminantes al aire parafuentes fijas de combustión abierta.3.2 Límites Máximos Permisibles de Concentraciones de emisión de contaminantes al aire paracalderas.3.3 Límites Máximos Permisibles de Concentraciones de emisión de contaminantes al aire paraturbinas a gas.3.4 Límites Máximos Permisibles de Concentraciones de emisión de contaminantes al aire paramotores de combustión interna.3.5 Límites Máximos Permisibles de Concentraciones de emisión de contaminantes al aire para laProducción de Cemento.3.6. Límites Máximos Permisibles de Concentraciones de emisión de contaminantes al aire para laProducción de Vidrio y Fibra de Vidrio.3.7 Límites Máximos Permisibles de Concentraciones de emisión de contaminantes al aire parabagazo en equipos de combustión de instalaciones de elaboración de azúcar.3.8 Límites Máximos Permisibles de Concentraciones de emisión de contaminantes al aire para lafundición de metales.3.9 Métodos y equipos de medición de emisiones desde fuentes fijas.

4. REQUISITOS

4.1 De los límites permitidos de las concentraciones de las emisiones al aire para fuentes fijas decombustión.4.1.1 De las fuentes fijas significativas de emisiones al aire:4.1.1.1 Para la aplicación de la presente norma, se diferencian fuentes fijas significativas y fuentesfijas no significativas, de emisiones al aire por proceso de combustión.4.1.1.2 Se consideran fuentes fijas significativas a todas aquellas que utilizan combustibles fósilessólidos, líquidos, gaseosos, cualquiera de sus combinaciones, biomasa; y cuya potencia calorífica(heat imput) sea igual o mayor a 3 MW o diez millones de unidades térmicas británicas por hora (10 x10 6 BTU/h).4.1.1.3 Las fuentes fijas significativas deberán demostrar cumplimiento de los límites máximospermitidos de emisión al aire, indicados en esta norma, según corresponda. Para ello se deberánefectuar mediciones de la tasa de emisión de contaminantes. Si las concentraciones fuesensuperiores a los valores máximos permitidos de emisión, se deben establecer los métodos o instalarlos equipos de control necesarios para alcanzar el cumplimiento con los valores máximos de emisiónestablecidos en esta norma.4.1.1.4 Se consideran fuentes fijas no significativas a todas aquellas que utilizan combustibles fósilessólidos, líquidos, gaseosos, o cualquiera de sus combinaciones, y cuya potencia calorífica (heatimput) sea menor a 3 MW o diez millones de unidades térmicas británicas por hora (10 x 10 6


BTU/h).4.1.1.5 Las fuentes fijas no significativas, aceptadas como tal por parte de la Autoridad Ambiental deControl no están obligadas a efectuar mediciones de sus emisiones, y deben demostrar elcumplimiento de la normativa, mediante alguna de las siguientes alternativas:

a) El registro interno, y disponible ante la Autoridad Ambiental de Control, del cumplimiento de lasprácticas de mantenimiento de los equipos de combustión, acorde con los programas establecidospor el operador o propietario de la fuente, o recomendado por el fabricante del equipo decombustión, según lo aprobado por la Autoridad Ambiental de Control.b) La presentación de certificados por parte del fabricante del equipo de combustión, en relación a latasa esperada de emisión de contaminantes, en función de las características del combustibleutilizado. Estos certificados serán válidos para el período de vida útil, en función de la garantía delfabricante. Alternativamente se puede presentar un estudio específico que debe ser aprobado por laAutoridad Ambiental de Control, en reemplazo del certificado.c) Mediante el uso de altura de chimenea recomendada por las prácticas de ingeniería y otros que seestablezcan por la Autoridad Ambiental de Control.d) Los resultados de análisis de características físicas y químicas del combustible utilizado, enparticular del contenido de azufre y nitrógeno en el mismo.

4.1.1.6 Para la verificación de cumplimiento de una fuente fija no significativa con alguno de losmétodos descritos, el operador o propietario de la fuente debe mantener los registros, resultados deanálisis o certificados, a fin de reportar con una frecuencia de una vez por año, o cuando la AutoridadAmbiental de Control lo requiera.

4.1.1.7 Las fuentes fijas no significativas podrán ser requeridas por parte de la Autoridad Ambientalde Control, de efectuar evaluaciones adicionales de sus emisiones, en caso de que sus emisionescomprometan las concentraciones máximas permitidas a nivel del suelo, de los contaminantes en elaire ambiente, según lo que establece la NCAA.

4.1.2 Valores máximos permisibles de concentraciones de emisión

4.1.2.1 Los gases de combustión de todas las fuentes, incluidas las fuentes de combustión abierta,deben ser evacuados por una chimenea correctamente dimensionada, que debe cumplir con losrequisitos indicados en esta norma para el monitoreo de emisiones.

4.1.2.2 Los valores máximos de concentraciones de emisión permitidos para fuentes fijas decombustión abierta, se establecen en la Tabla 1.

TABLA 1: LIMITES MAXIMOS PERMISIBLES DE CONCENTRACION DE EMISION DECONTAMINANTES AL AIRE PARA FUENTES FIJAS DE COMBUSTION ABIERTA (mg/Nm3)

4.1.2.3 Los valores máximos de concentraciones de emisión permitidos para calderas se establecenen la Tabla 2.

TABLA 2 LIMITES MAXIMOS PERMISIBLES DE CONCENTRACION DE EMISION DECONTAMINANTES AL AIRE PARA CALDERAS (mg/Nm3)

4.1.2.4 Para aplicar los límites de Dióxido de azufre en las tablas correspondientes, se requiere queparalelo al análisis de emisiones se cuente o realice el análisis del contenido de azufre en elcombustible utilizado.

4.1.2.5 Los valores máximos de concentraciones de emisión permitidos para turbinas a gas seestablecen en la Tabla 3.

TABLA 3: LIMITES MAXIMOS PERMISIBLES DE CONCENTRACIONES DE EMISION AL AIREPARA TURBINAS A GAS (mg/Nm3)


4.1.2.6 Los valores máximos de concentraciones de emisión permitidos para motores de combustióninterna en plantas termoeléctricas se establecen en la Tabla 4.

TABLA 4: LIMITES MAXIMOS PERMISIBLES DE CONCENTRACIONES DE EMISION AL AIREPARA MOTORES DE COMBUSTION INTERNA (mg/Nm3)


4.1.2.7 El control de las horas de operación se deberá efectuar mediante horómetros debidamentecalibrados. El regulado deberá llevar un registro de las lecturas del horómetro, a fin de obtener eltiempo de funcionamiento.

4.1.2.8 Los límites máximos permisibles para las emisiones a la atmósfera provenientes de fuentesfijas para actividades hidrocarburíferas se establecen en el Acuerdo No 091, publicado en el RegistroOficial 430 del 4 de enero de 2007 .

4.1.2.9 La Autoridad Ambiental de Control podrá establecer en ejercicio de sus competencias y parael territorio de su jurisdicción, valores de emisión de mayor exigencia a los indicados en esta norma yel control de otras fuentes fijas, si los resultados del monitoreo y evaluación de la calidad del aireindicasen esta necesidad.

4.1.3 Límites máximos de concentraciones de emisiones al aire para procesos específicos

4.1.3.1 Producción de cemento.

TABLA 5: LIMITES MAXIMOS DE CONCENTRACIONES DE EMISION ALAIRE PARA LA PRODUCCION DE CEMENTO (mg/Nm3)


4.1.3.1.2 Todas las cementeras existentes deberán instalar un sistema de monitoreo continuo de lasemisiones de combustión del horno de clinker, en un periodo no mayor a 4 años, a partir de lavigencia de la presente norma. El monitoreo continuo deberá cubrir al menos el 90% del periodoanual. Los registros del monitoreo deberán estar disponibles de manera permanente para laAutoridad Ambiental de Control.

4.1.3.1.3 Las cementeras en cuyos hornos se coprocesen desechos peligrosos, deberán cumplir conlas condiciones y límites de emisión establecidos en el Acuerdo No 048 del 29 de marzo de 2011,que expide la Norma Técnica para el Coprocesamiento de Desechos Peligrosos en HornosCementeros.

4.1.3.2 Producción de vidrio y fibra de vidrio

TABLA 6: LIMITES MAXIMOS DE CONCENTRACIONES DE EMISION AL AIRE PARA LAPRODUCCION DE VIDRIO Y FIBRA DE VIDRIO (mg/Nm3)

4.1.3.3 Elaboración de Azúcar

TABLA 7: LIMITES MAXIMOS PERMISIBLES DE CONCENTRACIONES DEEMISION DE CONTAMINANTES AL AIRE PARA BAGAZO EN EQUIPOS DE COMBUSTION DEINSTALACIONES DE ELABORACION DE AZUCAR (mg/Nm3)

4.1.3.4 Fundición de metales

TABLA 8: LIMITES MAXIMOS DE CONCENTRACIONES DE EMISION AL AIRE PARA LA


FUNDICION DE METALES (mg/Nm3)


4.2 Del cumplimiento de la norma

4.2.1 Las fuentes fijas existentes a la fecha de promulgación de esta norma, dispondrán de plazos,con el fin de adecuar las concentraciones de emisión de contaminantes a niveles inferiores a losmáximos establecidos en la norma. En ningún caso estos plazos serán mayores a dos años.

4.2.2 Esquema burbuja. Para fuentes existentes, bajo la responsabilidad de un mismo propietario y/ode un mismo operador, y al interior de la misma instalación, la concentración de emisión global de lasfuentes debe calcularse mediante una fórmula que pondere las fuentes fijas presentes en lainstalación. Se establece la siguiente fórmula:


4.3 Fuentes de combustión nuevas, modificadas y existentes4.3.1 Toda fuente fija de combustión que se pretenda modificar de manera sustancial, oacondicionarse para un cambio total o parcial de combustible, previamente notificará a la AutoridadAmbiental de Control correspondiente.4.3.2 Toda fuente fija significativa debe someterse al proceso de regularización ambiental vigente.4.3.3. Los contaminantes a evaluarse en cada caso, deben ser establecidos en los términos dereferencia para el estudio de impacto ambiental, considerando tanto las emisiones de combustióncomo de proceso.

4.4 Uso de modelos de dispersión

4.4.1 Para los Estudios de Impacto Ambiental se podrán utilizar modelos de dispersión con enfoquesde tipo simplificado o detallado. Mediante el enfoque detallado se busca evaluar los incrementos delos niveles de contaminación con mayor precisión. Para ello se deberá utilizar informaciónmeteorológica horaria con una cobertura mínima de registros de un año, que provengapreferentemente de estaciones localizadas en los sitios de emplazamiento de las chimeneas. Dichasestaciones deberán cumplir con los requisitos establecidos por la Organización MeteorológicaMundial. Si la magnitud del proyecto lo amerita, ya sea por iniciativa del proponente, o por pedido dela Autoridad Ambiental de Control, se podrán instalar estaciones meteorológicas en los sitiosprevistos para el emplazamiento de las chimeneas. El procesamiento de la informaciónmeteorológica deberá efectuarse por medio de los utilitarios informáticos que permitan su uso con elmodelo de enfoque detallado.

4.4.2 Los máximos incrementos en las concentraciones de promedios en 8 horas, 24 horas y anual,se obtendrán a partir de las máximas concentraciones horarias generadas mediante el enfoquesimplificado, multiplicando por 0.75, 0.45 y 0.1 respectivamente. Estas concentraciones se deberánsumar a las concentraciones de línea base en periodos de 8 horas, 24 horas y anual,respectivamente. Las concentraciones de línea base que se deben considerar corresponden a lazona de influencia en la dirección con los mayores niveles de contaminación existentes. Lasconcentraciones totales se deberán comparar con los niveles establecidos en la NCAA.

4.4.3 Si los resultados de la evaluación simplificada indicaren que los incrementos de los niveles decontaminación no comprometen el cumplimiento de la NCAA, no se requiere ninguna valoraciónadicional.

4.4.4 Si los resultados de la evaluación simplificada indicaren que las emisiones de la fuente fijacomprometen el cumplimiento de la NCAA, se deberá aplicar el enfoque detallado.


4.4.5 Alternativamente se podrá generar la información meteorológica horaria durante un periodomínimo de un año para la zona de emplazamiento de las chimeneas, mediante modelosmeteorológicos debidamente documentados. Las simulaciones meteorológicas se deberándesarrollar utilizando dominios con celdas de dimensiones no mayores a 3 km.

4.4.6 Para estimar el impacto de las fuentes fijas de combustión mediante el enfoque detallado, sepodrán utilizar modelos de transporte químico en tres dimensiones.

4.4.7 Si los resultados de la evaluación detallada, a pesar de que la fuente pueda cumplir con loslímites de emisión establecidos en esta norma, indicaren que los incrementos de los niveles decontaminación comprometen el cumplimiento de la Norma de calidad del aire ambiente, elproponente deberá analizar otras opciones para reducir las emisiones, como por ejemplo mediante eluso de dispositivos de control con suficiente capacidad de captura de los contaminantes o medianteel uso de combustibles menos contaminantes.

4.4.8 Se permitirán nuevas fuentes fijas de combustión si de la evaluación detallada, se concluyeraque con su funcionamiento se cumple con la Norma de Calidad de Aire Ambiente NCAA.

4.4.9 Los modelos de dispersión determinarán la altura apropiada de la chimenea. La alturaseleccionada de chimenea debe considerar el efecto de turbulencia creado por la presencia deedificaciones adyacentes a la chimenea, caracterizándose dicho efecto por la ocurrencia de altasconcentraciones de contaminantes emitidos previamente junto a la estructura o edificación.

4.4.10 La Autoridad Ambiental de Control promoverá permanentemente la generación, en su zona dejurisdicción, de información sobre la calidad del aire, de las condiciones meteorológicas y deinventarios de emisiones, a fin de promover el uso efectivo de los modelos de dispersión.

4.5 Disposiciones generales

4.5.1 Todas las fuentes fijas nuevas, significativas o no, a instalarse en zonas que cumplen con loestablecido en la NCAA, estarán obligadas a hacer uso de la mejor tecnología de control disponible,que les permita cumplir con los límites de emisión establecidos en esta norma y minimizar el impactoen la calidad del aire.

4.5.2 Se permitirán nuevas fuentes fijas de combustión si de la evaluación detallada, se concluyeraque con su funcionamiento se cumple la Norma de Calidad de Aire Ambiente NCAA.

4.5.3 Se puede autorizar la sustitución de una fuente fija existente o la instalación de una fuente fijanueva en una zona con concentraciones de línea base de la calidad del aire superior o superiores ala concentración o concentraciones de la NCAA, siempre y cuando el proponente demuestre sureducción de al menos una cantidad similar de emisión. El Estudio de Impacto Ambiental deberáestablecer que no hay una degradación adicional de la calidad del aire en la zona de influencia.

4.5.4 Todas las fuentes de emisión fijas, deberán considerar dentro de sus planes de gestiónambiental, medidas dirigidas al control y reducción de las emisiones de combustión y de proceso.

4.5.5 Los responsables de la operación de las fuentes fijas deben comunicar a la AutoridadAmbiental de Control, sobre cualquier situación anómala, emergente, no típica, que se presentedurante el funcionamiento de la fuente, y en la que se verificaren emisiones de contaminantessuperiores a los valores máximos establecidos en esta norma. Esta disposición no se aplica para elcaso de periodo de arranque o parada de operación de la fuente, o para el caso del periodo delimpieza por soplado de hollín acumulado en la fuente, siempre que estos periodos no sean mayoresde quince (15) minutos y la operación no se repita más de dos veces al día. Cuando por lascaracterísticas de los procesos y/o equipos de combustión, se justifique mediante informe técnicoque se requiere mayor tiempo para su arranque o limpieza con soplado de hollín, se deberá obtenerla aprobación de la Autoridad Ambiental de Control.


4.5.6 Cada fuente fija que presente una potencia eléctrica nominal igual o superior a 100 MW debemedir en continuo los parámetros de las tablas1, 2 y 3 de límites máximos permisibles según lecorresponda. Este sistema se implementará en un periodo de hasta 4 años a partir de la vigencia dela presente norma. Este requerimiento deberá ser cumplido tanto por fuentes existentes comonuevas.

4.5.7 Los registros de las medidas en continuo deberán estar disponibles permanentemente y entiempo real, para el seguimiento por parte de la Autoridad Ambiental de Control y, de acuerdo alformato que establezca.

4.5.8 Toda fuente fija de combustión está obligada a presentar a la Autoridad Ambiental de Control, yen el formato que ésta establezca, los resultados de los programas de medición de emisiones que sedeban ejecutar. La Autoridad Ambiental de Control establecerá una base de datos con las emisionesde todas las fuentes bajo su control.

4.5.9 Las frecuencias mínimas de medición, de fuentes con potencia eléctrica nominal menor a 100MW, será trimestral. Cuando la actividad demande otra frecuencia deberá obtener la aprobación dela Autoridad Ambiental de Control.

4.5.10 Requerimientos de Reporte.- Se elaborará un reporte con el siguiente contenido mínimo queestará vigente hasta la entrada en vigor del sistema obligatorio RETCE. La Frecuencia del reporteserá anual. El formato de reporte se describe en el Anexo 1.

4.5.11 Los monitoreos externos de las emisiones de fuentes fijas serán realizados única yexclusivamente por los laboratorios ambientales con acreditación vigente del Servicio deAcreditación Ecuatoriano (SAE) o el que lo reemplace o acreditados con la ISO 17025.

4.5.12 Para el monitoreo continuo se debe demostrar la trazabilidad de las medidas.

4.5.13 Se prohíbe el uso de aceites lubricantes usados como combustible en calderas, hornos uotros equipos de combustión, con excepción de que la fuente fija de combustión demuestre,mediante el respectivo estudio técnico, que cuenta con equipos y procesos de control de emisionesproducidas por esta combustión, a fin de no comprometer la calidad del aire al exterior de la fuente, eindependientemente de si la fuente fija es significativa o no significativa.

Las actividades productivas que opten por el uso de aceites lubricantes usados como combustibledeben cumplir con el proceso de regularización ambiental conforme a las disposiciones de lanormativa ambiental aplicable para el manejo de desechos peligrosos y de su disposición final.

4.6 Métodos de medición de emisiones desde fuentes fijas de combustión

4.6.1 General

4.6.1.1. Para demostrar el cumplimiento de la norma de emisiones al aire desde fuentes fijas decombustión, los equipos, métodos y procedimientos de medición deberán cumplir los requisitostécnicos mínimos establecidos en la presente Norma. Además, la fuente fija deberá disponer de lastodas las facilidades técnicas que permitan la ejecución de las mediciones.

4.6.2 Requisitos y métodos de medición

4.6.2.1 A fin de permitir la medición de emisiones de contaminantes del aire desde fuentes fijas decombustión, éstas deberán contar con los siguientes requisitos técnicos mínimos:

a. Plataforma de trabajo, con las características descritas en la Figura 1 (Anexo 2).


Puertos de muestreo

b. Escalera de acceso a la plataforma de trabajo.c. Suministro de energía eléctrica cercano a los puertos de muestreo.

4.6.2.2 Los métodos de medición se establecen en la Tabla 9.

TABLA 9: METODOS DE MEDICION


4.6.2.3 Para la medición de los parámetros de control, los laboratorios de monitoreo ambiental debenacreditar los métodos establecidos en la tabla anterior.


ANEXO 1

FORMATO DE REPORTE DE EMISIONES

Nota: Para leer Anexo, ver Registro Oficial Suplemento 270 de 13 de Febrero de 2015, página 135.


Nota: Anexo 1 sustituido por Acuerdo Ministerial No. 97, publicado en Registro Oficial Suplemento387 de 4 de noviembre del 2015 . Para leer Anexo, ver Registro Oficial Suplemento 387 de 4 deNoviembre de 2015, página 49.

1 GENERACION DE CONTAMINANTES (GASES Y/O PARTICULAS SOLIDAS O LIQUIDAS)

1.1 CARACTERISTICAS DE LA MAQUINARIA, EQUIPO O ACTIVIDAD QUE GENERACONTAMINANTES

1.2 CARACTERISTICAS DE LAS CHIMENEAS Y DUCTOS DE DESCARGA

2 EMISIONES AL AIRE DE CONTAMINANTES MONITOREADOS

2.1 RESULTADOS DE MONITOREOS DE SUSTANCIAS QUIMICAS Y PARAMETROSNORMADOS AL AIRE

Para leer Tablas, ver Registro Oficial Suplemento 387 de 4 de Noviembre de 2015, página 49.

ANEXO 2

Figura 1. Requisitos para ejecución de medición de emisiones al aire desde fuentes fijas

Nota: Anexo sustituido por Acuerdo Ministerial No. 97, publicado en Registro Oficial Suplemento 387de 4 de noviembre del 2015 . Para leer Anexo, ver Registro Oficial Suplemento 387 de 4 deNoviembre de 2015, página 51.

ANEXO 4 DEL LIBRO VI DEL TEXTO UNIFICADO DE LEGISLACION SECUNDARIA DELMINISTERIO DEL AMBIENTE NORMA DE CALIDAD DEL AIRE AMBIENTE O NIVEL DE INMISIONLIBRO VI ANEXO 4


Nota: Anexo agregado por artículo 4 de Acuerdo Ministerial No. 97, publicado en Registro OficialSuplemento 387 de 4 de noviembre del 2015 .

NORMA DE CALIDAD DEL AIRE AMBIENTE O NIVEL DE INMISION LIBRO VI ANEXO 4

INTRODUCCION

La presente norma técnica es dictada bajo el amparo de la Ley de Gestión Ambiental y delReglamento a la Ley de Gestión Ambiental para la Prevención y Control de la ContaminaciónAmbiental y se somete a las disposiciones de éstos, es de aplicación obligatoria y rige en todo elterritorio nacional.

La presente norma técnica establece:

- Los objetivos de calidad del aire ambiente.- Los límites permisibles de los contaminantes criterio y contaminantes no convencionales del aireambiente.- Los métodos y procedimientos para la determinación de los contaminantes en el aire ambiente.

1. OBJETO

La presente norma tiene como objeto principal el preservar la salud de las personas, la calidad delaire ambiente, el bienestar de los ecosistemas y del ambiente en general. Para cumplir con esteobjetivo, esta norma establece los límites máximos permisibles de contaminantes en el aire ambientea nivel de suelo. La norma también provee los métodos y procedimientos destinados a ladeterminación de las concentraciones de contaminantes en el aire ambiente.

2. DEFINICIONES

Para el propósito de esta norma se consideran las definiciones establecidas en el Reglamento a laLey de Prevención y Control de la Contaminación, y las que a continuación se indican:

2.1 Aire.- También denominado "aire ambiente", cualquier porción no confinada de la atmósfera, y sedefine como mezcla gaseosa cuya composición normal es, de por lo menos, veinte por ciento (20%)de oxígeno, setenta y nueve por ciento (79%) nitrógeno y uno por ciento (1%) de dióxido de carbono,además de proporciones variables de gases inertes y vapor de agua, en relación volumétrica.

2.2 Chimenea.- Conducto que facilita el transporte y evacuación hacia la atmósfera de los productosde combustión generados en la fuente fija.

2.3 Combustión.- Oxidación rápida, que consiste en una combinación del oxígeno con aquellosmateriales o sustancias capaces de oxidarse, dando como resultado la generación de gases,partículas, luz y calor.

2.4 Concentración de una sustancia en el Aire.- Es la relación que existe entre el peso o el volumende una sustancia y la unidad de volumen de aire en el cual esta contenida.

2.5 Condiciones de referencia.- Veinticinco grados centígrados (25 grados Centígrados) ysetecientos sesenta milímetros de mercurio de presión (760 mm Hg).

2.6 Contaminante del aire.- Cualquier sustancia o material emitido a la atmósfera, sea por actividadhumana o por procesos naturales, y que afecta adversamente al hombre o al ambiente.

2.7 Contaminantes criterio del aire.- Cualquier contaminante del aire para los cuales, en esta norma,se especifica un valor máximo de concentración permitida a nivel de suelo en el aire ambiente, y por


lo tanto afecta a los receptores ya sean personas, animales, vegetación o materiales para diferentesperíodos de tiempo

2.8 Contaminante peligroso del aire (no convencionales).- Son aquellos contaminantes del aire quepueden presentar una amenaza de efectos adversos en la salud humana o en el ambiente.

2.9 Contaminación del aire.- La presencia de sustancias en la atmósfera, que resultan de actividadeshumanas o de procesos naturales, presentes en concentración suficiente, por un tiempo suficiente ybajo circunstancias tales que interfieren con el confort, la salud o el bienestar de los seres humanoso del ambiente.

2.10 Diámetro aerodinámico.- Para una partícula específica, es el diámetro de una esfera condensidad unitaria (densidad del agua) que se sedimenta en aire quieto a la misma velocidad que lapartícula en cuestión.

2.11 Dióxido de azufre (SO2).- Gas incoloro e irritante formado principalmente por la combustión decombustibles fósiles.

2.12 Dióxido de nitrógeno (NO2).- Gas de color pardo rojizo, altamente tóxico, que se forma debido ala oxidación del nitrógeno atmosférico que se utiliza en los procesos de combustión en los vehículosy fábricas.

2.13 Emisión.- La descarga de sustancias gaseosas, puras o con sustancias en suspensión en laatmósfera. Para propósitos de esta norma, la emisión se refiere a la descarga de sustanciasprovenientes de actividades humanas.

2.14 Episodio crítico de contaminación del aire.- Es la presencia de altas concentraciones decontaminantes criterio del aire y por períodos cortos de tiempo, como resultado de condiciones deemisiones de gran magnitud y/o meteorológicas desfavorables que impiden la dispersión de loscontaminantes previamente emitidos.

2.15 Fuente fija de combustión.- Es aquella instalación o conjunto de instalaciones, que tiene comofinalidad desarrollar operaciones o procesos industriales, comerciales o de servicios, y que emite opuede emitir contaminantes al aire, debido a proceso de combustión, desde un lugar fijo oinamovible.

2.16 Línea base.- Denota el estado de un sistema alterado en un momento en particular, antes de uncambio posterior. Se define también como las condiciones en el momento de la investigación dentrode un área que puede estar influenciada por actividades humanas.

2.17 Material particulado.- Está constituido por material sólido o líquido en forma de partículas, conexcepción del agua no combinada, presente en la atmósfera. Se designa como PM2,5 al materialparticulado cuyo diámetro aerodinámico es menor a 2,5 micrones. Se designa como PM10 almaterial particulado de diámetro aerodinámico menor a 10 micrones.

2.18 Micrón.- Millonésima parte de un metro.

2.19 Monitoreo.- Es el proceso programado de colectar muestras, efectuar mediciones, y realizar elsubsiguiente registro, de varias características del ambiente, a menudo con el fin de evaluarconformidad con objetivos específicos.

2.20 Monóxido de carbono (CO).- Gas incoloro, inodoro y tóxico producto de la combustiónincompleta de combustibles fósiles.

2.21 Nivel de fondo (background).-Expresa las condiciones ambientales imperantes antes decualquier perturbación originada en actividades humanas, esto es, sólo con los procesos naturales


en actividad.

2.22 Norma de calidad de aire ambiente o nivel de inmisión.- Es el valor que establece el límitemáximo permisible de concentración, a nivel de suelo, de un contaminante del aire durante un tiempopromedio de muestreo determinado, definido con el propósito de proteger la salud y el ambiente. Loslímites permisibles descritos en esta norma de calidad de aire ambiente se aplicarán para aquellasconcentraciones de contaminantes que se determinen fuera de los límites del predio de los sujetosde control o regulados.

2.23 Norma de emisión.- Es el valor que señala la descarga máxima permisible de los contaminantesdel aire definidos, provenientes de una fuente fija o móvil.

2.24 Olor ofensivo.- Es el olor, generado por sustancias o actividades industriales, comerciales o deservicio, que produce molestia aunque no cause daño a la salud humana.

2.25 Partículas Sedimentables.- Material particulado, sólido o líquido, en general de tamaño mayor a10 micrones; por su peso tienden a precipitarse con facilidad, razón por lo cual pueden permaneceren suspensión temporal en el aire ambiente.

2.26 Percentil "q".- En una población o conjunto de datos, el percentil "q" es el valor tal que por lomenos el "q" por ciento de los datos recopilados son iguales o menores a dicho valor.

2.27 US EPA.- Agencia de Protección Ambiental de los Estados Unidos de América.

3. CLASIFICACION

Esta norma establece los límites máximos permisibles de concentraciones de contaminantes criterioy contaminantes no convencionales, a nivel de suelo en el aire ambiente. La norma establece lapresente clasificación:

- Norma de calidad de aire ambiente:

a. Contaminantes del aire ambiente.b. Normas generales para concentraciones de contaminantes criterio en el aire ambiente.c. Planes de alerta, alarma y emergencia de la calidad del aire.d. Métodos de medición de concentración de contaminantes criterio del aire ambiente.e. Normas generales para concentraciones de contaminantes no convencionales en el aire ambiente.f. Métodos de medición de concentración de contaminantes no convencionales del aire ambiente.g. De las molestias o peligros inducidos por otros contaminantes del aire.

4. REQUISITOS

4.1 Norma de calidad de aire ambiente4.1.1 De los contaminantes del aire ambiente4.1.1.1 Para efectos de esta norma se establecen como contaminantes criterio del aire ambiente alos siguientes:

- Partículas Sedimentables.- Material Particulado de diámetro aerodinámico menor a 10 (diez) micrones. Se abrevia PM10.- Material Particulado de diámetro aerodinámico menor a 2,5 (dos enteros cinco décimos) micrones.Se abrevia PM2,5.- Dióxido de Nitrógeno NO2.- Dióxido de Azufre SO2.- Monóxido de Carbono CO- Ozono O3


4.1.1.2 Para efectos de esta norma se establecen como contaminantes no convencionales conefectos tóxicos y/o carcinogénicos a los siguientes:

- Benceno (C6H6)- Cadmio (Cd)- Mercurio inorgánico (vapores) (Hg)

4.1.1.3 La Autoridad Ambiental Nacional en coordinación con las Autoridades Ambientales deAplicación Responsable acreditadas al Sistema Unico de Manejo Ambiental, desarrollará eimplementará a nivel nacional los programas de monitoreo para el cumplimiento de la presentenorma.

4.1.1.4 La Autoridad Ambiental de Aplicación Responsable acreditada ante el Sistema Unico deManejo Ambiental verificará, mediante sus respectivos programas de monitoreo, que lasconcentraciones a nivel de suelo en el aire ambiente de los contaminantes criterio no excedan losvalores estipulados en esta norma. Dicha Entidad queda facultada para establecer las accionesnecesarias para, de ser el caso de que se excedan las concentraciones de contaminantes criterio yno convencionales del aire, hacer cumplir con la presente norma de calidad de aire. Caso contrario,las acciones estarán dirigidas a prevenir el deterioro a futuro de la calidad del aire.

4.1.1.5 La responsabilidad del monitoreo de las concentraciones de contaminantes en el aireambiente recaerá en la Autoridad Ambiental de Aplicación Responsable acreditada ante el SistemaUnico de Manejo Ambiental. Los equipos, métodos y procedimientos a utilizarse, tendrán comoreferencia a aquellos descritos en la legislación ambiental federal de los Estados Unidos de América(Code of Federal Regulations, Anexos 40 CFR 50), por las Directivas de la Comunidad Europea yNormas de la American Society for Testing and Materials (ASTM).

4.1.1.6 La Autoridad Ambiental de Aplicación Responsable acreditada ante el Sistema Unico deManejo Ambiental y los gestores acreditados para prestar sus servicios deberán demostrar, ante laAutoridad Ambiental Nacional, que sus equipos, métodos y procedimientos cumplan con losrequerimientos descritos en esta norma. De existir otros tipos de métodos, equipos y procedimientos,se deberá justificar técnicamente para establecer la validez en uso oficial de los resultados.

4.1.1.7 La información que se recabe, como resultado de los programas públicos de medición deconcentraciones de contaminantes del aire, serán de carácter público.

4.1.1.8 La Autoridad Ambiental de Aplicación Responsable acreditada ante el Sistema Unico deManejo Ambiental establecerá sus procedimientos internos de control de calidad y aseguramiento decalidad del sistema de monitoreo de calidad del aire ambiente en la jurisdicción bajo su autoridad.Así mismo, la Autoridad Ambiental de Aplicación Responsable acreditada ante el Sistema Unico deManejo Ambiental deberá definir la frecuencia y alcance de los trabajos, tanto de auditoría internacomo externa, para su respectivo sistema de monitoreo de calidad de aire ambiente.

4.1.1.9 La Autoridad Ambiental Nacional promoverá el desarrollo y establecimiento de un sistemanacional de acreditación para redes de monitoreo de aire ambiente en coordinación con el Serviciode Acreditación Ecuatoriano (SAE).

4.1.1.10 La Autoridad Ambiental Nacional, podrá solicitar de ser el caso a los proyectos, obras oactividades que emitan o sean susceptibles de emitir contaminantes al aire ambiente, la realizaciónde monitoreos de calidad del aire ambiente, según lo señalado en esta norma, con el objetivo deprevenir el deterioro a futuro de la calidad del aire. De así requerirlo, la Autoridad Ambiental Nacionalpodrá coordinar lo antes mencionado, con las Autoridades Ambientales de Aplicación Responsableacreditadas al Sistema Unico de Manejo Ambiental.

4.1.2 Normas generales para concentraciones de contaminantes criterio en el aire ambiente


4.1.2.1 Para los contaminantes criterio del aire, definidos en 4.1.1.1, se establecen las siguientesconcentraciones máximas permitidas. La Autoridad Ambiental Nacional establecerá la frecuencia derevisión de los valores descritos en la presente norma de calidad de aire ambiente. La AutoridadAmbiental de Aplicación Responsable acreditada ante el Sistema Unico de Manejo Ambientalutilizará los valores de concentraciones máximas de contaminantes del aire ambiente aquí definidos,para fines de elaborar su respectiva ordenanza o norma sectorial.

Partículas sedimentables.- La máxima concentración de una muestra, colectada durante 30 (treinta)días de forma continua, será de un miligramo por centímetro cuadrado (1 mg/cm2 x 30 d).

Material particulado menor a 10 micrones (PM10).- El promedio aritmético de la concentración dePM10 de todas las muestras en un año no deberá exceder de cincuenta microgramos por metrocúbico (50 ug/m3).

El promedio aritmético de monitoreo continuo durante 24 horas, no deberá exceder de cienmicrogramos por metro cúbico (100 ?g/m3),Se considera sobrepasada la norma de calidad del aire para material particulado PM10 cuando elpercentil 98 de las concentraciones de 24 horas registradas durante un periodo anual en cualquierestación monitora sea mayor o igual a (100 ug/m3)

Material particulado menor a 2,5 micrones (PM2,5).- El promedio aritmético de la concentración dePM2,5 de todas las muestras en un año no deberá exceder de quince microgramos por metro cúbico(15 ug/m3).

El promedio aritmético de monitoreo continuo durante 24 horas, no deberá exceder de cincuentamicrogramos por metro cúbico (50 ug/m3).

Se considera sobrepasada la norma de calidad del aire para material particulado PM2.5 cuando elpercentil 98 de las concentraciones de 24 horas registradas durante un período anual en cualquierestación monitora sea mayor o igual a (50 ug/m3)

Dióxido de azufre (SO2).- La concentración SO2 en 24 horas no deberá exceder ciento veinticincomicrogramos por metro cúbico (125 ?g/m3), la concentración de este contaminante para un periodode diez minutos, no debe ser mayor a quinientos microgramos por metro cúbico (500 ?g/m3).

El promedio aritmético de la concentración de SO2 de todas las muestras en un año no deberáexceder de sesenta microgramos por metro cúbico (60 ug/m3).

Monóxido de carbono (CO).- La concentración de monóxido de carbono de las muestrasdeterminadas de forma continua, en un período de 8 (ocho) horas, no deberá exceder diez milmicrogramos por metro cúbico (10 000 ug/m3) no más de una vez al año. La concentración máximaen (1) una hora de monóxido de carbono no deberá exceder treinta mil microgramos por metrocúbico (30 000 ?g/m3) no más de una vez al año.

Ozono.- La máxima concentración de ozono, obtenida mediante muestra continua en un período de(8) ocho horas, no deberá exceder de cien microgramos por metro cúbico (100 ?g/m3), más de unavez en un año.Dióxido de nitrógeno (NO2).- El promedio aritmético de la concentración de Dióxido de nitrógeno,determinado en todas las muestras en un año, no deberá exceder de cuarenta microgramos pormetro cúbico (40 ?g/m3).

La concentración máxima en (1) una hora no deberá exceder doscientos microgramos por metrocúbico (200 ug/m3).

4.1.2.2 Los valores de concentración de contaminantes criterio del aire, establecidos en esta norma,así como los que sean determinados en los programas públicos de medición, están sujetos a las


condiciones de referencia de 25 grados centígrados y 760 mm Hg.

4.1.2.3 Las mediciones observadas de concentraciones de contaminantes criterio del aire deberáncorregirse de acuerdo a las condiciones de la localidad en que se efectúen dichas mediciones, paralo cual se utilizará la siguiente ecuación:


4.1.3 De los planes de alerta, alarma y emergencia de la calidad del aire

4.1.3.1 La Autoridad Ambiental de Aplicación Responsable acreditada ante el Sistema Unico deManejo Ambiental establecerá un Plan de Alerta, de Alarma y de Emergencia ante SituacionesCríticas de Contaminación del Aire, basado en el establecimiento de tres niveles de concentración decontaminantes. La ocurrencia de estos niveles determinará la existencia de los estados de Alerta,Alarma y Emergencia.

4.1.3.2 Se definen los siguientes niveles de alerta, de alarma y de emergencia en lo referente a lacalidad del aire. Cada uno de los tres niveles será declarado por la Autoridad Ambiental deAplicación Responsable acreditada ante el Sistema Unico de Manejo Ambiental cuando uno o másde los contaminantes criterio indicados exceda la concentración establecida en la (Tabla 1) o cuandose considere que las condiciones atmosféricas que se esperan sean desfavorables en las próximas24 horas.

Tabla 1. Concentraciones de contaminantes criterio que definen los niveles de alerta, de alarma y deemergencia en la calidad del aire [1]


4.1.3.3 Cada plan contemplará la adopción de medidas que, de acuerdo a los niveles de calidad deaire que se determinen, autoricen a limitar o prohibir las operaciones y actividades en la zonaafectada, a fin de preservar la salud de la población.

4.1.3.4 La Autoridad Ambiental de Aplicación Responsable acreditada al Sistema Unico de ManejoAmbiental podrá proceder a la ejecución de las siguientes actividades mínimas:

En Nivel de Alerta:

Informar al público, mediante los medios de comunicación, del establecimiento del Nivel de Alerta.

Restringir la circulación de vehículos así como la operación de fuentes fijas de combustión en la zonaen que se está verificando el nivel de alerta para uno o más contaminantes específicos. Estasúltimas acciones podrán consistir en limitar las actividades de mantenimiento de fuentes fijas decombustión, tales como soplado de hollín, o solicitar a determinadas fuentes fijas no reiniciar unproceso de combustión que se encontrase fuera de operación

En Nivel de Alarma:

Informar al público del establecimiento del Nivel de Alarma.Restringir, e inclusive prohibir, la circulación de vehículos así como la operación de fuentes fijas decombustión en la zona en que se está verificando el nivel de alarma.

En Nivel de Emergencia:

Informar al público del establecimiento del Nivel de Emergencia.


Prohibir la circulación y el estacionamiento de vehículos así como la operación de fuentes fijas decombustión en la zona en que se está verificando el nivel de emergencia. Se deberá considerarextender estas prohibiciones a todo el conjunto de fuentes fijas de combustión, así como vehículosautomotores, presentes en la región bajo responsabilidad de la Autoridad Ambiental de AplicaciónResponsable acreditada ante el Sistema Unico de Manejo Ambiental.

4.1.4 De los métodos de medición de los contaminantes criterio del aire ambiente

4.1.4.1 La responsabilidad de la determinación de las concentraciones de contaminantes criterio, anivel de suelo, en el aire ambiente recaerá en la Autoridad Ambiental de Aplicación Responsableacreditada ante el Sistema Unico de Manejo Ambiental. Los equipos, métodos y procedimientos autilizarse en la determinación de la concentración de contaminantes, serán aquellos descritos en lalegislación ambiental federal de los Estados Unidos de América (Code of Federal Regulations) porDirectivas de la Comunidad Europea y normas ASTM y cuya descripción general se presenta acontinuación (Tabla 2).

Tabla 2. Métodos de medición de concentraciones de contaminantes criterio del aire


4.1.5 Normas Generales para concentraciones de contaminantes no convencionales con efectostóxicos y/o carsinogénicos en el aire ambiente.

4.1.5.1 Para los contaminantes no convencionales definidos en el 4.1.1.2, se establecen lossiguientes niveles máximos permisibles descritos en la (Tabla 3). La Autoridad Ambiental deAplicación Responsable acreditada ante el Sistema Unico de Manejo Ambiental podrá elaborar surespectiva ordenanza o norma sectorial utilizando los niveles máximos permisibles paraconcentraciones de contaminantes no convencionales del aire ambiente aquí definidos pudiendo serde mayor exigencia que los valores descritos.

Tabla 3 Niveles máximos permisibles para contaminantes no convencionales con efectos tóxicos y/ocarcinogénicos

4.1.5.2 Los contaminantes no convencionales se evaluarán con promedios aritméticos para susrespectivas comparaciones con los niveles máximos permisibles, en sus respectivos periodos demuestreo a condiciones de referencia.

4.1.6 De los métodos de medición de los contaminantes no convencionale0.s con efectos tóxicos y/ocarcinogénicos del aire ambiente

La Autoridad Ambiental de Aplicación Responsable acreditada ante el Sistema Unico de ManejoAmbiental será la responsable de la determinación de las concentraciones de los contaminantes noconvencionales con efectos tóxicos y/o carcinogénicos del aire ambiente de acuerdo con losmétodos y procedimientos descritos en la legislación ambiental federal de los Estados Unidos deAmérica (Code of Federal Regulations) por Directivas de la Comunidad Europea y normas ASTM,según se detalla en la (Tabla 4).

Tabla 4. Métodos de medición de contaminantes no convencionales con efectos tóxicos y/ocarcinogénicos del aire ambiente.


4.1.7 De las molestias o peligros inducidos por otros contaminantes del aire

4.1.7.1 Para fines de esta norma, la Autoridad Ambiental de Aplicación Responsable acreditada anteel Sistema Unico de Manejo Ambiental podrá solicitar evaluaciones adicionales a los operadores o


propietarios de fuentes que emitan, o sean susceptibles de emitir, olores ofensivos o contaminantespeligrosos del aire. De requerirse, se establecerán los métodos, procedimientos o técnicas para lareducción o eliminación en la fuente, de emisiones de olores o de contaminantes peligrosos del aire.

Nota: Anexo agregado por artículo 4 de Acuerdo Ministerial No. 97, publicado en Registro OficialSuplemento 387 de 4 de noviembre del 2015 .

ANEXO 5 NIVELES MAXIMOS DE EMISION DE RUIDOY METODOLOGIA DE MEDICION PARA FUENTESFIJAS Y FUENTES MOVILES Y NIVELES

NIVELES MAXIMOS DE EMISION DE RUIDO YMETODOLOGIA DE MEDICION PARA FUENTES FIJASY FUENTES MOVILES

INTRODUCCION

Nota: Anexo sustituido por artículo 5 de Acuerdo Ministerial No. 97, publicado en Registro OficialSuplemento 387 de 4 de noviembre del 2015 .

La presente norma técnica es dictada bajo el amparo de la Ley de Gestión Ambiental y delReglamento a la Ley de Gestión Ambiental para la Prevención y Control de la ContaminaciónAmbiental y se somete a las disposiciones de éstos, es de aplicación obligatoria y rige en todo elterritorio nacional.

La presente norma técnica determina o establece:

- Los niveles máximos de emisión de ruido emitido al medio ambiente por fuentes fijas de ruido(FFR).- Los niveles máximos de emisión de ruido emitido al medio ambiente por fuentes móviles de ruido(FMR).- Los métodos y procedimientos destinados a la determinación del cumplimiento de los nivelesmáximos de emisión de ruido para FFR y FMR.

1. OBJETO

La presente norma tiene por objeto el preservar la salud y bienestar de las personas y del medioambiente en general, mediante el establecimiento de niveles máximos de emisión de ruido para FFRy FMR.

Están sujetos a las disposiciones de esta norma todas las FFR y FMR, públicos o privados, salvo lassiguientes exclusiones:

G

- La exposición a la contaminación acústica producida en los ambientes laborales, se sujetará alCódigo de Trabajo y reglamentación correspondiente.- Las aeronaves se regirán a las normas establecidas por la Dirección General de Aviación Civil y losconvenios y tratados internacionales ratificados.- Otros determinados por la Autoridad Ambiental Nacional.

2. DEFINICIONES

Para el propósito de esta norma se consideran varias definiciones establecidas en la norma UNE-ENISO 1996-1:2009, y otras que a continuación se indican:


2.1 Definiciones generales2.1.1 Decibel (dB)

Unidad adimensional utilizada para expresar el logaritmo de la razón entre una cantidad medida yuna cantidad de referencia. El decibel es utilizado para describir niveles de presión sonora en estanorma.

2.1.2 Puntos Críticos de Afectación (PCA)

Sitios o lugares, cercanos a una FFR, ocupados por receptores sensibles (humanos, fauna, etc.) querequieren de condiciones de tranquilidad y serenidad.

La definición de cercano en esta norma no se refiere a una distancia en metros, sino se refiere a lossitios o lugares en los cuales se escucha el ruido proveniente de una FFR.

2.1.3 Horarios

Para efectos de aplicación de esta norma, se establecen los siguientes periodos:

DIURNO: De las 07:01 a las 21:00 horasNOCTURNO: De las 21:01 a las 07:00 horas

2.1.4 Generadores de Electricidad de Emergencia

Para propósitos de esta norma, el término designa al conjunto mecánico de un motor de combustióninterna y un generador de electricidad, instalados en una ubicación fija o que puedan sertransportados e instalados en un lugar específico, y que es empleado para la generación de energíaeléctrica de emergencia en instalaciones tales como edificios de oficinas y/o de apartamentos,centros comerciales, hospitales, clínicas, industrias, etc.

2.2 Fuentes

2.2.1 Fuente Emisora de Ruido (FER)

Toda actividad, operación o proceso que genere o pueda generar emisiones de ruido al ambiente,incluyendo ruido proveniente de seres vivos.

2.2.2 Fuente Fija de Ruido (FFR)

Para esta norma, la fuente fija de ruido se considera a una fuente emisora de ruido o a un conjuntode fuentes emisoras de ruido situadas dentro de los límites físicos y legales de un predio ubicado enun lugar fijo o determinado. Ejemplo de estas fuentes son: metal mecánicas, lavaderos de carros,fabricas, terminales de buses, discotecas, etc.

2.2.3 Fuente Móvil de Ruido (FMR)

Para efectos de la presente norma, se entiende como fuentes móviles de ruido a todo vehículomotorizado que pueda emitir ruido al medio ambiente. Si una FMR se encontrase dentro de loslímites de una FFR será considerada como una FER perteneciente a esta última.

2.3 Niveles

2.3.1 Nivel de Presión Sonora (L o NPS)

Diez veces el logaritmo decimal del cuadrado del cociente de una presión sonora cuadráticadeterminada y la presión acústica de referencia, que se obtiene con una ponderación frecuencial y


una ponderación temporal normalizadas.

Para efectos de la presente norma la ponderación a usarse será la A o C según el caso y, constantedel tiempo LENTO o IMPULSIVO según el caso.

2.3.2 Nivel de Presión Sonora Continuo Equivalente (Leq)

Diez veces el logaritmo decimal del cuadrado del cociente de una presión sonora cuadrática mediadurante un intervalo de tiempo determinado y la presión acústica de referencia, que se obtiene conuna ponderación frecuencial normalizada.

2.4 Definiciones de tipo de ruido2.4.1 Ruido Específico

Es el ruido generado y emitido por una FFR o una FMR. Es el que se cuantifica y evalúa para efectosdel cumplimento de los niveles máximos de emisión de ruido establecidos en esta norma a través delLKeq (Nivel de Presión Sonora Continua Equivalente Corregido). Ver Anexos 2 y 3.

2.4.2 Ruido Residual

Es el ruido que existe en el ambiente donde se lleva a cabo la medición en ausencia del ruidoespecífico en el momento de la medición.

2.4.3 Ruido Total

Es aquel ruido compuesto por el ruido específico y el ruido residual.

2.4.4. Ruido Impulsivo

Ruido caracterizado por breves incrementos importantes de la presión sonora. La duración de unruido impulsivo es generalmente inferior a 1s.

2.5 Usos del suelo

Ver Anexo 1

3. CONSIDERACIONES GENERALES

a) La Autoridad ambiental competente podrá practicar las visitas, inspecciones, mediciones ycomprobaciones que sean necesarias para verificar el adecuado cumplimiento de las disposicionescontenidas en esta norma. El costo que ocasione la realización de inspecciones, visitas o medicionescorrerá a cargo de los responsables de las actividades que generan las emisiones.

b) El Plan de Relaciones Comunitarias del plan de manejo ambiental, debe considerar encuestas depercepción y perturbación por ruido.c) Es deber fundamental del regulado reportar ante la entidad ambiental competente los resultadosde los monitoreos correspondientes a sus emisiones de ruido de acuerdo a lo establecido en su plande manejo ambiental aprobado al menos una vez al año.d) Para la aprobación de estudios ambientales de aquellas actividades que involucren FER setomará en cuenta la evaluación ambiental de ruido y las medidas de control de ruido propuestas paramitigar su impacto.e) El regulado deberá demostrar documentada y técnicamente la eficacia de las medidas de controlde ruido propuestas cuando estas fueran requeridas.f) En proyectos que involucren la ubicación, construcción y operación de aeródromos públicos oprivados deberán ajustarse a la Norma de Ruido de Aeropuertos, el promotor del proyecto proveeráa la Entidad Ambiental de Control el debido estudio de impacto ambiental, el cual requerirá


demostrar las técnicas u operativas a implementarse a fin de alcanzar el cumplimiento con lapresente norma para niveles de ruido.g) Los GAD Municipales deben controlar el uso de alarmas en vehículos y edificaciones, así como eluso de bocinas, campanas, sistemas de amplificación de sonido, sirenas o artefactos similares.h) Los GAD Municipales en función del grado de cumplimiento de esta norma podrá señalar zonasde restricción temporal o permanente de ruido, con el objetivo de mejorar la calidad ambientali) Los GAD Municipales regularán el uso de sistemas de altavoces fijos o en vehículos, con fines depromocionar la venta o adquisición de cualquier producto.j) Los GAD Municipales podrán autorizar, por razones de interés general o de especial significaciónciudadana o con motivo de la organización de actos con especial proyección oficial, cultural, religiosao de naturaleza análoga, la modificación o suspensión con carácter temporal de los nivelesestablecidos en la Tabla 1.k) Los GAD Municipales establecerán los mecanismos necesarios para regular la instalación yfuncionamiento de circos, ferias y juegos mecánicos o cualquier otro tipo de FFR que pudiese serconsiderada como de "permanencia temporal" en sitios colindantes a establecimientos de salud,guarderías, centros educacionales, bibliotecas, lugares de culto o PCA.l) Las FFR de uso emergente no requieren presentar informes periódicos de auto monitoreo de ruido,no obstante deberán contar con medidas de insonorización que les permita cumplir con los nivelesmáximos de emisión de ruido establecidos en la presente norma y llevar un registro periódico demantenimiento.m) Los Laboratorios que realicen evaluaciones de ruido deben estar acreditados ante el OrganismoOficial de Acreditación y desarrollar estas actividades con personal competente.

4. NIVELES MAXIMOS DE EMISION DE RUIDO PARA FFR Y FMR

4.1. Niveles máximos de emisión de ruido para FFR

4.1.1 El nivel de presión sonora continua equivalente corregido, LKeq en decibeles, obtenido de laevaluación de ruido emitido por una FFR, no podrá exceder los niveles que se fijan en la Tabla 1, deacuerdo al uso del suelo en que se encuentre.

Tabla 1: NIVELES MAXIMOS DE EMISION DE RUIDO (LKeq) PARA FUENTES FIJAS DE RUIDO


4.1.2 El Anexo 1 define los usos de suelo, que son utilizados en esta norma como referencia paraestablecer los niveles máximos de ruido (LKeq) para FFR.

4.1.3 La FFR deberá cumplir con los niveles máximos de emisión de ruido en los puntos de medicióndeterminados para la evaluación (Ver 5.2.1), para lo cual deberá obtener de la administraciónmunicipal correspondiente, el certificado que indique el uso de suelo específico en la que seencuentren ubicado.

4.1.4 En aquellas situaciones en que se verifiquen conflictos o inexistencia de la definición del uso desuelo, será la Autoridad ambiental competente la que determine el nivel máximo de emisión de laFFR a ser evaluada en función de los PCA. Si aún la Autoridad ambiental competente no pudiesedeterminar el nivel máximo de emisión, se deberá aplicar como criterio el objetivo de esta norma elcual es el preservar la salud y bienestar de las personas y del ambiente.

4.1.5 Es obligación de la FFR en usos de suelo PE y RN realizar un estudio del nivel de ruidoambiental existente en la zona. Este estudio debe establecer los niveles de ruido ambiental naturaltípicos (sin lluvias u otro ruido dominante ajeno al que existe naturalmente) para los periodos diurno ynocturno establecidos en esta norma.

4.2 Niveles máximos de emisión de ruido para FMR


4.2.1 El nivel máximo de emisión de ruido emitido por FMR, expresado en dB(A) no podrá excederlos niveles que se fijan en la Tabla 2.

4.2.2 El control de los niveles de ruido permitidos para los automotores se realizará en los centros derevisión y control vehicular de los GAD Municipales y en la vía pública.

Tabla 2: NIVELES MAXIMOS DE EMISION PARA FUENTES MOVILES DE RUIDO


5. DE LA DETERMINACION DE LOS NIVELES DE EMISION DE RUIDO PRODUCIDOS POR UNAFFR

5.1 De la evaluación ambiental base de ruido

5.1.1 La evaluación ambiental base de ruido tiene por objeto identificar las fuentes emisoras de ruido,los niveles de presión sonora más altos en el perímetro de la FFR y los PCA que pudiesen serafectados por esta.

5.1.2 Esta evaluación deberá determinar toda actividad, operación o proceso que conlleve emisiónde ruido y que se constituya como fuente emisora de ruido (FER), así como su contribución entiempo y nivel al ruido emitido por la FFR.

5.1.3 Se deberá identificar los lugares, en el perímetro de la FFR, donde se emiten los niveles deruido más alto, así como los PCA cercanos.

5.1.4 Se debe levantar y reportar como mínimo la siguiente información:

NPS y donde estos son más altos en el perímetro de la FFR.- FER.- El uso de suelo donde se encuentra la FFR.- PCA.- Los usos de suelo colindantes, de ser el caso o de requerirse.- Identificación de fuentes de ruido que contribuyen al ruido residual.

Para cada una de las FER de la FFR:

- Descripción del proceso y de su simultaneidad con otros procesos.- Equipos o maquinaria involucrada.- Periodos temporales de operación.- Puntos de potencial afectación correspondientes.- Emisión de ruidos impulsivos o con contenido importante de bajas frecuencias.- Otros que sean relevantes.

Otros:

- Mapa de la FFR con la ubicación de las FER observadas.- Mapa de ubicación de los eventuales lugares de afectación y de las FFR ajenas en el entorno.

5.1.5 Los puntos críticos de afectación serán definidos por el sujeto de control dentro de sus estudiosambientales (EsIA, Ficha Ambiental, PMA, AAc, etc.), y podrán ser modificados justificadamente porla Autoridad ambiental competente cuando lo considerase.

5.2 Metodología para la medición, cuantificación y determinación del nivel del ruido para FFR.

5.2.1 Puntos de Medición


Para efectos de esta norma la medición del ruido específico de una FFR se realizará:

- En los puntos críticos de afectación (PCA) determinados en: la evaluación ambiental base de ruidoy estudios ambientales, o aquellos determinados por la Autoridad ambiental competente.- En sitios y momentos donde la FFR emita los NPS más altos en el perímetro exterior (fuera dellindero).

5.2.2 Número Mínimo De Puntos De Medición

No se fija un número mínimo de puntos de medición, sin embargo se recomienda que el númeromínimo de puntos de medición se los determine a través de los siguientes criterios:

- Tomando en cuenta los PCA cercanos a la FFR.- Tomando en cuenta los NPS más altos emitidos por la FFR en su perímetro exterior.

5.2.3 Determinación De Los Sitios Donde Se Debe Llevar A Cabo La Medición

5.2.3.1 Sitios donde existen PCA cercanos

Estos sitios serán determinados a través de la evaluación ambiental base de ruido realizada por lossujetos de control dentro de la línea base o diagnóstico ambiental.

De no existir la evaluación ambiental base se deberá realizar un sondeo del nivel de ruido específicoen el perímetro exterior de la FFR y se definirán los puntos de medición en base a los criterios delnumeral 5.2.1.

5.2.3.2 Sitios donde la emisión de ruido de la FFR es más alta

Estos sitios serán determinados a través de la evaluación ambiental base de ruido realizada por lossujetos de control dentro de la línea base o diagnóstico ambiental de la actividad o proyecto aejecutarse.

De no existir la evaluación ambiental base se deberá realizar un sondeo del nivel de ruido específicoen el perímetro exterior de la FFR y se definirán los puntos de medición en base a los criterios delnumeral 5.2.1.

5.2.4 Criterios Acerca Del Punto De Medición

Se determinará el punto de medición considerando el sitio/punto donde el ruido específico es másalto, por fuera del perímetro, límites físicos, linderos o líneas de fábrica de la FFR.

Se deberá tomar en consideración la topografía del medio y la ubicación del PCA.

La medición debe ser realizada en el punto determinado y el evaluador deberá minimizar el efecto desuperficies que reflejen el sonido. Por lo menos a una distancia de 3 metros de una superficiereflectante.

5.2.5 Momentos En Los Que Se Debe Llevar A Cabo La Medición

El personal de evaluación es responsable de efectuar la medición en el (los) momento(s) en loscuales la FFR emite los NPS más altos para cada punto de evaluación, en condiciones normales defuncionamiento.

5.2.6 Requisitos De Los Equipos De Medición


Las evaluaciones deben realizarse utilizando sonómetros integradores clase 1 o clase 2, de acuerdoa la Norma de la Comisión Electrotécnica Internacional IEC 61672-1:2002, o cualquiera que lasustituya.

Para verificar el correcto funcionamiento del sonómetro durante las mediciones, se utilizará uncalibrador acústico que sea apropiado para el sonómetro. Se medirá el NPS del calibrador con elsonómetro antes y después de la medición, estos NPS deben constar en el informe de mediciones.El sonómetro podrá ser usado para la medición solo si el NPS medido con el calibrador tiene unadesviación máxima acorde al criterio del Servicio de Acreditación Ecuatoriano o el que lo reemplace.

Los equipos de medición de ruido y sus componentes deberán estar en óptimas condiciones defuncionamiento y poseer los debidos certificados de calibración, emitidos por un laboratoriocompetente. Se recomienda que los certificados de calibración de los calibradores acústicos seanrenovados cada año calendario y el de los sonómetros cada dos. No se permitirá la realización demediciones con instrumentos cuyos certificados de calibración hayan caducado.

5.2.7 Condiciones Ambientales Durante La Medición

Las mediciones no deben efectuarse en condiciones adversas que puedan afectar el proceso demedición, por ejemplo: presencia de lluvias, truenos, etc.

El micrófono debe ser protegido con una pantalla protectora contra el viento durante las mediciones.

Las mediciones deben llevarse a cabo, solamente, cuando la velocidad del viento sea igual o menora 5 m/s.

5.2.8 Ubicación del Sonómetro

El sonómetro deberá estar colocado sobre un trípode y ubicado a una altura igual o superior a 1,5 mde altura desde el suelo, direccionando el micrófono hacia la fuente con una inclinación de 45 a 90grados, sobre su plano horizontal. Durante la medición el operador debe estar alejado del equipo, almenos 1 metro.

5.2.9 Ruido Residual en el Momento de la Medición

Durante la medición, el ruido residual debe ser tal que influya de manera mínima en el ruido total, esdecir que la contribución del ruido específico de la FFR en el ruido total sea máxima.

5.3 Metodología para determinar los niveles del ruido específico y el Lkeq

5.3.1 Métodos para la toma de muestras de ruido y determinación de LKeq

Para la medición de ruido total y residual esta norma contempla el uso de dos métodos que puedenser usados según el caso lo requiera.

5.3.1.1 Método de 15 segundos (Leq 15s)

En este método se tomarán y reportarán un mínimo de 5 muestras, de 15 segundos cada una.

5.3.1.2 Método de 5 segundos (Leq 5s)

En este método se tomarán y reportarán un mínimo de 10 muestras, de 5 segundos cada una.

5.3.2 Consideraciones para el muestreo

Se utilizará el mismo método (Leq 15s o Leq 5s) para medir el ruido total y el residual.


La serie de muestras reportadas se considerará válida, cuando la diferencia entre los valoresextremos obtenidos en ella, sea menor o igual a 4 dB.

Con la finalidad de validar los niveles de ruido durante las mediciones y facilitar el análisis ycomparación de las muestras, se reportarán: el NPS mínimo (LAmin) y el NPS máximo (LAmax)medidos de cada muestra.

Se escogerá el método del numeral 5.3.1.1 o 5.3.1.2 de acuerdo al caso específico de análisis.

5.3.3 Protocolo de medición y determinación del Lkeq

5.3.3.1 Método para calcular el LKeq para el caso de: Ruido especifico sin características impulsivasy sin contenido energético alto en frecuencias bajas.

La metodología de medición para este caso se encuentra detallada en el Anexo 3.1: Flujo 01.

5.3.3.2 Método para calcular el LKeq para el caso de: Ruido especifico sin características impulsivasy con contenido energético alto en frecuencias bajas.

La metodología de medición para este caso se encuentra detallada Anexo 3.2: Flujo 02.

5.3.3.3 Método para calcular el LKeq para el caso de: Ruido especifico con características impulsivasy sin contenido energético alto en frecuencias bajas.

La metodología de medición para este caso se encuentra detallada en Anexo 3.3: Flujo 03.

5.3.3.4 Método para calcular el LKeq para el caso de: Ruido especifico con características impulsivasy con contenido energético alto en frecuencias bajas.

La metodología de medición para este caso se encuentra detallada Anexo 3.4: Flujo 04.

5.3.4 Determinación de los niveles de los ruidos específicos ((Le, LIe y LCe))

El nivel de ruido específico se calcula utilizando la siguiente ecuación:

Ruido específico = Ruido Total - K

Dónde:

K = corrección por ruido residual, según el caso. K puede ser: Kr, Kri o Krc (Ver anexos 3.1 a 3.4 yAnexo 2)

El término de corrección debido a la contribución por ruido residual (K), se lo determina para todoslos casos de acuerdo a la siguiente ecuación:


5.3.4.1 Casos para cuando se requiere el criterio de la Autoridad ambiental competente

- Cuando la diferencia aritmética entre el ruido total y el ruido residual del caso ALr sea menor a tresdecibeles, será necesario efectuar la medición bajo condiciones de menor ruido residual. Sí bajocondiciones de menor ruido residual posible, persiste la diferencia, se considerará que no existen lascondiciones para llevar a cabo mediciones que permitan cuantificar el LKeq de la fuente. En estoscasos, la Autoridad ambiental competente -previo análisis técnico- deberá determinar si existe


incumplimiento por parte de la FFR.

- Si el ruido específico de la FFR es más bajo que el ruido residual existente en el ambiente en horasnormales de funcionamiento, el criterio que se debería aplicar es que la FFR debe cumplir con losniveles máximos de emisión de ruido según el uso de suelo.

- Si el ruido de la FFR no es audible en el perímetro exterior de la FFR, aun en condiciones de ruidoresidual bajo, la Autoridad ambiental competente en estos casos, previo análisis técnico, deberádeterminar si existe incumplimiento por parte de la FFR.

- Cuando la FFR no pueda apagar las FER sujetas a evaluación imposibilitando medir el ruidoresidual, y si el ruido de estas son audibles, no se aplicará corrección por ruido residual, es decirK=0. En este caso el ruido total promedio será el reportado como LKeq.

Cuando el ruido específico (LAeq,tp) es más alto que el ruido residual (LAeq,rp), la corrección Kr dauna reducción máxima de tres decibeles del ruido total. En estos casos la FFR puede aceptar que elruido total es el ruido específico y de esa manera evitar realizar mediciones de ruido residual.

5.3.4.2 Información mínima a reportarse

Ver Anexo 5

6. MEDICION DE RUIDO PARA FMR

6.1 Determinación de niveles de emisión de ruido emitido por FMR6.1.1 La determinación de los niveles de emisión de ruido se realizará de acuerdo a losprocedimientos establecidos en la norma ISO 5130:2007, o su equivalente

6.1.2 Las mediciones se efectuarán con el vehículo estacionado, a su temperatura normal defuncionamiento, y acelerado a 3/4 de su capacidad.

6.1.3. En la medición se utilizará un sonómetro normalizado, previamente calibrado, con filtro deponderación A y en respuesta "Fast". Los sonómetros a utilizarse deberán cumplir con losrequerimientos señalados por la norma IEC 61672 o su equivalente para la Clase 1.

6.1.4 El micrófono del sonómetro se ubicará a una distancia de 0,5 m del tubo de escape delvehículo siendo ensayado, y a una altura correspondiente a la salida del tubo de escape, pero queen ningún caso será inferior a 0,2 m. (Figura 1a) El micrófono será colocado de manera tal que formeun ángulo de 45 grados con el plano vertical que contiene la salida de los gases de escape. (Figura1b)

6.1.5 En el caso de vehículos con descarga vertical de gases de escape, el micrófono se situará a laaltura del orificio de escape, orientado hacia lo alto y manteniendo su eje vertical, y a 0,5 m de lapared más cercana del vehículo (Figura 1c).

Figura 1: MEDICION DE RUIDO PARA FMR Fuente: ISO 5130:2007

Nota: Para ver Figura, ver Registro Oficial Suplemento 387 de 4 de Noviembre de 2015, página 66.

7. DE LOS MAPAS DE RUIDO

7.1 Corresponde a los GAD Municipales con una población mayor o igual a 250.000 habitanteselaborar mapas de ruido ambiental como una herramienta estratégica para la gestión del control dela contaminación acústica y la planificación territorial.

7.2 En aquellos casos en que la gestión ambiental lo requiera, la Autoridad Ambiental Nacional podrá


requerir la elaboración de mapas de ruido en poblaciones menores a 250.000 habitantes.

7.3 En la primera etapa de elaboración de mapas de ruido ambiental se detallará solo el ruido de lasprincipales vías donde se generan altos niveles de ruido debido a vehículos automotores.

7.4 Para la elaboración de los mapas de ruido ambiental, en la primera etapa, los GAD Municipalesdisponen de cuatro años a partir de la publicación de la presente norma. Para el cumplimiento deeste artículo la Autoridad Ambiental Nacional solicitará la presentación de avances periódicosrelacionados con la elaboración de los mapas de ruido.

7.5 La elaboración de los mapas debe concentrarse en zonas donde el ruido tenga o pueda teneruna afectación negativa en sitios considerados como críticos (especialmente en lugares deasentamientos humanos).

7.6 Los mapas de ruido ambiental serán elaborados utilizando técnicas y procedimientos apropiados.Estos serán aprobados por el Autoridad Ambiental Nacional durante el seguimiento que llevara acabo.

7.7 Los mapas de niveles sonoros deberán elaborarse con la representación de curvas isofónicasque delimiten los siguientes rangos: 80, en dB (A); estos valores de isófonas serán obtenidos para elperiodo diurno y nocturno.

Nota: Anexo sustituido por artículo 5 de Acuerdo Ministerial No. 97, publicado en Registro OficialSuplemento 387 de 4 de noviembre del 2015 .

ANEXO 1


Nota: Anexo sustituido por Acuerdo Ministerial No. 97, publicado en Registro Oficial Suplemento 387de 4 de noviembre del 2015 .

Título: Usos del suelo

Uso de suelo se define como el destino asignado a los predios en relación con las actividades a serdesarrolladas en ellos. Estos deben acatarse a lo que disponga el instrumento de planificaciónterritorial pertinente, el cual debe fijar los parámetros, regulaciones y normas específicas para el uso,ocupación, edificación y habilitación del suelo en el territorio en el que este rige.

Este anexo define los usos de suelo que son utilizados en esta norma como referencia paraestablecer los niveles máximos de emisión de ruido (LKeq) para FFR.

Las Autoridades ambientales competentes deben utilizar estas definiciones en conjunto con la Tabla1 como guías para determinar los niveles LKeq en cada uno de los usos de suelo existentes en suterritorio.

Uso Residencial (R1)

Es aquel que tiene como destino principal la vivienda humana permanente. Los usos compatibles,actividades complementarias y condicionadas a este uso deberán cumplir con los niveles máximosde emisión de ruido para este uso de suelo.

El nivel máximo de emisión para uso residencial también aplica al uso de suelo destinado aresguardar el patrimonio cultural, el cual se refiere al suelo ocupado por áreas, elementos o


edificaciones que forman parte del legado histórico o con un valor patrimonial que requierenpreservarse y recuperarse.

Uso Industrial (ID)

Es aquel que tiene como destino actividades de elaboración, transformación, tratamiento ymanipulación de insumos en general para producir bienes o productos materiales.

El suelo industrial se clasifica en: industrial 1, industrial 2, industrial 3 e industrial 4.

Industrial 1 (ID1)

Comprende los establecimientos industriales y actividades cuyos impactos ambientales, o los nivelesde contaminación generados al medio ambiente, son considerados no significativos.

Industrial 2 (ID2)

Comprende los establecimientos industriales y las actividades cuyos impactos ambientales, o losniveles de contaminación generados al medio ambiente, son considerados de bajo impacto.

Industrial 3 (ID3)

Comprende los establecimientos industriales y las actividades cuyos impactos ambientales, o losniveles de contaminación generados al medio ambiente, son considerados de mediano impacto.

Industrial 4 (ID4)

Comprende los establecimientos industriales y las actividades cuyos impactos ambientales, o losniveles de contaminación generados al medio ambiente, son consideradas de alto impacto y/o riesgoambiental.

Equipamiento de Servicios Sociales (EQ1)

Destinado a actividades e instalaciones que generen bienes y servicios relacionados a la satisfacciónde las necesidades de desarrollo social de los ciudadanos tales como: salud, educación, cultura,bienestar social, recreación y deporte, religioso, etc.

Equipamiento de Servicios Públicos (EQ2)

Destinado a actividades de carácter de gestión y los destinados al mantenimiento del territorio y susestructuras, tales como: seguridad ciudadana, servicios de la administración pública, serviciosfunerarios, transporte, instalaciones de infraestructura, etc.

Uso Comercio (CM)

Es el destinado a actividades de intercambio de bienes y servicios en diferentes escalas ycoberturas.

Por su naturaleza y su radio de influencia se los puede integrar en: comercial y de servicio barrial,comercial y de servicio sectorial, comercial y de servicios zonal, comercial y de servicios de ciudad.

Uso Agrícola Residencial (AR)

Corresponde a aquellas áreas y asentamientos humanos concentrados o dispersos, vinculados conlas actividades agrícolas, pecuarias, forestales, piscícolas, etc.


Uso Protección Ecológica (PE)

Corresponde a las áreas pertenecientes al Sistema Nacional de Areas Protegidas, al SistemaNacional de Bosques Protectores, a los manglares, los humedales, páramos, etc.

Uso Recursos Naturales (RN)

Corresponde a aquellas áreas destinadas al manejo, extracción y transformación de recursosnaturales renovables y no renovables.

Uso Múltiple (MT)

Es el que está compuesto por dos o más usos de suelo


ANEXO 2

Título: Definiciones de acrónimos utilizados en los flujos 01, 02, 03 y 04

Ponderaciones

A = ponderación A C = ponderación C I = ponderación de tiempo Impulsivo

Tipos de Ruido

t = totalr= residuale = específico

General

L = nivel de presión sonoraeq = equivalentep = promedio de las muestras Leq (promedio logarítmico)



ANEXO 3.1 - Flujo 01

Nota: Anexos 3.1 al 3.4 sustituidos por Acuerdo Ministerial No. 97, publicado en Registro OficialSuplemento 387 de 4 de noviembre del 2015 .

Método para calcular el LKeq para el caso de: Ruido especifico sin características impulsivas y sincontenido energético alto en frecuencias bajas.

Anexo 3.2- Flujo 02

Método para calcular el LKeq para el caso de: Ruido especifico sin características impulsivas y concontenido energético alto en frecuencias bajas.


ANEXO 3.3 - Flujo 03: Método para calcular el LKeq para el caso de:

Ruido especifico con características impulsivas y sin contenido energético alto en frecuencias bajas

ANEXO 3.4 - FLUJO 04

Método para calcular el LKeq para el caso de: Ruido especifico con características impulsivas y concontenido energético alto en frecuencias bajas.

Nota: Para leer Anexos, ver Registro Oficial Suplemento 387 de 4 de Noviembre de 2015, página 69.

ANEXO 4


Título: Metodología para determinar el LKeq en usos de suelo Protección Ecológica (PE) y RecursosNaturales (RN)

Metodología para la Determinación Del Nivel Máximo De Emisión de Ruido (LKeq) en Usos De SueloPE Y RN

Los niveles máximos de emisión de ruido (LKeq) para FFR ubicados (o que se ubicarán) en usos desuelo PE y RN serán establecidos, para cada caso, por la Autoridad Ambiental Nacional en funcióndel nivel de ruido ambiental natural existente en la zona donde esté ubicada (o donde se ubicará) laFFR.

Para este caso la determinación del cumplimiento del LKeq por parte de la FFR se lo realizara en lossitios donde existan PCA. El LKeq se lo establecerá, según el caso, de acuerdo a Tabla 3:

Tabla 3: DETERMINACION DE LKeq PARA USOS DE SUELO PE Y RN


Es obligación de la FFR realizar un estudio del nivel de ruido ambiental natural existente en la zona.Este estudio debe establecer los niveles de ruido ambiental natural típicos (sin lluvias u otro ruidodominante ajeno al que existe naturalmente) para los periodos diurno y nocturno establecidos enesta norma.

Se requiere como mínimo un punto de medición, las muestras deben tener una duración de 15minutos, en consecuencia cada hora tendrá cuatro muestras y en 24 horas habrá un total de 96muestras. Para cada muestra se determinará y reportará los valores de los siguientes parámetrosacústicos:

LAeq, LA90, LA10, LAmax y LAmin. Se recomienda también obtener los valores Leq por tercios deoctava de cada muestra.

Los niveles de ruido ambiental natural de cada hora no necesariamente deben ser establecidos enun solo día de medición. Si por ejemplo lloviese a una cierta hora y por esta razón no se pudierarealizar la medición, se podría volver a medir a esa hora en cualquier otro día. Lo que interesa esobtener datos de niveles típicos para las 24 horas del día.

La metodología de medición y los resultados deberán ser entregados a la Autoridad AmbientalNacional dentro de sus estudios ambientales. Se sugiere que el informe siga los lineamientos que sedan en el Anexo 5.


La determinación del cumplimiento del LKeq por parte de la FFR se lo realizará mediante lasmetodologías que se muestran en los anexos 3.1 a 3.4, según el caso.

Para los estudios de ruido ambiental natural se prevé los siguientes casos:

- Medición de ruido ambiental natural previo al establecimiento de la FFR

Para este caso el estudio de ruido se lo realizará en el sitio donde se ubicará la FFR, el estudio se lodebe realizar aun si no existiese población o asentamientos humanos.

- Medición de ruido ambiental natural en sitios donde existe una FFR

En este caso, la medición del ruido ambiental natural se la debe realizar en ausencia del ruidoespecífico de la FFR, para este caso lo ideal es apagar las FER pertenecientes a la FFR y con estacondición realizar las mediciones.

En caso de que no se pueda apagar las FER las mediciones se deberán llevar a cabo a unadistancia de la FFR donde la contribución del ruido específico de esta al ruido ambiental natural de lazona sea insignificante. Para elegir el sitio o sitios de medición también se deberá tomar en cuentalas características del ruido ambiental natural del lugar, el cual deberá ser lo más similar posible alque existe en el sitio donde está ubicada la FFR.

En caso de que no exista o no se pueda medir el LA90 se podría medir solo el LAeq (15 minutos) enlas horas cuando el ruido ambiental natural es más bajo durante los periodos diurno y nocturno. Estosolo aplica para casos excepcionales aceptados por el Autoridad Ambiental Nacional.

EL LKeq para este caso sería:

-LKeq (Diurno) = LAeq (el más bajo durante el periodo Diurno) + corrección- LKeq (Nocturno) = LAeq (el más bajo durante el periodo Nocturno) + corrección

Las correcciones para este caso podrían ser cualquiera de los siguientes valores: 5dB, cero dB, -5dBo -10dB según sea el requerimiento de la Autoridad Ambiental Nacional.

Definiciones específicas para este anexo.

LA90

Es un índice acústico estadístico que cuantifica el nivel excedido durante el 90% del tiempo demedición.

LA10

Es un índice acústico estadístico que cuantifica el nivel excedido durante el 10% del tiempo demedición.

Ruido Ambiental Natural

GEs el ruido que se produce espontáneamente a causa de la naturaleza existente en una zona (ríos,flora, fauna, etc.) y donde la contribución humana al ruido es insignificante.

Esta definición se aplica solo para usos de suelo PE y RN.



ANEXO 5


Título: Información Mínima a Reportarse

Del personal que realiza la evaluación

- Documento/s que certifiquen y/o avalen que el personal está capacitado para realizar lasmediciones.

De la FFR bajo evaluación

Descripción de:

- La FFR a ser evaluada.- Regímenes de funcionamiento.- PCA cercanos a la FFR.- Puntos donde la FFR emite los NPS más altos.

De los ruidos específicos y residuales

-Descripción detallada de el/los ruido/s específico/s evaluados.- Si es posible descripción de las FER que emiten los ruidos específicos.- Descripción del ruido residual.- Fuentes que contribuyen al ruido residual.

Impresiones subjetivas

- Audibilidad de el/los ruido/s específico/s en los puntos de medición.

De los puntos de medición

- Ubicación en un mapa o croquis de los puntos de medición.- Distancia horizontal y vertical con respecto a la fuente.- Superficies cercanas reflectoras de sonido, exceptuando el suelo.

De los instrumentos de medición

- Descripción del sonómetro y del calibrador acústico fabricante, número de serie, clase etc.).- Copia de los certificados de calibración de laboratorio del sonómetro y del calibrador/pistófono.

De las mediciones

- NPS referencial del sonómetro con el calibrador / pistófono antes y después de terminar todas lasmediciones.- Todos los datos que se muestran en los flujos de medición 01, 02, 03 y 04, según sea el casoaplicable.- Fechas, días y horas en las que se llevaron a cabo las mediciones.- Justificación de los métodos usados (15 seg o 5 seg, método escogido para caracterizar contenidode baja frecuencia o impulsivo).- Resultados, cálculos y/o análisis de datos.- Justificaciones de aplicación de cualquier proceso adicional o parámetro acústico no detallado en lapresente norma.


De las condiciones meteorológicas

- Velocidad del viento- Lluvias- Otros

- La persona o empresa que realiza las mediciones no es quien determina si una FFR cumple o nocon los niveles máximos de emisión de ruido, su función es solo determinar y reportar el valor LKeq.Será la Autoridad ambiental competente quien determine si hay cumplimiento o no.

NIVELES MAXIMOS DE EMISION DE VIBRACIONES Y METODOLOGIA DEMEDICION

Nota: Niveles máximos sustituidos por Acuerdo Ministerial No. 97, publicado en Registro OficialSuplemento 387 de 4 de noviembre del 2015 .

INTRODUCCION

La presente norma se establece bajo el amparo de la Ley de Gestión Ambiental y del Reglamento ala Ley de Gestión Ambiental para la Prevención y Control de la Contaminación Ambiental y sesomete a las disposiciones de éstos, es de aplicación obligatoria y rige en todo el territorio nacional.

La presente norma regula la protección del medio ambiente contra las perturbaciones porvibraciones, estableciendo para su efecto:

a. Los Límites de vibraciones transmitidas al espacio interior habitable de edificacionesb. La metodología y la instrumentación para evaluar las vibraciones ambientales.c. Características de los instrumentos de medición para vibraciones.d. Informe técnico para vibraciones.

1. OBJETO

La presente norma tiene como objeto la protección de la salud y bienestar humanos, así como laprotección ambiental, de las perturbaciones generadas por vibraciones, mediante el establecimientode Límites de vibraciones transmitidas al espacio interior habitable de edificaciones destinadas ausos hospitalarios, educativos, culturales, residenciales, hospedaje, oficinas y comercial.

2. AMBITO DE APLICACION

Esta norma es de obligatorio cumplimiento para todas las actividades e instalaciones industriales,comerciales y de servicios, construcciones y edificaciones que impliquen contaminación ambientalgenerada por vibraciones, así como cualquier comportamiento individual o colectivo que, aun cuandono esté expresado específicamente en esta norma, evidencie la producción de vibraciones queafecten el bienestar humano o generen contaminación ambiental.

Quedan exentas del ámbito de aplicación de esta norma las vibraciones relacionadas con elambiente laboral reguladas por el Reglamento de Salud y Seguridad de los Trabajadores; es decir,con la seguridad y salud ocupacional, así como la construcción de carreteras. Por tanto, se excluyende la aplicación de esta norma lo relacionado con las competencias del Ministerio de Salud y delMinisterio de Trabajo respectivamente, así como con las funciones del Instituto Ecuatoriano deSeguridad Social.

3. ORGANOS COMPETENTES

Le compete a la Autoridad Ambiental Nacional la aplicación, seguimiento, vigilancia y control de lapresente Norma, en coordinación con las demás autoridades sectoriales y autónomas


descentralizadas que por Ley pudieran estar involucradas.

Para la aplicación en concreto de la presente norma, se estará a lo dispuesto por el Código Orgánicode Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, en lo que respecta a los gobiernosautónomos descentralizados municipales, en el marco de sus competencias sobre ordenamientoterritorial, uso y ocupación del suelo. Dicho nivel de gobierno observará lo dispuesto en la presentenorma, al momento de regular y controlar las construcciones a edificarse en su respectivajurisdicción.

4. DEFINICIONES

Para el propósito de esta norma, se consideran las definiciones requeridas para su correctaaplicación, en armonía con las definiciones establecidas en la Norma de Límites permisibles deniveles de ruido ambiente para fuentes fijas y fuentes móviles, y para vibraciones.

4.1 Aceleración

Variación de velocidad por segundo (m/s2).

4.2 Acelerómetro

Dispositivo electromecánico para la medida de vibraciones.

4.3 Horarios

Diurno: de 08h00 a 22h00 horas. Nocturno: de 22h00 a 08h00 horas.

4.4 Indice de vibración (Law)

Indice acústico para describir la vibración, que tiene relación con los efectos nocivos o molestiasproducidos por ésta, expresado en dB.

4.5 Intensidad de vibraciones existentes

Valor eficaz de la aceleración, expresado en m/s2 y medido entre 1 y 80 Hz.

4.6 MTVV

Valor Máximo de Vibración Transitoria, según está definido en la norma ISO 2631-1:1997

4.7 Velocidad

La velocidad de propagación del frente de onda depende del medio en el que tenga lugar (m/s).

4.8 Vibración

Perturbación producida por un emisor acústico que provoca la oscilación periódica de los cuerpossobre su posición de equilibrio.

4.9 Vibración continua o estacionaria

Producto de procesos continuos o semi continuos, en donde predomina claramente la presencia devibraciones sobre los periodos de descanso o reposo.

4.10 Vibración provocada por una voladura


Efecto dinámico periódico, y de intervalo de duración finito y corto, que afecta al terreno y por tanto atodas los elementos que se encuentren físicamente unidos o apoyados sobre él.

4.11 Vibración transitoria

Producto de actividades intermitentes permanentes y/o actividades de duración limitada nopermanentes.

4.12 Voladura

Acción de arrancar la roca o suelo con explosivos, origina una vibración que se propaga por elterreno, que se denomina vibración propiamente dicha, y otra que se propaga por el aire, que sedenomina onda aérea.

5. CLASIFICACION

Esta norma establece los límites admisibles de transmisión de vibraciones de equipos oinstalaciones.

1. Límites de vibraciones transmitidas al espacio interior habitable de edificaciones2. Criterios de evaluación de vibraciones en el interior de los locales3. Métodos de medición de vibraciones4. Instrumentos de medición5. Establecimiento de Línea Base

6. REQUISITOS6.1 Límites admisibles de transmisión de vibraciones de equipos e instalaciones a edificaciones6.1.1 Ningún equipo, aparato o instalación podrá transmitir a los elementos sólidos que componen lacompartimentación de un recinto receptor, o a los edificios, valores más altos a los establecidos en laTabla 3: Límite de vibraciones transmitidas al espacio interior habitable de edificaciones.6.2 Criterios de evaluación de vibraciones en el interior de los locales6.2.1 Métodos de medición de vibraciones.6.2.1.1 Instrumentos de medición

Para la medición de las vibraciones se deberán emplear instrumentos de medida que cumplan lasexigencias establecidas en la norma UNE-EN ISO 8041:2006. "Respuesta humana a las vibraciones.Instrumentos de medida".

Los equipos para la medición de vibraciones se compondrán de los siguientes elementos:

- Analizador de Vibraciones,- Acelerómetro triaxial con sensibilidad para vibraciones en edificios,- Calibrador de Vibraciones

Los parámetros de los equipos de medición de vibraciones deberán disponer de los siguientesrequisitos técnicos de identificación:

- Registro de RMS en X, Y, Z- Registro de MTVV en X, Y, Z- Registro de Factor de Cresta en X, Y, Z

6.2.1.1.1 Instrumentos con ponderación frecuencial Wm.

Este método debe ser utilizado para mediciones de precisión. Requiere de un instrumento quedisponga de ponderación frecuencial Wm, según se indica en la Norma ISO 2631-2:2003.


Se medirá el valor eficaz máximo, obtenido con un detector de medida exponencial, de constante detiempo 1s (slow), durante la medición. Este valor corresponderá al parámetro aw, según expresa laNorma ISO 2631-1:1997.

Si los instrumentos no disponen de la ponderación frecuencial, Wm, se realizará un análisisespectral, con resolución de banda de tercio de octava, y se aplicarán los factores especificados enla Norma ISO 2631-2:2003, entre 1 y 80 Hz. Posteriormente, se obtendrán los valores de aceleraciónglobal ponderada para cada espectro, en los distintos instantes de la medición, de acuerdo la fórmulaque se presenta a continuación:

6.2.1.2. Indice de Vibración (Law)

El índice de vibración Law, medido en decibeles (dB), se determina aplicando la siguiente ecuación:

Nota: Para leer Fórmulas, ver Registro Oficial Suplemento 387 de 4 de Noviembre de 2015, página76.

Notas:

- La ponderación en frecuencia se realiza según la curva de atenuación Wm definida en la normaISO 2631- 2:2003 o su equivalente- El valor eficaz aw (t) se obtiene mediante detector RMS exponencial con constante de tiempo 1s(slow).

De manera complementaria, se deberá registrar y reportar en el informe el valor de MTVV obtenidoen cada medición.

6.2.2. Procedimientos para la medición

6.2.2.1 El procedimiento de medición in situ utilizado para la evaluación del índice de vibración Lawconsiderará lo siguiente:

- El criterio de valoración estará comprendido entre 1 y 80 Hz, en bandas de 1/3 de octava yaplicando la ponderación Wm correspondiente (ISO 2631-2:2003).- Previamente a la realización de las mediciones es preciso identificar los posibles focos de vibración,las direcciones dominantes y sus características temporales.- El acelerómetro se deberá colocar de forma que la unión con la superficie de vibración sea lo másrígida posible.- Realizar una verificación del medidor de vibración antes y después de ejecutada la medición, con elfin de comparar con los criterios de aceptación definidos.

6.2.2.2 En el caso de vibraciones generadas por actividades, es necesario diferenciar entrevibraciones de tipo estacionario y transitorio, de manera previa a su medición:

Vibraciones estacionarias: En el transcurso del régimen de funcionamiento más desfavorable, sedeberá realizar cada medición durante al menos un minuto. En caso de que no sea identificable, sedeberá medir durante al menos un minuto en las diferentes pautas de funcionamiento.

Vibraciones de tipo transitorio: Para la medición se deberá tomar en cuenta los factores que pudieranmodificar la percepción de la vibración, como son el foco generador, la intensidad, la posición, etc., ycontabilizar el máximo número de eventos que se producen.

6.2.2.3 Las mediciones se realizarán en el sitio receptor, sobre el suelo en el lugar y momento demayor molestia. Se medirán con un acelerómetro tri-axial, en las tres direcciones ortogonalessimultáneamente, obteniendo el valor eficaz aw,i(t) en cada una de ellas y el índice de evaluacióncomo suma cuadrática, aplicando la expresión:



Será necesario realizar dos mediciones diferenciadas, una primera mientras funciona la fuentevibratoria identificada, y una segunda medición en los mismos lugares de valoración, con la fuentevibratoria sin funcionar.

Se registrará el valor medio de la aceleración (aw) y el valor máximo de vibración transitoria (MTVV)dentro del rango de frecuencias establecido para cada una de las determinaciones.

6.2.2.4 El procedimiento descrito en el punto anterior se repetirá, por un mínimo de tres veces y unmáximo de cinco veces, hasta obtener tres valores consecutivos que no difieran entre sí,respectivamente, en más de 2 dB. Las medias aritméticas de dichos tres valores constituirán el nivelde transmisión Law. En caso de no cumplirse con lo anterior, se tomará la media aritmética de lostres valores más altos.

6.2.3 Los titulares de actividades e instalaciones generadoras de vibraciones estarán obligados aadoptar medidas correctoras para reducir las vibraciones, y deberán elaborar un informe técnico conlos datos de las mediciones y las respectivas medidas, conforme el modelo detallado en el ANEXO1.

7. ESTABLECIMIENTO LINEA BASE

7.1 En los estudios de impacto ambiental obligatorios para nuevos proyectos, se establecerá, a cargode los proponentes, una línea base de valoración de las vibraciones en el lugar de asentamiento delfuturo proyecto. En dicho EIA se señalará el tipo de maquinaria a utilizarse en el proyecto, y seestablecerá un plan de manejo con las medidas específicas para mitigar las vibraciones generadas,así como el plan para sus mediciones periódicas, que pasarán a ser parte del plan de seguimientogeneral, a cargo de la autoridad ambiental competente.

7.2 En el caso de proyectos ubicados en las cercanías de áreas protegidas, el proponente debeestablecer la línea base previo a cualquier actividad propia de la ejecución del proyecto, y determinarlas posibles afectaciones al ecosistema en cuestión. Igualmente, debe proponer horarios para susactividades, en función de los posibles impactos identificados en el marco del EIA.

7.3 En el caso de que luego de presentado el Estudio de Impacto Ambiental hubiere variación en elequipamiento a utilizar en el proyecto, el proponente está obligado a reportarlo a la Autoridad deControl, y a presentar la modificación pertinente del estudio, en el que se verifiquen los cambiosestimados en la generación de vibraciones.

7.4 Las obras temporales, canteras y demás actividades relacionadas deberán ajustarse a losvalores límites para el pico de la vibración del terreno, según se observa en la Tabla 2. Lasmediciones se efectuarán según lo indicado en la norma UNE 22-381-93 para vibracionesproducidas por voladuras:

- Tipo de estructura I: edificios y naves industriales ligeras con estructuras de hormigón armado ometálicas.- Tipo de estructura II: edificación de viviendas, oficinas, centros comerciales y de recreo, edificios yestructuras de valor arqueológico, arquitectónico o histórico que por su fortaleza no presentaespecial sensibilidad a las vibraciones.- Tipo de estructura III: estructuras de valor arqueológico, arquitectónico o histórico que presentenuna especial sensibilidad a las vibraciones por ellas mismas o por elementos que pudieran contener.

Tabla 2: Vibraciones producidas por voladuras



8. EXENCIONES

8.1 La presente Norma establece exenciones al cumplimiento de los límites determinados en ella,debido a la existencia de actividades que requieren la utilización de equipos e insumos que generanvibraciones que temporalmente se sitúan por fuera de dichos límites.

8.2 Aquellos proyectos nuevos, o actividades ya en ejecución, que documentadamente demuestren ala autoridad ambiental competente la imposibilidad de cumplir de manera permanente con los límitesde inmisión para vibraciones, podrán solicitar una exención del cumplimiento, señalando lasactividades puntuales para las que se solicita la exención, mismas que deberán ser ejecutadassiempre en horario diurno (8h00 y 20h00).

8.3 Quedan excluidas de esta norma las obras de construcción temporal, tanto de tipo privado comopúblico, puesto que para su desarrollo y actividad emplean maquinaria que puede producirvibraciones a otros elementos o instalaciones en ciertas operaciones.

Los trabajos realizados en la vía pública y en las edificaciones que puedan generar vibraciones seajustarán a las siguientes prescripciones:

El horario de trabajo estará comprendido entre las 08h00 y las 20h00 en días laborables y entre las10h00 y las 18h00 horas en días festivos y de fin de semana.

9. DISPOSICION TRANSITORIA

9.1 La presente Norma entrará en plena vigencia una vez que la Autoridad Ambiental Nacionalcoordine y logre la estructuración de procesos y procedimientos para certificar equipos, medidas ycalibraciones, a cargo de la entidad competente a Nivel Nacional.

10. LIMITES PARA VIBRACIONES TRANSMITIDAS

AL ESPACIO INTERIOR HABITABLE DE EDIFICACIONES

10.1 Para efectos de la aplicación de la presente Norma, se establecen los Límites de vibracionestransmitidas al espacio interior habitable de edificaciones destinadas a uso hospitalarios, educativoso culturales, residencia, hospedaje y oficinas señalados en la Tabla 3.

Tabla 3: Límite de vibraciones transmitidas al espacio interior habitable de edificaciones


II. ANEXO 1 Elementos que debe contener el Informe de Vibraciones

1. RESUMEN2. OBJETIVOS3. ANTECEDENTES4. METODOLOGIA4.1 Equipo Profesional4.2 Instrumental utilizados4.3 Mediciones de vibraciones4.4 Parámetros obtenidos4.5 Normativa de Referencias

5. LINEA BASE ESTABLECIDA EN EL ESTUDIO DEL IMPACTO AMBIENTAL


5.1. Puntos de evaluación5.2. Mapa de los puntos de evaluación5.3. Fotografías de los puntos de evaluación5.4. Resultados de las Mediciones (aw, Law, MTVV)

Nota: Niveles máximos sustituidos por Acuerdo Ministerial No. 97, publicado en Registro OficialSuplemento 387 de 4 de noviembre del 2015 .LIBRO VIIDEL REGIMEN ESPECIAL: GALAPAGOS

TITULO IPLAN REGIONAL PARA LA CONSERVACION Y ELDESARROLLO SUSTENTABLE DE GALAPAGOS

PRESENTACION

El 18 de marzo de 1998, constituye una fecha de importancia fundamental para el Archipiélago,cuando el Congreso Nacional emite la Ley de Régimen Especial para la Conservación y DesarrolloSustentable de la Provincia de Galápagos y se publica en el Registro Oficial, dotándole de unestatuto de autonomía único en el país.

En primer lugar, se trata de un proceso concreto de descentralización del Estado, que coloca enmanos de Galápagos la responsabilidad para su propio desarrollo y la conservación de las islas,transfiriendo competencias y recursos.

En segundo lugar, es una iniciativa que conlleva un conjunto de implicaciones técnicas y políticaspara concretar experiencias específicas de descentralización en todos los ámbitos, tal como se hainiciado el proceso con la Reforma Educativa Integral, como un ejemplo vivo para el país en materiade descentralización.

En tercer lugar, se establecen los principios fundamentales para la conservación y el desarrollosustentable, el marco institucional, las competencias, el régimen de residencia, educación, salud,actividades productivas, así como la obligación jurídica de impulsar la elaboración del Plan Regionalpara la Conservación y el Desarrollo, Sustentable, como un marco obligatorio que deberá regir losprocesos de planificación de todas las entidades, organizaciones y actores de la Provincia.

En cuarto lugar, la Ley cuenta (sic) con su Reglamento General de Aplicación "...en el área terrestredel Archipiélago, tanto en las zonas pobladas como en el Parque Nacional Galápagos; la ReservaMarina; el área de protección especial; la órbita geoestacionaria, la plataforma y zócalo submarino".El Archipiélago está constituido por a) zonas terrestres, b) zonas marinas y, c) asentamientoshumanos, "...que están interconectados, de tal forma que su conservación y desarrollo sustentabledepende del manejo ambiental de los tres componentes".

Con estos antecedentes, el INGALA ha llevado adelante el proceso de elaboración del Plan Regionalpara la Conservación y el Desarrollo Sustentable, bajo la consideración de que es política del Estadoecuatoriano, proteger y conservar los ecosistemas terrestres y marinos de la provincia, "...suexcepcional diversidad biológica y la integridad y funcionalidad de los particulares procesosecológicos y evolutivos para el beneficio de la humanidad, las poblaciones locales, la ciencia y laeducación" 2, así como "velar por la conservación del Patrimonio Nacional de Areas Naturales,Terrestres y Marítimas, así como por el desarrollo de los asentamientos humanos circunvecinos; yadoptar las medidas legales orientadas a propiciar una relación armónica con los habitantesestablecidos en la Provincia de Galápagos" 3.

Para ello, se definieron tres etapas: de diagnóstico, de formulación y de ejecución. En la primera serealizó un proceso participativo para la caracterización y evaluación social, económica, ambiental einstitucional de la región y las líneas programáticas enmarcadas en la estrategia nacional de


desarrollo sustentable.

En la segunda etapa se ha realizado un proceso de sistematización de información existente,consultas y entrevistas con los actores locales y especialistas, contando además con los aportesdocumentales del Comité Técnico y de Planificación del Consejo del INGALA, con cuyadocumentación se han formulado las estrategias prioritarias, los programas y los principalesmacro-proyectos de carácter regional que deben ser impulsados para garantizar la conservación y eldesarrollo sustentable de Galápagos.

El Plan Regional es un documento de trabajo obligatorio para la región, pues tiene que ser ejecutadopor todos los galapagueños, como parte de la tercera etapa, de ejecución.

El INGALA, se complace en presentar a toda la comunidad local, nacional e internacional, el PlanRegional para la Conservación y el Desarrollo Sustentable de Galápagos, como una oportunidad delargo plazo a favor de Galápagos, patrimonio natural de la humanidad.

Ing. Oscar AguirreGerente del INGALA24 de octubre de 2002.

I. INTRODUCCION

Las islas Galápagos constituyen uno de los más complejos, diversos y únicos archipiélagosoceánicos del mundo, considerado como un laboratorio natural que ha contribuido al estudio yconocimiento de los procesos evolutivos, con relevancia mundial para la ciencia, la educación y elturismo de naturaleza.

Por sus características de formación, su localización que recibe la influencia de varias corrientesmarinas, la diversidad biológica marina, el endemismo de su flora y fauna terrestre y por la presenciade procesos evolutivos no alterados, fue declarada Patrimonio Natural de la Humanidad, Reserva dela Biosfera y parte de los humedales de la Convención Ramsar.

Está conformada por 19 islas, 47 islotes y al menos 26 rocas o promontorios de origen volcánicosituadas en el Océano Pacífico a 960 kilómetros del Ecuador continental, con una superficie terrestretotal de 788.200 has, de las cuales el 96.7% (761.844 has.) constituyen Parque Nacional y el 3.3%restante (26.356 has) zona colonizada formada por áreas urbanas y agrícolas en las islas SanCristóbal, Santa Cruz, Isabela y Santa María (Floreana).

Por otro lado, Galápagos es a más de un Parque Nacional, una ecoregión, donde habita unacomunidad humana que participa activamente de los procesos sociales y económicos de la región,donde la búsqueda de la integración y convivencia de los diferentes actores sociales, con interesesdiversos, así como la convicción generalizada de las fortalezas y potencialidades del capital natural yhumano, constituyen un escenario socio económico diferente al de los últimos diez años, siendo elacervo fundamental a ser potenciado en una nueva visión de futuro.

Varias son las problemáticas que enfrenta Galápagos en el desafío de la conservación y el desarrollosustentable. Entre otras, la introducción de especies invasoras como principal amenaza a labiodiversidad de las islas; el crecimiento poblacional generado principalmente por la migración; unadinámica económica anárquica, frágil y sin orientaciones claras; crisis del sector agropecuario;crecimiento desordenado de la pesca artesanal; distorsiones severas del mercado; una calidad deservicios deficitaria; y un estilo de vida contradictorio con la particularidad de las Islas, entre otrosaspectos.

El contexto ha generado procesos contradictorios en Galápagos, dinámicas opuestas y "fronteras"que en ocasiones se antojan infranqueables entre conservación y desarrollo. Sin embargo, existenvarios aportes de los actores, experiencias prácticas de la comunidad y contribuciones teóricas, que


demuestran la necesidad de impulsar procesos compartidos, amplios consensos y una sola voluntadcolectiva para no solo pensar a Galápagos sobre bases distintas y creativas, sino actuar con otroscontenidos (4).

Las características especiales de este Patrimonio Natural de la Humanidad exige el dar consistenciaa una propuesta de desarrollo sustentable que privilegie la equidad intra e inter generacional sinsacrificar su condición de ecoregión especial; que satisfaga las necesidades deseables de lapoblación con las de la conservación y que se nutra de los aportes y las miradas críticas que hanpuesto en cuestión las modelos vigentes.

El Plan Regional supone, por ello, un doble reto: proponer un conjunto de políticas, estrategias yprogramas que permitan de manera simultánea garantizar hacia el futuro, la conservación de labiodiversidad de Galápagos y la construcción de una comunidad humana en armonía con lafragilidad de las islas, puesto que garantizar la preservación de los procesos ecológicos vitalespermitirá mantener los servicios ambientales presentes y futuros de los que depende la sociedad (5),sin ignorar que la mejor garantía para la conservación y el desarrollo sustentable es el contar conuna comunidad humana altamente capacitada y una ciudadanía en ejercicio pleno de sus derechos,haciendo de la relación biodiversidad -comunidad, una oportunidad de equidad en la distribución delos beneficios, conocimientos y oportunidades que brinda la biodiversidad de Galápagos.

Otro enfoque fundamental del Plan Regional se respalda en la convicción de que la fuerza deldesarrollo sustentable radica en la participación activa y consciente de la sociedad civil, de lacomunidad científica, de las instituciones; en la constitución de un liderazgo y una ciudadaníacomprometidos con la conservación de la biodiversidad, dentro de una normatividad que le de unsentido ético y político a las decisiones.

Una condición básica del desarrollo sustentable radica en "la participación democrática de laspoblaciones locales en las decisiones sobre el uso de sus recursos, la superación de la pobreza, elcubrimiento de las necesidades básicas de reproducción y el mantenimiento de los ecosistemasentre otros" (6), siendo el fortalecimiento de la organización de las comunidades un aspectosustantivo para enfrentarlos problemas socioeconómicos y ambientales de una manera integral.

La Gestión Participativa (7) es un método eficaz y eficiente para la conservación de los recursosnaturales, así como para el acceso equitativo, pues legitima la participación de la comunidad en lagestión de áreas protegidas. Claros ejemplos de esta práctica en Galápagos, le viene aplicando porla gestión y acción de la Autoridad Interinstitucional de Manejo y de la Junta de Manejo Participativo,en todo lo que se relaciona con el uso y manejo de los recursos marinos en las islas.

La Gestión Participativa no debe reproducir las desiguales relaciones de poder existentes, debeconsiderar las particularidades culturales e históricas, explorar y emplear incentivos y mecanismosflexibles, tener enfoques de largo plazo, mecanismos de gestión y no conflictivos, alternativas socioeconómica eficaces, así como impulsar la socialización, difusión, transparencia y rendición decuentas, trabajando en estrategias que permitan la transformación de funcionamientos anacrónicosde la institucionalidad pública, para el ejercicio de competencias eficientes e institucionalizando unespacio de concertación de políticas globales para la provincia.

Se trata de fomentar un espacio de acuerdos políticos básicos entre los actores del Archipiélago. Unmecanismo abierto ha sido la participación del Comité Técnico y de Planificación del Consejo delINGALA, cuyos insumos abren un primer recurso para generar acuerdos. Pero de manera paralela,se trata de establecer acuerdos similares a nivel político y a nivel de los actores sociales. Este es unproceso que se debe ir construyendo en el futuro inmediato.

Estas concepciones de partida son fundamentales para el Plan Regional. Se trata de poner en eltapete y superar las contradicciones existentes entre los distintos actores, pues de la manera comose aborde dependerán no solo la aplicabilidad del o Plan, sino la supervivencia de las propias Islas.


Por, ello, se retoman las concepciones ambientales para la conservación, en el enfoque central de laparticipación, la equidad en los beneficios, la rendición de cuentas, así como una gestión institucionaleficiente, como elementos centrales que permitan, no solo superar, aquellas "fronteras" expresadasen los procesos de planificación y en el discurso cotidiano de Galápagos, sino y sobre todo,garanticen a largo plazo la conservación del Archipiélago y el desarrollo sustentable.

(4) VIVIAN, Frank-Dominique. Economía y Ecología. Abya Yala, 2000(5) Estrategias de Conservación con Base Ecoregional. El caso de Galápagos. FundaciónNatura-WWF.(6) Ambiente y desarrollo sostenible. CEC/UICN/FTP-FAO/PROBONA/ECOCIENCIA. 1999.(7) Principales problemas de la conservación en el decenio de 1990. Resultados de los seminariosdel Congreso Mundial de la Naturaleza. UICN, 1998.

II. CARACTERIZACION DE LA ECOREGION

1. El Ambiente natural, un escenario único

1.1. Aspectos físico-geográficos

La Provincia de Galápagos está conformada por 19 islas, 47 islotes y al menos 26 rocas opromontorios de origen volcánico situadas en el Océano Pacífico a 960 kilómetros del Ecuadorcontinental. Por sus características de formación, su localización que recibe la influencia de variascorrientes marinas, la diversidad biológica marina, el endemismo de su flora y fauna terrestre y por lapresencia de procesos evolutivos no alterados, fue declarada Patrimonio Natural de la Humanidad:

De la superficie terrestre total (788.200 has), el 96.7% (761.844 has) es Parque Nacional, el 3.3%(26.356 has) zona colonizada formada por áreas urbanas y agrícolas en las islas San Cristóbal,Santa Cruz, Isabela y Santa María (Floreana). La totalidad de la Isla Bala constituye una base militar.En el área se puede considerar tres subsistemas considerando el status de Parque Nacional; ParqueTerrestre, Reserva Marina y Asentamientos Humanos (área colonizada rural y urbana).

CUADRO 1: DISTRIBUCION DE LA SUPERFICIE TERRESTREEN LA PROVINCIA DE GALAPAGOS

Nota: Para leer Cuadro, ver Registro Oficial Suplemento 2 de 31 de Marzo de 2003, página 415.

La Reserva Marina de Galápagos (RMG) es la segunda más grande del mundo, se extiende hasta40 millas náuticas alrededor de la línea base de las islas más periféricas y comprende una superficieaproximada de 140.000 km2, de los cuales alrededor de 70.000 km2 corresponden a aguasinteriores al Archipiélago. La Reserva Marina es única en el mundo por su grado de conservación,biodiversidad, características biogeográficas y su condición legal.

La Reserva Marina constituye el área de sustento alimenticio de varias comunidades de organismos,incluyendo alrededor de un millón de aves marinas pertenecientes a 19 especies; varios miles deaves costeras residentes de 13 especies; alrededor de 30 especies de aves migratorias regulares;cerca de 20.000 lobos marinos de dos especies, y especies endémicas como la iguana marina, elcormorán no volador, el pingüino y el albatros de Galápagos. Es también el refugio natural demuchas especies marinas severamente amenazadas en otras partes del mundo: ballenas, tiburonesy la tortuga verde del Pacífico.

Por sus características climáticas se consideran a las islas de clima subtropical, localizadas en unazona de transición climática entre la costa occidental de Sudamérica y el de la zona seca del OcéanoPacífico Central. Hay una época de lluvias fuertes y calor de enero a mayo y una temporada másfresca de junio a diciembre. Las condiciones climáticas se complementan con la presencia de unavegetación de tipo xerofítica, la falta de agua dulce y una precipitación muy variable.


El Archipiélago se caracteriza por la escasez de agua dulce. Unicamente la isla San Cristóbal cuentacon fuentes de agua dulce permanentes, pero que son insuficientes para la demanda de lapoblación. En Santa Cruz y Santa María hay pequeñas fuentes de agua dulce, que abastecen solo aalgunas familias, estas fuentes en la temporada seca prácticamente desaparecen. El agua que seconsume en Baltra y en los barcos que operan en la zona es transportada desde Guayaquil pormedio de tanqueros.

Todas las islas son de origen volcánico, en comparación con otras regiones volcánicas activas, sonjóvenes en términos geológicos y vulcanológicos, pues emergieron hace cinco millones de años y seconsideran todavía en proceso de formación. El 70% de las islas son rocas desprovistas de suelos yvegetación, debido a reciente actividad volcánica y el clima seco.

Los suelos son muy superficiales aunque en la zona húmeda pueden llegar hasta profundidades detres metros. El ph varía de ligeramente ácido a neutro con proporciones moderadas de nitrógeno,siendo bajos en fósforo y potasio. La isla Floreana tiene los mejores suelos, seguida de SanCristóbal, mientras en Santa Cruz, los suelos no soportan un cultivo intensivo a largo plazo, Isabelaes la isla con mayor zona húmeda de suelos mas recientes pero no ofrece posibilidades paraprácticas agropecuarias de rendimiento económico. Pese a que los suelos no presentan las mejorescondiciones para desarrollo agropecuario, gran parte de la cobertura vegetal original de las zonashúmedas de las islas habitadas, ya ha sido de hecho reemplazada por pastos, cultivos permanenteso de ciclo corto y frutales introducidos por los inmigrantes.

1.2. Sistemas ecológicos y biodiversidad (8)

1.2.1. Sistemas terrestres

Los hábitats terrestres de Galápagos están definidos en gran parte por sus comunidades de plantasy por sus patrones de lluvia, que a su vez están influenciados por la topografía y la posición delarchipiélago. Las comunidades de plantas responden a todos estos factores más la edad geológicade los sitios.

Las plantas determinan la estructura del medio ambiente, existen 4 zonas de Vegetaciónreconocidas, las cuales pueden observarse en todo el archipiélago: zona Litoral, zona Arida (enrealidad conocida como semiárida), la zona de Transición y la zona Húmeda. La zona Húmeda esgeneralmente dividida en subzonas de: Scalesia, Miconia, Vegetación Parda y de Helechos, lascuales varían de isla a isla. Aunque normalmente la zona Arida no se encuentra subdividida, sepuede tomar en cuenta la zona mas baja de arbustos y la zona de bosque superior y ubicar estafranja como la que contiene la mayor variedad en términos de especies dominantes en la comunidadlocal (9).

Las zonas de vegetación son el resultado del clima de Galápagos, donde los vientos vienen delsureste la mayoría del año, esto produce una mayor precipitación de los declives hacia el sur; laprecipitación es mayor en las partes altas debido a la formación de nubes orogénicas y lacondensación. La diversidad de comunidades representadas en Galápagos, abarcan áreas muypequeñas de terreno, en asentamientos geológicos muy jóvenes. Dentro de las zonas de vegetación:zona Litoral, zona Arida, zona de Transición, zona Húmeda, zona de Pantanos, Plantas Pioneras yHábitats Acuáticos, se han definido alrededor de 31 comunidades y cerca de 50 especiesdominantes, identificándose además aquellas que están muy localizadas o restringidas solo aalgunas islas, localizadas en pequeñas áreas o son muy raras (10).

En general, la flora nativa incluye alrededor de 560 especies de plantas vasculares y más de 600taxa, incluyendo sub-especies. De éstas, 180 (32%) son especies endémicas con cerca de 200 taxas(Lawesson et al. 1987); uno de estos grupos endémicos importantes son aquellas del género deScalesia de la familia Asteraceae (Compositae), contiene 15 especies y un total de 19 taxas. A nivelgeneral se registran 7 géneros endémicos: Danroiniothamnus, Lecocarpus, Macraea y Scalecia(todas en Asteraceae), Srachycereus y Jasminocerebs (Cactaceae) y Sicyocaulis (Curcubitaceae)


(11). El endemismo de plantas es más alto en las zonas bajas, en los hábitats más áridos de lasislas, donde se ha encontrado el 67% de endemismo en plantas vasculares, mientras que un 29% sehalla en las partes altas y húmedas de las islas.

En el grupo de invertebrados, se conocen alrededor de 1900 especies nativas, que representan lamás grande biodiversidad terrestre de Galápagos (Peck 1997). Los invertebrados terrestres, noincluyendo insectos, están representados por 71 familias, 117 géneros y 386 especies, de éstos, 363son presumiblemente nativos y que incluyen 193 endémicos y 23 especies introducidas (Baert 2000).Los grandes grupos de Acarina requieren aún más estudios, el endemismo es desconocido peroprobablemente está alrededor del 50% (Schatz 1991). Las especies de caracoles de tierra son muydiversas, se han registrado 83 especies indígenas y de éstas, 80 son endémicas. El grupo de losBimulidae tienen la mayor riqueza de especies de., caracoles de tierra, representada por 65especies, todas endémicas (Chambers 1991). Se registran 23 géneros endémicos de insectos cuyadistribución es más evidente en islas como Española, San Cristóbal y Santa Fe.

(8) Aporte documental preparado por el Comité Técnico de Planificación, octubre 2001.(9) FCD/WWF, 2001.(10) Ver CDF/WWF, 2001.

Los patrones de diversidad y endemismo son simples en vertebrados, primeramente debido alreducido número de taxas (aproximadamente 117 taxas, con un endemismo del 59%). Al contrariode lo que sucede con las plantas o con los invertebrados, la baja movilidad de los grupos devertebrados refleja altos porcentajes de endemismo: reptiles, mamíferos terrestres; aves terrestres,aves marinas, mamíferos marinos. Las islas grandes contienen un gran porcentaje del total de labiodiversidad de Galápagos, tanto en especies nativas como en endémicas.

Riqueza de especies y endemismode vertebrados en Galápagos

GRUPOS DE TOTAL %ORGANISMOS TAXA ENDEMISMO

REPTILES 40 100AVES 58 52

Marinas 19 26Acuáticas/de 13 23Playa

MAMIFEROS 16 88

Terrestres 26 84Marinos (no cetáceos 2 50Murciélagos 2 50

Fuente: FCD/WW F, 2001.

1.2.2. Sistemas Marinos

Las islas Galápagos constituyen uno de los mas complejos, diversos y únicos archipiélagosoceánicos del mundo que aún mantiene sus ecosistemas y biodiversidad sin grandes alteraciones. Elclima, las corrientes marinas y su aislamiento geográfico e histórico han dado cabida a un alto gradode diversidad biológica y endemismo. Se ha reportado la existencia de 2.909 especies deorganismos marinos de los cuales el 18% es endémico, aunque en promedio por grupo biótico elendemismo supera eL 25%. Los grupos taxonómicos más numerosos son los moluscos (800 sp),peces (447 sp), algas (333 sp) y equinodermos (200 sP) (12).


(11) Op. Cit. CDF y WWF, 2001.

(12) Op. Cit. FCD/WWF, 2001.

Número de especies marinas por grupo trófico, nivel de endemismo,abundancia relativa en relación a otra islas oceánicas y nivel de estudio

Nota: Para leer Cuadro de especies, ver Registro Oficial Suplemento 2 de 31 de Marzo de 2003,página 419.

Las islas son reconocidas por la presencia de espectaculares criaturas marinas como los tiburones,tiburones-ballena, cetáceos y manta rayas; también son importantes los peces pelágicos con valorcomercial como atunes y los picudos. El número de especies marinas tanto de plantas como deanimales conocidos en Galápagos, está en constante aumento a partir de 1990, como resultado denuevos inventarios. En términos de riqueza de especies, el ecosistema marino está en un rango deintermedio a alto, en comparación con otros sistemas insulares como Islas Hawai, Marquesas, etc.

Los principales hábitats marinos de la Reserva Marina son los fondos rocosos, las paredes verticalesrocosas, las playas arenosas, los manglares y en forma muy reducida los arrecifes de coral; lavegetación costera de la playa y arena tiene un alto grado de endemismo. Las lagunas costeras,humedales y zonas de intercambio de agua dulce y marina presentan especies únicas, aún porestudiar. Entre los fenómenos naturales que afectan a las comunidades submarinas están losafloramientos de aguas frías al oeste de archipiélago y el fenómeno de El Niño. Las corrientes por logeneral son fuertes y las condiciones oceánicas, en general, son más frías de lo que deberían ser deacuerdo a su latitud tropical.

Las áreas de manglar son zonas de reclutamiento de varias especies de peces, crustáceos ymoluscos, además son áreas de anidación de diversas aves marinas y terrestres únicas en elmundo, como es el pinzón de manglar. En la zona occidental del archipiélago afloran aguas fríasprovenientes del Pacífico central, las cuales son ricas en nutrientes y generan una alta productividadprimaria, que es la base principal de la cadena trófica.

Esta alta productividad primaria alimenta a un sinnúmero de especies basales (ej: filtradores) loscuales son elementos claves para la alta diversidad de especies de niveles tróficos superiores. Lainterrelación entre iguanas marinas y algas marinas es muy importante para la biomasa y diversidadvegetal; las iguanas marinas representan el único reptil en el mundo que se alimenta de algasmarinas.

1.2.3. Ecosistemas Especiales

El Canal Bolívar e isla Fernandina, ubicado al oeste de las islas son zonas de gran importancia paralas especies endémicas por ser ricas en nutrientes debida a los afloramientos producidos por lasubcorriente ecuatorial de Cromwell. En esta zona vive el 80% de la población de lobos peleterosArctocephalus galapagoensis, especie endémica de Galápagos. Esta especie se alimenta al oestede las islas a una distancia promedio de 20 km, sin embargo se lo ha encontrado a distancia de 60km al oeste de Fernandina. Las zonas oeste y sur del archipiélago también constituyen áreas dealimentación de otras especies de mamíferos marinos: ballena (Bryde Balaenoptera edén), ballenapiloto (Globicephala sp), y el delfín nariz de botella (Tursiops truncatus), entre otras. La presencia deéstas especies en Galápagos han producido el reconocimiento del archipiélago como Santuario deBallenas (13). Adicionalmente, en esta región se encuentran las colonias reproductivas del pingüinode Galápagos (Spheniscus mendiculus) y del cormorán no volador (Nannopterum harrisii), ambasespecies endémicas de Galápagos.

Los ecosistemas bentónicos tropicales de Darwin y Wolf, poseen el arrecife de coral másrepresentativo del archipiélago, con más de 8 especies de corales hematípicos; además presenta la


mayor diversidad de especies de peces tropicales del archipiélago.

En los límites externos de la Plataforma de Galápagos existen, principalmente en la zona sur,sudeste y este, montañas volcánicas submarinas, que se elevan hasta casi 100 metros, rodeados deaguas de entre 2000 a 4000 metros. Estas estructuras, denominadas "bajos" generan condicionesoceanográficas particulares (afloramientos locales) que son de gran importancia para la existencia deaves y mamíferos nativos y endémicos de Galápagos (14). Los "bajos" son de gran importancia parala alimentación de algunas especies, como por ejemplo, los piqueros patas azules, los lobosmarinos, lobos de dos pelos, delfines y ballenas.

En Española anida el 99% de la población de albatros de Galápagos, que está formada por unas15.000 parejas; estas aves pescan en los bajos, donde se alimentan de morenillas y pinchaguas.

En Bahía Cartago, Isabela, se ubica el bosque de manglar más grande del archipiélago mientras queen Isabela Sur se halla la zona de anidación de tortugas marinas más grande del Galápagos asícomo la presencia de las lagunas y humedales más importantes.

1.2.4. Principales usos de la Reserva Marina

Los principales usos dentro de la reserva marina son el transporte marítimo, el turismo y la pesca,siendo las dos primeras actividades no extractivas. En lo que se refiere a la actividad extractiva, lapesca artesanal es la única permitida conforme lo dispone la Ley Especial de Galápagos. Deacuerdo al último registro pesquero, actualmente en Galápagos existen 869 pescadoras y una flotade 426 embarcaciones de pesca (incluyen botes, fibras y pangas) (15) y tienen en la mira laexplotación de alrededor de 100 diferentes especies de peces e invertebrados.

Estas especies, que representan una amplia diversidad y son de diferentes niveles tróficos, incluyenun 93% de peces y un 7% de equinodermos, moluscos y crustáceos. Sin embargo, la explotación enlos últimos años se ha centrando intensivamente en alrededor de 8 especies marinas.

En lo referente al turismo, 80 embarcaciones ofrecen una disponibilidad de 1.685 plazas enGalápagos y se movilizan en los 56 sitios de visita terrestres y 62 sitios de visita marinos. Esta flotaturística movilizó en los últimos 20 años alrededor de 850.000 personas, con un crecimiento anualsuperior al 6%. En 1979 se registraron 11.765 visitantes; mientras en el 2000 superó los 70.000visitantes (16).

2. Estructura política-administrativa

2.1. División política

Galápagos es una provincia que está dividida políticamente en tres cantones que corresponden a lasIslas: San Cristóbal, donde se encuentra Puerto Baquerizo Moreno su cabecera provincial ycantonal; Santa Cruz, cuya capital es Puerto Ayora; e Isabela, con su capital Puerto Villamil.

(13) (PNG/ECCD, 1998).(14) (PNG/ECCD, 1998).

(15) (PNG 2001)(16) Parque Nacional Galápagos. Citado por Fundación Natura, 2000.

División Política de la Provincia de Galápagos

Superficie por cantones

Nota: Para leer Cuadros, ver Registro Oficial Suplemento 2 de 31 de Marzo de 2003, página 422.


2.2. Gobernabilidad e Institucionalidad (17)

En la Provincia existen seis grupos diferenciados de entidades:

a. De Régimen Seccionalb. Dependientes del Gobierno Centralc. Privadasd. ONGse. Organizaciones Socialesf. Entidades Internacionales

Sin embargo, no todas ellas constan en las normativas vigentes con niveles de decisión, aún cuandosus actividades son o pueden ser determinantes para la conservación y el desarrollo.Fundamentalmente se observa una ausencia de estudios acerca de la organización social deGalápagos.

(17) Instituto Nacional Galápagos, Plan Regional. Diagnóstico Institucional y Sistemas deInformación. Oswaldo R. Rosero, Msc. Junio de 2001. Informe Final de Consultoría. Anexo del PlanRegional.

2.2.1. Instituciones de Régimen Seccional

INGALAConsejo ProvincialMunicipalidadesJuntas Parroquiales

Su dirección y administración es local. Todas las instituciones, excepto las Juntas Parroquialesparticipan de los recursos generados por el impuesto de ingreso al Parque Nacional Galápagos.

2.2.2. Instituciones dependientes del gobierno central

Ministerio de Medio Ambiente - UCIGAL / parque Nacional Galápagos -PNG.Ministerio de Agricultura - SESA - SICGAL y Dirección Provincial de AgriculturaGobernaciónArmada del Ecuador - II Zona NavalArmada del Ecuador - DIGMERPolicía NacionalDirección Provincial de SaludDirección Provincial de Educación

Tienen una dirección y administración desde entidades del gobierno central, desde el Continente yque se mencionan en la Ley Especial de Galápagos. Con excepción del PNG, que es quizá laentidad de mayor fortaleza técnica y operativa, todas manifiestan severas dificultades económicaspara su operación y administración básica. Resalta de manera evidente las graves limitaciones parael pago de servicios básicos y remuneraciones a su recurso humano. Estas entidades reciben susvalores con retrasos o en montos insuficientes.

La Policía y la Armada son entidades dependientes que mantienen cierta capacidad de gestión yoperación. Las demás, desde un punto de vista práctico y evaluándose por sí solas, no cuentan concapacidad de influencia en la definición y consecución de objetivos regionales. La debilidadinstitucional es extrema y grave. Cualquier política futura que se implemente deberá necesariamenteprocurar balancear este deficiencia puesto que estas instituciones cumplen roles transversalessumamente importantes a nivelprovincial. Las circunstancias del entorno institucional han motivado que estos organismos busquenapoyo en los gobiernos y entidades locales a fin del solventar técnica y económicamente sus


actividades y programas.

Por otro lado, se observa que estas instituciones operan en base a las funciones que han sidoestablecidas a través de normas jurídicas diferentes a la Ley Especial y sus competencias asignadasno siempre son totalmente consistentes entre una y otra norma o entre una y otra institución.

Instituciones Dependientes del Gobierno Central que no constan en la LREG:

Tribunal Provincial ElectoralRegistro CivilDefensa CivilCuerpo de Bomberos

El Cuerpo de Bomberos se encuentra en una crisis técnica y económica sumamente grave. Duranteel año 2000 sus asignaciones presupuestarias tenían retrasos de sobre los 9 meses y su operaciónestaba sometida al mínimo número de actividades posibles, sin que exista capacidad de afrontar susmayores responsabilidades. Tanto en medios, infraestructura, personal con capacidad de gestión,ésta institución presenta un panorama crítico, siendo loables los esfuerzos de la comunidad y susvoluntarios para sostener este servicio.

La situación del Tribunal Provincial Electoral así como del Registro Civil, son ajenas al marcoinstitucional de la LREG y el control de los eventos y actividades que ellos desarrollan está en manosde entidades ajenas a la provincia. Su diagnóstico es análogo al que viven el resto del país y suhistoria públicamente conocida no aporta en función del desarrollo provincial.

La incidencia del Registro Civil en la conservación es considerable puesto que el atraso actualimposibilita el establecimiento de políticas de manejo de recurso humano y proyección de presionessobre uso de recursos. Por otro lado, es público que el desorden político utiliza al Registro Civil comoun instrumento para acceder al poder, este hecho perjudica las opciones de mejor manejo de la cosapública. Los procesos electorales no son el producto e1 100% de la votación sino de un manejodirigido desde centros de poder regional.

De manera particular resulta muy improbable que el Estado Ecuatoriano resuelva el grave problemadel Registro Civil en un plazo cercano, sin embargo, al existir la posibilidad de implementar elsistema de control de residencias, se podrá contar con un excelente complemento a la base de datosde ciudadanos, sin que ella sea desechada sino más bien enriquecida.

En cuanto a la Defensa Civil, podemos decir que su principal problema se encuentra en la gestión.Durante el año 2000 no se constituyeron los órganos directivos ni tampoco los operativos, ya que lainstitución llamada a liderar, la Armada, no convocó a los demás miembros. No se han actualizadoplanes ni se han mantenido actualizados los mecanismos para afrontar desastres.

En cuanto a su equipamiento, es entre inexistente y mínimo en particular para enfrentar desastres osiniestros comunes en torno a:

- Accidentes aéreosColisiones o varamientos marítimos- Derrames de hidrocarburos- Terremotos o maremotos.

Debemos recordar que la Defensa Civil requiere la participación de la fuerza pública y todos losorganismos de logística y socorro: Cruz Roja, hospitales, centros de salud, escuelas y colegios,empresas con capacidad de transporte (marítimo, aéreo y terrestre), etc.

2.2.3. Instituciones privadas


Cámara Provincial de Turismo (CAPTURGAL)Centro Agrícola Cantonal - S. CruzCentro Agrícola Cantonal IsabelaCentro Agrícola Cantonal- San CristóbalASOGAL (Operadores Turísticos Mayores)Cámara de Artesanos de San Cristóbal

De los sectores económicos representados, el agrícola es el de la situación más precaria. Resultanotorio y debe resaltarse que la Ley Especial tiene una marcada ausencia de políticas o líneasestatutarias orientadas a promover el desarrollo agrícola, y en particular, el organismo oficial ejecutorque podría fortalecer al sector agrícola, la Dirección Provincial Agropecuaria, no tiene menciónoperativa ni capacidad efectiva de gestión. En la Ley Especial únicamente se la han asignado tareasde coordinación con el SIGGAL.

Mientras tanto, el rol de las entidades privadas vinculadas al turismo de más alto desarrollo, siendo laCámara Provincial de Turismo un (sic) deimportancia para la conservación y el desarrollo sustentable de Galápagos.

2.2.4. Organizaciones No Gubernamentales (ONGs)

Fundación Charles Darwin-Estación Científica Charles Darwin.Fundación Natura

En la provincia de Galápagos existe una importante y extensa investigación de entidades privadas yno gubernamentales en actividades de generación de riqueza, desarrollo, investigación, beneficiopúblico, y conservación. Destaca de manera evidente la presencia de la Estación Científica CharlesDarwin, la más antigua e importante institución no gubernamental de la provincia, cuyo apoyo técnicoha sido incorporado de manera oficial en la Ley Especial de Galápagos y otros cuerpos jurídicos.

A diferencia de las demás instituciones de investigación y conservación, la presencia de laFundación Charles Darwin es mucho más evidente y presenta una mayor capacidad de influencia yacción en los foros y metas de trabajo que se establecen en la provincia para delinear su futuro.Mantiene presencia sobre todos los temas importantes de la provincia.

Por otro lado, la Fundación Natura ha realizado un trabajo relevante en torno al monitoreo delArchipiélago sobre temas ambientales y sociales, siendo una base documental de importancia parala toma de decisiones en torno a la conservación y el desarrollo sustentable.

2.2.5. Organizaciones sociales y asociaciones

Cooperativas de Pesca Artesanal (4)Sociedades de ArtesanosAsociación de MujeresAsociaciones de Padres de FamiliaColegios de ProfesionalesConsejo de Salud de San Cristóbal

El concepto de manejo participativo ha permitido que las organizaciones y entidades intervenganactivamente en prácticamente todas las actividades de planificación provincial sea como asesorestécnicos y como elementos de definición y validación de los planes, programas y proyectos.

Es importante destacar que la naturaleza participativa en la toma de decisiones de la Provincia seencuentra bastante enraizada en la sociedad galapaqueña. Esta es una particularidad que ladiferencia del resto del país y constituye un punto a favor en las opciones de gobierno local, aúncuando debería permitirse que los actores sociales accedan con mayor transparencia a lasdefiniciones y evaluaciones de la gestión pública.


Sin embargo, la sociedad civil no constituye actor de peso en el escenario regional ya que hasta lafecha todo aquel proceso participativo ha tenido el carácter de puntual y no ha incidido en laprofundización del ejercicio democrático. En este sentido, el concepto de manejo participativo estásiendo aplicado en aspectos relacionados con las áreas protegidas únicamente y es necesariogeneralizarlo a todas las actividades de planificación y toma de decisiones.

2.2.6. Entidades Internacionales

AraucariaGlobal Enviroment Found - GEFWorld Wildlife Fundation - WWFUSAIDPL480BID

Las entidades internacionales han constituido una contraparte externa de gran importancia para laconservación. Sin embargo, su orientación, así como las prioridades de inversión, deberíanenmarcarse en las orientaciones establecidas en el Plan Regional, de manera que sucorresponsabilidad con Galápagos sea más integral.

3. El escenario social (18)

3.1. Dinámica poblacional

La población de Galápagos crece a un 5.9% anual; a ese ritmo, se duplicará al llegar al año 2010,cuando alcanzará los 30.000 habitantes. Este crecimiento es sobretodo resultado de la migración alas islas, que creció a un ritmo del 13% anual entre 1984 y 1990.

Por el contrario, el crecimiento natural de la población de Galápagos es bajo, propio de una sociedaden transición demográfica. La tasa de fecundidad (número promedio de hijos por mujer en edad fértil)fue de 2.55 en 1999 (19). A 1998 vivían en Galápagos 15.311 personas (20). Si la tasa decrecimiento del decenio anterior se mantiene, actualmente Galápagos tendría alrededor de 16.083habitantes.

Crecimiento poblacional de Galápagos por cantones, 1982-1998

Cantón Año

1982 1990 1998 (sin turistas)

San Cristóbal 2.321 3.603 5.372Isabela 644 864 1.427Santa Cruz 3.154 5.318 8.512

Total 6.119 9.785 15.311

Fuente: INEC, Censo de 1998. En Borja et al.

Tasas anuales acumulativas de crecimiento de Galápagos

Cantón 1982 1990-1998 1990-1998 (sin1990 Turistas)

San Cristóbal 5,7 5,4 5,1Isabela 3,7 6,5 6,5


Santa Cruz 6,7 7,0 6,1

Total 6,0 6,4 5,8


A mediados del siglo pasado, la migración a Galápagos fue promovida por el Estado ecuatoriano,que fomentó la "colonización" de las islas desconociendo su estatus de Parque Nacional. Durante ladécada de los setenta, el Estado utilizó la renta petrolera en inversiones ingentes en infraestructura,servicios básicos y subsidios para convertir a Galápagos en vitrina turística del Ecuador.Actualmente, la migración está espoleada sobre todo por necesidades económicas, de empleo y delogro de un patrimonio material (21), en el contexto de la profunda y prolongada crisis que atraviesala economía nacional.

(18) Aporte documental preparado por el Comité Técnico de Planificación, octubre 2001.(19) Borja, R. et al. Parque Nacional Galápagos: Dinámicas migratorias y sus efectos en el uso delos recursos Naturales. Fundación Natura - The Nature Conserváncy - WWF, Junio de 2000.(20) INEC, Censo de Población y Vivienda Galápagos 1998. Cifra calculada por Carlos Larreaexcluyendo a los turistas censados.

Según el censo de 1998, la población de Galápagos era de 15.311 habitantes, excluidos los turistas.Dentro de esa población están unas 650 personas (4.2% del total que no residen habitualmente enlas islas. La población de Galápagos es eminentemente urbana en 86.5%, población que desde 1973a 1990 prácticamente se triplicó, en el área rural en este periodo la población creció en 5%. El ritmode crecimiento poblacional de la provincia es de una tasa de 4.5% anual para el período 1962-1974 yde 5.9% anual para el periodo 1982-1990.

Proyecciones de población por cantón 1996 y 2000 según INEC


Alrededor del 25% de la población actual de Galápagos llegó a las islas entre 1993 y 1998 y almenos el 40% de la población actual tiene la condición de emigrante antiguo (que llegó a las islasantes de 1993). La población de Galápagos se multiplicó por 12 veces en 50 años gracias al aportemigratorio neto. La población tiene solo un 35% de personas nacidas en Galápagos siendo sumayoría poblacional migrantes. La composición por edades refleja que un 32% de la población esmenor de 14 años, 64% está comprendida entre los 15-64 años, mientras que la población de latercera edad representa solo el 4%.

La Ley de Régimen Especial para las Islas Galápagos, creada en 1998, detuvo el flujo migratorio alas islas de 6.000 migrantes aproximadamente por año, a menos de 1.000 en el año 1998. Junto alcrecimiento poblacional, Galápagos experimentó el despoblamiento de su área rural, lo que propicióel abandono de las fincas y la difusión de especies exógenas invasivas y pestes. A más de ello, laescasa producción agrícola ha profundizado su dependencia de importaciones desde el Ecuadorcontinental. Los productos importados son vectores de introducción de especies animales yvegetales exóticas, principal amenaza contra la biodiversidad de las islas.

(21) Borja, R. et al. Parque Nacional Galápagos: Dinámicas migratorias y sus efectos en el uso delos recursos Naturales. Fundación Natura - The Nature Conservancy - WWS (sic) Junio de 2000.

Población urbana y rural de Galápagos

No. %

Urbana 13.176 86%Rural 2.135 14%


Base 15.311 100%


Parte de la población inmigrante ha ingresado a las filas de los pescadores artesanales deGalápagos. Los recién llegados no comparten el interés de los pescadores tradicionales porpreservar los recursos pesqueros para el futuro; se concentran en el logro de ganancias rápidas ypresionan por la apertura de más pesquerías y la ampliación de cuotas.

Pescadores registrados en Galápagos

Nota: Para leer cuadro estadístico, ver Registro Oficial Suplemento 2 de 31 de Marzo de 2003,página 429.

Junto al crecimiento poblacional en Galápagos se experimenta:

- El despoblamiento del área rural, lo que implica un desequilibrio regional interno con efectosnegativos de carácter económico-productivo, social, cultural y ambiental.- En el área rural de Galápagos se mantiene el tradicional déficit de infraestructura básica y serviciospúblicos, subsisten índices menores de educación y salud, la calidad de la vivienda es deplorable,todo lo cual hace que las manifestaciones de indigencia y pobreza se observen -más que todo en elárea rural de las islas habitadas.

- Ese contexto estimula la migración rural-urbana a los puertos y el abandono de las fincas,especialmente en San Cristóbal, lo que propicia la difusión de especies exógenas invasivas y pestes,que causan graves perjuicios al ambiente.

- La población económicamente activa (PEA) en 1990 representa el 67% de la población mayor de12 años siendo el porcentaje más alto del país. Las tasas de desocupación abierta fue del 2% en lasáreas urbanas y menor del 1% en las áreas rurales. El 68.2% correspondió al sector terciario de laeconomía.

- La PEA indica que 6 de cada 10 personas son asalariadas, promedio más alto que la medianacional. Las actividades con mayor presencia de relaciones salariales son el turismo y los serviciossociales. Las relaciones "por cuenta propia" y patronales tienen importancia en la agricultura, pesca,construcción, manufactura y comercio, donde predominan las empresas familiares y de medianaescala.

- Los inmigrantes recientes son más que todo empleados del sector privado, mientras que entre losinmigrantes antiguos es más significativa la cuota de "trabajadores por cuenta propia"(microempresarios). La cuota como trabajadores del Estado y como patronos (empresarios)disminuye entre unos y otros.

- En la PEA de inmigrantes recientes los niveles de instrucción son medios tendiendo a altos y lasdiferencias más notables radican en que más hombres tienen educación secundaria y más mujerestienen educación superior y postgrado.

- Entre los/las migrantes recientes, hay 2 mujeres por 1 hombre en las actividades con nivel superior(profesionales y científicas). También hay 4 mujeres por 1 hombre en trabajos de oficina y otrasactividades técnicas de nivel medio. Pero también hay más mujeres que hombres en trabajos nocalificados, en servicios personales y dependientes en el comercio.

- Se estima el promedio de consumo por habitante en un poder adquisitivo equivalente a US$ 200por mes, que es el más alto respecto del total nacional. La relativamente más alta capacidad deconsumo se anula parcialmente por el alto costo de vida; el transporte encarece los bienes yservicios entre el 50 y el 100%.


3.2. Educación

La situación de la educación de Galápagos en general aunque comparte los problemas estructuralescomunes de la educación nacional tiene índices de cobertura superiores.

Según datos recogidos por la Coordinación de la Reforma Educativa Integral (REIG), en Galápagosexisten alrededor de 23 establecimientos educativos al año 2000 (22). De ellos, el 78% (alrededor de18) son Fiscales, 3 particulares y 2 fiscomisionales. La relación alumnos-profesor varía mucho segúncada establecimiento. La REIG reporta más alumnos por profesor en las unidades educativas SanFrancisco (fiscomisional) y Loma Linda (privada) de la isla Santa Cruz.


Por otro lado, las Universidades Particular de Loja y Técnica de Ambato tienen ofertas de pre-gradoen el sistema a distancia y la Universidad Central y San Francisco están interesadas en la aperturade carreras especialmente vinculadas a los temas de gestión ambiental y turismo. A más de laeducación formal, la población adulta de la provincia requiere ser capacitada para estar enposibilidades de acceder a mejores puestos de trabajo.

La Reforma Educativa Integral (REI-G), impulsada por el INGALA y las autoridades educativas de laProvincia, constituye un esfuerzo destacado para proveer a Galápagos de una política educativapropia, de conformidad con las necesidades de la comunidad y de la conservación.

Su importancia radica en la participación de toda la comunidad educativa: autoridades, docentes,estudiantes y padres de familia, alcanzando procesos sustanciales para la descentralizacióneducativa regional, que a la vez se ha convertido en un modelo para el conjunto del país. Asimismo,se constituye en uno de los primeros programas del Plan Regional en proceso de ejecución.

El objetivo general que se propone la Reforma Educativa, es: "Ofrecer una educación integral,integrada e inclusiva con alto desarrollo intelectual y actitudes positivas frente al trabajo fomentandovalores para el progreso social y conservación de ambiente, a través de procesos participativos quepromuevan el cambio con identidad insular nacional y mundial" (23).

Entre sus objetivos específicos, se señalan:

Crear un nuevo modelo educativo, acorde alas condiciones socio-ambientales y a los requerimientosde Galápagos como patrimonio natural de la humanidad y reserva de la biosfera.

Potenciarla integración entre los diferentes componentes de la educación para el sostenimiento yconservación de la relación persona naturaleza.

Elevar la calidad de la educación generando procesos significativos, para formar sujetos críticosreflexivos y participativos.

Dinamizar procesos educativos acorde con los nuevos paradigmas, formando individuos en losaspectos bio-psicosocial, científico, cultural y técnico sostenido en un marco de valores.

Con estos instrumentos, la Reforma Educativa Integral se propone enfrentar varios de los problemasestructurales de la educación en Galápagos.

El artículo 34 de la Ley de Régimen Especial para la Conservación y Desarrollo Sustentable de laProvincia de Galápagos especifica que "La Reforma Educativa Integral será aprobada por elMinisterio de Educación y Cultura y su formulación estará a cargo de la Dirección Provincial deEducación de Galápagos y el Magisterio Insular formalmente organizado. Para tal efecto contará conla participación de los sectores públicos y privados involucrados. La Reforma Educativa Integral


estará sometida a un permanente seguimiento y evaluación, cuyos resultados servirán de base parasu reformulación y actualización."

La Cuarta Disposición Transitoria de la misma ley señala que la REI-G se financiará con fondos delpresupuesto del Estado, fondos de los presupuestos de las instituciones del régimen seccionalautónomo y el INGALA, y recursos provenientes de la Reforma Educativa Nacional.

Estas disposiciones de la Ley Especial se concretaron en la conformación de un Comité de Gestiónde la REI-G, en el que participan el Gerente de INGALA, el Director Provincial de Educación y unrepresentante del Ministerio de Educación (al momento el Subsecretario). En cada cantón seconformaron comités locales. Además el INGALA designó a un Coordinador de la REI-G, confunciones de coordinar las relaciones interinstitucionales e impulsar el avance del proceso. Se hanconcretado tres talleres que han elaborado un documento sobre "Políticas Educativas paraGalápagos" y el "Documento Base" de la REI-G que delinea las características generales quedebería tener la REI-G.

(23) Documento de la Reforma Educativa Integral.

El proceso ha permitido definir políticas educativas para la provincia de Galápagos, ladocumentación base para la reforma educativa integral, el acuerdo 540 del Ministerio de Educaciónpara descentralizar el procesó educativo en la región, el censo educativo, la coordinacióninterinstitucional, el Plan de Modernización administrativa, pedagógica y financiera de la DirecciónProvincial de Educación, elaboración de Proyectos específicos para la educación especial,educación inicial, diagnóstico situacional y de educación básica, así como la suscripción deconvenios con varias entidades públicas y privadas, entre otros aspectos.

3.3. La salud

3.3.1. Situación actual

En Galápagos la mortalidad infantil es notablemente más baja que en el resto del país. Elloseguramente está relacionado con el altísimo porcentaje (94%) de atención profesional de los partosy con una buena cobertura de vacunación y atención médica a los niños durante sus primeros añosde vida (24).

En efecto, en 1999 el 94.9% de niños tenía cubierta la dosis de BCG y alrededor del 90% las tresdosis de DPT, Polio y la dosis del Sarampión. El 85% de niños tenían completo todo el esquema devacunación, porcentaje algo superior del resto del país (82.4%). Además, la prevalencia deEnfermedad Diarreica Aguda entre los niños es más baja en Galápagos que en el resto del país:15.9% contra 21.4% en la Sierra, 25.9% en la Amazonía y 17.5% en la Costa.

Mortalidad Infantil (Tasa por cada 1000 nacidos vivos),Ecuador y Galápagos 1990-1999

Año Total País SoloGalápagos

1990 30,7 23,31991 28,1 16,21992 27,1 25,11993 25,1 18,61994 22,1 22,71995 20,4 6,91996 29,4 4,81997 32,2 9,41998 26,0 8,7


1999 24,6 6,3Fuente: INEC, Estadísticas Vitales 1999

No existen estimaciones actualizadas de la prevalencia de desnutrición crónica entre los niños deGalápagos. La baja mortalidad infantil hace suponer que esta condición será menos prevalente queen el resto del país.

A nivel general, las principales causas de morbilidad de los residentes de Galápagos (queocasionaron hospitalización en un establecimiento de salud) tienen que ver con atención del partonormal y de trastornos obstétricos.

(24) CEPAR, 2000.

El 33% de los egresos hospitalarios de residentes de Galápagos ocurrieron por parto normal (16%),por complicaciones del parto y aborto. La atención obstétrica es seguida en frecuencia por laatención por diarrea (7%) y traumatismos (7%).

Estas cifras de morbilidad no nos permiten saber cuántas de las atenciones reportadas ocurrieron enGalápagos, puesto que el INEC reporta los egresos hospitalarios por el lugar de residencia habitualdel paciente y no por el establecimiento donde es atendido.

De todas formas, la alta frecuencia de complicaciones obstétricas y abortos hace pensar que podríarequerirse de mayor capacidad resolutiva de este tipo de diagnósticos (o mejores facilidades para eltraslado de pacientes obstétricas).

Diez Principales Causas de Morbilidad en Residentes de Galápagos(reportados por Provincia de Residencia Habitual)Según Grupos de Causas de Morbilidad (Lista de 298 causas, CIE-10


La mayor frecuencia relativa de partos y problemas obstétricos obliga a revisar con mayor detalle lasituación de la salud reproductiva de las mujeres residentes en Galápagos. Una descripcióndetallada puede encontrarse en el Informe de la Región Insular de la Encuesta EN DEMAIN-99(CEPAR), resumido en el Informe Galápagos 1999-2000 de la Fundación Natura.

A continuación se exponen algunas conclusiones de ese estudio, llevado a cabo mediante unaencuesta que se aplicó a una muestra representativa de mujeres entre los 15 y los 49 años de edad:

- En comparación con el resto del País, Galápagos tiene el mayor porcentaje de mujeres en edadfértil con instrucción secundaria y superior (78.3% contra 56.4% en todo el país y 71.6% en el paísurbano)- La Tasa Global de Fecundidad (25) de las islas para el período1994-1999 es de 2.3 hijos por mujer.A nivel del país; la tasa global es de 3.4. Por regiones, la tasa es de 3.0 hijos por mujer en la Costa,3.6 en la Sierra y 5.5 en la Amazonía.- En Galápagos, las mujeres entre los 25 y los 34 años de edad tienen menos hijos que las mujeresde su misma edad en el resto del país. Pero no existe diferencia entre la fecundidad de lasadolescentes (entre los 15 y los 19 años de edad) de Galápagos y las del resto del país. Es más, lafecundidad de este grupo de edad se acerca mucho a la de las mujeres adultas entre 25 y 29 añosde edad.- El 75.9% de las mujeres en edad fértil de Galápagos utilizan algún método anticonceptivo, el mayorporcentaje de todo el país. Los métodos más usados son la esterilización femenina y la píldora.- El uso de condones entre las mujeres en edad fértil de las islas es bajo (4% de todos los métodosusados), similar al del resto del país.- El sector público abastece a más del 50% de usuarias de las islas; la institución más representativaes el Ministerio de Salud Pública, que atiende las necesidades de un 47% de usuarias de métodos


anticonceptivos modernos. En el resto del país la situación es diferente: el sector privado provee deanticonceptivos al 6114 de las mujeres.

3.3.2. Servicios de salud

Desde principios de los años setenta la provincia se integró al sistema público de atención de lasalud y si la actualidad el sector adolece de los problemas que sufre el resto del país (unidades desalud y hospitales con una infraestructura deteriorada; obsoletos, con equipos médicos en malestado y con muy poco mantenimiento).

En Galápagos existen dos áreas de salud con jefaturas de área en San Cristóbal (incluye a Floreana)y Santa Cruz (incluye a Isabela). Galápagos cuenta con 13 establecimientos, 2 de ellos confacilidades para internar pacientes, en San Cristóbal y Santa Cruz.

El INEC clasifica al Hospital Oskar Jandl de San Cristóbal como "General", esto es, que puedeofrecer servicios básicos de clínica médica, cirugía, obstetricia y pediatría. Esta muy básicacapacidad resolutiva, ocasiona que quienes padezcan trastornos de salud percibidos como graves opotencialmente graves, busquen atención médica en el continente. La situación es más complicadaen Isabela y Floreana; trasladar a enfermos fuera de ellas implica altos costos y demoras.

(25) Medida resumen que se interpreta como el promedio de hijos que tendría un grupo de mujeres(cohorte) al término de su vida fertil, y en las distintas, edades se mantuvieran los niveles actuales defecundidad por edad.


En cuanto al personal de salud, Galápagos tiene más médicos, odontólogos, obstetrices y auxiliaresde enfermería por 10.000 habitantes que el resto del país. Casi el 50% (12 de 25) de los médicospresentes en Galápagos en 1999 eran jóvenes profesionales en su año de medicatura rural.

Número de Personal de Salud que Trabaja enEstablecimientos de Salud y Tasa


3.3.3. Modernización del sector

En el marco de las políticas de descentralización, desconcentración; de la propia dinámica del sectory de la población de San Cristóbal, se conformó el Consejo Insular de Salud (COINSA) en agosto del2000 el que está legitimado mediante ordenanza del 22 de septiembre del 2000 y publicada en elRegistro Oficial 193, del 27 de octubre del mismo año.

Integrantes del COINSA:

- Gobierno Municipal de San Cristóbal.- Gobierno Provincial de Galápagos.- Dirección Provincial de Salud de Galápagos.- Instituto Nacional Galápagos (INGALA.)- Cámara de Turismo de Galápagos (CAPTURGAL.)- Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS) - delegación Galápagos. - Junta Parroquial deFloreana (isla)- Junta Parroquial de El Progreso.

El 21 de agosto de 2001 en la reunión de Directorio del COINSA las instituciones locales yprovinciales basadas en la Ley Especial de Galápagos, han decidido invertir en el sector de salud eimpulsar un proyecto que responda a las necesidades de salud en el Archipiélago y a la


modernización del sector.

Una de las principales estrategias es la integración del sector salud a las necesidades de Galápagoscomo destino turístico para lo que se cuenta ya con un proyecto que entre sus resultados demediano plazo busca la consolidación del Consejo Insular de Salud de San Cristóbal, el "desarrollode los equipos técnicos y humanos para armonizar las actividades del sector salud, con el turismo ycon el cuidado del medio ambiente; mejorar los servicios y desarrollar proyectos y actividades depromoción de la salud".

Esta iniciativa se realizará dentro del Programa de Modernización de la Salud; MODERSA,financiado por el Banco Mundial para lo que se firmará un convenio entre el Municipio y el MSP.Actualmente está por contratarse al gerente del proyecto.

El costo del Proyecto es de USD. 1462 838. Tendrá el siguiente financiamiento: MODERSA con el82% del total de la inversión (USD. 1 209 938) y el 18% del total de la inversión (US D. 252 900,00)será responsabilidad de instituciones locales e ingresos de la actividad turística según consta en laLey Especial de Galápagos.

3.3.4. Saneamiento

La mayor parte de las viviendas (53.3%) elimina las aguas servidas a pozos sépticos, sobre todo enSanta Cruz (83.3% de todas las viviendas). En 1998 existían en Galápagos 119 viviendas ocupadasque no tenían "ninguna" forma de eliminación de aguas servidas, lo que hace suponer que laseliminaban a campo abierto, contaminando el ambiente de manera muy peligrosa. La situación esgrave en Santa Cruz (64 viviendas) y en Isabela (37 viviendas), lo que equivale al 10.6% de lasviviendas ocupadas de esa Isla.

Sistema de eliminación de aguas servidas, Galápagos 1998

Disponibilidad de servicio higiénico, Galápagos 1998

Sistema de eliminación de basura, Galápagos 1998


3.4. Servicios básicos

En el Censo de 1998 se registraron 4.490 viviendas (4.368 particulares y 122 colectivas). Había3.821 viviendas ocupadas. Dividiendo la población no turista (15.311 personas) para el número deviviendas ocupadas, se tiene un promedio de 4 personas por vivienda.

En total, según el censo de 1998, existirán en Galápagos 383 viviendas de calidad inadecuada, lamayoría de ellas en Santa Cruz. En cuanto a la propiedad de la vivienda, el 47% de la poblaciónhabitaba en casa propia en 1998.

Características de las Viviendas Particulares, Galápagos 1998


Tenencia de la vivienda, Galápagos 1998

Disponibilidad de ducha

Líneas telefónicas instaladas en Galápagos, 1996-2000



3.5. El agua en Galápagos

3.5.1. El agua para consumo humano

El último inventario general sobre los recursos hídricos en Galápagos fue publicado en 1989 (26).Existen fuentes permanentes de agua dulce en muy pocas islas. En Floreana existen algunas lentesy en San Cristóbal hay una laguna de agua dulce.

En general, el agua dulce no puede acumularse en la superficie o en acuíferos subterráneossobretodo debido a la geología. La lava es muy porosa y las fisuras y grietas permiten que el aguade lluvia se filtre muy rápidamente. Esta agua usualmente se deposita a grandes profundidades pordebajo de las partes altas de las islas (donde la lluvia es más abundante) y aflora cerca del mar enlugares como El Estero en Isabela y en el pasado, Pelikan Bay en Puerto Ayora.

El 58% de las viviendas recibe agua por tubería con instalaciones dentro de la vivienda; el 80% larecibe de la red pública. Un 11.1% de las viviendas recibe el agua transportada por carrosrepartidores. Esta situación en más grave en Santa Cruz; donde el 12.5% de viviendas reciben aguade carros repartidores, lo que seguramente encarece su costo y promueve la transmisión deenfermedades.

Abastecimiento de Agua en las viviendas Ocupadas, Galápagos 1998


(26) INGALA, ORSTOM, PRONAREG 1989. Inventario Cartográfico de los recursos naturales,geomorfología, vegetación, hidricos, ecológicos y biofísicos de las Islas Galápagos, Ecuado, Quito

Los primeros pobladores de Santa Cruz (27) encontraron agua salobre en grietas en la lava, cercade la costa. En ellas se puede encontrar una mezcla de agua de lluvia y agua de mar. Desdeentonces las grietas han sido la principal fuente de agua para el pueblo de Puerto Ayora. En laactualidad la municipalidad utiliza solo dos grietas. Se abandonó el uso de antiguas grietas en elpueblo debido a que estaban muy contaminadas por coniformes fecales y la grieta de El Barranco,localizada al extremo norte del pueblo, se inundó durante el Fenómeno de El Niño 1997-1998 (28).La grieta Misión Franciscana, localizada en el pueblo cerca del nuevo Colegio Galápagos, todavíaestá en uso a pesar de existir señales de contaminación creciente (2700 colonias de E. coli/ 100 ml).Por otro lado, la grieta El INGALA, localizada al lado izquierdo del camino a Baltra frente a lostalleres municipales, no muestra señales de contaminación creciente (200 colonias de E. coli/ 100ml) pero el agua es salobre (29).

Medio de abastecimiento de agua en lasViviendas Ocupadas, Galápagos 1998


No se aplica sistemáticamente ningún tratamiento para mejorar la calidad del agua, tanto en loreferente a su nivel de contaminación como en lo referente a su alto contenido de cloro. En la grietaMisión Franciscana se añade una solución de hipocioruro de calcio al agua, pero. no es muy efectivay no afecta al agua que se bombea directamente a la red. La planta desalinizadora del INGALA sedañó en 1999 y está en desuso. No deben ignorarse otros riesgos de contaminación. La grieta delINGALA está a poca distancia de la gasolinera. Hasta ahora, el principal problema ha sido la calidaddel agua para la población. Dado el rápido crecimiento de Puerto Ayora, se presentarán problemascon el abastecimiento de agua. Un estudio preliminar por Proctor y Redfern Int. Ltd. predice estademanda:

Año Población Necesidad de agua


(descarga promedio diariaen litros/segundo)

2001 10.085 21.012002 13.526 30.382003 20.272 42.23

(27) Esta sección resume el documento Brief overview of water resources problems in the GalapagosIslands realizado por Noemi D Ouzouville en el año 2000, no publicado.(28) Sistema de Agua en Puerto Ayora, Ing. Sarango, Municipalidad de Santa Cruz, Julio 1999.(29) Informe seguimiento seminario taller del agua, Ing. Ordoñez, Febrero 2000

Esto significa además incrementos en el potencial de reservorios, la tasa de potabilización y la red dedistribución (30). En las zonas agrícolas de Bellavista y Santa Rosa se presenta ya escasez de agua.La mayor parte del agua de estas poblaciones se transporta desde las dos fuentes de Puerto Ayora.

4. La economía familiar (31)

En las islas Galápagos, un hogar está constituido por cuatro personas en promedio, de las cualesuno o dos miembros generan ingresos económicos para su familia. En otras palabras, los ingresoseconómicos provienen del 37,5% de las personas del hogar (vivienda).

Si se realiza este análisis para el total de la población de Galápagos, se determina que en promedio,44 de cada 100 personas perciben ingresos por su trabajo. La dependencia económica es menor enel caso de Santa Cruz, donde 48 de cada 100 personas generan ingresos para el hogar. Estodemuestra que existe mayor oferta laboral en esta isla.

Promedio de Miembros por Hogar y de Personas que Perciben Ingresos, Galápagos 2000


4.1. Ocupación por ramas de actividad

Algunas personas que apodan económicamente al hogar poseen más de un trabajo; sin embargo, lamayor parte del ingreso (90%) proviene del trabajo principal. El 5,7% del ingreso proviene detrabajos secundarios y un monto similar (4,3%) por concepto de alquiler, renta y pensión.

Durante el año 2000, la mano de obra de Galápagos se dedicó principalmente a la actividad turísticay de comercio, seguida de lejos por la administración pública y la pesca.

Si se realiza el análisis de distribución de mano de obra en tres islas pobladas, se identifica que lamayoría de personas en Santa Cruz se dedican al turismo y comercio (44%), en San Cristóbal aactividades relacionadas con la administración pública y defensa (25%), mientras que en Isabela laprincipal actividad es la pesca (29%).

(30) Estudio de agua potable y alcantarillado sanitario para la ciudad de Puerto Ayora, Provincia deGalápagos. Asociación PRIL-Corpconsul, 1995(31) Esta sección resume el artículo "Economía Familiar en Galápagos: el Ingreso Neto y suDistribución en la Población de Galápagos", publicado en el Informe Galápagos 2000-2001 deFundación Natura y WWF.

Distribución de Mano de Obra en Ramas de Actividad,por isla, Galápagos 2000

Distribución Porcentual de Mano de Obra que percibeIngresos, por Rama de Actividad. Galápagos 2000


de Mayo a diciembre


4.2. Nivel de ingresos

Una familia residente en las islas Galápagos, integrada por 4 miembros, recibió mensualmente en el2000 un ingreso neto promedio de 457 dólares. Esto significa un ingreso neto per cápita mensual de112 dólares.

Ingreso Familiar e Ingreso Mensual per cápitaneto en Galápagos, 2000, en dólares


Santa Cruz percibe, el ingreso promedio familiar más elevado (498 dólares mensuales), pero segúnel estudio de Canasta Familiar Básica del INEC y Fundación Natura (1998), también su costo de vidaes mayor. El ingreso promedio familiar de Santa Cruz, supera en 22% el de San Cristóbal (409dólares); al mismo tiempo, la canasta básica familiares un 8% más costosa en Santa Cruz que enSan Cristóbal. En otras palabras, la diferencia de ingresos entre las dos islas es mayor a la diferenciaen el costo de vida, presentándose un mayor poder adquisitivo en Santa Cruz.

El ingreso promedio familiar de San Cristóbal supera en un 7% al de Isabela (384 dólares); sinembargo, el nivel de precios es más elevado en Isabela, donde el costo de la canasta básica familiares un 7% más alto que en San Cristóbal. Es decir, teniendo ingresos bastante similares, una familiaque reside en Isabela soporta un nivel de precios más alto que una de San Cristóbal, por lo tanto supoder adquisitivo es mucho menor.

4.3. Ingreso de residentes de Galápagos por rama de actividad

El ingreso de los habitantes de Galápagos depende de la rama de actividad a la que se dedican; así,la actividad que generó durante el 2000 (de mayo a diciembre) el mayor nivel de ingreso promedioper cápita es la pesca (407 dólares), seguida con una diferencia de cien dólares aproximadamente,por el turismo y comercio (309).

Ingreso Promedio Mensual de los Perceptores de Ingresosen dólares, por rama de actividad, Galápagos 2000

Rama de Actividad Ingreso promediomensual per cápita

Pesca 407Turismo y Comercio 309Administración pública y defensa 261Otras actividades 264

Fuente: Fundación Natura, Encuesta de ingresos, Galápagos 2001.

Realizando el análisis por isla, se determinó que un individuo dedicado a la pesca, durante latemporada de pepino de mar y langosta, en el 2000, percibió un ingreso más elevado en Isabela(473dólares), seguido por Santa Cruz (417)y San Cristóbal (371). En el caso del turismo y comercio, sepresenta el mismo orden, Isabela generó el mayor nivel de ingreso promedio por perceptor deingresos (377 dólares), en segundo lugar Santa Cruz (317) y en tercer lugar San Cristóbal (260).

Comparando entre las tres islas, Isabela tiene ingresos por perceptor más altos en actividades muyimportantes como pesca, turismo y comercio, pero tiene un ingreso per cápita más bajo. Esto se


obedece a que Isabela tiene más miembros por familia y menor número de perceptores por cada 100habitantes. Además, se debe tener en cuenta que en el ingreso por rama de actividad se analizaúnicamente los ingresos de mayo a diciembre, mientras que, en el análisis per cápita se incluye losingresos de todo el año. Esto demuestra que Isabela tiene un ingreso más estacional; es decir,durante la pesca blanca, el flujo de ingresos es menor que en las otras islas, mientras que, para latemporada de pesca de pepino y langosta, es mayor: Así, se identifica mayor inestabilidad deingresos que en el resto de Galápagos. San Cristóbal generó el mayor nivel de ingresos porperceptor, en la administración pública y defensa (275 dólares), seguida por Santa Cruz (250) eIsabela (220).

4.4. Empleo y nivel de ingreso por género

La mayoría de las personas que perciben ingresos en Galápagos está conformada por hombres(63%) y solamente un 37% por mujeres. Cabe resaltar el casó de Isabela, donde se profundiza estasituación y más de las tres cuartas partes de los miembros que aportan económicamente a la unidadfamiliar son hombres. La mayor parte de las personas que perciben ingresos tiene entre 25 y 40años. Sin embargo, un porcentaje mayor de mujeres trabaja a menor edad (10 a 24 años),seguramente antes de contraer matrimonio. En términos generales, la mujer empieza a trabajar amás temprana edad que el hombre, mientras que este trabaja hasta una edad más avanzada.

Porcentaje de Participación en Personas que percibeningresos, por grupos de edad sexo, 2000

Rango Hombre Mujer

10 a 24 años 12 1825 a 40 años 55 5841 a 50 años 22 17más de 50 años 11 7

100 100Fuente: Fundación Natura, Encuesta de ingresos, Galápagos 2001.

La mano de obra masculina se dedica principalmente a turismo (21%) y las mujeres se dedican acomercio (32%). En el caso de los hombres, la segunda actividad con mayor cantidad de mano deobra es la pesca, alcanzando un 13% y en el caso femenino son las actividades sociales ypersonales de tipo servicios y salud (16%).

Distribución Porcentual de la Población que Percibe Ingresospor Rama de Actividad y Género, Galápagos 2000

Categoría Hombre Mujer

Comercio 11 32Actividades sociales-personalesen servicios y salud 4 16Enseñanza 7 13Administración pública y defensa 12 12Turismo 21 11Otras actividades productivas* 12 7Pesca 13 3Transporte, almacenamiento yComunicación 8 3Conservación 4 3Construcción 7 1Agricultura 1 0


Fuente: Fundación Natura; Encuesta de ingresos, Galápagos 2001.

* Incluye: Suministros de electricidad, gas y agua, industria manufacturera, actividades inmobiliarias,empresariales y de alquiler, intermediación financiera.

Los hombres que residen en las islas Galápagos y generan ingresos, reciben en promedio 339dólares mensuales, mientras que las mujeres reciben cerca de 100 dólares menos (245 dólaresmensuales). Esto puede responder a los trabajos a los que se dedican la mayoría de mujeres, loscuales tienen una menor remuneración a los desempeñados por hombres.

En resumen, en la mayoría de casos los ingresos de la unidad familiar provienen de un hombre,siendo su monto considerablemente mayor (38%) al que percibe una mujer. Esta tendencia semantiene en el Ecuador continental, aunque la diferencia en el nivel de ingresos es menor (31,4%)(32).

4.5. Concentración de la riqueza

Para identificar la distribución de los ingresos en las islas, se ordenó a la población de Galápagos porsu nivel de ingreso mensual familiar. Entonces se dividió a la población en cinco grupos (quintiles:cada uno agrupa al 20% de la población) de tal manera que en el primer quintil queda el grupo depersonas más pobre de Galápagos y en el quintil número cinco el de mayores ingresos.

En Galápagos existe una distribución más equitativa del ingreso que en el Ecuador continental. Elquintil más pobre recibe porcentualmente mayores ingresos en Galápagos (4%) que en el continente(3%). El quintil más rico recibe el 47% de los ingresos en Galápagos, mientras que en el continenterecibe el 61%, confirmando que existe mayor concentración de la riqueza en el Continente. Aldesagregar la distribución de ingresos entre islas, se observa que en Santa Cruz y San Cristóbalexiste una mayor concentración del ingreso: más de la mitad de los ingresos los percibe el 20% másrico de la población. En el caso de Isabela, si bien hay diferencias entre quintiles, se observa unadistribución de ingresos más homogénea que las otras islas: el 20% más rico de la población percibeel 40% de los ingresos.

Distribución Porcentual de Ingresos por Quintiles,Galápagos 2000 y Ecuador 1998


4.6. Niveles de pobreza

Definimos a la pobreza como la incapacidad estructural de la unidad familiar para satisfacer lasnecesidades básicas de sus miembros. Las familias se pueden agrupar en pobres o no pobres, enfunción de su nivel de ingreso per cápita mensual, el mismo que puede estar por encima o pordebajo de la línea de pobreza. Otra manera de medir la pobreza es por el lado del consumo, quetoma en cuenta la producción propia de la familia (huertos familiares, pesca artesanal). Estainvestigación utilizó el método de los ingresos para calcular la pobreza. Se recomienda realizar untrabajo futuro bajo el método del consumo.

(32) INEC, Encuestas Urbanas de Empleo, Subempleo y Desempleo 1998-99. SIISE 2000

Los datos obtenidos reflejan las familias pobres, definidas como aquellas que perciben un ingresoque no les permite acceder a la canasta de bienes y servicios, sin considerar la cantidad y calidad delos servicios recibidos.

Según el Fondo Monetario internacional (33), la incidencia de la pobreza en el Ecuador (calculadapor el método del ingreso) ha incrementado de 31,8% en 1995 a 37,9% en 1998. En otras palabras,en el Ecuador más de un tercio de familias se registraron como pobres en 1998. Cabe mencionar


que con la crisis que enfrentó el país durante 1999, este porcentaje de pobreza puede haberincrementado considerablemente.

La línea de pobreza para Galápagos equivale a 25 dólares mensuales por persona. Los residentesque perciben un ingreso menor a este monto son consideradas pobres. Estos cálculos, basados enla definición del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) permiten hacer comparaciones con elEcuador continental. Un 12% de la población de Galápagos entra en la categoría de pobre. Esto es,una de cada ocho personas no podría adquirir los bienes de la canasta básica, independientementede que pueda acceder a los servicios públicos por disponibilidad de los mismos. La mayoría de lapoblación maneja un nivel de recursos que le permitiría, en caso de existir disponibilidad, satisfacersus necesidades básicas totalmente.

La pobreza (medida de esta manera) es mucho menor en Galápagos que en el Ecuador continental,donde existía un 38% de población pobre en 1998, cifra que seguramente incrementó en los añossiguientes. Una persona tiene mayor posibilidad de satisfacer sus necesidades por su capacidadadquisitiva en Galápagos que en el Continente. Ahora bien, este mayor poder adquisitivo no indicaque las personas dispongan de mejores servicios, cuya oferta en Galápagos es limitada (muynotable en el uso de agua potable, que no existe; alcantarillado, que no cubre a toda la población;oferta educativa y de salud, limitada y de baja calidad).

A pesar de que existe mayor homogeneidad en la distribución de los ingresos en Isabela, en esta islaexiste un mayor índice de pobreza. Así, el 18% de sus pobladores no satisfacen sus necesidades debienes y servicios según el nivel de ingresos. Esto se explica porque Isabela genera menor ingresoper cápita, en comparación con Santa Cruz y Cristóbal. Sin embargo, se requiere realizar el mismoestudio por el método del consumo para incorporar el autoabastecimiento; así, los resultados conrespecto a Isabela pueden variar ya que el autoconsumo disminuye el nivel de pobreza detectado enla isla.

(33) Fondo Monetario Internacional, 1999. Ecuador: protección frente a la crisis económica.

NIVEL DE POBREZA EN GALAPAGOS, POR ISLA

Nota: Para leer Gráfico, ver Registro Oficial Suplemento 2 de 31 de Marzo de 2003, página 449.

5. Actividades económico-productivas5.1. El turismo

Durante los últimos treinta años el número de visitantes a Galápagos creció a un ritmo del 6.1%anual Para 2010, el número de visitantes a las islas podría llegar a los 120,000 (34).

Ingreso de visitantes al PNG. 1979-2000


(34) Ministerio del Ambiente, 2001. Galápagos: Estrategia para su Conservación y DesarrolloSustentable.

Según Willen y Stewart (35) (2000), los turistas extranjeros que incluyen Galápagos en su visita,gastan alrededor de 3,676 dólares per capita en sus vacaciones y los nacionales 932.32 dólares.Alrededor del 66% del gasto de los turistas extranjeros se queda en el Ecuador (50.8% en el EcuadorContinental y 15.1% en Galápagos). Alrededor del 95.2% del gasto de los turistas nacionales sequeda en el Ecuador (el saldo corresponde a paquetes turísticos que algunos ecuatorianos compranen el extranjero o por el Internet); de este porcentaje, 58.5% va al Ecuador continental y 36.7%, aGalápagos. En total, algo menos del 30% de los gastos de los turistas nacionales y extranjeros quevisitan Galápagos se dirige hacia la economía mundial y un 19% se queda en la economíagalapagueña.


Esta información confirma que el turismo hacia las Galápagos representa un importante rubro deingresos para la economía ecuatoriana (alrededor de 135 millones de dólares en 1998, de los cualesmás de 30 millones se quedarían en la economía galapagueña). Además, es importante recalcar quelos turistas nacionales dejan relativamente más recursos per cápita en Galápagos.

Los gastos estimados por Willen y Stewart se proyectaron al año 2000 aplicando la cifra del gastopromedio por turista nacional y extranjero al número de turistas de cada tipo que ingresaron aGalápagos en ese año (lo cual puede implicar cierto error puesto que no toma en cuenta la inflaciónni el aumento y diversificación de la oferta local).

Gastos estimados de los turistas que llegan a Galápagos,en Galápagos el Ecuador continental, 1998-2000


5.1.1. Recaudación de la tasa de entrada al PNG

Del monto total de gastos de los turistas en Galápagos, una parte corresponde al pago de la tasa deentrada al Parque Nacional Galápagos. La Ley Especial establece tarifas distintas según laprocedencia del turista. El Servicio del Parque Nacional Galápagos es el agente recaudador de estetributo. 90% de los ingresos por este concepto se distribuyen entre instituciones de Galápagos; 5%se entregan al Ministerio del Ambiente y 5% a la Armada Nacional. Según la Ley Especial (Artículo19), las instituciones seccionales y el INGALA deberán usar estos fondos para financiar proyectos deeducación, deportes, salud y saneamiento ambiental, la prestación de servicios ambientales y laprestación de servicios relacionados directamente con la atención a los turistas.

(35) Resumido en el Artículo "El Turismo en Galápagos" del Informe Galápagos 2000-2001 de laFundación Natura-WWF (en prensa)

Ingresos por concepto del pago de la tasa de entrada al PNG, 1998-2000


Ingresos Ejecutados de varias instituciones, financiadospor la Tasa de Entrada al PNG, 1998-2000 en porcentaje

Entidad 1998 1999 2000

MUNICIPALIDADES 24 53 n/dPARQUE NACIONALGALAPAGOS* n/d 71 89INGALA 21 37 38CONSEJO PROVINCIAL 23 36 50

* Incluye PNG, RMG, SICGAL. Excluye Saldos de Autogestión y Otros. n/d: No existe dato

5.1.2. Capacidad instalada para la recepción de visitantes

Según datos del Ministerio de Turismo, existen en Galápagos 40 establecimientos que ofrecenhospedaje en tierra, con una capacidad de 1167 camas. Según la Unidad de Uso Público del ParqueNacional Galápagos, existen además 77 embarcaciones activas (sin contar con las que ofrecen"Tour Diario") con una capacidad de 1550 camas (Tabla). La mayor parte de la capacidad instaladaestá concentrada en Santa Cruz y San Cristóbal.

Número de camas para turistas, Galápagos 2000



Si se asume que la mayoría de visitantes permanecen en Galápagos alrededor de 4 noches (PatricioProaño, com. Pers. 2000), se tendría una capacidad; teórica de alojar a alrededor de 250.000,visitantes al año, tanto en tierra como en hoteles flotantes.

Si el porcentaje de ocupación de los establecimientos en tierra es de un 30% y el de lasembarcaciones, de alrededor de un 70% (Patricio Proaño, com. Pers. 2000), la Capacidad Real dealojamiento sería de alrededor de 140.000 visitantes.

Es fácil llegar a la conclusión de que la capacidad instalada para alojar turistas es más que suficientepara soportara alrededor de 70.000 turistas que visitan Galápagos anualmente.

Cálculo de la Capacidad para recibir Visitantes, Galápagos 2000


5.1.3 Planes para el desarrollo turístico

La Cámara de Turismo de Galápagos junto con el Parque Nacional Galápagos están realizandoiniciativas que fomenten el desarrollo del turismo terrestre como una alternativa económicasustentable para la comunidad y el ambiente. Se cuenta con el diseño del "Plan de DesarrolloEcoturístico de San Cristóbal con Participación Local" el mismo que se enfoca a ampliar ladistribución de los ingresos por turismo a actores locales.

Las principales estrategias del Plan contemplan:

- Acciones para la motivación inicial de la comunidad a participar en la actividad turística organizada.- Impulso a la conformación de pequeñas y medianas empresas (PYMES; turísticas locales.- Estrategia general de mediano plazo.- Fortalecimiento de las actividades turísticas establecidas en el corto plazo.- Comercialización internacional como destino a través de la gestión de la Central de Impulso deDestino (C.I.D.) de Galápagos.

Su Plan Operativo prevé las siguientes áreas:

- Educación y capacitación- Información y comunicación- Comercialización y mercadeo- Implementación y desarrollo

5.2. La pesca

La pesquería es una de las principales actividades económicas en Galápagos. La pesqueríatradicional se orientaba al bacalao, langosta, langostinos, lisa y canchalagua. La nueva pesqueríaincluye peces pelágicos grandes; mariscos costeros, y pepino de mar. Las respectivas pesqueríasvan desde el nivel de subsistencia hasta el nivel artesanal. La mayoría de las pesquerías estádestinada a la exportación de productos para consumo en Ecuador continental y en el exterior. EnPuerto Baquerizo Moreno existen facilidades privadas para procesamiento y envío.

En 1995 salieron 167.8 toneladas de productos pesqueros de los aeropuertos de Baltra y SanCristóbal, principalmente langosta y pescado. Para mayo de 1996 se estimaba una poblaciónpesquera de alrededor de 600 personas de las cuales dos tercios forman cooperativas. Durante latemporada del año 2000, el Programa de Monitoreo Pesquero (PMP) monitoreo un total de 223,26toneladas métricas.


Captura en TM Total por Cantón; 1997-1999


La temporada oficial de captura de langosta tiene lugar durante 4 meses en cada año. La cuotamáxima de captura en 1999, fue de 35 TM. El total de la captura de de 54,4 TM. De este total, PuertoAyora pescó la mayor cantidad de langostas (24,9 toneladas métricas), seguido de BaquerizoMoreno (22,9 TM) y por último de Puerto Villamil (6,6 TM). Se contabilizaron 52,6 TM de colas delangosta exportadas hacia el continente. Las capturas de langosta han fluctuado a través del tiempo,con el máximo capturado (85,0 TM) en el año 2000. En esta pesquería, tanto las capturas como lasexportaciones presentan un crecimiento drástico en el mes de diciembre.

Año Toneladas métricasColas

1997 65,31998 31,01999 54,42000 85,0

Fuente: Programa de Monitoreo Pesquero. PMP 2000.

La pesca de pepino de mar se reabrió en 1999, y generalmente opera por 60 días para cadatemporada. Las capturas para 1999 y 2000 se mantuvieron similares, mientras que para el año 2001representaron casi el 50% de lo capturado en años anteriores.

Año No. De pepinosde mar

1999 44016572000 49484262001 2675689


A inicios de los años 90 empezó una pesquería artesanal de recolección de pepino de mar al oestedel archipiélago, especie de gran apetencia en el mercado asiático. Desde 1995 se desarrolla unapesquería local, conocida como pesca de altura orientada a la captura de atún y peces pelágicosgrandes.

Debe admitirse que en cuanto al número de pescadores y de embarcaciones pesqueras se haexperimentado un incremento sustancial en los últimos tiempos, presumiblemente debido al incentivogenerado, por la apertura de la lucrativa pesca del pepino de mar.

Galápagos: Cantidad Tenencia de Embarcaciones; 1998.

Tipo de Tenencia Número de %Embarcaciones

Propia 130 32.8Arrendada 101 25.5En sociedad 65 16.4Otra Modalidad 100 25.3

TOTAL 396 100.0


Fuente: INEC: Censo Galápagos, 1998. Del total, en San Cristóbal hay 147 unidades; en Isabela sehallan 130 y en Santa Cruz se encuentran 119 embarcaciones.

Si se hace un breve comparación entre 1997 y los datos del año 2001, se constata que el total depescadores prácticamente se duplicó en Galápagos. El mayor crecimiento ocurrió en el cantón SantaCruz donde se produjo un aumento de 187.2 por ciento. Obsérvese la tabla que sigue.

Número de Pescadores Registradores por Cantón: 1997 y 1999-2001

CANTON 1997 1999 2000 2001San Cristóbal 203 291 342 444Isabela 130 164 177 213Santa Cruz 124 158 163 214


El crecimiento del sector posiblemente está bordeando los límites requeridos para capturas quegaranticen un manejo sustentable de los recursos y la rentabilidad económica de los pescadores.

El sector pesquero artesanal tiene predisposición para establecer acuerdos que equilibren laactividad con los objetivos de la RMG, por lo que la participación en la toma de decisiones, laconsolidación de una conciencia ambiental y ciudadana mediante la educación debe considerarse enel Plan. Lo anterior permitirá que la normatividad que debe ser expedida cuente con los consensosconstruidos en base a información, transparencia y discusión equilibradas.

5.3. El proceso agropecuario

No obstante haber sido la primera actividad económica de Galápagos, en la actualidad sufreprocesos de depresión que están ligados a la baja rentabilidad relativa de esta actividad frente a lasotras opciones productivas del archipiélago.

Los productos de mayor producción en 1991 fueron naranja (1.337 TM en 145 has), yuca (283 TM en33 has), café (en grano 240 TM en 1.060 has), papa (69 TM en 10 has) y maíz (61 TM en 48 has).

Tenencia de la tierra en Galápagos 1986


La producción agrícola no satisface la demanda local durante varios meses del año, loscomerciantes y mayores operadores turísticos traen vegetales, frutas, carne y derivados lácteos deEcuador continental. Respecto a la carne existe una sobreproducción frente al consumo local. Sinembargo la exportación de carne o de reses en pie al continente se encuentra limitada por la falta deinfraestructura y capacidad de transporte.

El Ministerio de Agricultura con la Cooperación Española están emprendiendo iniciativas interesadasen desarrollar proyectos que permitan superarla situación del sector. Actualmente se han realizadoeventos con los principales representantes institucionales, gremiales y cooperantes para establecerplanes agropecuarios en cada uno de los cantones.

El problema central del sector agropecuario es su falta de competitividad producida por la falta derentabilidad de la Agricultura, causada por la baja productividad que no satisface la demanda local deproductos para el consumo.

"Diversas causas originan a su vez la baja productividad agrícola, citándose como principales: laorganización deficiente de los productores y las instituciones del sector, los servicios básicos


públicos que no tienen una adecuada cobertura, el desconocimiento de técnicas adecuadas para laexplotación de productos, los elevados daños causados por plagas y enfermedades sobre laproducción, el difícil acceso a crédito conveniente, las carencias en el proceso de comercialización ymercadeo de productos agropecuarios, la compleja disponibilidad de insumos necesarios incluyendomano de obra, las políticas de subsidios a la carga que afectan el precio de los productos agrícolas,los litigios por título de propiedad o linderos y el imperfecto manejo de agua y otros recursosnaturales" (36).

Los objetivos: que se buscan en el sector por parte de los principales actores establecen posibleslíneas de acción para lograr superar esos problemas y necesidades. Esas alternativas correspondena áreas programáticas de fomento (crédito, asistencia técnica, comercialización), legalización,capacitación, investigación, etc.

Al momento el sector agropecuario está deprimido. No obstante hay interés por reactivarlo, lo cualpodría contribuir a cubrirla demanda local de alimentos e incluso exportar productos como caféorgánico. La importación de agroquímicos está regulada; aunque existiría el uso, si bien en pequeñaescala, de productos no permitidos. Sin embargo la normativa tiene grandes vados aún no se hanfijado los niveles máximos permisibles de contaminación ni el reglamento especial que norme lasactividades agropecuarias. De reactivarse el sector sin un adecuado marco normativo y de controlambiental, podría potenciarse el riesgo.

El sector agropecuario de Galápagos tiene la enorme ventaja competitiva de estar libre de muchasenfermedades, lo que le permitiría colocar sus productos en los nuevos mercados internacionalesmuy selectivos para productos orgánicos. Sin embargo, la introducción de especies le ha afectado através de pérdidas en las cosechas y un mayor costo derivado del control de plagas.

De no fortalecerse el sistema de control de la introducción de especies se corre el riesgo de ingresaraccidentalmente, principalmente a través de productos agropecuarios del continente, plagas yenfermedades. Así también de reactivarse el sector agropecuario y generarse un mayor interés ynecesidad de mejorarlos niveles de producción podría introducirse nuevas variedades o especiesque de no contar con un adecuado sistema de evaluación de impacto ambiental y sanidadagropecuaria podría acarrear enfermedades y talvez plagas.

Al momento existen un reglamento de sanidad agropecuaria para la provincia y un sistema deinspección y cuarentena que está en fase de consolidación y que será fortaleció con el proyecto GEFde control de especies invasoras, y el subprograma de inspección y cuarentena (USD. 1.8 millones)de la operación del préstamo con el BID para el programa de manejo ambiental del archipiélago.

Están pendientes las normativas del sector agropecuario y de evaluación de impacto ambiental.

Existe una disminución de la rentabilidad relativa frente a otras opciones productivas locales. Haydemanda por espacio para vivienda causado por el crecimiento acelerado de la población residente einterés por desarrollar usos alternativos más rentables en las áreas agrícolas.

Los efectos posibles pueden ocasionar: la intensificación de los impactos ambientales(contaminación de aguas, producción de basura, entre otros) en los hábitats y ecosistemas aledaños.Se necesita la adopción de políticas regionales de ordenamiento territorial y las ordenanzasmunicipales relacionadas.

5.4. El comercio y la artesanía

La producción artesanales un rubro importante de la economía de Galápagos. De manera similar a loque acontece en el continente, esta actividad no ha sido considerada con la importancia requerida, apesar de ser uno de los principales vehículos culturales de las islas y una fuente cotidiana deingresos para las familias.


Los artesanos (37) se encuentran organizados en los tres cantones. De manera particular, en SanCristóbal existe la Cámara de Artesanos creada en 1987 con 50 socios, perteneciente al Ministeriode Industrias, Comercio, Integración y Pesca, MICIP y específicamente a la Subsecretaría deArtesanías. Se rigen por la Ley de Fomento Artesanal.

También existe la Pre-asociación de Artesanos creada de 1998, la misma que cuenta con 96 socios,perteneciente a la Junta Nacional de Defensa del Artesano, los cuales se rigen por la Ley deDefensa del Artesano. En estos gremios se encuentran afiliados tanto los artesanos artísticos comolos artesanos de servicio, considerándose que alrededor de un 40% de los artesanos existentes en elCantón no están afiliados a ninguna de estas dos organizaciones.

Del universo de artesanos asociados a la Pre-asociación, el 67% (64) son artesanos de servicio y el33% (32) son artesanos artísticos.

Las artesanías artísticas elaboradas en el archipiélago resultan más caras en relación alasartesanías elaboradas en el continente, motivado por el incremento del rubro de transporte de lamateria prima traída desde el continente, lo cual hace que los productos elaborados en las islas nosean competitivos en costos con los elaborados en la región continental.

(37) Plan Local de San Cristóbal, 1999

Esto ha incidido directamente para que se importe la artesanía artística, pues la rentabilidad esmucho mas alta. Los pocos artesanos artísticos que en la actualidad se dedican a esta labor sequejan de la escasa demanda que existe en el sector para sus productos, pues de otras provinciasse importan camisetas, artesanías en balsa, madera, cerámica, etc. Es muy difícil para los artesanosartísticos, especialmente para los talladores, estampadores, para los que hacen adornos para elhogar, competir con los productos elaborados en el continente, pues todo el trabajo lo realizanmanualmente, con herramientas muy elementales, lo cual hace que se requiera mayor tiempo yesfuerzo, lo que determina que el valor de la artesanía se incremente con relación al mismo productoelaborado con herramientas y maquinarias adecuadas.

En lo que se refiere a las artesanías de servicio no ocurre lo mismo, pues la dificultad de transporte,el costo y el tiempo que se pierde en el envío en las embarcaciones, determinan que la poblaciónrecurran a los talleres que existen en el archipiélago, por lo cual las diferentes actividades que serealizan resultan altamente rentables para sus propietarios y convenientes para los usuarios.

Los talleres de servicios existentes en su mayoría tienen trabajo permanente, ya que la demanda deestos servicios es alta por las consideraciones hechas, además que la calidad de los trabajos esigual que los elaborados en el continente. Estos trabajos se ven beneficiados por dos factores quepara los usuarios son básicos: tiempo y seguridad.

La capacitación artesanal se da desde los años 1986-1987, en que se contrataron talladores de SanAntonio de Ibarra para perfeccionar a los artesanos en el tallado en madera. Se han traído delcontinente profesores de serigrafía y de otras especialidades dentro de la artesanía artística y deservicio.

En el año 1998 con la conformación de la Pre-asociación de Artesanos en San Cristóbal, lograron através de un curso de tres meses calificarse como artesanos por la Junta Nacional de Artesanos endiferentes ramas como: adornos para el hogar, carpintería, belleza, peluquería, panadería, mecánica,corte y confección, joyería, cerámica, entre otros.

En la actualidad los artesanos organizados demandan de las instituciones del Estado, apoyo tanto,para capacitación como para la construcción de un centro artesanal en el cual puedan exhibir yexpender sus productos.

Es importante destacar que la mayoría de los artesanos del Cantón no tiene un sitio para las ventas


de sus productos, por lo cual requieren de un escenario cultural que revalorice los productos en elmarco del turismo.

La Fundación FEDEGAL inicio la elaboración de un proyecto artesanal denominado CHATAM; enSan Cristóbal, para lo cual se consiguió el apoyo del Consejo Provincial. Este proyecto esta divididoen dos etapas: capacitación artesanal y construcción del Centro. La singularidad de este proyecto esque los artesanos deben constituirse en pequeñas microempresas para fortalecer de esta manera eltrabajo comunitario. Esta concepción de trabajo no es aceptada por los artesanos, pues ellosprefieren producir y vender independientemente, ya que es la forma como han venido trabajando.

La ubicación de este proyecto es polémica, pues en la actualidad los sitios de venta de artesanías seencuentran en el Malecón que es la artería turística-comercial principal del Puerto, el centroartesanal que se pretende construir se lo ubicará en un sitio apartado de la población generando deesta manera un nuevo polo de desarrollo con lo cual se beneficiaría además, otro sector de lapoblación, los que habitan en los alrededores del proyecto.

El Municipio tiene un proyecto de construir una gran edificación en el área central del Puerto, a unacuadra del Malecón. Está considerado que la planta baja sea un gran sitio de exposición y ventas deartesanías y en sus plantas superiores, estén ubicadas todas las instituciones públicas. En laactualidad aun no esta definido cual de los dos proyectos se va a construir, pues no hay un acuerdode las instituciones involucradas, ni de los artesanos.

En Santa Cruz también existen iniciativas de fomento artesanal impulsadas por el Municipio, dentrode cuyas acciones destaca la focalización de un área de trabajo para el desarrollo de estasactividades en la ciudad.

5.5. Energía y Transporte5.5.1. Infraestructura vial

De acuerdo a informaciones del Ministerio de Obras Públicas, existe en la provincia un total de 183kilómetros de vías terrestres. De este total, 72 corresponden a vías de la red primaria; 34 a víassecundadas; 16 a vías terciarias y 61 a la red de vías vecinales.

La carretera Puerto Ayora-Bellavista-Santa Rosa-Canal de Itabaca, es de primer orden, asfaltada, ycubre 40.8 kilómetros. Así mismo, sólo en Santa Cruz, existe un total de 10 tramos constituyendo40.4 Km de vías no asfaltadas, clasificadas como de segundo y tercer orden, a más de varioscaminos vecinales. En San Cristóbal es importante la vía Puerto Baquerizo Moreno-El Progreso y enIsabela lo es, la carretera de Puerto Villamil hasta Tomás Berlanga.

En la Isla Santa Cruz, la principal vía asfaltada es la carretera Puerto Ayora-Canal Itabaca, con unalongitud de 40,8 Km. En la zona urbana las calles son 50% lastradas y 50% adoquinadas. En la zonade Bellavista se ha comenzado trabajos para asfaltar las calles principales.

En Baltra, desde el Canal al Aeropuerto hay 4 km; y desde éste al muelle, 2 km aproximadamente.

En San Cristóbal las dos vías que tienen origen en Puerto Baquerizo Moreno hasta El Progreso y elAeropuerto se encuentran asfaltadas en su tramo principal. En la zona urbana las calles son en sumayoría lastradas y el resto adoquinadas. Se han iniciado trámites para asfaltar la vía PuertoBaquerizo-Cerro Verde, con una distancia de 23 Km.

En Isabela y Floreana, las redes viales en ambas islas se caracterizan por tener vías de tercer orden,afirmadas y lastradas. No existen calles adoquinadas ni bordillos. En Isabela se h a iniciado unproyectó para mejorarla estructura vial de Puerto Villamil, con la construcción de bordillos y cunetas.De todas formas, la necesidad de mantenimiento vial en ambas islas es creciente, especialmente enlo que se refiere a sistemas de drenaje de aguas lluvias y limpieza.


En las islas Santa Cruz, San Cristóbal y Baltra las vías de mayor tránsito y distancia recorridas por elsector turístico, establecen nexos entre los aeropuertos y los principales puertos y muelles deembarque para turistas.

Para el abastecimiento de material vial operan 3 minas en San Cristóbal, 6 en Santa Cruz y 4 enIsabela. Además, Santa Cruz cuenta con 2 depósitos de asfalto (50.000 gl c/u) y una trituradora en lavía hacia el Canal del tabaca. A más de que el material requerido es un factor limitante, no haysuficiente equipo pesado para los trabajos de mantenimiento vial.

Para la movilización terrestre de carga y pasajeros se cuenta con un servicio de taxis-camionetas.Estos mismos vehículos sirven a la producción agropecuaria y pueden transportar hasta un máximode 30 quintales. En el transporte aéreo, se observa un servicio deficiente, con problemas de tarifas alusuario, con malas combinaciones carga/pasajeros y en general, una defectuosa gestión de serviciosal cliente como comunicaciones, manejo de equipajes, traslados Inter-modales y otros de similarnaturaleza.

5.5.2 Puertos

En la Provincia existen 5 puertos marítimos: Puerto Ayora, Baltra, Puedo Baquerizo Moreno, PuertoVelasco Ibarra y Puerto Villamil. "Los barcos de carga (San Cristóbal, Marina 91, Virgen deMontserrat y Paola) transportan la mayor cantidad de carga orgánica hacia Galápagos. Cada barcorealiza un viaje completo cada tres semanas. La ruta tradicional es Guayaquil-San Cristóbal-SantaCruz-Isabela (no todos) -Guayaquil. El transporte de pasajeros y carga ínter-islas lo realizansemanalmente la lancha INGALA II y una embarcación que pertenece al Municipio de Isabela(Estrella de Mar)" (38)

Por otro lado, el transporte marítimo entre el continente e interislas no ha tenido un tratamientoadecuado. Hay carencia en algunos casos, obsolescencia en otros, pero en general, los medios detransporte y la infraestructura especializada o terminales para carga, combustibles y pasajeros dejanmucho que desear.

En el área del transporte terrestre, la falta de normativa y de planificación hace que exista un excesorelativo de carros livianos y de servicio público junto a un déficit en los medios de carga y deservicios de buses modernos para el transporte de turistas

(38) Fundación Natura -WWW: Informe Galápagos 1999-2000; página 63.

Como expresión de los desequilibrios existentes es adecuado recordar que en Santa Cruz, porejemplo, el parque automotor existente está por encima de los 250 automóviles, sin contarlos carrosde uso particular. No se conocen normas sobré control de emanaciones o uso de depuradorcatalítico en los automotores.

La debilidad del sector transporte, por ser una actividad económica clave y de gran conexiónmultisectorial, tiene graves efectos negativos sobre casi todas las actividades económicas y socialesqué deben desarrollarse en las islas.

Visión General de las Fuentes de Energía en Galápagos-2001


Algunos de los problemas de los sistemas tradicionales que se usan hoy en Galápagos incluyen: (39)

- Contaminación del agua debido a derrames de combustible; el diesel tradicional (40) que se usapara producir energía y en el transporte, es tóxico y persistente tanto en el ambiente terrestre comoen el agua. El agua contaminada causa graves enfermedades en los seres humanos, incluyendo elcáncer.


- Los sistemas tradicionales de energía que usan derivados del petróleo (como el diesel y gasnatural) consumen los suministros finitos que existen en la tierra.- La contaminación del agua por motores de dos tiempos de botes de turismo y pesqueros essignificativa y de efecto duradero; tanto el combustible que no es completamente quemado como elaceite que está mezclado con gasolina de los motores de dos tiempos son tóxicos para los sereshumanos y para la vida marina.- La contaminación del aire y de la capa de agua subterránea por bifenilospoliclorados (PCBs), que es uno de los compuestos más tóxicos y cancerígenos, que existen en elplaneta. Al parecer, en Galápagos los transformadores eléctricos utilizados están filtrandocontaminantes al aire y especialmente al agua subterránea. El suministro de agua podría estar muycontaminado por esta causa, siendo una seria amenaza para la salud humana.- Los subproductos y residuos venenosos de las plantas de generación eléctrica, automóviles,camiones, motocicletas y motores de botes de turismo y pesqueros. Estos incluyen aceite quemado,partes mecánicas desechadas que contienen metales pesados, tales como plomo y mercurio y otrosmateriales que forman parte de los usos tradicionales de la energía; actualmente, todos ellos entranal ecosistema, donde son persistentes (requieren mucho tiempo para degradarse). La mayoría deestas sustancias son tóxicas para el ser humano y la vida silvestre aunque se trate de cantidadesextremadamente pequeñas.5. Los métodos tradicionales de conversión de energía (por ejemplo, convenir diesel en electricidad)no son muy eficientes y crean tanto contaminación local del aire como gases de efecto invernadero.Esto aumenta el calentamiento global a largo plazo causando un aumento del nivel del mar y unainterrupción de los patrones tradicionales del clima que pueden potencialmente incluir las corrientesoceánicas.

Entre los beneficios de las energías renovables y sustentables (41) se incluyen los siguientes:

(39) Acápite extraído del Plan Estratégico de Energía para las Islas Galápagos. WWF. Agosto, 2001.(40) El "diesel tradicional" es el diesel número 2; hoy se usa en todos los motores a diesel enGalápagos. Debido a que contiene azufre y trazas de otros compuestos químicos, es tóxico para lavida humana y para la vida silvestre.(41) El término "renovable", se refiere al hecho de que el uso no conduce a un agotamiento de lafuente de combustible; en lugar de eso, estas fuentes de energía se renuevan indefinidamente. Laenergía "sustentable" se refiere a las formas de energía que se producen usando procesos que nonecesariamente consumen las fuentes finitas de petróleo y gas y que no contaminan el ambiente. Laenergía sustentable y renovable es denominada a veces "energía verde".

- Las energías solar y eólica son completamente limpias; no producen contaminación del aire ni delagua.- Los sistemas solar y eólico no crean gases de invernadero ni contribuyen al calentamiento global.- Los motores de cuatro tiempos para botes y los motores a diesel sintético (ambos se describen endetalle más adelante) son mucho más limpios que los motores de dos tiempos y los motores dediesel tradicional. No contaminan el aire ni el agua en ningún nivel comparable al de los antiguosmotores de dos tiempos y diesel tradicional.- Los sistemas, solares y eólicos tienen muy pocos componentes que causan problemas deeliminación al final de su vida útil; los residuos venenosos tales como el aceite quemado y metalespesados usados no están presentas.- El diesel moderno, denominado "diesel sintético", es biodegradable, no contiene azufre (uno de losprincipales contaminantes del diesel tradicional) y no tiene efectos adversos a largo plazo en elambiente.- Los motores modernos de cuatro tiempos y diesel sintético son más eficientes, usan menoscombustible y son más limpios. Su operación es más barata que la de los motores tradicionales.- Las células energéticas (fuel cells - células de combustible) que operan con hidrógeno puedenintegrarse fácilmente a un sistema de energía limpia. El uso de células energéticas (42) está más alládel horizonte de 10 años que plantea este anteproyecto energético, pero los sistemas que seimplementen en los próximos 10 años funcionarán adecuadamente con el futuro modelo de célulasenergéticas a hidrógeno.


5.5.3. Parque Vehicular

En las islas Galápagos hay aproximadamente 927 vehículos, entre particulares, de servicio público yde Instituciones, repartidos entre San Cristóbal (250), Santa Cruz (605), Isabela (50), Baltra (16)Floreana (6).

El ingreso de vehículos en la región insular es una actividad restringida. Se prohíbe ingreso delvehículos nuevos al Archipiélago, con excepción de renovaciones o para actividades productivas. Enambos casos, las justificaciones, pueden ser de índole agropecuaria, turística, pesquera o de salud.En las Islas Santa Cruz, San Cristóbal e Isabela, los servicio de flete de pasajeros y carga liviana serealiza a través de cooperativas de buses, camionetas y taxis. La isla Santa Cruz posee 7cooperativas, San Cristóbal 3 cooperativas e Isabela 1 cooperativa. La Isla Baltra no tienecooperativas pero TAME posee 2 buses para transporte de pasajeros, administrados por la BaseMilitar de la Isla.

Entre las principales necesidades relacionadas con el transporte, se mencionan:

Implementar el control policial en todas las islas habitadas. También es necesario desarrollarsistemas de señalización y programas de educación vial, para mejorarla circulación vehicular y debicicletas.

Desarrollar mecanismos para facilitar el envío de vehículos obsoletos al continente.

Mejorar el nivel técnico de centros de servido y talleres de, reparación automotriz.

Mayor planificación y control del parque automotor en las islas.

Establecer sistemas regulares de abastecimiento de combustibles. En épocas de alta temporadaturística y pesquera, la presión sobre los combustibles se incrementa.

5.5.4. Combustibles

PETROECUADOR es la única empresa encargada del abastecimiento, transporte y comercializaciónde los productos hidrocarburíferos para la región insular. Los productos que se entregan son: diesel,gasolina extra y gas licuado de petróleo, a precios preferenciales. Estos precios tienen un subsidiode 17 centavos de dólar por galón transportado. Sin embargo, no hay un abastecimiento regular ocon intervalos constantes de período de entrega, lo que ha generado ciertas molestias.

Para el año 2000 hubo un total de despacho de 5,7 millones de galones de combustibles, de loscuales el 20% fue gasolina (1.17 millones de galones) y el 80% diesel (4.58 millones de galones). Seobserva que el consumo de gasolina es menor que el diesel Esto se debe a que los consumidoresmayoritarios de diesel son: las embarcaciones grandes (de turismo y patrullaje de la reserva marina)y la empresa eléctrica provincial. El total promedio mensual consumido por las islas es de 396.000galones de diesel y 126.000 galones de gasolina.

El turismo y la pesca son los sectores que más consumen combustibles en, términos totales: 49% y43% respectivamente. La electricidad es el tercer sector importante (21% del total).

5.5.5. La provisión de combustible

El terminal de Baltra se encuentra ubicado en el área de la capitanía de Seymour y tiene unaextensión aproximada de 2 hectáreas. Se encuentra en operación desde 1991. La capacidad total dealmacenamiento del Terminal es de 65 mil galones de gasolina extra y 350 mil galones de dieselCuenta con dos bombas eléctricas con un caudal de 400 gpm, una para diesel y otra para gasolina.Además, posee una piscina separadora de 30 m3 operada con motor y un generador de emergencia


con una potencia de 30 K.W.

El buque Taurus abastece de combustibles al Terminal de Baltra y luego se dirige a las 3 principalesislas: San Cristóbal, Santa Cruz e Isabela, llevando la cantidad de combustible solicitada. Eltransporte de combustible desde el buque-tanque a las islas se lo hace con una barcaza (Isabela) omediante mangueras (Santa cruz y San Cristóbal); y luego a través de auto tanques hasta loscentros de almacenamiento, gasolineras, tanques privados o a la empresa eléctrica.

(42) Las células energéticas usan gas natural o hidrógeno para producir electricidad sin ningunaparte móvil y con muy alta eficiencia (45 - 60% eficientes) comparados con los generadores de dieselque tienen una eficiencia de 20% y usan combustibles contaminantes. Las células energéticas noproducen contaminación alguna, a diferencia de los generadores a diesel que producen altos nivelesde contaminación del aire que son tóxicos para los seres humanos.

Existen 3 gasolineras en las islas (dos manejadas por Petrocomercial): 1 en Santa Cruz, 1 construidahace año y medio en San Cristóbal y otra en Isabela, manejada por el Consejo Provincial. Losestablecimientos cuentan con medios de protección ambiental como llaves de control de tanquespara cierre inmediato y sistemas de sondeo para inspeccionar fugas en los tanques subterráneos.

5.5.6. Energía eléctrica

La empresa encargada de la generación eléctrica en Galápagos es ELECGALAPAGOS. Es unaempresa privada que tiene contrato con CONELEC para las actividades de generación, transmisión ydistribución de la energía eléctrica en el archipiélago. Tiene 18 generadores, de los cuales 13 estánoperando actualmente, 6 de ellos ubicados en la isla Santa Cruz. El número de transformadores deelevación es de 8 unidades. En San Cristóbal, Santa Cruz, Isabela y Floreana hay un total de 4,379clientes, con una demanda /Kw de 4.500 y 7.426 MWK generados. El porcentaje de pérdidas es del9.97%. Algunas instituciones poseen generadores eléctricos privados, para hacer frente a cualquierproblema de abastecimiento por parte de la empresa eléctrica, como el Banco del Pacífico,Petrocomercial, la Armada y la FAE.

5.5.7. Energías Renovables.

ELECGALAPAGOS y el Ministerio del Energía y Minas colaboran con la investigación eimplementación de sistemas basados en energías renovables. Algunos estudios, programas ypropuestas están en la fase experimental técnica y sólo uño de ellos, el estudio de la LahmeyerInternacional, sobre electrificación rural renovable, presenta estudios de factibilidad económica parala implementación del proyecto. Este proyecto cuenta con fondos del PNUD-GEF. Otros programasimportantes son:

- El Programa Al tener con el Proyecto "Energías Renovables en pequeñas Islas Reserva de laBiosfera" coordinado por el Instituto Catalán de Energía ICAEN.- El Programa Themie B, cuyo objetivo es analizar sistemas de electrificación rural con energíasalternativas, que lo coordina la empresa Trama Tecno Ambiental- Los proyectos y acuerdos del Programa, de la Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), encoordinación con Instituciones gubernamentales, como el Ministerio de Energía y Minas- Programas binacionales, como el Programa Araucaria de la Cooperación Española, para proyectosespecíficos en las islas con energía renovable.

Las islas Galápagos por su ubicación en la línea ecuatorial tiene condiciones favorables en cuanto aniveles de radiación solar. Según un informe del Ministerio de Energía y Minas, el potencial diario deenergía solar es de 4.8 Kwh/m2.

Actualmente el Instituto Catalán de Energía de España tiene dos proyectos para el aprovechamientode la energía solar: Uno se basa en la instalación de sistemas de energía fotovoltaica en los colegios"Nacional Galápagos" en Puerto Ayora y "Alejandro Humboltd" en San Cristóbal. El otro proyecto es


de promoción y desarrollo de energía solar térmica en el sector hotelero. El hotel Fernandina deSanta Cruz tiene una red de paneles solares con 6 unidades, que se utilizan para el calentamientode agua de las duchas.

Según datos del estudio Lahmeye, los valores de la velocidad del viento, en los sitios altos de lasislas, se presta para el aprovechamiento del recurso eólico. La estación con mayor potencial eólicose encuentra en San Cristóbal, cerca del cerro San Joaquín. Además, el Programa Araucaria de laCooperación Española está llevando a cabo estudios para analizar la factibilidad de la aplicación dela energía solar, y eólica en la isla Floreana. Igualmente los análisis de Laymeyer Internacional sobreelectrificación rural también comprenden sistemas híbridos (solar y eólica), que técnicamente seríanfactibles.

El Instituto Catalán de Energía ICAEN ha elaborado propuestas para programas de gestión integralde residuos sólidos en Galápagos. Se ha analizado la posibilidad de emplear procesostermoquímicos como la gasificación o procesos biológicos como la mecanización. La propuesta sebasa en:

- Caracterización y diseño del sistema de recolección de basuras- Tratamiento de las distintas fracciones inorgánicas de residuos- Aprovechamiento energético de los residuos orgánicos

A través de la metanización se obtendría biogás, que podría utilizarse para la generación deelectricidad y un producto acuoso o digestado, el cual con un proceso de secado produciría abono.El secado reduce y facilita el manejo del residuo del proceso. La producción de biogás promedio deuna planta actual de metanización es de 100 N m3 por tonelada de residuo. El tratamiento de latotalidad de los residuos orgánicos de San Cristóbal y Santa Cruz es de 5000 toneladas anuales, loque producirla 500,000 Nm3 de biogás, con un potencial energético de 3,000 MWgh/año.

III. LOS ESCENARIOS DE GALAPAGOS:

ENTRE LAS FORTALEZAS Y LAS PRESIONES

1. Marco normativo del Plan Regional para la Conservación y el Desarrollo Sustentable

1.1. Marco normativo general

Las funciones y áreas de intervención de las instituciones directamente responsables del Desarrolloy Manejo Sustentable de la provincia de Galápagos se encuentran explícitamente establecidas en elmarco jurídico vigente, a saber:


Existen reglamentos especiales adicionales, que se mencionan en la Ley de Régimen Especial deGalápagos, pero que no han sido elaborados y puestos en vigor pese a que han transcurrido cuatroaños desde la expedición de la LEG. Estos son fundamentales para un funcionamiento eficiente delconjunto de la Región, pero en su mayoría no cuentan con plazos concretos y consensos públicospara su adecuada elaboración y pronta vigencia. Veamos estos instrumentos faltantes:


Adicionalmente, es necesario considerar el marco autonómico de Galápagos y sus particularesambientales y sociales, para redefinir en unos casos y fortalecer en otros, los roles y funciones delconjunto de la institucionalidad de Galápagos, en atención a darle ejecutabilidad y viabilidad al PlanRegional.

Ello implica necesariamente un análisis técnico de la normativa jurídica global de la región, para


armonizar estos cuerpos legales y garantizar la conservación y el desarrollo sustentable deGalápagos.

1.2. Atribuciones institucionales en torno al Plan Regional

El Consejo del INGALA. Lo constituyen los representantes de los organismos de gobierno central yseccional dependiente; organismos del régimen seccional autónomo de Galápagos, organismos desectores productivos de Galápagos y organismos ambientalistas. De acuerdo con el Art. 6 delreglamento de la LEG, son atribuciones del pleno del Consejo del INGALA:

Aprobar las políticas generales para la conservación y desarrollo sustentable de la provincia deGalápagos, las que estarán sujetas a las políticas nacionales establecidas de acuerdo con laConstitución Política de la República y a las leyes correspondientes.

Aprobar las políticas regionales de planificación y ordenamiento territorial dentro de las áreasurbanas y rurales para el desarrollo de la provincia, las que estarán sometidas alas políticasnacionales, establecidas de acuerdo con la Constitución Política de la República y a las leyescorrespondientes.

Aprobar el Plan Regional para la provincia de Galápagos, que será expedido por el Presidente de laRepública mediante Decreto Ejecutivo.

Aprobar los lineamientos generales para la Planificación Regional en relación a:

- Establecimiento de infraestructura sanitaria, incluyendo sistemas conjuntos de agua potable yalcantarillado, saneamiento ambiental y transporte y eliminación de desechos.- Determinación del número y tipo de vehículos motorizados y maquinarias que puedan entrar a laprovincia de Galápagos; y- Fijación (de los niveles máximos permisibles de contaminación ambiental aplicables en la provinciade Galápagos.

La Planificación Regional. El organismo técnico planificador, coordinador y asesor del proceso deplanificación regional es el INGALA, cuya Secretaria Técnica debe presentar al Pleno del Consejo,para su aprobación, las políticas, estrategias y lineamientos contenidos en el Plan Regional para laConservación y Desarrollo Sustentable de Galápagos, para que sea expedido por el Presidente de laRepública del Ecuador, mediante Decreto Ejecutivo. (43)

Ambitos terrestre y marino. A la Dirección del Parque Nacional Galápagos le corresponde administrary manejar el Parque Nacional y la Reserva Marina de Galápagos. Para esta última, la AutoridadInterinstitucional de Manejo de la Reserva Marina establece las políticas de manejo, sustentadas enlos principios de conservación y desarrollo sustentable. En tanto que los organismos públicosdependientes del Gobierno Central, gobiernos municipales y provincial de Galápagos, tienen sujurisdicción en las zonas de asentamientos humanos urbanos y rurales (44).

Organismos sectoriales. De acuerdo a la LEG, se establece la constitución de otros organismosinterinstitucionales con la participación local y organismos del gobierno central, para la definición deprogramas y políticas especificas. La Junta de Manejo Participativo define los niveles departicipación y responsabilidad local de los grupos de usuarios de la Reserva Marinar; la JuntaConsultiva para la planificación y coordinación de las actividades turísticas está constituida coninstituciones públicas y privadas de Galápagos; la Reforma Educativa Integral se impulsaconjuntamente con la Dirección Provincial de Educación (45). El Servicio Ecuatoriano de SanidadAgropecuaria es responsable de normar las actividades agropecuarias y regulaciones emanadas dela Planificación Regional. (46)

1.3. Directrices para la planificación


Las directrices para la planificación son el marco jurídico de formulación del Plan Regional deGalápagos. Estas directrices están contenidas en la Ley de Régimen Especial para la Conservacióny Desarrollo Sustentable de la Provincia de Galápagos (47) y en su Reglamento General deAplicación de la Ley. (48)

Los niveles de planificación en Galápagos de acuerdo a este Reglamento General de Aplicación a laLey, son: regional, seccional, sectorial y, de áreas protegidas. Y los ámbitos de planificaciónconsideran al Parque Nacional Galápagos, la Reserva de Recursos Marinos; y las zonas urbanas yrurales de asentamientos humanos.

(43) LREG. Art. 5, Art.6; Art. 7; Reglamento General de Aplicación de la Ley: Art. 31(44) Reglamento General de Aplicación de la Ley: Art. 42; Art. 23(45) LREG. Art. 15; Art. 48; Reglamento General de Aplicación de la Ley: Art. 46; Art. 34(46) Reglamento General de Aplicación de la Ley. Art. 92(47) Registro Oficial, órgano del Gobierno del Ecuador. No. 278. Miércoles 18 de marzo de 1998.(48) Registro Oficial, Organo del Gobierno del Ecuador. No. 358. Martes 11 de Enero del 2000

De igual forma, los planes, programas y proyectos, de los órganos u organismos con competenciapara planificar en sus respectivos ámbitos dentro de Galápagos, estarán integrados y conciliadostécnicamente con el Plan Regional (49). El referente obligatorio para la planificación en cada uno deestos ámbitos es el Plan Regional, que recoge las siguientes directrices generales de planificación.

1.3.1. Conservación de los ecosistemas

Políticas de Estado. Es política del Estado ecuatoriano, proteger y conservarlos ecosistemasterrestres y marinos de la provincia de Galápagos, su excepcional diversidad biológica y la integridady funcionalidad de los particulares procesos ecológicos y evolutivos para el beneficio de lahumanidad, las poblaciones locales, la ciencia y la educación5. Este compromiso del Estadoecuatoriano debe propiciar una relación armónica de estas áreas con los habitantes de las islas (51).

Introducción de especies. Prevenir la introducción y dispersión de cualquier especie, variedad omodificación genética de flora o fauna, incluidos microorganismos, que no sean autóctonos deGalápagos, excepto en caso detener autorización específica bajo lo establecido en la ley; detectar yeliminar nuevas introducciones y dispersiones a nuevas áreas, de especies exóticas ya introducidas;y fomentar la erradicación de especies introducidas, excepto las que son permitidas por elreglamento (52).

Conservación de las especies. Los planes de manejo, conservación y uso sustentable de la ReservaMarina", que son aprobados por el Consejo del INGALA, establecen normativas aplicadas, entreotras, a la protección de las especies marinas vulnerables y frágiles; las vedas y otras medidas decontrol que garanticen la conservación de las especies, los recursos marinos y los ecosistemas; y laevaluación de impactos ambientales sobre los ecosistemas marinos. (54)

Utilización sustentable de recursos. Las actividades pesqueras en la Reserva Marina de la provinciade Galápagos, se someterán a los principios de conservación, manejo adaptativo, participativo ylineamientos para la utilización sustentable de los recursos hidrobiológicos (55).

Evaluación y auditorias ambientales. La ejecución de planes, programas, proyectos y obras, seanpúblicos, privados o mixtos, se sujetarán a los requisitos de evaluación de impacto ambiental,auditoria ambiental e incluirán requerimientos específicos para el desarrollo sustentable de laprovincia de Galápagos (56). Se incluye también el principio precautelatorio cuando la informacióntécnica es insuficiente o existe un nivel significativo de duda en las conclusiones del análisis técnico,para lo cual se debe tomar la decisión que contenga el mínimo riesgo de causar directa oindirectamente daños al ecosistema (57). El Consejo del INGALA tiene atribuciones específicas parala fijación de los niveles máximos permisibles de contaminación ambiental aplicables en la región(58)


(49) Reglamento General de Aplicación de la Ley, Art. 5.(50) LREG. En los Considerandos(51) LREG. En los Considerandos;(52) LREG. Art. 73 y Reglamento General de Aplicación de la Ley, Art. 5. Lit. a) 1(53) LREG. Art. 15(54) Reglamento General de Aplicación de la Ley, Art. 37(55) LREG. Art. 39(56) LREG. Art. 61 y Reglamento General de Aplicación de la Ley, Art. 90.

1.3.2. Desarrollo sustentable en lo social

Estabilidad poblacional. Establecer lineamientos para la estabilización del crecimiento poblacionalacorde con la capacidad de carga de los ecosistemas (59) y en particular las políticas generales demigración y residencia en Galápagos de acuerdo a las tendencias poblacionales, número,distribución, formación causas; relacionadas con las necesidades de conservación y desarrollosustentable (60).

Condiciones de vida. Promover el bienestar social de los residentes de Galápagos y un estilo ycalidad de vida, conformes con la estrategia de sustentabilidad de la región insular del Ecuador. (51)

Sistema e Infraestructura social. Establecer directrices compatibles con los principios deconservación, para él diseño y ejecución de infraestructura física en zonas de asentamientoshumanos, en especial de infraestructura sanitaria, incluyendo sistemas conjuntos de agua potable yalcantarillado, saneamiento ambiental, eliminación de desechos. (62)

Inteligencia Humana. La normatividad en el ámbito del desarrollo de la Inteligencia Humana esaplicada a todas las actividades regionales y se institucionaliza en la Reforma Educativa Integral. Eneste mismo contexto el INGALA, en coordinación con otras entidades establecidas en las islas,realizará investigaciones para el aprovechamiento de los recursos naturales, marinos y terrestres, lasaguas subterráneas y superficiales, usos agrícolas y saneamiento ambiental, actividadesagropecuarias, pesqueras y más acciones aplicadas para el mantenimiento de los ecosistemasinsulares. (63)

1.3.3. Desarrollo sustentable en lo económico

Competitividad. Organización de la producción y de los productores a fin de mejorar la calidad y lacompetitividad de los productos, aplicando los principios de conservación planteados en la LREG(64).

(57) LREG.Art. 73.- Idem.(58) LREG.Art. 6.- N 4 Lit c)(59) Reglamento General de Aplicación de la Ley.Art. 5.- Lit. a) 4(60) Reglamento General de Aplicación de la Ley.Art. 30.- Num. 4(61) Reglamento General de Aplicación de la Ley.Art. 5.- Lit. a) 4(62) LREG.Art. 6.- N 4a) y b)(63) LREG.Art. 4.- Num 6(64) LREGArt. 53.- Num 5.

Turismo. El Turismo de Naturaleza y los programas que se desarrollen en las áreas urbanas yrurales de Galápagos estarán sujetos a las directrices, de protección de la biodiversidad. Enconcordancia con el artículo 48 de la LREG. "Todas las modalidades de operación turística actualesy aquellas que se crearen en el futuro serán diseñadas para los residentes permanentes". Siguiendolo establecido en el artículo 49 del mismo cuerpo legal, la construcción de nueva infraestructuraturística, será otorgada únicamente a residentes permanentes, debiéndose garantizarla calidad delos servicios turísticos y que el impacto a los ecosistemas de la provincia de Galápagos sea mínimo


(65).

Actividad agropecuaria. Promoción de la actividad agropecuaria biológica y orgánica. Deconformidad con lo dispuesto en el artículo 53 de la LREG, es una prioridad regional el mejoramientotecnológico de la producción agrícola y pecuaria, generando y transfiriendo sistemas de producción,procesamiento y comercialización, a fin de mejorar la calidad y la competitividad de los productos.Estos deberán orientarse preferentemente al mercado interno para mejorar el autoabastecimiento delas poblaciones y satisfacer las demandas originadas por la actividad turística (66).

Pesca. En concordancia con el artículo 42 de la LREG, en el área de la Reserva Marina estápermitida únicamente la pesca artesanal, definida en el correspondiente Plan de Manejo que incluyela operación, comercialización y abastecimiento dentro de las cuarenta millas náuticas que integra laReserva Marina. La pesca artesanal (artículo 43 de la LREG) tendrá en cuenta correo requisitos: lacalidad de residente permanente de la provincia de Galápagos y la afiliación a una de lascooperativas de pescadores artesanales legalmente constituidas.

La directriz para el control, medidas y restricciones de esta actividad; se orientan a protegerlasespecies vulnerables y frágiles de los ecosistemas marinos insulares y al uso sustentable de susrecursos (67), sin descuidar el desarrollo social de los habitantes de las Islas.

Sistema e Infraestructura de transporte. La necesidad de la estabilidad regional, implica tambiéndirectrices para la infraestructura física vial y la determinación de número y tipo de vehículosmotorizados y maquinarias que puedan entrar a la provincia de Galápagos (68).

Transición energética desde las energías tradicionales al uso mayoritario de fuentes de energíasrenovables. La transición energética requiere de una adecuada planificación de actividades queconsidera y establece prioridades desde el punto de vista social y ambiental así como por sufactibilidad económica y técnica. Esta línea de acción estratégica bien puede ser cumplida dentro deun período realista y a costos competitivos. No obstante, una condición sine quanon para elcumplimiento de estos objetivos es contar con un marco legal apropiado que capture los avancesmundiales en el uso de fuentes de energía limpias (renovables) y 6ue promueve su uso eimplementación en una región tan especial como Galápagos. (69)

(65) LREG. Art. 49 Lit. b). c)(66) LREG. Art. 53 Num. 2a)(67) LREG. Art. 40; Art. 42; Art. 44(68) LREG. Art. 6, N. 4 a) y b)(69) Aporte de la WWF, dentro del Comité Técnico de Planificación del Consejo del INGALA.

1.3.4. Ordenamiento espacial

Areas y zonas. La provincia de Galápagos incluye el área terrestre del Parque y de asentamientoshumanos; la Reserva Marina de Galápagos, el área marina de protección especial, la órbitageoestacionaria; y la plataforma y zócalo marinos (70). Las zonas terrestres, marinas y losasentamientos humanos de la provincia de Galápagos están interconectados, por tanto suconservación y desarrollo sustentable depende del manejo ambiental integrado de estoscomponentes. (71)

Areas urbanas y rurales. La planificación para las áreas urbanas y rurales se basa en políticasregionales de planificación y ordenamiento territorial y formulación de planes, zonificación y controldel uso de suelo en los cantones. La infraestructura turística se establece en las áreas permitidasdentro de la planificación y zonificación. De igual forma, se aplican directrices de ordenamientoterritorial para mejorar la tecnología de la producción agropecuaria, empleo de técnicas paraoptimizar el uso de recursos hídricos atmosféricos, superficiales y subterráneos con finesagropecuarios, mientras no interfieran con la conservación de las especies propias de losecosistemas terrestres de Galápagos (72).


Area de Reserva Marina: Incluye la columna de agua, fondo marino y subsuelo, y comprende toda lazona marina dentro de una tapa de 40 millas náuticas medidas a partir de las líneas de base delArchipiélago y las aguas interiores. La LREG establece además un área de protección mínima de laReserva Marina de 60 millas náuticas, a partir de la línea base, para regular el transporte deproductos tóxicos o de alto riego. El Plan de Manejo de la Reserva Marina también define lazonificación de uso y actividades pesqueras y turísticas permitidas. Se establecen también las zonasprofundas, zonas rocosas, zonas de humedales y zonas de playa. (73).

2. Problemáticas y presiones de la Región

2.1. Problemáticas generales de la región

La propia comunidad Galapagueña definió en eventos públicos participativos, en estudios técnicos yotros aportes, las principales debilidades y amenazas para la conservación y el desarrollosustentable, teniendo presente que la mejor garantía de un desarrollo sustentable se conseguirámediante la inversión en el capital humano para construir ciudadanía y hacer de la relaciónbiodiversidad - comunidad, una oportunidad de equidad en la distribución de los beneficios,conocimientos y oportunidades que brinda la biodiversidad de Galápagos.

(70) LREG. Art. 73(71) LREG. En los Considerandos.(72) LREG. Art. 6 Num; Art. 49. Lit. d); Art. 57(73) LREG. Art. 72 a); Art. 12; Art. 16; Art. 40

DEBILIDADES Y AMENAZAS


2.2. Principales fortalezas y oportunidades

- Diversidad cultural y generación joven.- Referencia internacional para el conocimiento y la inversión sostenible.- Posición geográfica estratégica en el Pacífico.- Diversidad ecológica y recursos ambientales únicos en el mundo.- Legado científico y Patrimonio de la Humanidad.- Régimen jurídico especial para la planificación.- Potencial agrícola orgánico y pesquero artesanal.- Turismo mundial de naturaleza y cultura productiva.

Este conjunto de debilidades y amenazas, así como las fortalezas y oportunidades, operan demanera interdependiente en Galápagos, que constituye un sistema ecológico y humanoextremadamente frágil y complejo. En él se destacan como en ninguna otra región del Ecuador, losenormes grados de interdependencia de todas las formas de vida existentes en el archipiélago. Estainterdependencia se caracteriza por la fragilidad del sistema. Cualquier alteración natural o inducida,por muy pequeña que fuere, provoca impactos significativos que finalmente afectan al conjunto de laregión.

En la actualidad, tanto el Estado cuanto la comunidad de Galápagos, han hecho esfuerzosimportantes para garantizar su conservación y desarrollo sustentable a largo plazo. Para darlecontinuidad y sostenibilidad alas acciones emprendidas, el Plan Regional tiene la obligación dedefinir un conjunto de políticas, estrategias, programas y proyectos á ser impulsados en un horizontede 10 años. Desde ese punto de vista, es necesaria la definición consensuada de aquellas presionesfundamentales que podrían afectar a largo plazo la calidad de vida de la población y la conservaciónde las islas.


2.3. Las principales presiones que afectan al conjunto del sistema

Ambito Ejes de presión

Ambiental 1. Introducción de especies exóticas invasoras.2. Pesca ilegal sobre explotación de recursos

Social 3. Migración desordenada y acelerada4. Insuficiente calidad de servicios básicos

Económico 5. Desarrollo incipiente y desequilibrado del sectorTransporte6. Falta de autoabastecimiento agrícola.7. Expansión y desarrollo desordenado de la pesca artesanal8. Desbalance en las modalidades de operación turística.

Institucional 9. Crisis de gobernabilidad y problemas de competencias,y Jurídico jurisdicción y legitimidad de los actoresinstitucionales.

10. Falta de aplicación de la Ley Especial de Galápagos

Estos 10 ejes de presión prioritarios de Galápagos, identificados a partir de talleres participativos enla fase de diagnóstico, permiten sustentar los objetivos de la planificación y las acciones a desarrollarpara mejorar el modelo existente en Galápagos.

La introducción de especies exóticas invasoras es un problema de muchos años y que persiste enrelación directa con la vulnerabilidad de los mecanismos de control. Se trata de un problema encadena, pues existen causales complejos que van desde la propia actividad turística, la demandacada vez mayor de productos desde el Continente, entre otros aspectos, provocando severosproblemas de conservación del patrimonio natural. El programa en marcha (SICGAL) requiere unenfoque regional de fortalecimiento de sus mecanismos de control, con obras complementarias queeviten su vulnerabilidad.

La pesca ilegal y la sobreexplotación de los recursos marinos afecta de manera directa a los propiospescadores artesanales. Son factores de distorsiones económicas y sociales y su impacto sobre eldesarrollo es considerable: Por ejemplo, la captura de langosta disminuyó en un 22,4 % en el año2001, en comparación con la temporada anterior (a pesar de que el tiempo de pesca fue mayor),mientras que el esfuerzo pesquero de pepino de mar disminuyó en un 70%. Este descenso seatribuye, entre otros aspectos, a la reducción de la abundancia relativa de estos recursos (74).

La migración es un factor crítico que actúa e influencia en la casi totalidad del sistema, incidiendodirectamente en las características del desarrollo y los impactos a los ecosistemas y especies deGalápagos. Este factor incidió en una elevada tasa de crecimiento anual de 6.4% entre 1990 y 1998,mientras la tasa de crecimiento vegetativo no superó el 2.55% en 1999. Los asuntos migratoriosestán bajo competencia de las instituciones locales, por lo cual su solución es totalmente factible.

(74) Programa de Monitoreo Pesquero. ECChD y PNG. Informe 2001.

Los servicios básicos, el saneamiento ambiental y la salud, son anhelos postergados para lapoblación y significan, obras de envergadura mayor que están siendo abordadas en los planesactuales de los organismos seccionales, pero que requieren una visión de conjunto para que lascondiciones actuales se superen en el corto plazo, fortaleciendo institucional y financieramente lagestión pública. Por otro lado, estos servicios son necesarios para crear condiciones de desarrollo,incentivar el compromiso de los organismos locales a recuperar inversiones así como incentivarinversiones privadas adicionales.


Un eje transversal al conjunto de presiones, es la educación. Existen varias debilidades íntimamentevinculadas con la formación de la inteligencia humana. Existe baja calificación de la mano de obralocal, inadecuado ajuste de la formación local con los requerimientos del mercado y una baja culturade calidad de servicios. Todos estos aspectos son derivados de una educación no acorde con lasituación de Galápagos y ajena con las políticas de desarrollo sustentable y de conservación de laregión.

La agricultura constituye el sector económico más crítico, por los elevados costos de los insumos y lafalta de inversión en tecnología. A la fecha su participación es apenas marginal, pero surecuperación con un enfoque sustentable fortalecería de manera indirecta el eje productivo principalde Galápagos -el turismo-, incidiendo también en la pesca artesanal.

El transporte aéreo, terrestre y marino, por su parte, es una actividad de muy baja regulación,desordenado y en cierto sentido caótico, pues no responde a las necesidades reales de laproducción y circulación de bienes, productos y personas, sino a un crecimiento espontáneo ydesordenado. Este mismo factor, incide en la vulnerabilidad de los controles de especiesintroducidas, careciendo de planes de ordenamiento adecuados.

La pesca artesanal ha tenido un crecimiento desordenado, cuyos efectos han provocado unareducción de los volúmenes de pesca y de los propios esfuerzos pesqueros. Los conflictosexistentes, si bien han encontrado canales de negociación y acuerdos, a través de la Junta deManejo Participativo, requieren aún mayores esfuerzos en el fortalecimiento organizativo, para lograruna gestión aceptable de los recursos marinos.

El turismo El turismo constituye un factor central desde el punto de vista económico y ambiental, porla riqueza que genera, sus posibilidades de articulación con las demás actividades productivas y suspotencialidades para incrementar la participación de la población local en esta actividad. Los planesfuturos deberán acometer sobre este factor procurando que se retenga una mayor proporción deriqueza en el ámbito local.

La crisis de gobernabilidad y la falta de operativización de la LREG, revelan la necesidad de impulsarun trabajo más sistemático del conjunto normativo de Galápagos, para armonizar y darle coherenciaa los cuerpos legales dispersos, facilitando así su aplicabilidad, ejercicio y respetabilidad por parte delas instituciones públicas y privadas, así como de la ciudadanía. Es fundamental que este procesosea llevado de manera global en el marco del proceso de descentralización, creando instrumentosefectivos para permitir una más eficiente gestión pública de Galápagos. Adicionalmente, seráfundamental el desarrollo de una nueva institucionalidad de cara al Plan Regional, identificando rolesy funciones acordes con las características particulares de la Provincia.

2.4. Escenarios de Galápagos

De conformidad con los datos disponibles, se concibe dos escenarios a los que se encuentraabocada la región: (I) continuar con la dinámica actual, en cuyo caso se precisan efectos negativosposibles; (II) incidir en el modelo actual para modificarlo a favor del desarrollo sustentable y laconservación, para lo que se precisan efectos positivos posibles.

En ambos casos, se plantean algunos indicadores, repartidos en dos conceptos básicos: laconservación y el desarrollo sustentable, doble reto que confluye y se sintetiza en la gobernabilidad.Para este ejemplo, han sido tomados los siguientes indicadores, en una buena parte de los cuales seconsideran los índices de desarrollo social:

Para el desarrollo sustentable y la gobernabilidad:

Calidad de vidaEducación


EnergíaPoblación económicamente activa (PEA)Pesca artesanalServicios básicos e infraestructuraGobernabilidad

Para la conservación y la gobernabilidad:

Crecimiento poblacionalTurismoNúmero de pescadores y flotaEspecies introducidasGobernabilidad

Desarrollo sustentable y gobernabilidad


2.5 Flujograma del Modelo Actual de Galápagos

Nota: Para leer Flujograma, ver Registro Oficial Suplemento 2 de 31 de Marzo de 2003, página 480.

2.6. Relaciones del Modelo por Sectores

Nota: Para leer Modelo, ver Registro Oficial Suplemento 2 de 31 de Marzo de 2003, página 482.

En el flujograma del modelo actual de Galápagos, se procura graficarla situación en cuatro sentidosfundamentales:

Existe una presión externa a las islas, especialmente por la migración y una larga cadena de efectosque ello provoca.

Esta presión incide en el conjunto del sistema constituido por: la conservación, el turismo, la pesca,la producción agropecuaria, los servicios y el comercio; así como el propio bienestar humano.

Cada uno de los componentes del sistema, a su vez, demandan un conjunto de insumos y generanuna diversidad de aspectos materiales y de proceso: recursos, importaciones, movilización,infraestructura, contaminantes, plazas de trabajo, cobertura cada vez mayor de educación, salud,salubridad y otros servicios.

Todos estos elementos: son factores que inciden de manera directa en la generación de presionesambientales, productivas, sociales e institucionales, que a su vez, en un "círculo vicioso", afectan alconjunto del sistema, poniendo en riesgo a la comunidad local y a la biodiversidad de las islas.

Con el objeto de incidir en cambios positivos del modelo actual y romper aquel "círculo vicioso", seidentifican algunas acciones claves, que en el proceso de construcción del Plan Regional sedesarrollan, con el objeto de proponer alternativas viables para garantizarla conservación y eldesarrollo sustentable de Galápagos.

2.7. Relación entre las presiones y las iniciativas posibles

El Modelo de Conservación y Desarrollo Sustentable de Galápagos, reflejado en el conjunto del PlanRegional, para que tenga viabilidad, requiere de la identificación de prioridades de carácter regional,que permitan modular y mejorar el modelo actual y que al mismo tiempo definan con claridad loslímites que deben ser respetados por todos los actores públicos y privados. Esta es la tareafundamental a ser impulsada, promovida y controlada por el INGALA, de acuerdo a la ley.


De la misma manera, el Plan requiere identificarlos proyectos de carácter sectorial, que a su vez soniniciativas que tienen que ser impulsadas por actores específicos: Municipios, Gobierno Provincial,Dirección Provincial de Educación, Dirección Provincial Agropecuaria; Cámara de Turismo,Cooperativas de Pescadores, Asociaciones de Artesanos; así como nuevos actores que deberánconstituirse para impulsar el Plan Regional. Para ello, se definen las presiones en su relación con lasiniciativas posibles.

a. Conservación

Nota: Para leer texto, ver Registro Oficial Suplemento 2 de 31 de Marzo de 2003, página 483.

b. Desarrollo Sustentable


c. Población y Desarrollo Humano Sustentable


Para garantizar la estabilidad poblacional a nivel regional, se define el fortalecimiento de lasactividades de control poblacional, la contraloría social, así como la creación de un CentroPermanente de Recursos Humanos que satisfaga la demanda local en todos los camposproductivos.

En cuanto a la dotación de servicios básicos de calidad, la REIG constituye una prioridad regional,junto con la modernización de los sistemas de salud y el fomento de la ciencia y la tecnologíaaplicada alas necesidades humanas de Galápagos.

Desde el punto de vista sectorial, es necesario crear incentivos que permitan garantizar el controlpoblacional, generar oportunidades educativas y de empleo para las mujeres, promover el desarrollóhumano de sectores vulnerables, así como garantizarla salud reproductiva de la población.

En torno a los servicios básicos, es fundamental fortalecer la institucionalidad educativa y crear yponer en marcha el nuevo modelo educativo; crear y consolidar los Consejos Insulares de Salud, asícomo impulsar procesos técnicos adecuados para garantizar la salud materno-infantil.

d. Gobernabilidad


A nivel regional, es básico para la ejecución del Plan, contar con una institucionalidad públicafortalecida, moderna, con un equipo técnico aceptable y con roles y funciones diferenciados quegaranticen la gobernabilidad. Este mismo campo debe reflejarse en la consolidación del marcojurídico de Galápagos. De la mano con ello, es necesario contar con un plan de ordenamientoterritorial y marino como instrumento técnico para la conservación y el desarrollo sustentable.

Con respecto alas iniciativas sectoriales, se debe poner énfasis en la comunicación y difusión de lasnormativas legales, así como de las iniciativas públicas y privadas a favor del desarrollo sustentabley la conservación, en el objetivo de contar con una comunidad humana plenamente informada y conmecanismos de contraloría social que consoliden la gobernabilidad.

IV. DIRECTRICES PARA LA CONSERVACION Y EL DESARROLLO SUSTENTABLE DEGALAPAGOS

1. Directrices para garantizar la sustentabilidad ecológica marina, la conservación de su


biodiversidad y uso sustentable de recursos

1.1. Asegurar el mantenimiento de la estructura y la función del ecosistema

- Establecer, proteger y monitorear zonas diferenciadas para la investigación y el uso económico noextractivo.- Vigilar y monitorear el conjunto de usos extractivos existentes.- Controlar y monitorearla contaminación y los impactos de origen terrestre.- Monitorear especies representativas de la diversidad del ecosistema.- Monitorear, detectar, y de ser posible, erradicar especies marinas introducidas.- Monitorear las variaciones del ambiente físico e investigar sus efectos.- Estudiar el funcionamiento y conectividad del ecosistema.- Desarrollar e implementar planes de manejo de sub-ecosistemas específicos.- Desarrollar planes de contingencia para emergencias.- Impulsar este conjunto de acciones, con la participación de todos los actores, especialmente de lospescadores artesanales, transparentando la información, el conocimiento y los proyectos aimpulsarse.

1.2. Conservar especies claves, incluidas las especies explotadas, las vulnerables y las importantespara la ciencia, el turismo y la pesca.

- Estudiar la biología, ecología, abundancia y distribución de cada especie clave.- Proteger las especies de las amenazas actuales o potenciales.- Preparar planes de manejo de especies que toman en cuenta la variabilidad ambiental y cambiosclimáticos globales.- Monitorear las poblaciones de cada especie explotada y asegurar que ninguna población disminuyaal punto de perjudicar su reproducción y recuperación; o de afectar significativa mente su papel en elecosistema.- Preparar planes para la restauración de especies en riesgo.- Garantizar la participación y la permanencia de los actores en todo este proceso.

1.3. Desarrollar y consolidar el sistema de manejo participativo

- Completar el marco legal e institucional para la conservación de la Reserva Marina de Galápagos(RMG) con la participación de los usuarios.- Complementar el Plan de Manejo de la RMG (1999) con planes para recursos específicos, hábitat,entre otros.- Fortalecerla cooperación interinstitucional, de conformidad con la Ley y el Plan de Manejo de laRMG.- Desarrollar y fortalecer capacidades de grupos de usuarios (pescadores artesanales, empresasturísticas, científicos, etc) para participar en el manejo.- Fortalecer las diferentes instancias y la estructura de Manejo Participativo.- Establecer mecanismos claros para el flujo de información, la transparencia, la rendición decuentas; la comunicación, uso y apropiación del conocimiento científico.

1.4. Fortalecerlas capacidades de las instituciones de manejo

- Consolidar, difundir y socializar adecuadamente el marco legal de Galápagos, así como las normasy decisiones adoptadas por las instancias legalmente establecidos, para garantizar su cumplimiento.- Fortalecer y crear canales adecuados de coordinación interinstitucional para la aplicación de lasnormas legales entre el SPNG, la Armada, la Policía (regular y ambiental), el INGALA, los gobiernoslocales, las organizaciones de usuarios y otros.- Capacitar y fortalecer a todas las instancias encargadas de la administración de justicia, paraasegurar la transparencia, la rendición de cuentas y trámites eficientes y ágiles.- Fortalecer y ampliar las capacidades y los espacios de coordinación y planificación conjunta delSPNG, el INGALA, los gobiernos locales, el sector no gubernamental y las organizaciones sociales,


para la gestión y manejo del ecosistema marinó, la investigación, el monitoreo, el extensionismo y laeducación.

1.5. Mejorar el seguimiento y control del uso de la Reserva Marina

- Expedir y difundir el reglamento pesquero.- Desarrollar y aplicar regulaciones para el manejo de las pesquerías, del turismo y de las actividadescientíficas y educativas en la RMG;- Establecer un máximo absoluto en la cantidad de embarcaciones en la flota pesquera, entre lascategorías de bote, fibra y panga.- Definir la flota óptima, en base del objetivo de armonizar la pesca artesanal, el turismo, la ciencia yla conservación de la biodiversidad.- Establecer mecanismos para optimizar la actividad pesquera artesanal, conforme con la LeyEspecial, incluyendo incentivos para la estabilización de la flota pesquera, el fomento de actividadesalternativas para alcanzar niveles óptimos, asistencia técnica y capacitación a las organizacioneslegalmente-reconocidas por la ley. Por ejemplo, apoyo a la comercialización de pescado capturadopor métodos selectivos y de impacto mínimo.- Establecer normas sobre las características de las embarcaciones artesanales, las artes y métodosartesanales permitidos, incentivos y regulaciones. Identificar artes y métodos artesanales para lapesca de altura; rentables, selectivos, sin pesca incidental y de impacto mínimo.- Monitorear las pesquerías y usar sus resultados en la planificación pesquera.- Monitorear el turismo en sitios marinos y usar sus resultados en la planificación turística.- Proveer asistencia técnica, inversión financiera y estímulos para fortalecer beneficios económicosde actividades pesqueras y turísticas planificadas, sustentables y que no provocan un aumento en eluso del recurso, explorando posibilidades de certificación verde.

2. Directrices para garantizar la Sustentabilidad Ecológica Terrestre, la conservación de subiodiversidad y el control total de especies introducidas.2.1. Fortalecer el manejo de recursos naturales y priorizar acciones para contrarrestar el problema deespecies introducidas

- Impulsar un programa regional participativo de erradicación y control de especies introducidas,mitigación de impactos y restauración ecológica después de la erradicación, tanto en áreasprotegidas como en áreas pobladas.- Establecer un acuerdo interinstitucional de corresponsabilidad entre las autoridades de control;SICGAL, PNG, INGALA, Consejo Provincial, municipios, organizaciones sociales y la ciudadanía engeneral, en torno a un programa regional de erradicación y control.- Promover asistencia, cooperación técnica y financiera, incentivos y desincentivos a los productoresagropecuarios, para restaurar el hábitat natural en las zonas húmedas, de las cuales la mayor parteestá fuera del Parque, así como para limitar y controlar el uso extractivo de recursos naturales delParque y fomentarla producción de recursos renovables y el uso de materiales alternativos.- Proteger especies amenazadas in situ y ex situ.- Incrementar la investigación científica aplicada a cultivos agroecológicos, crianza de especies encautiverio, técnicas de erradicación, restauración ecológica, enfermedades introducidas, controlbiológico, distribución y abundancia de plantas y animales introducidos y áreas pobladas, entre otros,como parte de los programas de erradicación y control.

2.2. Expandir y fortalecer medidas preventivas, sanitarias, de inspección cuarentenaria y de controlambiental.

- Impulsar el fortalecimiento institucional del SICGAL, con énfasis en facilidades y capacidades deinspección en puertos y aeropuertos continentales y de Galápagos.- Fortalecer el funcionamiento desconcentrado del SESA-Galápagos, para el cumplimiento de lasfunciones de inspección y coordinación del SICGAL.- Promover incentivos y desincentivos para reducir las importaciones de productos orgánicos,minimizarla generación de desechos y efluentes, así como garantizar la disposición de desechos que


contengan organismos vivos y efluentes con técnicas para su adecuado manejo (sacarlos alcontinente o pasteurizarlos).- Minimizar el uso o alimentación de animales domésticos en el Parque.- Establecer y aplicar procedimientos de Evaluación de Impacto Ambiental (EIA) y de AuditoríaAmbiental, con atención especial a impactos relacionados con especies introducidas.

2.3 Crear sistemas de monitoreo y reacción rápida a nuevas introducciones

- Desarrollar programas de investigación para el monitoreo alrededor de puertos, aeropuertos,basureros, carreteras, sitios de visita, fincas y otros sitios de riesgo, con participación de lasautoridades locales y de la ciudadanía, intensificando dicho monitoreo en la época del fenómeno deEl Niño.- Garantizar y establecer regulaciones para que todos los proyectos cuenten con monitoreo yevaluación ambiental previo a su ejecución y con la aprobación de las autoridades correspondientes.("quien contamina, paga").- Desarrollar planes de contingencia y capacidades para responder a nuevas introducciones y otrasemergencias ecológicas.- Desarrollar sistemas de información, para asegurar el manejo, control y gestión ambiental.

2.4. Establecer un programa de planificación y ordenamiento del transporte, infraestructura y deáreas urbanas y rurales, para evitar actividades que fomenten la dispersión de organismos.

a. Lineamientos generales

- Impulsar un programa participativo de ordenamiento del transporte aéreo, marítimo y terrestre, queincluya criterios y regulaciones consensuadas para el cumplimiento de estándares aceptables deinstalaciones, equipos, prácticas sanitarias, rutas y sitios diferenciados de desembarque depasajeros y carga, con facilidades de inspección cuarentenaria, para evitar la dispersión deorganismos.- Realizar estudios técnicos para regularla operación de aeropuertos comerciales que reciben vuelosdirectos del continente, así como las rutas, prácticas e infraestructura de transporte marítimo aGalápagos, a fin de minimizar la introducción de especies.- Garantizar que los estudios técnicos y el programa de ordenamiento del transporte satisfaga loscriterios de conservación, así como las necesidades de la población en todas las islas habitadas.- Impulsar una planificación urbana que garantice el desarrollo sustentable, la conservación, de labiodiversidad y la reducción de los factores de presión sobre la biodiversidad.- Impulsar un plan de ordenamiento rural, con énfasis en incrementar el valor de las zonas agrícolasen términos de biodiversidad nativa.- Establecer los procedimientos e instancias de aprobación de evaluación de impacto ambiental,previa la ejecución de obras de infraestructura.

b. Estudios de impacto ambiental

- Los EIA en general deberán recomendar la conveniencia o no del proyecto previa su aprobación.En caso de recomendar su ejecución, sus productos incluirán obligatoriamente un plan de mitigaciónambiental y un plan de monitoreo ecológico permanente. Todos los costos que demande esterequisito deben ser asumidos por los proponentes de proyectos de infraestructura y transporte,conforme a la Ley (75). Los estudios de prefactibilidad de los proyectos que se propongan deberánincorporar la EIA de manera simultánea.- El uso de un área entregada por el Parque en comodato u otra modalidad, es exclusivo para el finotorgado, prohibiéndose su uso para cualquier otra actividad, incluyéndose aquella de viviendatransitoria y/o permanente.

c. Aeropuertos

- Los aeropuertos que pueden recibir vuelos del Continente serán exclusivamente los que brindan


este servicio en la actualidad: Baltra, Puerto Baquerizo Moreno y Pto. Villamil.- En el futuro no podrán existir sino 2 pistas adicionales, para aeronaves menores, una localizada enFloreana y otra localizada en Pto. Ayora. Se decidirá la construcción de estas pistas previa laEvaluación de Impacto Ambiental (EIA), sin perjuicio de los procedimientos legales correspondientes.- Se garantizará a través de normas legales, la prohibición de construir pistas aéreas y/o helipuertosprivados.

(5) Ley Especial de Galápagos. Título V.Art. 61.-

d. Puertos marítimos.

- En consideración a que la infraestructura portuaria no es satisfactoria, se determinarán los sitios ycaracterísticas de la misma, de acuerdo al marco legal vigente y previa aprobación de los Estudiosde Impacto Ambiental (EIA). El ordenamiento portuario debe definir un manejo eficiente de lospuertos, muelles y otros lugares de desembarque actuales, con la obligación expresa de que en cadasitio exista un único lugar de ingreso de carga desde el Continente e interislas.- El uso de áreas para varaderos de las embarcaciones locales será regulado de acuerdo al marcolegal y los estudios de ordenamiento territorial y de transporte marítimo.- Se deberá establecer un ordenamiento del transporte de carga, pasajeros locales y turistas entreislas, que contemple las normas de seguridad marítima y cuarentena.

e. Carreteras y caminos

- En áreas del PNG. Se podría permitirla construcción de senderos peatonales de visita y de caminoscarrozables, previa la autorización de la Dirección del PNG, en base al Plan de Manejo y demásnormas que rigen el área protegida.- La construcción de carreteras y caminos nuevos en áreas rurales se determinará de conformidadcon el ordenamiento territorial y articulada al fomento de la producción agroecológica. Se deberárealizar preferentemente el mantenimiento y mejora de las vías existentes.

f. Turismo

- El Plan Regional de Turismo pondrá énfasis en el desarrollo competitivo y eficiente del turismo conparticipación local. "Todas las modalidades de operación turística actuales y aquellas que se crearenen el futuro serán diseñadas para los -residentes permanentes, a quienes se les otorgará losrespectivos derechos de operación turística". Dicho Plan establecerá los límites de la actividadturística en general, con base a estudios técnicos. Se dará prioridad al uso eficiente de la capacidadinstalada actual.- El plan establecerá mecanismos técnicos para garantizar un crecimiento moderado del turismo, encorrespondencia con la capacidad de carga, las oportunidades de empleo y factores ambientales. Lanueva infraestructura turística en tierra como de embarcaciones, requerirá la autorización delConsejo del INGALA y se será otorgada únicamente a residentes permanentes.

g. Artesanías

- Las artesanías y souvenirs que se elaboren en la Provincia de Galápagos serán comercializadosexclusivamente por los artesanos de Galápagos, prohibiéndose dicha comercialización a lasinstituciones públicas, fundaciones y barcos de turismo.

h. Inversiones productivas, transferencia de tecnología y financiamiento.

Conforme dispone la LREG, el Plan garantizará la participación privilegiada de 1a comunidad localen las actividades de desarrollo económico sustentable de los, ecosistemas de las islas, a base de laincorporación de modelos especiales de producción.

El INGALA, sobre la base de los principios de conservación de los ecosistemas y el desarrollo


sustentable, fijará prioridades de inversión en los sectores turismo, pesca, agropecuario, artesanía,transporte y demás servicios, e identificara y calificará listas de proyectos de inversión, así como lospaquetes tecnológicos a incorporarse en las actividades productivas.

Se estimulará el robustecimiento empresarial y formas asociativas de organización productiva. Deadmitirse participación empresarial extraregional, su proporción en el capital social no será mayor al49%. Los derechos y acciones sobre el capital y las inversiones sólo podrá transferirse entreresidentes permanentes.

Se establecerán políticas y mecanismos que prevean estímulos o desestímulos vinculados con elgrado de participación de los residentes permanentes; con la prevención, mitigación y reparación dedaños ambientales; con la ocupación de mano de obra local; el abastecimiento de bienes y servicioslocales; la calidad de la producción; etc.

Se establecerá el Fondo de Financiamiento para el Desarrollo Productivo Sustentable de Galápagos,destinado a proveer recursos que faciliten el cumplimiento de los objetivos del Plan en esta materia

2.5. Completar el marco jurídico para Galápagos

- Promover un nuevo modelo institucional para Galápagos, que garantice su conservación y eldesarrollo su sustentable, conforme a la ley especial y el Plan Regional.- Expedir los reglamentos especiales de control ambiental, desechos sólidos, turismo, pesca ycuarentena/especies introducidas/agricultura, inversiones y tecnología.- Establecer mecanismos jurídicos en el marco de una política de población, favoreciendo lasactividades compatibles con la conservación y la sustentabilidad de la presencia humana enGalápagos.- Establecer mecanismos transparentes para vigilar el cumplimiento del Plan Regional.

3. Directrices para garantizar la sustentabilidad socio-económica

3.1. Desarrollo económico sustentable

- Constituir un equipo multidisciplinario de especialistas para investigar la economía y sociedad deGalápagos, modelar la incidencia de actividades económicas en patrones de migración, transporte ybienestar social, y construir un programa de desarrollo económico regional con equidad,participación, estabilización de la población y conservación de biodiversidad.- Fomentar la cooperación externa para el desarrollo sustentable de Galápagos, promoviendo laparticipación de la comunidad.- Impulsar un Plan Regional de ordenamiento territorial, zonificación y gestión regional.- Reorientar los subsidios que recibe la comunidad Galapagueña hacia la educación, elautoabastecimiento agrícola, investigación aplicada, entre otros.- Internalizar en los precios de varios servicios y productos los costos de cuarentena y monitoreo ylos potenciales costos de erradicación (calculados en base del riesgo) etc.- Desarrollar un programa integral de autoabastecimiento agrícola de carácter a groecológico, controlde plagas y restauración de hábitat natural.- Crear incentivos y desincentivos económicos para que los dueños de terrenos controlen lasespecies introducidas en sus propiedades.- Incorporaren el Plan Regional un plan de turismo para mejorar competitividad, fomentar un turismocon participación local y asegurar coherencia con políticas poblacionales y de conservación,favoreciendo actividades turísticas de menor impacto.- Continuar el desarrollo de esquemas de "certificación verde" de actividades económicas, concriterios que reflejan los temas prioritarios para la conservación de Galápagos.- Fomentar una cultura de servicios y productos de excelencia en todas actividades económicas,empezando con los servicios ofrecidos a turistas.- Facilitar el establecimiento de servicios aéreos á San Cristóbal.- Fomentar el reemplazo de energía de combustible por energías renovables.


- Fomentar la reconversión de actividades extractivas por no extractivas.- Desarrollar futuros campos de actividad económica desde la tecnología informática y decomunicaciones, que a la vez posibilitará una reducción de la movilidad interna de la población.

3.2. Estabilización de la población

- Crear una política consensuada poblacional (migración y residencia) compatible con lasnecesidades y requerimientos del Plan Regional.- Fortalecer el sistema de control migratorio y de residencia, con criterios técnicos especializados,perfeccionando registros, otorgamiento de carnés de residencia, seguimiento y control.- Establecer criterios para el análisis de demanda de residencia temporal, en correspondencia conlos requerimientos del Plan Regional.- Propiciar que a través del Gobierno Central, se realicen investigaciones en los principales lugaresde origen continental de migrantes a Galápagos, para desestimular procesos migratoriosconjuntamente con la cooperación internacional, realizando inversiones en aquellos sitios que sonfuentes de migración reciente, para revertirla presión migratoria.- Impulsar un proceso participativo y educativo con la población de las diferentes islas, paraconsensuar políticas de población acordes con los principios de la conservación y el desarrollosustentable.- Promoverla educación, planificación familiar y salud reproductiva con enfoque de género,especialmente para mujeres, niños y niñas.

3.3. Mejorar los niveles de educación y formación de la población

- Una población con niveles altos de educación y capacitación, constituye el primer aliado para laconservación de Galápagos. Por ello es indispensable fortalecer el proceso de Reforma EducativaIntegral (REI), para alcanzar niveles y estándares internacionales de calidad educativa de lapoblación.- Impulsar una educación superior de excelencia, que forme recursos humanos en concordancia conlos requerimientos profesionales de la región.- Es necesario crear de manera emergente el Comité Técnico de Educación y Capacitación, parapromover la reglamentación de los diferentes acápites de lasleyes involucradas con la educación.- Democratizar el acceso de la población a todos los subsistemas y niveles educativos, desdeeducación inicial hasta programas de educación a adultos, en atención a las necesidades de laregión.- Fortalecer el sistema de formación permanente de recursos humanos, paramejorar la calidad de la educación y el desarrollo sustentable del archipiélago.- Fomentarla participación de la comunidad educativa y dar sostenibilidad a los procesos de laReforma Educativa Integral.- Descentralizar y desconcentrarla administración técnica, pedagógica y financiera de la educaciónen Galápagos, para orientar las inversiones en función del Plan Regional.- Fortalecer la educación multilingüe para contar con una comunidad capacitada en el reto de laconservación y el desarrollo sustentable.- Priorizar la protección, conservación y desarrollo sustentable en la formación de recursos humanos,así como orientar la educación y capacitación para satisfacer la demanda local y contar con recursoshumanos capaces de competir en el mercado laboral nacional e internacional.- Incentivar y crear los mecanismos técnicos, para que las empresas locales inviertan en laeducación y capacitación, por ejemplo, vía transferencia de porcentajes de impuestos.- Promover una campaña de sensibilización a la población sobre temas especiales, como especiesintroducidas, monitoreo participativo y control.- Fortalecer la participación informada y responsable de la ciudadanía en la planificación y manejo dela provincia.- Reorientar la inversión local hacia la educación y capacitación de la comunidad y todas susestructuras de organización.


3.4. Lineamientos para promover el bienestar social y un estilo de vida conforme con la estrategia desustentabilidad.

a. Bienestar social

- Impulsar un programa de Desarrollo Humano que considere la estabilización de la población, laocupación eficiente de los recursos humanos, la capacitación, la mejora de las condiciones detrabajo e ingresos de la población.- Investigar y desarrollar iniciativas de atención y políticas públicas para los sectores vulnerables:niños, niñas, madres, tercera edad y discapacitados.- Crear un sistema de seguridad social universal, en concordancia con la estabilización poblacional,promoviendo redes de protección social (Consejos Cantonales de la infancia, por ejemplo),fortaleciendo la participación de la comunidad, el conocimiento y exigibilidad de derechos.- Desarrollar y aplicar políticas de género para mejorar las oportunidades educativas, de capacitacióny de empleo para mujeres.- Impulsar programas de movilización ciudadana, para regular factores que inciden en la calidadambiental y calidad de vida: número y velocidad de vehículos, ruido, animales domésticos, etc.

b. Servicios básicos

- Desarrollar estudios para el impulso de programas cantonales de saneamiento básico,infraestructura y manejo integral de desechos y aguas servidas.- Crear sistemas municipales de provisión de agua potable para toda la comunidad.- Promover la reconversión energética renovable, para la disminución paulatina de los requerimientosde combustibles.- Establecer normativas para garantizar estudios de impacto ambiental en el transporte actual decombustible.- Desarrollar programas de vivienda con materiales del medio, como modelos habitacionalesintegrales y sustentables.- Incorporar el Proyecto de Modernización de los Servicios de Salud MODERSA, en el marco delPlan Regional, para garantizar la conducción técnica del proyecto en atención a las necesidadesparticulares de la Provincia.- Conformar y fortalecer los Consejos Cantonales de Salud, como instancias de gestión de salud dela comunidad.

c. Comunicación

- Impulsar la creación del Sistema de Información Galápagos, como un megacentro de información,documentación y datos sobre la región: geográficoambientales (territoriales, ecológicos, de servicios ambientales, recursos naturales, recursosgenéticos), sociales (educación, salud, vivienda, servicios básicos, infraestructura, energía,transporte, etc), económicos agropecuarios, pesqueros, turísticos, artesanales, comerciales,laborales, empleo, etc), institucionales, de población, bienes culturales, entre otros.- Establecer normativas para que todos los estudios, investigaciones y trabajos documentalesescritos y audiovisuales sobre la Región, tengan un registro y copia en el Sistema de InformaciónGalápagos.- Crear el Centro de Documentación Galápagos, como un escenario de servicios de información deuso para estudiantes, investigadores, instituciones y comunidad en general.- Crear el Portal Oficial. de Galápagos en Internet, como punto central de información de la regiónpara el mundo, con ofertas, mails gratuitos, directorios públicos y privados, salas temáticas deconferencia y debate, entre otros.- Impulsar una política y programa regional de comunicaciones que incluya todos los medios masivosy alternativos, fomentando la programación de calidad en medios masivos, para la conservación, eldesarrollo sustentable, el fortalecimiento de la identidad galapagueña, la educación y la cultura.- Realizar estudios e inversiones focalizadas para alcanzar niveles tecnológicos de punta encomunicaciones a nivel regional, como un telepuerto satelital y fibra óptica.


- Impulsar el acceso de todos los centros educativos, institucionales y de la comunidad al Internet.- Impulsar una campaña para fomentar la identidad y la dignidad de la comunidad galapagueña porlos valores de Galápagos, como el nombramiento por la UNESCO, como Patrimonio Mundial yReserva de la Biosfera.

4. Directrices para mejorar la gobernabilidad de la provincia

- Completar el marco jurídico y desarrollar políticas complementarias para el manejo integral deGalápagos, conforme con los principios de la Ley Especial de Galápagos.- Fortalecer las capacidades técnicas y administrativas de las instituciones de la provincia; mejorar lacoordinación entre ellas, aplicar los procesos de modernización y, de ser necesario, racionalizarlas.- Impulsar la modernización y el desarrollo de capacidades técnicas, administrativas y financieras delINGALA, para el cumplimiento eficiente de sus funciones, como entidad rectora de la planificación deGalápagos.- Impulsar la modernización y el desarrollo de capacidades técnicas, administrativas y financieras delConsejo Provincial, los Municipios y los otros organismos públicos de la provincia.- Fortalecer y consolidar la red de organizaciones sociales y productivas de la provincia.- Fortalecer los enlaces entre las instituciones de la provincia, instituciones nacionales y potencialesaliados a nivel internacional.- Desarrollar planes de contingencia para emergencias, tales como derrames, accidentes de avión,accidentes marinos, incendios, epidemias humanas o de animales etc.- Crear un centro internacional de investigaciones científicas y aplicadas como escenario para laformación de alto nivel de los jóvenes.- Fortalecer los sistemas de seguridad de Galápagos, especialmente de la policía ambiental.- Promover el desarrollo de una cultura política acorde con la conservación y el desarrollosustentable de la Provincia, que supere las fronteras entre conservación y desarrollo sustentable.

V. VISION, MISION, PRINCIPIOS Y POLITICAS PARA LA CONSERVACION Y EL DESARROLLOSUSTENTABLE

La Visión y la Misión aplican el concepto de biodiversidad, como la denominación de la diversidadecológica y la diversidad de especies biológicas nativas y endémicas con toda la variabilidad desubespecies, razas, poblaciones geográficamente distintas y diversidad genética en general (76).Estos enunciados (77) direccionan el desarrollo sustentable como proceso dinámico de manejo delos recursos naturales, la potencialización del ser humano, la orientación de la economía y laresponsabilidad ambiental, para satisfacer las necesidades básicas de las generaciones presentes,sin destruir la base ecológica de la que dependen el desarrollo socio económico y la calidad de vidade las futuras generaciones (78)

1. Misión

"Establecer y mantener un proceso permanente y participativo que armonice la conservación,restauración de los ecosistemas y la biodiversidad de Galápagos con la potenciación del ser humanoy el mejoramiento de la calidad de vida, como base fundamental del desarrollo sustentable".

2. Visión

"Galápagos conserva la diversidad biológica y restaura sus ecosistemas a largo plazo, garantizandoel desarrollo humano sustentable de sus habitantes"

En la dimensión de la conservación y la protección de la biodiversidad, la estrategia para Galápagossupone proponer un conjunto de políticas, estrategias y programas que permitan de manerasimultánea garantizar hacia el futuro, la conservación de la biodiversidad de Galápagos manteniendoel máximo nivel de pristinidad y la construcción de una comunidad humana en armonía con lafragilidad de las islas, puesto que garantizar la preservación de los procesos ecológicos vitalespermitirá mantener los servicios ambientales presentes y futuros de los que depende la sociedad


(79).

En la dimensión del desarrollo sustentable, el archipiélago se constituye con una comunidadhumana, que participa activamente con los procesos regionales y la convicción de las fortalezas ypotencialidades del capital natural y humano. Esta participación impulsa una visión de futuro queorienta el proceso de planificación para convertir al archipiélago de Galápagos en un modelo deldesarrollo sustentable, garantizando la conservación de sus ecosistemas y el uso sustentable de losrecursos naturales. Esta visión considera la existencia de comunidades saludables, un sistemaeconómico respetuoso del entorno natural y el desarrollo humano en un medio social equitativo,participativo y armonioso entre los seres humanos, la naturaleza y el cosmos.

3. Principios

Los principios que orientan y norman el proceso de planificación regional en las áreas terrestres ymarinas de la Región de Galápagos (80), de acuerdo a la normatividad para Galápagos son:

(76) Reglamento General de Aplicación de la Ley de Régimen Especial de Galápagos. Art. 73.(77) Seminario-Taller Regional., Puerto Ayora 7-8 diciembre de 2001. Organizado por el INGALA.Participaron 56 representantes de: municipios; fundaciones ambientales; sectores productivos depesca, turismo y agricultura;instituciones gubernamentales; organizaciones sociales.(78) Reglamento General de Aplicación de la Ley de Régimen Especial de Galápagos. Art. 73.(79) Estrategias de Conservación con Base Ecoregional. El caso de Galápagos. WWF.(80) Art. 2. Ley de Régimen Especial de Galápagos

a. Mantenimiento de los sistemas ecológicos y de la biodiversidad de Galápagos, especialmente lanativa y la endémica, permitiendo la continuación de los procesos evolutivos de esos sistemas bajouna mínima interferencia humana, tomando en cuenta, el aislamiento genético entre las islas y entrelas islas y el continente.b. El desarrollo sustentable controlado en el marco de la capacidad de soporte de los ecosistemas dela provincia.c. Participación de la comunidad local en actividades de desarrollo y aprovechamiento económicosustentable de los ecosistemas de las Islas, a base de la incorporación de modelos especiales deproducción, educación, capacitación y empleo.d. Reducción de riesgos de introducción de enfermedades, pestes, plantas y animales exógenos.e. La calidad de vida del residente debe responder a las características excepcionales del patrimoniode la humanidad. Reconocimiento de las interacciones existentes entre las zonas habitadas y lasáreas protegidas terrestres y marinas y la necesidad de su manejo integrado.f. El principio precautelatorio en la ejecución de obras y actividades que pudieran atentar contra elmedio ambiente o los ecosistemas.

Estos principios para que se concreten en acciones que den sostenibilidad a la planificación deldesarrollo y la conservación en Galápagos, deben basarse en las siguientes políticas fundamentales(81):

4. Políticas

- Sostenibilidad Ecológica: Asegura el mantenimiento de la biodiversidad en todos sus niveles, de losprocesos ecológicos y evolutivos que sustentan la vida y la continua recuperación de los recursosnaturales.- Participación Social: La formulación, aplicación y seguimiento de las políticas, programas yproyectos de conservación y uso sustentable de la biodiversidad de Galápagos deben garantizar elacceso equitativo a bienes y servicios ambientales, y a promover estrategias que reduzcan lasdesigualdades y la inseguridad social.- Responsabilidad Compartida: La gestión de la conservación de la biodiversidad insular y el usosustentable de recursos corresponde a todos en cada instante de la vida, sin que se pueda sustituirla


responsabilidad de cada cual. Implica también el cumplimiento irrestricto de las leyes nacionales, enespecial de la LREG, sus reglamentos y los acuerdos de foros legalmente establecidos.- Descentralización: La gestión del desarrollo sustentable y de la conservación y uso sustentable dela biodiversidad de Galápagos debe tener un enfoque intersectorial y realizarse en formadescentralizada y desconcentrada, fomentado la participación, coordinación y cooperación entre lossectores público y privado.

(81) Galápagos 2010, Estrategia para su conservación y desarrollo sostenible. Ministerio delAmbiente 2001.

- Prevención y precaución: Es prioritario prevenir daños o amenazas a la biodiversidad galapagueña,y a la calidad de vida de residentes, antes que establecer mecanismos de compensación orestauración de los daños causados. La falta de pruebas científicas inequívocas no debe alegarsecomo razón para aplazar las medidas necesarias cuando exista una amenaza de reducción, pérdidao afectación a la diversidad biológica, a la seguridad alimentaria y, a la salud humana.- Uso Sustentable: El uso actual de un determinado recurso biológico insular no debe reducir elaprovechamiento del mismo a mediano y largo plazo. Este uso debe ser compatible con elmantenimiento de los ecosistemas de los que forma parte y no debe reducir la viabilidad de otrosrecursos que estén asociados.- Viabilidad Económica: En las actividades económicas públicas, privadas y comunitarias sepromoverá en el marco de la planificación regional, la competitividad, sustentabilidad y lainternalización de los costos ambientales, para que estas generen un beneficio real a la sociedad ensu conjunto y a los ecosistemas marinos y terrestres.- Viabilidad Científica: Las actividades científicas deben ser el sustento de las innovaciones para eldesarrollo sustentable y la conservación. Y, no deben constituir una amenaza a mantener laintegridad de hábitat y ecosistemas, ni poner en riesgo la conservación de una especie o población,o afectar de manera permanente a alguna característica de los organismos.- Viabilidad Educativa y Cultural: La educación debe orientarse a fortalecer los bases de un modelode desarrollo humano en armonía con la conservación en la ecoregión y el entendimiento de queeste desarrollo es dependiente de la conservación de la biodiversidad, el uso sustentable de losrecursos naturales y la potenciación del ser humano.- Cooperación Internacional: El Estado ecuatoriano promueve la cooperación internacional a favor dela conservación de los ecosistemas insulares y el desarrollo sustentable de la comunidad local,guiados por la Visión y Misión y la estrategia de sustentabilidad como una responsabilidadcompartida en el proceso de la planificación regional.- Participación ciudadana y veeduría social. La comunidad de Galápagos debe ser consultada einformada acerca de todos los programas, proyectos e iniciativas impulsadas por las institucionespúblicas y privadas, generando mecanismos de contraloría social y rendición de cuentas.- Innovación y desarrollo tecnológico acordes al medio. Fomentar en Galápagos el desarrollotecnológico al mas alto nivel, acorde con las necesidades de conservación y sostenibilidad de lasactividades humanas, para mejorar cualitativa mente y a largo plazo, la calidad de todas las formasde vida.- Energías renovables: lograr la transición de energías tradicionales contaminantes y de alto riesgode impactos a la población y los ambientes marinos y terrestres hacia el uso de energías renovablesambientalmente sustentables.

VI. OBJETIVOS

1. Objetivo General

Conservar la diversidad biológica de las Islas Galápagos desde una perspectiva integral y a largoplazo conforme a un manejo integrado de los ecosistemas terrestres y marinos, mediante laparticipación equitativa de los beneficios sociales y económicos que esta genera como basefundamental del desarrollo sustentable de la Provincia.

2. Objetivos Específicos


2.1. La conservación biológica integral: conservar la ecoregión terrestre y marina de Galápagosdesde una perspectiva holística integral, garantizando la conservación de la diversidad de losecosistemas y sus componentes y el mantenimiento de los procesos ecológicos y evolutivos con lamínima interferencia y perturbación derivadas de las actividades humanas.2.2. El Desarrollo sustentable: potenciar el desarrollo social y económico de la región según elprincipio rector de la conservación biológica y del uso sustentable de los recursos naturales, según elconcepto expresado en el Art. 37 de la Ley Especial de Galápagos.2.3. La equidad social y económica: lograr la distribución equitativa de los beneficios económicos ysociales provenientes de la conservación de la biodiversidad y el uso sustentable de los recursos.2.4. Participación ciudadana en la gestión de la ecoregión: a fin de lograr la concertación ycorresponsabilidad social de los diversos actores que intervienen en el aprovechamiento de losrecursos naturales y biodiversidad del archipiélago.2.5. Conciencia ambiental: desarrollar y consolidar la educación ambiental de la población insular enatención a la conservación de la biodiversidad y el uso sustentable de sus recursos, como basefundamental para la equidad intra e intergeneracional.

VII. PROGRAMAS Y PROYECTOS

1. PROGRAMAS MARINOS DE LA ECOREGION.

Objetivo General

"Proteger y conservar los ecosistemas marino-costeros del archipiélago y su diversidad biológicapara el beneficio de la humanidad, las poblaciones locales, la ciencia y la educación" (82).

(82) Plan de manejo de Conservación y Uso Sustentable para la reserva Marina de la Provincia deGalápagos. Registro Oficial 172.

1.1. PROGRAMA DE MANEJO PARTICIPATIVO DEL ECOSISTEMA MARINO.

1.1.1. Objetivos del Programa

Asegurar el uso sustentable de los recursos de la Reserva Marina y su integridad, optimizando lazonificación, el modelo y los sistemas de manejo participativo.

1.1.2. Proyectos

a. Proyecto de protección y control participativo del ecosistema marino, para su conservación y usosustentable.

Actividades

Vigilancia, protección y monitoreo de zonas diferenciadas para la investigación y uso económico noextractivo y extractivo.Control y monitoreo de la contaminación y los impactos de origen-terrestre.Evaluación y mejoramiento de la zonificación marina.Planes de manejo para recursos específicos.Monitoreo de especies de uso pesquero.Plan de control comunitario participativo:Elaboración de metodología para la determinación de Capacidad de carga en los sitios de visitamarino.Establecer patrones geográficos de pesca ilegal mediante avistamientos utilizando el Sistema deInformación Geográfica.

b. Proyecto para la consolidación y desarrollo del sistema de manejo participativo de la Reserva


Marina

Actividades

Elaboración de planes de manejo de especies, que tome en cuenta la variabilidad ambiental ycambios climáticos globales.Desarrollo y ejecución de planes de manejo de sub-ecosistemas específicos. Desarrollo de planes decontingencia para emergencias.Elaboración de planes para la restauración de especies en riesgo.Expedición y difusión del reglamento pesquero y complementación del marco legal e institucional dela RMG, con la participación de los usuarios.Complementar el plan de manejo de la RMG (1999).Desarrollo y aplicación de regulaciones para el manejo de pesquerías, turismo y actividadescientíficas y educativas en la RMG.Establecimiento concertado del máximo absoluto y óptimo de la flota pesquera entre bote, fibra ypanga, sus características, artes y métodos permitidos, para la pesca artesanal de altura.

Asistencia técnica, capacitación, inversión y estímulos a las actividades pesqueras artesanales yturísticas legales, planificadas y sustentables, explorando posibilidades de certificación verde.Monitoreo de pesquerías y turismo, pira usar sus resultados en la planificación pesquera y turística.Fortalecimiento de la cooperación interinstitucional.Creación de canales de información, transparencia, rendición de cuencas, comunicación, uso yapropiación del conocimiento científico.Desarrollo de Programas de Negociación y solución de conflictosDesarrollo de eventos de educación a nivel provincial sobre manejo y conservación de la ReservaMarinaElaboración de metodología s para estudios de impacto ambiental en la Reserva Marina

c. Proyecto de fortalecimiento de las instituciones de manejo

Actividades

Consolidación, difusión y socialización adecuada del marco legal de Galápagos, así como lasnormas y decisiones adoptadas por las instancias legalmente establecidos, para garantizar sucumplimiento.Fortalecimiento de las estructuras de manejo participativo y de las capacidades de los grupos deusuarios (pescadores artesanales, empresas turísticas, científicos, etc) para participar en el manejocontrol y vigilancia.Capacitación y fortalecimiento de la administración de justicia, asegurando la transparencia, larendición de cuentas y trámites eficientes y ágiles.Fortalecimiento y ampliación de las capacidades y los espacios de coordinación, planificación,control y aplicación de las normas legales.Administración de los usos pesqueros, turísticos y científicos de la Reserva Marina.Fortalecimiento de la Autoridad Interinstitucional de Manejo y Junta de Manejo Participativo, comoinstancias de manejo.

1.2 PROGRAMA DE INVESTIGACION CIENTIFICA Y APLICADA DEL ECOSISTEMA MARINO

1.2.1. Objetivo del Programa

Generar, comunicar y socializar información científica sobre el funcionamiento, conectividad delecosistema, biología, ecología, abundancia y distribución de especies clave, así como su uso ybeneficios.

1.2.2. Proyectos


a. Proyecto de investigación, estudio y planificación del ecosistema marino.

Actividades

Estudio e investigación del funcionamiento y conectividad del ecosistema.Fortalecer los mecanismos de participación de los actores, especialmente pescadores artesanales.Capacitación permanente a los usuarios para participaren la investigación y monitoreo delecosistema marino.Investigación y monitoreo de zonas sin uso extractivo, los bajos y las áreas de afloramiento.Investigación de los efectos del fenómeno El Niño y sus interacción con los efectos antropogénicos.Monitoreo de especies representativas de la diversidad del ecosistema.Monitoreo, detección y, de ser posible, erradicación de especies marinas introducidas.Monitoreo de las variaciones del ambiente físico e investigación de sus efectos.Establecer línea base de los recursos pesqueros en la zona de protección

b. Proyecto para la conservación de especies clave, incluidas las especies explotadas, lasvulnerables y las importantes para la ciencia, el turismo y la pesca.

Actividades

Estudio de la biología, ecología, abundancia y distribución de cada especie clave.Investigación para la protección de especies frente a amenazas actuales o potenciales.Investigación de los impactos de la pesca, pesca incidental, turismo, transporte, y otras actividadeshumanas.Monitoreo de las poblaciones de cada especie explotada, asegurando que no disminuya supoblación, no perjudique su reproducción y recuperación y no afecte significativamente su papel enel ecosistema.Monitoreo de la captura pesquera y de la visita turística, incluido sus aspectos socio-económicos.Estudios de impacto del palangre en tiburones, aves marinas y lobos.

2. PROGRAMAS TERRESTRES DE LA ECOREGION.

Objetivo General:

Garantizar la sustentabilidad ecológica terrestre a largo plazo, con especial énfasis en los campos demanejo de recursos naturales, los sistemas preventivos y el control de especies invasoras.

2.1. PROGRAMA DE CONTROL AMBIENTAL, ERRADICACION DE ORGANISMOSINTRODUCIDOS Y PROTECCION DE ESPECIES AMENAZADAS.


Promover la erradicación de organismos introducidos y la protección de especies amenazadas, através del manejo adecuado de recursos naturales, la mitigación de impactos, la restauraciónecológica, el fortalecimiento institucional de los organismos de control, la asistencia técnica y laparticipación de la comunidad.

2.1.2. Proyectos

a. Proyecto regional participativo, integrado y permanente de monitoreo,control y erradicación de organismos introducidos.

Actividades

Proveer de asistencia, cooperación técnica y financiera al sector agropecuario.Control total y erradicación integral de organismos introducidos. Mitigación de impactos.


Restauración ecológica después de la erradicación.Desarrollar sistemas concertados con la ciudadanía para el manejo de especies introducidas enáreas urbanas y rurales, con énfasis en animales domésticos.Desarrollar planes de contingencia y capacidades para responder a nuevas introducciones y otrasemergencias ecológicas.Establecer mecanismos de financiamiento y ejecución para el monitoreo de puertos, aeropuertos,basureros, carreteras, sitios de visita, fincas y otros sitios de riesgo, para la detección, planificación yerradicación de especies invasoras.Participación de las autoridades locales y de la ciudadanía en el monitoreo y control, a través decampañas especificas.Intensificación del monitoreo en la época del fenómeno de El Niño.Desarrollar sistemas de información geográfica, para asegurar el manejo, control y gestiónambiental.

b. Proyecto de Protección de Especies Nativas Amenazadas y Restauración Ecológica.

Actividades:

Protección de especies amenazadas in situ y ex situ.Restauración del hábitat natural en las zonas húmedas, incentivando su recuperación en áreasprivadas.Planificación y Control del uso extractivo de recursos naturales del Parque y restauración de lasáreas intervenidas.Fomento de la producción de recursos renovables y el uso de materiales alternativos.Establecer mecanismos para la recuperación de costos por el uso de recursos del Parque.Incentivar el mantenimiento y restauración del hábitat natural en áreas privadas.Zonificación del Parque Nacional Galápagos con información referente a características físicas,morfológicas, faunísticas y florísticas

c. Proyecto de fortalecimiento institucional para garantizar el control ambiental

Actividades

Fortalecimiento institucional del SICGAL, con énfasis en facilidades y capacidades de inspección enpuertos y aeropuertos continentales y de Galápagos, promoviendo la desconcentración del SESA -Galápagos.Promoción de incentivos y regulaciones para *reducir la introducción de productos, con énfasis enaquellos de altos riesgos, minimizarla generación de desechos y efluentes, internalizar costos.Desarrollar sistemas de disposición, técnica y sanitaria de desechos marítimos y terrestres,asegurando que el material biológico no contengan organismos vivos.Establecer normas, regulaciones y estándares concertados para la optimización ambiental en laconstrucción y uso de infraestructura y equipos, prácticas sanitarias, rutas y sitios diferenciados dedesembarque de pasajeros y carga.Asegurar que todos los barcos de carga que operan hacia o entre las islas, cumplan con condicionestécnicas y sanitarias del más alto nivel.Regular la operación de aeropuertos comerciales directos del continente, así como las rutas;prácticas e infraestructura de transporte marítimo a Galápagos, a fin de minimizar la introducción deespecies.Minimizar el uso o pastoreo de animales domésticos en el Parque.Establecer y aplicar procedimientos de Evaluación de Impacto Ambiental y Auditoria Ambiental.Asegurar el cumplimiento de los planes ambientales por parte de los ejecutores de los proyectospúblicos y privados quienes deberán cubrirlos costos correspondientes.

2.2. PROGRAMA DE MANEJO AMBIENTAL EN LAS AREAS URBANAS Y RURALES.



Promover una cultura conservacionista de la comunidad urbana y rural, creando mecanismostécnicos y participativos para la gestión ambiental.

2.2.2. Proyectos

a. Proyecto de manejo y control de animales domésticos y otras especies introducidas (83)

Actividades:

Impulsar un programa permanente de educación ambiental dirigido a la comunidad para el manejoadecuado de animales domésticos.Crear ordenanzas municipales para regular el número, disposición, manejo y control de animalesdomésticos permitidos.Implementar un sistema de registro canino y felino, para mantener bajo control esta población enáreas rurales y urbanas.Promover campañas de esterilización de caninos y felinos para evitar su sobrepoblación.Impulsar el control de roedores.Realizar la erradicación de palomas introducidas.

(83) El Proyecto de Control de Especies Introducidas en la Isla San Cristóbal se encuentra enmarcha. Fuente; Informe del proyecto, marzo 2002, impulsado por el Comité Interinstitucional para elmanejo y control de especies introducidas en San Cristóbal.

b. Proyecto de restauración del hábitat natural en áreas privadas.

Actividades:

Generar estímulos para promover la restauración de áreas privadas degradadas a nivel rural.Promover la capacitación técnica del sector rural para el uso sustentable del suelo y los recursos.Crear mecanismos técnicos en el sector rural para la venta de servicios ambientales por restauracióny conservación del hábitat natural.

c. Proyecto para la creación de un sistema participativo de monitoreo ecológico de áreas urbanas yrurales.

Actividades:

Crear consejos cantonales de monitoreo ecológico participativo.Realizar campañas juveniles de monitoreo y limpieza ecológica, como parte del currículo deeducación ambiental.Instalar colectores de basura en perímetros de concentración poblacional, con corresponsabilidad delos habitantes y negocios del entorno.Diseñar mecanismos masivos de sensibilización, educación y promoción para la conservación y elcuidado ambiental.

2.3. PROGRAMA DE INVESTIGACION CIENTIFICA Y APLICADA DEL ECOSISTEMA TERRESTRE

2.3.1. Objetivo del Programa:

Promover la investigación científica, la apropiación del conocimiento y la reducción de la brechatecnológica para propiciar su aplicación a las particularidades ecológicas y productivas de Galápagosy garantizar su desarrollo sustentable de largo plazo.

2.3.2. Proyectos


a. Proyecto de investigación aplicada a la producción.

Actividades:

Realizar procesos de investigación científica aplicada a la producción agroecológica y turística.Socializar el conocimiento científico en eventos y experiencias demostrativas para la comunidad.Caracterización y valoración económica de los servicios ambientales de los ecosistemas acuáticos yterrestres en Galápagos

b. Proyecto de investigación de los efectos de los organismos introducidos en los ecosistemas.

Actividades:

Investigación de los efectos de los organismos introducidos en los ecosistemas.Investigación de los efectos del fenómeno El Niño en los ecosistemas y en la dinámica del problemasde los organismos introducidos.Creación de planes de contingencia.Distribución y abundancia de plantas introducidas en el Parque Nacional Galápagos y áreaspobladas.

3. PROGRAMAS DE DESARROLLO SUSTENTABLE

Objetivo General

Impulsar un proceso de desarrollo económico sustentable que respete la diversidad y losmecanismos de regulación de la biosfera, restaure la armonía del ser humano y construya en elámbito regional un modelo para lograr un USO eficiente de los recursos heredados, respondiendo ala equidad intra e intergeneracional.

3.1. PROGRAMA AGROPECUARIO ECOLOGICO


Garantizar el autoabastecimiento regional, fomentando la cadena, productiva agropecuaria para eldesarrollo sustentable, el autoabastecimiento y la competitividad.

3.1.2. Proyectos

a. Proyecto de transferencia tecnológica agropecuaria, aplicable a las condiciones ecológicas deGalápagos y su Ley Especia.

Actividades

Investigación científica para la agroecología, identificando productos y mercados.Creación de fincas modelo de producción integral.Promover acuerdos comerciales con las empresas de turismo y otras, para garantizar provisiones ymercados estables, así como consolidarla cadena productiva agropecuaria.Creación de incentivos para la práctica agropecuaria ecológica.

b. Proyecto de fomento de la cadena productiva agropecuaria para el, desarrollo sustentable, elautoabastecimiento y la competitividad.

Actividades

Crear un fondo de inversiones para productos agroecológicos estrella.Fomentar la consolidación de empresas agrícolas modernas y eficientes.


Incorporar valor agregado al conjunto de productos agroecológicos.Estudiar e implementar normas para la creación de tasas impositivas en aquellos productos queingresan del continente y que existen en Galápagos.

c. Proyecto de fortalecimiento institucional y gremial del sector agropecuario

Actividades

Fortalecer las organizaciones privadas del sector agropecuario.Proveer de asistencia técnica y capacitación al sector agropecuario.Apoyar los procesos de modernización de la Dirección Provincial Agropecuaria.

d. Proyecto especial de control y erradicación de especies y plagas que afectan al sectoragropecuario.

Actividades

Consolidar los Comités Interinstitucionales para el manejo y control de especies introducidas, entodos lo cantones, con componentes específicos para el área rural.Realizar campañas de erradicación de especies que afectan al sector agropecuario.Promover la educación ambiental y capacitación de la comunidad rural

e. Proyecto de manejo y recuperación del suelo, agua de riego y usos de sistemas renovables deenergía.

Actividades

Realizar estudios técnicos y obras de infraestructura para la provisión de agua de riego.Impulsar un proceso de recuperación y optimización del uso del suelo.Promover la instalación prioritaria de energías renovables en el área rural.

3.2 PROGRAMA DE TURISMO SUSTENTABLE.

- Integrar los Planes Cantonales de Turismo en una visión regional de consolidación de la actividadturística diferenciada, garantizando el acceso equitativo de los beneficios que esta actividad genera,mejorando los servicios, promoviendo la participación local y construyendo una cultura turística de lacomunidad.

a. Proyecto de Planificación Turística ecológica y cultural regional con participación local, diversidadde destinos y negocios turísticos.

Actividades

Articulación de los planes cantonales de turismo en la planificación regional. Promover y desarrollarla producción turística con participación local.Establecer la capacidad de carga turística, que contemple criterios físicos, económicos,socioculturales, de infraestructura y ambientales.Impulsar la competitividad de la actividad turísticaPromover a Galápagos como un destino turístico selectivo de alta calidad.Optimizar la calidad de los servicios y la selectividad de los visitantes. Minimizar los impactosambientales.Plan de manejo de nuevas, modalidades de operación turística (Surf, kayak, pesca deportiva,velerismo)

b. Proyecto regional de investigación, educación y capacitación para fortalecer una cultura turísticaregional.


Actividades

Diseñar y poner en funcionamiento un modelo de formación y capacitación turística para Galápagos,en el marco del Centro Permanente de Formación de Recursos Humanos.Regular a nivel municipal, la apertura de negocios turísticos previa la obtención de una certificaciónde capacitación turística.Investigación socio-ambiental de los beneficios que genera el turismo en las comunidades locales

c. Proyecto de inversiones focalizadas para fomentar la oferta competitiva de servicios, turísticoslocales, mejorar la calidad de los servicios y laselectividad de los visitantes.

Actividades

Ampliar las inversiones para la dotación moderna de servicios que favorezcan el desarrollo de laoferta local de servicios turísticos.Promover ordenanzas para la creación de políticas municipales de turismo.Diseñar nuevos productos turísticos centrados en la sostenibilidad y en el desarrollo de la ofertalocal.Aprovechar racional y equitativamente las potencialidades que ofrecen las islas.Promover la certificación verde de los operadores turísticos

d. Proyecto de ordena miento y señalización del espacio turístico regional compatibilizando los sitiosde visita del Parque con los asentamientos humanos para aprovechar racional y equitativamente laspotencialidades que ofrecen las islas.

Actividades

Realizar un inventario y valoración económica de los recursos turísticos.Evaluar las consecuencias económicas, sociales, culturales y medio ambientales de la operaciónturística.Construir una imagen corporativa de la gestión turística regional.Señalizar los accesos y destinos turístico, con una sola imagen regional.

3.3 PROGRAMA DE PESCA ARTESANAL SUSTENTABLE.


Tecnificar la actividad pesquera artesanal para un manejo adecuado de los recursos marinos ycosteros, estableciendo mecanismos de prevención y mitigación de impactos ambientales,mejorando la infraestructura básica de pesca, estabilizando su capacidad pesquera y promoviendo lacapacitación y organización del sector.

3.3.2. Proyectos

a. Proyecto de tecnificación de la infraestructura portuaria de pesca para el acopio y expendio con unmanejo técnico y planificado de los recursos marinos y costeros, prevención y mitigación de impactosambientales.

Actividades

Consolidar la pesca artesanal sustentable, integrada al desarrollo comunitario y la gestión regional.Mejorar la infraestructura básica para el procesamiento de productos de mar.Tecnificar la infraestructura portuaria de pesca.Institucionalizar medidas participativas para prevenir y mitigar el impacto ambiental por el manejo,


explotación, manipulación, tratamiento y procesamiento de productos.

b. Proyecto de estabilización de la capacidad pesquera, de carga y de técnicas en armonía con lacapacidad y ciclos de los recursos marinos.

Actividades

Establecer el manejo técnico y planificado de los recursos marinos y costeros. Estabilizarlacapacidad pesquera, de carga y de técnicas en armonía con la capacidad y ciclos de los recursosmarinos.

c. Proyecto de mercadeo regional y certificación verde para generar valor agregado ambiental a losproductos del mar.

Actividades

Articular los mercados locales en el comercio regional.Establecer acuerdos comerciales con el sector turístico para la provisión permanente de productos.Incorporar valor agregado a los productos, explorando opciones de certificación verde, embalaje yotros.Propiciar negocios alimenticios con productos de mar en escenarios -de consumo masivo.

d. Proyecto de capacitación y formación de los pescadores artesanales para elevar su capacidadorganizativa, ingresos y condiciones de vida.

Diseñar y ejecutar un modelo deformación y capacitación de los pescadores artesanales, articuladoal Centro Permanente de Formación de Recursos Humanos.Fortalecer la capacidad organizativa de los pescadores artesanales, constituyendo una organizaciónregional representativa.

3.4. PROGRAMA DE INFRAESTRUCTURA REGIONAL PARA GARANTIZAR LASUSTENTABILIDAD.


Promover la planificación, diseño y construcción de infraestructura de transporte, comunicaciones,energía y demás obras de infraestructura, que garanticen el desarrollo sustentable compatible con laconservación del archipiélago.

3.4.2. Proyectos

a. Proyecto de creación y aplicación del plan de ordenamiento regional de transporte aéreo, terrestrey marino, con infraestructura diferenciada de transporte de carga y pasajeros, de reparación devehículos y maquinarias, manejo de combustibles y lubricantes, regulaciones y sistemas de controlambiental.

Actividades

Elaborar y ejecutar el plan regional de ordenamiento del transporte aéreo desde el continental einterislas.Elaborar y ejecutar el plan regional de ordenamiento del transporte marítimo y de puertos.Elaborar y ejecutar el plan regional de ordenamiento del transporte terrestre, estableciendo metaspara el uso de diferenciado de automotores con estándares ecológicos especiales, de conformidadcon los requerimientos del Plan Regional.Definir modalidades especiales y diferenciadas para el transporte de carga y pasajeros, garantizandoel control ambiental.


Facilitar el establecimiento de servicios aéreos a San Cristóbal.Construir infraestructura moderna de transporte aéreo, terrestre y marítimo, de acuerdo a los planesde ordenamiento del transporte, estableciendo instancias técnicas para la evaluación de impactoambiental.Perfeccionar y modernizar el transporte, almacenamiento y provisión de combustibles, garantizandola reducción de impactos ambientales.Realizar un inventario y caracterización del parque automotor.Estudiar procesos de reconversión de camiones y buses que utilicen diesel sintético.Crear un programa de capacitación sobre transporte alternativo, como parte del proceso.Crear sistemas de manejo de combustibles y lubricantes en todos los puertosEstablecer el manejo de la basura y su transporte al área terrestre.Mejorar la distribución desde las instalaciones de los puertos hacia estaciones de servicio nuevas ycentralizadas entierra.Crear estaciones de servicio para el transporte terrestre y acuático, que sustituyan el actual manejode combustible manual en tanques, contenedores abiertos con bombas sin control, mangueras decombustible con goteras, y camiones tanqueros serán remplazados por estaciones de servicio parael transporte terrestre y acuático.Instalar contenedores secundarios de almacenamiento (secondary contain ment) en todas lasplataformas de tanques de combustible (fuel tank farms) y estaciones de distribución.Construir sistemas de separación de agua de lastre.Crear incentivos para incrementar significativamente el uso de bicicletas, ciclo vías y de bicicletas depropiedad pública de uso común en las ciudades más grandes.Crear un servicio central de reparación de vehículos de transporte terrestre.Crear el servicio de reparación de botes como parte de la actividad de transformación del sectorpesquero.Crear un sistema transversal de capacitación del sector transporte, que formará parte de unaactividad general de capacitación que incluya a los sectores eléctrico y pesquero.Dotar de programas reales basados en el mercado para cambiar la flota existente en todas las islas ylos vehículos cumpliendo con los estándares de la Dirección de Recursos del Aire de California(CARB, por sus siglas en inglés) sobre Bajas Emisiones de Vehículos II (LEV II, por sus siglas eninglés) para Ultra Bajas Emisiones de Vehículos (ULEV II, por sus siglas en inglés)

b. Proyecto de fomento del transporte alternativo: automotores con estándares ecológicos, ciclovías,bicicletas en espacios urbanos y rurales

Actividades

Establecer regulaciones y normativas para el ingreso exclusivo de vehículos con estándaresecológicos.Crear empresas proveedoras de bicicletas en las islas habitadas.Consolidar las ciclovías urbanas y ampliarlas hacia las zonas rurales, desde una perspectivaturística.Promover el uso de motocicletas de cuatro ciclos y motonetas.

c. Proyectos cantonales de provisión de agua segura, infraestructura sanitaria, manejo de desechossólidos y alcantarillado, garantizando su procesamiento y manejo técnico ambiental, especialmenteen los Puertos Ayora, Baquerizo Moreno y Villamil.

Actividades

Construir sistemas municipales de agua potable para toda la comunidad urbana y rural, garantizandola recuperación de costos y sostenibilidad.Construir sistemas municipales de alcantarillado y aguas residuales, garantizando el saneamientobásico, infraestructura y manejo integral de desechos y aguas servidas con tecnología de punta.Crear sistemas tercerizados para la recolección y procesamiento de basura.


3.5 PROGRAMA DE ENERGIAS RENOVABLES.


Promover un proceso técnico de reconversión progresiva de energías, para alcanzar niveles óptimosde provisión energética renovable y disminuir la demanda de combustibles fósiles.

3.5.2. Proyectos

a. Proyecto de Electrificación Renovable de las Islas Galápagos.

Actividades

Promover la asistencia técnica especializada para completar los estudios definitivos del proyecto yfortalecer a la Empresa Eléctrica de la Provincia de Galápagos.Implementación del sistema híbrido de Energías Renovables en su Fase I. para las islas Floreana ySan Cristóbal.Implementación del sistema híbrido de Energías Renovables en su Fase II, para Isabela y SantaCruz.Monitoreo, evaluación y difusión de experiencias a Ecuador continental y otras regiones.

b. Proyecto integral de manejo, generación, distribución y consumo de energías

Actividades

Fortalecer la participación accionaria del Consejo Provincial y los Municipios de Galápagos, en laEGP, en el marco del proyecto de electrificación renovable y conforme a sus soportes técnicos yjurídicos.Crear un nuevo ente jurídico, con la participación de la EEPG, donantes e inversionistas.Impulsar un proceso de difusión, educación y sensibilización sobre el nuevo proceso de provisión deenergías híbridas.

c. Proyecto regional de reciclaje y reuso

Actividades

Completar los estudios de desechos en todas las islas.Estudiar las alternativas diferenciadas de reciclaje y reuso para todas las islas habitadas.Promover la instalación de modelos de reciclaje y reuso.Impulsar un proceso de comunicación y educación ambiental para el reciclaje y rehuso.

4. PROGRAMAS DE POBLACION Y DESARROLLO HUMANO

Objetivo General

Promover la construcción de una comunidad humana altamente capacitada, responsable con elecosistema, en pleno ejercicio de sus derechos y en goce equitativo de los beneficios, conocimientosy oportunidades que brinda la biodiversidad de Galápagos, como garantía fundamental para laconservación y el desarrollo sustentable.

4.1. PROGRAMA PARA EL FORTALECIMIENTO DE LA CULTURA, LA EDUCACION, DEPORTES,RECREACION, CIENCIA Y TECNOLOGIA


Impulsar la promoción del capital humano de las islas basado en el desarrollo de las potencialidades


y aprovechamiento de las destrezas y capacidades de la población, el desarrollo de la ciencia y latecnología, la formación técnica y la educación escolarizada y no escolarizada; la educaciónambiental, la salud estudiantil integral, el deporte y la recreación.

4.1.2. Proyectos

a. Proyecto de Reforma Educativa Integral (REIG) para el fortalecimiento de talentos humanosproactivos y propositivos con elevado autoestima que garanticen la conservación y el desarrollosustentable.

a.1. Modernización administrativa, técnico - pedagógica y financiera de la Dirección Provincial deEducación (DPEG) y establecimientos educativos.

a.1.1. Estructuración orgánica y tecnológica de la DPEG y establecimientos educativos

Consolidar el plan estratégico de modernización (orgánicos: estructural, funcional y posicional).

Descentralización y desconcentración institucional.Capacitar por áreas de trabajo.

Capacitación tecnológica de las instituciones del campo educativo. Adecuación de la infraestructurabásica.Elaboración de convenios, acuerdos y normativas.

a.1.2. Consolidación de equipos educativos cantonales.

Marco legal para su funcionamiento.Implementación técnica y tecnológica.Fortalecimiento técnico del recurso humano.

a.2. Marco legal para el financiamiento y control en educación.

a.2.1.- Acordar procedimientos técnicos y de financiamiento para inversión en: educación;capacitación, becas, pasantías e intercambios locales, nacionales e internacionales con diferentesorganismos.

Definir procedimientos para diseñar los lineamientos legales que regirán a la provincia.Elaboración de convenios, acuerdos nacionales e internacionales para educación, capacitación,becas, pasantías e intercambios locales, nacionales e internacionales con diferentes organismos.Implementación de una reglamentación de normativas legales para inversión.

a.2.2 Acordar procedimientos técnicos - pedagógicos para el seguimiento, control del sistemaeducativo hacia una cultura de evaluación

Diseñar y socializar un sistema de indicadores tendientes a la verificación de la calidad educativa.Difundir y socializar los resultados de los procesos educativos.Retroalimentación del proceso educativo.

a.3.- Modelo Pedagógico Alternativo acorde a la propuesta de la REIG.

a.3.1 Modelo Educativo Multilingüal acorde al contexto regional.

Diagnóstico situacional contextualizado.Diseño de la currícula de idiomas para cada nivel.Proceso de capacitación e implementación.Instituir la currícula propuesta.


Seguimiento, evaluación y retroalimentación del proceso.

a.3.2 Implementación de innovaciones curriculares con enfoque ambiental, de salud y de orientaciónintegral.

Diseño de las innovaciones curriculares contextualizadas.Convenios para la elaboración de los recursos.Procesos de capacitación con los nuevos recursos.

a.3.3 Desarrollo y consolidación de ejes transversales en la currícula de Galápagos.

Análisis, consideración y determinación de los ejes transversales. Elaborar estrategias para lacurrícula con los ejes transversales.Instituir la currícula propuesta.Seguimiento, evaluación y retroalimentación.

a.3.4 Marco conceptual y atención de la diversidad de niños y jóvenes con necesidades asociadas ala discapacitación y la superdotación con enfoque inclusivo.

Organización de la atención de la diversidad en la escuela inclusiva.

a.3.5.- Desarrollo del pensamiento estético para el uso positivo del tiempo libre.

a.4.- Implementación de nuevas tecnologías para el avance del proceso educativo.

a.4.1.- Formación tecnológica de la comunidad educativa.

Estrategias de motivación comunitaria a las Tecnología de Información y Comunicación (TICs).Estrategias de acceso de nuevas tecnologías. Estrategias para la capacitación comunitaria.

a.4.2.- Impulso a los Cetros Interactivos de Investigación (C.I.I.) en los establecimientos educativos

Diagnóstico situacional del hábito a la lectura.Capacitación y desarrollo de técnicas innovadoras de animación a la lectura.Implementación de los C.I.I. (aulas virtuales).

a.5. Institucionalización de ambientes saludables e integrales

Diagnóstico de la problemática de salud y orientación integral en cada establecimiento educativo y suentorno.Formación de los departamentos médicos deportivos (D.M.D.) en cada cantón.Fortalecer procesos de promoción en salud.Valoración del patrimonio y diversidad cultural insular.Institucionalización e implementación de escuelas deportivas por disciplinas en cada cantón.

a.6.- Fomento del ecoturismo estudiantil y comunitario

Suscribir convenios con instituciones, y ONGs locales, provinciales, nacionales e internacionales,para la formulación y ejecución del proyecto.

b. Proyecto de fomento y desarrollo de la ciencia y la tecnología

Actividades

Promover la educación superior de la población, incluyendo la creación de centros deformaciónacadémica de alto nivel.


Impulsar la investigación científica básica, aplicada y transferencia tecnológica de punta, comosoporte de las actividades productivas: turismo, pesca, artesanal, agroindustria y agropecuaria.Implementar innovaciones tecnológicas de actualidad de fácil acceso a la colectividad en general:comunicación virtual, páginas Web, Internet, otros.

c. Proyecto de fortalecimiento de la identidad y la cultura regional

Actividades

Realizar un inventario y caracterización del patrimonio cultural de la región.Crear un centro de promoción cultual, con un fondo para inversión en actividades culturalessustentables.Organizar eventos, regionales que consoliden la identidad galapagueña y robustezcan los valores ylas manifestaciones propias de la región insular.Contribuir a la preservación y difusión del patrimonio cultural de las islas, conformado por los bienesnaturales, antrópicos y antropológicos.Impulsar actitudes conservacionistas en la población local.Desarrollar programas de vivienda con materiales del medio, como modelos habitacionalesintegrales, sustentables y con identidad.Impulsar la ornamentación del espacio público urbano, en armonía con el entorno, para consolidar eldesarrollo estético regional.Promover el arte en la calle, incorporando obras de arte como parte de la rotulación principal de lasurbes.Impulsar un sistema de señalización regional, con criterios artísticos y culturales, que consoliden laidentidad isleña.Promover la producción de videos culturales y comercialesCrear salas y clubes de cine alternativos para la difusión de cine de calidad.

d. Proyecto de recreación, deportes y uso del tiempo libre

Crear y fortalecer las olimpiadas deportivas regionales, creando simbologías deportivas con enfoqueambiental.Crear el premio anual al deporte para premiar a los mejores deportistas por ramas.Fomentar nuevas actividades deportivas relacionadas con el mar: surf, buceo deportivo, entre otros.Impulsar paseos anuales de ciclismo por el día mundial del ambiente.

4.2. PROGRAMA DE EQUIDAD, SEGURIDAD Y PARTICIPACION SOCIAL4.2.1. Objetivo del Programa

Impulsar la participación social en la gestión integral de la biodiversidad de la ecoregión,garantizando la equidad en el aprovechamiento de los beneficios de la biodiversidad y el desarrollode una calidad de vida acorde con la particularidad de las islas.

4.2.2. Proyectos

a. Proyecto de desarrollo humano para sectores vulnerables: niños(as), madres, tercera edad ydiscapacitados.

Actividades

Investigar y desarrollar iniciativas de atención y políticas públicas para los sectores vulnerables:niños, niñas, madres, tercera edad y discapacitados.Promover la construcción de una política social para Galápagos.

b. Proyecto de capacitación en exigibilidad de derechos, rendición de cuentas y contraloría social.


Actividades

Impulsar un proceso de capacitación, información, conocimiento y, exigibilidad de derechos.Impulsar la participación y acción ciudadana, para intervenir sobre los factores que inciden en lacalidad ambiental y calidad de vida, número y velocidad de vehículos, ruido, animales domésticas,etc.

c. Proyecto para la creación de oportunidades educativas, capacitación y empleo para mujeres

Actividades

Desarrollar y aplicar políticas de género para mejorar las oportunidades educativas, de capacitacióny de empleo para mujeres.Impulsar la ocupación eficiente de los recursos humanos y la mejora de las condiciones de trabajo delas mujeres.

d. Proyecto para la creación de un sistema de seguridad ciudadana para Galápagos.

Fortalecer los sistemas de seguridad de Galápagos, con participación comunitaria interinstitucional yen especial de los organismos gubernamentales de protección ciudadana.

4.3. PROGRAMA DE ESTABILIZACION POBLACIONAL. (CONTROL Y MONITOREO-EDUCACIONE INCENTIVOS).


Diseñar una política regional para estabilizar el crecimiento poblacional, fortaleciendo ymodernizando los organismos de control y propiciando la información, transparencia, consulta yeducación a la comunidad.

4.3.2. Proyectos

a. Proyecto para el fortalecimiento de los sistemas de control poblacional y migración.

Actividades

Diseñar políticas poblacionales de largo plazo, acordes con los principios de la conservación y eldesarrollo sustentable.Impulsar un sistema moderno y automatizado de control migratorio.Fortalecer; y modernizar los organismos de control.

b. Proyecto para la creación de incentivos que permitan garantizar el control poblacional.

Actividades

Identificar estímulos técnicamente sustentados para el control poblacional.Propiciar actividades educativas que favorezcan la estabilización poblacional.Desarrollar actividades informativas y de consulta a la comunidad.

4.4. PROGRAMA DE SALUD Y SALUBRIDAD.


Contar con una comunidad humana saludable, con servicios de salud de calidad, modernos,eficientes, eficaces y equitativos, mediante el desarrollo integral de actividades de promoción desalud (desmedicación de los servicios de salud), de tal manera que la salud se la convierta en un


recurso y no un objetivo final.

4.4.2. Proyectos

a. Proyecto de creación de un sistema de salud para Galápagos

Actividades

Crear un sistema integrado de salud, que abarque la promoción, prevención, recuperación yrehabilitación de la salud de los residentes y que sea el fiel reflejo de la demanda de los residentes.Mejorar la calidad de los servicios de salud, tanto en sus aspectos gerenciales comotécnico-científicos.Asegurar el acceso equitativo a los servicios de saludIntegración de la salud al desarrollo local, de tal manera que se la considere como un recurso y noun objetivo.

b. Proyecto para fortalecer e institucionalizar los Consejos Insulares de Salud

Actividades

Promover la descentralización de los servicios de salud, de tal manera que la conservación y lapotenciación de la salud sean un deber y un derecho de la comunidad, que los ejercerá conautoridad total y en consecuencia con la responsabilidad que ello implica.Apoyo al desarrollo y la implantación efectiva de los Consejos Insulares de Salud como instancias degestión de salud de la comunidad.Generar desde los Consejos Insulares de Salud, políticas de salud de largo plazo, creando sistemasde salud local, estrategias de desarrollo e implantación de planes y proyectos, entre otros.

c. Proyecto de promoción de salud

Actividades

Desmedicación de los servicios de salud.Preparación y capacitación de la comunidad, para el autocuidado.Apoyo a la conservación del medio ambiente como una garantía para la supervivencia de todas lasformas de vida.Promoción de hábitos sociales que disminuyan y eliminen enfermedades como la drogodependencia,promiscuidad e insalubridad.Impulsar una campaña de educación e información sobre enfermedades de transmisión sexual yVIH.Fortalecer la educación sexual y salud reproductiva en el sistema educativo, promoviendo unacomunidad humana saludable, que trabaje en el mantenimiento de su salud personal y aporté con sucapacidad de trabajo en el desarrollo y bienestar local.

4.5. PROGRAMA DE FORMACION Y CAPACITACION DE LOS RESIDENTES DE GALAPAGOS.


Capacitar de manera permanente a la comunidad, para generar mano de obra calificada, deconformidad con la demanda del sector publico y privado, propiciando la generación de empleo y elaprovechamiento de la fuerza de trabajo local.

4.5.2. Proyectos

a. Proyecto de capacitación y formación permanente de Recursos Humanos.


Actividades

Realizar un estudio de la demanda de mano de obra calificada en la región, a nivel público y privado.Diseñar el marco curricular y las metodologías de capacitación profesional, en atención a lademanda.Crear una unidad técnica de capacitación comunitaria de carácter permanente, que incluya laeducación no formal y educación de adultos.Tercerizar el proceso de capacitación, conforme a la demanda y las metodologías previstas.

5. PROGRAMAS DE GOBERNABILIDAD

Objetivo General

Construir una estructura institucional, sólida, moderna y eficiente en Galápagos plenamentearticulada a los procesos de desarrollo sustentable y conservación, legitimada, transparente y conmecanismos permanentes de rendición de cuentas.

5.1. PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO DE LA GESTION INTERINSTITUCIONAL DE LAREGION.


Promover la construcción de un nuevo modelo de la institucionalidad pública de Galápagos,incorporando en ellas roles y funciones acordes con la conservación y el desarrollo sustentable ygenerando un sólido proceso de modernización técnica, financiera, administrativa y de gestióngerencial en el marco de los procesos de descentralización y desconcentración.

5.1.2. Proyectos

1. Proyecto para la construcción de un nuevo modelo institucional de Galápagos y s u modernizaciónintegral.

Actividades:

Generar el desarrollo de un nuevo modelo institucional para Galápagos, que se sustente en unacultura política acorde con la conservación y el desarrollo sustentable de la Provincia.Impulsar la modernización y el desarrollo de capacidades técnicas, administrativas y financieras delINGALA, para el cumplimiento de sus funciones, como entidad rectora de la planificación deGalápagos.Impulsar la modernización y el desarrollo de capacidades técnicas, administrativas y financieras delConsejo ProvincialImpulsar la modernización y el desarrollo de capacidades técnicas, administrativas y financieras delos Municipios y Juntas Parroquiales.Impulsar la modernización y el desarrollo de capacidades técnicas, administrativas y financieras de laDirección Provincial de Educación, la Dirección Provincial Agropecuaria y la Dirección Provincial deSalud.Fortalecer la coordinación, el diálogo y la cooperación interinstitucional, en la dirección común deldesarrollo sustentable y la conservación y del archipiélago.Fortalecer y consolidar la red de organizaciones sociales y productivas de la provincia.Fortalecer los enlaces entre las instituciones de la provincia, instituciones nacionales y potencialesaliados en el ámbito internacional.Consolidar el proceso de descentralización de Galápagos, con énfasis en las instituciones públicasdependientes del gobierno central.Impulsar un programa permanente de capacitación del personal directivo, técnico y administrativo delas instituciones públicas, incorporando certificaciones tipo ISO 14000.Desarrollar planes de contingencia para emergencias, producidas por derrames, accidentes de


avión, accidentes marinos, incendios, epidemias humanas o de animales etc.

2. Proyecto de consolidación del marco jurídico de Galápagos

Actividades:

Formular una política regional de gestión de la institucionalidad pública de Galápagos, orientada a sufortalecimiento, consolidando y regulando roles y funciones de largo plazo, en el marco del procesode descentralización.Completar el marco jurídico, conforme con los principios de la Ley Especial de Galápagos.Expedir los reglamentos faltantes, para garantizar la gobernabilidad de Galápagos.Crear un modelo de capacitación en liderazgo, negociación y solución de conflictos en todos losniveles organizativos e institucionales de la población.Crear mecanismos técnicos para garantizar la seguridad jurídica y la gobernabilidad de Galápagos.Establecer mecanismos transparentes para vigilar el cumplimiento del Plan Regional, coninstrumentos de comunicación e informática.Establecer el procedimiento jurídico para que se emita el Decreto Presidencial sobre el PlanRegional, así como se incorpore a la normatividad de cada institución de Galápagos, de acuerdo asus áreas de competencia.

5.2. PROGRAMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE GALAPAGOS

5.2.1. Objetivo del programa:

Impulsar el diseño técnico y de gestión participativa del Plan de ordenamiento territorial regional,incluidos el Parque terrestre, la reserva marina y las áreas rural y urbana, como instrumento técnicoque rija para el conjunto de instituciones de la Provincia, como marco referencial para el conjunto deplanes, programas y proyectos que se impulsen.

5.2.2. Proyectos

a. Proyecto de Ordenamiento territorial de Galápagos

Actividades

Elaborar una propuesta técnica para orientar desde una perspectiva espacial, el desarrollosocioeconómico y los esfuerzos de conservación de Galápagos, regulando el uso del suelo, laszonas de expansión urbana, instalaciones, infraestructura, vivienda, comercio y recreación, paracrear escenarios más amigables y de mejor calidad de vida:

Redefinir tendencias del crecimiento económico y redes creadas con el fin de hacer más efectiva yeficiente la producción y la circulación de los bienes y de las personas Redefinir y/o afirmarlos por losque dinamizan la economía de las islas, fortaleciendo su especialización.

Incentivar actividades alternativas con la instalación de redes de apoyo e infraestructura adecuadapara el desarrollo de las actividades humanas.

Reducir los tiempos de circulación de insumos y materias primas, haciendo más sencilla y eficiente lacirculación de mercancías.

Reducir amenazas sobre las áreas de conservación, recuperando regiones degradadas, conpropósitos recreativos, de producción agropecuaria o turismo.

Su formulación deberá ser el resultado de procesos de concertación entre actores sociales, queconcluyan en normas y acuerdos claros cuya aplicación y cumplimiento puedan monitorearse.


Consolidar la institucionalidad del INGALA, con instrumentos técnicos para la ejecución, monitoreo ycontrol del ordenamiento territorial.

Incorporar los procesos de gestión de los municipios y el Consejo Provincial, que juegan unimportante papel como ordenadoras de espacios urbanos y rurales, alrededor de objetivos comunessobre el uso del espacio.

b. Proyecto para la creación del Sistema de Información Galápagos.

Actividades

Crear un mega-centro de información, documentación y datos con información geográfica, ambiental,socio-cultural, económica e institucional.

Construir un sistema de red interinstitucional integrada al Plan Regional.

Construir un Sistema de Indicadores e índices de Desarrollo Sustentable y Conservación

Crear un software para el monitoreo y evaluación del Plan con indicadores.

Instalar el SIG en la Dirección de Planificación del INGALA, con mejoras a los sistemas existentes enla actualidad, infraestructura necesaria (hardware y software), y capacidad técnica para la gestión delsistema.

Generar una oferta de servicios geográficos y de información para entidades público-privadas.

Homologar el SIG a instrumentos similares de otros actores públicos y privados del archipiélago.

Instalar un telepuerto satelital y fibra óptica, con mega-servidor que permita el acceso de todos loscentros educativos, institucionales y de la comunidad al Internet.

5.3. Programa de información y comunicación regional.


Impulsar un programa permanente e integral de comunicación, información y promoción que seconstituya en el vehículo para que cada persona sea "a la vez usuario y portador de información,considerada en un sentido amplio, que incluye datos, información y el conjunto adecuado deexperiencias y conocimientos" (84) en dos esferas sustanciales: la reducción de las diferencias enmateria de datos y el mejoramiento del acceso a la información, para contar con una comunidadhumana plenamente informada y capacitada como garantía para la conservación, y el desarrollosustentable.

5.3.2. Proyectos

a. Proyecto de Documentación, investigación y comunicación.

Actividades

Instalar el Centro de Documentación e investigación Galápagos.

Crear normativas regionales para registro de estudios, investigaciones y trabajos documentalesescritos y audiovisuales sobre la Región.

Impulsar una expoferia anual representativa de los planes, programas y proyectos estrella deGalápagos.


Crear medios oficiales de comunicación: portal web oficial, CDs, boletín oficial revista anual.

Promover el fortalecimiento y la calidad de la programación de los medios de comunicación privados,en el marco de los requerimientos del Plan Regional.

(84) Agenda 21, punto 40.1.

VIII. JERARQUIZACION DE PROGRAMAS Y PROYECTOS

1. Relación entre los progamas/proyectos y las principales presiones

Una vez identificadas y definidas las cinco grandes áreas programáticas (marina, terrestre, dedesarrollo su sustentable, de población y desarrollo humanó, y de gobernabilidad), con susprogramas y proyectos de carácter integral para garantizar la conservación y el desarrollosustentable de Galápagos, es necesario establecer criterios de jerarquización que sean indicativosde los roles predominantes de la institucionalidad de Galápagos y sus compromisos específicoshacia el futuro.

Para ello, se parte de las siguientes consideraciones:

El marco legalLas directrices establecidas en la Ley EspecialLos aportes de la comunidad y los actores institucionales de Galápagos en la fase de evaluación.Los aportes del Comité Técnico de Planificación del Consejo del INGALA.

El marco legal y las principales presiones identificadas, han sido ampliamente reflexionados en elPlan Regional y son los criterios centrales de partida para la jerarquización y priorización de losprogramas y proyectos.

Tal como se indica en el capítulo 1llsobre el escenario de Galápagos, existe una virtual coincidencia,entre las directrices establecidas en la Ley Especial y las presiones identificadas por la comunidadgalapagueña, lo cual no debe extrañar, pues el proceso de elaboración de la Ley se caracterizó porser ampliamente participativo.

Con estos criterios, se identifica los programas y proyectos que actúan de manera directa para limitary/o eliminar las presiones, razón por la cual han sido calificados como abarcativos, regionales y querequieren de un énfasis mayor.

Asimismo, con bastante reiteración se h a mencionado a lo largo del presente trabajo lascompetencias legales entorno al Plan Regional, siendo el INGALA su organismo rector. Por lo tanto,le corresponde al INGALA asumir el liderazgo y las iniciativas necesarias para llevar adelante elproceso de formulación y ejecución de estos programas y proyectos, como una agenda prioritaria desu accionar institucional, pues ello significa la mitigación y/o eliminación de las presionesfundamentales.

Por otro lado, existen programas y proyectos que contribuyen de manera decisiva a la conservacióny desarrollo sustentable de Galápagos, pero cuya competencia institucional predominante supone elcompromiso del conjunto de la institucionalidad de Galápagos para su ejecución.

Tanto los programas y proyectos que actúan directamente sobre las presiones, cuanto aquellos quecontribuyen a mejorar el modelo sustentable de Galápagos, tienen una correspondencia einterdependencias global.

2. Presiones y proyectos prioritarios


2.1. Conservación marina y terrestre

Dos son las presiones fundamentales que amenazan al área marina y terrestre desde el punto devista de su conservación: la introducción de especies exóticas invasoras y la pesca ilegal ysobreexplotación de recursos.

Se definen en la relación los siguientes proyectos:


2.2. Desarrollo Sustentable

En torno al Desarrollo Sustentable, se identificaron cuatro presiones fundamentales:

Desarrollo incipiente y desequilibrado del transporte e infraestructura (energía).Falta de autoabastecimiento agrícola.Expansión y desarrollo desordenado de la pesca artesanal.Desbalance en las modalidades dé operación turística.

Se definen los siguientes proyectos para contrarrestarlas presiones:


2.3. Población y Desarrollo Humano Sustentable

Las principales presiones identificadas en este campo son dos: la migración desordenada yacelerada, así como la insuficiente calidad de servicios básicos. Para ello, se definen los siguientesproyectos.


2.4. Gobernabilidad

Para la gestión eficiente de Galápagos y una dirección adecuada del Plan Regional, que permitanalcanzar sus objetivos

Crisis de gobernabilidad y problemas de competencias, jurisdicción y legitimidad de los actoresinstitucionales.

Falta de aplicación de la Ley Especial de Galápagos

Los proyectos que actúan directamente para superar estas presiones, son:


El Marco Lógico define un horizonte de planificación de 10 años, en cuyo período se ha establecidoun tiempo inicial de arranque y consolidación de los proyectos, luego de lo cual se debe prever susostenibilidad en los años posteriores.

IX. ESTRUCTURA LOGICA DEL PLAN REGIONAL

1. Marco lógico

Programas Marinos de la Ecoregión



2. Cronograma general


3. ESTRAT9GIA DE EJECUCION

Una vez concluida la formulación del Plan Regional, su proceso de ejecución supone la realizaciónde varias acciones estratégicas, que se detallan a continuación.

3.1. GESTION POLITICA

Reestructuración del INGALA: De conformidad con la Ley Especial de Galápagos, el INGALA es laentidad planificadora de la Provincia por excelencia, de manera que al haberse aprobado sureestructuración, es imprescindible iniciar cuanto antes este proceso, constituyendo de maneraemergente un equipo especializado de alto nivel, articulado al la Dirección de Planificación, quedeberá ser el eje fundamental de la institución.

Fortalecer el rol del Comité Técnico y de Planificación del Consejo del IN GALA corno instancia legalde carácter asesor.

Establecer una normativa especial para la planificación regional, de conformidad con la constitución yla Ley Especial de Galápagos, que permita ejercer una gestión eficiente de la planificación regional.

Crear un mecanismo que facilite la capacitación y gobernabilidad, para candidatos de elecciónpopular y autoridades electas, en torno a la planificación regional y la gestión pública, garantizandoun trabajo concertado de largo plazo.

3.2. GESTION TECNICA

Establecer un proceso de armonización y complementación técnica y presupuestaria de los planeslocales con el Plan Regional, para un manejo coordinado de carácter interinstitucional.

Crear un sistema moderno y automatizado de información, seguimiento y evaluación del PlanRegional, incorporando los indicadores regionales de conservación y desarrollo sustentable.

Iniciar un proceso de difusión del Plan a las instituciones públicas de Galápagos.

Realizar un proceso de socialización del Plan Regional al más amplio nivel, capacitando a líderes anivel comunitario, parroquial, cantonal y provincial.

Establecer alianzas estratégicas con los medios de comunicación locales para facilitar el proceso desocialización.

Fortalecer los vínculos del INGALA con el Gobierno Nacional.

3.3. GESTION FINANCIERA

Armonizar y establecer criterios comunes de presupuesto de las instituciones públicas, para unmanejo financiero óptimo, de cara al cumplimiento de los objetivos del Plan Regional.

Fortalecer la Unidad de Cooperación Externa del INGALA.

Establecer convenios con entidades de cooperación, en el marco del Plan Regional, para garantizarrecursos humanos, técnicos y financieros.


3.4. MONITOREO, EVALUACION Y CONTROL

El Reglamento General de Aplicación de la Ley de Régimen Especial para la Conservación yDesarrollo Sustentable de Galápagos, en su artículo 7, señala que "el IN GALA asegurará elseguimiento continuo de la implementación del Plan Regional, a fin de mejorar su cumplimiento. ElPlan Regional establecerá los mecanismos, procedimientos, criterios y períodos para la evaluaciónde su cumplimiento...".

En correspondencia con este marco legal, se definen las siguientes estrategias para el monitoreo,evaluación y control.

a. Criterios generales

El Plan Regional se rige por tres referentes fundamentales para el monitoreo y evaluación: la visión ymisión, las directrices para la conservación y el desarrollo sustentable por sectores, y los objetivos delas áreas de programas y de cada uno de ellos.

La estructura lógica del plan (marco lógico), establece un conjunto de indicadores por programas yproyectos, que en conjunto son referenciales para el monitoreo y evaluación.

Para poder impulsar un mecanismo concertado de monitoreo, evaluación y control, es fundamentalconcretar el proceso de reestructuración del IN GALA que permita cumplir con su rol planificador.

Para que pueda llevarse a cabo un proceso concertado de monitoreo, evaluación y control del PlanRegional, e s fundamental contar con la voluntad política del conjunto de instituciones y actorespúblicos, privados y de la sociedad civil.

Con la finalidad de facilitar este proceso, el IN GALA impulsará actividades preparatorias con todaslas instituciones y sectores de la Provincia, con quienes se definirá el conjunto de procedimientostécnicos que permiten un adecuado proceso de monitoreo, evaluación y control del Plan Regionalpara la Conservación y el Desarrollo Sustentable de Galápagos, creando condicionespolítico-institucionales, técnicas y presupuestarias favorables para cumplir con este objetivo.

Por último, el INGALA definirá, conjuntamente con las instituciones y sectores de Galápagos, losinstrumentos técnicos para el monitoreo, evaluación y control, que permitan ser aplicados al interiorde cada institución y sector, así como en el Plan Regional.

b. Orientaciones estratégicas

Criterios metodológicos. La evaluación del Plan Regional se realizará de manera participativa, contodos los actores .y sectores de la Provincia, con quienes se definirá los pasos metodológicos delproceso, que permitirán cumplir con dos objetivos:

(i) Establecer normas técnicas e instrumentales comunes de planificación, monitoreo, evaluación ycontrol de cada institución;(ii) Establecer normas técnicas e instrumentales de monitoreo, evaluación y control del Plan en cadasector.

Cabildeo y acuerdos sectoriales. El INGALA promoverá consultas y reuniones sectoriales a niveltécnico, para llevara cabo, entre otras, las siguientes acciones:

(i) Establecer delegaciones técnicas oficiales con capacidad de decisión;(ii) Complementar y definir indicadores de medición de cada sector en relación con los indicadoresde los programas y proyectos del Plan Regional;iii) Priorizar con mayor precisión la ejecución de los proyectos por sector;(iv) Homologarlos planes operativos anuales;


(v) Establecer criterios comunes presupuestarios y consolidar por sectores los presupuestosdispersos;(vi) Optimizar recursos humanos, técnicos y financieros.

Marco lógico. Para que el proceso de monitoreo, evaluación y control sea factible, es necesario quetodas las instituciones y actores universalicen el uso del marco lógico, como instrumento común deplanificación y control. Debido a los distintos grados de desarrollo de las instituciones públicas,privadas vsociales, el INGALA impulsará de manera progresiva, talleres de capacitación técnica de alto nivel,aplicada a la realidad de cada entidad y sector.

Períodos. La evaluación del Plan Regional se realizará cada tres años, a partir de la definición deacuerdos sectoriales e interinstitucionales.

TITULO IIREGLAMENTO ESPECIAL DE TURISMO EN AREASNATURALES PROTEGIDAS (RETANP)

CAPITULO IAMBITO Y PRINCIPIOS

Art. 1.- Este Reglamento establece el régimen y procedimientos aplicables a:

1. La actividad turística en el sistema nacional de áreas protegidas que será regulada por elMinisterio de Turismo dentro del ámbito de sus competencias y por el Ministerio del Ambiente en loque se refiere al uso sustentable de recursos naturales.2. El régimen para el otorgamiento de autorizaciones y permisos de operación turística dentro delsistema nacional de áreas protegidas.

Art. 2.- Se establecen como políticas nacionales rectoras de las actividades turísticas en las Areasdel Sistema Nacional de Areas Protegidas (SNAP) del Estado.:

1. La educación y la capacitación como instrumentos de gestión prioritarios dentro de la actividadturística;2. La promoción de investigaciones que permitan establecer objetivamente los impactos ambientalesde las diversas actividades turísticas desarrolladas en el Sistema Nacional de Areas NaturalesProtegidas;3. La participación ciudadana en los beneficios culturales, sociales, educativos y económicos que elturismo genere en el Sistema Nacional de Areas Naturales Protegidas;4. La promoción del turismo como instrumento de gestión que contribuirá a la conservación delmedio ambiente; y,5. La minimización de impactos ambientales que resulten de la actividad turística que se realice enlas Areas del Sistema Nacional de Areas Protegidas.

Art. 3.- Se establecen como criterios para la gestión relacionada a las actividades turísticas en elSistema Nacional de Areas Protegidas del Estado los siguientes:

1. Las medidas de control y mecanismos que garanticen la conservación de los ecosistemas y el usosustentable de los recursos naturales;2. Manejo participativo en la planificación de las actividades turísticas en las áreas del SNAP;3. Manejo adaptativo en la formulación de las políticas generales y la planificación;4. Zonificación adecuada de las actividades turísticas;5. El uso sustentable de los recursos;6. La Protección de las especies y ecosistemas vulnerables, frágiles y en peligro de extinción;7. Justificación técnica en la toma de decisiones en las áreas del SNAP;8. Fomento de la actividad turística de naturaleza; y,


9. Cumplimiento de los planes de manejo de las áreas del Sistema Nacional de Areas Protegidas delEstado.

Art. 4.- Toda ejecución de obra o establecimiento de infraestructura de naturaleza turística en elSistema Nacional de Areas Protegidas se someterá a un Estudio de Impacto Ambiental y Plan deManejo Ambiental, conforme a las normas de la Ley de Gestión Ambiental vigente, de susReglamentos y Plan de Manejo del área, para obtener la correspondiente autorización administrativadel Ministerio del Ambiente.

CAPITULO IICOMPETENCIAS

Art. 5.- Le corresponde al Ministerio del Ambiente:

1. Planificar, autorizar, controlar, manejar y supervisar los usos turísticos de los recursos naturales yculturales en el ámbito de sus competencias en todas las áreas del Sistema Nacional de AreasNaturales Protegidas del Estado, conforme a los respectivos Planes de Manejo.2. Autorizar, a través de la dependencia que corresponda, la operación turística en el SistemaNacional de Areas Naturales Protegidas de conformidad con lo dispuesto en este Reglamento y loscorrespondientes Planes Regionales y de Manejo debidamente aprobados y leyes especiales, paralo cual emitirá la correspondiente patente de operación turística.3. Monitorear, controlar y supervisar la operación turística con respecto al uso de los recursosnaturales que se desarrollen en el Sistema Nacional de Areas Protegidas del Estado.

Art. 6.- Al Ministerio de Turismo le corresponde la promoción, planificación y control de lasactividades turísticas así como normar los niveles mínimos de calidad de los servicios y actividadesturísticas definidas en la ley, los Reglamentos y Normas Técnicas específicas, que se desarrollen enel Sistema Nacional de Areas Protegidas del Estado.

Art. 7.- Los Ministerios de Ambiente y Turismo estarán especialmente obligados a coordinar losiguiente:

1. La facilitación de trámites, a través del establecimiento de ventanillas únicas;2. El otorgamiento de permisos de operación turística para las Areas del SNAP;3. La planificación de las actividades turísticas permitidas en las áreas protegidas a través de lasLeyes, Reglamentos, Planes Regionales y de Manejo; y,4. La fijación de tarifas, patentes y tasas por ingreso a las áreas del Sistema Nacional de AreasProtegidas del Estado, de conformidad con la Ley.

Art. 8.- Cuando dentro de las áreas del Sistema Nacional de Areas Protegidas se encontrasen sitios,vestigios y/o hallazgos arqueológicos el Ministerio del Ambiente en coordinación con el Instituto dePatrimonio Cultural deberá proceder al registro, zonificación, protección y levantamientocorrespondiente de dicho lugar.

CAPITULO IIIDEL TURISMO COMO UN USO ESPECIAL PERMITIDOEN EL SISTEMA NACIONAL DE AREAS PROTEGIDAS

Art. 9.- La determinación periódica del número de cupos de operación turística por modalidad quepuedan ser otorgadas durante determinado período en cada área protegida se requerirá de formaprevia:

a) Un informe técnico favorable del Ministerio del Ambiente, emitido directamente o a través de lasJefaturas o Direcciones de Areas Protegidas;b) El informe favorable del Ministerio de Turismo, emitido directamente o a través de las GerenciasRegionales.


En todos los casos, el número de cupos de operación turística será determinado en base de:

1. Consideraciones técnicas de los Planes Regionales y de Manejo.2. La capacidad de carga actualizada del área protegida y de los sitios de visita. En el caso de laprovincia de Galápagos el número máximo aceptable de turistas, que están facultados a ingresar alos sitios de visita del Parque Nacional Galápagos será determinado mediante estudio que serárealizado por el PNG, con el apoyo técnico de las entidades que fuesen necesarios.3. El principio precautelatorio.

Esta información técnica constará en los informes a que hace referencia este artículo.

Art. 10.- Los informes que emitan los Ministerios del Ambiente y Turismo serán públicos.

Sección 1

De las Actividades Turísticas en el Sistema Nacional de Areas Protegidas

Art. 11.- Las actividades turísticas en el Sistema Nacional de Areas Protegidas, en cada una de susfases deberán desarrollarse en base a los principios ambientales establecidos en los Planes deManejo de cada área protegida.

Art. 12.- Las actividades turísticas en el Sistema Nacional de Areas Protegidas priorizarán:

1. El desarrollo del turismo nacional2. La planificación, ejecución y control3. La investigación y gestión de proyectos4. La recuperación de áreas ecológicamente afectadas5. La capacitación, educación e interpretación ambiental6. El acceso a información veraz y oportuna7. La difusión8. La participación de las comunidades y el mejoramiento de las condiciones de vida de la población

Estas acciones se pondrán en ejecución a través de los respectivos planes regionales, planes demanejo de las áreas protegidas, planes especiales y de los estudios de impacto ambiental y plan demitigación.

Sección 2Del Control de las Actividades Turísticas enel Sistema Nacional de Areas Protegidas

Art. 13.- El control que el Ministerio del Ambiente ejercerá, en el ámbito d e sus competencias, através de sus dependencias, de las actividades turísticas en el Sistema Nacional de Areas NaturalesProtegidas permitirá monitorear cualitativa y cuantitativamente, y manejar los impactos derivados dela implementación y operación de la actividad turística en áreas protegidas de conformidad con losPlanes Regionales y de Manejo.

Art. 14.- El control a que se refiere el artículo anterior estará dirigido a:

1. Analizar y revisar los impactos ocasionados en los diferentes recursos naturales, culturales,sociales y económicos.2. Evaluar el desempeño ambiental y el cumplimiento continuo de los requisitos y exigenciasrequeridas para el otorgamiento de la patente de operación turística.3. Revisar el contenido y de ser necesario modificar los planes regionales y de manejo del área,protegida en lo referente a la actividad turística.4. Revisar el impacto de la gestión turística en las áreas del Sistema Nacional de Areas Protegidas,


en coordinación con el Ministerio de Turismo y el sector turístico privado organizado.

Art. 15.- Los Planes de Manejo de cada área protegida, establecerán un programa de monitoreo delos impactos ambientales derivados de la actividad turística.

De comprobarse que determinada actividad turística dentro del Sistema Nacional de AreasProtegidas no se ajusta a lo establecido a la Ley se aplicarán las sanciones en ellas previstas.

Art. 16.- El control de las actividades turísticas en el sistema nacional de áreas protegidas y suszonas de amortiguamiento que ejercerá el Ministerio de Turismo estará dirigido a toda la gestiónturística, incluyendo a la calificación del estándar de calidad de las ofertas turísticas, a la proteccióndel turista y a los demás factores a los que se refiera la Ley Especial sobre la materia.

Sección 3

De los Instrumentos de las Actividades Turísticas en elSistema Nacional de Areas Protegidas

Art. 17.- Las Evaluaciones de Impacto Ambiental que se deban realizar para la iniciación de lasactividades turísticas en el Sistema Nacional de Areas Protegidas deberán contener loscomponentes que se refiere el artículo 21 de la Ley de Gestión Ambiental.

En Galápagos, además, se aplicarán los requerimientos de evaluación de auditoría ambientalestablecidos en la Ley de Régimen Especial y Desarrollo Sustentable de la Provincia de Galápagos ysus Reglamentos.

Art. 18.- Los estudios de impacto ambiental a que se refiere el artículo anterior, requeridos en casode construcción de nueva infraestructura, deberán estar en concordancia con el estudio actualizadode capacidad de carga de los sitios de visita debiendo incluir el inventario de las especiesvulnerables.

Art. 19.- Quedan eximidas de realizar un estudio de impacto ambiental, aquellas operaciones querealicen visitas a un Area Natural Protegida, por un día o menos y con grupos organizados de hasta20 turistas, siempre y cuando dicha operación, no suponga la construcción de infraestructura alguna.

Instrumento 2.- De la Investigación

Art. 20.- Los procesos de investigación turística estarán dirigidos fundamentalmente a:

1. Determinar los usos turísticos permitidos y la capacidad de carga de las áreas protegidas;2. Evaluar los impactos en los diferentes recursos del área protegida, derivados de la actividadturística;3. Elaboración de inventarios respecto de los principales atractivos de especies de flora y fauna quese encuentran en las áreas protegidas;4. Establecer una base estadística de los ingresos de turistas a las diversas áreas protegidas;5. Determinar los niveles de participación comunitaria en el desarrollo de las actividades turísticas;6. Diseñar modelos de participación ciudadana;7. Establecer los niveles de eficiencia en la administración de las áreas protegidas y las ventajas dealternativas de gestión que vinculen a los actores locales de la actividad turística;8. Establecer necesidades e impactos de la construcción y existencia de obras de infraestructura quese destinen a servicios;9. Evaluar la eficiencia de los instrumentos de control de la actividad turística en las áreasprotegidas;10. Establecimiento de programas de clasificación, tratamiento y, en general, de manejo de basura,desechos o residuos derivados de la actividad turística.11. Establecer estudios de potencialidades turísticas del área protegida;


12. Establecer un sistema de difusión de los resultados de las investigaciones.

Instrumento 3.- De la Capacitación y Educación

Art. 21.- La capacitación al personal operativo de los Ministerios de Ambiente y Turismo y de losoperadores turísticos y miembros de la comunidad local, desarrollará conocimientos, habilidades ydestrezas en relación a los recursos naturales y culturales, existentes en el área protegida, lasactividades turísticas permitidas, presencia de comunidades locales, actividades económicasdesarrolladas y permitidas en el área, prácticas y conocimientos ancestrales y las motivaciones eintereses de los visitantes.

Instrumento 4.- De la Participación

Art. 22.- En las áreas del Sistema Nacional de Areas Protegidas se organizarán sistemas departicipación local, como Comités de Gestión o Juntas Consultivas con funciones de asesoramiento,integrados especialmente por: los operadoras turísticos, los municipios, los consejos provinciales, lasjuntas parroquiales, las comunidades, Cámaras de Turismo, Ministerio de Turismo y otrasautoridades y actores locales, así como la Jefatura del Area Protegida.

Art. 23.- La celebración de convenios entre operadores, organismos de la función pública,comunidades locales y Ministerio del Ambiente se sujetará a las disposiciones previstas en losrespectivos planes de manejo del área para la cooperación y apoyo en el ordenamiento, gestión ymanejo del Sistema Nacional de Areas Protegidas.

Art. 24.- La participación de la comunidad en la Provincia de Galápagos será regulada a través de laJunta Consultiva, Junta de Manejo Participativo a los que se refieren los Artículos 59, 60, 61, 62 y 63del presente Reglamento y los instrumentos establecidos en la Ley y Planes Regionales y deManejo.

CAPITULO IVDE LAS MODALIDADES TURISTICAS PERMITIDASEN EL SISTEMA NACIONAL DE AREAS PROTEGIDAS

Art. 25.- Las modalidades de turismo aceptadas en el Sistema Nacional de Areas NaturalesProtegidas, son:

1. Turismo de Naturaleza.- Es la modalidad de turismo que se fundamenta en la oferta de atractivosnaturales de flora, fauna, geología, geomorfología, climatología, hidrografía, etc.;2. Turismo Cultural.- Es la modalidad de turismo que muestra y explica al turista los atractivosculturales de un destino turístico como: comunidades locales, comunidades indígenas,manifestaciones culturales, sitios culturales, históricos, arqueológicos, etc.3. Turismo de Aventura.- Es la modalidad en la que el contacto con la naturaleza requiere degrandes esfuerzos y altos riesgos, tales como rafting, kayacs, regatas en ríos, surf, deportes de vela,rapel, cabalgatas, ciclismo de montaña, espeleología deportiva, montañismo, buceo deportivos,senderismo, caminatas. etc.4. Turismo Científico o de Investigación.- Es aquella modalidad mediante la cual los científicosnaturalistas pueden realizar investigaciones en ciencias naturales (biología, botánica, zoologíabiogeografía, ecología, etc.) en áreas del Sistema Nacional de Areas Protegidas.5. Otras modalidades compatibles con la normativa vigente.

Art. 26.- Las modalidades, usos y operaciones turísticas, se realizarán con sujeción a los respectivosplanes regionales y de manejo de las áreas protegidas, con las limitaciones constantes en dichosinstrumentos.

Art. 27.- Cada Plan de Manejo aprobado por la autoridad competente con la participación de todoslos actores en el Sistema Nacional de Areas Protegidas deberá contener en consideración a las


particularidades de cada área, además de aquello prescrito en las normas generales:

1. La determinación de las modalidades de turismo, uso y operación turística permitidos2. La determinación de las modalidades de turismo prohibidas en el área protegida.

CAPITULO VDE LAS OPERACIONES TURISTICAS

Art. 28.- Para realizar operaciones turísticas en áreas del Sistema Nacional de Areas ProtegidasContinental, se requerirá la obtención de una patente de operación turística emitida según sedetermina en este Reglamento, (Art. 32) del Registro y la Licencia Anual de Funcionamientootorgados por el Ministerio de Turismo y el cumplimiento de todas las formalidades y procedimientosestablecidos en este Reglamento Especial.

En las áreas del Sistema Nacional de Areas Protegidas del Estado solamente podrán realizarse lasactividades turísticas previstas en la ley, este reglamento y los planes de manejo respectivos.

En las áreas protegidas de la Provincia de Galápagos, se realizarán las actividades turísticasautorizadas en la Ley de Régimen Especial para la Conservación y Desarrollo Sustentable de laProvincia de Galápagos, en este reglamento y en los Planes de Manejo.

Art. 29.- Los turistas nacionales y extranjeros deberán pagar una tarifa de admisión cuando ingresena las áreas del SNAP. Los turistas que estén interesados en ingresar a dos o más áreas protegidasdel SNAP podrán adquirir un LIBRETIN DE ACCESO a AREAS PROTEGIDAS CONTINENTALES elcual será personal e intransferible y tendrá un precio preferente. Este libretín será emitido por elMinisterio del Ambiente y las condiciones del mismo serán determinadas en un Acuerdo Ministerial.

Sección 1De la patente de operación turística

Art. 30.- La patente de operación turística se solicitará y otorgará para la operación principal en cadaárea del Sistema Nacional de Areas Naturales Protegidas del Estado a través de las DireccionesRegionales Forestales del Ministerio del Ambiente; en materia de la categorización de la calidad delos servicios turísticos se respetará la impuesta por el Ministerio de Turismo.

En el caso de la Provincia de Galápagos, las otorgará el Parque Nacional Galápagos.

En el caso de la Provincia de Galápagos, las patentes de operación turística las otorgará el ParqueNacional Galápagos.

Nota: Artículo reformado por Decreto Ejecutivo No. 1186, publicado en Registro Oficial 244 de 5 deEnero del 2004 .

Art. 31.- Para el desarrollo comercial de cualquier actividad turística permitida dentro de un áreanatural protegida se requerirá la patente de cada operación turística otorgadas por las DireccionesRegionales Forestales del Ministerio del Ambiente y la Dirección del Parque Nacional Galápagos,según corresponda.

Art. 32.- Para efectos de la obtención de la patente de operación turística en el Sistema Nacional deAreas Protegidas Continental el solicitante deberá someterse a los trámites que contendrá elAcuerdo Interministerial que expedirán los Ministerios del Ambiente y de Turismo conjuntamente.

Para efectos de la obtención de la (sic) patente de operación turística en el Parque NacionalGalápagos y la Reserva Marina de Galápagos, el solicitante deberá someterse a los trámites decalificación determinados en el presente reglamento.


Nota: Inciso segundo sustituido por Decreto Ejecutivo No. 1130, publicado en Registro Oficial 364 de20 de Junio del 2008 .

Art. 33.- Las patentes de operación turística caducan anualmente. Los trámites de renovación de losmismos se realizarán dos meses antes de la fecha de su expiración.

En el caso de la provincia de Galápagos los pagos por concepto de renovación deberán hacerseanualmente y de acuerdo a lo establecido en el Estatuto Administrativo de la Dirección del ParqueNacional Galápagos.

Los jefes de áreas del Sistema Nacional de Areas Protegidas exigirán a los operadores turísticos lapatente vigente, según corresponda; de no cumplirse con su presentación o en caso de caducidad, eloperador turístico será sancionado conforme las disposiciones legales pertinentes.

Nota: Artículo sustituido por Decreto Ejecutivo No. 1186, publicado en Registro Oficial 244 de 5 deEnero del 2004 .Nota: Artículo sustituido por Decreto Ejecutivo No. 1130, publicado en Registro Oficial 364 de 20 deJunio del 2008 .

CAPITULO VIDEL TURISMO EN LA PROVINCIA DE GALAPAGOS

Sección 1De las operaciones turísticas en la Provincia de Galápagos

Art. 34.- El Ambito y Principios que regirán el presente capítulo de este Reglamento estándeterminados en el Art. 1 y 2 de la Ley de Régimen Especial y Desarrollo Sustentable de la Provinciade Galápagos.

El turismo en las zonas de amortiguamiento se regulará por todos aquellos artículos del presenteReglamento que por su naturaleza sean aplicables a estas áreas.

Art. 35.- El turismo en la provincia de Galápagos será manejado con un enfoque de integralidad ycomplementariedad entre sus elementos y en los espacios en donde se realice, sin perjuicio de quesu manejo esté sometido a instrumentos técnicos específicos y particulares.

Art. 36.- Las operaciones turísticas autorizadas en el Parque Nacional Galápagos y en la ReservaMarina de Galápagos son principales y accesorias.

Las operaciones turísticas principales son:

1. Crucero Navegable.- Es la operación turística que realiza travesía por mar en embarcacionesacondicionadas para pasajeros, quienes pernoctan a bordo. Están autorizados para desembarcar ensitios de visita establecidos en sus itinerarios determinados, sin perjuicio de lo señalado en el Art. 48de la Ley de Régimen Especial para Conservación y Desarrollo Sustentable de la provincia deGalápagos. Se mantienen los cruceros combinados (Buceo y tierra) de embarcaciones que hayanobtenido sus patentes de este tipo de operación turística antes de la expedición de la ley.

De conformidad con lo que dispone el Art. 48 de la Ley Orgánica de Régimen Especial para laConservación y Desarrollo Sustentable de la Provincia de Galápagos, se renovarán patentes deoperación turística en la modalidad de turismo combinado de buceo y tierra, a las embarcaciones encuyas patentes de operación turística conste la autorización para operar en Galápagos, ParqueNacional y la Reserva Marina de Galápagos o consten en el itinerario autorizado señalado en laPatente sitios de visita marinos y terrestres o se justifique documentadamente los cambios deitinerarios a sitios de visita terrestres y marinos autorizados por el Parque Nacional Galápagos o sepruebe la realización de actividades de tour combinado de buceo y tierra con anterioridad a la


expedición de la Ley Orgánica de Régimen Especial para la Conservación y Desarrollo Sustentablede la Provincia de Galápagos.

2. Tour Diario.- Es la operación turística que realiza travesía diaria por mar en embarcacionesacondicionadas para pasajeros que no pernoctan a bordo, autorizadas para desembarcar en sitiosde visita establecidos en su recorrido.3. Tour de Bahía y Buceo (Clase 1).- Es la operación turística que se realiza en embarcacionesdesde 9 mts. de eslora con características definidas por la Autoridad Interinstitucional de Manejo,travesía por mar con hospedaje en tierra con autorización para desembarcar en sitios de visitarecreacionales y de buceo definidos en la zonificación cuyo ámbito de operación está restringido aáreas específicamente permitidas por la Dirección del Parque Nacional Galápagos, el Plan deManejo y características de la embarcación. Esta operación turística permite la posibilidad de realizartransporte de turistas entre puertos poblados y de solicitar la autorización mediante ResoluciónAdministrativa para realizar pesca deportiva;4. Tour de Bahía y Buceo (Clase 2).- Es la operación turística que se realiza, en embarcaciones dehasta 9 m de eslora, travesías por mar con hospedaje en tierra, con autorización para desembarcaren sitios de visita recreacionales y de buceo, definidos en la zonificación cuyo ámbito de operaciónestá restringido a áreas específicamente permitidas por la Dirección del Parque Nacional Galápagos,Plan de Manejo y características de la embarcación. Esta operación turística permite la posibilidad desolicitar la autorización del PNG mediante Resolución Administrativa para realizar pesca deportiva;5. Tour de Bahía (Clase 3).- Es la operación turística que se realiza en embarcaciones de hasta 9metros de eslora, que no admite actividades de buceo SCUBA. Las operaciones de visita a tierra serealizarán dentro de los sitios de recreación poblacional, contemplados en el Plan de Manejo delPNG. El buceo esnórquel se realizará dentro del rango definido para los sitios de visita recreativaaledaños a los respectivos puertos, contemplados en el Plan de Manejo del PNG.6. Pesca Deportiva.- Es la operación turística que mediante caña, línea y señuelo usando la técnicade captura devuelta ("catch and release"), aprehende, captura, mide, pesa, y retorna el pez alocéano. Para este efecto, las embarcaciones realizan travesías sin que los pasajeros pernocten abordo. Autorizadas en áreas determinadas para pesca en la zonificación de la Reserva Marina deGalápagos con embarcaciones de hasta 12.5 m. (doce metros y medio) de eslora. La pescadeportiva será regulada mediante un reglamento específico, y el número óptimo de cupos de esamodalidad deberá determinarse de acuerdo al Art. 9 del presente reglamento. El reglamento depesca deportiva incluirá, entre otros temas, los sitios donde se puede realizar esta actividad, lasespecificaciones del equipo a usarse y el monto de la patente de operación turística para la misma.7. Tour de Buceo Navegable.- Es la operación turística que realiza travesía por mar con hospedaje abordo, su característica principal es la realización de buceo deportivo, sin autorización paradesembarcar en sitios de visita y cuyo ámbito de operación está restringido a áreas específicamentepermitidas por la Dirección del Parque Nacional Galápagos y el Plan de Manejo.8. Tour de puerto a puerto.- Es la operación turística marítima realizada en embarcaciones sinposibilidades que los turistas pernocten a bordo y cuyo ámbito de operación está restringido atransporte de turistas entre los puertos poblados del Archipiélago de Galápagos y con acceso a lossitios recreacionales del Parque Nacional Galápagos.

En la patente se establecerá el Puerto de registro de la embarcación.

Las operaciones turísticas accesorias se determinarán ellos Planes de Manejo y podrán incluir lassiguientes: buceo de superficie (snorkel); kayacs; recorrido en panga, tabla hawaiana; natación;deportes de vela; entre otras.

Mediante Resolución Administrativa el Director del Parque Nacional Galápagos podrá autorizar elcambio de actividad para los operadores de Tour de Bahía, clase 3, a Tour de Bahía y Buceo clases1 y 2, sujeto a las regulaciones contenidas en el Plan de Manejo.

Nota: Artículo reformado por Decreto Ejecutivo No. 1186, publicado en Registro Oficial 244 de 5 deEnero del 2004 .


Art. ... .- Para la obtención de una patente de operación turística, los interesados deberán contar conel cupo correspondiente, el cual será otorgado exclusivamente a residentes permanentes deconformidad con las disposiciones previstas en este capítulo.

Nota: Artículo agregado por Decreto Ejecutivo No. 1130, publicado en Registro Oficial 364 de 20 deJunio del 2008 .

Art. 37.- Para realizar operaciones turísticas principales se requiere:

a) La obtención de una patente de operación turística;b) El cumplimiento de todas las formalidades y procedimientos establecidos en este ReglamentoEspecial y en el Plan de Manejo;c) El cumplimiento de las normas de seguridad aplicables;d) Presentación de pólizas de seguros que cubran: contaminación ambiental accidental,responsabilidad civil, salvataje, remolque y remoción de escombros.

Los operadores turísticos autorizados con una patente de operación turística principal podránsolicitar actividades turísticas accesorias a la Dirección del Parque Nacional Galápagos.

Para realizar operaciones turísticas accesorias, deberán obtener la autorización correspondiente dela Dirección del PNG como lo establece el Art. 48 de la Ley de Régimen Especial de Galápagos y elArt. 60 numeral 2 del presente Reglamento.

Las autorizaciones de estas actividades accesorias tendrán una duración de un año. Podrán sermodificadas o retiradas de acuerdo a las necesidades de manejo establecidas en la Ley de RégimenEspecial de Galápagos, Reglamentos pertinentes y los Planes de Manejo.

Art. 38.- Los equipamientos y dotaciones mínimas de las embarcaciones que operen en las áreasprotegidas de Galápagos deberán cumplir con los requisitos de operación y seguridad exigidos por laDirección General de Marina Mercante, DIGMER (sobre la base de los convenios firmados con laOrganización Marítima Internacional -OMI-). El equipamiento de las embarcaciones deberá incluirsistema adecuado básico necesario para tratamiento de desechos, según las necesidades,operacionales.

Art. 39.- Las operaciones turísticas que se desarrollen en zonas de amortiguamiento de Galápagosserán aquellas que sean compatibles con las actividades que se realizan en el área protegida encuyo entorno han de realizarse; y aquellas cuyo impacto en el área protegida sea mínimo deconformidad con el correspondiente Plan de Manejo y Plan Regional. Las visitas que desde la zonade amortiguamiento se realicen a las Areas Protegidas y se encuentren dentro de los límitespermisibles establecidos de conformidad con el Plan de Manejo, de manera particular deberánconsiderar las capacidades de carga de los sitios de visita y otros criterios de valoración de manejodel área.

Sección 2De las operaciones turísticas prohibidas enla Provincia de Galápagos

Art. 40.- En la Provincia de Galápagos están prohibidas las modalidades turísticas incompatibles conla Estrategia de Sustentabilidad aprobada por el Consejo del Instituto Nacional Galápagos y con losprincipios establecidos en la Ley de Régimen Especial para la Conservación y el DesarrolloSustentable de la Provincia de Galápagos.

Particularmente, se prohíbe en la Reserva Marina de Galápagos el uso de esquí acuático, jet esquí omoto acuática en todos sus modelos, y el turismo aéreo, así como las actividades de pescasubmarina, o de pesca desde embarcaciones de turismo no calificadas para pesca deportiva, sinperjuicio de otras prohibiciones establecidas en la Ley de Régimen Especial, este Reglamento, el


Reglamento de Pesca Deportiva y los Planes de Manejo.

Art. 41.- Queda totalmente prohibida dentro de la Reserva Marina de Galápagos la operación dehoteles flotantes, con o sin autopropulsión o montados en plataformas.

Sección 3De los lugares de visita turística en las áreasprotegidas de la Provincia de Galápagos

Art. 42.- Son lugares de visita en las áreas protegidas de la provincia de Galápagos:

1. Los sitios de visita y recreacionales según la zonificación establecida en el Plan de Manejo delParque Nacional Galápagos; y,2. Los sitios de buceo según la zonificación establecida en el Plan de Manejo de la Reserva Marinade Galápagos.

Art. 43.- El Parque Nacional Galápagos a través de la autorización de itinerarios regulará los lugaresde visita. Los itinerarios se constituyen en herramientas de manejo, administración y control delParque Nacional y de la Reserva Marina de Galápagos.

Art. 44.- El correspondiente Plan de Manejo de las áreas protegidas de Galápagos establecerá losmecanismos para la determinación de los itinerarios de visita asignados en la correspondientepatente de operación turística, y su naturaleza flexible o rígida según los requerimientos de manejo.

Según modalidades, los itinerarios serán:

1. Crucero navegable con un itinerario fijo, aunque su modificación por medio de resolución delDirector del Parque Nacional Galápagos es posible en casos determinados y de excepción si lacapacidad de carga de los sitios de visita lo permite.2. Tour diario con itinerario fijo o flexible autorizado para casos determinados con límites en lacapacidad de carga de los sitios de visita;3. Tour de bahía y buceo tendrán itinerarios fijados por el Parque Nacional Galápagos;4. Tour de puerto a puerto tendrán un itinerario flexible autorizado solamente para visitas a puertospoblados;5. Tour de buceo navegable, tendrá un itinerario fijo autorizado solamente para desembarcos enpuertos poblados;6. Pesca Deportiva. Tendrá un itinerario flexible autorizado para zonas de pesca determinadas en lazonificación de la Reserva Marina y en el Reglamento de Pesca Deportiva.

Sección 4De las patentes turísticas en las áreasprotegidas de la provincia de Galápagos

Art. 45.- La patente de operación turística es el requisito indispensable para la realización deactividades turísticas en las áreas protegidas de la Provincia de Galápagos; la patente será otorgadaa título personal e intransferible. La patente de operación turística será otorgada por cada actividadturística principal prevista en este Reglamento, y de acuerdo a las disposiciones establecidas en laLey de Régimen Especial y Desarrollo Sustentable de Galápagos (LEG).

Art. 46.- Las personas naturales y jurídicas que con anterioridad a la promulgación de la Ley deRégimen Especial para la Conservación y Desarrollo Sustentable de la Provincia de Galápagos yeste reglamento, hayan obtenido derechos de operación turística, seguirán efectuando susoperaciones sin restricciones diferentes a las que venían soportando en función de la protección dela provincia de Galápagos. Estas personas naturales o jurídicas deberán cumplir con losprocedimientos señalados en este reglamento para la renovación de sus patentes de operaciónturística.


Nota: Artículo sustituido por Decreto Ejecutivo No. 1130, publicado en Registro Oficial 364 de 20 deJunio del 2008 .

Art. 47.- Los requisitos para optar por una nueva patente de operación turística en el ParqueNacional y Reserva Marina de Galápagos, sin perjuicio por los determinados en el Art. 80 delEstatuto Administrativo del Parque Nacional Galápagos son:

1. Residencia permanente certificada por el Instituto Nacional Galápagos, INGALA;2. Domicilio legal en Galápagos para personas jurídicas;3. Descripción del proyecto turístico;4. Check list ambiental;5. Carta de compromiso notariada de la persona natural o jurídica solicitante de renunciar a laactividad de pesca artesanal en la Reserva Marina de Galápagos, si fuera el caso; y,6. Certificado de la Dirección del Parque Nacional Galápagos de haber cumplido con lasdisposiciones técnicas, administrativas y legales.7. Cupo de operación turística. El cumplimiento de este requisito se acreditará con la presentacióndel contrato correspondiente vigente, celebrado entre el solicitante y la Dirección del ParqueNacional Galápagos.

Nota: Numeral 7. agregado por Decreto Ejecutivo No. 1130, publicado en Registro Oficial 364 de 20de Junio del 2008 .

Art. 48.- El otorgamiento de cupos de operación turística se sujetará a las disposiciones contenidasen el Estatuto Administrativo del Parque Nacional Galápagos y a los siguientes parámetros:

1. Los cupos de operación turística serán otorgados previo concurso público que estará a cargo de laDirección del Parque Nacional Galápagos.2. El adjudicatario de un cupo de operación turística, deberá celebrar con la Dirección del ParqueNacional Galápagos, un contrato en el que estarán debidamente estipuladas las condiciones y elplazo que regirán el ejercicio del derecho de operación turística. El contrato a que se hace referenciaen este inciso es requisito indispensable para la expedición del correspondiente patente deoperación turística por parte de la Dirección del Parque Nacional Galápagos.3. Tales contratos se otorgarán exclusivamente a un residente permanente, tendrán el carácter deintuito personae, y no podrán desarrollarse a través de terceros, serán intransferibles, ni se permitiráque sean objeto de convenios, asociaciones, ni acuerdos secundarios; tampoco podrán aportarse afideicomisos, ni al capital de sociedades mercantiles, ni cualquier otra figura de naturaleza similar.4. Los titulares de cupos de operación turística deberán ser propietarios de las embarcaciones quese destinen al desarrollo de la actividad turística, y para su enajenación o transferencia se requerirála autorización expresa y por escrito de la Dirección del Parque Nacional Galápagos.5. Las características de las embarcaciones con las cuales los titulares de los cupos de operaciónturística ejercerán su derecho, serán establecidas por la Autoridad Interinstitucional de Manejo de laReserva Marina Galápagos.6. Además de las causales establecidas en el respectivo contrato, la cesión de los cupos deoperación turística, el uso indebido de los mismos y la enajenación o transferencia de lasembarcaciones sin la autorización correspondiente dará lugar a la terminación unilateral anticipadadel respectivo contrato por parte de la Dirección del Parque Nacional Galápagos.7. La Dirección del Parque Nacional Galápagos revocará las patentes de operación turística que noestén siendo utilizadas conforme a las normas legales y reglamentarias vigentes.

Nota: Artículo sustituido por Decreto Ejecutivo No. 1130, publicado en Registro Oficial 364 de 20 deJunio del 2008 .

Art. ... .- Para el otorgamiento de cupos de operación turística la Dirección del Parque NacionalGalápagos ejercerá las siguientes atribuciones:


(1) Realizar la promoción pública del concurso; (2) expedir las bases o términos de referencia a losque deberán ceñirse los interesados para acceder a un cupo de operación turística; (3) efectuar laconvocatoria para la adjudicación de los contratos; (4) calificar las propuestas presentadas por losinteresados; y, (5) celebrar los contratos con las personas que hubieran sido adjudicadas.

Nota: Artículo agregado por Decreto Ejecutivo No. 1130, publicado en Registro Oficial 364 de 20 deJunio del 2008 .

Art. 49.- Sin perjuicio de lo establecido en el Estatuto Administrativo del Parque Nacional Galápagos,para el otorgamiento de cupos de operación turística, la Dirección del Parque Nacional Galápagoscalificará las propuestas considerando elementos objetivos en base a los siguientes criterios:

Proyecto Turístico (estudio de factibilidad técnica, y social).Estudio de impacto ambiental del proyecto con indicadores conforme a la Ley de Gestión Ambiental ylas respectivas resoluciones administrativas del Parque Nacional Galápagos y manuales deprocedimiento interno, excepto los especificados en el Art. 18 segundo inciso de este Reglamento.Cambio de actividad de pesca artesanal por turismo.Producción de beneficio local y,Contribución activa a la conservación.

Nota: Inciso primero sustituido por Decreto Ejecutivo No. 1130, publicado en Registro Oficial 364 de20 de Junio del 2008 .

Art. 50.- La Dirección del Parque Nacional Galápagos emitirá vía resolución administrativa la patentede operación turística correspondiente.

Art. 51.-Nota: Artículo derogado por Decreto Ejecutivo No. 1186, publicado en Registro Oficial 244de 5 de Enero del 2004 .

Art. 52.- De acuerdo a las disposiciones contenidas en el Art. 47 y disposición transitoria tercera dela Ley Orgánica de Régimen Especial para la Conservación y Desarrollo Sustentable de la Provinciade Galápagos, para la renovación de la patente de operación turística deberá presentarse unasolicitud acompañando la siguiente documentación actualizada:

1. Certificado de afiliación y cumplimiento de obligaciones a la Cámara Provincial de TurismoCAPTURGAL.2. Copia de la licencia única de funcionamiento vigente, del Ministerio de Turismo.3. Seguros vigentes sobre la base de lo dispuesto en el artículo 37 literal d) de este reglamento.4. Matrícula de la embarcación o contrato de fletamento de la embarcación a utilizarse en laoperación turística.5. Certificado único de arqueo, avalúo y clasificación otorgados por la DIGMER.6. Declaración del pago al Municipio del cantón correspondiente del 1.5 x 1.000 sobre los activostotales.7. Copia del registro único de contribuyentes;

Nota: Artículo sustituido por Decreto Ejecutivo No. 1186, publicado en Registro Oficial 244 de 5 deEnero del 2004 .

Art. 53.- Cumplidos los requisitos anteriormente señalados, el Director del Parque Nacional deberáordenar la liquidación de los valores que correspondan a la patente de operación turística. Una vezque el interesado hubiere cancelado estos valores se expedirá la patente de operación turística.Hecho lo cual el Director del Parque Nacional comunicará a la DIGMER de la renovacióncorrespondiente.

Las causales para la suspensión y cancelación de la patente turística serán las mismas contenidasen los Arts. 92, 94, 95, 97 y 99 segundo inciso del Estatuto Administrativo del Parque Nacional


Galápagos.

Sección 5Zonificación Turística de las Areas Terrestres fuerade la Zona de Parque en la provincia de Galápagos

Art. 54.- El INGALA, en coordinación con los Municipios de Galápagos, el Ministerio de Turismo, elConsejo Provincial, la Dirección del Parque Nacional Galápagos y la Cámara de Turismo deGalápagos (CAPTURGAL) formulará un Plan Turístico para las áreas pobladas de la provincia deGalápagos.

El Plan determinara al menos, las actividades permitidas y prohibidas, los volúmenes máximos, lacantidad, capacidad y ubicación de la infraestructura, los principales requerimientos ambientales, laszonas en las que se desarrollara la actividad, la calidad de los servicios, una clasificación de lasactividades según el Estudio de Impacto Ambiental que se requiera y un análisis que demuestre suconformidad con el Plan Regional.

El Plan Turístico será aprobado por el Consejo del INGALA. Una vez aprobado formara parte delPlan Regional.

Los Municipios de Galápagos incluirán en la planificación del uso del suelo, la zonificación y lasordenanzas para la infraestructura turística, de acuerdo al Plan Turístico. Los permisos deconstrucción emitidos por los Municipios para la infraestructura turística tendrán como requisitoprevio que el solicitante posea la licencia ambiental si la infraestructura es en áreas protegidas o laautorización del Ministerio de Turismo, además se fundamentarán en el Plan referido y atenderán lasdisposiciones de la Ley de Régimen Especial para la Conservación y Uso Sustentable de la provinciade Galápagos.

Sección 6De la Participación en el Manejo Turístico

Junta Consultiva

Art. 55.- En Galápagos se establece la Junta Consultiva creada a través del artículo 48 de la LEGpara efectos de asesorar al Parque Nacional Galápagos y al Ministerio de Turismo en la planificacióny coordinación de las actividades turísticas con la participación de la comunidad local.

La Junta Consultiva estará integrada por lo siguientes miembros o sus delegados:

1. El Prefecto Provincial o su delegado quien lo presidirá;2. El Alcalde de acuerdo al Municipio que corresponda, o su delegado;3. El Capitán de Puerto;4. El Gerente del INGALA, o su delegado;5. El Presidente de la Cámara Provincial de Turismo de Galápagos CAPTURGAL, o su delegado;6. Un representante del sector privado pesquero.

Actuará como secretario de la Junta Consultiva el Jefe de la Unidad de Uso Público del ParqueNacional Galápagos.

La Junta Consultiva del Parque Nacional Galápagos será convocada por el Director del ParqueNacional Galápagos y/o por el Gerente Regional de Turismo en Galápagos; quienes a mas de losmiembros ordinarios de la Junta Consultiva podrán convocar a los representantes de distintosórganos y organismos públicos y instituciones privadas, de acuerdo a su especialización y a lasnecesidades de asesoramiento técnico de la Junta Consultiva.

Las convocatorias para las reuniones ordinarias se realizarán con una anticipación de al menos ocho


días a la fecha de celebración de la reunión; y la convocatoria para las reuniones extraordinarias serealizará con una anticipación de al menos dos días a la fecha de celebración de la reunión.

La Junta podrá autoconvocarse a petición de al menos dos de sus miembros.

Art. 56.- Son funciones de la Junta Consultiva del Parque Nacional Galápagos:

1. Proponer planes y programas orientados a la incorporación de la comunidad local en laparticipación y desarrollo de actividades turísticas;2. Sugerir el establecimiento de nuevas operaciones turísticas principales o accesorias, por medio delas cuales se tienda a la incorporación de la comunidad local en el desarrollo de actividadesturísticas;3. Pronunciarse sobre los temas puestos a su consideración por el Ministerio de Turismo, elMinisterio del Ambiente y/o la Dirección del Parque Nacional Galápagos, y el Ministerio de DefensaNacional.4. Dar seguimiento a las actuaciones de la Autoridad competente, para la incorporación de lacomunidad local en el desarrollo de actividades turísticas en la provincia de Galápagos; y,5. Las demás que se establezcan en los correspondientes Planes de Manejo.

Proceso de Manejo Participativo en laReserva Marina de Galápagos

Art. 57.- La Autoridad Interinstitucional de Manejo de la Reserva Marina de Galápagos, creada através del artículo 13 de la Ley de Régimen Especial de Galápagos, es el máximo cuerpo colegiadodirectivo competente para la definición de políticas relativas a la Reserva Marina de Galápagos,sustentada en los principios de conservación y desarrollo sustentable y en virtud de sus atribucioneslegales aprueba planes y demás instrumentos técnicos, autoriza estudios participativos y en generaldefine, supervisa y evalúa el cumplimiento de los fines de la Ley de Régimen Especial para laConservación y el Desarrollo Sustentable de la Provincia de Galápagos, en lo concerniente a laReserva Marina.

Art. 58.- La Junta de Manejo Participativo (JMP) representa la alianza entre los usuarios de laReserva Marina de Galápagos (RMG) para la participación local, establecido a través de la LeyEspecial y el respectivo Plan de Manejo, con el fin de analizar y llegar a acuerdo sobre propuestaspara el manejo turístico, pesquero y de conservación de la biodiversidad dentro de la RMG.Cualquier cambio o revisión del Plan de Manejo en lo referente al manejo turístico se efectuará através de la JMP y la AIM. Las atribuciones específicas de la JMP referente al manejo turístico estánestablecidas en el Plan de Manejo respectivo. La JMP participará con la Junta Consultiva en laplanificación de las actividades turísticas, con la participación de la comunidad local.

Art. 59.- El proceso de toma de decisiones respecto al turismo en la RMG se someterá a loestablecido en el Plan de Manejo de la Reserva Marina de Galápagos.

Sección 7Disposiciones Particulares para la operación turísticaen las áreas protegidas de la Provincia de Galápagos

Art. 60.- Según el mecanismo establecido en el artículo 7 de este reglamento, cada dos años elMinistro del Ambiente y el Ministro de Turismo, previo informe del Director del Parque NacionalGalápagos con la asesoría de la Junta Consultiva, revisarán los valores por concepto delotorgamiento y/o renovación de patentes de operación turística, pudiendo confirmar, modificar omantener sus valores mediante la expedición del correspondiente Acuerdo Interministerial.

Se establecerán patentes de costos diferenciados para todas las operaciones turísticas.

Art. 60-A.- (61) El o los residentes permanentes a quienes se les otorgue cupos de operación


turística conforme a los requisitos y trámites previstos en el presente reglamento, podrán optar porcualquier forma asociativa, siempre que sea con uno o más operadores turísticos que tengan lacalidad de residentes permanentes de Galápagos, a fin de garantizar la prestación de serviciosturísticos de acuerdo a los principios de conservación y desarrollo sustentable determinados en laLey Orgánica de Régimen Especial de Conservación y Desarrollo Sustentable de Galápagos.

Nota: Artículo agregado por Decreto Ejecutivo No. 1416, publicado en Registro Oficial 466 de 13 deNoviembre del 2008 .

Art. 61.-Nota: Artículo derogado por Decreto Ejecutivo No. 1130, publicado en Registro Oficial 364de 20 de Junio del 2008 .

Art. 62.- Mientras dura la cuarta disposición transitoria de la Ley de Régimen Especial para laConservación y Desarrollo Sustentable de la Provincia de Galápagos, los cupos, patentes,autorizaciones o permisos de operación turística para las modalidades de tour diario y navegable, demanera preferente, estos cupos se otorgaran a quienes se conviertan de una actividad pesqueraartesanal a la operación turística, para lo que se consideraran los requisitos contenidos en losartículos 37 de este Reglamento y adicionalmente el parámetro del número de permisos de pesca yembarcaciones entregados o conseguidos que se devuelvan.

Sección 8Del Ingreso a las Areas Naturales Protegidasde la Provincia de Galápagos

Art. 63.- Queda prohibido el otorgamiento de patentes de operación turísticas a armadores deembarcaciones extranjeras o nacionales de uso privado; y, en tal razón ninguna persona natural ojurídica que no cuente con dicha patente de operación turística podrá realizar actividades turísticasen la provincia de Galápagos.

Art. 64.- En el caso comprobado de sustitución de embarcaciones en el que su armador cuenta conla patente de operación turística, la Dirección del Parque Nacional Galápagos facilitará y notificará ala DIGMER para que se ejecute el reemplazo que el armador proponga independientemente delorigen de uso privado o público de la embarcación.

Art. 65.- El ingreso a Galápagos de naves extranjeras o nacionales, de uso privado, para realizarinvestigación científica en áreas naturales protegidas de la provincia o por fines educativos oacadémicos, solo será posible luego de establecerse su necesidad y conveniencia para los fines dela conservación del Parque Nacional y Reserva Marina de Galápagos en base al proyecto científicopropuesto calificado previamente por el Director del Parque Nacional Galápagos.

El número de pasajeros de estás embarcaciones incluido tripulantes no podrá ser mayor a noventa ysus actividades deberán ser autorizadas por el Parque Nacional Galápagos.

La autorización conferida por el Parque Nacional Galápagos, servirá para obtener el permiso delMinisterio de Defensa Nacional y cumplir con lo prescrito en el "Reglamento para la Concesión dePermisos a Naves Extranjeras para Visitar con Fines Científicos, Culturales o Turísticos el MarTerritorial, las Costas e Islas del Archipiélago de Galápagos" publicado en el Registro Oficial No. 346del 29 de Diciembre de 1980 .

En el caso del ingreso de naves de guerra, este debe regirse ponla Ley de Admisión y Permanenciade Naves de Guerra Extranjera en Aguas Territoriales, Puertos, Bahías e islas de la República delEcuador, publicada en el Registro Oficial No. 484 del 15-XII-77, en la cual se prescriben las normaspara esta clase de visitas.

Art. 66.- En el caso de ingreso de naves extranjeras no comerciales a la Reserva Marina deGalápagos, las Capitanías de Puerto informarán a la Dirección del Parque Nacional Galápagos el


arribo de la embarcación.

Art. 67.- El ingreso de naves extranjeras comerciales a la Reserva Marina de Galápagos para larealización de actividades de turismo en las áreas naturales protegidas de la provincia sólo podrádarse bajo contrato de fletamento o arrendamiento mercantil, en los casos de excepción, modo ytiempo, previstos en el artículo 24 de la Ley de Turismo.

Cualquier otra modalidad de ingreso para este tipo de embarcaciones, con fines de visita a áreasnaturales protegidas de Galápagos o zonas de influencia, se encuentra prohibido.

Nota: Artículo sustituido por Decreto Ejecutivo No. 1186, publicado en Registro Oficial 244 de 5 deEnero del 2004 .

Art. 68.- En los casos expresamente permitidos en este Reglamento conforme los artículosprecedentes, el Director del Parque Nacional Galápagos podrá autorizar a través de ResoluciónAdministrativa, el ingreso de naves extranjeras o nacionales privadas para visitas a las áreasnaturales protegidas de Galápagos, que cuenten con un máximo de hasta 30 pasajeros, incluida latripulación. Estas embarcaciones deberán cancelar al Parque Nacional Galápagos la tarifa de $ 200por día por pasajero conforme a lo establecido en el Art. 148 del Estatuto Administrativo del PNG y alArt. 11 de la LEG.

La autorización a que se refiere el inciso anterior estará condicionada al cumplimiento de todos losrequisitos exigidos para el efecto por el Parque Nacional Galápagos, el Código de Policía Marítima ydemás regulaciones de inmigración y extranjería.

Art. 69.- En cumplimiento del Artículo 50 de la Ley de Régimen Especial para la Conservación y elDesarrollo Sustentable de la Provincia de Galápagos, las embarcaciones privadas no comercialesque se encuentren en tránsito, con las personas abordo podrán arribar en cualquiera de los puertospoblados de la provincia con el fin de reabastecerse. Estas personas no serán obligadas a cancelarla tasa de ingreso a las áreas protegidas de la provincia, salvo que visitaran las áreas protegidas através de operadores turísticos locales.

La Dirección del Parque Nacional Galápagos y la Capitanía del Puerto correspondiente seránresponsables de controlar que la permanencia en cada uno de los puertos poblados de estasembarcaciones no dure en total más de 20 días improrrogables.

Sección 9De las Obligaciones de Agencias de Viaje,tripulantes de embarcaciones y otras personasrelacionadas con el turismo en Galápagos

Art. 70.- Las Agencias de Viajes autorizadas por el Ministerio de Turismo que promocionen ycomercialicen paquetes de turismo hacia áreas protegidas, se sujetarán a las normas delReglamento General de Agencias de Viajes.

Art. 71.- La difusión a nivel nacional e internacional, de las normas legales y disposicionesadministrativas referidas en el artículo anterior corresponderá al Ministerio de Turismo con la CámaraProvincial de Turismo de Galápagos, dentro de los principios y de acuerdo a las disposicionesprevistas en la Sección I del Capítulo III del presente Reglamento.

Art. 72.- Sin perjuicio de las obligaciones que les corresponde conforme a otras leyes, todo tripulantede una embarcación que opere en las áreas protegidas deberá:

1. Apoyar en el monitoreo y mantenimiento de los sitios de visita, senderos y facilidades;2. Apoyar el patrullaje y control de las áreas protegidas; y,3. Cumplir con las resoluciones administrativas emanadas de las Jefaturas y Dirección de Areas


Protegidas.4. Completar un curso de conservación del ambiente insular de Galápagos, que para el efecto dictaráel Parque Nacional Galápagos, en conjunto con la Estación Científica Charles Darwin y la DIGMER.


PRIMERA.- Las Direcciones y Jefaturas del Sistema Nacional de Areas Protegidas del país, podránotorgar concesiones para la prestación de servicios o aprovechamiento de infraestructura física yaexistente dentro de las áreas, con base en la Ley de Modernización del Estado y a los Planes deManejo correspondientes.

SEGUNDA.- Toda persona natural o jurídica prestadora de servicios turísticos en el SistemaNacional de Areas Protegidas deberá difundir las normas de control de la respectiva área, que seránproporcionadas por las Direcciones de áreas naturales respectivas.

TERCERA.- Los Guías Naturalistas y titulares de patentes de operación turística del Parque NacionalGalápagos y la Reserva Marina de Galápagos no podrán realizar actividades comerciales extractivasde pesca artesanal de ninguna índole o naturaleza en la reserva marina. Se respetan los derechosadquiridos.

CUARTA.- Los pescadores artesanales de Galápagos, propietarios de embarcaciones pesqueras,podrán optar por una sola vez por el cambio de actividad hacia operación turística.

Después de informar oficialmente al Parque Nacional Galápagos de su intención, los interesadosdeberán dedicarse exclusivamente a actividades de turismo hasta por un periodo de 18 meses,tiempo en el cual no podrán ejercer la actividad pesquera. Al final de este periodo deberán presentarformalmente al Parque Nacional Galápagos la decisión adoptada respecto de la actividad a la que sededicarán a futuro.

En el caso de que la decisión sea dedicarse al turismo los permisos de embarcación pesquera y depescador caducarán de manera definitiva al momento de presentar formalmente su decisión alParque Nacional Galápagos.

En el caso de que la decisión sea dedicarse a la pesca artesanal, los permisos que le hubiese sidoconferidos al pescador para poder realizar la operación turística, caducarán de manera definitiva almomento de presentar formalmente su decisión al Parque Nacional Galápagos.

QUINTA.- Prohíbese el otorgamiento de más de un cupo de operación turística a una mismapersona, así como a más de una persona por familia, para cuyo efecto se considerará el parentescohasta el segundo grado de consanguinidad y segundo de afinidad

Nota: Disposición agregada por Decreto Ejecutivo No. 1416, publicado en Registro Oficial 466 de 13de Noviembre del 2008 .Nota: Disposición sustituida por Decreto Ejecutivo No. 13, publicado en Registro Oficial 15 de 31 deAgosto del 2009 .

SEXTA.- Prohíbese el otorgamiento de nuevas autorizaciones para importar o construirembarcaciones de uso público o privado que sean destinadas para operar en la Reserva Marina dela Provincia de Galápagos. Exceptúase de esta prohibición a los siguientes casos:

a) La importación o construcción de naves de uso público o privado para sustituir otras que seencuentren operativas, circunstancia que será certificada por la Dirección del Parque NacionalGalápagos, y previa inspección de la o las naves objeto de la sustitución; y,b)La importación o construcción de naves de uso público o privado para reemplazar aquellas quehubiesen sufrido pérdida total por caso fortuito, debidamente comprobado por la Dirección delParque Nacional Galápagos, y previa certificación de la autoridad marítima.


Las naves sustitutas y las reemplazantes deberán estar construídas de cualesquier material que nosea madera, y poseer características técnicas y dimensiones no superiores a las de las naves queserán sustituidas o reemplazadas.

Para los efectos contemplados en el literal a) de esta disposición general, se entiende que una naveestá operativa cuando mantuviere vigentes el permiso de tráfico marítimo y aquellos que otorgue,según la naturaleza de la actividad, la Dirección del Parque Nacional Galápagos, y hubiere realizado,por lo menos, dentro del último año, zarpes y recaladas con pasajeros o mercancías, circunstanciaque será certificada por la Dirección del Parque Nacional Galápagos, previo informe de la autoridadmarítima.

Las embarcaciones que sean objeto de sustitución o reemplazo, deberán ser dadas de baja tanto delos registras de la Dirección del Parque Nacional Galápagos y de la autoridad marítima.

Las embarcaciones que hubieren sido sustituidas o, si fuere el caso, reemplazadas, no podrán volvera operar como naves sustitutas o reemplazantes de otras que operan en la Reserva Marina de laProvincia de Galápagos.

En cualquiera de los casos previstos en esta disposición general, las autorizaciones para lasustitución o reemplazo de embarcaciones de uso público o privado que operan en la ReservaMarina de la Provincia de Galápagos, serán expedidas por la Dirección del Parque NacionalGalápagos, la que establecerá el procedimiento para llevar a efecto la sustitución y reemplazo dedichas naves.

Nota: Disposición agregada por Decreto Ejecutivo No. 13, publicado en Registro Oficial 15 de 31 deAgosto del 2009 .


PRIMERA.- Las áreas del Sistema Nacional de Areas Protegidas del Estado, que no dispongan conPlan de Manejo y aquellas que lo tuvieren desactualizado dispondrán de un plazo de 18 meses paraelaborarlo o actualizarlo según corresponda.

SEGUNDA.- En El plazo de 6 meses a partir de la expedición de este reglamento, el Ministerio delAmbiente y el Ministerio de Turismo establecerán un sistema unificado de cobros de LicenciasAnuales de Funcionamiento de establecimientos Turísticos y de Patentes de Operación Turísticapara el Sistema Nacional de Areas Protegidas. En la Provincia de Galápagos, en el ámbito de suscompetencias los Ministerios de Ambiente y Turismo establecerán los cobros de licencias anuales.

TERCERA.- En el plazo de 6 meses contados a partir de la promulgación del presente Reglamento,el Ministerio de Turismo elaborará una propuesta de Reglamento para los Guías de Turismo en elque se incluirá un capítulo sobre Guías Naturalistas, el mismo que deberá contener las disposicioneslegales establecidas en el Reglamento de Guías Naturalistas publicado en el Registro Oficial No. 21del 8 de septiembre de 1992 , Acuerdo Ministerial No. 0434 y en la Resolución No. 054 publicada enel Registro Oficial No. 619 del 25 de enero de 1995 .

CUARTA.- Dentro de los 6 meses contados a partir de la promulgación del presente Reglamento, elParque Nacional Galápagos expedirá un nuevo Estatuto Administrativo.

CUARTA-A.- Dentro del plazo máximo de 90 días contados a partir de la publicación del presenteDecreto Ejecutivo en el Registro Oficial, el Consejo del INGALA podrá aprobar el otorgamiento decupos de operación turística de tour de bahía o tour de bahía y buceo a los residentes permanentesde Galápagos que han venido realizando estas actividades desde antes de la vigencia de la LeyOrgánica de Régimen Especial para la Conservación y Desarrollo Sustentable de la Provincia deGalápagos (LOREG), siempre que sean calificados previamente por la Dirección del Parque


Nacional Galápagos.

Para la calificación de que trata el inciso anterior, los interesados deberán presentar en la Direccióndel Parque Nacional Galápagos la siguiente documentación:

a) Aquella con la que demuestren que han operado con embarcación propia;b) La que acredite haber ejercido de manera regular, desde antes de la vigencia de la LOREG, y añoa año hasta la actualidad, las actividades turísticas de tour de bahía o tour de bahía y buceo;c) Matrículas, permisos de tráfico y documentos de zarpe otorgados por la DIGMER antes de lavigencia de la LOREG, a la embarcación con la que efectuaron las actividades turísticas antesmencionadas;d) Comunicados de la Dirección del Parque Nacional Galápagos, emitidos antes de la vigencia de laLOREG, en los que conste la autorización para realizar la actividad de tour de bahía o tour de bahíay buceo;e) Aquella que acredite la propiedad de la infraestructura necesaria para el ejercicio de la actividad;y,f) Declaraciones de pago de impuesto a la renta correspondientes a los años durante los cuales hanejercido las referidas actividades turísticas.

No se otorgará el cupo al interesado que no acompañe todos los requisitos antes mencionados.

Los cupos de operación turística que se otorguen al amparo de esta disposición transitoria, serándestinados exclusivamente a la actividad de tour de bahía o tour de bahía y buceo, y no podránasignarse a otras modalidades.

No podrán acogerse a la presente disposición transitoria, las personas naturales o jurídicas, ni losaccionistas o socios de éstas, que sean en la actualidad titulares de cupos de operación turística; nilas personas naturales o jurídicas que hubieren adquirido o transferido derechos a terceros, niaquellos que se hubieren asociado para el ejercicio de actividades turísticas.

Los interesados en los nuevos cupos de operación turística deberán cumplir con los requisitosestablecidos en el RETANP y el Estatuto Administrativo del Parque Nacional Galápagos, a excepcióndel puntaje establecido en el numeral 7 del artículo 56 del mencionado estatuto.

Los cupos de operación turística que se otorguen como consecuencia de la aplicación de la presentedisposición transitoria, no superarán la capacidad de carga determinada por la Dirección del ParqueNacional Galápagos para los sitios de visita.

Nota: Disposición agregada por Decreto Ejecutivo No. 1416, publicado en Registro Oficial 466 de 13de Noviembre del 2008 .

CUARTA-B.- Los contratos de asociación que hubieren sido celebrados o se celebraren por losactuales titulares de cupos de operación turística, se mantendrán vigentes hasta la fecha de suterminación, la cual no podrá extenderse en ningún caso más allá del 31 de enero del 2011, fecha apartir de la cual dichos titulares deberán operar con sus propias embarcaciones, excepto cuando setrate de los casos establecidos en el artículo 61 del presente reglamento.

En todo caso, una vez terminado el plazo de los contratos de asociación a los que se refiere el incisoanterior, el co-contratante del titular de un cupo de operación turística podrá hacer uso de dicho cupode manera provisional, sin la obligación de pagarle valor alguno por el uso del cupo, hasta que sutitular adquiera la embarcación con la que pueda prestar el servicio turístico para el que ha sidoautorizado.

Para el efecto, se dispone que la autoridad competente establezca normas para desestimar loscontratos de compraventa de embarcaciones simulados por parte de los titulares de cupos turísticos,para lo cual deberá coordinar con el Servicio de Rentas Internas.


Nota: Disposición agregada por Decreto Ejecutivo No. 1416, publicado en Registro Oficial 466 de 13de Noviembre del 2008 .

QUINTA.- El ingreso de cruceros nacionales o internacionales de hasta 500 pasajeros a bordo seráautorizado a entrar a la Reserva Marina de Galápagos únicamente a Puerto Baquerizo Moreno en laIsla San Cristóbal previo a la entrega el Estudio de Impacto Ambiental y de la autorización delMinisterio del Ambiente a través del Parque Nacional Galápagos. Para cada crucero el PNG y lacompañía operadora realizarán por lo menos una encuesta que determine el nivel de satisfacción delos visitantes en la Provincia de Galápagos.

Estas deberán cumplir previamente con los requisitos y trámites de ingreso establecidos por elParque Nacional Galápagos y presentar un seguro vigente contra todo riesgo que cumpla conespecificaciones establecidas por el PNG. Estas embarcaciones no podrán efectuar bajo ningúnconcepto recorridos turísticos en el resto de las islas los cuales deberán efectuarse a través deoperadores locales.

No podrán organizarse cruceros que lleguen a Galápagos sin antes hacer escala por lo menos en unpuerto continental ecuatoriano. Se limita el número de cruceros que podrán ingresar a uno por mes.En todo caso, no se excederá de 12 cruceros al año. Al llegar al sitio de fondeo y antes deldesembarque de tripulación de pasajeros o carga el crucero deberá recibir aprobación del SESAluego de haber cumplido con los procedimientos de inspección del SICGAL.

El Ministerio del Ambiente, a través del Parque Nacional Galápagos, evaluará los impactosambientales, económicos y sociales de esta operación, para tomar las acciones que correspondan.

SEXTA.- Con los fines de promover la optimización de la flota pesquera en la Reserva Marina deGalápagos, se les dará preferencia a las embarcaciones que tengan permisos de pesca artesanalpara el cambio a pesca deportiva.


Primera.- Las personas naturales y jurídicas que con anterioridad a la vigencia de la Ley Orgánica deRégimen Especial para la Conservación y Desarrollo Sustentable de 1a Provincia de Galápagos,hayan obtenido derechos de operación turística, deberán obtener a partir del 1 de febrero del 2009,los correspondientes patentes de operación turística, en sustitución de las patentes de operaciónturística que hubiesen sido expedidas a su favor hasta la presente fecha. Durante este proceso detransición se considerarán y respetarán los derechos adquiridos.

Nota: Disposición dada por Decreto Ejecutivo No. 1130, publicado en Registro Oficial 364 de 20 deJunio del 2008 .

Segunda.- El Consejo del INGALA coordinará con el Ministerio de Finanzas la apertura de una líneade crédito a través de la Corporación Financiera Nacional que será destinada al desarrollo deactividades turísticas en la provincia de Galápagos.


Tercera.- Dispóngase a la Dirección del Parque Nacional Galápagos (DPNG) para que en un plazomáximo de treinta días, inicie los procedimientos para otorgar nuevos cupos de operación turística,de conformidad con las normas de este reglamento, y en la siguiente forma:

MODALIDAD NUMERO MAXIMO DE CUPOS

Tour de buceo navegable 14


Tour de bahía y buceo, clase 1 24Tour de bahía y buceo, clase 2 16Tour de bahía clase 3 18


Cuarta.- El Ministerio del Ambiente, en un plazo de 30 días deberá reformar el EstatutoAdministrativo del Parque Nacional Galápagos, a fin de adecuar sus disposiciones al presentedecreto. Sin embargo, quedan derogados la letra a) y el número 2 de la letra b) del artículo 43 dereferido estatuto.

Así mismo, quedan derogadas todas las normas de igual o menor jerarquía que contravengan elpresente decreto ejecutivo.


TITULO IIIDE LA RESERVA MARINA

Sin perjuicio de las disposiciones legales que regulan la Reserva Marina de la Provincia deGalápagos, se incorporaran el Reglamento de Pesca Artesanal en la Reserva Marina de Galápagosy del Transporte Marítimo de Productos Tóxicos o de Alto Riesgo en la Reserva Marina deGalápagos.

CAPITULO IREGLAMENTO ESPECIAL DE LA ACTIVIDAD PESQUERAARTESANAL EN LA RESERVA MARINA DE GALAPAGOS

Nota: Capítulo reformado por Decreto Ejecutivo No. 2375, publicado en Registro Oficial Suplemento16 de 6 de Febrero del 2007 .Nota: Capítulo, Secciones y Parágrafos con sus respectivos artículos derogados por DecretoEjecutivo No. 1412, publicado en Registro Oficial 464 de 11 de Noviembre del 2008 .

CAPITULO IIREGLAMENTO DE TRANSPORTE MARITIMO DE PRODUCTOS TOXICOSO DE ALTO RIESGO EN LA RESERVA MARINA DE GALAPAGOS

OBJETIVOS Y MATERIA DEL REGLAMENTO

Art. 1.- El presente Reglamento Especial norma el transporte de productos tóxicos o de alto riesgo,dentro de la zona marina de protección especial definida en el Art. 16 de la Ley de Régimen Especialpara la Conservación y Desarrollo Sustentable de la Provincia de Galápagos.

Art. 2.- El objetivo de este Reglamento es el de proteger, prevenir y preservar la salud humana y elmedio ambiente marino de la Reserva Marina de Galápagos y del área especial de protecciónmínima de 60 millas náuticas, contadas a partir de las líneas de base. Los daños potenciales quepueden ocasionar los productos tóxicos o de alto riesgo dentro de la zonificación indicada, sonaquellos capaces de degradar la calidad de las aguas y afectar la biodiversidad marina.

Art. 3.- Los productos tóxicos o de alto riesgo normados por este Reglamento son: plaguicidas,productos químicos, farmacéuticos e industriales, material radioactivo, hidrocarburos y susderivados, aceites y aditivos para maquinaria y otras mercaderías peligrosas, según la definición yenumeración de las normas jurídicas y actos administrativos respectivos, que se citan en laDisposición Transitoria Segunda de este Reglamento. La Autoridad Interinstitucional de Manejo de la


Reserva Marina podrá solicitar al Ejecutivo la inclusión en este Reglamento, de otras sustancias yproductos adicionales a los constantes en los listados respectivos, si a su juicio éstos representarenriesgo de contaminación.

Art. 4.- Por encontrarse vigente el Decreto Ejecutivo 3467, publicado en el Registro Oficial No. 970del 2 de julio de 1992 , que prohíbe la importación o introducción al país de desechos gaseosos,líquidos o sólidos peligrosos o contaminantes de cualquier tipo y procedencia, considerados o nocomo tóxicos, en especial desechos radioactivos, inclusive de procedencia hospitalaria, se encuentraconsecuentemente prohibido embarcar estos productos en naves con destino a Galápagos; así comoaquellos productos cuyo uso se encuentren prohibido a nivel nacional, sea en leyes generales o pordisposiciones administrativas sustentables en normas legales, como las declaratorias de prohibiciónde uso de plaguicidas determinados.

REGULACION DE ACTIVIDADES Y CONTROL DE TRANSPORTE DE PRODUCTOS TOXICOS ODE ALTO RIESGO

Art. 5.- Los buques con carga de productos tóxicos o de alto riesgo en rutas internacionales, con osin destino a algún puerto ecuatoriano, se encuentran prohibidos de transitar por el área marina deprotección especial de Galápagos.

Art. 6.- En los puertos del Ecuador continental con destino a Galápagos y en los puertos deGalápagos, se aplicarán las normas y estándares vigentes del INEN sobre: manipuleo, embalaje,etiquetado, estiba y desestiba de carga o mercaderías al granel o en contenedores, y se haráreferencia al cumplimiento de estos requisitos en los formularios que el capitán del puerto de zarpesuministre al buque, y que deberán incluirse en sus manifiestos.

Art. 7.- Corresponde al capitán del puerto de zarpe el suministro de la información exigida en elartículo subsiguiente, que se notificará exclusivamente con fines de archivo e información alSubsecretario de Gestión Ambiental Costera del Ministerio del Ambiente, en la ciudad de Guayaquil.

Art. 8.- Previo al embarque de los indicados productos, el dueño de la carga deberá llenar losformularios donde conste el cumplimiento de la información requerida en la normativa del INEN y laautorización del Ministerio respectivo, conforme el Art. 64 de la Ley Orgánica de Defensa delConsumidor, publicada en el Registro Oficial Suplemento No. 116 del 10 de julio del 2000 .

Cuando se trate del zarpe de naves del continente hacia los puertos de la Provincia de Galápagos,además será exigible como un requisito, la declaración de que tales naves están cumpliendo losestándares ambientales fijados por INGALA, conforme la competencia otorgada por la Ley deRégimen Especial para la Conservación y Desarrollo Sustentable de la Provincia de Galápagos, ensu Art. 6 numeral 4 literal c).

El Servicio Ecuatoriano de Sanidad Agropecuaria (SESA), controlará el cumplimiento de las normasvigentes en la carga que contenga plaguicidas y que se embarque para Galápagos.

COMPETENCIAS INSTITUCIONALES

Art. 9.- Son autoridades competentes para el cumplimiento y la ejecución del presente Reglamento:las capitanías del puerto del continente y las de Galápagos; el Instituto Nacional Galápagos(INGALA), el Parque Nacional Galápagos, el Servicio Ecuatoriano de Sanidad Agropecuaria (SESA);la Secretaria Técnica del Comité Nacional para la Gestión de Productos Químicos Peligrosos; elConsejo Nacional de Estupefacientes y Psicotrópicos CONSEP, PETROECUADOR, la DirecciónNacional de Hidrocarburos y la Comisión Ecuatoriana de Energía Atómica, así como la AutoridadInterinstitucional de Manejo de la Reserva Marina de Galápagos, conforme las funciones atribuidaspor sus respectivas leyes.

Art. 10.- Los productos contemplados en este Reglamento deberán transportarse en el empaquetado


de la industria o comercio de origen, donde constarán, de conformidad con las reglas generales, lasinstrucciones para su transporte, incluyendo su transporte marítimo.

Art. 11.- En caso de siniestro, corresponde a los representantes y/o armadores de la naveaccidentada proceder a notificar inmediatamente al capitán de puerto de zarpe, al Parque NacionalGalápagos, a la Armada Naval, debiendo asumir los costos de la restauración y reparación de losdaños tanto ambientales como personales, que de tal siniestro se deriven.

Art. 12.- En los planes de acción constantes en el plan de manejo de la Reserva Marina, secontemplarán las acciones de contingencia a ejecutarse en el caso de contaminación de la mismapor productos tóxicos o de alto riesgo, que no libera a las embarcaciones que transporten este tipode sustancias, de la obligación de contar con su propio plan de contingencia para el caso deproblemas por la sustancia transportada.

INFRACCIONES Y SANCIONES

Art. 13.- Serán aplicables al incumplimiento de las normas constantes en este Reglamento y demásregulaciones aplicables al transporte marino de productos tóxicos y de alto riesgo, segúncorrespondan, las sanciones correspondientes a las tipificaciones constantes en:

1. Los artículos 437 A, 437 B y 437 C, de la reforma al Código Penal, publicada en el Registro OficialNo. 2 del 25 de enero de 2000 ;2. En los artículos 17 al 21 de la reforma del Código de Policía Marítima, sobre contaminación porhidrocarburos y otras sustancias tóxicas, publicada en el Registro Oficial No. 643 del 20 deseptiembre de 1974 ; y,3. Según corresponda al caso, las multas contempladas en el Art. 74 de la Ley Orgánica de Defensadel Consumidor por falta de información sobre productos riesgosos, cuando no se hubieren llenadolos formularios del INEN o se los hubiere llenado erróneamente, o la multa establecida en el Art. 40de la Ley de Gestión Ambiental por falta de información.4. En el Art. 69 literal a) de la Ley de Régimen Especial para la Conservación y DesarrolloSustentable de la Provincia de Galápagos;5. Las demás pertinentes que consten en los diferentes cuerpos legales vigentes.

COMPETENCIA SANCIONADORA Y JURISDICCION

Art. 14.- Las sanciones administrativas serán impuestas por los funcionarios designados en lasrespectivas leyes.

Art. 15.- Corresponde al Juez Penal la aplicación de las penas impuestas en la reforma citada alCódigo Penal.


PRIMERA: Se reforma el Reglamento de la Actividad Marítima, publicado en el Registro Oficial No.32 del 27 de marzo de 1997 , a cuyo artículo 126 se añadirá el inciso siguiente:

Las naves que se dirijan a Galápagos, deberán exhibir al Capitán del Puerto, además de ladocumentación constante en el Capítulo IX de este Reglamento, los formularios que exigirán llenar alos dueños de la carga, donde se especifique la existencia o inexistencia de productos tóxicos o dealto riesgo y el otorgamiento del seguro que corresponda, en función de la toxicidad o peligrosidadde la carga.

SEGUNDA: El INEN formulará y pondrá en vigencia la norma que contenga la información que serequiera a quienes transporten carga hacia las Islas Galápagos, conforme la clasificación establecidaen las normas vigentes, actos administrativos y en aplicación de las leyes pertinentes para losproductos tóxicos y de alto riesgo normados por este reglamento en el Art. 3, así como las


sustancias contempladas en el Convenio de Basilea publicado en el Registro Oficial 432 del 3 demayo de 1994 ; los protocolos de Montreal publicado en el Registro Oficial 400 del 21 de marzo de1990 y de Kioto ratificado mediante Decreto Ejecutivo 1588 publicado en el Registro Oficial 342 del20 de diciembre de 1999 ; y en los cinco Anexos del Convenio Internacional para Prevenir laContaminación por los Buques, 1973, modificado por el Protocolo de 1978 MARPOL 73/78: I.Derrames de petróleo; II. Derrames de sustancias liquidas nocivas; III. Sustancias dañinasempaquetadas y en containers; IV Descargas de desagües; V. Descargas de basuras. Para elefecto, deberá contar con el asesoramiento de los organismos competentes.

Entre las normas legales y actos administrativos vigentes que deberán consultarse, además de lasdisposiciones del presente Texto Unificado de Legislación Secundaria Ambiental, se encuentran:

a. Se considerarán mercaderías peligrosas aquellas que cumplen la descripción del CódigoInternacional de Mercaderías Peligrosas Marítimas (IMDG) vigente de la OMI y las queespecíficamente se declaren como tales por la Autoridad Portuaria y la Capitanía de Puertopertinente.b. Código de Policía Marítima publicado en el Registro Oficial Suplemento 1202 del 20 de agosto1960 y sus posteriores reformas.c. Ley para Formulación, Fabricación, Importación, Comercialización y Empleo de Plaguicidas yProductos Afines de Uso Agrícola publicada en el Registro Oficial 442 del 22 de mayo de 1990 ;d. Decisión 436 Norma Andina para el Registro y Control de Plaguicidas Químicos de Uso Agrícolapublicada en el Registro Oficial 23 del 10 de Septiembre de 1998 ;e. Reglamento a la Actividad Marítima publicado en el Registro Oficial No. 32 del 27 de marzo de1997 ;f. Reglamento Sustitutivo del Reglamento Ambiental para las Operaciones Hidrocarburíferas en elEcuador, publicado en el Registro Oficial 265 del 13 de febrero del 2001 ;g. Resolución 439/96 prohíbase el uso de dispersantes químicos a bordo de los buques nacionales yextranjeros que operan en aguas ecuatorianas publicada en el Registro Oficial 926 del 16 de Abril de1996 ;h. Lista de Bienes y Servicios Sujetos a Control que deben cumplir con las Normas Técnicas INENobligatorias y los Reglamentos Técnicos. Regulación No. 2001-01 publicada en el Registro Oficial370 del 17 de julio del 2001 ; y,i., j.Nota: Literales omitidos en la secuencia del texto.k. Los demás cuerpos legales que correspondan.

TERCERA: El Ministerio del Ambiente, conjuntamente con el Ministerio de Relaciones Exteriores,suministrarán la documentación necesaria y desplegarán sus esfuerzos a fin de lograr elreconocimiento y la inclusión de la Reserva Marina de Galápagos como área marina especialmentesensible; por parte de la Organización Marítima Internacional (OMI).

CUARTA.- Prohíbase la navegación de las embarcaciones que operen o contengan en sus tanquesbúnker o IFO dentro de la franja de 40 millas náuticas de la Reserva Marina de Galápagos.

Las embarcaciones que utilizan búnker e IFO y que operan dentro de la Reserva Marina de laProvincia de Galápagos, deben reconvertir su sistema de inyección para la utilización de diesel.

Artículo Final.- De la ejecución del presente Decreto, que entrará en vigencia a partir de la fecha desu publicación en el Registro Oficial, encárguese a los Ministros de Relaciones Exteriores, deDefensa Nacional, de Salud, de Agricultura y Ganadería, de Comercio Exterior, Industrialización yPesca y, del Ambiente.

TITULO IVREGLAMENTO DE CONTROL TOTAL DE ESPECIES INTRODUCIDASDE LA PROVINCIA DE GALAPAGOS

CAPITULO I


DE LAS DEFINICIONES

Art. 1.- DEFINICIONES.- Para los fines del presente Reglamento se establecen las siguientesdefiniciones y términos fitosanitarios:

Análisis de riesgos de plagas ARP:Evaluación del riesgo de plagas y manejo del riesgo de plagas (CAN 1997).

Area:Un país determinado, parte de un país, países completos o partes de diversos países, que se handefinido oficialmente (CAN 1997).

Acción de emergencia:Acción fitosanitaria rápida llevada a cabo ante una situación fitosanitaria nueva o imprevista (CIMF2001).

Acción fitosanitaria:Cualquier operación oficial como inspección, prueba, vigilancia o tratamiento, llevada a cabo paraaplicarla reglamentación o procedimientos fitosanitarios (CIMF 2001).

Agente de control biológico:Enemigo natural, antagonista o competidor u otra entidad biótica capaz de reproducirse, utilizadospara control de plagas (NIM F Pub. No. 3.196).

Area bajo cuarentena:Area donde existe una plaga de cuarentena que está bajo un control oficial (CAN 1997).

Area de producción:Lugar o lugares que operan como una unidad de producción, con características agroclimáticasdefinidas, donde se cultivan plantas y productos para el comercio y la exportación (CAN 1997).

Area en peligro:Un área en donde los factores ecológicos favorecen el establecimiento de una plaga cuya presenciadentro del área daría como resultado importantes pérdidas económicas (CAN 1997).

Area libre de plaga:Un área en donde no está presente una plaga específica, tal como haya sido demostrado conevidencia científica y dentro de la cual, cuando sea apropiado, dicha condición esté siendomantenida oficialmente (CAN 1997).

Armonización:Establecimiento, reconocimiento y aplicación por parte de varios países de medidas fitosanitariasbasadas en normas comunes (CAN 1997).

Artículo reglamentado:Cualquier lugar de almacenamiento, medio de transporte, contenedor o cualquier otro objeto omaterial capaz de albergar o propagar plagas, especialmente cuando se involucra el transporteinternacional (CAN 1997).

Autoridad competente:La Organización Nacional de Protección Fitosanitaria (ON PF) oficialmente designada por elGobierno de su país, para encargarse de los asuntos de sanidad y cuarentena vegetal (CAN 1997).

Cargamento:Conjunto de plantas y productos vegetales o animales, su envase y embalaje, que están cubiertospor un solo certificado fitosanitario, aunque el cargamento esté compuesto por uno o más lotes del


mismo producto, siempre que provengan de una misma área de producción (CAN 1997).

Certificado Sanitario:Documento oficial extendido por el funcionario competente de Sanidad Animal o Vegetal, mediante elcual se acredita que el cargamento que dicho Certificado ampara, ha sido inspeccionado, noencontrándose plagas ni enfermedades que presenten un potencial peligro que afecte a laagricultura, ganadería y/o a los ecosistemas naturales y que cumplen con los requisitos ocondiciones establecidas.

Certificado:Documento oficial que atestigua la condición sanitaria y fitosanitaria de cualquier envío sujeto areglamentación fitosanitaria (CAN 1997).

Certificación fitosanitaria:Uso de procedimientos fitosanitarios conducentes a la expedición de un certificado sanitario y/ofitosanitario (CAN 1 997).

Certificado fitosanitario:Certificado diseñado según los modelos de la CIPF(FAO 1997).

Cuarentena Animal/VegetalToda actividad destinada a prevenirla introducción y/o diseminación de plagas cuarentenarias o paraasegurar su control oficial (FAO 1990). Conjunto de acciones o medidas legales impuestas al ingresode animales, plantas, productos agropecuarios y otros organismos y microorganismos incluyéndoseel tiempo durante el cual deben permanecer aislados e inmovilizados para prevenir, controlar oretardar la introducción y propagación de pestes agropecuarias potencialmente dañinas al áreanatural de Galápagos.

Cuarentena interna:Es el conjunto de medidas y actividades sanitarias desarrolladas para evitar la propagación de unaenfermedad, plaga o especie agresiva introducida en una zona o región agrícola libre, a partir de unfoco de infección o infestación determinada.

Cuarentena externa:Es el conjunto de medidas, normas y procedimientos restrictivos para prevenir o evitar la entrada deuna enfermedad o plaga transmisible a un país, zona o región agrícola determinada.

Cuarentena de postentrada:Cuarentena aplicada a un envío después de su entrada (CAN 1991).

Cuarentena intermedia:Cuarentena en un país que no es el país de origen o destino (CE M F1996).

Control de una plaga:La supresión, contención o erradicación de una población de plagas (CAN 1997).

Control biológico:Estrategia de un control contra las plagas en que se utilizan enemigos naturales antagonistas ocompetidores vivos, u otras entidades bióticas capaces de reproducirse (NIMF 1996).

Declaración adicional:Declaración requerida por un país importador que se ha de incorporar al certificado sanitario y/ofitosanitario y que contiene información adicional específica referente a las condiciones sanitarias yfitosanitarias de un envío (CAN 1997).

Detención:


Mantenimiento de un envío en custodia o confinamiento oficial por razones sanitarias y/ofitosanitarias (CAN 1997).

Envío:Cantidad de plantas, productos vegetales u animales u otros artículos reglamentados moviéndose deuno a otro país y que están cubiertos por un solo certificado sanitario y/o fitosanitario (CAN 1997).

Embalaje:La protección de productos agropecuarios y otros materiales que se utilicen con el objeto dedefender su integridad, facilitar su manipulación y evitar su contaminación durante el transporte.

Enfermedad:Conjunto de fenómenos (signos y síntomas) que el organismo opone a toda acción morbosa quetienda a perturbar su estado fisiológico.

Envase:Todo recipiente que contiene un producto, destinado a protegerlo del deterioro y facilitar sumanipulación.

Especie u organismo:Un organismo de cualquier edad y a los huevos, esperma, semilla, esqueje o. cualquier porción deun vegetal o animal, que tenga capacidad de vivir o propagarse.

Entrada o ingreso de una plaga:Movimiento de una plaga hacia adentro de un área donde todavía no está presente, o estándolo, noestá extendida y se encuentra bajo un control oficial (CAN 1997).

Erradicación:Aplicación de medidas fitosanitarias para eliminar una plaga de un área (CAN 1997).

Flores y ramas cortadas:Clase de producto básico correspondiente alas partes frescas de plantas destinadas a usosdecorativos y no a ser plantadas (FAO 1990).

Fresco:Vivo, no desecado, congelado o conservado de otra forma (FAO 1990).

Frutas y hortalizas:Clase de producto básico correspondiente alas partes frescas de plantas destinadas al consumo oprocesamiento y no a ser plantadas (FAO 1990).

Fumigación:Tratamiento con un producto químico que alcanza al producto básico completamente oprimordialmente en estado gaseoso (FAO 1990).

Grano:Clase de producto básico correspondiente a las semillas destinadas al procesamiento o consumo yno a la siembra (FAO 1990).

Inspección:Examen visual oficial de plantas, productos vegetales o- animales y otros artículos reglamentadospara determinar si hay plagas y/o determinar el cumplimiento con las reglamentaciones sanitarias yfitosanitarias (FAO 1990).

Inspector


Persona autorizada por la ONPF para desempeñar sus funciones (FAO 1990).

Intersección de un envío:

Rechazo o entrada controlada de un envío importado debido a incumplimiento, de lasreglamentaciones fitosanitarias (FAO 1990).

Introducción:Entrada de una plaga que resulta en su establecimiento (FAO 1990).

Legislación:Cualquier Decreto, Ley, Reglamento, Directriz u otra orden administrativa que promulgue unGobierno (NIMF 1996).

Legislación Fitosanitaria:Leyes básicas que conceden la autoridad legal a la ON PF a partir de la cual pueden elaborar lasreglamentaciones sanitarias o fitosanitarias (FAO 1995).

Medida fitosanitaria:Cualquier legislación reglamento o procedimiento oficial que tenga el propósito de prevenir laintroducción o propagación de plagas de cuarentena (CAN 1997).

Material vegetal:Partes de plantas y sus residuos, productos vegetales no transformados, productos de molinería,fibras vegetales, forrajes, piezas de madera, troncos, corteza, abono de origen vegetal.

Inspección sanitaria:Examen realizado por una persona autorizada a equipos, mercadería, instalaciones, transportes oequipajes de pasajeros para determinar la presencia de plagas vegetales, animales y/o de especiesintroducidas y, el cumplimiento de las regulaciones sanitarias y/o fitosanitarias.

Madera:Clase de producto básico correspondiente a la madera en rollo, madera aserrada, virutas o maderapara embalaje con o sin corteza (FAO 1990).

Medida de emergencia:Reglamentación o procedimiento sanitario o fitosanitario establecido en caso de emergencia anteuna situación fitosanitaria nueva o imprevista. Una medida de emergencia pude ser o no provisional(CIMF 2001).

Organismo:Entidad biótica Japaz de reproducirse o duplicarse; animales, vertebrados o invertebrados, plantas ymicroorganismos (NIMF 1996).

Peste:Denominación común para las plagas o enfermedades que afectan a los animales, plantas,productos agropecuarios y áreas naturales.

Plaga:Cualquier especie, raza o biotipo vegetal o anímalo agente patógeno dañino para las plantas oproductos vegetales (FAO 1995).

Plaga cuarentenaria:Plaga de importancia económica potencial para el área en peligro cuando aún la plaga no existe o siexiste no está extendida y se encuentra bajo control oficial (FAO 1995).


Plaga no cuarentenaria reglamentada:Plaga no cuarentenaria cuya presencia en las plantas para plantación incluye el uso propuesto paraesas plantas, con repercusiones económicamente inaceptables y que, por lo tanto, estáreglamentada en el territorio de la parte contratante importadora (CIPF 1997).

Plaguicida biológico:Término genérico no definible específicamente, pero que se aplica en generala un agente de controlbiológico, non-nulmente un patógeno, formulado y aplicado de manera similar a un plaguicidaquímico y utilizado normalmente para la reducción rápida de la población de una plagó en un controlde plagas a corto plazo (NIMF 1996).

Plan de Emergencia:Desarrollo de estrategias a ser implementadas cuando se detecta una infección o instalaciónincipiente de una plaga o enfermedad animal o vegetal nueva.

Plantas:Plantas vivas y partes de ellas incluyendo semillas y germoplasma(FAO 1990). Plantas en cultivosde tejidos:

Plantas dentro de un medio acéptico, colocadas en un recipiente cerrado. (FAO 1990).

Producto almacenado:Producto vegetal no manufacturado, destinado al consumo o al procesamiento, almacenado enforma seca (incluye en particular los granos, frutas y hortalizas secas) (FAO 1990).

Productos agropecuarios:Partes de animales o de vegetales que no han sufrido transformación o, que solo han sido sometidosa preparación sencilla.

Producto básico:Tipo de planta, producto vegetal u otro artículo que se moviliza con fines comerciales u otrospropósitos. (FAO 1990).

Producto elaborado o procesado:Los productos de origen animal o vegetal que han sido sometidos a una transformación.

Productos vegetales:Materiales no manufacturados de origen vegetal (comprendidos los granos) y aquellos productosmanufacturados que por su naturaleza o por su elaboración puedan crear un riesgo de introducción ydiseminación da plagas. (FAO 1990).

Prohibición:Reglamentación fitosanitaria que veda la importación o movimiento de plagas o productos básicosespecíficos. (FAO 1990).

Punto de entrada:Un aeropuerto, puerto marítimo, fluvial o lacustre, servicios postales o punto fronterizo terrestreoficialmente designado para la importación de envíos o entradas de pasajeros. (CAN 1997).

Rango de hospederos:Especies de plantas capaces de sostener una plaga especifica bajo condiciones naturales. (CAN1997).

Rechazo:Prohibición de la entrada de un envío u otro artículo reglamentado cuando este no satisface lareglamentación fitosanitaria. (CAN 1997).


Semilla:Clase de producto básico correspondiente a las semillas definidas a ser plantadas o presuntamentedestinadas a ser plantadas y no al consumo, o procesamiento. (FAO 1990).

Servicios Conjuntos de Sanidad y Cuarentena Agropecuaria:Servicios oficiales de Sanidad Agropecuaria y Forestal especialmente creados pararas IslasGalápagos por el MAG reuniendo el personal y recursos de los Programas de Sanidad Animal,Sanidad Vegetal, así como el MAE, encargados de ejecutar las medidas de prevención y control depestes y especies introducidas que se establecen en las Leyes pertinentes y en el presenteReglamento Especial.

Tratamiento:Procedimiento autorizado oficialmente para matar, eliminar o esterilizar plagas. (CAN 1997)

Tratamiento sanitario:La desinfestación o desinfección mediante productos químicos y/o biológicos o por medios físicosaplicados a los animales, plantas, productos agropecuarios, otros materiales, vehículos y/o equiposcon el objeto de eliminar los agentes causales de plagas o enfermedades que sean portadoras.

Vigilancia:Un proceso oficial mediante el cual se recoge y registra información a partir de encuestas,verificación u otros procedimientos relacionados con la presencia o ausencia de una plaga oenfermedad. (CAN 1997).

CAPITULO IIDEL AMBITO Y OBJETIVOS

Art. 2.- Las normas contenidas en este Reglamento se aplican a las instituciones del Estado y delrégimen seccional autónomo o dependiente, a las personas naturales, por sus propios derechos o anombre o representación de personas jurídicas, que ingresen o pretendan ingresar, o distribuir,mantengan en tenencia, cualquier clase de producto, organismo o especie animal o vegetal hacia odentro de la Provincia de Galápagos, sea esta zona urbana, rural o área natural protegida, demanera voluntaria o involuntaria, o bien, cuyas actividades o acciones, responsabilidades, propiedado mera presencia o tránsito, den lugar directa o indirectamente al ingreso o dispersión de productos,organismos o especies que afecten a su control, tanto si las personas referidas en este párraforesiden o tienen su domicilio, dentro o fuera de la Provincia de Galápagos.

Es obligación de las personas a las que se hace referencia en este artículo reportar la presencia decualquier producto o especie que pudiera ser considerada como nociva para la Provincia deGalápagos y cooperaren programas que tienen que ver con la prevención, inspección, monitoreo ycontrol vigentes en la Provincia de Galápagos.

Las disposiciones contenidas en este Reglamento se aplican alas mismas personas señaladas eneste artículo, tenedores o propietarios de organismos enteros y lo de cualquier parte del organismocapaz de reproducirse, incluidos huevos, semillas, cultivos in vitro, estacas, tejidos o muestras vivasde cualquier tipo.

Art. 3.- Son objetivos del presente reglamento:

a) Proteger la flota y fauna nativas y endémicas de la Provincia de Galápagos, sus habitantes y lasactividades agropecuarias permitidas de cualquier riesgo biológico, sanitario y fitosanitario;b) Mantener los sistemas ecológicos y la biodiversidad de la Provincia de Galápagos, especialmentela nativa y la endémica, permitiendo a la vez la continuación de los procesos evolutivos de esossistemas bajo una mínima interferencia humana, tomando en cuenta, particularmente, el aislamientogenético interislas y entre las islas y el continente;


c) Reducir los riesgos de introducción y dispersión de plagas y especies de plantas y animalesexóticos hacia o entre las islas de Galápagos;d) Establecer los mecanismos de coordinación interinstitucional para fortalecer, la participación delas diferentes entidades vinculadas con el sistema de inspección y cuarentena de la Provincia deGalápagos;e) Prevenir la introducción a la Provincia de Galápagos de cualquier especie, variedad o modificacióngenética de flora o fauna, incluidos microorganismos que no sean autóctonos de Galápagos, exceptoen caso de tener autorización específica bajo lo establecido en este Reglamento;f) Prevenir la dispersión por el archipiélago de tales especies, variedades y formas modificadas,excepto en caso de tener autorización específica de acuerdo a lo establecido en este Reglamento;g) Prevenir la interferencia humana en la distribución dentro del archipiélago, de las especiesautóctonas de la Provincia de Galápagos y de la variedad genética dentro de cada especie;h) Detectar y erradicar nuevas especies introducidas a la Provincia de Galápagos y dispersiones anuevas áreas, de especies exóticas ya introducidas;i) Prevenir la posesión, cultivo, crianza o liberación al medio ambiente de especies exóticas, exceptolas que son permitidas por este reglamento;j) Erradicar las especies ya introducidas excepto las que son permitidas por este reglamento;k) Controlar y/o erradicar las especies introducidas en zonas pobladas;l) Educar, capacitar y organizar a los habitantes de la Provincia de Galápagos para su participaciónen el control y/o erradicación de las especies introducidas.

CAPITULO IIIDE LA ORGANIZACION

Art. 4.- Los Ministerios de Agricultura y Ganadería y del Ambiente, a través de la CoordinaciónDesconcentrada del SESA Galápagos y el Parque Nacional Galápagos, respectivamente, serán losresponsables de ejecutar y velar por el cumplimiento de las disposiciones establecidas en elpresente reglamento y las que se desprenden del mismo.

Art. 5.- Conformase el Comité de Sanidad Agropecuaria y del Sistema de Inspección y Cuarentena(SICGAL) integrado por:

- El Representante de la Coordinación Desconcentrada del SESA en Galápagos, quien lo presidirá;- El Director del Parque Nacional Galápagos o su delegado;- El representante de las municipalidades de Galápagos;- Un representante de las Asociaciones de Agricultores y Ganaderos de Galápagos;- Un representante de las Asociaciones de Comerciantes Minoristas y Mayoristas de Galápagos.

El Comité contará con el asesoramiento técnico y científico de instituciones del sector público yprivado, cuando éste sea requerido.

Art. 6.- Funciones del Comité de Sanidad Agropecuaria y SICGAL:

El Comité será responsable de planificar, normar, organizar y controlar el cumplimiento de lasacciones específicas en el marco del Sistema de Inspección y Cuarentena para las Islas Galápagos(SICGAL) para la aplicación y cumplimiento de las disposiciones sanitarias y fito sanitaria s delpresente reglamento.

A continuación se señalan en detalle las funciones mínimas a ser cumplidas por el Comité:

a) Establecer las normas y procedimientos detallados para el control del ingreso de especies yproductos a la Provincia de Galápagos, a través de barcos y aviones, incluyendo aquellos de apoyologístico de carácter militar;b) Establecerlos procedimientos básicos de inspección sanitaria y/o fitosanitaria de infraestructura oactividad con el objeto de impedir la dispersión de organismos introducidos entre islas o dentro decada isla;


c) Aprobar la lista de productos y especies autorizados a transportar a Galápagos y entre islas, luegode utilizar método de análisis de riesgos y los estándares para transportarlos;d) Aprobarlos procedimientos de control biológico en la Provincia de Galápagos;e) Analizar casos de excepción dé introducción de organismos;f) Aprobar y evaluar el plan de control y erradicación, monitoreo y vigilancia utilizando un sistema depriorización de especies objetivo, sitios, importancia económica, ecológica y social en ejecución porinstituciones públicas o privadas;g) Establecer los procedimientos para la notificación o denuncia de nuevas especies en las islas;h) Asegurar el funcionamiento de un sistema de información actualizada de la presencia y ubicaciónde especies introducidas;i) Formular y actualizar planes de contingencia sanitaria y fitosanitaria y asegurar su implementación;j) Establecer las normas para prevenirla posesión, cultivo, crianza o liberación al medio ambiente deespecies exóticas no autorizadas;k) Proponer la lista de tarifas por la prestación de servicios técnicos relacionados con las actividadesdel control total de especies introducidas;l) Promover las relaciones interinstitucionales, locales, nacionales e internacionales para facilitar elcontrol total de especies introducidas;m) Coordinar con otras instituciones los planes de difusión que faciliten la operación del SICGAL;n) Aprobar las normas que contengan los requerimientos, estándares y prácticas sanitarias yfitosanitarias para todas las embarcaciones que operen en Galápagos;o) Aprobar las normas técnicas que sean necesarias para zonas de uso especial del ParqueNacional Galápagos;p) Establecer las normas técnico sanitarias y fitosanitarias que regulen en esta materia el uso de lossitios de visita y otras áreas del Parque Nacional.

Art. 7.- Existirán subcomités en las diferentes islas habitadas, de conformidad con los requerimientosespecíficos de cada una de ellas.

Art. 8.- Créase los Subcomités de Sanidad Agropecuaria y Sistema de Inspección y Cuarentena(SICGAL) en los cantones de la Provincia y estarán integrados por el responsable de la CoordinaciónDesconcentrada del SESA, quien lo presidirá, y los delegados de las siguientes instituciones: laDirección Provincial Agropecuaria, Parque Nacional Galápagos, INGALA y municipalidades. En estosSubcomités podrán participar también, sin derecho a voto, los representantes de:

a) Dirección General de Marina Mercante (DIGMER)b) Dirección de Aviación Civil (DAC)c) Ministerio de Saludd) Unidad de Protección del Ambiente (UPMA) de la Policía Nacionale) Fundación Charles Darwin y,f) Otros representantes de entidades públicas o privadas a solicitud del Comité.

Art. 9.- Las instituciones que conforman los subcomités con competencias específicas en lasacciones de control e inspección, coordinarán con el Comité de Sanidad Agropecuaria y SICGALparola ejecución de las mismas. En particular les corresponde, dentro del ámbito de sus respectivascompetencias:

a) Facilitar la adecuación de los espacios físicos para inspección y difusión.b) Mantener aeropuertos y puertos en condiciones apropiadas para prevenir el transporte deespecies y organismos exóticos a Galápagos.c) Clasificarlas especies introducidas existentes en Galápagos según su nivel de riesgo a labiodiversidad natural, la salud humana y las actividades agropecuarias.d) Colaborar con la Coordinación -Desconcentrada del SESA Galápagos y con programas delSistema de Inspección y Cuarentena de Galápagos.e) Permitir el acceso a inspectores a puertos y aeropuertos así como a los medios de transporteciviles y militares y coadyuvar con las acciones de inspección y control cuarentenario.f) Colaboraren programas de educación.


Art. 10.- Los Subcomités elaborarán su propio reglamento interno, el mismo que será aprobado porel Comité. Definirán su plan operativo anual, conformarán grupos de trabajo para las diferenteslíneas de acción, propiciando una participación activa y responsable de cada uno de sus miembros.

Art. 11.- Toda norma técnica, estándar, protocolo, procedimiento o cualquier resolución normativarelacionada con sanidad agropecuaria y el sistema de inspección y cuarentena (SICGAL) deberá serpublicado en el Registro Oficial.

CAPITULO IVDel Sistema de Inspección y Cuarentena de la Provincia de Galápagos

Art. 12.- El Sistema de Inspección y Cuarentena de la Provincia de Galápagos (SICGAL), al quehace referencia la Ley de Régimen Especial para la Conservación y Desarrollo Sustentable de laProvincia de Galápagos, es un programa integral del SESA con un alto grado de coordinacióninterinstitucional destinado a prevenirla introducción de nuevas especies y organismos a las islasGalápagos, y que comprende: la inspección y control cuarentenario, el monitoreo y vigilanciaepidemiológica, el control y erradicación de especies y organismos emergentes y la difusión yeducación a la comunidad.

Art. 13.- Los funcionarios de la Coordinación del SESA-Galápagos, ubicados en los puertos yaeropuertos de embarque y desembarque, serán los responsables de efectuar una rigurosainspección sanitaria y fitosanitaria en todos los medios de transporte, carga, equipaje y personas,cuyo destino final o de tránsito sea las Islas Galápagos.

Art. 14.- El SESA mantendrá en las Islas Santa Cruz, San Cristóbal e Isabela y en las que creyereconveniente los servicios del Sistema de Inspección y Cuarentena de Galápagos (SICGAL), encoordinación con el Parque Nacional Galápagos.

Art. 15.- Serán funciones y responsabilidades de las instituciones dentro del SICGAL, sin perjuicio delas atribuciones que les hubieren sido conferidas legalmente, las siguientes:

SERVICIO ECUATORIANO DE SANIDAD AGROPECUARIA:

a) Presidir el Comité de Sanidad Agropecuaria y SICGALb) Aplicar, cumplir y hacer cumplir las medidas sanitarias y fitosanitarias y de cuarentena interna yexterna, mediante la inspección y control de los animales plantas, semillas, material vegetativo yproductos agropecuarios y otros materiales que se pretendan introducir a las Islas o transportar entreellas.c) Cumplir y hacer cumplir las regulaciones respecto al ingreso a las Islas o movilización entre ellasde productos agropecuarios destinados a la alimentación, los especimenes biológicos, semillas ymaterial vegetal destinado al consumó y/o propagación.,d) Comprobar la condición sanitaria de los medios de transporte, embalajes y envases de losproductos destinados al consumo humano y animal y a otras actividades, disponiendo la aplicaciónde medidas sanitarias y fitosanitarias correctivas en caso necesario.e) Impedir el ingreso de plaguicidas extremada y altamente peligrosos para el ambiente, la saludhumana y animal, y vigilar el uso y manejo adecuado de productos moderada y ligeramentepeligrosos.f) Desarrollar en las Islas Galápagos campañas educativas y de divulgación, encaminadas a lograrque la ciudadanía local y turística colabore en la ejecución de las medidas de defensa agropecuaria yambiental de las Islas en coordinación y con el apoyo de otras entidades involucradas en el SICGALg) Brindar asistencia técnica en Sanidad Agropecuaria particularmente en lo concerniente a preveniry controlarla diseminación de plagas que afecten a la salud humana, agricultura, ganadería, flora yfauna nativa y endémica de las Islas.h) En casos de emergencia sanitaria y fitosanitaria, aplicar los planes de contingencia elaboradospreviamente en conjunto con las entidades del Comité de Sanidad Agropecuaria y SICGAL.


PARQUE NACIONAL GALAPAGOS:

Tiene responsabilidades compartidas en la toma de decisiones como integrante del Comité deSanidad Agropecuaria y SICGAL. Así mismo le corresponde:

a) Colaborar en programas de monitoreo y vigilancia, emergencia sanitaria y de educación y otrosdel Sistema de Inspección y Cuarentena de Galápagos;b) Implantar sistemas para prevenir el transporte de especies y organismos entre islas no pobladas;c) Ejecutar planes de monitoreo y vigilancia en el área de su competencia;d) Aplicar protocolos para emergencia sanitaria en el área de su competencia;e) Emitir e informar de los planes y estrategias para control y erradicación en zonas del ParqueNacional Galápagos;f) Colaborar en programas de educación en todo el tema de especies introducidas;g) Apoyar el control del ingreso de plaguicidas en conjunto con la Coordinación Desconcentrada delSESA en Galápagos. h) Las demás que le correspondan de acuerdo a sus competencias.

LAS MUNICIPALIDADES

Tienen responsabilidades compartidas en la toma de decisiones como integrante del Comité deSanidad Agropecuaria y SICGAL. Así mismo les corresponde:

a) Apoyar al mantenimiento de un registro actualizado de los productos y mercancías que ingresan aGalápagos en coordinación con el SESA a través de los puertos y aeropuertos de su jurisdicciónb) Comprometer la colaboración ciudadana en las acciones destinadas a controlar y erradicarespecies y organismos emergentes a través de campañas de educación y divulgación.c) Apoyar las acciones de las distintas instituciones para ejecutar las actividades comprendidasdentro del SICGAL.d) Expedir ordenanzas municipales sobre el control y erradicación de especies y organismosintroducidos según acuerdos logrados a nivel del Comité de Sanidad Agropecuaria y SICGAL.

Art. 16.- Los Servicios de sanidad y Cuarentena Agropecuaria, contarán con la siguienteinfraestructura y recursos:

a) Oficinas de administración y prestación de servicios oficiales conjuntos de Sanidad y Cuarentena.b) Filtros de inspección de preingreso apropiados con rayos X, con cámaras para la desinfestación yotros tratamientos sanitarios y fitosanitarios, ubicados en los aeropuertos de Quito y Guayaquil y elPuerto Fluvial de Guayaquil.c) Laboratorios de diagnóstico sanitario y fitozoosanitario, con sus correspondientes menajes,equipos e insumos.d) Cámara o locales adecuados para almacenaje temporal, desinfestación y otros tratamientossanitarios.e) Incineradores de desechos para las islas Galápagos.

Los servicios de Inspección y Cuarentena Agropecuaria dispondrán de los siguientes recursoseconómicos:

a) Los fondos que asignen anualmente en el presupuesto nacional del SESA y del PNGb) Ingresos por tasas impositivas que establezcan las Leyes pertinentes por concepto de serviciosasistenciales de inspección, control y tratamiento sanitario y fitozoosanitarios, y por multas impuestasen razón de infracciones a las normas legales de Sanidad Animal, Sanidad Vegetal, Forestal y deAreas Naturales y Vida Silvestre.c) Contribuciones y donativos de instituciones privadas o públicas nacionales o internacionales.

CAPITULO VDE LA REGULACION A LA INTRODUCCION DE ANIMALES,


PLANTAS, PRODUCTOS E INSUMOS AGROPECUARIOS EN LAS ISLAS

Art. 17.- Se prohíbe la introducción desde el territorio continental o de cualquier otro país a las IslasGalápagos de todas las especies de animales domésticos y silvestres incluyendo mascotas, excepto:pollitos bebé de un día de nacido procedentes de planteles avícolas oficialmente acreditados por elSESA y especies de animales previamente autorizados por el Comité.

Art. 18.- Solamente podrán ingresar a Galápagos plantas, semillas, material vegetal y depropagación incluyendo el polen aprobados por el Comité.

Art. 19.- Se prohíbe el ingreso a las Islas de todo material de origen orgánico, tierra, paja o tamo,incluyendo aquel que puede estar adherido a las plantas, o SUS partes, envases, embalajes,vehículos, equipos y otros materiales, excepto los aprobados por el Comité.

Art. 20.- La introducción de cualquier insumo agrícola o pecuario a las Islas estará sujeta a laaprobación y autorización del Comité.

Art. 21.- Se prohíbe la reutilización de envases de insumos agrícolas y pecuarios para cualquier fin.

Art. 22.- Se prohíbe a todos los medios de transporte, incluyendo aquellos en tránsito a otros países,descargar en las Islas Galápagos y en su Reserva Marina, desechos y residuos de materiales oproductos de origen vegetal o animal, e insumos agropecuarios tóxicos. El Comité de SanidadAgropecuaria y SICGAL establecerá los procedimientos de excepción para la descarga y eliminaciónde desechos y residuos.

Art. 23.- El Comité de Sanidad Agropecuaria y SICGAL, con la participación de los Subcomitésrevisará y actualizará porto menos anualmente, las listas de productos, subproductos y derivados deorigen agropecuario cuya introducción a las Islas sea permitida.

Art. 24.- Toda persona natural o jurídica interesada en introducir productos, subproductos yderivados de origen animal o vegetal en las Islas con carácter comercial, deberá inscribirsepreviamente en las oficinas del SESA en Galápagos.

Art. 25.- Las personas naturales o jurídicas que se dediquen al transporte de productos,subproductos y derivados de origen animal o vegetal desde el territorio continental a las islasGalápagos o viceversa, están obligados a registrarse en la oficina del SESA en Galápagos.

Art. 26.- La introducción a las islas Galápagos de productos, subproductos, derivados de origenanimal o vegetal transportados desde otros países, está supeditada al cumplimiento de los requisitosy condiciones fijadas para todos los casos de importación de animales y plantas al país, enconformidad con las leyes sanitarias y fitosanitarias vigentes.

Art. 27.- El ingreso a las Islas de productos, subproductos y derivados de origen animal y vegetalque excedan los veinte kilogramos de peso por persona estará sujeto al cumplimiento de losrequisitos siguientes:

a) Obtención de la guía sanitaria y/o fitosanitaria concedida por los inspectores de la CoordinaciónDesconcentrada del SESA de Galápagos.b) Previo al desembarque a las Islas, el interesado presentará la guía sanitaria y ó fitosanitaria a losinspectores de la Coordinación Desconcentrada del SESA de Galápagos.c) El registro del interesado para el ingreso de productos, subproductos y derivados de origen animaly vegetal al Archipiélago, debe estar vigente.

Art. 28.- El ingreso a las Islas de productos, subproductos y derivados de origen animal y vegetalinferiores a veinte kilogramos de peso por persona, están sujetos a la inspección correspondiente yno requieren de una guía sanitaria y fitosanitaria, colocándose en su lugar un adhesivo oficial de


inspeccionado.

Art. 29.- Toda persona natural o jurídica, previo al ingreso o el envío a las Islas Galápagos, deberápresentar la declaración juramentada de mercancías, según formulario establecido por el SESA.

Art. 30.- Para cada viaje a las islas Galápagos, el propietario del transporte declarará al personal delSESA en los puertos de desembarque de las islas Galápagos, la relación de productos de origenagropecuario y proporcionará las facilidades para su inspección. Esta declaración deberá ser unacopia de su manifiesto general de carga.

Art. 31.- Los productos, subproductos y derivados de origen animal y vegetal industrializados yprocesados destinados a la alimentación humana no requerirán de guía sanitaria y fitosanitarias,pero estarán sujetos a la inspección por parte de los inspectores del SESA para verificar su vigenciay registro sanitario concedido por el Ministerio de Salud Pública.

Art. 32.- Se establece como requisito de cumplimiento obligatorio en cada viaje del territoriocontinental a las Islas:

a) La limpieza total y desinfestación de los medios de transporte aéreo y marítimo civil ó militar,público ó privado en el último puerto y aeropuerto de salida a Galápagos ó en el arribo a Galápagos,previo el desembarque. Este requisito se aplicará también a todos los medios de transporte interislas.b) La fumigación y desinfestación del cargamento antes de su embarque o previo a su desembarque,utilizando los productos y dosis que aconseje la técnica. La fumigación y o desinfestación serealizarán dependiendo del dictamen de inspección correspondiente por parte de los inspectores delSESA, conforme las listas de productos y procedimientos establecidos.c) La fumigación y o desinfestación, a más del personal del SESA, podrá ser realizada por empresasprivadas aprobadas por dicho organismo.

CAPITULO VIDE LA INSPECCION Y MEDIDAS EN CASO DE DETECTARSEPLAGAS Y/O ENFERMEDADES

Art. 33.- Si durante la inspección en puertos y aeropuertos de las islas Galápagos de productospermitidos, se constatara la existencia de plagas y/o enfermedades exóticas a las islas, y que seanconsideradas de peligro potencial para la agricultura, ganadería y conservación local, se deberánadoptarlas medidas siguientes:

a) Selección del o los productos para permitir solamente el ingreso de aquellos en buen estadosanitario. El resto será incinerado o destruido.b) Aplicación de los tratamientos de desinfección o desinfestación que sean más convenientes.c) Decomiso de productos que se determinen en mal estado, sanitario o fitosanitario que constituyanuna posible amenaza a los ecosistemas de las Islas y su destrucción por incineración u otro medioen presencia del interesado, de lo cual se levantará el acta respectiva.

Art. 34.- Por ningún concepto se aceptará cargamentos de productos no permitidos, ni en territoriocontinental ni en territorio insular. En el eventual caso de que éstos llegasen a las islas Galápagosdeberán ser destruidos o incinerados en forma inmediata. En el caso de productos restringidos, siestos no cumplen con alguno de los requisitos señalados para su ingreso, podrán ser retenidos porun tiempo no mayor a 72 horas, durante el cual el interesado deberá cumplir con los requisitos quefalten. Vencido el plazo establecido, el o los productos serán destruidos o incinerados.

Art. 35.- Los productos que no consten en las listas de productos permitidos serán consideradoscomo no autorizados para su ingreso a las islas Galápagos, en aplicación del principioprecautelatorio.


Art. 36.- Los gastos que ocasionen la ejecución de cualquiera de las medidas señaladas en losartículos precedentes serán cubiertos por el interesado sin ninguna responsabilidad para el SESA odel funcionario que actúe en su representación.

Art. 37.- El SESA buscará la permanente capacitación y profesionalización de los inspectores ytécnicos que laboran en el SICGAL para lo cual podrá establecer convenios de cooperación técnicacon entidades y organismos nacionales e internacionales vinculados al tema.

Art. 38.- Los procedimientos de inspección serán definidos en los respectivos manuales deoperación del SICGAL.

Art. 39.- Los inspectores tendrán todas las facultades inherentes á la autoridad sanitariacontempladas en las disposiciones legales respectivas.

Art. 40.- Las personas que interfieran con el trabajo de los funcionarios del SESA, estarán sujetas alas sanciones administrativas correspondientes, sin perjuicio de las acciones penales a que hayalugar.

CAPITULO VIIDEL CONTROL DE FLORA Y FAUNA NATIVA Y EL TRANSPORTE DE ANIMALES,PLANTAS, PRODUCTOS E INSUMOS AGROPECUARIOS INTERISLAS

Art. 41.- La movilización interislas y/o hacia el continente de muestras de flora y fauna nativa óendémica, de sus elementos constitutivos y de materiales geológicos de Galápagos, será autorizadapor el Parque Nacional Galápagos estrictamente por razones científicas o de manejo de acuerdo almanual de procedimientos respectivo.

Art. 42.- El tránsito de animales, vegetales, productos e insumos, agropecuarios interislas seráautorizado por el representante de la Coordinación Desconcentrada del SESA Galápagos o por susinspectores, según las listas de productos permitidos y restringidos en vigencia y loscorrespondientes manuales de procedimientos.

CAPITULO VIIISEGUIMIENTO Y VIGILANCIA EPIDEMIOLOGICA Y DE LADINAMICA DE ESPECIES Y ORGANISMOS INTRODUCIDOS

Art. 43.- El Comité de Sanidad Agropecuaria y SICGAL formulará un Plan General de Seguimiento yVigilancia Epidemiológica y de la Dinámica de Especies Introducidas, el que considerará un sistemade priorización de especies, organismos introducidos y los mecanismos a ser utilizados paraminimizar los posibles impactos en los ecosistemas insulares.

Art. 44.- Los procedimientos de seguimiento y vigilancia epidemiológica y de dinámica de especies yorganismos introducidos serán aprobados por los organismos competentes, previa solicitud delComité de Sanidad Agropecuaria y SICGAL.

CAPITULO ICONTROL BIOLOGICO

Art. 45.- El Comité de Sanidad Agropecuaria y SICGAL formulará los lineamientos para laimportación de, agentes de control biológico de plagas (parasitoides, predadores, parásitos,artrópodos fitófagos y patógenos) para investigación y/o liberación en el ambiente insular, incluyendoaquellos formulados o envasados como productos comerciales.

Art. 46.- El Comité de Sanidad Agropecuaria y SICGAL revisará y mantendrá actualizada lainformación relacionada con la importación y liberación del agente de control biológico y de losproductos formulados que contengan estos agentes, particularmente con relación a procedimientos y


requisitos para:

a) La presentación de solicitudes de importación de agentes de control biológico.b) El análisis del riesgo de plagas.c) Las condiciones para la importación y admisión del agente de control biológico.d) La inspección e ingreso.e) La liberación y distribución.f) El intercambio de información.

Art. 47.- El Responsable de la Coordinación Desconcentrada del SESA Galápagos hará cumplir losrequisitos y procedimientos de importación, previo el análisis de riesgo de los agentes de controlbiológico a ser importados.

Art. 48.- El importador de agentes de control biológico para cualquier propósito deberá preparar undocumento técnico para ser presentado a la Coordinación Desconcentrada del SESA Galápagos, elcual deberá, entre otras, contener información sobre:

a) La plaga y la importancia de su control.b) El agente de control biológico a ser importado.c) El programa de la introducción y liberación en el ambiente de Galápagos indicando objetivos,metas, metodología, personal involucrado, cronograma, así como otras informaciones técnicascomplementarias solicitadas por el Comité de Sanidad Agropecuaria y SICGAL.

Art. 49.- Será responsabilidad del SESA:

a) Emitir la autorización de ingreso de agente de control biológico importado previo la solicitud delComité de Sanidad Agropecuaria y SICGAL.b) Establecer conjuntamente con el Parque Nacional Galápagos y la Fundación Charles Darwin losprocedimientos para el seguimiento de la liberación de agentes de control biológico importados, conel fin de evaluar el impacto sobre la plaga objetivo, otros organismos y el ecosistema.

Art. 50.- El Comité de Sanidad Agropecuaria y SICGAL dará el seguimiento a los procesos deimportación y liberación del agente de control biológico, así mismo informará al público sobre lasactividades desarrolladas, las ventajas de esta estrategia de control de plagas y los riesgos queimplican las introducciones indebidas. También deberá dar el seguimiento para promover el usoseguro del agente de control biológico, para que su importación y liberación ocurra sin riesgo a lasalud humana y el ambiente, así como cuidar que el agente de control biológico sea efectivo para eluso propuesto.

CAPITULO XERRADICACION EMERGENTES

Art. 51.- Si durante el seguimiento, vigilancia, o cualquier otro medio se constatara la presencia deplagas o especies exóticas recientemente introducidas, egorizadas como de emergencia por elComité de Sanidad Agropecuaria y SICGAL, éste procederá a su erradicación inmediata conformelos procedimientos establecidos. Entre el reporte de la presencia de una supuesta especie exótica yla Declaración de la Emergencia Sanitaria no deberá transcurrir más de 48 horas.

Art. 52.- El Comité de Sanidad Agropecuaria y SICGAL elaborará de manera inmediata los planes decontingencia que sean necesarios considerando su apropiado financiamiento a través de diversaslentes nacionales e internacionales, los mismos que serán revisados y actualizados anualmente.

Es deber de todas las instituciones públicas y privadas participar con personal, vehículos, materiales,equipos, y todas las facilidades que tengan disponibles, durante emergencias sanitarias declaradas.

En el proceso de erradicación de organismos introducidos se impulsará un programa para que la


población local participe y se beneficie de estas actividades.

CAPITULO XIEDUCACION Y DIFUSION

Art. 53.- El Comité de Sanidad Agropecuaria y SICGAL promoverá, en coordinación con la DirecciónProvincial de Educación de Galápagos, la inclusión de temas referidos a la problemática de especiesintroducidas, la importancia de su control y las actividades de inspección y cuarentena dentro de LaReforma Educativa Integral a la que se refiere los Artículo 32b y 34 de la Ley de Régimen Especialpara la Conservación y Desarrollo Sustentable de la Provincia de Galápagos y el Artículo 30 de Leyde Gestión Ambiental.

Art. 54.- El Comité de Sanidad Agropecuaria y SICGAL propiciarán cursos, talleres, seminarios decapacitación sobre conservación de recursos naturales: protección ambiental y desarrollosustentable que establece el Articulo 32 de la Ley de Régimen Especial para la Conservación yDesarrollo Sustentable de la Provincia de Galápagos, se incluyan temas referidos a la problemáticade especies introducidas, la importancia de su control y las actividades de inspección y cuarentena.

Art. 55.- La Dirección del Parque Nacional Galápagos dispondrá que la temática sobre las accionesde control total de especies introducidas, se incluyan en los cursos para obtener y actualizar lalicencia de guías naturalistas.

Art. 56.- El Comité de Sanidad Agropecuaria y SICGAL, diseñará e implementará un, plan decapacitación sobre temas referidos al control total de especies introducidas, su importancia y lasactividades de inspección y cuarentena y que contribuyan al entendimiento de los contenidos,deberes y derechos del control total de especies introducidas dirigido a los gremios involucrados conel transporte y comercialización de productos agropecuarios y otros insumos para diversasactividades económicas.

Art. 57.- El Comité de Sanidad Agropecuaria y SICGAL, diseñará e implementará un plan de difusiónpara dar a conocer las listas de productos, estándares, normas técnicas, procedimientos y demáscomponentes del SICGAL dirigido a la comunidad de Galápagos, transeúntes y turistas utilizandopara ello todos los medios de comunicación colectiva-y vínculos institucionales necesarios.

CAPITULO XIIFINANCIAMIENTO

Art. 58.- El Comité de Sanidad Agropecuaria y SICGAL, sin perjuicio de lo establecido en el Artículo18 de la Ley de Régimen Especial para la Conservación y Desarrollo Sustentable, efectuará losestudios necesarios a fin de establecer las fuentes adicionales de financiamiento requeridas para elcontrol total de especies introducidas.

Art. 59.- Para el desarrollo de las actividades previstas en el presente reglamento, el Comité deSanidad Agropecuaria y SICGAL, propondrá el establecimiento y/o revisión de las tarifas o tasas porlos servicios que se presten para el funcionamiento del control total de especies introducidas. En elnivel de su competencia, las instituciones gestionarán la aprobación de dichas tarifas o tasas.

Art. 60.- Las instituciones públicas con competencia en materias relacionadas con este Reglamentoy sus correspondientes órganos administrativos harán constar en sus presupuestos anuales:

a) Las asignaciones que correspondan al presupuesto institucional;b) Los fondos provenientes de créditos y asignaciones de origen nacional o internacionales;c) Los fondos provenientes de donaciones y legados;d) Los fondos determinados en el Artículo 18 de la Ley Especial para la Conservación y Desarrollode la Provincia de Galápagos.e) Los provenientes de las multas por las sanciones establecidas en las correspondientes leyes;


f) Los provenientes de los servicios prestados en el marco del control total de especies introducidas.g) Otros recursos, de cualquier naturaleza que ingresen a su presupuesto.

Art. 61.- De conformidad con el Articulo 19 de la Ley Especial para la Conservación y Desarrollo dela Provincia de Galápagos, las municipalidades e instituciones de régimen seccionas autónomo,gestionarán los fondos necesarios para realizar las actividades de control de especies y organismosintroducidos en las áreas urbanas y rurales.

CAPITULO XIIIINFRACCIONES Y SANCIONES

Art. 62.- Las personas naturales o jurídicas que infringieren o contravinieren el presente Reglamento,deberán ser juzgadas o sancionadas de conformidad con lo establecido en las respectivas Leyes ydisposiciones legales pertinentes.

CAPITULO XIVDISPOSICIONES TRANSITORIAS

Primera.- Luego de 60 días de la expedición del presente Reglamento, el Comité de SanidadAgropecuaria y SICGAL elaborará su Reglamento Interno de Funcionamiento. Igualmente, losSubcomités de Sanidad Agropecuaria y SICGAL, presentarán para aprobación del Comité, surespectivo Reglamento Interno en un plazo no mayor a 90 días a partir de la expedición del presenteReglamento.

Segunda.- El Comité de Sanidad Agropecuaria y SICGAL elaborará su primer Plan Operativo Anual,en un plazo de 90 días después de la expedición del presente Reglamento. En lo posterior, lossiguientes planes operativos deberán ser formulados hasta el 15 de noviembre de cada año anteriora su ejecución.

Tercera.- El Comité de Sanidad Agropecuaria y SICGAL elaborará, en un plazo no mayor a los 180días de la expedición del presente Reglamento, los siguientes planes específicos con unatemporalidad quinquenal:

a) Plan de Control y Erradicación de especies y organismos introducidos.b) Plan de Seguimiento y vigilancia epidemiológica y de la dinámica de especies y organismosintroducidos.c) Plan de Capacitación dirigido a los gremios involucrados con el transporte y comercialización deproductos agropecuarios y otros insumos.d) Plan de Difusión dirigido a la comunidad de Galápagos, transeúntes y turistas.e) Plan de Emergencia Sanitaria Global incluyendo propuestas para crear un fondo que soporte estePlan.

Estos planes servirán para la formulación de los respectivos Planes Operativos Anualesinstitucionales y del propio Comité.

Cuarta.- El Comité realizará una evaluación de la eficacia del presente reglamento dos años despuésde su publicación de manera participativa, e impulsará reformas al mismo.

CAPITULO XVDEROGATORIAS

Derógase el Reglamento Especial de Sanidad y Cuarentena Agropecuaria y de Areas Naturales paralas Islas Galápagos, expedido mediante Acuerdo Ministerial No.267 del Ministerio de Agricultura yGanadería, publicado en el R.O. No. 494 del 29 de Julio de 1994, y las reformas constantes en losAcuerdos Ministeriales No. 382, publicado en el R.O No. 816 del 7 de noviembre de 1995 y el No.354publicado en R.O. No. 320 del 17 de noviembre de 1999, del Ministerio de Agricultura y Ganadería y


todas las demás normas que se le opongan.

TITULO VREGLAMENTO PARA LA GESTION INTEGRAL DE LOS DESECHOSY RESIDUOS PARA LAS ISLAS GALAPAGOS

CAPITULO IAMBITO, OBJETIVOS, DEFINICIONES Y ORGANISMOS COMPETENTES

Art. 1.- AMBITO DE APLICACION:

Las disposiciones de este reglamento se aplicarán para la gestión integral de los residuos sólidos enel Archipiélago de Galápagos, en áreas protegidas, zonas costeras urbanas y costeras de reservamarina. Su aplicación corresponde a los municipios de la provincia insular, al Servicio ParqueNacional Galápagos, la DIGMER, el INGALA y SESA - Galápagos. Lo previsto en el presentereglamento, sin perjuicio de las normas y disposiciones de carácter especial que ya existen o seexpidan.

Para la aplicación del presente reglamento se tomará en consideración las definiciones constantesen la Ley de Gestión Ambiental y otras definiciones técnicas necesarias.

Art. 2.- OBJETIVOS.

- Regular la gestión integral de desechos y residuos, a fin de preservarla salud humana y elambiente.

- Reducir la cantidad de desechos que se producen en todas las actividades humanas en las islasGalápagos.

- Involucrar a las diferentes instituciones en la solución del problema de contaminación por desechosy residuos.

- Implementar el sistema de reciclaje y rellenos sanitarios para las áreas pobladas del archipiélago.

- Estimular la reutilización y cambios de actitud en los hábitos de consumo de la población isleña yvisitante.

- Mejorar la calidad de vida de la población local y visitante de las islas.

Art. 3.- DEFINICIONES:

- Almacenamiento: Acción de guardar temporalmente desechos en tanto se procesan para suaprovechamiento, se entrega al servicio de recolección o se disponen de ellos.

- Basura: Porción altamente visible de residuos sólidos ge negados por el consumidor y dispuestosdescuidadamente fuera del sistema regular de recogida.

- Compostaje: Es la descomposición de la materia orgánica por medio de un proceso de aerobio, quees el que permite la acción de microorganismos que utilizan el oxigeno del aire para sus procesosvitales, lo cual se logra por medio de corrientes de aire inducido a través de los residuos de materiaorgánica, previamente triturados, obteniendo como resultado un material estable.

- Desecho: Es lo que se deja de usar, lo que no sirve, lo que resulta de la descomposición odestrucción de una cosa, lo que se bota o se abandona por inservible. También se consideranaquellas sustancias gaseosas dañinas y contaminantes del ambiente y de todas las diversas formasde vida.


- Disposición final Es la acción de depósito permanente celos desechos en sitios y condicionesadecuadas para evitar daños a la salud y el ambiente.

- Embalaje: Es el contenedor para transportar los envases y bienes.

Empaque: es el material de amortiguamiento de choques y para relleno de cajas

- Envases: El contenedor que se encuentra en contacto con el producto

- Envase primario: El que se encuentra en contacto con el producto

- Envase secundario: Es la envoltura o caja que contiene el envase primario

- Envase descartable: cualquier envase qué seto deseche y no seto vuelva a utilizar con fines para elcual fue construido.

- Envase retornable: cualquier envase que se lo vuelva a utilizar con los mismos fines para el cualfue construido, después de un proceso de desinfección y limpieza.

- Limpieza de espacios públicos: Corresponde alas actividades de barrido y/ o lavado de vías y áreaspúblicas.

- Gestión: La recolección o recogida, el almacenamiento, el transporte, la valorización yprocesamiento, la eliminación de los residuos, incluida la vigilancia de las actividades, así como delos lugares de-depósito y disposición final.

- Gestor: La persona natural o jurídica que realice cualquiera de las operaciones que componen lagestión integral de los residuos, sea o no el productor de los mismos.

- Material reciclable: Residuos .que pueden ser recuperados para ser utilizados como materiasecundaria para la fabricación de un producto.

- Minimización de residuos: Tendencia o actitudes generales o particulares de la población parareducir las cantidades de residuos sólidos que produce.

- Productor: La persona natural o jurídica que como titular de una industria, comercio o servicios uotra actividad, genere desechos sólidos, líquidos o tóxicos:

- Reciclar: Volver a usar los materiales ya utilizados (residuos) para que formen parte de nuevosproductos similares.

- Reciclaje: La separación del flujo de residuos de una materia residual como: papel, plástico, vidrio yotros, para que pueda ser utilizada de nuevo como materia útil para productos que pueden ser o nosimilares.

- Reciclables: Materiales residuales que pueden entrar en el proceso de reciclaje

- Recolección: Acción de recogida de residuos sólidos en viviendas, servicios, instituciones,cargándose en un equipo y transportándose a los sitios de procesamiento o de disposición final.

- Relleno sanitario: Un método de ingeniería para la eliminación de los residuos sólidos en la tierra,de una forma tal que se protege la salud pública y el medio ambiente.

- Residuos: Se refiere al objeto, sustancia o elemento que puede ser reutilizado ó reciclado.


- Reutilización: El uso de un material o producto residual más de una vez.

- Residuos domésticos: Son los que por su calidad, naturaleza, composición y volumen, songenerados en las actividades de la vivienda del hombre o cualquier establecimiento, asimilable aestos.

- Residuos de servicios: Son los generados en establecimientos comerciales, restaurantes,mercados, terminales terrestres, aéreos o marítimos y otros.

- Residuos institucionales: Son generados en los establecimientos educativos, gubernamentales,militares, entre otros.

- Residuos hospitalarios: Son los generados en los establecimientos que brindan servicios de salud yse componen de desechos asimilables a los domésticos, peligrosos y especiales.

- Residuos de actividades turísticas: Son los generados por los armadores turísticos, embarcaciones,de turismo, hoteles y otras actividades relacionadas con turismo.

- Residuos de actividades artesanales y de talleres: Son residuos generados en aserraderos,carpinterías, talleres de mecánicas, actividades productivas, así como construcciones y reparacionesde embarcaciones en varaderos y playas.

- Residuos de limpieza: Son el producto del aseo de las calles y áreas públicas.

- Residuos orgánicos: Son los componentes que pueden degradarse, que contienen desechos decomida, papel, cartón, textiles, cuero, residuos de jardín, madera y misceláneos.

- Residuos inorgánicos: Son los que no se pueden biodegradar e incluyen vidrio, aleaciones noferrosas, aluminio, otros metales, partículas y cenizas, el.

- Residuos peligrosos: Son aquellos desechos sólidos, pastosos, líquidos o gaseosos resultantes deun proceso de producción, transformación, reciclaje, utilización o consumo y que contengan algúncompuesto con características reactivas, inflamables, corrosivas, infecciosas o tóxicas, querepresenten un riesgo para la salud humana, los recursos naturales y el ambiente.

- Residuos voluminosos: Corresponden a objetos de gran tamaño como electrodomésticos,automotores, sus partes y repuestos, embarcaciones, equipos electrónicos, tanques metálicos,llantas y otros.

- Valorización. Todo procedimiento que permita el aprovechamiento de los recursos contenidos enlos residuos, sin poner en peligro a la salud humana, cualquier forma de vida y el ambiente:

- Transporte: Movimiento de desechos realizado a través de cualquier media de transportación.

- Tratamiento: Acción de transformar los desechos por medio de la cual se cambian suscaracterísticas.

Art. 4.- FUENTES DE GENERACION:

Los residuos sólidos en las islas se generan principalmente por cuatro fuentes: a) Por la poblaciónresidente que incluye las categorías: actividades productivas, doméstica, servicios, comercio,institucional y hospitalario; b) Por las actividades turísticas, identificadas con la población flotante; c)Los residuos generados por la limpieza de vías, podas de jardines, obras publicas, y d) La basuraque llega hasta las costas insulares arrastrada por las corrientes marinas y otros.

Art. 5.- SISTEMA DE MANEJO DE LOS RESIDUOS SOLIDOS:


Para asegurar la conservación de los ecosistemas de Galápagos y el mejora miento de la calidad devida de la población, se establece el sistema de manejo de residuos y desechos en las Islas, quetiene como propósito la gestión integral de los mismos y que comprende las siguientes actividades:minimización (reducción) de la generación, reutilización, almacenamiento, limpieza, recolección,transporte, reciclaje, tratamiento, disposición final y retorno de materiales al Ecuador continental.

Art. 6.- ORGANISMOS COMPETENTES:

a) Los gobiernos municipales, a nivel urbano y rural, son responsables de la gestión integral de losdesechos y residuos.b) El Parque Nacional Galápagos (PNG) es responsable de la recuperación, separación y transportede desechos y residuos sólidos en zonas terrestres y marinas de las Areas Protegidas deGalápagos, para su disposición final en el municipio más cercano.c) La Dirección General de la Marina Mercante, DIGMER, es responsable de hacer cumplir lasdisposiciones de este reglamento, convenios y normas relacionadas con la gestión integral de losdesechos y residuos, en todas las embarcaciones que operan en la Reserva Marina de Galápagos.Además, es la institución de soporte en el mantenimiento de zonas costeras urbanas en apoyo a lagestión de los Municipios y de las zonas costeras de las áreas protegidas, en coordinación con elServicio del PNG.d) El SESA-Galápagos, incluirá en su lista oficial de productos, los materiales, insumos y productosque sean prohibidos o restringidos, a solicitud de las municipalidades.

Art. 7.- CLASIFICACION DE LOS RESIDUOS SOLIDOS:

Los residuos sólidos parafines de este reglamento se clasifican en:

a) Orgánicos, que incluye: residuos de comida, papel, cartón, textiles, cuero, residuos de jardín,madera y misceláneos.b) Inorgánicos, que incluye: plásticos, vidrio, latas de hojalata, aluminio, otros metales, partículas ycenizas, etc.c) Peligrosos, como: envases de productos químicos, plaguicidas, venenos, pilas, medicinascaducadas, hospitalarios, etc;d) Voluminosos y otros.

CAPITULO IIGESTION DEL MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS

Art. 8.- RESPONSABILIDAD MUNICIPAL:

Las Municipalidades son responsables del servicio de almacenamiento, limpieza, recolección,transporte, recolección de materiales reciclables, tratamiento y disposición final, monitoreo ecológicode los sitios de la disposición final, de los residuos domésticos, servicios, institucionales, turísticos,transporte y disposición final de residuos hospitalarios de limpieza de vías en zonas urbanas yrurales, puertos y playas de las zonas costeras pobladas, podas de jardines y escombros que segeneren en las áreas públicas de sus respectivas jurisdicciones. Además, es responsable de lasupervisión y control de los desechos y residuos generados por todas las embarcaciones que operanen la RMG.

Para el cumplimiento de estas actividades, las municipalidades están autorizadas por Ley aexpedirlas correspondientes ordenanzas que regulen el servicio y fijen las tasas para garantizar susustentabilidad; que deben incluir costos de operación, mantenimiento, administración, depreciacióne inversión de equipos y facilidades para la prestación de los servicios. Las ordenanzas que seexpidan ampliarán las disposiciones del presente reglamento, para mejorar la prestación de losservicios bajo su responsabilidad.


Art. 9.- DELEGACION DE LA GESTION DEL SERVICIO:

La prestación del servicio de responsabilidad Municipal, establecida en el Art. 8, podrá ser delegadapor la Municipalidad a operadores privados o comunitarios a través de un contrato de delegación, enel que se establezcan las condiciones en las que se prestará el servicio y las atribuciones que sereserva la Municipalidad para efectos de monitoreo y control. Los contratos de delegación podrán serde gestión, de administración, prestación de servicios o concesiones.

Art. 10.- GENERACION Y ALMACENAMIENTO:

Las ordenanzas y reglamentos que expidan los municipios para la gestión de los residuos sólidosdeberán incluir.

a) La separación en la fuente de los residuos sólidos y su almacenamiento en, recipientesapropiados y que tengan las siguientes características:

1) En recipientes de color verde, se depositarán los desechos orgánicos de fácil descomposición.2) En recipientes de color negro, se depositarán productos inorgánicos y de difícil degradación talescomo: latas, trapos, maderas y demás productos detallados en el anexo adjunto.3) En recipientes de color azul, se depositarán los desechos reciclables o reutilizables, tales como:papel periódico, cartón, plástico, vidrio y envases de aluminio.

b) Las Municipalidades promoverán y ejecutarán campañas de información, educación ycomunicación que estimulen la adopción de medidas destinadas a reducir la generación, separar enla fuente, reutilizar y reciclarlos residuos sólidos y desechos.

Art. 11.- LIMPIEZA DE AREAS PUBLICAS:

Las Municipalidades serán responsables de supervisar y controlar que los usuarios de los servicioscumplan con:

a) La limpieza de aceras y calzadas frente a su respectivo predio;b) Mantener los terrenos sin construir libres dé basuras y maleza;c) La limpieza de los mercados y vías circundantes por parte de los comerciantes que utilicen lasinstalaciones;d) La limpieza de papeleras públicas que se hallen frente a sus viviendas y establecimientos deservicios y comercios;e) Los kioscos y negocios ambulantes que operan en la vía pública deberán mantenerlas áreascircundantes limpias y contar con basureros plásticos con tapa, de acuerdo a lo establecido en el Art.10.

Art. 12.- RECOLECCION:

La recolección de los residuos sólidos será realizada por las Municipalidades de forma directa odelegada, cumpliendo las siguientes normas:

a) Las Municipalidades establecerán y difundirán las rutas, frecuencias y horarios del sistema derecolección de residuos y desechos, las mismas que no podrán ser alteradas sin previa difusión a losusuarios del servicio, de través de los medios de comunicación cantonal, con un mínimo de 8 días deanticipación.b) Las Municipalidades, para el adecuado, manejo de los residuos sólidos, previamente clasificadosen reciclables, orgánicos y no reciclables, recolectarán mediante un servicio diferenciado.c) Los equipos de transporte destinados a la recolección de residuos deben ser cerrados eimpermeables con el objeto de evitar que las basuras se desparramen y que los líquidos se rieguen.d) Será obligación de las Municipalidades llevar un registro de las cantidades de residuosrecolectados: reciclables y no reciclables y esta información se reportará periódicamente al INGALA


para que se lleven las estadísticas de generación, cobertura y eficiencia del servicio.e) El SPNG, en coordinación con la DIGMER, será responsable de la recolección y limpieza de lascostas, vías, senderos, playas y fondeaderos de las áreas protegidas, entregando los residuosrecolectados en los centros de acopio y los sitios de disposición final, previa separación de losmismos.f) El SPNG, previa la entrega de patentes anuales alas embarcaciones que operan en la RMG,deberá exigir la presentación de un certificado de la DIGMER, indicando el cumplimiento de lasleyes, reglamentos, normas y convenios con relación al manejo de residuos y desechos y unacertificación del respectivo municipio indicando que entregan en los puertos de las áreas urbanas susresiduos y desechos, debidamente clasificados según lo establecido en el Art. 10.g) Para el caso de las embarcaciones en general que, luego del uso, se hayan convenido endesecho, la municipalidad respectiva regulará la gestión de manejo y disposición final.

CAPITULO IIIRECICLAJE Y MANEJO DE ENVASES Y EMBALAJES

Art. 13.- RESPONSABILIDAD:

La responsabilidad económica de la gestión integral de los envases y embalajes de materialesreciclables, corresponde a la persona natural o jurídica que ingresa dichos bienes a las Islas.

Art. 14.- TRANSPORTE DE REGRESO:

Las municipalidades, la DIGMER y las empresas que realizan cabotaje desde y hacia las islasGalápagos, establecerán convenios para transportar materiales reciclables hacia el Ecuadorcontinental.

Art. 15.- SISTEMA DE RECICLAJE:

En cada municipio puede formarse sistemas de recicladores, integrados por personas naturales ojurídicas u organizaciones comunitarias, debidamente registradas y delegadas mediante contrato porla respectiva Municipalidad.

Art. 16.- REGISTRO DE ENVASES:

Los comerciantes, personas naturales o jurídicas, son responsables de informar mediante un reportea la Municipalidad respectiva, de todo producto contenido en envases primarios destinado a lacomercialización, cada vez que, se introduzca alas Islas. El reporte contendrá la cantidad, tipo dematerial del envase, lugar de desembarque y el nombre del propietario de los bienes.

Art. 17.- REGISTRO DE COMERCIANTES:

El comerciante, para introducir productos a las Islas, contenidos en envases y embalajes reciclables,deberá obtener un registro en la respectiva Municipalidad. El registro será suspendido temporal oindefinidamente, según el caso, si el comerciante no procede a garantizarla sustentabilidad delsistema de recolección de envases y embalajes reciclables de los productos que introduce yexpende.

Art. 18.- SUPERVISION Y REGULACION:

El manejo de los sistemas de reciclaje será supervisado y regulado por cada Municipalidad.

Art. 19.- FACILIDADES PARA EL RECICLAJE:

Las Municipalidades brindarán las facilidades necesarias para el reciclaje, mediante las siguientesacciones:


a) Provisión de contenedores en sitios estratégicos de las ciudades; como en zonas barriales yperiféricas, manteniendo los mismos colores previstos en el Art. 10;b) Recolección de material reciclable con las frecuencias establecidas;c) Promoción del uso de recipientes plásticos diferenciados para materia orgánica, basura común ymaterial reciclado;d) Realización de campañas de promoción y educación ciudadana para apoyar el reciclaje; y,e) Habilitar centros de acopio de materiales para labores de reciclado.

CAPITULO IVEL MANEJO DE LOS RESIDUOS PELIGROSOS

Art. 20.- CLASIFICACION:

Los residuos peligrosos según su fuente se clasifican en: domésticos, hospitalarios y de servicios.

Art. 21.- RESIDUOS PELIGROSOS DOMESTICOS:

Están conformados por pilas y baterías de uso doméstico, focos de mercurio, envases de pinturas,solventes, plaguicidas y otros químicos.

Art. 22.- MANEJO:

Para el manejo de los residuos peligrosos:

a) Las Municipalidades promoverán su almacenamiento en los domicilios en forma separada delresto de residuos orgánicos y reciclables, de acuerdo a la norma INEN respectiva.b) Los municipios dispondrán de contenedores especiales para pilas, baterías y para envases deelementos peligrosos.c) Toda persona natural o jurídica que ingrese baterías (acumuladores de energía), para usoindividual o comercialización, deberá cancelar a la Municipalidad respectiva, el costo de la gestióntécnica de manejo.d) Toda persona natural o jurídica que ingrese pilas para comercialización deberá cancelar a lamunicipalidad respectiva, el costo de la gestión técnica de manejo.e) En el caso específico de las pilas utilizadas por turistas y población no residente de Galápagos, seincentivará a los usuarios el retorno de las mismas al lugar de origen.f) Los valores adicionales para el manejo técnico de envases de residuos peligrosos serán asumidospor los comerciantes, los cuales serán establecidos en la ordenanza municipal respectiva.

Art. 23.- RESIDUOS HOSPITALARIOS:

Están conformados por restos de curaciones y cirugías, instrumentos corto punzantes, medicinascaducadas y de laboratorios.

El manejo y disposición final de este tipo de residuos se realizarán de conformidad con lo dispuestoen el Código de la Salud y el reglamento de manejo de desechos hospitalarios expedido por elMinisterio de Salud. Los residuos peligrosos separados en la fuente serán retornados al continente oincinerados localmente por personal especializado de los establecimientos respectivos.

Art. 24.- TRANSPORTE Y MANEJO DE RESIDUOS PELIGROSOS:

Para el transporte de residuos peligrosos, se aplicará lo dispuesto en el reglamento INEN y sesujetará a los acuerdos del Convenio de Basilea.

CAPITULO VDEL MANEJO DE LOS RESIDUOS VOLUMINOSOS


Art. 25.- DEFINICION Y COMPONENTES:

Son artículos de gran volumen que tienen la calificación de transitorios en las Islas, elementos queuna vez desechados no podrán ser dispuestos en los rellenos sanitarios locales, ni en ningún otrolugar de las zonas terrestres de las islas, ni en la reserva marina, por lo que deberán ser retornadosal continente en forma obligatoria por parte de las respectivas municipalidades.

Los municipios establecerán las tasas respectivas por la introducción de residuos voluminosos y losvalores cobrados serán utilizados para garantizarla gestión y el retorno al continente.

Art. 26.- REGISTRO:

La introducción de los artículos descritos en el artículo anterior será de carácter temporal. En el casode ingreso a las islas de bienes muebles voluminosos, para obras o servicios de carácter temporal, lapersona natural o jurídica, registrare en las respectivas municipalidades el ingreso y la salida de losmismos, a fin de asegurar su retorno al continente.

Art. 27.- TASA:

Todas las autorizaciones de ingreso de "artículos voluminosos" deberán cubrir una tasa que serácalculada en función del producto y cubrirá todos los costos de la gestión integral. Estos valoresserán recaudados por las respectivas Municipalidades y los mismos serán empleados de maneraexclusiva para financiar la gestión del sistema.

CAPITULO VIDISPOSICION FINAL DE LOS RESIDUOS

Art. 28.- SITIO DE DISPOSICION FINAL:

Es el área en donde serán depositados los residuos y desechos para su confinamiento. Los sitios dedisposición final aceptados para las Islas son los rellenos sanitarios y funcionan bajo responsabilidadde las Municipalidades. Los rellenos sanitarios deberán cumplir al menos con las siguientescaracterísticastécnicas:

a) Control de las aguas de lluvia que penetran en el Relleno sanitario, mediante la construcción ymantenimiento de cunetas perimetrales alrededor de las áreas del relleno.b) Evitar que los cuerpos de agua (subterráneas y superficiales) entren en contacto con los residuosexistentes, para lo cual deberán contar por lo menos con dos capas de impermeabilización de losfondos del relleno: la primera de geomembrana resistente a ácidos, de por lo menos 1,0 mm deespesor y la segunda con una capa de arcilla de 20 cm de espesor.c) Interceptar y canalizar el agua y los lixiviados mediante la construcción de drenajes de fondo.d) Los líquidos percolados podrán ser recirculados en el propio relleno desde una cámara debombeo.e) Ventilación para reducirla presión/quemadores en la cobertura del relleno sanitario.f) Chimeneas perimétricas (horizontales y verticales) para la extracción del gas y para el control deolores.g) Incineración del biogás.h) La disposición de los residuos sólidos se realizará por capas de nomás de 50 cm de espesor, lamisma que deberá ser compactada y recubierta diariamente.i) La cobertura se podrá realizar con el material producto de la estabilización aerobia de la materiaorgánica de los residuos sólidos, previamente picada, durante un período no menor de seissemanas.j) Los rellenos contarán con pozos de monitoreo; debiendo realizarse un muestreo de control, por lomenos cada 6 meses.


k) Será terminantemente prohibido la realización de actividades de reciclaje o minado dentro de lasinstalaciones y áreas del relleno sanitario.l) Los municipios deberán elaborarlos diseños de los rellenos sanitarios, así como el estudio deimpacto ambiental, el plan de manejo y monitoreo, previo al inicio de la construcción.

Art. 29.- CLAUSURA DE RELLENO SANITARIO O BOTADERO Y REHABILITACION DEL AREA:

Para la clausura de un relleno sanitario o botadero, la Municipalidad respectiva desarrollará un plande clausura y saneamiento, el cual deberá incluir los siguientes puntos:

a) Diseño de la conformación final la que contará con una capa de no menos de 20 cm de espesorde material de cobertura similar al utilizado para cubrir las celdas diarias y una segunda capa exteriorde tierra de 20 cm.b) Diseño paisajístico de la zona; el mismo que debe incluir la revegetación de toda el área afectada.c) Diseño de la cobertura final; la cual debe preverla mínima infiltración de líquidos.d) Sistemas de control de las aguas superficiales y de drenaje.e) Sistemas de control del biogás.f) Sistemas de control y tratamiento de lixiviados.g) Diseño del programa de mantenimiento.h) Sistemas de monitoreo ambiental.

CAPITULO VIIFINANCIAMIENTO

Art. 30.- Con el objeto de garantizarla sustentabilidad en el pargo plazo de la gestión integral dedesechos y residuos en las islas Galápagos, las municipalidades establecerán en las ordenanzasrespectivas las tasas por servicio de:

- Gestión integral de desechos- Gestión de residuos de embarcaciones- Gestión de materiales reciclables- Gestión de maleza, residuos y desechos de madera- Disposición final de desechos y residuos sólidos- Gestión integral de aceites y lubricantes usados- Gestión de residuos voluminosas

Además, el sistema cuenta con:

- Porcentaje de la tasa por ingreso de turistas,- Tasa por ingreso de mercaderías- Donaciones- Aportes institucionales- Aportes gubernamentales- Cooperaciones internacionales- Multas- Las que determine la municipalidad respectiva.

Art. 31.- Todas las embarcaciones que operan en la reservó marina de Galápagos cancelarán unatasa a los municipios respectivos por la gestión de desechos y residuos, como requisito previo a laobtención del permiso anual por el uso de los muelles municipales, de conformidad con la ordenanzaemitida para el efecto.

CAPITULO VIIIREGIMEN DE SANCIONES Y PROHIBICIONES

Art. 32.- PROHIBICIONES:


Todos los residuos deben ser almacenados para su recolección. En consecuencia, se prohíbe:

a) Arrojar basura, lubricantes usados y descargas liquidas en zonas públicas y privadas, áreasprotegidas terrestres y fondeaderos de la reserva marina.b) Entregar los residuos sólidos en recipientes no autorizados por las normas municipales y que nohayan sido separados previamente.c) Sacar los residuos fuera de los horarios establecidos por la Municipalidad.d) Quemar las basuras o restos de podas de jardines.e) Arrojar o depositar escombros y materiales de construcción en sitios no autorizados por lasMunicipalidades.f) Realizar como actividad productiva la recolección, transporte, reciclaje y disposición final deresiduos sólidos, sin la autorización de las Municipalidades.

Art. 33.- RETORNO DE RESIDUOS PELIGROSOS:

Queda prohibida la disposición final de residuos peligrosos en las Islas, por lo que será obligatorio elretorno de éstos al continente.

Art. 34.- SANCIONES POR INCUMPLIMIENTO:

Sin perjuicio de las sanciones tipificadas en las respectivas ordenanzas, las Municipalidadesimpondrán las siguientes sanciones, en caso de inobservancia de lo previsto en el presentereglamento:

a) Por incumplir las prohibiciones del Art. 32, las personas naturales o jurídicas, pagarán una tasa deal menos el 10 % del salario unificado vigente.b) Por no presentar el registro de envases y embalaje de productos introducidos a las Islas, 115 %por ciento del valor de los bienes no declarados.c) Por no retornar al continente los bienes in utilizables, el 1 5 % del valor actual del bien.d) El comerciante que no retorne al continente los materiales reciclados cubrirá los costos de laoperación de retorno, más una tasa equivalente al 30 % del valor del material reciclado.e) La persona natural o jurídica que transporte bebidas gaseosas y o cerveza en envasesdescartables, así como en cajas de madera conteniendo productos perecibles, es solidariamenteresponsable del hecho y estará sujeto a una sanción, de igual manera que el remitente, dueños oresponsables del producto.

La reincidencia será sancionada con el doble de la multa impuesta la primera vez.

Art. 35.- AUTORIDAD SANCIONADORA:

La autoridad encargada de establecer, responsabilidades e imponer sanciones son, las comisaríasmunicipales. Estas últimas deberán observarlas disposiciones de este reglamento y el procedimientoprevisto en el Art. 213 y siguientes del Código de la Salud. De sus resoluciones podrá interponerserecurso de apelación ante el Alcalde, cuya resolución se sujetará a las leyes establecidas. Esteprocedimiento será independiente de las acciones civiles o penales a que hubiere lugar y que sesustanciará ante la justicia ordinaria.


Art. 36.- CAMPAÑAS:

Los organismos involucrados en el manejo de los residuos sólidos en las Islas serán responsablesde ejecutar, campañas de concienciación ciudadana, promoción y comunicación, de manerapermanente, a fin de para asegurar el cumplimiento de los objetivos del presente reglamento.


Art. 37.- ACCION PUBLICA:

Concédese acción pública para denunciar la inobservancia e incumplimiento de las normascontenidas en el presente reglamento y en las ordenanzas.

Art. 38.- INCENTIVOS:

Las Municipalidades establecerán incentivos para promover el reuso, reciclaje y el manejo adecuadode los residuos sólidos en las Islas.

Art. 39.- RESTRICCIONES:

Los municipios podrán limitar o prohibir la introducción de productos cuyos envases o embalajesdificulten su regreso al continente, para lo cual emitirán las respectivas ordenanzas.

Art. 40.- Queda prohibido el ingreso a las islas Galápagos, con fines de comercialización, lasbebidas gaseosas y cerveza contenidas en envases descartables.

Art. 41.- Se prohíbe el ingreso a las Islas Galápagos de cajas de madera para el transporte ycomercialización de productos perecibles.

Art. 42.- Para los productos o materiales no perecibles, se restringe el uso en cajas de madera y seautoriza el uso de cajas de plástico (gavetas retornables) para el ingreso, transporte ycomercialización hacia y entre islas.

Art. 43.- La inobservancia de los artículos 40, 41 y 42 de este reglamento, será sancionado con elretorno inmediato hacia el lugar de origen del producto a cargo y riesgo del o los propietarios delproducto y envases. Caso contrario, serán considerados como residuos y serán gestionados deacuerdo a lo establecido en el presente reglamento.

Art. 44.- RESTRICCION PARA EL TRANSPORTE AEREO:

Las empresas de aviación que realicen vuelos a las Islas, están prohibidas de descargar susresiduos sólidos en los aeropuertos del Archipiélago. Deberán, en forma obligatoria, retornarlos alcontinente.


PRIMERA.- Las Municipalidades, en el plazo de 120 días, contados a partir de la vigencia delpresente Reglamento, adecuarán sus ordenanzas a fin de regular la gestión integral de desechos yresiduos.

SEGUNDA.- Las Municipalidades, en el mismo plazo previsto en la primera disposición transitoria,suscribirán convenios con el SESA - GALAPAGOS para asegurar el control y registro de los bienescon destino hacia y desde las Islas, con los propósitos determinados en el presente reglamento.

TERCERA.- Los organismos responsables del sistema de manejo de los residuos sólidos en las Islasimplementarán campañas destinadas a devolver al continente los desechos voluminosos ypeligrosos que se hallan en las Islas.

CUARTA.- Las Municipalidades aplicarán, para los primeros seis meses de vigencia del reglamento,los siguientes valores referenciales por kilogramo de material reciclable procedente de envases yembalajes:

Material reciclable Valor unitario ($ / Kg.)


Papel y cartón 1.22Plásticos 2.44Vidrio 1.22Metales 1.47..

QUINTA.- Los aceites y lubricantes usados también son residuos peligrosos, por lo que seránrecuperados, almacenados en un centro de acopio y retornados al continente.

SEXTA.- Los botaderos que estén fuera de uso o cerrados por los municipios, que no cumplan con lodispuesto en el artículo 29, tendrán un plazo de un año, contado a partir de la expedición delpresente reglamento, para rehabilitar el área del botadero.

SEPTIMA.- Para propiciar la reducción de volúmenes de residuos orgánicos, las Municipalidadespromoverán la realización de un estudio para determinar la viabilidad técnica, económica y ambientaldel uso del compost para fines agrícolas y de recuperación de suelos.LIBRO VIIIDEL INSTITUTO PARA EL ECODESARROLLO REGIONAL AMAZONICO ECORAE

Art. 1.- Mediante Decreto Ejecutivo No. 290, publicado en el Registro Oficial Suplemento No. 64 del8 de noviembre de 1996 , fue adscrito el Instituto para el Ecodesarrollo Regional Amazónico alMinisterio del Ambiente

Se transfiere al Instituto para el Ecodesarrollo Regional Amazónico, ECORAE, todas las funciones,derechos y obligaciones, los activos y pasivos que pertenecieron al Instituto de Colonización de laRegión Amazónica. Ecuatoriana, INCRAE, suprimido mediante el artículo 213 de la Ley para laPromoción de la Inversión y Participación Ciudadana, publicada en el Registro Oficial SuplementoNo. 144 del 18 de agosto del 2000 .

Se transfiere aproximadamente 2.640 metros cuadrados del inmueble ubicado en la parroquia SantaPrisca de la ciudad de Quito al Instituto para el Ecodesarrollo Regional Amazónico Ecuatoriano,ECORAE, su dominio y posesión, que comprende la parte construida sus adecuaciones y losderechos correspondientes, con el propósito de que sea destinado a sus oficinas y la creación delCentro de Investigaciones y Museo Amazónico.

Art. 2.- Dispónese que el personal, con excepción del de libre nombramiento y remoción, quelaboraba para el INCRAE, pase a disposición del Instituto para el Ecodesarrollo Regional Amazónico,ECORAE.

El Ministerio de Economía y Finanzas asignará al ECORAE los recursos y asignaciones fiscales quese encuentran previstos en el Presupuesto General del Estado del 2001 a favor del extinto INCRAEpor tanto cualquier egreso adicional que se genera por el traslado del personal que prestare susservicios en el Instituto de Colonización de la Región Amazónica, deberá ser asumido con cargo alpresupuesto del Instituto para el Ecodesarrollo Regional Amazónico.

Art. 3.- Con fundamento en el articulo 3 del Decreto Ejecutivo No. 1189, publicado en el RegistroOficial No. 263 del 26 de agosto de 1999 , prohíbese extender a favor de los servidores otrabajadores del Instituto para el Ecodesarrollo Regional Amazónico, los beneficios económicos quepor cualquier concepto de masa salarial percibía el personal del INCRAE y viceversa.

Art. 4.- El Instituto para el Ecodesarrollo Regional Amazónico Ecuatoriano ECORAE, actuará comoliquidador de los bienes muebles, inmuebles, semovientes, útiles y enseres así como los activos ypasivos del extinguido Instituto de Colonización de la Región Amazónica Ecuatoriana INCRAE,debiendo conformar la nueva estructura orgánica funcional y la reforma presupuestario financieraque permita a esa institución asumir las nuevas atribuciones y competencias que antes lecorrespondía al INCRAE.


La entidad liquidadora deberá arbitrarlas acciones que sean necesarias para la terminación de todoslos comodatos, convenios asociativos, arrendamientos y cualquier otra obligación que afecte a losbienes muebles e inmuebles del extinguido Instituto de Colonización de la Región AmazónicaINCRAE.

Art. 5.- Una vez que haya sido dictado el Reglamento Orgánico Funcional del ECORAE y seconozcan las necesidades de personal y de recursos presupuestarios y financieros, se procederá asuprimirlos cargos de los servidores públicos, empleados y trabajadores del extinto INCRAE, cuyoscargos no sean necesarios dentro de la nueva estructura.

Se suprimirán con preferencia los puestos de aquellos servidores que deseen ser indemnizados y asílo expresen por escrito, dentro de los quince días de publicado el nuevo Reglamento OrgánicoFuncional.

La supresión deberá ceñirse a lo que manda el artículo 59, literal d) de la Ley de Servicio Civil yCarrera Administrativa, reformado por el artículo 54 de la Ley para la Reforma de las FinanzasPúblicas.

El ECORAE asumirá la liquidación y pago de las indemnizaciones correspondientes a los servidorescuyas partidas hayan sido suprimidas por efectos de la nueva reestructuración.

Art. 6.- Dentro de los ciento ochenta días siguientes a la expedición del Reglamento OrgánicoFuncional, el ECORAE determinará la situación de los bienes que hubiesen sido transferidos a sufavor o de otros organismos o que sean considerados innecesarios para su funcionamiento y gestióno que sean declarados obsoletos, de acuerdo con el Reglamento General de Bienes del SectorPúblico.

Art. 7.- En todas las normas en las que se hace referencia al Instituto de Colonización de la RegiónAmazónica, INCRAE, se entenderá referirse al Instituto para el Ecodesarrollo Regional Amazónico,ECORAE.LIBRO IXDEL SISTEMA DE DERECHOS O TASAS POR LOSSERVICIOS QUE PRESTA EL MINISTERIO DEL AMBIENTE Y POREL USO Y APROVECHAMIENTO DE BIENES NACIONALES QUESE ENCUENTRAN BAJO SU CARGO Y PROTECCION

TITULO IDE LOS VALORES Y TARIFAS

Nota: Denominación de título reformado por Acuerdo Ministerial No. 172, publicado en RegistroOficial 285 de 9 de Julio del 2014 .

Art. 1.- Mediante el presente acuerdo ministerial se fijan los valores por los servicios que presta elMinisterio del Ambiente y otros valores que recauda este Ministerio.

Nota: Artículo reformado por Acuerdo Ministerial No. 172, publicado en Registro Oficial 285 de 9 deJulio del 2014 .

Art. 2.- La falta de pago de los valores y demás valores establecidos en el presente acuerdoministerial o en otros instrumentos jurídicos vigentes, impedirá la prestación del servicio, laautorización de ingreso o la obtención de permisos y licencias de aprovechamiento respectivas.

Unicamente el comprobante de depósito, el recibo de pago o la especie valorada adquirida, darálugar a la prestación del servicio o emisión de patentes y licencias.

Nota: Artículo reformado por Acuerdo Ministerial No. 172, publicado en Registro Oficial 285 de 9 de


Julio del 2014 .

Art. 3.- La recaudación por los valores y otros valores que cobra el Ministerio del Ambiente, serealizará de la siguiente manera:

a) Valores hasta 15 dólares.- La dependencia del Ministerio del Ambiente responsable por laprestación del servicio, emisión de patente o licencia, emitirá la orden de cobro, con la cual el usuariocancelará el costo del servicio en la Tesorería de Planta Central, en los distritos regionales, oficinastécnicas y de áreas naturales del Ministerio del Ambiente, ante lo cual se le entregará elcorrespondiente recibo de caja.

Las órdenes de cobro y los recibos de caja, serán preimpresos y prenumerados en orden secuencial,y estarán compuestos de un original y dos copias, y se distribuirán en la siguiente forma:

1. Original para el trámite o expediente respectivo.2. Copia para el archivo de la dependencia que genere el servicio.3. Copia para el usuario.

En el caso de errores en la emisión de un recibo de caja, éste se salvará emitiendo uno nuevo. Elerróneo será anulado y archivado respetando su secuencia numérica.

El recibo de caja es el único documento que acredita valor recaudado;

b) Valores superiores a 15 dólares.- El pago deberá realizarse en el banco asignado a cada distrito através de las cuentas rotativas de ingresos. En este caso, se harán con la especificación del código yconcepto correspondiente, para lo cual las dependencias del Ministerio del Ambiente, instruiránadecuadamente a los usuarios sobre la forma de llenar el comprobante de depósito. El comprobantede depósito con el sello de recepción del banco constituirá justificación del pago realizado.

Las órdenes de cobro y los recibos de caja, serán preimpresos y prenumerados en orden secuencial,y estarán compuestos de un original y dos copias, y se distribuirán en la siguiente forma:

1. Original para el trámite o expediente respectivo.2. Copia para el archivo de la dependencia que genere el servicio.3. Copia para el usuario.

En el caso de errores en la emisión de un recibo de caja, éste se salvará emitiendo uno nuevo. Elerróneo será anulado y archivado respetando su secuencia numérica.

El recibo de caja es el único documento que acredita valor recaudado; y,

c) Valores superiores a 15 dólares.- El pago deberá realizarse en el banco asignado a cada distrito através de las cuentas rotativas de ingresos. En este caso, se harán con la especificación del código yconcepto correspondiente, para lo cual las dependencias del Ministerio del Ambiente, instruiránadecuadamente a los usuarios sobre la forma de llenar el comprobante de depósito. El comprobantede depósito con el sello de recepción del banco constituirá justificación del pago realizado.


Art. 4.- El pago de tarifas por ingreso a áreas protegidas se realizará directamente por el usuario alfuncionario del área correspondiente o al Tesorero de Planta Central del Ministerio del Ambiente,contra entrega de especie valorada.

En los distritos regionales se establecerá por escrito el responsable del manejo de las recaudacionesy el plazo para que liquiden los valores recaudados a través de especies valoradas, dependiendo de


la distancia al banco asignado.

Art. 5.- Los valores que se recauden directamente por las dependencias o funcionarios del Ministeriodel Ambiente, se depositarán el porcentaje que le corresponde al distrito regional en su cuenta deingresos, y el porcentaje que le corresponde a Planta Central en las siguientes cuentas rotativas deingresos del Ministerio en el Banco Nacional de Fomento, al siguiente día hábil de su recaudación:

No. DENOMINACION

0010000777 Ministerio del Ambiente - Servicios Forestales0010000785 Ministerio del Ambiente - Servicios de Areas Protegidas y Vida Silvestre0010000793 Ministerio del Ambiente - Servicios e Ingresos Varios.3001174975 Ministerio del Ambiente - Servicios de Gestión y Calidad Ambiental

Nota: Artículo sustituido por artículo 1 de Acuerdo Ministerial No. 83, publicado en Registro OficialSuplemento 387 de 4 de Noviembre del 2015 .

Art. 6.- Para otros ingresos que le corresponda recaudar al Ministerio por leyes y reglamentos, sedepositaran en las cuentas rotativas de ingresos en el Banco Nacional de Fomento, con lossiguientes códigos presupuestarios:

INGRESO CODIGO CTA. CTE

Multas por infracciones a la Ley 170499 0010000777Forestal.Ingresos por madera en pie 130112 0010000777Multas por incumplimiento decontratos. 170404 0010000793Cobro de daños o perjuicios enbase a sentencias o resoluciones 190299 0010000793Ingresos por la Ley 182-FONAFOR 180401 0010000777Cancelación de préstamos FONAFOR 11383 0010000777Ejecución de garantías 190101 0010000793Ventas de bases 130107 0010000793Remate de madera y otros productosdecomisados 190301 0010000777Remate de bienes 190301 0010000793Ingreso por intereses (Planfor-Fonafor) 170199 0010000777Intereses y comisiones de títulosy valores (CFN) 170102 0010000793Participación del 5% ingreso áreasprotegidas Galápagos 180102 0010000785Donaciones del sector privadointerno 280204 0010000793Donaciones del sector privadoexterno 280304 0010000793..

Art. 7.- De la participación depositada en las cuentas de ingresos de Planta Central y, can lafinalidad de mantener un adecuado control, registro y conciliación de las recaudaciones, los distritosregionales remitirán a la Dirección Financiera, mediante fax o correo electrónico, cada lunes, uninforme de los valores recaudados en la semana anterior.

En los cinco primeros días de cada mes, los distritos regionales, remitirán informes detallados detodas, las recaudaciones efectuadas en el mes anterior.


Los informes semanales y mensuales deberán contener la siguiente información: fecha del pago;número de depósito; concepto; códigos; número de cuenta del banco; y, para el caso de las especiesfiscales, adicionalmente el número de serie, a fin de registrar en Planta Central y remitir lainformación al Ministerio de Economía y Finanzas.

Los formatos de los informes de valores recaudados será proporcionado por la Dirección Financieraa los distritos a partir de la vigencia del presente acuerdo.

Art. 8.- En todas las dependencias del Ministerio del Ambiente se exhibirán en un lugar visible, paraconocimiento de los usuarios:

a) El listado de servicios y productos que presta el Ministerio;b) Valor de los valores, tarifas, patentes y productos;c) Nombre del banco con el número de la cuenta en que debe realizarse el pago;d) Atención al derecho de exigir recibo de caja por el valor pagado; y,e) Número del acuerdo ministerial y Registro Oficial con las respectivas fechas, con el cual seestablecen los valores.


Art. 9.- Los funcionarios que no acataren las disposiciones del presente acuerdo ministerial seránpecuniariamente responsables y sujetos a las sanciones contempladas en las leyes y reglamentospertinentes.

Art. 10.- La única dependencia del Ministerio facultada para absolver dudas en lo referente a laaplicación del presente acuerdo ministerial es la Dirección de Asesoría Jurídica.

TITULO IITABLAS

Art. 11.- Se fijan los valores por los servicios que presta el Ministerio el Ambiente en los siguientesvalores:

I.- SERVICIOS ADMINISTRATIVOS Y FINANCIEROS

SERVICIO COSTO USD CODIGO

Certificados 6,00 13.01.99Copias certificadas de documentos 4,00+0,20 13.01.99y de procesos administrativos por cada hoja

II.- SERVICIOS JURIDICOS


Aprobación o reforma del estatutode personería jurídica de personasjurídicas sin fines de lucro:(asociaciones, fundaciones ycorporaciones) 100,00 13.01.99Inscripciones de directivas,registro de ingreso de nuevossocios y registro de la exclusiónde socios (asociaciones, fundacionesy corporaciones) 20,00 13.01.11


Reclamos y recursos de revisión,reposición y apelación:Tasa por inicio de trámite 30,00 13.01.08Consultas jurídicas externas alMinisterio 30,00 13.01.08

III.- SERVICIOS DE INFORMACION GEOGRAFICA

CONCEPTO VALOR US $

Impresión de mapa temático ambiental

Tamaño A0 20Tamaño A1 15Tamaño A3 10Tamaño A4 5Formato digital en CD: JPG, TIFF, GIF, AI 20

Impresión de imágenes de satélite de áreas protegidas del Ecuador, full color

Tamaño A0 50Tamaño A1 30Tamaño A3 20

Información temática ambiental porcobertura, digital estructurada parasistemas de información geográfica 250

Información temática ambiental en modode texto, formato XLS, DBF, DOC (Entregaen CD o disquete) 10

Nota: Numeral sustituido por Acuerdo Ministerial No. 90, publicado en Registro Oficial 439 de 11 deOctubre del 2004 .

IV.- SERVICIO DE CORPORACION INTERNACIONAL


Análisis de Proyectos deorganizaciones no gubernamentalese instituciones privadas en elproceso de otorgamiento del avaldel Ministerio del Ambiente 200,00 13.01.08Otorgamiento del aval y envío 200,00 13.01.08Seguimiento a los proyectos avalados 0.5% delmonto del proyecto(que debe serrecaudado deacuerdo a losdesembolsosrecibidos delproyecto) 13.01.08

V.- SERVICIO DE GESTION Y CALIDAD AMBIENTAL


Nota: Ordinal V reformado por artículo 1 de Acuerdo Ministerial No. 391, publicado en RegistroOficial 580 de 4 de Septiembre del 2015 .Nota: Ordinal V reformado por Acuerdo Ministerial No. 54, publicado en Registro Oficial Suplemento236 de 30 de Abril del 2014 .Nota: Acuerdo Ministerial No. 54 derogado por Acuerdo Ministerial No. 83, publicado en RegistroOficial Suplemento 387 de 4 de Noviembre del 2015 .Nota: Ordinal V sustituido por artículo 2 de Acuerdo Ministerial No. 83, publicado en Registro OficialSuplemento 387 de 4 de Noviembre del 2015 . Para leer cuadro, ver Registro Oficial Suplemento 387de 4 de Noviembre de 2015, página 3.

Nota: Se agrega un inciso al Acuerdo Ministerial 68 de 4 de Junio del 2010, dado por AcuerdoMinisterial No. 51, publicado en Registro Oficial 464 de 23 de Marzo del 2015 .

Nota: Se agrega un inciso al Acuerdo Ministerial 67 de 16 de julio del 2013, dado por AcuerdoMinisterial No. 51, publicado en Registro Oficial 464 de 23 de Marzo del 2015 .

Nota: Acuerdo Ministerial No. 67, 68 y 51 derogados por Acuerdo Ministerial No. 83, publicado enRegistro Oficial Suplemento 387 de 4 de Noviembre del 2015 .

No estarán obligados al pago de los valores que se establecen a continuación las institucionespúblicas que ejecutan los programas, proyectos, actividades u obras para el mejoramiento,rehabilitación y beneficio del Patrimonio Nacional de Areas Protegidas:

a) Emisión de certificados de intersección y/o afectación y categorización (CIC);b) Emisión de licencia ambiental de proyectos nuevos (incluye revisión de términos de referencia,estudios de impacto ambiental, planes de manejo ambiental y alcances a estudios de impactoambiental);c) Emisión de licencia ambiental de actividades en funcionamiento/operación (incluye revisión deTDRs, Diagnóstico Ambiental, estudios de impacto ambiental expost, plan de manejo ambiental yalcances a estudios de impacto ambiental expost);d) Pronunciamientos respecto a auditorías ambientales, examen especial ambiental o planes demanejo ambiental (para casos en que no esté incluido en la auditoría);e) Pronunciamiento respecto a actualizaciones o modificaciones de planes de manejo ambiental;f) Tasa de Inspección Diaria, TID;g) Tasa de seguimiento ambiental; y,h) Revisión y calificación de fichas ambientales y plan de manejo ambiental.

1. El pago de USD 1500 mas IVA, por concepto de Servicios de Facilitación de Procesos deParticipación Social (PPS) cuando el trabajo sea realizado, en Ecuador Continental.2. El pago de USD 1900 más IVA, para el caso de proyectos que se desarrollen en la Provincia deGalápagos, en caso de que no exista un Facilitador disponible en la provincia; caso contrario, el pagoserá el establecido en el Artículo 28 del presente instructivo.

Nota: Numerales 1. y 2. agregados por artículo 28 de Acuerdo Ministerial No. 66, publicado enRegistro Oficial 36 de 15 de Julio del 2013 .Nota: Acuerdo Ministerial 66, derogado por disposición derogatoria de Acuerdo Ministerial No. 103,publicado en Registro Oficial Suplemento 607 de 14 de Octubre del 2015 .Nota: Numeral sustituido por Acuerdo Ministerial No. 161, publicado en Registro Oficial 252 de 15 deEnero del 2004 .Nota: Ultimo inciso agregado por Art. 6 del Acuerdo Ministerial No. 112, publicado en Registro Oficial428 de 18 de Septiembre del 2008 .Nota: Acuerdo Ministerial 112, derogado por Acuerdo Ministerial No. 66, publicado en Registro Oficial36 de 15 de Julio del 2013 .Nota: Acuerdo Ministerial 66, derogado por disposición derogatoria de Acuerdo Ministerial No. 103,publicado en Registro Oficial Suplemento 607 de 14 de Octubre del 2015 .Nota: Acuerdo Ministerial No. 161 derogado por Acuerdo Ministerial No. 68, publicado en Registro


Oficial 207 de 4 de Junio del 2010 .Nota: Acuerdo Ministerial No. 68 derogado por Acuerdo Ministerial No. 83, publicado en RegistroOficial Suplemento 387 de 4 de Noviembre del 2015 .Nota: Acuerdo Ministerial No. 68 derogado por Acuerdo Ministerial No. 83, publicado en RegistroOficial Suplemento 387 de 4 de noviembre del 2015 .Nota: Ordinal V reformado por Acuerdo Ministerial No. 52, publicado en Registro Oficial 465 de 8 deJunio del 2011 .Nota: Acuerdo Ministerial No. 52 derogado por Acuerdo Ministerial No. 83, publicado en RegistroOficial Suplemento 387 de 4 de noviembre del 2015 .Nota: Inciso último agregado por Artículo 1 de Acuerdo Ministerial No. 136, publicado en RegistroOficial 593 de 9 de Diciembre del 2011 .Nota: Acuerdo Ministerial No. 136 derogado por Acuerdo Ministerial No. 83, publicado en RegistroOficial Suplemento 387 de 4 de noviembre del 2015 .Nota: Ordinal V reformado por Acuerdo Ministerial No. 228, publicado en Registro Oficial 655 de 7 deMarzo del 2012 .Nota: Acuerdo Ministerial No. 228 derogado por Acuerdo Ministerial No. 83, publicado en RegistroOficial Suplemento 387 de 4 de noviembre del 2015 .Nota: Ordinal V reformado por Acuerdo Ministerial No. 58, publicado en Registro Oficial 21 de 24 deJunio del 2013 .Nota: Acuerdo Ministerial No. 58 derogado por Acuerdo Ministerial No. 83, publicado en RegistroOficial Suplemento 387 de 4 de noviembre del 2015 .Nota: Numerales 1, 2, 3, 4, 15, 16, 19 reformados y 22 agregado por Acuerdo Ministerial No. 67,publicado en Registro Oficial 37 de 16 de Julio del 2013 .Nota: Acuerdo Ministerial No. 67 derogado por Acuerdo Ministerial No. 83, publicado en RegistroOficial Suplemento 387 de 4 de noviembre del 2015 .Nota: Numeral 9 reformado por Disposición Reformatoria Primera de Acuerdo Ministerial No. 99,publicado en Registro Oficial Suplemento 601 de 5 de Octubre del 2015 .Nota: Acuerdo Ministerial No. 99 derogado por Acuerdo Ministerial No. 83, publicado en RegistroOficial Suplemento 387 de 4 de noviembre del 2015 .

Nota: Se reforma expresamente el siguiente acuerdo ministerial:

- Acuerdo Ministerial No. 068 del 26 de abril de 2010.

Dado por Reformas y Derogatorias del Acuerdo Ministerial No. 68, publicado en Registro OficialSuplemento 33 de 31 de Julio del 2013 . Para leer el texto referente a esta disposición, ver RegistroOficial Suplemento 33 de 31 de Julio de 2013, página 17.Nota: Artículo reformado por Acuerdo Ministerial No. 172, publicado en Registro Oficial 285 de 9 deJulio del 2014 .

Nota: El artículo 3 del Acuerdo Ministerial No. 51, publicado en Registro Oficial 464 de 23 de Marzodel 2015 dispone: Agréguese al final de la Disposición Transitoria Unica del Acuerdo Ministerial No.391 del 9 de diciembre de 2014, lo siguiente: "excepto para el respaldo de los costos, en cuyo casose acogerán a lo dispuesto por artículo 1 del presente Acuerdo Ministerial. La disposiciónmencionada no se encuentra publicada en la fecha indicada.Nota: Acuerdo Ministerial No. 391 derogado por Acuerdo Ministerial No. 83, publicado en RegistroOficial Suplemento 387 de 4 de noviembre del 2015 .Nota: Acuerdo Ministerial No. 51 derogado por Acuerdo Ministerial No. 83, publicado en RegistroOficial Suplemento 387 de 4 de noviembre del 2015 .

Art. ...-

Nota: Artículo dado por Acuerdo Ministerial No. 68, publicado en Registro Oficial 207 de 4 de Juniodel 2010 .Nota: Acuerdo Ministerial No. 68 derogado por Acuerdo Ministerial No. 83, publicado en RegistroOficial Suplemento 387 de 4 de noviembre del 2015 .


Nota: Se reforma expresamente el siguiente acuerdo ministerial:

- Acuerdo Ministerial No. 068 del 26 de abril de 2010.

Dado por Reformas y Derogatorias del Acuerdo Ministerial No. 68, publicado en Registro OficialSuplemento 33 de 31 de Julio del 2013 . Para leer el texto referente a esta disposición, ver RegistroOficial Suplemento 33 de 31 de Julio de 2013, página 17.

Art. ...-

Nota: Artículo dado por Acuerdo Ministerial No. 136, publicado en Registro Oficial 593 de 9 deDiciembre del 2011 .Nota: Artículo reformado por Acuerdo Ministerial No. 172, publicado en Registro Oficial 285 de 9 deJulio del 2014 .Nota: Acuerdo Ministerial No. 136 derogado por Acuerdo Ministerial No. 83, publicado en RegistroOficial Suplemento 387 de 4 de noviembre del 2015 .

Art. ....- Los pagos por Servicio de Gestión y Calidad Ambiental serán depositados en la cuentacorriente CODIGO: 370102; DENOMINACION: Fondos de Autogestión; NUMERO DE CUENTACORRIENTE DE RECAUDACION: 3001174975.

Nota: Artículo dado por artículo 3 de Acuerdo Ministerial No. 83, publicado en Registro OficialSuplemento 387 de 4 de noviembre del 2015 .

Art. ....- El pago por concepto de Valoraciones Económicas de Bienes y Servicios Ecosistémicos yde Inventario de Recursos Forestales, para el caso de obras o proyectos donde se requiera de unpermiso ambiental, deberá realizarse a través de la cuenta asignada a los Servicios de Gestión yCalidad Ambiental.

Nota: Artículo dado por artículo 4 de Acuerdo Ministerial No. 83, publicado en Registro OficialSuplemento 387 de 4 de noviembre del 2015 .

VI.- SERVICIOS TECNICO ADMINISTRATIVOS DE LA GESTIONFORESTAL

Nota: Ordinal VI reformado por Acuerdo Ministerial No. 58, publicado en Registro Oficial 21 de 24 deJunio del 2013 .Nota: Ordinal VI sustituido por Acuerdo Ministerial No. 3, publicado en Registro Oficial 195 de 5 deMarzo del 2014 . Para leer texto, ver Registro Oficial 195 de 5 de Marzo de 2014, página 6.Nota: Acuerdo Ministerial No. 58 derogado por Acuerdo Ministerial No. 83, publicado en RegistroOficial Suplemento 387 de 4 de noviembre del 2015 .Nota: Ordinal VI reformado por artículo 1 de Acuerdo Ministerial No. 126, publicado en RegistroOficial Suplemento 469 de 21 de Enero del 2016 . Para leer texto, ver Registro Oficial Suplemento469 de 21 de Enero de 2016, página 50.

VII.- SERVICIOS DE AREAS NATURALES PROTEGIDAS YBIODIVERSIDAD SILVESTRE

CODIGO

Tarifas de Ingreso a las áreas 13.01.06del Patrimonio de AreasProtegidas del Estado (PANE)

Areas protegidas Tarifa


unificadaUSD

Parque Nacional Machalilla:

a) Area Continental 5,00b) Isla de La Plata más áreacontinental 10,00

Parque Nacional Yasuní 10,00Reserva Faunística Cuyabeno 10,00Reserva Biológica Limoncocha 10,00

Parque Nacional Cajas 5,00Parque Nacional Cayambe Coca 5,00Parque Nacional Cotopaxi 5,00Parque Nacional Llanganates 5,00Parque Nacional Podocarpus 5,00Parque Nacional Sangay 5,00Parque Nacional Sumaco Napo Galeras 5,00Reserva Ecológica Antisana 5,00Reserva Ecológica El Angel 5,00Reserva Ecológica Los Ilinizas 5,00Reserva Ecológica Mache Chindul 5,00Reserva Ecológica Manglares Churute 5,00Reserva Geobotánica Pululahua 5,00Reserva de Producción de Fauna Chimborazo 5,00Refugio de Vida Silvestre Pasochoa 5,00Refugio de Vida Silvestre Pacoche 5,00Area Nacional de Recreación El Boliche 5,00Reserva Ecológica Cotacachi Cayapas 2,00

Reserva Ecológica Cayapas Mataje:a) Ecuatorianos por nacimiento onaturalización y extranjerosresidentes en el país mayores de12 años, por persona. 1,00b) Extranjeros no residentes en elpaís mayores de 12 años 5,00

Laguna Cuicocha:a) Ecuatorianos por nacimiento oextranjeros residentes en el paísmayores de 12 años, por persona 0.50b) Extranjeros no residentes enel país mayores de 12 años 1,00

Reserva Faunística Cuyabeno y Areade Recreación Boliche:

a) Ecuatorianos por nacimiento onaturalización y extranjerosresidentes en el país mayores de12 años, por persona 5,00b) Extranjeros no residentes enel país mayores de 12 años 10,00


Areas de acampar, por área, por día:

a) Ecuatorianos por nacimiento onaturalización y extranjerosresidentes en el país mayores de12 años, por persona 3,00b) Extranjeros no residentes enel país mayores de 12 años 5,00

Tarifa Especial:a) Estudiantes secundariosnacionales y extranjeros en gruposorganizados; menores de doce años,personas de la tercera edad y 50% de la tarifadiscapacitados asignadab) El 5 de junio, día del Ambiente,el ingreso a cualquiera de las No genera tasaáreas de SNAPc) El Día de la Provincia, elingreso a las respectivas áreasdel SNAP, para ciudadanos nacidosen la provincia correspondiente No genera tasad) Todos los primeros lunes de cadames, el acceso a cualquiera de lasáreas del SNAP para gruposorganizados de estudiantesecuatorianos que así lo hayansolicitado con al menos 15 díasde anticipación, a la Jefatura delArea Protegida o a la DNBAP delMAE en Quito. No genera tasa

Nota: Reserva Churote agregada por Acuerdo Ministerial No. 39, publicado en Registro Oficial 279de 29 de Mayo del 2006 .Nota: Texto del Parque Nacional Yasuní sustituido por Acuerdo Ministerial No. 89, publicado enRegistro Oficial 439 de 11 de Octubre del 2004 .Nota: Ordinal VII reformado por Acuerdo Ministerial No. 11, publicado en Registro Oficial 215 de 22de Febrero del 2006 .Nota: Ordinal VII reformado y Acuerdo Ministerial No. 11 derogado por Acuerdo Ministerial No. 187,publicado en Registro Oficial 324 de 19 de Noviembre del 2010 .Nota: Acuerdo Ministerial 187 derogado por Acuerdo Ministerial No. 6, publicado en Registro Oficial680 de 11 de Abril del 2012 .

Emisión de patente operaciónturística en la Isla de la Platay área continental del parqueNacional Machalilla: 13.01.12

a) Embarcaciones con capacidadde hasta 16 pasajeros 80,00En ningún caso se permitirá laoperación de embarcaciones con multiplicadoscapacidad superior a 16 pasajeros. por el cupoautorizadob) Parque Nacional Machalilla


(área continental) 25,00EL Ministerio del Ambiente, noexpedirá ninguna nueva patentede operación turística para laIsla de La Plata, con el propósitode precautelar la conservación del multiplicadosrecurso, hasta disponer de nuevos por el cupoestudios sobre capacidad de carga autorizadoy sobre la utilización turística,que pudieran justificar elincremento de visitantes a la zona

Emisión de patentes para operaciónturística en la áreas continentalesdel SNAP, se rige de acuerdo a lacategoría establecida para cadaárea y al cupo de acceso solicitadopor el operador. Las áreas del SNAPse agrupan según las siguientescategorías: 13.01.12

a) Reserva de ProducciónFaunística Cuyabeno: 25,00Parque Nacional Cotopaxi multiplicadospor el cupoautorizado porcada áreab) Parque Nacional Cajas 15,00Parque Nacional Sangay multiplicadosParque Nacional Yasuní por el cupoReserva de Producción de autorizadoFauna Chimborazo por cadaReserva Ecológica El Angel áreaReserva Ecológica CotacachiCayapasReserva Ecológica ManglaresChurutec) Parque Nacional Los Llanganates 10,00Parque Nacional Sumaco/Napo/GalerasParque Nacional Podocarpus multiplicadosReserva Ecológica Antisana por el cupoReserva Ecológica Cayambe Coca autorizado,Reserva Ecológica Los Illinizas por cada áreaReserva Ecológica Mache-ChindulReserva Ecológica ManglaresCayapas MatajeReserva Geobotánica PululahuaReserva Biológica LimoncochaArea Nacional de RecreaciónEl Boliche

Miembros de las comunidadesindígenas de la Reserva deProducción Faunística Cuyabeno,que prestan servicios detransporte para empresas que


operan legalmente en la reserva No genera tasa

Emisión de permisos para larealización de filmaciones ydocumentales del caráctercomercial en áreas naturalesque forman parte del patrimonionacional de áreas naturalesprotegidas y biodiversidadsilvestre, previo lapresentación de solicitud alMinisterio del Ambienteacompañada del guión de la obray de la hoja de vida de losparticipantes.13.01.12a) De carácter comercial1. Producciones:- Nacionales de hasta 30 minutosde duración:Derecho de Filmación 500,00Garantía por filmación 2.500,00

- Extranjeros de hasta 30 minutosde duración:Derecho de filmación 2.500,00Garantía de filmación 5.000,00

- Nacionales o extranjeras de másde 30 minutos de duración,derechos y garantías seincrementan en 50%

2. Spots televisivos:Derecho de filmación 500,00Garantía por filmación 1.000,00

3. CD-ROM:Derechos de filmación 200,00Garantía por filmación 400,00En caso de permiso para producciónde CD-ROM, el beneficiario deberáentregar 5 de los CD-ROM producidos,para uso del MAE;

b) De carácter científico, cultural yeducativo debidamente calificados: No genera tasaGarantía por filmación 500,00De acuerdo a la Ley forestal yde Conservación de áreas Naturalesy Vida Silvestre y su reglamento,las filmaciones y documentales decarácter científico, cultural yeducativo, no causan derechos; y,

c) Filmaciones, documentales u otro


material similar coproducidocon el Ministerio del Ambiente No genera tasa

Las condiciones específicas para larealización de filmaciones ydocumentales estarán definidas enla autorización respectiva

Otorgamiento de Licencias de Guías Naturalistas:

a) Emisión carnet GuíasNaturalistas I 10,00b) Emisión carnet GuíasNaturalistas II 30,00c) Emisión carnet GuíasNaturalistas III 50,00

Emisión de patentes anuales parainstalación y funcionamiento detorres de conducción de energíaen las áreas naturales protegidas,previa autorización del Ministeriodel Ambiente 3.000,00 13.01.12Por cada Torre instalada 100,00

Emisión de patentes anuales parainstalación y funcionamiento deoleoductos y poliductos en las áreasnaturales protegidas previaautorización del Ministeriodel Ambiente 10.000,00Por cada kilómetro lineal 1.000,00

Emisión de patente anual acompañías petroleras para ocuparcon la infraestructura de laactividad hidrocarburífera, lasáreas naturales protegidas, previaautorización del Ministeriodel Ambiente 10.000,00Por cada hectárea ocupada 10.000,00

Emisión de autorización parainvestigación científica: 13.01.12

Tasa única de Registro deautorizaciones 20,00

Se exonera del cobro de garantíasa las autorizaciones parainvestigación científica

Se exonera del cobro de permisosde exportaciones de lascolecciones de institucionescientíficas en base a los


permisos de investigación

Las autorizaciones para investigacióncientífica no incluyen licencias deprotección biológica para acceso arecursos genéticos

Emisión de patentes anuales parael manejo de vida silvestre, para: 13.01.12

a) Manejo con fines comerciales 200,00b) Exhibiciones itinerantes deespecímenes de la vida silvestre(circos) 200,00c) Jardines Botánicos comerciales 100,00Se exonera del pago de la patenteanual a centros de rescate, museosy herbarios..

Nota: Con Acuerdo Ministerial No. 172, publicado en Registro Oficial 285 de 9 de Julio del 2014 , seincorporan dentro del Ordinal VII, del Libro IX del Texto Unificado de Legislación Secundaria delMinisterio del Ambiente, los siguientes artículos innumerados:

Art. ...- Los trabajos o productos audiovisuales que se realicen dentro del Sistema Nacional de AreasProtegidas, se llevará a cabo bajo los siguientes términos:

a) Previo al inicio de cualquier producción audiovisual tipo documental, comercial, investigativo,periodístico o cualquier otro de naturaleza similar, dentro de áreas a cargo del Ministerio delAmbiente, se deberá dirigir una solicitud de autorización de trabajo al Ministro/a del Ambiente y alDirector Provincial del Ambiente de la jurisdicción donde se realizarán los trabajos de campo, con porlo menos un mes de anticipación a la fecha de la autorización, en la cual se deberá identificar losdatos personales del solicitante, domicilio, guión técnico y literario del producto, lista de los vocerospara el rodaje, lista y curriculum del personal involucrado en el proceso de producción audiovisual,tipo de trabajo o producto audiovisual a realizar, período de inicio y fin de la producción, equipos autilizar antes y durante el proceso de producción, medios en los cuales se transportará la utilería y elpersonal, y las rutas que se seguirán para la elaboración del trabajo audiovisual, esto último seráaprobado por el encargado del Area.b) Previa a la producción audiovisual se deberá adjuntar una Declaración Juramentada otorgadaante un notario público, en la cual se manifieste expresamente el compromiso de cumplir con lostérminos estipulados en la solicitud de acceso a la producción, así como también la normativavigente, dictada para el efecto.c) Una vez autorizada la producción audiovisual, se designarán al/los delegado/os de la Dirección deComunicación Social del Ministerio del Ambiente, y al el delegado/os técnicos de la DirecciónProvincial del Ministerio del Ambiente; quienes acompañaran al personal autorizado durante todo elproceso de producción. No se autorizará ningún tipo de trabajo audiovisual sin el pronunciamientofavorable de la Dirección Nacional de Comunicación del Ministerio del Ambiente.d) Durante el periodo concedido para la producción audiovisual, no podrán permanecer más de laspersonas autorizadas para dicha actividad.e) Culminadas las actividades de producción audiovisual, se deberá desmontar la infraestructurautilizada, recoger los desechos o cualquier otro elemento contaminante.f) Los vehículos y materiales que se utilicen durante el proceso de producción audiovisual deberándisponerse conforme a las especificaciones de los técnicos delegados.

Art. ...- Autorizada la producción audiovisual, el requirente se compromete a cumplir las siguientesdisposiciones de carácter administrativo:


1.- Respetar y cumplir la normativa ambiental ecuatoriana vigente.2.- Cancelar los valores por los servicios administrativos, que fije el Ministerio del Ambiente, previa laautorización de los trabajos audiovisuales.3.- No alterar las condiciones prestablecidas para la producción audiovisual.4.- Atender las indicaciones que proporcionen los respectivos delegados del Ministerio del Ambiente,que realicen las actividades de supervisión y control de labores, antes y durante el proceso deproducción audiovisual.5.- Responsabilizarse por cualquier daño o deterioro del ecosistema, por motivo de las actividadesque realicen dentro del área protegida.6.- Proporcionar los correspondientes créditos al Ministerio del Ambiente, en la edición y publicacióndel trabajo realizado.7.- El Ministerio del Ambiente, se libera de cualquier responsabilidad derivada de los daños quesufran los equipos, bienes y personal del grupo de durante el trabajo de producción audiovisual.

Art. ...- Las autorizaciones que conceda el Ministerio del Ambiente son interdependientes de lasdemás, que dentro del ámbito de sus competencias le correspondan a la Secretaría Nacional deComunicación o quien hiciere sus veces.

Art. ...- Las autorizaciones que otorgue el Ministerio del Ambiente, son de carácter intransferibles"intuito personae" y deberán exhibirse cuantas veces sean requeridas por las autoridadesnacionales, para efectos de control y vigilancia.

Art. ...- Los permisos y autorizaciones que confiera el Ministerio del Ambiente, podrán revocarsecuando la máxima autoridad lo considere necesario, y por el incumplimiento de las normascontenidas en el presente Acuerdo Ministerial.

Art. ...- Los habitantes de las comunidades que se encuentren dentro y/o en la zona de influencia delárea protegida, siempre y cuando demuestren tal condición, quedan exentas de las tarifas deingreso, así como los menores de 16 años, las personas que al momento del ingreso presente sucarnet otorgado por el CONADIS, y las personas de la tercera edad.

Nota: Artículo dado por Acuerdo Ministerial No. 187, publicado en Registro Oficial 324 de 19 deNoviembre del 2010 .Nota: Acuerdo Ministerial 187 derogado por Acuerdo Ministerial No. 6, publicado en Registro Oficial680 de 11 de Abril del 2012 .

Art. ...- Encárguese de su ejecución a la Subsecretaría de Patrimonio Natural, a través de laDirección Nacional de Biodiversidad, quien además de forma anual, bajo el correspondiente criteriotécnico, tendrá la obligación de realizar una revisión de las tarifas de ingreso a los visitantes en lasáreas protegidas.


Art. ...- Déjese sin efecto el Acuerdo Ministerial No. 011, publicado en Registro Oficial 215 del 22 deFebrero del 2006 , en la parte correspondiente a la tarifa de ingreso al Refugio de Vida SilvestrePasochoa.


Art. ...-


Nota: Artículo dado por Acuerdo Ministerial No. 136, publicado en Registro Oficial 593 de 9 deDiciembre del 2011 .Nota: Acuerdo Ministerial No. 136 derogado por Acuerdo Ministerial No. 83, publicado en RegistroOficial Suplemento 387 de 4 de noviembre del 2015 .

Art. ...-

Nota: Artículo dado por Acuerdo Ministerial No. 136, publicado en Registro Oficial 593 de 9 deDiciembre del 2011 .Nota: Acuerdo Ministerial No. 136 derogado por Acuerdo Ministerial No. 83, publicado en RegistroOficial Suplemento 387 de 4 de noviembre del 2015 .

TITULO IIIDEROGATORIAS Y PROHIBICIONES

Art. 12.- Derogatoria.- Se derogan expresamente los siguientes acuerdos ministeriales yresoluciones:

- Resolución 36, publicada en el Registro Oficial 4 de 27 de enero de 2000- Acuerdo Ministerial No. 63, publicado en el Registro Oficial 145 de 21 de agosto de 2000 .- Acuerdo Ministerial 059, publicado en el Registro Oficial 325 de 14 de mayo de 2001 .- Acuerdo Ministerial 013 de 13 de junio del 2001.- Acuerdo Ministerial No. 023 de 21 de febrero de 2001, publicado en el Registro Oficial No. 542 de26 de marzo de 2002 .

Art. 13.- Se prohíbe expresamente:

a) Cobrar por trámites o servicios que el Ministerio del Ambiente esté obligado a prestar de oficio;b) Exigir doble pago por el mismo servicio; y,c) Prestar un servicio objeto de tasa sin que previamente se reciba el comprobante de pago selladopor el banco o el recibo de caja, cuando corresponda.

Art. 14.-Nota: Artículo derogado por Acuerdo Ministerial No. 67, publicado en Registro Oficial 84 de19 de Mayo del 2003 .

CAPITULO IVDISPOSICION TRANSITORIA

Art. 15.- Hasta que el Ministerio de Economía y Finanzas, emita y entregue las especies valoradas,el Subsecretario de Desarrollo Organizacional dispondrá el cobro mediante recibos provisionales,impresos, numerados y con los valores respectivos; los mismos que serán retirados de circulaciónuna vez recibidas las especies valoradas definitivas.

Disposición Transitoria Unica.- Hasta que el Ministerio de Finanzas, emita y entregue las especiesvaloradas, la Subsecretaría Administrativa Financiera dispondrá el cobro mediante recibosprovisionales, impresos, numerados y con los valores respectivos, los mismos que serán retirados decirculación una vez recibidas las especies valoradas definitivas.

Nota: Disposición dada por Acuerdo Ministerial No. 187, publicado en Registro Oficial 324 de 19 deNoviembre del 2010 .Nota: Acuerdo Ministerial 187 derogado por Acuerdo Ministerial No. 6, publicado en Registro Oficial680 de 11 de Abril del 2012 .

DISPOSICION TRANSITORIA


Unica.- Los procesos de regularización ambiental que iniciaron previo a la expedición de esteAcuerdo Ministerial culminarán conforme a la normativa con la que iniciaron, respetando el principiode seguridad jurídica.



PRIMERA.-

Nota: Disposición dada por Acuerdo Ministerial No. 58, publicado en Registro Oficial 21 de 24 deJunio del 2013 .Nota: Acuerdo Ministerial No. 58 derogado por Acuerdo Ministerial No. 83, publicado en RegistroOficial Suplemento 387 de 4 de noviembre del 2015 .

SEGUNDA.-


TERCERA.-


CUARTA.-


DISPOSICION GENERAL

Primera.- El presupuesto estimado deberá contemplar el valor final del proyecto, obra o actividad,mismo que se verificará mediante auditorías y los demás mecanismos de control establecidos en lanormativa ambiental vigente.



Primera.- El pago del uno por mil de los proyectos, obras o actividades exante, el respaldo apresentarse será el presupuesto estimado que deberá contemplar el valor final del proyecto, obra oactividad, mismo que se verificará mediante auditorías y los demás mecanismos de control yseguimiento establecidos en la normativa ambiental vigente.

Nota: Disposición dada por Acuerdo Ministerial No. 83, publicado en Registro Oficial Suplemento 387de 4 de noviembre del 2015 .


Segunda.- El pago del uno por mil de los proyectos, obras o actividades expost se presentará elFormulario 101 del Servicio de Rentas Internas; además, el respaldo de los costos de operacionesserán representados en los Estados de Resultados individuales presentados por los sujetos decontrol de conformidad con las Normas Ecuatorianas de Contabilidad, Normas Internacionales deInformación Financiera NIIFs y la LORTI.

Los Estados Financieros individuales más los gastos administrativos darán como resultado loexpresado en el Formulario 101 del Servicio de Rentas Internas.


Tercera.- Se exceptúan del pago de los valores por emisión del Registro Ambiental y por el conceptodel uno por mil a los proyectos, obras o actividades que requieran de la Licencia Ambiental, cuandosus ejecutores sean entidades del sector público o empresas cuyo capital suscrito pertenezcan, porlo menos a las dos terceras partes a entidades de derecho público.


Cuarta.- En el caso de que las Autoridades Ambientales de Aplicación responsable tengan unregistro propio de facilitadores de Procesos de Participación Social, deberán establecer un valor depago por servicios de Facilitación Socioambiental que se ajuste a la realidad de la circunscripciónterritorial asignada dentro de sus competencias.


Quinta.- En caso de cumplimiento parcial de las actividades de Proceso de Participación Social(PPS) por parte del promotor del proyecto, al facilitador designado se le cancelarán los siguientesrubros:

- Aprobación del Informe de Visita Previa: 50%- Aprobación del Informe de Sistematización del Proceso de Participación Social (PPS): 50%

El pago por Servicios de Facilitación podrá ser devuelto al proponente solamente en el caso de queéste hubiera notificado oficialmente a la Autoridad Ambiental de la suspensión del proceso antes dela realización de la Visita Previa por parte del Facilitador Socio-ambiental.



PRIMERA.- Las guías de circulación serán impresas en papel blanco común en formato A4.

Nota: Disposición dada por Acuerdo Ministerial No. 126, publicado en Registro Oficial Suplemento469 de 21 de Enero del 2016 .

SEGUNDA.- Los usuarios que hayan adquirido especies valoradas para impresión de guías decirculación de productos forestales hasta antes de la vigencia del presente instrumento, deberánacogerse a las disposiciones establecidas en este Acuerdo.



DISPOSICION TRANSITORIA

UNICA.- La Dirección Nacional Forestal y las Direcciones Provinciales del Ministerio del Ambientedeberán realizar la difusión y capacitación de los cambios generados a través del presente Acuerdo,a los usuarios vinculados con actividades de manejo forestal.



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