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THEME LES ECHELLES DE GOUVERNEMENTS DANS LE MONDE

DE LA FIN DE LA 2NDE GM A NOS JOURS

CHAPITRE GOUVERNER L’ESPAGNE DEPUIS LA FIN DE LA 2NDE GM

GOBERNAR ESPAÑA DESDE EL FIN DE LA SEGUNDA GUERRA MUNDIAL

INTRODUCCIÓN

1931 – 1936 :

1936 - 1939 :

1 de Abril de 1939 :

1939 : 1945 :

Problemática : ¿Cómo se ha transformado el Estado español entre la epoca franquista hasta hoy ?

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I. 1945-1975 : ¿CÓMO LA DICTADURA FRANQUISTA INSTAURA UN ESTADO OMNIPOTENTE ?

A. ¿QUẾ ES EL FRANQUISMO ?

1. El franquismo : una dictadura personal

Doc 1 : La organización del Estado franquista Doc 2 : El Escudo del Estado franquista

Doc 3 – Articulos de la Ley Constitutiva de las Cortes - 1942 Artículo primero.- Las Cortes son el órgano superior de participación del pueblo español en las tareas del Estado. Es misión principal

de las Cortes la elaboración y aprobación de las Leyes, sin perjuicio de la sanción que corresponde al Jefe del Estado. Artículo segundo.- I. Las Cortes se componen de Procuradores natos y electivos, a saber:

a) Los Ministros. b) Los Consejeros Nacionales de Falange Española Tradicionalista y de las J. O. N. S. c) El Presidente del Consejo de Estado, el del Tribunal Supremo de Justicia y el del Consejo Supremo de Justicia Militar. d) Los representantes de los Sindicatos Nacionales, en número no superior a la tercera parte del total de los Procuradores. e) Los Alcaldes de las cincuenta capitales de provincia, los de Ceuta y Melilla y un representante por los demás Municipios de cada provincia designado a través de la Diputación respectiva. f) Los Rectores de las Universidades. g) El Presidente del Instituto de España, los Presidentes de las Reales Academias que lo componen y el Canciller de la Hispanidad. h) El Presidente del Instituto de Ingenieros Civiles. Dos representantes de los Colegios de Abogados. Un representante de los Colegios de Médicos. Un representante de los Colegios de Farmacéuticos. Un representante de los Colegios de Veterinarios. Un representante de los Colegios de Arquitectos. Serán elegidos por los Decanos y Presidentes de los respectivos Colegios Oficiales. Aquellas personas que por su jerarquía eclesiástica, militar, administrativa o social, o por sus relevantes servicios a la Patria, designe el Jefe del Estado, en número no superior a cincuenta.

Artículo décimosexto.- El Presidente de las Cortes remitirá el proyecto Ley, elaborado por las mismas, al Gobierno para ser sometido a la

aprobación del Jefe del Estado.

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Doc 4 - Preámbulo de la Ley del Referendum nacional (1945)

Abierta para todos los españoles su colaboración en las tareas del Estado a través de los organismos naturales, constituidos por la familia, el municipio y el sindicato, y promulgadas las Leyes básicas que han de dar nueva vida y mayor espontaneidad a las representaciones dentro de un Régimen de cristiana convivencia, con el fin de garantizar a la Nación contra el desvío que la historia política de los pueblos viene registrando de que en los asuntos de mayor trascendencia o interés pública, la voluntad de la Nación pueda ser suplantada por el juicio subjetivo de sus mandatarios; esta Jefatura del Estado, en uso de las facultades que le reservan las Leyes de treinta de enero de mil novecientos treinta y ocho y de ocho de agosto de mil novecientos treinta y nueve, ha creído conveniente instituir la consulta directa a la Nación en referéndum público en todos aquellos casos en que, por la trascendencia de las leyes o incertidumbres en la opinión, el Jefe del Estado estime la oportunidad y conveniencia de esta consulta.

Doc 5 - Ley de Sucesión en la Jefatura del Estado de 1947

De conformidad con la aprobación de las Cortes y con la expresión auténtica y directa de la voluntad de la Nación, dispongo:

Artículo 1.- España, como unidad política, es un Estado católico, social y representativo, que, de acuerdo con su tradición, se declara constituido en Reino.

Artículo 2.- La Jefatura del Estado corresponde al Caudillo de España y de la Cruzada, Generalísimo de los Ejércitos, don Francisco Franco Bahamonde. (…)

Artículo 6.- En cualquier momento el Jefe del Estado podrá proponer a las Cortes la persona que estime deba ser llamada en su día a sucederle, a título de Rey o de Regente, con las condiciones exigidas por esta Ley, y podrá, asimismo, someter a la aprobación de aquéllas la revocación de la que hubiere propuesto, aunque ya hubiese sido aceptada por las Cortes.

Artículo 7.- Cuando, vacante la Jefatura del Estado, fuese llamado a suceder en ella el designado según el Artículo anterior, el Consejo de Regencia asumirá los poderes en su nombre y convocará conjuntamente a las Cortes y al Consejo del Reino para recibirle el juramente prescrito en la presente Ley y proclamarle Rey o Regente.

Doc 6

Doc 7 : Catecismo Patriótico Español. 1939 “El Estado español es la nación misma organizada en funciones de derecho y para el mejor cumplimiento de sus fines, en un régimen corporativo nacional-sindicalista, bajo la suprema autoridad del Caudillo Generalísmo Franco. En España no hay división de poderes, sino unidad de mando y de dirección, y bajo el orden y la jerarquía.”

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2. El franquismo : un dictadura represiva

Doc 1 El Fuero de los Españoles (17 de julio de 1945) Artículo 1.- El Estado español proclama como principio recto de sus actos el respeto a la dignidad, la integridad y la

libertad de la persona humana, reconociendo al hombre, en cuanto portador de valores eternos y miembros de una comunidad nacional, titular de deberes y derechos, cuyo ejercicio garantiza en orden al bien común. (…)

Artículo 2.- Los españoles deben servicio fiel a la Patria, lealtad al Jefe del Estado y obediencia a las leyes. (…) Artículo 6.- La profesión y práctica de la Religión Católica, que es la del Estado español, gozará de la protección oficial.

El Estado asumirá la protección de la libertad religiosa, que será garantizada por una eficaz tutela jurídica que, a la vez, salvaguarde la moral y el orden público. (…)

Artículo 12.- Todo español podrá expresar libremente sus ideas mientras no atenten a los principios fundamentales del Estado. (…)

Artículo 22.- El Estado reconoce y ampara a la familia como institución natural y fundamento de la sociedad, con derechos y deberes anteriores y superiores a toda ley humana positiva. El matrimonio será uno e indisoluble. El Estado protegerá especialmente a las familias numerosas. (…)

Artículo 28.- El Estado español garantiza a los trabajadores la seguridad de amparo en el infortunio y les reconoce el derecho a la asistencia en los casos de vejez, muerte, enfermedad, maternidad, accidentes del trabajo, invalidez, paro

forzoso y demás riesgos que pueden ser objeto de seguro social. (…) Artículo 33.- El ejercicio de los derechos que se reconocen en este Fuero no podrá atentar a la unidad espiritual,

nacional y social de España.(…) Artículo 35.- La vigencia de los Artículos doce, trece, catorce, quince, dieciséis y dieciocho podrá ser temporalmente

suspendida por el Gobierno total o parcialmente mediante Decreto-Ley, que taxativamente determine el alcance y duración de la medida.

Doc 2 : Población reclusa (1939-1950) Doc 3 : Mapa de los campos de concentración franquistas

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3. Los pilares et los valores del régimen

Doc 1 : Art.1.º Falange Española y Requetés, con sus actuales servicios y elementos se integran, bajo Mi Jefatura, en una

sola entidad política de carácter nacional, que de momento se denominará Falange Española Tradicionalista y de las J.O.N.S. Esta organización intermedia entre la Sociedad y el Estado tiene la misión principal de comunicar al Estado el aliento del pueblo y de llevar a este el pensamiento a través de las virtudes político-morales, de servicio, jerarquía y hermandad.

Quedan disueltas las demás organizaciones y partidos políticos. Art. 2.º Serán órganos rectores de la nueva entidad política nacional el Jefe del Estado, un Secretariado o Junta

Política y el Consejo Nacional. Art.3.º Quedan fundidas en una sola Milicia Nacional las de la Falange Española y de Requetés, conservando sus

emblemas y signos exteriores. La Milicia Nacional es auxiliar del Ejército. El Jefe del Estado es Jefe Supremo de la Milicia […]

Francisco Franco, Boletín Oficial del Estado, Burgos, 20-IV-1937

Doc 2 : Portada del periodico Arriba del 24/10/1940

Doc 4 : Normas para la Escuela Primaria. 6 de mayo de 1939. Año de la Victoria El oprobio de una escuela laica ha terminado. Para formar españoles hondos, creyentes y patriotas austeros España

resurge, gloriosa, por el esfuerzo decidido y gigante de sus hijos, de los que murieron alegremente por ella, de los que por ella se sacrificaron y quisieron rendirle lo mejor y más espléndido de su vida. La Escuela tiene que recoger el ambiente heroico de las juventudes guiadas por el Caudillo a la victoria (…).

Primera. La reposición del Santo Crucifijo marca la apertura del curso, que será rápida e inmediata. Segunda. Además del retrato del Caudillo, habrá en el salón de clase una imagen de la Virgen, con preferencia de la

nmaculada, y en sitio preferente. (…) Cuarta.- A la entrada en la escuela los niños saludaran con el tradicional "Ave María Purísima", siendo contestados

por el maestro: "Sin pecado concebida" (…). Sexta.- La ceremonia de colocar la Bandera antes de empezar las clases y arriarla al terminar, mientras se entona el

Himno Nacional, es obligatoria para todas las Escuelas (…). Séptima. Con el fin de cumplir el precepto de oír misa los domingos, asistiendo los niños con sus maestros al frente,

acudirán a la iglesia en que la celebren las Organizaciones Juveniles.

Doc 5 – la moralidad en las playas Al acercarse la estación estival, y en defensa de la moralidad pública, esta Dirección General de Seguridad hace

públicas las siguientes disposiciones, habiéndose cursado a las autoridades competentes instrucciones en el sentido de imponer sanciones a todos cuantos las infrinjan:

1.- Queda prohibido el uso de prendas de baño indecorosas, exigiendo que cubran el pecho y espaldas debidamente, además de que lleven faldas para las mujeres y pantalón de deporte para los hombres.

2.- Queda prohibida la permanencia en playas, bares, bailes y, en general, fuera del agua, en traje de baño, ya que éste tiene su empleo adecuado y no puede consentirse más allá de su verdadero destino.

5.- Quedan prohibidos los baños de sol sin albornoz, con excepción de los tomados en solarios tapados al exterior. Por la autoridad gubernativa se procederá a castigar a los infractores, haciéndose público el nombre de los

corregidos. Circular sobre moralidad en las playas (1941)

Doc 3 : La visión franquista de la mujer Ten preparada una comida deliciosa para

cuando él regrese del trabajo. Especialmente, su plato preferido. Ofrécete a quitarle los zapatos. Habla en tono bajo, relajado y placentero (…). En cuanto respecta a la posibilidad de relaciones íntimas con tu marido, es importante recordar tus obligaciones matrimoniales: si él siente la necesidad de dormir, que sea así no le presiones o estimules la intimidad. Si tu marido sugiera la unión, entonces accede humildemente, teniendo siempre en cuenta que su satisfacción es siempre más importante que la de una mujer.

Sección Femenina de FET y de las JONS, 1958

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Doc 6 : Fuero del Trabajo – Marzo de 1938

Renovando la Tradición Católica, de justicia social y alto sentido humano que informó la legislación del Imperio, el

Estado, Nacional en cuanto es instrumento totalitario al servicio de la integridad patria, y Sindicalista en cuanto representa una reacción contra el capitalismo liberal y el materialismo marxista, emprende la tarea de realizar -con aire militar, constructivo y gravemente religioso- la Revolución que España tiene pendiente y que ha de devolver a los españoles, de una vez para siempre, la Patria, el Pan y la Justicia.

Para conseguirlo -atendiendo por otra parte, a cumplir las consignas de Unidad, Libertad y Grandeza de España- acude al plano de lo social con la voluntad de poner la riqueza al servicio del pueblo español, subordinando la economía a su política.

Y partiendo de una concepción de España como unidad de destino, manifiesta, mediante las presentes declaraciones, su designio de que también la producción española -en la hermandad de todos sus elementos- sea una Unidad que sirva a la fortaleza de la Patria y sostenga los instrumentos de su poder.

[…] I - 4.- El Estado valora y exalta el trabajo, fecunda expresión del espíritu creador del hombre y, en tal sentido, lo

protegerá con la fuerza de la ley, otorgándole las máximas consideraciones y haciéndole compatible con el cumplimiento de los demás fines individuales, familiares y sociales.

[…] II - 1.- El Estado se compromete a ejercer una acción constante y eficaz en defensa del trabajador, su vida y su

trabajo. Limitará convenientemente la duración de la jornada para que no sea excesiva, y otorgará al trabajo toda suerte de garantías de orden defensivo y humanitario. En especial prohibirá el trabajo nocturno de las mujeres y niños, regulará el trabajo a domicilio y libertará a la mujer casada del taller y de la fábrica.

2.- El Estado mantendrá el descanso dominical como condición sagrada en la prestación del trabajo. […] XI- 1.- La producción nacional constituye una unidad económica al servicio de la Patria. Es deber de todo español

defenderla, mejorarla e incrementarla. Todos los factores que en la producción intervienen quedan subordinados a su supremo interés de la Nación.

2.- Los actos individuales o colectivos que de algún modo turben la normalidad de la producción o atenten contra ella, serán considerados como delitos de lesa patria.

3.- La disminución dolosa del rendimiento en el trabajo habrá de ser objeto de sanción adecuada. 4.- En general el Estado no será empresario, sino cuando falte la iniciativa privada o lo exijan los intereses

superiores de la Nación 5.- El Estado, por sí o a través de los Sindicatos, impedirá toda competencia desleal en el campo de la producción,

así como aquellas actividades que dificulten el normal desarrollo de la economía nacional, estimulando en cambio cuantas iniciativas tiendan a su perfeccionamiento.

6.- El Estado reconoce la iniciativa privada como fuente fecunda de la vida económica de la Nación. […] XIII - 1.- La Organización Nacional Sindicalista del Estado se inspirará en los principios de Unidad, Totalidad y

Jerarquía 2.- Todos los factores de la economía serán encuadrados por ramas de la producción o servicios en sindicatos

verticales. Las profesiones liberales y técnicas se organizarán de modo similar, conforme determinen las leyes. 3.- El sindicato vertical es una Corporación de derecho público que se constituye por la integración en un organismo

unitario de todos los elementos que consagran sus actividades al cumplimiento del proceso económico, dentro de un determinado servicio o rama de la producción, ordenado jerárquicamente bajo la dirección del Estado.

4.- Las jerarquías del sindicato recaerán necesariamente en militantes de F. E. T. y de las J. O. N. S. 5.- El sindicato vertical es instrumento al servicio del Estado, a través del cual realizará principalmente su política

económica. Al sindicato corresponde conocer los problemas de la producción y proponer sus soluciones, subordinándolas al interés nacional. El sindicato vertical podrá intervenir por intermedio de órganos especializados en la reglamentación, vigilancia y cumplimiento de las condiciones de trabajo. 6.- El sindicato vertical podrá iniciar, mantener o o fiscalizar organismos de investigación, educación moral, física y profesional, previsión, auxilio y las de carácter social que interesen a los elementos de la producción

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Doc 7 : Ley de Principios del Movimiento Nacional, 1958

Yo Francisco Franco Bahamonde, Caudillo de España, Consciente de mi responsabilidad ante Dios y ante la Historia, en presencia de las Cortes del Reino, promulgo como

Principios del Movimiento Nacional, entendido como comunión de los españoles en los ideales que dieron vida a la Cruzada, los siguientes:

1- España es una unidad de destino en lo universal. El servicio a la unidad, grandeza y libertad de la Patria es deber sagrado y tarea colectiva de todos los españoles.

2- La Nación española considera como timbre de honor el acatamiento a la Ley de Dios, según la doctrina de la Santa Iglesia Católica, Apostólica y Romana, única verdadera y fe inseparable de la conciencia nacional, que inspirará su legislación.

[…] 4- La unidad entre los hombres y las tierras de España es intangible. La integridad de la Patria y su independencia

son exigencias supremas de la comunidad nacional. Los Ejércitos de España, garantía de su seguridad y expresión de las virtudes heroicas de nuestro pueblo, deberán poseer la fortaleza necesaria para el mejor servicio de la Patria.

[…] 6- Las entidades naturales de la vida social: familia, municipio y sindicato, son estructuras básicas de la comunidad

nacional. Las instituciones y corporaciones de otro carácter que satisfagan exigencias sociales de interés general deberán ser amparadas para que puedan participar eficazmente en el perfeccionamiento de los fines de la comunidad nacional.

7- El pueblo español, unido en un orden de Derecho, informado por los postulados de autoridad, libertad y servicio, constituye el Estado Nacional. Su forma política es, dentro de los principios inmutables del Movimiento Nacional y de cuanto determinan la Ley de Sucesión y demás Leyes fundamentales, la Monarquía tradicional, católica, social y representativa.

8- El carácter representativo del orden político es principio básico de nuestras instituciones públicas. La participación del pueblo en las tareas legislativas y en las demás funciones de interés general se llevará a cabo a través de la familia, el municipio, el sindicato y demás entidades con representación que a este fin reconozcan las leyes. Toda organización política de cualquier índole, al margen de este sistema representativo, será considerada ilegal. Todos los españoles tendrán acceso a los cargos y funciones públicas según su mérito y capacidad.

9- Todos los españoles tienen derecho: a una justicia independiente que será gratuita para aquellos que carezcan de medios económicos; a una educación general y profesional, que nunca podrá dejar de recibirse por falta de medios materiales; a los beneficios de la asistencia y seguridad sociales, y a una equitativa distribución de la renta nacional y de las cargas fiscales. El ideal cristiano de la justicia social, reflejado en el Fuero del Trabajo, inspirará la política y las leyes.

10- Se reconoce al trabajo como origen de jerarquía, deber y honor de los españoles, y a la propiedad privada, en todas sus formas, como derecho condicionado a su función social. La iniciativa privada, fundamento de la actividad económica, deberá ser estimulada, encauzada y, en su caso, suplida por la acción del Estado.

11- La Empresa, asociación de hombres y medios ordenados a la producción, constituye una comunidad de intereses y una unidad de propósitos. Las relaciones entre los elementos de aquélla deben basarse la justicia y en la recíproca lealtad, y los valores económicos estarán subordinados a los de orden humano y social.

12- El Estado procurará por todos los medios a su alcance perfeccionar la salud física y moral de los españoles y asegurarles las más dignas condiciones de trabajo; impulsar el progreso económico de la Nación con la mejora de la agricultura, la multiplicación de las obras de regadío y la reforma social del campo; orientar el más justo empleo y distribución del crédito público; salvaguardar y fomentar la prospección y explotación de las riquezas mineras; intensificar el proceso de industrialización; patrocinar la investigación científica y favorecer las actividades marítimas, respondiendo a la extensión de nuestra población marinera y a nuestra ejecutoria naval.

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El franquismo contó con el apoyo de varios grupos llamados “familias” del régimen Esas familias llevaban consigas unos principios que dieron su identidad al régimen franquista:

a. El Ejercito y el nacionalpatriotismo

Los militares representaron el principal baluarte (=bastion, rempart) del nuevo Estado, contaban con las más altas esferas de la Administración (ministros, subsecretarios)

Nacionalpatriotismo = Visión unitarista y tradicional de España: defensa de la integridad territorial de la Patria : eliminar los particularismos regionales, prohibición de cualquier lengua que no fuera castellano b. La Falange y el nacionalsindicalismo

La Falange (600000 afiliados en los años 1940) propiciaba un sistema totalitario denominado nacionalsindicalismo inspirado del fascismo italiano que radicaba en un Estado controlado por un partido y un sindicato únicos que habrían de superar los conflictos entre clases sociales fomentando los sentimientos de solidaridad nacional. Era antiliberal, antimarxista y antidemocrático.

Adoctrinaba la población a través de organizaciones paralelas que atendían sectores sociales específicos como

- las mujeres con la Sección Femenina - la juventud con la Organización Juvenil Española.

Se creó la Organización Sindical Española en el que fueron obligados a afiliarse los obreros y los patronos.

La Falange ocupó cerca de un tercio de los altos cargos del franquismo en los primeros años 40 pero Franco controlaba la Falange mediante dirigentes afines (=proches, parents) como su cuñado Ramón Serrano Súñer.

A partir de la derrota del Eje en la 2nda GM, Franco relevó del gobierno los falangistas más destacados para disimular la componente fascista del régimen. c. La Iglesia y el nacionalcatolicismo

La Iglesia fue la gran legitimadora de la dictadura franquista, dominando la vida social y la educación. Una estricta moral católica en lo público y en lo privado se impuso en el país :

- supresión del divorcio, del aborto y del matrimonio civil a favor de un matrimonio religioso obligatorio,

- enseñanza religiosa obligatoria, el clero controlaba la enseñanza a través de la censura de los libros de texto, participación en los rituales y liturgias católicas fue casi obligatoria,

- restablecimiento del presupuesto para el clero, - papel tradicional de las mujeres dependientes a su marido y ocupándose de las faenas

caseras.

En contrapartida, Franco controlaba la jerarquía eclesiástica al presentar los obispos ante el Vaticano. Así se fraguo (se forger) otra seña de identidad del franquismo: el nacionalcatolicismo es decir la defensa

de la religión y de la moral católica en sus versiones más tradicionales como algo proprio a España.

d. Otros apoyos del régimen

Le sostenía también la oligarquía terrateniente, industrial y financiera, fue la clase que más se beneficio del franquismo aprovechando la política intervencionista económica del régimen y el control sindical.

Amplios sectores de la clase media también lo apoyaba porqué garantizaba para ellos, el orden y el respeto de los valores tradicionales de España.

Por fín, contaba también con el apoyo de la nueva clase de funcionarios públicos surgida tras la depuración de la Administración republicana.

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B. ¿CÓMO EL REGIMEN FRANQUISTA SE ADAPTÓ PARA ASEGURAR SU SUPERVIVIENCIA DURANTE 40 AÑOS ?

1. Un cambio de imagen en la diplomacia internacional

Doc 1 - La situación de España en el mundo en 1945

A) Por su origen, naturaleza, estructura y comportamiento general, el régimen de Franco es un régimen fascista, organizado e implantado en gran parte merced a la ayuda de la Alemania nazi y de la Italia fascista de Mussolini.

B) Durante la larga lucha de las Naciones Unidas contra Hitler y Mussolini, Franco prestó una ayuda muy considerable a las potencias enemigas, a pesar de las continuas protestas de los aliados. […].

La Asamblea General de las Naciones Unidas, convencida de que el Gobierno fascista de Franco en España no representa al pueblo español, recomienda que se prohíba al Gobierno de Franco pertenecer a los organismos internacionales creados por las Naciones Unidas o relacionados con ellas, y participar en conferencias y otras actividades que puedan concertar las Naciones Unidas, o dichos organismos, hasta que se forme en España un Gobierno nuevo y adecuado.

Además recomienda que, si dentro de un plazo razonable, no se establece en España un gobierno cuya autoridad proceda de sus gobernados y que se comprometa a respetar la libertad de expresión, de religión y de reunión, y a celebrar cuanto antes elecciones en las que el pueblo español pueda expresar su voluntad, libre de coacción y de intimidación (...), el Consejo de Seguridad estudie las medidas para remediar tal situación. Asimismo, la Asamblea recomienda que todos los Estados miembros de las Naciones Unidas retiren inmediatamente los embajadores y ministros plenipotenciarios que tienen acreditados en Madrid.

Nueva York, 12-XII-1946

Doc 2 – Mapa de las bases norteamericanas y de la OTAN (1953) Doc 3 : Llegada de Eisenhower en la base de Torrejon de Ardoz – diciembre 1959

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2. Afrontar los problemas internos

Doc 1 – Huelgas entre 1963 y 1972

Doc 2 – El ambiente en la Universidad en los años 50 Estos potentes gritos, lanzados por cientos de

potentes pechos juveniles, atronaban en las calles céntricas de la capital. Una prueba latente de la debilidad del gobierno era que no se atrevió a utilizar a la policía armada para reprimir la manifestación. La fuerza pública recibió la instrucción de retirarse.

Al pasar la manifestación delante del ministerio de Gobernación, se recrudecieron los gritos de los estudiantes contra la Falange y contra el régimen. El público acogía la manifestación con un gran alborozo, con señales emotivas de simpatía. Los estudiantes antifranquistas fueron dueños ese día de las calles céntricas de la capital durante una hora. El tráfico se paralizó por completo en la calle de Alcalá.

Mundo Obrero, 1956

Doc 3 : Los tecnócratas, nuevos actores políticos

El gobierno de 1957. Aconsejado por Luis Carrero Blanco,

Franco nombró ministros que pertenecían al Opus Dei

(Navarro Rubio, Ullastres). Se llamaron tecnócratas aperturistas en materia económica para modernizar

España y conservadores en temas político-sociales).

Doc 4 - La Ley de Prensa, preparada por el ministro de Información y Turismo Manuel Fraga - 18 de marzo de 1966

Art. 2.- La libertad de expresión y el derecho a la

difusión de informaciones, reconocidos en el artículo primero, no tendrán más limitaciones que las impuestas por las leyes. Son limitaciones: el respeto a la verdad y a la moral; el acatamiento1 a la Ley de los Principios del Movimiento Nacional y demás Leyes Fundamentales; las exigencias de la defensa nacional, de la seguridad del Estado y del mantenimiento del orden público interior y la paz exterior; el debido respeto a las instituciones y a las personas en la crítica de la acción política y administrativa; la independencia de los Tribunales, y la salvaguardia de la intimidad y del honor personal y familiar.

Art. 3.- La Administración no podrá aplicar la censura previa ni exigir la consulta obligatoria, salvo en los estados de excepción y de guerra expresamente previstos en las leyes.

Art.4.- La administración podrá ser consultada sobre el contenido de toda clase de impresos por cualquier persona que pudiera resultar responsable de su difusión. La respuesta aprobatoria o el silencio de la Administración eximirán de responsabilidad ante la misma por la difusión del impreso sometido a consulta.

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Doc 5 - Ier Plan de Desarrollo (enero de 1964)

El Plan de Desarrollo instrumenta una amplia e intensa acción del Estado a favor de las zonas geográficas menos desarrolladas con el fin de conseguir una mayor aproximación entre los niveles de renta de las distintas regiones españolas. Dicha actuación estatal se realiza principalmente a través de un doble orden de actuaciones: las encaminadas a la mejora agraria y las de fomento de la industrialización.

El mayor esfuerzo económico se emplea a favor de la mejora agraria, ya que en el programa de inversiones públicas del Plan de Desarrollo se destinan más de 68.000 millones a las obras de transformación en regadío y colonización, concentración parcelaria, conservación de suelos, repoblación forestal, mejora ganadera y otras inversiones para el fomento de la productividad agraria.

Para acelerar la industrialización el Plan prevé el establecimiento de polos y polígonos. Mediante lo primeros se trata de crear importantes núcleos industriales impulsando unas concretas actividades económicas y sociales. Mediante los polígonos, la acción del Estado se extenderá asimismo a aquellas poblaciones que, aun sin reunir las condiciones indispensables para crear en ellas polos de desarrollo o de promoción, permitan el establecimiento de industrias.

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3. Preparar la sucesión para asegurar la continuidad del régimen.

Doc 1 - La última Ley Fundamental del régimen : la Ley Orgánica del Estado (1967)

A lo largo de seis lustros, el Estado nacido cl 18 de julio de 1936 ha realizado una honda labor de reconstrucción en todos los órdenes de la vida nacional. (…). Las leyes hasta ahora promulgadas abarcan la mayor parte de las materias que demanda un ordenamiento institucional. En la Ley de Principios del Movimiento se recogen las directrices que inspiran nuestra política y que han de servir de guía permanente y de sustrato inalterable a toda acción legislativa y de gobierno. En el Fuero de los Españoles y el Fuero del Trabajo, se definen los derechos y deberes de los españoles y se ampara su ejercicio. La Ley de Referéndum somete a consulta y decisión directa del pueblo los proyectos de ley cuya trascendencia lo aconseje o el interés público lo demande. La Ley de Cortes establece la composición y atribuciones del órgano superior de participación del pueblo español en las tareas del Estado. Y en la Ley de Sucesión se declara España, como unidad política, constituida en Reino y se crea el Consejo del Reino que habrá de asistir al Jefe del Estado en todos los asuntos y resoluciones trascendentales de su exclusiva competencia. (…)

Es llegado el momento oportuno para culminar la institucionalización del Estado nacional (…). A estos fines responde la presente Ley, que viene a perfeccionar y encuadrar en un armónico sistema las

instituciones del Régimen, y a asegurar de una manera eficaz para el futuro la fidelidad por parte de los más altos órganos del Estado a los Principios del Movimiento Nacional.

Preámbulo de la ley, 10 de enero de 1967

Doc 2 – Portada del diario La Vanguardia

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4. Debilidades y oposiciones en los años 1970

Doc 1 - La Junta démócratica – 29 de Julio de 1974 “La Junta Democrática propugna: 1. La formación de un gobierno provisional que

sustituya al actual, para devolver al hombre y a la mujer españoles, mayores de dieciocho años, su plena ciudadanía mediante el reconocimiento legal de todas las libertades, derechos y deberes democráticos.

2. La amnistía absoluta de todas las responsabilidades por hechos de naturaleza política y la liberación inmediata de todos los detenidos por razones políticas o sindicales.

3. La legalización de los partidos políticos, sin excepción.

4. La libertad sindical, y 1a restitución al movimiento obrero del patrimonio del sindicato Vertical.

5. Los derechos de huelga, de reunión y de manifestación política.

6. La libertad de prensa, de radio, de opinión, y de información objetiva en los medios estatales de comunicación social, especialmente en la televisión (…).”

Doc 2 – La muerte de de Carrero Blanco – diciembre 1973

Vicepresidente desde 1967, Carrero había sido nombrado Jefe del Gobierno por Franco en junio de 1973. Número dos del régimen, hombre de confianza del Caudillo, su muerte arruina toda esperanza de supervivencia del régimen después de la muerte de Franco. Fue asesinato por ETA.

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II. DE 1975 HASTA HOY : DE LA TRANSICIÓN AL ARRAIGO DE LA DEMOCRACIA

A. ¿CÓMO SE REALIZÓ LA TRANSICIÓN DEMOCRÁTICA ?

1. Después de la muerte de Franco : la continuidad se impone

Doc 1 - El rey se dirige a los españoles el día de su coronación

Como rey de España, título que me confiere la tradición histórica, las Leyes fundamentales del reino y el mandato legítimo de los españoles, me honro en dirigiros el primer mensaje de la Corona que brota de lo más profundo de mi corazón. […] Una figura excepcional entra en la Historia. El nombre de Francisco Franco será ya un jalón del acontecer español y un hito al que será imposible dejar de referirse para entender la clave de nuestra vida política contemporánea. Con respeto y gratitud quiero recordar la figura de quien durante tantos años asumió la pesada responsabilidad de conducir la gobernación del Estado. Su recuerdo constituirá para mí una exigencia de comportamiento y de lealtad para lasfunciones que asumo al servicio de la Patria. […]

Hoy comienza una nueva etapa de la historia de España. Esta etapa, que hemos de recorrer juntos, se inicia en la

paz, el trabajo y la prosperidad, fruto del esfuerzo común y de la decidida voluntad colectiva. La monarquía será fiel guardián de esa herencia y procurará en todo momento mantener la más estrecha relación con el pueblo.

La institución que personifico integra a todos los españoles, y hoy, en esta hora tan trascendental, os convoco,

porque a todos nos incumbe por igual el deber de servir a España. Que todos entiendan con generosidad y altura de miras que nuestro futuro se basará en un efectivo consenso de concordia nacional. (…) El Rey quiere serlo de todos a un tiempo

y de cada uno en su cultura, en su historia y en su tradición. Mensaje del Rey don Juan Carlos ante las Cortes el 22-XI-1975

2. La ruptura pactada

Doc 1 – Portada de La Vanguardia 3/06/1976

Doc 2 - Carlos Arias Navarro, último

presidente del Gobierno de Franco y primero

de la monarquía

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Doc 2 : El punto de vIsta de Adofo Suáarez, Presidente del Gobierno desde el 05/07/1976

El proyecto político de la transición tuvo como meta ese gran objetivo que, en julio de 1976, describí como «la devolución de la soberanía al pueblo español», de modo que los gobiernos del futuro fueran el resultado de la libre voluntad de la mayoría de los españoles.

Ese objetivo pasaba necesariamente por la implicación de las libertades de expresión e información, la regulación democrática de los derechos de asociación y reunión, la legalización de todos los partidos políticos, la amnistía de todos los llamados delitos políticos o de opinión,la celebración de unas elecciones generales libres, las primeras después de 40 años, la regularización y aplicación de un sistema electoral que permitiera, en el Parlamento así elegido, la presencia de todas las fuerzas políticas que tuvieran apoyo significativo en el electorado a fin de que con todas ellas se pudiera elaborar una constitución válida para todos.

La realización de este proyecto implicaba una dificultad formal importante, ya que debía hacerse a partir de la legalidad vigente y […] que el conjunto de decisiones políticas que instauraban la democracia fueran aprobadas por las Cortes Orgánicas, informadas por el Consejo Nacional del Movimiento, que reunía a la elite del régimen, y ratificadas por el pueblo en referéndum nacional.

Adolfo Suárez en Cambio 16, n.º 1.000, enero de 1991

Doc 3 : El referéndum del 15/12/1976 para reformar el régimen

Doc 4- La Ley para la Reforma Política (4-I-1977)

Remitido a consulta de la Nación y

ratificado por mayoría de votos en el referéndum celebrado el día quince de

diciembre de mil novecientos setenta y seis el

Proyecto de Ley para la Reforma Política, de rango Fundamental, que había sido

aprobado por las Cortes en sesión plenaria del dieciocho de noviembre de mil novecientos

setenta y seis, DISPONGO:

Artículo primero. Uno. La democracia, en el Estado español,

se basa en la supremacía de la Ley, expresión de la voluntad soberana del pueblo. Los

derechos fundamentales de la persona son

inviolables y vinculan a todos los órganos del Estado.

Dos. La potestad de elaborar y aprobar las leyes reside en las Cortes. El Rey sanciona y

promulga las leyes.

Artículo segundo.

Uno. Las Cortes se componen del Congreso de los Diputados y del Senado.

Dos. Los Diputados del Congreso serán

elegidos por sufragio universal, directo y secreto de los españoles mayores de edad.

(…) Artículo quinto. El Rey podrá someter

directamente al pueblo una opción política de

interés nacional, sea o no de carácter constitucional, para que decida mediante

referéndum, cuyos resultados se impondrán a

todos los órganos del Estado.

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3. La Constitución de 1978 y el nuevo Estado démocrático

Doc 4 - El nuevo sistema político español

Doc 1 – Resultados de las elecciones a Cortes Constituyentes, 15 de junio de 1977.

Doc 2 - Papeleta afirmativa del referéndum del 6 de diciembre de 1978

Doc 3 - El rey firmando la Constitución

Doc 5 - El título preliminar de la Constitución Art. 1. 1. España se constituye en un Estado social y

democrático de Derecho, que propugna como valores superiores de su ordenamiento jurídico la libertad, la justicia, la igualdad y el pluralismo político.

2. La soberanía nacional reside en el pueblo español, del que emanan los poderes del Estado.

3. La forma política del Estado español es la Monarquía parlamentaria.

Art. 2. La Constitución se fundamenta en la

indisoluble unidad de la Nación española, patria común e indivisible de todos los españoles, y reconoce y garantiza el derecho a la autonomía de las nacionalidades y regiones que la integran y la solidaridad entre todas ellas.

Art. 3. 1. El castellano es la lengua española oficial del Estado. Todos los españoles tienen el deber de conocerla y el derecho a usarla.

2. Las demás lenguas españolas serán también oficiales en las respectivas Comunidades Autónomas de acuerdo con sus Estatutos.

6 de diciembre de 1978

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4. 1979-1982 : un régimen fragil

Doc 1 - Las víctimas mortales del terrorismo en

España

Doc 2 Suárez, el PCE y el riesgo de golpe de Estado Su Majestad y yo habíamos hablado muchas veces de que

yo iba a legalizar el Partido Comunista. (…) El hecho de que se produjeran en algunos sectores militares y en el propio gobierno manifestaciones contrarias a la decisión y, en algunos casos, con acompañamiento de excesivos adjetivos... bueno, debía preocuparnos poco salvo que sobrepasaran ellistín de lo que es permitido, por ejemplo, a unos militares con respecto a un presidente de Gobierno. Y ese listón yo no toleré nunca que se sobrepasara. Jamás. Que manifestaran su discrepancia me parecía perfectamente lógico. Que esa discrepancia la llevaran a su actividad profesional, no lo toleraría yo nunca (...). Yo legalicé al Partido Comunista porque en aquel momento me parecía clave desde el punto de vista nacional, y de manera muy especial, desde el internacional. Y también por ser de justicia que nos olvidáramos de los traumas de la guerra civil y que el Partido Comunista, inmerso en un Estado democrático, tuviera la oportunidad de jugar el papel que le correspondiera en función de los votos que obtuviera en las elecciones.

Adolfo Suárez en Presidentes. Veinticinco años de historia narrada por los cuatro jefes de gobierno de la democracia,

2000

Doc 3 El teniente coronel Antonio Tejero, pistola en mano, durante el asalto al Congreso el 23-F de 1981

Doc 4 Mensaje del Rey el 23-F por radio y televisión (noche) Al dirigirme a todos los españoles con brevedad y

concisión en las circunstancias extraordinarias que en estos momentos estamos viviendo, pido a todos la mayor serenidad y confianza y les hago saber que he cursado a los Capitanes Generales de las regiones militares, zonas marítimas y regiones aéreas, la orden siguiente:

Ante la situación creada por los sucesos desarrollados en el Palacio del Congreso y para evitar cualquier posible confusión, confirmo que he ordenado a las autoridades civiles y a la Junta de Jefes de Estado Mayor que tomen todas las medidas necesarias para mantener el orden constitucional dentro de la legalidad vigente.

Cualquier medida de carácter militar que en su caso hubiera de tomarse deberá contar con la aprobación de la Junta de Jefes de Estado Mayor.

La Corona, símbolo de la permanencia y unidad de la Patria, no puede tolerar en forma alguna acciones o actitudes de personas que pretendan interrumpir por la fuerza, el proceso democrático que la Constitución votada por el pueblo español determinó en su día a través de referéndum.

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B. LA DEMOCRACIA : DEL BIPARTIDISMO A LA CRISIS ACTUAL

Etapa política Política interior Política exterior Sociedad Los problemas y debates

ETAPA SOCIALISTA (PSOE) (82/96): la esperanza de cambio

Gobiernos de Felipe González

- Reforma de las fuerzas armadas: el ejercito quedó sujeto al poder civil

- Estatutos de Autonomía y traspaso de competencias

- Profundización derechos y libertades

- Política antiterrorista ( Pacto de Ajuria Enea, 1988: pacto firmado por todas las fuerzas pol vascas para aislar a los violentos)

- Adhesión Comunidad Eco Europea (1986)

- Permanencia OTAN - Participación en conflictos

internacionales (guerra del Golfo, Bosnia) e participan en misiones de paz con la ONU (Nicaragua, Namibia, etc…)

- 1992: JJOO de Barcelona, exposición universal de Sevilla

=> “España contaba en el mundo”

González.

o Crisis principios 80 (15% de paro): duros ajustes (control inflación, devaluación de la peseta, aumento de los impuestos directos), reconversión industrial y flexibilidad laboral => paro, conflictividad, endeudamiento del Estado, etc.

o Expansión 2ª mitad de los 80: - evaluación de la peseta.,

crecimiento del turismo, la producción, la inversión y el PIB

- Desarrollo de las infraestructuras (AVE, autopistas)

- Medidas para establecer un estado de Bienestar : niversalidad de la sanidad y la educación

(LODE) - Prestaciones sociales - Despenalización del aborto

o La crisis del PSOE: - Enfrentamiento con los sindicatos

(por la política econ.) - Corrupción (FILESA, caso Guerra,

Roldán), GAL (“Grupos antiterroristas de liberación” = grupos paramilitares anti ETA considerados como terrorismo de Estado), etc

o Contexto de recesión económica desde el 92

o Reorganización de la dereccha.

(de AP de Fraga al PP liderado por Aznar)

ETAPA DE LA DERECHA

(PP) (1996/2004): el cambio

conservador

Gobiernos de José Mª Aznar Coyuntura de crecimiento económico internacional

- Privatización empresas públicas (Repsol, Telefónica), control de la

inflación y el gasto público para alcanzar los objetivos de Maastricht y entrar en la Europa del euro.

- Bajada de los impuestos directos

- Problema terrorista (ETA): secuestro y asesinato del concejal del PP Miguel Angel Blanco

- Profesionalización del ejército, supresión del servicio militar obligatorio

- 1ro de enero: adopción del euro

- Acercamiento a EEUU - participación en los conflictos de

Afganistán e Iraq

o Oposición de una parte de la

opinión pública a la guerre en Iraq.

o Oposición con los sindicatos

o Tres días antes de las elecciones: atentados del 11-M = clima político y social extremadamente tenso. 14 de marzo: victoria del PSOE : PP castigado por su gestión informativa de la crisis (acusaron

a ETA mientras se comprobó que procedía del terrorismo islámico)

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ETAPA DE LA IZQUIERDA (PSOE) (2004-2011): el retorno de los socialistas

Gobiernos de José Luis Rodríguez Zapatero

- Medidas sociales: actualización

del salario interprofesional, legalización del matrimonio entre personas del mismo sexo (2005), ley de Dependencia (2007)

- regulación de 580.000 inmigrantes (2006),

- Retirada de las tropas de Iraq y

mantenimiento en Afganistán (con mandato de la ONU)

- Negociaciones con ETA: fracaso

- Problemas sociales que encarar: acceso a la vivienda (precios demasiado altos), aumento de las inmigraciones

- 2010: ley que autoriza el aborto sin condiciones de motivo hasta la decima cuarta semana del embarazo

- Oposición muy dura del PP

o Reacción frente a la crisis económica (segundo mandato):

- Reforma laboral - Recortes sociales

ETAPA DE LA DERECHA (PP) (2011-….)

Gobierno de Mariano Rajoy

- Política de austeridad para solucionar la crisis: bajada de los salarios y de los gastos sociales, aumento de los impuestos => manifestaciones y movimiento del 15-M (15 de Mayo 2011)

- Junio 2014 : abdicación de Juan

Carlos => Felipe VI

- Nacimiento del movimiento de los

Indignados. - Crisis de identidad del PP y giro

derechista: proyecto de ley limitando el derecho al aborto (texto adoptado en 2013 para la minoría de extrema derecha ultraconservadora del PP pero que divide el partido) – Ley Mordaza (2015 ) qui limita el derecho de manifestar.

- Crisis económica : paro y emigración => Indignados

o Crisis política :

- el deseo de Independencia de Cataluña

- Nuevos partidos : Podemos - Pbmas de corrupción

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