8 2 7

A A L 8 6

tO INTERNACIONAL DEL AGUA POTABLE T DEL SANEAMIENTO AMBIENTAL

REGIONALES DE APOYO EXTERNO, 21-24 ABRIL 1986, WASHINGTON D.C.(MDVXLIXACION DE RECURSOS PARA AGUA POTABLE T SANEAMIENTO EN LAS AMERICAS)

1981-1990COPATROCINADORES:Banco Interanericano de DesarrolloOrganización Panamericana de la SaludOficina Regional de laOrganización Mundial de la SaludMinisterio de Cooperación Económica de laRepublica Federal Alemana

í LO:

AMERICAS

PERFIL REGIONAL DE MOVILIZACIÓN DE RECURSOS

ABRIL 1986

1981-1990

SECRETARIA DE CONSULTA REGIONAL SOBRE APOYO EXTERNO: UPE/ORGANIZACIÓN PANAMERICANA DE LA SALUD525 23rd Street, M. W., Washington. D.C. 20037 T.léfono: 202/861-3317Dirección Cblegrífic*: OFSANPAN Telex: 440057 PASE. RCA 2*8338-PAS

821 AALdb

ABREVIATURAS Y SIGLAS

BMZ Bundesministerium für Wirtschaftliche Zusammenarbeit(Ministerio para la Cooperación Económica de Alemania Federal)

BDC Banco de Desarrollo del CaribeAIDC Agencia Internacional de Desarrollo del CanadáDECADE Decenio Internacional del Agua Potable y del Saneamiento

Ambiental, 1981-1990FED Fondo Europeo de DesarrolloAAE Agencia de Apoyo ExternoEXIMBANK Banco de Exportación-ImportaciónPIB Producto Interno BrutoPNB Producto Nacional BrutoGTZ Deutsche Gesellschaft für Technische Zusammenarbeit

(Agencia Alemana para la Cooperación Técnica)BIRF Banco Internacional para la Reconstrucción y FomentoBID Banco Interamericano de DesarrolloDIAAPS Decenio Internacional del Abastecimiento de Agua Potable y del

SaneamientoKfW Kreditanstalf für Wiederaufbaukn)2 Kilómetro CuadradoPMD Países Menos DesarrolladosONG Organización No GubernamentalAOD Asistencia Oficial al DesarrolloOCDE Organización para la Cooperación y el Desarrollo EconómicoOPEP Organización de Países Exportadores de PetróleoOPS/OMS Organización Panamericana He la Salud/Organización Mundial de la

SaludCTPD Cooperación Técnica entre Países en Vías de DesarrolloONU Naciones UnidasUSAID Agencia de EEUU para el Desarrollo InternacionalBANCO MUNDIAL/AID

Banco Mundial/Agencia para el Desarrollo Internacional

<;Ü/0

0

AMERICASPERFIL REGIONAL DE MOVILIZACIÓN DE RECURSOS

ÍNDICE

PROLOGO

I. INTRODUCCIÓN 1

II. LA REGIÓN DE LAS AMERICAS 2

2.1 Definición de la Región de las Américas 2

2.2 Población 2

2.2.1 Tasa de Crecimiento 32.2.2 Crecimiento Urbano y Metropolitano . . . . 32.2.3 Crecimiento de la Población Rural A

2.3 Situación socioeconómica A

2.3.1 La Economía - Tendencias Mundiales A2.3.2 Experiencia de Desarrollo en

la Región de las Américas 62.3.3 El Persistente Problema de

la Deuda Externa 72.3.A Perspectivas de Desarrollo

para la década del '80 8

2.3.5 Otros indicadores sociales 10

III. EL ABASTECIMIENTO DE AGUA Y EL SECTOR DE SANEAMIENTO . . . . 11

3.1. Evolución de 1960 a 1983 11

3.1.1 Mejoras en la década del '60 (ler. Decenio). . . . 113.1.2 Mejoras en la década del '70 (2do. Decenio) . . . 113.1.3 El Decenio Internacional del Agua

Potable y del Saneamiento Ambiental(El Tercer Decenio, 1981-1990) 13

3.1.3.1 Metas Nacionales para el DecenioInternacional de Abastecimiento de AguaPotable y del Saneamiento Ambiental . . . . 13

3.1.3.2 Mejoras logradas 1981 to 1983(Primeros Tres Años del Decenio) 15

Pág

3.2 Recursos 163.2.1 Inversiones Pasadas 163.2.2 Requisitos de Inversión para el DIAAPS 17

3.3.2.1 Costo del Decenio 173.3.2.2 Costo Revisado del Decenio 17

3.2.3 Inversiones del Decenio hasta el presente(1981-1983 y 1984-1985) 18

IV. POSIBLES FUNCIONES DE LAS AGENCIAS DE APOYO EXTERNO (AAE). . 19

4.1 Fuentes de Financiación para Proyectos 194.1.1 Sectores "Social" versus "Productivo" 194.1.2 Capacidad de Inversión vs Recuperación

de Costos 194.1.3 Recursos Nacionales 20

4.2 Promotores de Cambio para Acelerar elDesarrollo del Decenio 20

4.2.1 Desarrollo Institucional 214.2.2 Recursos Humanos 214.2.3 Rehabilitación 214.2.4 Tecnología 224.2.5 Preparación de Proyectos 224.2.6 Cooperación Técnica entre

Países en Vías de Desarrollo (CTPD) 224.2.7 Atención a las poblaciones pobres urbanas

y rurales 224.2.8 Participación de la Comunidad 234.2.9 Atención Primaria de Salud 234.2.10 Organizaciones No Gubernamentales (ONG) . . . . 23

4.3 Coordinadores entre Agencias del Sector y AAE . . . . 24

V. CONCLUSIONES 24

Figuras

1, Población Urbana y Rural con Agua Potable y Alcantarilladoen América Latina y el Caribe 1960, 1970, y 1980 12

2. Población Urbana y Rural con Agua Potable y Alcantarilladoen América Latina y el Caribe 1980, 1983 y Metas establecidaspor los Países para 1990 14

CUADROS

No. Descripción

1. Países Miembros del BID - OPS/OMS y Área en km2

2. Población Estimada y Proyectada (miles) por País, Subregión y Región -1980, 1985, 1990 y 2000, y Tasas Anuales Medias de Crecimiento para1980-1985, 1985-1990 y 1990-2000

3. Población Urbana (miles) y Pocentaje de Población Total que vive enÁreas Urbanas por País, Subregión y Región - 1980, 1985 y 2000

4. Numero de Ciudades, Población y Porcentaje Total de Población Urbana porTamaño de Ciudad, por Región 1985 y 2000

5. Latinoamérica; Flujos Netos de Recursos Financieros Externos Oficialesy Privados, 1961, 1967-84 (Porcentajes)

6. Crecimiento de Productos Internos Brutos y PIB Per Capita Por País,1961-1984 (Porcentajes)

7. Latinoamérica: Estructura y Crecimiento de Producto Interno Bruto porSectores, 1961-1984

8. Latinoamérica: Flujos Netos de Recursos Financieros Externos Oficialesy Privados, 1961, 1967-1984 (EUAÍ millones

9. Esperanza de Vida al Nacer en el Período 1975-1980 por País y Sexo, yPorcentaje de Aumento del Período 1950-1955 en Países de las Américas

10. Cinco Causas Principales de Muerte con Tasas por 100,000 en Niftos 1-4años, en los Falses con Tasas Más Altas en el Grupo de Edad, 1978

11. Mortalidad Proporcional para las Cinco Causas Principales de Muerte ypara Síntomas y Causas Mal Definidas en Países con la Esperanza Más Bajade Vida, 1978 aproximadamente

12. Matrícula en Escuelas Primarias y Secundarias (1982), Esperanza de Vidaal Nacer (1983) y PNB Per Capita (1983)

13. Población con Abastecimiento de Agua, Alcantarillado y Servicios deDisposición de Excretas - Datos sobre Situación en 26 Países al 31 dediciembre de 1980 (Afio de Base para el Decenio) - población en millones

14. Población que recibirá Abastecimiento de Agua, Alcantarillado oServicios de Disposición de Excretas hacia finales de 1990, de acuerdocon las Metas Nacionales proyectadas para 26 Países (población enmillones)

CUADROS

No. Descripción

15. Población Adicional que recibirá Abastecimiento de Agua,Alcantarillado o Instalaciones de Disposición de Excretas en elDecenio (1981-1990), para lograr las Metas adoptadas por los Países(población en millones)

16. Población con Servicios de Abastecimiento de Agua, Alcantarillado oDisposición de Excretas - Datos sobre Mejoras en 26 Países al 31 dediciembre de 1983 (población en millones)

17. Resumen de Inversiones en Abastecimiento de Agua y Alcantarillado oProyectos de Disposición de Excretas en Latinoamérica y el Caribe,parcialmente financiado con Asistencia Externa (1961-1980, EUA¿millones - precios corrientes)

18. Inversiones de agencias multilaterales y bilaterales de financiaciónen el Sector de Abastecimiento de Agua y Saneamiento (Complementodel Cuadro 17)

19. Población que recibirá Abastecimiento de Agua en el Decenio(1981-1990) según las Metas establecidas por 26 Países, CostosUnitarios de Servicios Per Capita y Costos Totales Estimados para elDecenio

20. Población que recibirá Servicios de Alcantarillado y Disposición deExcretas en el Decenio (1981-1990) según las Metas establecidas por26 Países, Costos Unitarios Per Capita y Costos Totales Estimadospara el Decenio

21. Financiación Externa y Fondos Nacionales de Contrapartida paraproyectos urbanos y rurales de Abastecimiento de Agua y Saneamientoen Latinoamérica y el Caribe de 1981 a 1985 (EUA¿ millones dePrecios corrientes)

PROLOGO

El proposito de este documento es presentar un panorama general sobre elestado del sector abastecimiento de agua y saneamiento en América Latina ylos países del Caribe, incluyendo progreso alcanzado, niveles actuales deservicio y tendencias, y en especial la función que pueden desempeñar lasAgencias de Apoyo Externo (AAE) en el desarrollo futuro del sector.

La información sobre el sector se basa en información estadísticadisponible en las agencias Internacionales y aquella proporcionada por lospaíses según se indica en el documento y las referencias. Se hanefectuado extrapolaciones basadas en datos y tendencias pasadas,especialmente para proyecciones de Inversiones.

£1 Banco Interamericano de Desarrollo ha participado en la preparación deldocumento y facilitado información de tipo social y económico, deinversiones en el sector y otros particulares.

Asimismo, se ha utilizado el Informe de Desarrollo del Banco Mundial de1985, y los Informes Anuales . También se ha empleado informacióncontenida en Documentos Oficiales y otros provenientes de la OrganizaciónPanamericana de la Salud/Organización Mundial de la Salud.

Al haberse empleado diversas fuentes de información, no siempre existecoincidencia absoluta en los datos. Sin embargo, se considera que estasdiferencias no afectan significativamente la presentación general de lasituación y sus problemas.

AMERICASPERFIL REGIONAL de MOVILIZACIÓN de RECURSOS

I. INTRODUCCIÓN

Durante Ias décadas dei '60 y del '70, los países de América Latinay el Caribe lograron extender sus servicios de abastecimiento de agua ysaneamiento en forma considerable. Los gobiernos asignaron alta prioridadal sector, efectuaron reformas institucionales y jurídicas para crearInstituciones autónomas o semiautónomas e incrementaron el financiamientoal sector. Estos adelantos fueron posibles, en gran parte, gracias a lacolaboración entre los países y al apoyo externo de agencias decooperación financiera y técnica internacionales y bilaterales.

El Decenio Internacional del Agua Potable y del SaneamientoAmbiental (1981-1990) y el Tercer Decenio para la Región crearonexpectativas de que se lograría plena cobertura al final de este período.Con el motivo de asistir en la tarea y coordinar la participación y apoyo,las agencias de las Naciones Unidas formaron un Comité Directivo para elDecenio.

Las agencias bilaterales e internacionales también han coordinadosus esfuerzos a diversos niveles. Se han realizado varias reuniones anivel de los países. A nivel internacional, se celebró una consulta conel auspicio conjunto del Ministerio para la Cooperación Económica deAlemania Federal (BMZ) y la Organización Mundial de la Salud (OMS) enoctubre de 1984 en Konigswinter, cerca de Bonn, Alemania Federal, durantela cual se recalcaron nuevamente las tres funciones de las Agencias deApoyo Externo (AAE): asesores, participantes en el proceso decoordinación y fuentes de apoyo financiero.

Se han celebrado dos Reuniones Regionales de Consulta para examinarla función de las agencias de asistir a los países para alcanzar las Metasdel Decenio. Una de las reuniones se realizo en Asia en octubre de 1985,(Manila, Filipinas), y la otra en África en noviembre de 1985 (Abidjan,Costa de Marfil).

La actual Consulta Regional sobre Apoyo Externo, auspiciadaconjuntamente por la Agencia Alemana para la Cooperación Técnica (GTZ), elBanco Interamerlcano de Desarrollo (BID), y la Organización Panamericanade la Salud/Organización Mundial de la Salud (OPS/OMS) constituye otroesfuerzo hacia la promoción conjunta del Decenio.

A la reunión de Washington asistirán representantes de lasprincipales agencias de apoyo externo activas en la Región, agenciasbilaterales, bancos y fondos internacionales y regionales, Agencias de lasNaciones Unidas (ONU), Organizaciones No-Gubernamentales (ONG) y ciertosexpertos seleccionados de la Región estrechamente vinculados al sector deabastecimiento de agua y saneamiento, y que son conscientes de laslimitaciones usuales en planificación, financiación e instrumentación de

- 2 -

su desarrollo. Los objetivos principales de la consulta serán asistir alas agencias de apoyo externo a: 1) identificar las principaleslimitaciones del sector en la Reglan; 2) analizar formas de reducir almínimo su repercusión en el sector; 3) buscar formas de promover másefectivamente los métodos del Decenio; y 4) mejorar la coordinación entrelas agencias activas en el área.

Preparándose para la reunión, el BID y la OPS han desarrollado estePerfil Regional que ofrece una introducción al sector de agua potable y desaneamiento básico de las Américas. El documento también ofrece unaevolución de los adelantos del sector durante las décadas del '60, '70 y'80. Pasa luego a comentar las limitaciones que se experimentaron y lasposibles funciones de las AAE en la asistencia a los paises.

II. LA REGIÓN DE LAS AMÉRICAS

2.1. Definición

La Región de las Américas, según la definición del BancoInteramericano de Desarrollo (BID), cuenta con 27 países miembrosregionales, incluyendo Estados Unidos y Canadá. Para la OrganizaciónPanamericana de la Salud/Organización Mundial de la Salud (OPS/OMS), laRegión de las Américas cuenta con 35 Gobiernos Miembros en América delNorte, America Latina y el Caribe. La superficie terrestre total cubiertaes aproximadamente 39.774.000 km2. El Cuadro 1 presenta los PaísesMiembros del BID y de la OPS/OMS.

Este documento trata principalmente los países que son miembros delBID y de la OPS/OMS en América Latina y el Caribe.

2.2. Población

En 1960 la Región de las Américas en su totalidad contaba con 414millones de habitantes, y al comienzo de la década del '70 con 509millones1. Para 1980, la Región alcanzó 614 millones. La poblaciónproyectada para 1990 es de 728 millones, y 848 para el afío 2000. ElCuadro 2 ofrece los cálculos demográficos más recientes y las proyeccioneshechas.por las Naciones Unidas por subregión y país para 1980, 1985, 1990y 2000 . El siguiente es un breve resumen de la población de AméricaLatina, el Caribe y América del Norte para el período 1960-2000.

- 3 -

Población Estimada y Proyectada (en miles) por Subregiõn19601, 197Ò1, 1980, 1985, 1990 y 2000

Subregi6n 1960 1970 1980 1985 1990 2000

Total RegionalA.B.C.

América LatinaCaribeAmérica delNorte

414,210,

5,198,

084284038662

509,276,

6226,

,120694,036390

613355,

6251,

,967598,534835

669399,

6263,

,574302,922350

728445

7275,

,324,780,383,161

847541

8297

,593,619,351,623

En este Cuadro se puede observar que la principal región en crecimientoes América Latina. En América de Norte y el Caribe el crecimiento es muchomás lento.

2.2.1. Tasas de crecimiento

La Subregiõn latinoamericana registra uno de los crecimientos másrápidos del mundo. Entre 1975-801 la tasa de crecimiento fue 2.71%,descendiendo a 2.35% para 1980-1985. Para 1985-1990 serfi 2.232, y 1.97% parala década del '90 (Cuadro 2). Sin embargo, existen grandes variaciones entrepaíses y entre subregiones. En los Países del Cono Sur (Argentina, Chile,Paraguay, Uruguay) la tasa de crecimiento medio será cerca de 1.4% para1985-2000, mientras que en las otras subregiones en términos generales estarápor encima del 2.0%, salvo en el Caribe Latinoamericano, donde será inferior.En los países de habla inglesa y los territorios del Caribe, se espera que latasa de crecimiento sea 1.30% de 1985 a 1990, y alrededor de 1.24% en 1990.5

2.2.2. Crecimiento Urbano y Metropolitano

La urbanización en América Latina continua a un paso acelerado. Para1985, en 14 de los 22 países la población urbana representó más del 50 porciento y para el año 2000 todos los países menos uno alcanzarán ese nivel deurbanización (Cuadro 3). En diez de estos países el 70% de la población seráurbana, y en cinco superará el 80%. La población urbana aumentará de 234millones (65.7% del total) en 1980 a 276 millones (69.2%) en 1985, y a 417millones (76.9%) en el afio 2000. El crecimiento urbano más rápido paraAmérica Latina y el Caribe se registraré en ciudades de 2 a 4 millones,(Cuadro 4) donde se espera un aumento del 3.4% entre 1985 y 2000. En estos 15años el numero de ciudades en este grupo aumentará de siete a 15. Sinembargo, el mayor aumento demográfico se producirá en las ciudades de mês de 4millones donde para el año 2000 se espera que vivan alrededor de 44 millonesmfis de personas.

- 4 -

El incremento en la población urbana es particularmente destacableporque se registra principalmente en la periferia urbana donde se estima queel AO por ciento de las población vive en condiciones inferiores al promedio.Ademas, la población en estas áreas se clasifica en general por debajo delnivel de pobreza, y crece mucho más rápidamente que la tasa media. Para 1995la población de bajos ingresos podría aumentar en más de 40 millones^. Estedesequilibrio sobrecarga notablemente los servicios existentes y requiereconsiderables inversiones de infraestructura. En efecto, en la Región, elproblema principal de abastecimiento de agua y de saneamiento del Decenio es,y seguirá siendo, proporcionar servicios a la población marginal en áreasurbanas, para lo cual se necesitan nuevos métodos.

2.2.3. Crecimiento de la Población Rural

El crecimiento de la población rural en América Latina y el Caribe esbajo, en su mayor parte debido a la migración rural-urbana. En América Latinala población rural fue 121.97 millones en 1980, aumentando a 122.99 millonesen 1985 y en el año 2000 se espera ascienda a 125.11 millones. Sin embargo,existen grandes variaciones en la tasa de crecimiento demográfico rural entrepaíses y subregiones. Por ejemplo, en los países del Cono Sur, Brasil yMéxico se espera que la población rural en el año 2000 represente de 15 a 23por ciento, mientras en Centroamérica y el Caribe seguirá constituyendo de 44a 50 por ciento de la población total. Esta diferencia y la baja coberturaactual indican claramente la necesidad de una reorientación de los programasde abastecimiento de agua y saneamiento en los diversos países.

2.3. Situación Socioeconómica

2.3.1. La Economía - Tendencias Mundiales

Durante los últimos diez años, el mundo ha experimentado dos grandesrecesiones; una grave y corta en 1974-1975, y otra más prolongada en1980-1983. Durante la primera recesión, los países en vías de desarrollo sevieron menos afectados que los países industriales. El crecimiento delProducto Interno Bruto (PIB) descendió sólo levemente de 7.4% en 1973 a 4% en1975, comparado con 6.1% en 1973 a sólo 0.4% en 1975 para países industriales.

La segunda recesión se sintió más en los países en vías de desarrollo.El crecimiento del PIB de sólo 2.5% en 1980 descendió a 2.4% en 1981, a 1.9%en 1982, y a un estimado 1% en 1983. Muchos países menos desarrollados (PMD)todavía están experimentando en 1985 una economía estancada.

Si bien la causa de la primera recesión (1974-1975) se puede atribuir ensu mayor parte al repentino aumento de los precios del petróleo, la segundaregistra dos causas probables: el aumento de los precios del petróleoproveniente de interrupciones de suministro en Irán, y medidas drásticasantiinflacionarias tomadas por los países Industriales después de 1980 (altastasas de interés, barreras comerciales). En una economía mundialinterdependiente, el bienestar de los países en vías de desarrollo depende engran medida del bienestar de los países industriales, especialmenteconsiderando que alrededor del 65% de la producción de los países en vías de

- 5 -

desarrollo se consume en el mundo desarrollado.

Han surgido dos consecuencias fundamentales de la nueva situaciónmundial económica que empezó a desarrollarse a principios de la década del '70ocasionando una situación de desarrollo cambiante. En primer lugar, larecesi&n y los altos precios de la energía han llevado a los países en vías dedesarrollo a aumentar sus préstamos durante la década del '70, lo cual haduplicado y hasta triplicado el servicio de la deuda (interés y amortizaciónde préstamos como porcentaje de los ingresos por exportación de bienes yservicios) para la mayoría de los países. La carga de la deuda se ha hechosentir mas, sin embargo, en países en vías de desarrollo de ingresos mediosque en países menos desarrollados, puesto que los primeros debieron solicitarpréstamos en su mayoría en términos comerciales, mientras que los últimosrecibieron préstamos en condiciones concesionarias y donaciones1'. Estosignifica que una porción mayor de los ingresos en forma de divisas —unaparte de los cuales se podría emplear para financiar proyectos dedesarrollo— regresa nuevamente a los países industrializados en forma deservicios a la deuda.

En segundo término, en el ambiente de recesión de la década del '70 yprincipios de la del '80, la Asistencia Oficial para el Desarrollo (AOD) delos países industrializados aumentó sólo levemente. La combinación de unincremento de la salida de divisas, y una entrada estancada de AOD tiene elefecto inevitable de ensanchar la brecha entre países industrializados y envías de desarrollo y, dentro de los últimos, entre grupos de ingresos bajos yaltos (Ver Cuadro 5 para el flujo neto de recursos externos a América Latina).

Durante 1984 continuo la recuperación de la economía internacional queempezó en 1983. El rápido crecimiento del producto interno bruto de EstadosUnidos (7.1 por ciento) y de Japón (5.6 por ciento) fue acompañado poraumentos moderados y desiguales en la producción de los principales paísesindustrializados de Europa. El aumento de producción en Estados Unidos sedebió al crecimiento marcado de la demanda privada durante el primer semestrede 1984. A pesar de las altas tasas reales de interés, las inversionesaumentaron sustancialmente. Estos cambios favorables se desmerecieron por elagudo deterioro de la cuenta corriente de la balanza de pagos.

La deuda pública externa informada de las economías de mercado de bajosingresos (1983 PNB/capita menos de EUAÍ400) en 1982 fue EUAÍ57.1 milmillones, con una tasa promedio de servicio a la deuda de 5% a 8%.Estas cifras fueron, respectivamente: -para economías de ingreso medio(1983 PNB/capita mas de EUAÍ400) : EUAÍ138.2 mil millones y 20% a 30%;-para economías de ingreso medio a alto (1983 PNB/capita más deEUAÍ400) : EUAÍ221.0 mil millones y 15% a 25% (incluyendo Brasil:EUAÍ47.6 mil millones - 42.1%).

- 6 -

La persistencia de altos niveles de desempleo y bajos niveles deutilización de la capacidad Instalada en ciertas industrias sugiere un procesolento de reasignaciõn de recursos productivos en respuesta a cambios en laestructura de la demanda. Es por esta razón que la producción de losprincipales países industrializados, a pesar de los mencionados aumentos, seencontraba por debajo de los niveles de crecimiento potencial de esos paísesen 1984, lo cual redujo por lo tanto las posibilidades de absorberexportaciones de los países latinoamericanos y tuvo un efecto adverso en losprecios de los productos primarios producidos en la Región.

2.3.2. Experiencia de Desarrollo en la Regi6n de las Américas

Durante la década del '60 las economías de la Región eran fuertes yestaban desarrollándose. Esa tendencia se mantuvo entre 1970 y 1974. Hacia1975, la repercusión de la "crisis del petróleo" desaceleró el crecimiento, ladesaceleración continuo hacia la década del '80.

El crecimiento de las economías latinoamericanas es altamente sensible acambios en el PIB de los países industrializados. Ademas, los precios de losproductos primarios de los países de la Región dependen en gran medida defluctuaciones en el ingreso de aquellos países. Cálculos preliminares indicanque 61 por ciento de las exportaciones de los países latinoamericanos en 1984fue destinada a los principales países industrializados. Más del 55 porciento de ese total fueron ventas a los Estados Unidos. El aumento de lasexportaciones contribuyó a mejorar la cuenta corriente de la balanza de pagosde los países latinoamericanos. Por lo tanto Brasil en 1984 logró unexcedente moderado después del déficit más alto de 1982. En forma similar,Colombia en 1984 redujo sustanclalmente el déficit del afio anterior yVenezuela logro aumentar su excedente. En el otro extremo se encontrabanBolivia y Chile, cuyas ventas al exterior disminuyeron y cuyos déficit decuenta corriente aumentaron en consecuencia. Los precios del estaño y delcobre, importantes productos de exportación de aquellas economías,permanecieron a los niveles más bajos en el presente decenio. Aunque ciertasindustrias (tejidos, muebles, ropa, calzado, productos de ingeniería) ofrecenperspectivas de exportación favorables para los países latinoamericanos coneconomías mas diversificadas, la concreción de aquellas perspectivas se veobstaculizada por las restricciones de importación Impuestas por los paísesindustrializados.

El rendimiento favorable de la economía mundial en 1984 ayudó a revertirla tendencia bajista de la economía latinoamericana en los tres aflosanteriores (Cuadros 6 y 7). El incremento de 3.1 por ciento del productointerno bruto (PIB) de la Región, que fue levemente mayor que el crecimientodemográfico, elevó el PIB per capita en un 0.6 por ciento, después de unacaída acumulativa de 10 por ciento en 1982-83. Incrementos sustanciales en lademanda de importaciones de Estados Unidos y Japón, combinados con ajustessostenidos en los tipos de cambio de los países latinoamericanos, convirtierona las exportaciones de la Región en el componente más dinámico del PIB,mientras que la continuación de los programas de ajuste lanzados en aflosanteriores continuó reduciendo la demanda interna. Los efectos positivos del

- 7 -

aumento de la demanda externa fueron compensados en parte por el deterioro delos precios de algunos de los productos principales de la Región, los grandesdesembolsos por servicio de la deuda externa, y las medidas proteccionistastomadas por ciertos países industrializados. Por otro lado, una recuperaciónmoderada de las importaciones ayudó a aumentar los niveles de utilización dela capacidad instalada, aunque no causo ninguna mejora significativa en elempleo. Como resultado del efecto combinado de los movimientos mencionados,una parte sustancial de los recursos generados mediante el crecimientomoderado del PIB en 1984 ayudo a mejorar la cuenta corriente de la balanza depagos y redujo de ese modo la dependencia de los ahorros externos.

Como en años anteriores, las políticas de austeridad seguidas por lamayoría de los países latinoamericanos en 1984 mantuvo los gastos a un nivelbajo. No obstante, el desequilibrio en las finanzas públicas persistia,debido en parte a crecientes desembolsos para el pago de intereses de la deudaexterna y una baja de la actividad económica interna.

Aunque la mayoría de los países de la Región lograron un avance relativoen sus intentos de controlar la inflación, la tasa de crecimiento de losprecios internos se aceleró en Argentina, Bolívia, y Brasil. Por otra parte,el crecimiento limitado de las economías latinoamericanas y los procesos deajuste han ayudado a generar altas tasas de desempleo en affos recientes. Lalimitada información disponible indica que en 1984 la tasa de desempleo urbanoen Bolivia, Chile, Colombia, Nicaragua, PerG, Uruguay y Venezuela fue alta.

2.3.3. El Persistente Problema de la Deuda Extema

A pesar de los programas de ajuste y de los convenios dereescalonamiento de la deuda externa celebrados en 1982 y 1983, el servicio dela deuda y el acceso limitado a mayor financiación externa continuó ejerciendopresión sobre los ingresos vulnerables generados por las exportaciones de laRegi&n en 1984. Sin embargo, una actitud más flexible por parte de losgobiernos acreedores y los intermediarios financieros posibilitó que losconvenios de refinanciación externa acordados en 1983 para mejorar el perfilde la deuda y reducir el costo del servicio de la deuda futura. En verdad,los convenios multianuales (México, Venezuela y Ecuador) reemplazaron losreescalonamientos de un año, los cuales, aunque resolvieron el problema de lasdeudas a corto plazo, continuaron con la incertidumbre que rodea la situaciónfinanciera futura del país deudor. Las condiciones de los nuevos acuerdosfueron mejores: las fechas de vencimiento estuvieron mas separadas; losmárgenes de las tasas de interés variable se redujeron; y, en algunos casos seeliminaron las comisiones. Además, los nuevos programas de refinanciaciónfueron acompañados frecuentemente de otros préstamos (dinero nuevo) que sedestinaron en parte al pago de intereses ya incurridos o que se deberían en elfuturo inmediato.

Por otra parte, en la mayoría de los casos los convenios derefinanciamiento fueron complementados por el uso de ciertos recursosgenerales del Fondo Monetario Internacional (FMI), lo cual brindó a los paísesmayor flexibilidad en sus negociaciones con los bancos privadosinternacionales y les permitió amortiguar la repercusión negativa de cortoplazo de los programas de ajuste económico.

- 8 -

Los cálculos preliminares indicaron que la balanza de la deuda demediano y largo plazo de los países latinoamericanos aumentó en un 5.6 porciento en 1984 (Cuadros 5 y 8). Esta cifra incluye obligaciones de cortoplazo que fueron convertidas en deudas a largo plazo mediante las operacionesde reescalonamiento de la deuda externa. A pesar de este aumento, lastransferencias financieras netas (diferencia entrem desembolsos netos y pagosde intereses) a la Región arrojaron nuevamente un saldo negativo en 1984. Losdatos disponibles Indican una salida neta de divisas de aproximadamente Í29mil millones, de los cuales 90 por ciento provinieron de movimientos decapitales de la deuda a largo plazo. Por otra parte, el costo del interéssobre la deuda externa continuó siendo un componente estructural de losdesequilibrios financieros de los países de la Región en 1984. Lavalorización del dólar estadounidense ejerció un efecto desfavorable sobre elcosto de la deuda externa expresada en esa moneda. En contraposición, ladeuda en monedas que se deprecian en relación al dólar contribuyo a reducirlas tasas efectivas de interés sobre préstamos contraídos a tasas fijas.

Aunque se espera una mejora en los índices de servicio de la deuda enlos próximos afíos, el pago de la deuda constituirá una grave limitación alcrecimiento de las inversiones en los países latinoamericanos durante el restodel decenio. Alguno de los países, principalmente los menos desarrollados ensentido relativo, seguirán siendo afectados por su capacidad limitada deafrontar el servicio de la deuda externa y por el sostenido deterioro de suseconomías. Las perspectivas de recuperación podrían mejorar si se contara conmayor ayuda concesionaria para apoyar programas de inversión de resultadosrápidos orientados al mercado externo.

La disminución de los excedentes financieros de los países productoresde petróleo y la creciente absorción de ahorros privados por los gobiernos delos países industrializados han reducido la cantidad de fondos de financiacióndisponibles para los países latinoamericanos y afectado el costo de loscréditos. También han introducido otros elementos de incertidumbre sobre elcomportamiento de los posibles flujos de crédito a los países de la Región enun futuro previsible.

El desempeño favorable de las exportaciones regionales no sólo hacontribuido a producir un gran excedente en la cuenta mercaderías de labalanza de pagos; también contribuyó en general a mover el valor nominal delas exportaciones y el PIB real en la misma dirección.

2.3.4. Perspectivas de Desarrollo para la década del '80

A comienzos de 1985, se difundió la creencia de que América Latina habíasorteado exitosamente un tercer año de ajustes económicos y financieros. Lamodesta recuperación económica de 1984, junto con un aumento en lasexportaciones y una declinación de las tasas internacionales de interés,alentó la cautelosa esperanza de que la Reglón estaba por emerger de la graverecesión que comenzó en 1981. En consecuencia, se creyó que las estrictasmedidas de austeridad establecidas en 1982 en la mayoría de países de laRegión para abordar la crisis de la deuda se podrían reducir. Durante el

- 9 -

transcurso de 1985, sin embargo, se puso en evidencia que el crecimientoeconómico en los países industrializados no estaba mejorando con suficienterapidez, entre otros factores, porque no se mantuvo la rápida expansióneconómica de Estados Unidos, que había absorbido gran parte del aumento de lasexportaciones latinoamericanas en 1984. En 1985, el PIB del mundoindustrializado -los países de la OCDE- aumento en menos del 3 por ciento. Seproyecta para 1986 una expansión modesta similar. El resultado de esadesaceleración, junto con una baja continua en los precios de los insumosbásicos para productos latinoamericanos, fue que los ingresos por exportaciónde América Latina no pudieron subir nuevamente. La única tendencia econ&micafavorable temprana para la Región en 1985 fue una pequeHa reducción en lastasas internacionales de interés.

Hacia fines de 1985, estaba surgiendo un consenso internacional sobre lanecesidad de actuar para restaurar el impulso de crecimiento económico deAmérica Latina. Se reconoció que la mera continuación de esfuerzos paraposponer los vencimientos de la deuda, recortar las importaciones y estimularlas exportaciones, resultaba insuficiente para generar una recuperación. Almismo tiempo, se cuestionó la capacidad de los países latinoamericanos demantener programas estrictos de austeridad interna en forma indefinida.Mientras se veía luz al final del túnel, el túnel seguía extendiéndose. Comoresultado, el crecimiento económico volvió a la vanguardia como la forma máspromisoria de atender el servicio de la deuda externa y de reducir eldesempleo y elevar los niveles de Ingreso internamente.

Las medidas tomadas por los países latinoamericanos durante los últimostres afios para contender con los principales desequilibrios en sus cuentasexternas necesariamente interrumpieron programas de Inversión pública yresultaron en una reducción de inversiones del sector privado, tanto externocomo interno. Otros factores que ayudaron a alterar el ciclo tradicional deInversiones que la Región había anticipado en la década del '70 fueron losesfuerzos para contener o reducir la inflación, a menudo limitando orecortando gastos recurrentes. Alternar convenios de financiación con fuentesexternas en relación con el comercio y las líneas de crédito para otros finestambién contribuyó al desequilibrio. La necesidad de tomar medidas a cortoplazo impuestas a las autoridades normativas y empresarios por dicha situaciónahora debe dar paso a una conducción económica más ordenada, basada eninversiones y financiación asegurada, y costos externos e internacionalesrelativamente predeclbles. Los países latinoamericanos y sus principalessocios económicos en el mundo desarrollado necesitan cooperar para buscarreinstaurar un crecimiento sostenido en la Región basado en medidas a medio ylargo plazo.

Para que este crecimiento se materialice, los países latinoamericanosdeben continuar con sus esfuerzos para mejorar el manejo del sector público yconsolidar aquellas políticas que fomenten mayores niveles de ahorro en elsector privado, inversiones, producción y exportaciones. Entre estaspolíticas, revisten particular importancia los tipos de cambio y las tasas deinterés apropiadas, ya que los movimientos de capitales privados, incluyendola fuga de capitales, son sensibles a las monedas desalmadas y a las

- 10 -

diferencias entre tipos de interés, como se observa en varios paíseslatinoamericanos a fines de la década del '70 y principios de la del *80. Almismo tiempo, las tendencias proteccionistas en el mundo industrial debenpermanecer bajo control, y las inversiones externas —provistas por los paísesindustriales, tanto públicas como privadas, y las agencias multilaterales definanciación deben ser acordes a las necesidades acumuladas durante cuatroaños de crisis económica.

2.3.5. Indicadores Sociales

La salud es un producto y un factor determinante del proceso general dedesarrollo. Las estadísticas de salud, en consecuencia, proporcionan unabuena Indicación de la situación socioeconómica de un país.

La esperanza de vida al nacer es un indicador del nivel de mortalidad ytambién uno de los indicadores más usados para caracterizar el nivel debienestar. En términos generales, los tasas de esperanza de vida hanaumentando en la Reglón, pero en muchos países son todavía bajos comparadoscon los países industrializados. Para el período 1975-1980 éstos oscilaronentre 48.6 y 73.5 años con once de 27 países con tasas por debajo de 63.0 años(Cuadro 9). El Plan de Acción de la OPS/OMS de Acción de lograr Salud ParaTodos por el 2000^ de Año estableció como meta que la esperanza de vida alnacer debe ser 70 años para fines del siglo.

Las tasas de mortalidad infantil y preescolar se consideran índices dedesarrollo social. En países en vías de desarrollo, 60% a 80% de todas lasenfermedades se pueden atribuir a abastecimiento de agua y saneamientodeficientes. Esta deficiencia afecta en particular a los niños. En la Regiónde las Amêrlcas las tasas de mortalidad Infantil son todavía altas encomparación con las naciones industrializadas. Estos fueron los guarismospara el período 1980-1985: América del Norte 12.0 por 1000 hijos nacidosvivos, en América Templada Al.8, en Mesoamérlca 56.3, en América del SurTropical 69.7 y en el 57.85 del Caribe. La meta regional para el affo 2000es que "ningún país en la Región registre una tasa de mortalidad infantil demSs de 30 defunciones por 1,000 nacimientos vivos"^.

En 1978, para los cinco países con las tasas más altas de mortalidad ennifios de uno a cuatro años de edad, la causa principal de muerte fue laenteritis (Cuadro 10). La enteritis y otras enfermedades diarreicas fuerontambién la causa principal de muerte en cuatro de cinco países con la más bajaesperanza de vida (Cuadro 11).

Los niveles de educación en América Latina y el Caribe, si bien son másaltos que en el resto del mundo en general, se encuentran por debajo de lospaíses industrializados. El nivel de educación de una persona tiene estrecharelación con el desarrollo de sus capacidades potenciales y aptitudes queconstituyen la base de una mejor salud y bienestar. La relación concretaentre educación y salud está bien documentada. El cuadro 12 muestra entérminos generales esta relación. Por ejemplo, los países con la más bajamatrícula escolar secundaria como porcentaje de un grupo etário (1982)registran una esperanza de vida baja. Por otro lado, los países con la

- 11 -

matrícula más alta registran una esperanza de vida alta. A su vez, elbienestar general es un motivador fundamental de la actividad económica. Enefecto, parece existir también una relación directa entre esperanza de vida yPNB per capita. Para los países con la esperanza de vida más baja, el PNB percapita fue también bajo, mientras que para los países con la esperanza de vidamas alta (70 aftas promedio) el PNB per capita fue alto.

III. EL ABASTECIMIENTO DE AGUA Y EL SECTOR DE SANEAMIENTO

3.1. Evolución de 1960 a 1983

3.1.1. Mejoras en la década del '60 (ler. Decenio)

En 1961, los Gobiernos de América Latina y el Caribe, bajo la Carta dePunta del Este, se comprometieron a proveer para 1971 servicios de agua yalcantarillado al 70 por ciento de la población urbana y 50 por ciento de lapoblación rural. El programa urbano fue resulto muy satisfactorio. Haciafines de 1971, de la población total urbana estimada en 155 millones, más de121 millones (78%) se beneficiaron con los servicios de agua, y 59 millones(38%) tuvieron acceso a alcantarillado público. Ver Figura 1 para coberturadurante las décadas del '60 y del '70.

El programa rural duplicó los servicios de agua. En 1971 llegó a 31millones de personas, ó 24 por ciento de la población total rural estimada en131 millones, pero se avanzó poco en materia de saneamiento rural. Aunque nose logró alcanzar las metas en el sector rural, este esfuerzo estableció unabuena base para el desarrollo futuro del sector.

3.1.2. Mejoras en la década del '70 (2do. Decenio)

En 1972 los Ministros de Salud de las Amêricas revisaron las mejoras logradashasta 1971 y establecieron metas nuevas para la década del '70, en el Plan deSalud Decenal para las Amêricas^. Resumidamente, las metas fueron: a)proporcionar agua a través de conexiones domiciliarias a 80 por ciento de lapoblación y alcantarillado urbano al 70 por ciento, b) extender los serviciosde abastecimiento de agua y alcantarillado o de disposición de excretas al 50por ciento de la población rural.

Evaluado en base a la información proporcionada por 26 países al 31 dediciembre de 1980 (Cuadro 13) como parte del esfuerzo de vigilancia de la OMSpara el Decenio Internacional de Abastecimiento de Agua Potable y delSaneamiento (DIAAPS)1', las mejoras logradas en la década del '70 fueron mássignificativas. La Figura 1 muestra los resultados en forma de gráfico. (Elanálisis se refiere solamente a los 26 países indicados anteriormente, con unapoblación total de 344 millones, aproximadamente 97% de la población deAmérica Latina y el Caribe).

*' Como parte de los esfuerzos nacionales respecto del DIAAPS 26 países dela Región proporcionaron Información de base sobre la cobertura conabastecimiento de agua y saneamiento al 31 de diciembre de 1980.

- 12 -

POBLACIÓN URBANA Y RURAL CON AGUA POTABLE Y SERVICIO DE

ALCANTARILLADO EN AMERICA LATINA Y EL CARIBE

1960, 1971 Y 1980*

FIGURA No. 1

U R B A N A R U R A L

200 ISO 100 50 O O 50 ÍOO^ÍSO

POBLACIÓN

AGUA POTABLE CONCONEXIONES Y FÁCIL ACCESO

CONEXIONES DOMICILIARIAS

FÁCIL ACCESO

ALCANTARILLADO YOTRAS SOLUCIONES

* LA INFORMACIÓN DE 1980 PROPORCIONADA POR 26 PAÍSESCONSTITUYE LA INFORMACIÓN BÁSICA PARA LA DECADA 1981-1990.

- 13 -

En 1980, de los 222 millones estimados en la población urbana, 185millones (84%) contaban con agua potable a través de conexiones domiciliariaso grifos públicos y 132 millones (59%) contaban con alcantarillado o serviciosde saneamiento básicos. De los 122 millones de población rural, (enconformidad con la definición de cada país), 49 millones (40%) tenían acceso aagua potable, mientras 14 millones (11%) tenían servicios básicos desaneamiento. La cobertura aumentó considerablemente, pero salvo en el casodel abastecimiento urbano de agua no se cumplieron las otras metas.

En general se lograron adelantos significativos, pero como era deesperar, hubo diferencias considerables entre los países. Por ejemplo, en lasáreas urbanas, la cobertura de servicios de agua potable mediante conexionesdomiciliarias y grifos públicos osciló entre 39 y 100 por ciento. Lossistemas de alcantarillado y de disposición de excretas individualesoscilaron entre 10 y 99 por ciento. El abastecimiento de agua en áreasrurales promedió una cobertura del 40 por ciento con porcentajes concretos quevariaban entre 8 y 93 por ciento. El saneamiento rural aumentó pero aúnseguía bajo en 14 por ciento.

3.1.3. El Decenio Internacional del Agua Potable y del Saneamiento Ambiental{Tercer Decenio - 1981-1990)

Para América Latina y el Caribe, el Decenio Internacional deAbastecimiento Agua Potable y del Saneamiento (1981-/990) constituye el tercerdecenio del agua. Las metas recomendadas constituyen las más ambiciosas a lafecha: "proveer a todas las personas de agua segura en cantidad adecuada einstalaciones sanitarias básicas para 1990, acordando prioridad a los pobres ya los menos privilegiados.'

3.1.3.1. Metas nacionales para el Decenio Internacional del Agua Potable y delSaneamiento Ambiental (DIAAPS).

La mayoría de los países de la Región han fijado metas nacionales parael Decenio, tomando en consideración las circunstancias y condiciones queprevalecen en cada uno de ellos. Estas metas, establecidas en 1980 yrevisadas en 1983, buscan acercarse todo lo posible a las metas mundiales. Elcuadro 14 presenta las metas por país y la población que tendría que recibirservicios para llegar a esas metas. El Cuadro 15 es un resumen de lasituación. Se espera llegar a esa situación para 1990 en la Región (26países), como promedio, si se cumplen las metas adoptadas. En forma resumida,las metas son:

- Proveer agua potable segura a través de conexiones domiciliarias al85 por ciento de la población urbana y con fácil acceso a otro 2 porciento.

- Proveer agua potable segura a 59 por ciento de la población rural através de conexiones domiciliarias y/o a través de fácil acceso.

- 14 -

POBLACIÓN URBANA Y RURAL CON AGUA POTABLE Y SERVICIO

DE ALCANTARILLADO EN AMERICA LATINA Y EL CARIBE

1980, 1983 Y METAS ESTABLECIDAS PARA 1990

FIGURA No. 2

U R B A N A

300 250 300 150 100 50 0

R U R A L

50 100 150

POBLACIÓN

AGUA POTABLE CONFÁCIL ACCESO

I 1 CONEXIONES Y FÁCIL ACCESO

CONEXIONES DOMICILIARIAS

ALCANTARILLADO Yra»j 0TRAS SOLUCIONES

- 15 -

- Proveer servicios de alcantarillado al 71 por ciento de la poblaciónurbana.

- Proveer servicios de alcantarillado y/o de disposición de excretas a32 por ciento de la población rural.

Las metas implican abastecimiento de agua a 84 millones de personas yalcantarillado a 74 millones en las áreas urbanas. En las áreas rurales, setendrá que abastecer agua a 29 millones, y alcantarillado o disposición deexcretas a 29 millones (Cuadro 15).

3.1.3.2. Mejoras logradas de 1981 a 1983 (Primeros tres años del Decenio)

El Cuadro 16 ilustra los niveles de cobertura alcanzados en los primerostres afios del Decenio en los 26 países que informaron en diciembre de 1983.La Figura 2 resume en forma de gráfico las mejoras hasta diciembre de 1983.En los tres años en revisión, la población urbana que recibía serviciosascendió de 84 a 86 por ciento, y los servicios de alcantarillado y lasinstalaciones de saneamiento individuales aumentaron la cobertura de 59 a 61por ciento. El abastecimiento rural de agua aumento de 40 a 42 por ciento ylos servicios de saneamiento rural llegaron a una cobertura del 14 por ciento.

Porcentualmente las mejoras en los tres años fueron de dos por ciento(2%) para abastecimiento de agua y saneamiento urbano, dos por ciento (2%)para abastecimiento de agua rural y tres por ciento (3%) para saneamientorural.

Comparados con las mejoras logradas en las décadas del '60 y del '70,los primeros tres años de la década del '80 han registrado un índice demejoras en el abastecimiento urbano de agua igual al experimentado de 1971 a1980. Las mejoras a este paso podrían significar la consecución de la metapromedio de abastecimiento urbano de agua. Sin embargo, alrededor de 37millones de residentes urbanos, principalmente en ¿reas de bajos ingresos, nocontarían aún con acceso a agua segura en 1990.

En cuanto al logro de las metas de saneamiento urbano (alcantarillado ysaneamiento básico), el incremento de dos por ciento (2%) en los tres años essólo cerca de un tercio del índice alcanzado en la década del '70. Paraalcanzar la meta, será necesaria una cobertura de un 10 por ciento más para1990. De continuar, la tendencia actual podría llevar a una cobertura deaproximadamente 67 por ciento, a diferencia del propuesto 71 por ciento.

El crecimiento del abastecimiento de agua en las zonas rurales fuetambién de 2 por ciento en tres años. Para alcanzar la meta propuesta, lacobertura tendrá que ser de 17 por ciento en los siete atíos (1984-1990). Elsaneamiento rural aumentó a una tasa de 1% por año. En los siete años tendráque cubrirse un 18 por ciento más.

- 16 -

3.2. Recursos

3.2.1. Inversiones Pasadas

Los programas de abastecimiento de agua y de alcantarillado puestos enmarcha de 1961 a 1971 representan una inversión total de EUA$2,608.67 millonesen precios actuales (Cuadro 17), de los cuales $1,688.55 millones (65%)representaron contribuciones de los mismos países, con $920.12 (35%) en fondosde contrapartida de organizaciones de crédito internacionales y programasbilaterales. De los préstamos internacionales en este período, 81 por cientofue destinado a abastecimiento de agua y 19 por ciento a alcantarillado. Elfinanciamiento internacional medio en este período fue de EUA$83.65 millonespor año.

De 1972 a 1976, la Inversión total fue de EUA$3,625.00 millones, de loscuales $2,901.16 millones (80%) fueron fondos nacionales y $723.84 millones(20%) provinieron de fuentes externas. Para los cinco años el componenteinternacional disminuyo proporcionalmente de 35 por ciento en el decenioanterior a 20 por ciento. Sin embargo, el financiamiento internacional medio(precios actuales) para este período (1972-1976) ascendió a EUA$144.77millones por afio en comparación con EUAÍ83.65 millones por afio para1961-1971. Para 1977-1980, la inversión total fue EUA$4,189.57 de los cualesEUA$2,868.82 (68%) fueron fondos de contrapartida nacionales y EUA$1,326.75financiamiento internacional. El promedio anual de fuentes internacionalesfue EUA$331.69 millones.

Para el segundo decenio, 1972-1980, el total invertido fue deEUA$7,814.47* millones. Los préstamos y subvenciones internacionalesascendieron a EUA$2,050.59 millones con mês de EUA$5,763.90 millones en fondosde contrapartida*

De 1961 a 1980 las inversiones totales en abastecimiento de agua ysaneamiento superaron EUA$10,423.24 millones (precios actuales), de los cualesEUA$2,970.71 millones provienen de fuentes externas. El grueso de lainversión de fuentes externas, EUA$1,633.69 millones, provino del B1D (55%).Otros EUA$l,084.38 millones (36%) provinieron del Banco Mundial. Serecibieron EUA$201.51 millones (7%) de la AID, mientras que EUA$30.51 millones(1%provinieron del EXIMBANK y EUA$20.62 millones (1%) de CIDA. El Cuadro 18ofrece estimaciones de recursos financieros proporcionados por otras fuentesmultilaterales y bilaterales durante este período (esta información esta enproceso de actualización).

Para tener una idea de los costos reales del financiamiento externo de1977 a 1980, las inversiones de fuentes externas se han deflactado a losprecios reales de 1983 del siguiente modo:

Otros fondos nacionales no incluídos

- 17 -

Costos Corrientes Índice Precios ConstantesPeríodo Promedio Deflactor 1983

Millones EUA* Gob. EEUU Millones EUAÍ

1977197819791980

256.5260.2256.7515.6

.650

.699

.759

.829

394.6372.2338.2622.0

3.2.2. Requisitos de Inversión para el D1AAPS

3*2f2*1# Costo del Decenio

Las estimaciones de costo para el Decenio se realizaron en 1978, sobrela base de las metas de pocos países, y sobre las metas propuestas para eldecenio para otros países, de acuerdo con la tecnología y prácticasexistentes. El total fue EUA$60,000.00 millones (EUA$24,000.00 millones paraabastecimiento de agua y EUA$36,OOO.OO millones para alcantarillado ysaneamiento), a precios constantes de 1978, para los 12 aflos (1979-1990)incluyendo aproximadamente EUA$800 millones para asistir a la población ruraldispersa. También se estipula que según las metas específicas de cada país,la tecnología utilizada y otras medidas para uso mas efectivo de los recursos,se estima que el costo anual podría variar entre EUAÍ3,000.00 millones yEUAÍ5.000.00 millones.8

3.2.2.2. Costo Revisado del Decenio

En 1980 los países establecieron sus propias metas, las revisaron en1983 y presentaron costos unitarios per capita para los servicios. En base ala nueva información, el costo revisado de construir nuevas instalaciones parael Decenio se estima en EUA$30,016.40 millones en precios de 1983;EUAÍ14,802.12 millones para abastecimiento de agua y EUAÍ15,245.28 paraalcantarillado y disposición de excretas. De los EUA$30,016.40 millones,EUA$26,102.48 millones (86%) se destinarían a las áreas urbanas, yEUA¿3,913.92 millones (13%) a las áreas rurales (Cuadros 19 y 20).

Sólo algunos países cuentan con estimaciones sobre el costo deoperación, mantenimiento y administración de las instalaciones construidas conlas nuevas inversiones. En algunos, éstas están incluidas como parte deactividades de apoyo como educación en salud y otros. Las estimaciones encinco países parecen variar en alrededor del 5% según la clase de proyecto.No obstante, se considera que en la realidad pueden ser el doble. Estoscostos no están incluidos.

- 18 -

Un aspecto no incluido en las estimaciones de costo del Decenio sonmejoras en la operación, mantenimiento y rehabilitación de sistemasexistentes. No se cuenta con información exacta sobre el numero total desistemas en América Latina y el Caribe. Se puede tener una idea a partir dela Información proporcionada por el BID. Al 30 de setiembre de 1984 se habíancompletado un total de 5,550 sistemas de agua, en 6,119 comunidades y 346sistemas de alcantarillado en 371 comunidades con la asistencia de préstamosdel BID (1961 a 1984). Estos guarismos deben dar una idea de la magnitud ycosto de la tarea de operación, mantenimiento y rehabilitación de algunos deestos sistemas que pueden tener una edad media de 10 años o más, sinconsiderar otros que pueden haber sido construidos por los países con suspropios recursos mucho antes.

3.2.3. Inversiones del Decenio hasta el presente (1981-1983 y 1984-1985)

El cuadro (21) establece la financiación provista por el BID y el BIRF,(que se estima representa cerca del 90% de los fondos externos destinados alsector) junto con los fondos de contrapartida para préstamos provistos por losgobiernos, por el período 1981-1983 y para 1984-1985. La inversión total defuentes internacionales es EUA$2,183.9 millones, y los fondos nacionales decontrapartida EUA$2,826.1 millones por un total de EUAÍ5,010.0 en los cincoaños. En precios actuales el financiamlento internacional ha aumentado aEUAÍ436.78 millones por año, lo cual se encuentra por encima del nivel mediode 1977-1980 (EUA$331.69 millones por afio). (La financiación proviniente deotras agencias no está actualizada. Ver Cuadro 18).

Suponiendo que la proporción de financiación externa en el Decenio semantenga al nivel de 30 por ciento del total de los programas de los países,la cantidad requerida para alcanzar las metas proyectados por los países seríaEUA$9,000.00 millones de fuentes internacionales, y EUA$21,000.00 millones defuentes nacionales, en precios de 1983. Sin embargo, con alta inflación enlos países, existe la probabilidad de que los países estén realizandoinversiones menores en el sector. En verdad, en precios constantes de 1983la financiación externa provista para los primeros cinco afíos del deceniosería:

AñoPrecios CorrientesMillones EUAÍ

Deflactor Precios constantesGob. EEUU 1983 - Millones EUA*

19811982198319841985

Total

534.3305.9669.5369.4304.8

.908

.9631.0001.0381.077

588.0317.7669.5356.9283.0

2,215.1

- 19 -

La financiación externa total para los cinco aflos (1981-1985) esEUAÍ2,215.1 con un promedio de EUAÍ443.05 millones por afio. Comparado con losúltimos tres aflos del último decenio 1977-1980, la financiación externa alsector no ha aumentado en términos de precios constantes de.1983.

Se dispone de poca información concreta sobre otras inversionesnacionales, salvo los fondos de contrapartida, como se ve en el Cuadro 21,para 1981-1985. Sin embargo, empleando la razón 30/70 para inversionesinternacionales/nacionales, se estima que durante el período 1981-1985 lospaíses han invertido EUA$5,168.6 millones y las agencias internacionales definanciamiento EUA$2,215.1 millones en precios constantes de 1983. En losprimeros cinco años del Decenio, el total se ha estimado en EUA$7,383.6millones, (EUAjl.476.73 por año como promedio). Esta cantidad representa unadisminución de alrededor de EUAÍl.500.00 millones por año para alcanzar losEUAÍ3,000.00 millones requeridos, todo en precios de 1983, para alcanzar lasmetas nacionales.

IV. POSIBLES FUNCIONES DE LAS AGENCIAS DE APOYO EXTERNO

4.1. Fuentes de Financiación para Proyectos

4.1.1. Sectores "Social" versus "Productivo"

En la actual situación económica, la* mayor parte de los países de laRegión se orientarán sobre todo hacia inversiones en los sectores deproducción (manufacturas y agricultura), en lugar de los sectores sociales.Si bien puede esperarse que los recursos financieros para el sector deabastecimiento de agua aumenten, durante el resto del Decenio, el aumento entérminos reales quizás no sea muy grande. No obstante, continúa verificándosela necesidad de extender la cobertura de servicios y de mejorar los niveles deservicio, de modo que se necesitan soluciones de menor costo (rehabilitación,mejoras en la operación y mantenimiento, mayor participación de la población,un manejo más eficiente y otros elementos) aceptables a la comunidad, a lospaíses y a las agencias de financiación.

Este método requiere que las AAE contribuyan no sólo a identificar yponer en marcha soluciones alternativas sino que también participen en elcosto de sustitución de las mismas cuando se produzcan fracasos.

4.1.2. Capacidad de Inversión versus Recuperación de Costos

Los criterios para la selección de proyectos financiados por agenciasexternas se basan cada vez más en la capacidad de invertir en instalacionesnuevas. Esto dificulta la financiación, en particular cuando se intentaasistir a poblaciones marginales en áreas de bajos ingresos y en comunidadesrurales. La recuperación de costos en áreas urbanas es un principio aceptadoaunque en la práctica quizás no se aplique plenamente. En áreas pobres, larecuperación parcial de capital y el pago de operación y mantenimiento puedeser el único objetivo realista a seguir.

- 20 -

Esta situación requiere una revisión de las condiciones de préstamo paraque estén en consonancia con la situación económica y social de las éreasafectadas. Por ejemplo, los préstamos con condiciones más laxas se debenextender a áreas oprimidas o inexplotadas de un país. En la actualidad, lospréstamos del Banco Mundial/AID solo son aplicables a poquísimos países, altiempo que existen en muchos países áreas deprimidas que deberían ser pasiblesde recibir dichos préstamos.

4.1.3. Recursos Nacionales

Los fondos nacionales se emplean normalmente: a) como fondos decontrapartida para proyectos financiados externamente; b) para construirinstalaciones que no requieren fondos externos, c) para operar y mantenerproyectos permanentes y nuevos, y d) para rehabilitar y mejorar serviciosexistentes. Puede resultar difícil la movilización de otros recursosnacionales para el sector de abastecimiento de agua y saneamiento, en laactual situación de los países de América Latina y el Caribe. Sin embargo, lafalta de dichos fondos podría tener una repercusión particularmente negativa:la falta de fondos de contrapartida puede retardar la ejecución de proyectosfinanciados externamente y también puede resultar en aumentos de costo. Porotro lado, la escasez de fondos para cubrir gastos recurrentes, es decir pagospor operación y mantenimiento, pueden llevar a un deterioro más rápido de lonormal de las instalaciones, y por lo tanto a una disminución de losrendimientos financieros y socioeconómicos de la inversión.

Resulta esencial proceder con recursos nacionales y locales que se puedanmovilizar y canalizar eficazmente empleando estrategias innovadoras quereduzcan los costos, como por ejemplo la optlmización del uso de recursosexistentes, la aplicación de tecnología apropiada, la incorporación departicipación comunitaria en las diversas etapas de los proyectos, etc. LasAAE deben promover y apoyar a los países en sus esfuerzos para movilizarrecursos nacionales, y suplementar inversiones cuando sea necesario"!

4.2. Promotores de Cambio para Acelerar el Desarrollo del Decenio

Las conquistas de las décadas del '60 y del '70 han incluido un cambiogeneral de actitud y el reconocimiento de que los consumidores urbanos debenpagar por servicios de agua potable (en la mayoría de los países existeposibilidad y voluntad de pagar, incluso en comunidades pobres); la aprobaciónde legislación asignando responsabilidades institucionales a los servicios deagua y saneamiento; el reconocimiento de la importancia del desarrollo deInstituciones y sus recursos humanos, además de otros hitos. En la década del'80 los países buscan construir sobre los logros del pasado, Al desarrollarsus esfuerzos han tratado de recalcar los métodos del Decenio, que son:

- complementariedad de abastecimiento de agua y saneamiento;precedencia a la poblaciones urbana y rural con serviciosdeficientes;

- 21 -

- promoción de acciones autosuficientes, autosostenido;servicios sociales pertinentes de costo razonable;

- participación comunitaria en todas las etapas de puesta en marcha delos proyectos;asociación de abastecimiento de agua y saneamiento con programasrelevantes en otros sectores, particularmente atención primaria desalud, con énfasis por ejemplo en educación de salud, recursoshumanos, desarrollo y el fortalecimiento del desempeño institucional.

Para brindar mayor cohesión a los esfuerzos de los países, las AAE debenasegurar que en los proyectos que ellas apoyan reciban debida atención lassiguientes éreas:

4.2.1. Desarrollo Institucional

Las instituciones de agua y saneamiento en los países sufren limitacionesde diverso género que impiden la utilización óptima de su capacidad instaladay de nuevos recursos.

Para que las inversiones por sectores logren los objetivos de mejorar lacobertura de servicio, las AAE deben encargarse, al mismo tiempo que proveenrecursos financieros, si no antes, de proveer cooperación técnica (CT) parafavorecer a la institución. Esto podría incluir actividades para: 1) ampliarla capacidad de absorción de las organizaciones; 2) optimizar el uso de lãcapacidad instalada, y administrar fondos adicionales con eficacia yeficiencia. Iñ muchos casos el efecto de estos esfuerzos podría serequivalente a la provisión de fondos de adicionales de inversión.

4.2.2. Recursos Humanos

La escasez de personal preparado en el sector se reconoce como unalimitación importante. El concepto de desarrollo de recursos humanos esIntrínseco al desarrollo institucional y necesita ser aceptado más plenamente.

Los proyectos para el desarrollo de recursos humanos dentro del contextode lãs necesidades institucionales y sectoriales requiere apoyo. Las AAE*pueden desempeñar una función importante en lo que hace a la materializacióndel concepto y apoyar su aplicación ayudando a integrar esquemas deadiestramiento realistas en proyectos y otras actividades actuales y futuras .

4.2.3. Rehabilitación

La operación y mantenimiento inadecuados de los servicios deabastecimiento de agua y saneamiento han creado inconvenientes defuncionamiento o interrupciones en el servicio en muchos países.. Larehabilitación generalmente le permitirá al país que recupere gran parte de lainversión instalada a un costo inferior a instalar los servicios nuevamente.

- 22 -

En consecuencia, la operación y el mantenimiento deben ser parte de losesfuerzos nacionales y de la política de financiación externa. Las AAE,contribuyendo a apoyar los programas de operación, mantenimiento yrehabilitación, ayudarían a destacar la importancia de los mismos en losprogramas nacionales y reducir el costo de los servicios. Para serverdaderamente efectivas, las inversiones de rehabilitación se debencomplementar con operación y mantenimiento sostenido.

A.2.4. Tecnología

Las tecnologías empleadas actualmente para abastecimiento de agua ysaneamiento en áreas marginales urbanas y rurales (regiones prioritarias delDecenio) son en su mayor parte incompatibles con los recursos humanos,financieros y administrativos disponibles, y las demandas de servicio. Senecesitan nuevos enfoques y tecnología apropiada a menores costos para atacareficazmente el problema.

Las AAE pueden contribuir aumentado su apoyo para la aplicación detecnologías y métodos apropiados en proyectos integrales hasta el punto en queel éxito esté asegurado. Estos esfuerzos también deben Incluir un reexamen decriterios y normas de dlseflo. Es muy importante que las AAE ayuden a lospaíses a seleccionar cuidadosamente equipo y tecnologías para evitar problemasfuturos de operación y mantenimiento.

4.2.5. Preparación de Proyectos

La falta de capacidad para preparar proyectos se ha identificado como unalimitación importante al flujo de fondos externos a los países. Lasactividades en este área son limitadas.

Las AAE podrían contribuir a multiplicar estos esfuerzos y ainstitucionalizar el proceso en las organizaciones para que puedan prepararproyectos de apoyo nacional e internacional.

4.2.6. Cooperación Técnica entre Países en Vías de Desarrollo (CTPD)

La Cooperación Técnica entre Países en Vías de Desarrollo ha demostradoser en algunos casos una manera muy efectiva de transferencia de conocimientoy experiencias que contribuyen a un desarrollo autosuficiente de los países.

Las AAE con el conocimiento y experiencia adquiridos en proyectos en IOBpaíses en vías de desarrollo podrían apoyar e intensificar este proceso.

4.2.7. Atención a las poblaciones pobres urbanas y rurales

En muchos países los grupos de prioridades de las metas del Decenio sonmuy descuidados. Este aspecto debe destacarse más que en el pasado,incluyendo una aclaración de la función de las agencias del sector y lainstitucionalizaciÓn de aquellos aspectos que favorecen un incremento deatención y participación.

- 23 -

Las AAE deben analizar nuevamente sus actividades de apoyo para cambiarel énfasis y prestar más atenci6n a la población pobre. Préstamos,subvenciones y otras formas de apoyo al sector podrían incrementar el servicioa aquellos grupos marginales, e incluir actividades específicas necesarias de>oyo.

4.2.8. Participación de la comunidad

La participación de la comunidad goza ahora de reconocimiento yconstituye un componente esencial del desarrollo de proyectos. Enconsecuencia, existe la necesidad de ampliar el concepto tradicional de quemano de obra y materiales es todo lo que se necesita. Es necesario aplicarparticipación de la comunidad a todas las fases de desarrollo de proyectos,desde la conceptualización inicial a la operación, mantenimiento yadministración de proyectos y necesidades futuras de ampliación.

En SUB proyectos, las AAE deben buscar nuevas formas de financiar elconcepto y apoyar una participación plena. No siempre se ha utilizadoplenamente el potencial de movilización de recursos locales.

4.2.9. Atención Primaria de Salud

La cooperación entre las instituciones de salud y las de abastecimientode agua y saneamiento requiere esfuerzos mayores. Esta integración esparticularmente importante en áreas marginales rurales y urbanas donde laInfraestructuras de ambos servicios se pueden apoyar mutuamente.

Las AAE necesitan desarrollar una mejor comprensión de cómo se puedeemplear la atención primaria de salud para apoyar proyectos rurales ypertúrbanos.

4.2.10. Organizaciones No Gubernamentales (ONG)

Actualmente existe poca información detallada disponible sobre lasactividades de las ONG en América Latina y el Caribe. Sin embargo, el aportede las mismas en el desarrollo de sistemas de abastecimiento de agua ysaneamiento, particularmente en áreas rurales semiconcentradas y dispersas,podría ser crítico. Su función es muy importante en cuanto a acortar labrecha en áreas donde las instituciones de financiación multilaterales ybilaterales y las agencias de cooperación técnica pueden carecer deflexibilidad para adaptarse y actuar rápidamente.

Las ONG podrían desempeflar la función de entidades de ejecución deproyectos para agencias bilaterales. (Ejemplo: CARE lleva a cabo proyectospara los proyectos financiados por la USAID); también la tecnología y lãexperiencia de las ONG en abastecimiento de agua y saneamiento rural a bajocosto puede contribuir a una puesta en marcha mfis efectiva de proyectosdesarrollados por las AAE y los gobiernos. Además, el desarrollo de laeducación de salud y de la infraestructura de participación de la comunidad,son "áreas donde las ONG pueden ser particularmente efectivas por causa de los*estrechos contactos que mantienen con los beneficiarios.

- 24 -

4.3. Coordinadores Entre Agencias del Sector y AAE

Aunque la coordinación de sectores es responsabilidad del gobierno, lasAAE pueden servir para reducir las actividades del sector para evitarduplicaciones y omisiones y destacar la complementariedad.

Pueden ayudar a optimizar la repercusión de los recursos limitadoscoordinando entre si y con las autoridades gubernamentales los diversosmétodos para el desarrollo del sector"]

V. CONCLUSIONES

5.1. La población de América Latina y el Caribe continúa creciendo apasos agigantados. Sin embargo, existen diferencias significativas entresubregiones y países. En los Países Andinos y Centroamericanos las tasas decrecimiento son más altas (2.57% y 2.98%) que en los otros países. En generalesto acentúa la necesidad de acelerar los programas de abastecimiento de aguay saneamiento, especialmente en países con altas tasas de crecimiento.

5.2. Las tasas de urbanización son mucho mes altas que los índices decrecimiento nacional, en su mayor parte debido a la migración rural. En elalio 2000 la mayoría de los países, a excepción de unos pocos en América Latinay el Caribe, registrará más del 75 por ciento de su población en éreasurbanas. Se estima que en las áreas urbanas pobres vive mas del 40 por cientode la población urbana y pueden agregarse otros 40 millones en los próximosdiez affos. La situación crítica de estas poblaciones constituye el reto másimportante del Decenio en la Reglón. Se necesita urgentemente un esfuerzoconcentrado y nuevos métodos para acometer este problema eficazmente.

5.3. Las poblaciones rurales también están creciendo, pero a un paso muylento; no obstante, la actual situación del abastecimiento de agua ysaneamiento requiere atención urgente. La magnitud del problema y lasespeciales características socioeconómicas de la población rural,particularmente la población dispersa y la de las comunidades pequeñasrequiere especial atención.

5.4. En general existe una relación entre bajo nivel de educación, saludy situación económica en los países de la Región. Esto señala la necesidad deanalizar cuidadosamente en los países y regiones donde ocurren estassituaciones para tratar de desarrollar soluciones apropiadas, teniendo enmente la necesidad de romper el ciclo vicioso de salud pobre, bajo nivel deeducación y pobreza.

5.5. Las mejoras en materia de abastecimiento de agua y saneamiento enlas décadas del *60 y del '70 fueron sustanciales en cuanto a la cobertura yla aceptación de conceptos y principios sensatos. Sin embargo, hubo tambiénlimitaciones importantes que continúan existiendo. Estas limitacionesnecesitan ser abordadas en el decenio y resolverse para acelerar el programade abastecimiento de agua y de saneamiento en el Decenio.

- 25 -

5.6 En 1980 y 1983, 26 países de la Reglan establecieron metas a cumplirpara «1 final del Decenio del Agua (1990). Las metas no parecen excesivamenteambiciosas y prestan debida atención a la necesidad de acortar la brecha entreabastecimiento de agua y disposición sanitaria de excretas (87% de coberturapara agua y 71% para alcantarillado en ¿reas urbanas; y 59% para agua y 31%para eliminación de excretas en áreas urbanas). Sin embargo, en los primerostres años las mejoras han sido más lentas de lo esperado, y es Improbable quese alcancen las metas del Decenio a menos que se tomen medidas mucho másenérgicas.

5.7 Una limitación importante ha sido la escasez de fondos. Debido a laImprevista crisis económica, las finanzas Internacionales no han aumentado alnivel esperado. Durante los primeros cinco años del Decenio han permanecido aniveles anteriores al Decenio, sino a niveles Inferiores. Las finanzasnacionales también se han visto afectadas sustancialmente. Aunque se esperaque aumente el flujo de finanzas externas, los países tendrán que hacer usomás eficaz y eficiente de los recursos disponibles, eliminar limitaciones yaplicar nuevos métodos, incluyendo la movilización de recursos para acelerarel progreso.

5.8. La solución de las limitaciones que no sean recursos financieroscontribuirá a mejorar la eficiencia y eficacia haciendo mejor uso de lascapacidades instaladas y dando mayor rendimiento a los recursos que sereciban. Las Agencias de Apoyo Externo (AAE) pueden desempeñar una funciónmuy Importante en asistir a las instituciones del sector a lograr esteobjetivo.

5.9. Las organizaciones no gubernamentales (ONG) pueden desempeñar unafunción importante, en particular en la participación de las comunidades enprogramas de abastecimiento de agua y saneamiento, aplicación de tecnologíasde bajo costo, educación en salud y otras actividades conexas.

En resumen, los países de la Región están avanzando hacia laconsecución de las metas del Decenio Internacional del Agua Potable y delSaneamiento Ambiental. Sin embargo, estos avances son más lentos de lo que se«aperaba. La crisis económica ha jugado un papel importante en este sentido,pero se espera que la superación de limitaciones y el uso más amplio de losmétodos propuestos por el Decenio acelere el paso en los próximos años. Lasagencias de Apoyo Externo han provisto financiación y cooperación técnica, locual ha contribuido en gran parte a las mejoras logradas. La importancia desu función catalítica en materia de financiación y en enfocar el desarrollodel sector mediante los recursos financieros externos no puede exagerarse. Elaumento de sus funciones en los altos futuros, continuando con el apoyofinanciero, superando otras limitaciones, promoviendo y aplicando nuevosmétodos y en materia de coordinación resulta crítica para el éxito del Decenio.

REFERENCIAS

1. Pan American Health Organization. Health for Ali by the Year 2000Strategies. (Official Document No. 173), Washington, D.C. 1980.

2. United Nations. World Population Prospecte: Estimates andProjections as Assessed in 1982. ST/EXA/SER/A/86, New York 1985.

3. Campbell, T. Water Disposal for Low-Income Urban Settlements inLatin America and the Caribbean. PAHO/WHO Regional Symposium onDrinking Water Supply and Sanitary Disposal of Excreta in Urban SlumÁreas. Santiago, Chile, 5-9 November 1984.

4. Pan American Health Organization. Plan of Action for theImplementation of Regional Strategies - Health for Ali by the Year2000. (Official Document No. 179), Washington, D.C.

5. Pan American Health Organization. Maternal and Child HealthProgram, FAH0 Epidemiological Bulletin, Volume 5, No. 4, 1984.

6. Pan American Health Organization. Ten Year Health Plan for theAmericas. Final Report of the III Special Meeting of Ministers ofHealth of the Americas, 2-9 October 1972. (Official Document No.118), Washington, D.C. 1973.

7. United Nations. Report of the United Nations Conference on Water,Mar del Plata, 14-25 March 1977.

8. Cooperative Program World Bank-PAHO/WHO, sector studies and othercountry publication.

NOTA: Los Cuadros adjuntos están siendo traducidos

al Español para su distribución correspondiente.

TABLE 1. Member Countries of IDB and PAHO/WHO. includingSurface Áreas in km2

Country Surface área (kn2)

Antigua & Barbuda*Argentina*Bahamas•BarbadosBelize«Bolívia•Brazi1*Canada*Chile«Colombia*Co6ta RicaCubaDominica

•Dom. Rep.•Ecuador*E1 SalvadorGrenada

•Guatemala•Guyana•Haiti•Honduras•Jamaica•México•Nicaragua•Panamá•Paraguay•PeruSt. Kitts-NevisSt. LuciaSt. Vincent and the Grenadines

•Suriname•Trinidad and Tobago•United States•Uruguay•Venezuela

Total*'

Source: 1979 Demographic Yearbook, United Nations, 1981.*' Excluding St. Kitts-Nevis.•IDB Member Countries.

2

189

1

1

1

9

39

,76613

22,098,511,976756,13850HA

4828321

1082142711210

,97213077

406,285

1635

,363176,912,

,773,

442.889.935431.965,581,965.139,945,914,700,524751,734,561,041344,889,969,750,088,991,547,000,082,752,216

616388,265,130,123,215,050

,932

TABLE 2. Eatlmated and Projected Populación (thouaanda) by Country, Subregion andReglón, 1980, 1985, 1990 and 2000 and Avcrage AnnualRates of Grovth for 1980-1985, 1985-1990 and 1990-2000

Country Subrcgton/Reglon 1980Populatlon (thous»ndt)

1985 1990 2000Rata of Crowth (per cent)1980- 1985- X990-1985 1990 2000

Regional Total

A.

613.967 669,574 728,324 847,593 1.73 1.68 1.53

Latln America1. Andean Área

BolíviaColombiaEcuadorPeruVenezuela

2. Southern Coneí'ArgentinaChileParaguayUruguay

3. Brazil4. Central America

BellteCosta RicaEl SalvadorGuatemalaHondurasNicaraguaPanamá

5. México6. Latin American Caribbean

CubaDominica» RepublicHaitiPuerto Rico

355,598"77300~5,57025,7948,021

17,29115,62045,42028,23711,1043,1682,908

121.28622,901

1452,2794,7977,2623,6912,7711,95669.39324.2989.7325,5585,8093.199

B. CaribbeanAntiguaBahamasBarbadosCeyman IslandsDominicaFrenen GuianaGrenadaGuadaloupeGuyanaJamaicaMartinlqucMontserratNetherland AntillasSt. LuciaSt. Chrlstopher-Nle.-Ang.St. Vlnecnt and the Gren.SurinameTrinidad and TobagoTurks and Calcos IslandsVirgin ltlands (UK)Virgin Xslands (USA)

C. North AmericaBeraudaCanadaSt. Fierre and MlquelonUnited States

6,534~^5

210254177366

107318865

2,17031212

2471205299352

1,0687

1298

251.835

6,922

225265187873

113320953

2,32331213

26412855

105353

1,118813105

263,350

445,78093.699>,314

31,82010,94922,33221,28453,30132,88013,0614,2313,128

150,36830.663

1722.9376,4849.6765,1053,8712,41889,01228.73710,5406,9717,5093,717

7,38386241278208481122324

1,0402,4993161428313759113366

1,185914112

541,619

9,72437,99914,59627,95227,20760,90137,19714,9345,4053,364

179,48740,376

2013,5968,708

12,7396,9785,2612,893

109,18034^197

Titña8,4079,8604.212

8.35199276307229696140338

1,1962,8493381632415868130423

1,3211016128

275.161 297,623

.12

0.03

6268,079

ti0.000.86

.26

1.42

0.88TM1.100.000.8S

0.42

1.43

1.34

0.79

TXo0.850.000.78

Source: United Natlons. World Populatlon Prospecta:ST/ESA/SER/A/80. New York,1985.

Estimates and Projectlons a« Assessed In 1982.

s/b/

Dlfferences are due to roundlng.Aleo includcs the Falkland Islands.

TA1LE 3. Urban PopuletIon (thousands) and Per Cent ef Total PopulatlonLiving In Urban Arcas, by Rtglon and Country, 1980, 1985 and 2000

Country Subrcgion/ReglónUrban Populatlon

1960n PopT9*55 2000

Per C*nt Urban

I9S0 1985 2000

Rtglonal Total

A. Latin Aaerlca1. Andean Arca

BolíviaColombiaEcuadorPeruVeneíuela

2. Southern Cone^/Ar£?ntlnaChileParaguayUruguay

3. Brazll4. Central America

BelizeCoita RicaEl SalvadorGuatemalaHondurasNicaraguaPanamá

5. México6. Latln American Carlbbean

CubaDoolnlcan RepublicHaitiFuerte Rico

B. CarlbbeanAntiguaBananasBarbadosCayman IslandsDoclnlcaFrench CulanaCrenadaCuadaloupeCuyanaJaselcaMartinlqueMontserratKetherland AntillesSt. LuciaSt. Chrlstopher-Nle.-Ang.St. Vlnccnt and the Cren.SurinameTrinidad and TobagoTurks and Calcos IslandeVirgin Islands <UK)Virgi:. Idands (USA)

C. North AmericaBcrmudaCanadaSt. Fierre and MlquclonUnited States

422.231

233,61546,6712,355

16,3683,581

11,15313,01436,04723,3469,0111,2472,443

81.888

"¿2B988

1,9712,8271,3291,538

98146.27813.025

6,6282,6071,4462,144

2,675

68.8

63.7

119102

17

46

138264

1,081207

1222

21

156230

3

43

163.941

18,0745

167,791

2.99525

129112

18

53

146307

1,250222

1243

25

161253

3

47

195.613

75

18775

1,630268

2307

38

254410

3

67

22.9315

209,053

64.42.64.44.64.63.79..82.81.39.84.067_.542.449T443.441.136.936.035.550.166.7TT66TT50.524.967.0

40.9"5O56.740.1

100.0

70.7

43.530.549.866.49.2

90.1

41.3

44.821.541.5

44.5

73.8ltfO75.080.473.7

70.9

69.26?7¿43.767.447.767.4«5.781.1ÜT683.441.585.072̂ 745̂ 030.045.943.041.439.959.451.970.0TO

55.728.070.7

43.33037.542.2

100.0

72.6

45.732.253.871.19.2

92.2

45.1

45.722.643.1

45.3

74.31ÕO73.081.074.2

77.1

76.9"74^451.675.258.075.269.7m87.751.468.282.755~1V77635.952.65151695977.46572^ 768.139.378.8

51.73O64.651.1

100.0

78.5

55.41.64.79.12.694.9

56.3

54,31.52.3

52.2

78.01Õ5T676.084.678.0

Source: United Natlons.1950-2025: The 1362 Attetsnent.5T/ESA/SER/R/58. New York, 198¿.

•V Difieren»* are duc to rounding.V Alto Include the Falkland lalanda.

E«ti»it«s and Projectlont of Urhanf Rural «nd City Fopulatlons,

TABLE 4. Number of Citles, Population and Per Cent of Total UrbanPopulation by City-Size Class, by Región 1985 and 2000

Subregion/Clty-size(Thousands)

Number of cities1985 2000

Population(Thousands)

1985 2000

Per cent ofurban

1985 2000

Reglón of the Americas

4,000 and above2,000 - 3,9991,000 - 1,999

121540

152951

1104357

,340,111,207

1568471

,845,089,519

23912

.2

.1

.0

24.12.10.

099

Latin America & theCaribbean

4,000 and above2,000 - 3,9991,000 - 1,999

8719

111531

731826

,984,981,099

1184242

,448,821,696

2669

.5

.8

.3

281010

.1

.2

.1

North America

4,000 and above2,000 - 3,9991,000 - 1,999

4821

41420

362431

,356,130,108

384128

,397,268,823

181215

.6

.3

.9

161712

.5

.8

.4

Source: United Nations. Estimates and Projections of Urban, Rural and CityPopulation, 1950-2025: The 1982 Assessment. ST/ESA/SER/R/58," New York,1985^ (pp.122,126).

TABLE 5. Utln taerica*/ Net Flovs of Externai «ml Prívate Financial Reaourcea1961, 1967-84(1'crcentagcs)

Tear

1961

196719681969197019711972

1973197*1975197619771978

197919801981198219831984*

Offlclal

Devel-opaent

«.1

17.*1*.316.217.516.713.7

11.610.58.16.37.87.3

7.210.98.98.99.819.2

Multilateral Flovs

Coapen-satory

15.0

-0.72.1-0.3-5.10.83.2

-1.70.B*.27.4

-0.9-4.1

0.6-0.51.16.623.317.8

Total

19.1

16.716.415.912.*17.516.9

9.911.312.313.76.93.2

7.810.410.015.533.137.0

Official

UnitfdStates

39.9

22.327.915.619.69.06.3

6.66.95.22.51.71.0

0.93.12.22.25.07.7

Bilateral

OtherCount.í'

3.2

4.3-0.7-0.72.82.33.6

3.76.56.02.44.33.8

_

3.52.8*.33.33.2

Flovs

Total

43.1

26.627.214.922.411.39.9

10.313.411.24.96.04.8

0.96.65.06.58.310.9

Totalorricial

Í2.2

'.1.343.33O.B3*.8;«.82(>.B

20.224.723.511!.612.98.0

8.717.015.022.041.447.9

Suppll-ers

10.3

20.89.511.011.53.89.1

5.11.50.72.01.93.8

-0.30.50.45.23.25.0

Prívate

Banks

0.3

7.45.6

17.820.025.241.9

44.051.949.460.456.059.6

68.355.454.454.346.535.0

Resources

Bonds

5.5

1.25.71.81.63.04.8

0.22.01.04.014.211.5

2.82.04.40.9

-2.9-3.0

Flovs

DirectInvest.

22.4

23.239.141.530.737.517.8

31.115.526.39.617.918.2

21.226.926.019.012.015.4

Finan.Insts.

-0.7

4.13.5

-2.91.41.7

-0.4

-0.64.4

-1.05.4

-2.9-1.1

-0.7-1.8-0.2-0.3-0.2-0.3

TotalPrívate

37.8

56.756.469.265.271.273.1

79.875.376.581.487.152.0

91.383.085.078.058.654.1

Cr andTotal

100

100100100100100too

100100100100100100

100100100100100100

•/ Includes the Meaber Countrles of 1 M and Sobregtonal Organlxatlons.¿' Includes the soclallst countrles and aeaber countrles of OECD. Except the United States.*' Incluye» nattonallzatton.

* Prellalnary Estímate.Source: IDB, Offlclal Docuacnt of the Meaber Countrles and International financial organlsatlons.

Country

ArgentinaBahamssBarbadosSoliviaBraxllChileColombiaCosta RicaDomlnlcan RepublicEcuadorEl SalvadorGuatemalaGuyanaHaitíHondurasJamaicaMéxicoNicaraguaPanamáParaguayPeruSurinameTrinidad and TobagoUruguayVenezuela

tatln America

Average

TABLE 6.

GroesAnnual

Crovth Rate1961-70

4.2n.a.6.35.06.24.35.26.05.44.95.75.53.60.95.05.47.07.08.03.6W5.3

n.a.4.21.66.1

5.7

* Prellalnary estímate.•/ 1975-80.^t 1963-70.c/ 1O71-HO

1971-80

2.43.1*'1.74.58.62.B5.55.77.09.13.35.72.14.84.8-0.86.61.55.68.83.52.9*/4.83.14.2

6.0

Crovth of Groes

Donestic Product

1981

-6.21.0

-3.1-0.9-1.65.72.3

-2.34.03.9

-8.30.71.5

-2.71.24.07.95.34.28.73.04.74.61.9

-0.3

1.4

Annual1982

-5.11.0

-4.6-8.70.9

-14.30.9-7.31.71.8

-5.6-3.6

-12.8-3.9-1.80.0-0.5-1.25.5

-1.00.9-0.62.5-9.70.7

-1.0

Domestic1961-1984

Product and CDP(Pcrcentages)

Varlattons1983

2.91.50.5-7.6-3.2-0.61.02.34.0-3.3-0.7-2.7-7.20.9-0.51.8

-5.34.70.4-3.0-11.80.8-3.6-4.7-5.6

-3.1

1984

2.03.02.2

-3.04.55.93.06.60.63.01.50.13.81.82.80.53.5-1.4-1.22.93.5

-3.0-6.6-1.8-1.7

3.1

Per Capita, by Country

AverageCrowth

1961-70

2.8n.a.5.92.33.62.13.13.33.11.82.72.61.8

-0.81.84.33.64.15.82.7b/

2.6n.a.2.91.02.6

3.2

CrobS OoaeiAnnualRates1971-80

0.81.8?/1.41.85.91.03.33.04.45.80.82.71.13.01.6

-1.83.5

-1.73.15.30.92.5£/3.42.61.1

3.4

1

Stic Pr

1981

-7.8-1.2-3.9-3.6-4.04.10.1-4.50.80.8

-9.0-2.10.5

-4.6-2.03.44.81.31.85.40.44.22.91.4

-3.3

-1.0

oduct Per

Annual1982

-6.6-1.6-5.4

-11.2-1.6

-15.9-0.8-9.4

-2.5-1.3-6.4-6.3

-13.6-5.7-5.1-1.4-3.4-4.83.0-4.0-1.6-0.91.0

-10.8-2.2

-3.4

CapítA

Varlatlons1983

0.3-1.0-0.7

-10.1-5.5-2.3-1.50.01.8

-6.3-1.5-5.4-8.0-0.4-3.80.7-8.00.9-2.0-5.8-14.00.2-5.3-5.3-8.2

-5.6

1984

0.40.51.8

-5.72.14.20.93.1

-0.8-0.1-1.3-2.62.70.1-0.6-0.60.5

-4.7-5.9-0.10.9-3.5-8.1-2.8-4.4

0.6

n.a. Rot avallable.Source: IDB, based on offlclal statistics of the aeaber countries. For further detalle see the section on National Accounts in the Statlatical Appendtx.

Cotmtry

PrUwryAgrlcultareMlalng

Secundar?HanufacttirlngElectrlcltjrCoaatructIonTranspon

TertiaryCoaawrceFinancial ServicesOther ServicesCovernaent

GDP

TABLE 7.

Average1961-70

19.»15-54 .3

35.922.9

1.3S.46.3

44.318.89.58.77.4

100.0

1971-80

15.212.1

3.1

39.824.9

2.05.77.2

45.018.59.69.67.4

100.0

Latín Aaeríca:

Struc ture

1981

14.311.33.0

40.424.0

2.45.88.2

45.318.4

9.410.4

7.1

100.0

Structure and Crowtd of Croas

1982

14.411.4

3.1

40.223.8

2.S5.68.4

«5.318.1

9.410.6

7.3

100.0

1961-1984 (l'crccntages)

Annual1983

15.011.8

3.2

39.623.5

2.75.08.4

45.417.69.7

10.67.5

100.0

1984*

15.111.9

3.2

40.023.9

2.94.78.5

44.917.4

9.610.5

7.4

100.0

Doaestlc Proauct. by

Average196Í-70

3.73.63.9

6.66.9

10.85.05.9

6.05.76.46.65.9

5.7

1971-80

3.53.63.1

7.06.59.76.98.3

6.05.95.67.05.4

6.0

Sector s,

Growth Rates

1981

4.94 .95.1

-0.8-2.8

4.30.83.1

2.41.81.23.83.5

1.4

Annual1982

-0.1-0.3

1.0

-1.4-2.1

5.8-5.2

1.0

-0.8-2.9-0.8

1.02.1

-1.0

Vartattons1983

0 . !0.1o.:

-4,(

5.<-13 . i

- 2 . :

- 3 J-5.1o.:

-3.3-0 . !

-3.1

1984»

i 3.7i 3.3I 5.0

í 4.0) 4.8» 8.3i - 2 . 1í 4 .0

L 2.0) 1.6I 2.2! 2 . 4> 1 .7

3.1

* Preliminar? estlute.Source: IDB, based on offlclal statlstlcs of thc urabrr countrios.

tear

1961

196719681969197019711972

197319741975197619771978

197919801981198219831984*

Officlal

Devel-opaent

74.8

386.8386.3503.3611.3689.6724.6

859.11,130.6983.0

1.012.31,313.31,564.7

1,672.52.310.12,591.12,545.42,617.43,994.9

Multilateral

Coapen-eatory

275.4

-16.155.6-10.7

-176.533.1

169.6

-129.783.6507.5

1,187.1-147.1-B73.O

147.4-101.4316.8

1.867.76,714.53,695.4

1121

122497

TABLE 8. Latin taerlcai

Flovs

Total

350.2

370.7442.1492.6434.8722.9894.4

729.4,214.2,490.5,199.4,166.2691.7

,819.9,208.7,908.2,413.1,531.9,690.3

Officlal

UnitedStates

732.5

495.6752.1486.0685.1373.1335.8

486.0736.1637.2401.4276.7201.7

202.9652.2634.6644.0

1,416.71.597.0

Bilateral

OtherCount.?'

57.9

96.3-19.6-20.297.295.3190.9

278.0692.9735.9394.0726.2821.8

8.7746.1793.4

1,223.6953.7664.5

V Bet Flovs

Flovs

Total

790.4

591.9732.9465.6782.3468.4526.7

764,01,429.01,373.1

795.41,002.91,023.5

211.61,398.31,428.01,867.62,370.42,261.5

of Externai Offtclal and Prívate1961, 1567-84

TotalOfficlal

1,140.6

962.61,175.0958.4

1,217.11,191.31,421.1

1,493.42,643.22,663.62,994.82,169.11,715.2

2,031.')3,607.04,338.26,260.7

11.902.39,951.8

Suppll-ers

189.5

463.1256.0342.1400.2158.8481.3

381.2161.580.6330.4311.4623.7

-73.5113.2124.7

1,475.5922.9

1,047.0

Prívate

12

35699

16111514137

Banks

5.4

164.6151.3553.16S6.3,041.9,218.9

,258.8,561.7,013.2,747.6,396.4

,018.1,770.8,682.4,935.3,365.2,270.0

Financial

Resources

Bonds

100.9

27.5153.054.856.1123.3253.3

18.2221.3132.8647.7

2,377.0

661.0433.4

1,263.3244.0

-818.2-620.0

Resources

Flovs

DirectInvest.

410.8

517.41,052.41,251.91,072.31,440.8942.4

2,299.41,662.43,206.61.549.92,996.5

4,966.65,711.67,491.85,660.93,456.73,196.2

Finan.Insts.

-13.0

91.9-92.2-89.547.572.4

-18.7

-47.1472.5

-120.3865.7

-461.6

-162.8-372.3-66.2-80.2-69.7-50.0

TotalPrívate

693.6

1,264.71,517.52,152.42,272.42,947.23,877.2

5,910.56.079.49,312.913.141.314,599.8

21,429.417,656.724 ,494.022,255.516,876.910,843.2

Cr andTotal

1,834.2

2,227.32,692.53,110.83.489.54,138.55,298.3

7,403.510,722.612,173.510,136.116,766.9

23,460.921,263.726,830.228,536.026,779.220,795.0

£' Inc ludes the Hestber Countrle* of IDB and Subreglonal Organlectlons.\* Inc ludes the social U t countrles and sieaber countrles of OECD. Except the United States.£' Includes natlonallsatlon.

* Frellslnary Estiaste.Source: IDB, Officlal Docuaent of the Meaber Countrles and International financial organltatlona.

TABLE 9. Life Expectancy at Blrth in the Period 1975-1980, by Countryand Sex, and Fercent Increase from the Period1950-1955 in the Countries of the Americas

Country

ArgentinaBarbadosBolíviaBrazllCanadaChileColombiaCosta RicaCubaDom. Rep.EcuadorEl SalvadorGuatemalaGuyanaHaitiHondurasJamaicaMéxicoNicaraguaPanamáParaguayPeruSurinameTrinidadUnited Statesof America

UruguayVenezuela

Life Expectancy at Birth(years) 1975-1980

BothSexeB

69.270.048.661.873.565.762.269.772.860.360.062.257.869.150.757.170.164.455.269.664.157.167.268.9

72,969.566.2

Men

66.067.646.560.170.162.460.067.571.158.458.060.056.966.549.155.467.862.453.567.561.955.764.865.9

69.166.363.6

Uomen

72.572.550.963.677.069.064.571.974.462.262.064.558.871.752.258.972.566.557.171.966.458.669.872.0

77.072.869.0

Percent Increaee1950-1955

BothSexes

10.421.720.321.26.421.422.921.623.833.727.937.335.423.434.835.321.124.328.418.423.530.720.019.2

5.74.826.6

Men

10.822;321.321.76.622.223.822.124.734.928.538.335.924.436.136.421.625.029.418.824.431.520.619.7

5.95.127.6

from

Women

10.021.219.320.76.120.722,121.223.032.527.336.334.922.533.734.320.523.627.418.022.629.919.418.7

5.44.625.6

Source: World Fopulation Prospecta as Assessed in 1980. New York, UN, 1981.

TABLE 10. Five Leading Causes of Death with Rates per 100,000 InChildren 1-4 Years, in Countries with Highest

Rates in this Age Group, 1978

Country

Guatemala

Ecuador

Honduras

Peru

Paraguay

lst

Enteritis

408.6

Enteritis

227.5

Enteritis

92.8

Enteritis

134.2

Enteritis

198.7

2nd

InfluenzaPneumonía220.5

Bronchitis

91.2

Measles

41.6

InfluenzaPneumonia104.2

InfluenzaPneumonía

65.2

0 r d e r

3rd

Measles

121.2

InfluenzaPneumonia

89.9

InfluenzaPneumonia

34.8

Bronchitis

34.3

Accidents

27.2

4rd

WhoopingCough59.1

Avitaminosis

38.3

Bacillarydysentery

18.7

Measles

32.1

Avitaminosis

20.1

5th

Avitaminosis

44.1

Accidents

37.3

Bronchitis

14.6

Avitaminosis

25.5

Bronchitis

11.6

Source: Maternal and Child Health Program, PAHO Epidemiological Bulletin, Volume5, No. 4, 1984.

TABLE 11. Proportional Hortallty for the Pive Leadlng Causes of Deathand for 111-Defined Synptoms and Causes Ia Countrles wlth

the Lowest Life Expectancy, Around 1978.

Nicaragua

Peru

Honduras

Guatemala

Ecuador

Ist Cause<*)

Emterltisand otherdiarrhealdlseases

13.6

InfluenzaPneumonia

15.8

Enteritisand otherdiarrhealdiseases

9.4

Enteritisand otherdiarrhealdlseases

17.7

Enteritisand otherdiarrhealdiseases

12.2

2nd Cause<*>

Diseasesof theheart

11.2

Enteritisand otherdiarrhealdiseases

11.4

Diseasesof theheart

8.9

InfluenzaPneumonia

14.4

Diseasesof thehearth

8.6

3rd Cause(2)

Accidents

7.5

Malignantneoplasms

7.0

HoalcidesLegal Ínter-ventions andoperationsof var7.2

Causes ofperinatalmortality

9.4

Accidents

8.2

4th Causea)

Horaicideslegal inter-ventions andoperations

of war5.5

Dlseasesof thehearth

6.5

InfluenzaPneumonia

3.8

Accidents

7.1

InfluenzaPneumonia

8.1

5th Cause(2)

InfluenzaPneumonia

4.1

Accidents

5.1

Causes ofperinatalmortality

3.3

Diseasesof thehearth

3.8

Bronchitisetnphyseoaand asthma

6.3

Total FiveLeadingCauses

<*)

41.9

45.8

32.7

52.3

43.4

Ill-DeflnedSymptoms

and Causes(Z)

27.0

8.4

31.8

15.3

16. 5

Source: Pan American Health Organization. Health Conditions in the Americas, 1977-1980.Washington, D.C., Scientific Publication 427. 1982.

TABLE 12. Enroliment in Primary and Secondary School6, (1982)Life Expectancy at Birth (1983) and GNP Per Capita (1983)

Countries

HaitiBolíviaHondurasEl SalvadorNicaraguaCosta RicaPeruGuatemalaJamaicaDom. Rep.ParaguayEcuadorColombiaCubaChileBrazilArgentinaPanamáMéxicoUruguayVenezuelaTrinidad and

No. Enrolled inPrlmary Schoolas Percentageof Age Group

69869961104106114739910310311412510911296119110121122105

Tobago 99

No. Enrolled inSecondary Schoolas Percentageof Age Group

13343220414859165841365646725932596354634061

Life Expectancyat Birth (Years)

54516063587458607063656364757064707166736868

GNP Per CapitaDollars

300510670710880

1,0201,0401,1201,3001,3701,4101,4201,430

1,8701,8802,0702.1202.2402,4903,8406,850

Source: World Bank. Vorld Development Report 1985.Education, Table 25, 1985.

Basic Indicators, Table 1., and

TAltE 13. rorUUTlOR UlTH «ATER SUPPLY, SMERACE « t EXCRETA OISPOSAL SCRVICESDATA O* SlTUATtOM IN 26 C0WT1UES AS OF DECEHSER 1980 (BASE TEAR FOR DECADE)

{Population In Hll l lons)

Cowntry or

Territory

O R I N K I H C W A T E R S U P P L Y

Total Served

Popu-la t Ion

With 'Comee- * Easy

t lon 'Access Total

Urban - Served

Popu-lat lon

WlthCoimec-

t ionEasjr

Accesa Total

S E W E R A C E A N D E X C R E T A O I S P O S A L

Rural - Ser « d

Accessand

Popu- 'Connec-' ' Totallatlon ' tlon ' X ' Served

Urban

Popu-latlonServed

Rural

Popti-latlonServed

ArgentinaBahamasBarbadosBel iceBolíviaBrasilColombiaCosta RicaChileDomlB. Rep.EcuadorEl SalvadorGuatemalaGuyanaHaitiHondurasJamaicaMéxicoNicaraguaPanamáParaguayPeruSurinameTrinidadUruguayVenetuela

Totais

27.880.220.240.145.60

119.1427.002.2111.205.4S8.364.547.260.825.004.102.2570.112.731.833.0617.210.351.102.9414.00

344.74I t

14.150.120.070.050.6064.6111.841.048.421.641.681.171.380.220.330.400.6228.390.980.720.455.820.090.552.199.12

156.95

1.620.030.010.051.4522.0011.270.820.971.591.901.160.830.370.561.520.5122.760.460.310.172.310.200.520.172.25

75.46

15.770.150.080.102.05

86.6123.111.869.393.233.582.331.830.590.892.221.13

51.151.441.030.628.130.291.072.3611.37

232.41

5768337137

738684845943512672185450735356204883978081

67

23.110.210.080.072.49

80.4817.281.109.072.753.571.902.690.251.281.361.13

45.791.460.901.15

10.210.100.702.4410.00

221.57t

14.150.120.070.050.6064.6111.841.048.421.641.681.171.380.220.330.700.6228.360.980.720.455.820.090.552.199.12

156.95

6157877124806895936047625188265155626780395790799091

711 t

0.830.030.010.021.132.404.160.060.650.691.250.111.030.020.280.56

-13.030.340.10

-1.10-

0.150.16

2A.11t

14.980.150.080.071.73

67.0116.001.109.072.332.931.282.410.240.611.260.6241.421.320.820.456.920.090.702.359.12

185.06

657110010069839310010085826790964893409090913968901009691

84

4.75-

0.160.073.1138.669.721.112.132.684.092.644.570.583.732.391.12

24.331.270.931.917.000.250.400.504.00

122.10i i

0.79-

0.050.030.3219.607.110.760.320.900.651.050.830.350.280.960.519.730.120.210.171.210.200.370.012.25

48.78I

17-31431050736913341640186084046409239178093256

40

22.070.100.240.091.0429.0016.371.939.231.101.971.602.140.700.871.290.15

38.370.731.372.615.320.211.021.477.47

145.66

7945666419246187822024

35298517317552775853160925053

42t t

20.540.100.160.040.9225.9116.001.019.030.991.400.911.220.240.500.670.1335.450.500.621.095.300.010.671.447.09

131.939

8945666437329292993639484596394912773469955210965971

5S1

1.S3--

0.050.120.390.370.920.210.110.570.690.920.460.370.620.022.920.230.751.520.020.200.350.030.38

13.73

Mote: The dlscrepancy In soae totais is due to approxinatlon In the decimal fractions, and also to lacle of data In so»e cases.

TABU 14. POPÜLATtOH TO BE SERVED WITH WATER SITPPLT, SEWERACE OREXCRETA DISPOSAt SERVICES BY TIIE END OF 1990, ACCORDINC TO THE

NATIONAL TARCETS SF.T BT 26 COUNTRIES(Popula t lon In H i l l l o n s )

Country or

Terrltory

D R I N K I N G W A T E R S Ü P P L Y

T o t a l Scrved

1 WlthPopu- * Connec-l a t l o n t i o n

EaeyAccess Tota l

Urban - Served

Popu-l a t l o n

Wlth 'Connec- 1

t l o n ' XEasy

Access Tota l

S E W E R A G E A N D E X C R E T A D I S P O S A L

Rural - Served

Popu-latlon

' Easy'Access' and'Connec-1 t lon

TotalServed

Urban Rural

Popu-latlonServed

Popu-latlonServed

ArgentinaBahamasBarbadosBellceBolíviaBrazilColombiaCosta U c aChileDomln. Rep.EcuadorEl SalvadorGuatemalaGuyanaKalt*HondurasJasaleaHexlcoNicaraguaPanamáParaguayPeruSurlnaaeTrinidadUruguayVenezuela

Totaist

32.900.260.310.287.40

149.5036.702.9312.906.9711.675.999.680.846.035.11-

90.283.852.544.0922.060.501.303.13

21.15

437.77

22.160.15--

2.2399.8423.041.04

10.452.954.741.942.880.410.782.01-

51.602.151.321.1311.240.300.892.52

15.23

261.68f

1.09---

3.3221.369.210.820.682.314.612.944.970.405.122.56-

13.300.970.280.744.510.200.400.394.01

84.62f

23.250.15--

5.55120.2032.251.8611.135.269.554.887.850.615.904.59-

64.903.121.601.8715.750.501.292.91

19.24

345.30i

7150--758089848673826181969890-7281634671100999391

79

27.700.170.110.143.71

110.9325.601.10

10.454.325.582.524.060.411.962.24-

63.962.391.321.64

14.610.300.892.6516.92

306.39*

22.160.15--

2.2399.6423.041.0410.452.954.741.942.660.410.782.01-

51.602.151.321.1311.240.300.892.52

15.23

261.68t

8088--60909095100688577711004090-819010069771001009590

85*

----

1.11--

0.06-

1.280.560.340.90-

1.26---

0.24--

0.88---

0.51

8.23

22.160.15--

3.3499.8423.041.1010.454.235.302.283.780.411.962.01-

51.602.391.321.13

12.120.300.892.52

15.94

268.72• i

6088--90901001001009895909310010090

8110010069831001009593

87i

5.200.13-0.200.143.6938.5710.501.112.452.656.093.475.600.434.072.87-

26.321.461.222.457.450.200.410.484.23

131.45i

1.09---

2.2221.369.210.760.681.644.252.604.070.403.862.58-

13.300.730.280.743.630.200.400.393.55

78.17t

21---605588692862707573939590-5050233049100989884

59

21.60---

5.1772.1026.781.93

12.902.998.405.218.650.803.604.04-

53.831.192.122.869.810.351.261.10

14.13

261.96

66-

-7046738710043728791956079-603183704470973567

60< t

19.390.13--

2.9672.1020.481.0110.451.994.75-

3.780.401.571.75-

46.971.191.120.568.930.300.890.7413.71

215.92

7076--806580921004685-93988078-73508534611001002881

71i t

2.21---

2.21-

6.300.922.451.003.652.604.070.402.032.29-

6.86-

1.002.300.880.050.370.360.42

42.58

Mote: The dlscrepancy In soa* totais is due to approx Ias tlon In the declaal fractions, and also to lack of data In some cases.

TABLE 15. Addltional Population to be Served with Water Supply,Severage or Excreta Disposal Facilities in the Decade (1981-1990),

to Achieve the Targets Adopted by the Countries (Millions)

1.

2.

Water Supply

Urban populationRural populationTotal populationSeverage or sanitation

Urban populationRural populationTotal population

Additionalpopulationto be served(1981-1990)

8429113

7429103

Populationthat would

have servlce(1990)

26978347

21943263

Coverage thatwould be reached

in 1990 withthe countries'

targets

87259%79%

71%32%60%

NOTE: The discrepancies in some totais are due to approximation andelimination of decimal fractions together with the absence ofcertain data in the country report6.

Country or

Terrltory

ArgentinaBahaaasBarbado*BellceBolíviaBracllColosblaCosta RicaChileDoaln. Rep.EcuadorEl SalvadorGuatearlaGuyanaHaitíHondurasJaulcaMéxicoNicaraguaPanaaaParagua*PeruSurinaseTrinidadUruguayVenesuela

Totais

Popu-la t Ion

30.000.220.250.156.08

128.1827.502.4711.685,966.265.028.040.805.164.162.10

75.703.012.093.12

18.520.381.152.97

16.47

369.44

Total

1 'i t

' With ''Connec- '1 tlon 't *

* f

18.050.100.100.051.0874.1413.971.27B.981.822.381.401.820.350.410.821.4531.501.190.880.597.480.140.622.1911.25

184.03t 1

TABLE 16.

D R

Served

1

1

Ea*y 'Access '

t

•

2.010.030.030.051.53

22.3011.220.910.901.852.471.352.320.291.322.060.5024.450.490.410.202.160.200.510.282.43

82.27

I H K I

Total

20.060.130.130.102.61

96.4425.192.189.883.674.852.754.140.641.732.881.95

55.951.681.290.799.640.341.132.4713.68

166.30

Populitton wlth Drlnklng Water, Severage orData on

H C

t

* (

f 1

• •

• X '< r

* '

6759526743759188856259555180336993745662255289878383

72• t

W A T

Po pu-la tlon

25.570.220.100.072.83

90.4118.101.489.493.Z84.042.113.200.391.321.611.1050.801.571.031.3211.340.150.742.4612.75

247.48

Progresa In 26Emereta

Countrles as of Deceober<Populatlon In Hllllona)

E R S U

*• Wlth1Connec-' tloni

i

18.050.100.100.051.08

74.1413.971.278.981.822.381.401.820.350.410.820.9931.501.190.880.597.480.140.622.19

11.25

183.57

P P t.

Urb.in

•«• X

•70451007138827786955559715790315190627685456693848988

74* i

V

- Served

EasyAccess

0.400.03-

0.021.132.704.110.100.500.961.570.101.060.040.360.650.1014.490.360.130.020.85-

0.100.140.66

30.58

t

i

Total

18.450.130.100.072.21

76.8418.081.379.482.783.951.502.880.390.971.471.09

45.991.551.010.618.330.140.722.3311.91

214.IS

«

i

• •

• x •* t

• '

725910010078851009310085987190100739199909897467393979588

86• •

Dtspoaal Ser vi cea.J983

S E W E

Popu-latlon

4.43-

0.150.083.25

37,779.400.992.192.684.122.914.840.413.842.551.00

24.901.441.061.807.180.230.410.513.72

121.96

R A C E A 1« D E X

- - • • ' " >

Rural - Served *

' Eaay ''Accesa *' and ''Connec-'' tlon '

t *

0.83-

0.030.030.4019.607.110.810.400.890.901.251.260.250.961.410.939.960.130.280.181.310.200.400.141.43

52.09• •

X

19-20381252768218332143266125559340926101887972765

42<

t

•

| •

' Total •' Served '

*25.280.140.100.101.4630.2418.591.879.701.603.692.082.890.721.001.811.91

42.370.851.382.926.570.381.141.747.47

168.00•

C I E T A D 1

P

UrVan

V••

X '•r

84647067242468768327454136901944905628669435100995945

45* 1

t

ra

Popu- 'latlon 'Served '

•i"

23.670.140.100.051.1729.8417.341.489.491.342.591.101.530.390.540.801.01

39.380.620.631.226.470.150.741.447.27

150.53

S P osa

Rural

I

1

1

r

z •*i

936410021413396100100416452535454449293736192571001005957

61•

Popu-lattonServed

1.61--

0.050.290.401.250.390.210.261.100.981.360.330.461.010.902.990.230.751.700.100.220.400.300.20

17.49

Note: The discrepancy in soae totais is due to approxlaatlon In the dcclaal frac tlon», and alão to lack of data In aoate caaea.

TABLE 17. S»mty of tnvestaents In Water Stipply and Severage or ExcretaDlsposal Projects In Latln Aserica and lhe Orlbbean, Partlally

Fimtnced wllli F.xternal Asslstance(1961-1971, 1972-1980 and 1961-1980, USl Millions Current Prlces)

1961-1971Í' 1972-1976^/ 1977-1980.?/ 1972-1980 1961-1980

In terna t lonil Loan»

Inter-Aawrlcan Developawnt Bank(IDB)

International Bank for Recons-tructlon and Developacnt (IBRD)

United State* Agency for Inter-national 0e*elop«ent (AIO)

Export-laport Bank (CXIHBANK)

Canadtan International Develop-awnt Agency (CIDA) - 20.62 - 20.62 20.62

Other - -

553.45

188.80

1*7.36

30.51

389.

297.

16.

74

03

45

690.

598.

37

50

55

.70

1,080.

895.

54.

24

58

15

1,633.69

1,084.38

201.51

30.51

Total Externai Fttmfs(Average/Tear)

National Hatching Funde

Other National Funds

Total National Pands

Crand Total

920.12(83.75)

922.03

766.52

1,688.55

2 ,608.67

723.84(144.77)

2,901.16**

2,9Òl7Í6

3,625.00

1,326.75(331.69)

2,862.82*

2 .86F.82*

4J189.57*

2.05O.5Ç(227.84)

5.763.90**

5776*3790**

7,814.49**

2,970.71(148.54)

7,452.53

7,452753

10,423.24

• National funda for 1977-1980 only show Mtehtng runda.*• Inclttdea other nattonal funds for 1972-1976 only.Source: i' Anual Report of the Director, 1971. Pan Anerlcan Health Orgsnlzatlon, World Health

Organleatlon, 1972. (Off. Doe.Ho. 116).V Anual Report of the Director, 1976. Pan Awrlran Health Organitat Ion, World Health

Organltatlon, 1977 (Off. Doe. No. 150).V Anual Report of the Director, 1981. Pan Aneriran Health Organlzatton, World Health

Organlzatlon, 1982. (Off. Doe. No. 183).

TABIE 18. Reglón: Latín Anerlca and the Carlbbeen1

Water Supply and Sanltatlon. Sector Invescnente by Other Muí tiand Bllattral Fundlng Agencie»2

(AH Flgurtt are Xndlcatcd In USÍ Mlllons3 - ln Currcnt Prlcce)

Rcportlng Feriad

Fundlng Aganey

AaountDurlng Annual Average EetlaatedRep. Amount Durlng TotalPer. Rep. Par. 1970-84*

I. HULTILATERALS;

1. Carlbbean frevelop-•>nt Bank1970 - 1980 10.6o Urban and Rural USo Urban Sanltatlon

Europaan Davelop-

6.

£•£££221970 - 1982o Urban WSo Rural WSo Urban Sanltatlono Rural SanltatlonFranca1977 - 1981

Unltad Klngdomof Creat Brltaln1970 - 1981o Urban WSo Rural US

The Netherlands1*973"- 1983o Urban USo Rural USo Urban Sanltatlono Rural Sanltatlon

CIPA (Canada)1975 - 1982

T O T A L

60.5

2.9

50.9

14.3

1.0

4.7

0.3

4.6

1.8

26.8

13.0

J.

II.1.

2.

•ant Fund <EDF)°1975 - 1980

OPEC Fund7

1976 - 1983

BILATERAIS:USAID1980 - 1982o Rural US

Fadcral Republlc

30.0

17.0

25.0

5.0

2.1

8.3

50.0

20.0

90.0

75.0

4.0

56.0

20.0

Estlaated X ofEstlmated Total LendlngX par Sub- to Reglón lnsector* Reportlng Perlod

Coaaents

328.0

964

80

605341

n.a.

4.1

n.a.

a.a.

6535

25342813

ti.i

n.a.

n.a.

n.a.

No rallable data avallable.These aaounte ara aatlaatesonly.

Estlaatad percentage of USSto total lendlng refará to«MrId vide lendlng.

Subsector breakdown notavallable. The 802 eatlaateala basad on aganey polleyand experiente.

Reported figure* refera tocomaltaenta.

Total French -aetlstance (al'sectorc) to Reglón aaountedto U5Í142.8 ollllon ln 1977-81 perlod.

Tha raporting perlod 1» anectlaate onl¿-, aa no preelaelndlcatlon la avallable.

Total Canadlan a*»l*tance(all saetera) to Reglón1979-81 USÍ82.1 «llllon.

Footnotaa: n.a. Not avallable

1.1 Tha Latín American and Carlbbean Reglón lneludcs all Daveloplng Meaber Countrles (DMC) of the Inter-AawrlcanDevelopoent Bank.

V All tha agencies lncluded ln the tabla heve reported thelr statlstlca to WH0 for tha coapllatlen ef theCatalogue of Externai Support, Mareh 1984 Edltlon.

V The eaehange ratea uaed for converalon fron donor eurreneles, where neeeaaary, the offlclal UN exchanga rateaof 3 Harch 1985 vera uaad.

f/ Theia figures ara tfough estlaates that hava been extrepolated on the basls of avallable data and experlencThey do not cíala to be exact.

5/ Sector breakdown are aoatly not avallable. The parcentagea nave bcen estlaated based on avallable data anuexperlenc*. They do not cíala rellablllty.

È.I rigurea were reported ln Europeas Wnlta of Aecount (ECU). Bowever, at the tlaa of raportlng, 1982, one ECÜequelled ont USt.

V The OPEC Fund reporta for tha parlod 1976-83 USÍ 56.8 allllon total worldwlde WSS aector lendlng. It lseatlaattd that abeut 30X can be attrlbuted to Latín Aaerlca and the Carlbbean, 60X to África and 10Z to Aela.No breakdown per aubaector la avallable.

TABU 19. FOFOLATtON 10 BE SEtVED Hl TH WATER SUPPLT IN THE KCADE (1981-1990) Accordlng to theCoals Establlehed by 26 Countlres, Per Capita Untt Cost and EstlMtet of Total Costs for the Decsde

(Populatton In allllons, cost In USt allllon)

Country

ArgentinaBahauaBarbadosBeilieBolíviaBrasilColoabtaCosta Rica.ChileDo», Rep.EcuadorEl SalvadorGuateulaGuyanaHaitiHondurasJamaicaMeuIcoNicaraguaPanavaParaguayPeruSurinaveTrinidadUruguayVenezuela

Urbanto be

Ho useConnec-tlons

8.010.03--1.6335.2312.20

2.031.313.060.771.500.190.451.31-

23.241.170.600.685.420.210.340.336.11

Populationserved wlth

PublicTaps

---

0.01----

0.59-

0.230.13-

0.98------

0.22---

Per Capitaünlt Cost*

usiHouse PublicConnec- Tapstlons

180---11975108-17094 94**230130 50147-

120 40275-143116 2411012552500350122150

Cost UrbanUSÍ allllons

House PublicConnec- Tapsllons

1,441.6---

193.972,642.251,317.60

-345.10123.14 55.46703.80100.10 11.50220.50-54.00 39.20360.25-

3,323.32135.72 2.466.0085.00281.84105.00119.0040.26916.50

RuralPopulation

to beServed

0.30---

1.901.762.10-

0.360.743.600.553.240.053.581.62-2.570.610.070.572.42-

0.030.281.30

Per CapitaUnlt

Cost*

usi

170---864569-1285815755--2550-157576013052-410112104

COBtRural

USÍ Htllions

51.00---

1*7.2079.20144.50

-46.0842.92565.2030.25--

89.5081.00-

403.4934.774.20

74.10125.84

-12.3031.36135.2

Total 12,575.05 108.56

Total Water Supply - 14,802.11

2,118.51

* Unlt Costa provtded by countries In Deccaber 1983.

TABLE 20. PopulatIon to be Served «JtH Severage or Excrete Dlaposal Pacllltlealn the Decade (1981-1990) Accordlng to the

Goals Established by 26 Countries, Per Capita Unit Cost, and Estlaatcs of Total Cose for the Decade(Populatlon ln Mlllíons, Costs ln USt MlUion)

Country

ArgentinaBahaaasBarbadosBelizeBolíviaBraillColoablaCosta RicaChileDoa. Rep.EcuadorEl SalvadorGuatemalaGuyanaHaitíHondurasJaraalcaMéxicoNicaraguaPanaaaParaguayPeruSurlnaaeTrinidadUruguayVenezuela

Urban Popu-la t ion tobe served

0.03--1.04

46.194.48-1.421.003.35-

2.560.161.071.0B-

11.520.690.50-3.630.290.220.306.62

Total

Per CapitaUnit Cost*

VISi

200---15115020090145692606592-150160-18514421514035

150800150150**

Total

Cost Urban(JSi Hlllions

*

--

157.046,928.50

896.00-

205.969.0871.0

-235.52

-160.50172.80

-2,131.20

99.36107.50-

127.0543.50176.0045.00993.00

13,418.87

Seuerage - 15,214

Rural Popu-latlon tobe served

0.68---2.09-5.93-

2.240.893.681.913.15-1.661.67-3.94-

0.250.780.86-0.020.330.04

.28

Per CapitaUnit Cost*

US*

140**---4015512380**521802034-1018-63070**8010050

100120**80**

Cost RuralUSt Nllllons

95.20---

83.60-

302.43-

179.2046.28662.4038.20

107.10-

16.6030.06-

23.64-

17.5062.4086.00-2.00

39.603.20

1,795.41

* Per capita unit costs provided by countrles ln Deceabcr 1983.** Froa other sources.

TABLE 21. Externai Financing and National Matching Funds for Urban andRural Water Supply and Sanitation Projects ln Latin America and the

Caribbean from 1981 to 1985 (USÍ Millions, Current Prices)

Total1981 1982 1983 1984 1985 1981-1985

International Bank forReconstrucción andDevelopaent (IBRD)¿/ 346.5 40.6 424.2 28.6 163.8 1,003.7

Inter-American Devel-opnent Bank (IDB) 187.8 265.3 245.3 340.8 141.0 1,180.2

Total InternationalFunding 534.3 305.9 669.5 369.4 304.8 2,183.9

Total National Match-ing Funds to loans 742.0 432.0 515.0 844.0* 293.1 2,826.1

Grand Total 1,276.3 737.9 1,187.5 1,213.4 597.8 5,010.0

Other National Funding US* 2,269.7(Estímate using 30/70 ratio)

Total of Investments 1981-1985 USÍ 7,279.7

* National matching funds for IBRD not included.Note. 1: The water and sanitation components in loans for other sectors such as

agriculture are not included.2: Matching funds in relation to bilateral projects not Included.