Trabajo de Grado Especializacion
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MEJORAMIENTO HABITACIONAL PARA 100 FAMILIAS DEL BARRIOJERÓNIMO URIBE DE LA CIUDAD DE CÚCUTA
SANDRA PATRICIA GAITAN HENRIQUEZ
UNIVERSIDAD SIMÓN BOLÍVAR EXTENSIÓN CÚCUTA
ESPECIALIZACIÓN EN GERENCIA SOCIALSAN JOSÉ DE CÚCUTA
2010
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CONTENIDO
1. PRESENTACIÓN
2. INFORMACIÓN DEL PROYECTO2.1 Contexto2.2 Justificación
3. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
4. PROPUESTA DE PROYECTO4.1 Finalidad4.2 Objetivos4.3 Resultados4.4 Actividades4.5 Marco Lógico4.6 Presupuesto y Fuentes de Financiamiento
5. MARCO INSTITUCIONAL
BIBLIOGRAFIA
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1. Presentación:
El presente documento contiene una propuesta de inversión social enfocada al
mejoramiento de las condiciones de vida de 100 familias en situación de
vulnerabilidad y/o desplazamiento habitantes del barrio Jerónimo.
Es importante mencionar que el barrio Jerónimo Uribe se encuentra ubicado en la
comuna 8 de la Ciudad de Cúcuta y esta caracterizado por ser un alto receptor de
población en condición de desplazamiento.
En él se encuentran asentadas cerca de 430 familias, esta población es altamente
vulnerable y se caracteriza por su bajo nivel de escolaridad, bajos ingresos
económicos, desempleo entre otros factores que influyen negativamente en la
satisfacción de las necesidades básicas del grupo familiar.
En cuanto a las condiciones de habitabilidad, se identifica que la gran mayoría de
personas vive en condiciones inadecuadas, identificando como las problemáticas
más frecuentes el hacinamiento familiar y la falta saneamiento básico.
Por lo tanto el presente proyecto está dirigido al mejoramiento por
autoconstrucción de soluciones habitacionales de tres tipologías: habitaciones,
cocinas y unidades sanitarias.
El modelo de acompañamiento a implementar, involucra profesionales y técnicos
de diferentes áreas, con el fin de lograr la integralidad del proceso y generar
mayor impacto positivo en la comunidad.
Durante las diferentes fases del proceso se busca el involucramiento de la
comunidad beneficiada como gestora de su propio desarrollo, ya que son ellosmismos quienes identifican y priorizan su necesidad de mejoramiento, aprueban
los presupuestos de compra, se comprometen con el buen uso de los materiales y
aportan su mano de obra para la autoconstrucción. De esta forma se garantiza en
cierto grado el éxito del proyecto en cuanto se apunta a una necesidad real
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sentida por la comunidad, se aumenta el compromiso y el buen uso de los
recursos.
La Junta de Acción comunal del barrio también cumple un papel importante en la
ejecución del proyecto esto con el fin de aumentar la participación comunitaria,
fortalecer habilidades y conocimientos y propiciar el control social y el manejo
transparente de los recursos.
La propuesta incluye un trabajo articulado entre la Nación, el Departamento y la
comunidad beneficiada como gestora y parte activa de su propio desarrollo, lo
cual se ve reflejado no solo en la unión de recursos económicos con el fin decumplir una meta, sino también en la identificación de un objetivo común entre los
actores involucrados quienes de forma organizada aúnan esfuerzos para mejorar
las condiciones de vida y el entorno social de las familias más necesitadas.
El contenido del documento busca evidenciar el rol del Gerente Social en uno de
sus posibles campos de acción, resaltando acciones de gestión de recursos,
formulación, ejecución y evaluación de proyectos de inversión social,
direccionamiento estratégico y manejo del recurso humano.
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2. Información del proyecto.
2.1 Contexto
Norte de Santander es un departamento con una ubicación estratégica en la
región Nororiental Colombiana, con una variedad de riquezas naturales y humanas
que podrían hacer de él la zona más desarrollada de Colombia. La mayoría del
territorio es montañoso lo que determina una amplia variedad de climas con
temperaturas que van desde los 30ºc, hasta los 3ºc. Las corrientes fluviales
pertenecen a tres cuencas hidrográficas: por el occidente la del Magdalena, por el
Norte la del Catatumbo y por el sureste la del Orinoco; de igual forma cuenta con
reservas naturales únicas como los Estoraques, Sisavita1 y los Parques
Nacionales Naturales el Tama, Catatumbo Barí.
La economía de Norte de Santander está enmarcada por la dinámica de la
frontera colombo venezolana. Los ciclos y las políticas macroeconómicas de cada
país se reflejan en la tasa de cambio y en el diferencial de precios a lado y lado de
la frontera, lo que a su vez afecta las transacciones de bienes y servicios en las
zonas limítrofes. Este fenómeno afecta especialmente a Cúcuta y su Área
metropolitana, pero su efecto alcanza a sentirse en toda la economía
departamental. A esta inestabilidad se suma el bajo desarrollo de algunos factores
estratégicos como la capacidad gerencial, la ciencia, la tecnología y el
financiamiento. 2
Implementar un modelo de desarrollo sostenible para el territorio de Norte de
Santander implica que los diferentes actores e instituciones, a partir de una visión
1 Caracterización biológica del sector de Sisavita, Municipio de Cucutilla Norte de Santander. Grupo GEMA.
2002.2 Agenda Interna para la productividad y la competitividad. DNP. 2007
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compartida, interactúen y armonicen sus intereses, generando condiciones que
conlleven a superar la vulnerabilidad del modelo económico regional. Estadebilidad persiste dado que no se han superado condiciones claves para ser
autosuficientes y competitivos tales como: la individualidad y poca tendencia a la
asociatividad aún arraigada en el Departamento; el desaprovechamiento de las
potencialidades derivadas de la vocación del territorio o en algunos casos la
explotación inadecuada que produce su deterioro y lo hace insostenible; la cultura
de la ilegalidad propia de las zonas de frontera derivada en parte por el favorable
acceso a productos venezolanos; las afectaciones, negativas en mayor proporción
que las positivas, ocasionadas por las decisiones tomadas desde los centros de
poder Bogotá – Caracas entre otros.
Desarrollar procesos que involucren la línea de MEJORAMIENTO
HABITACIONAL, no es solo un listado de requerimiento de infraestructura de
vivienda familiar, que definan el cómo vivir cómodamente y seguro, sino también
es necesario adentrarnos en el concepto de Calidad de Vida y un poco más allá en
el concepto de desarrollo humano orientado hacia como vivir mejor, para la
satisfacción de las necesidades humanas, individuales, familiares y de un colectivo
que comparte, exige y orienta las condiciones de comportamiento y estilo de vida.
La experiencia en este tipo de proyectos, que son un impulso hacia el
mejoramiento de las condiciones habitacionales, han demostrado grandes logros
cambios al interior de las familias, relacionados con la interiorización de nuevos
esquemas mentales lo cual motiva a seguir construyendo con sus propios medios,
viviendas más dignas e ir generando cambios al interior de la familia y prioridades
en cuanto a mejor vestido, alimentación, aspiraciones y esperanza de vivir cada
día mejor para satisfacer necesidades individuales y como grupo familiar.
Es por ello la importancia de esta tipología de proyectos, vista como un proceso
integral, en donde se construyan conjuntamente viviendas dignas y se desarrollen
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procesos familiares y colectivos que promuevan la recuperación de valores
individuales y colectivos de grupo, la organización comunitaria, proyectos de vidafamiliar y comunitarios, acciones de integración y generación de confianza entre
vecinos, la promoción de estilos de vida saludable y la inversión articulada de
instituciones públicas y privadas interesadas, líderes comunitarios, para la
consecución del objetivo de construcción de los mejoramientos habitacionales y de
aspectos básicos psicosociales y organizativos teniendo en cuenta la familia, la
vivienda y el medio ambiente.
Ámbito:
• Población meta o población objetivo:
La siguiente propuesta se implementara en el barrio Jerónimo Uribe ubicado en la
comuna 8 de la Ciudad de Cúcuta.
La población está conformada por 100 familias habitantes de este sector, que se
caracterizan por sus condiciones de vulnerabilidad como bajos ingresos
económicos, bajo nivel académico, desempleo entre otros.
• Beneficiarios indirectos:
Como beneficiarios indirectos se consideran las 430 personas habitantes del
barrio Jerónimo Uribe, ya que el proyecto genera un cambio positivo en el entorno
físico y social del sector.
Cobertura geográfica:
La zona de implementación del proyecto es el Departamento Norte de Santander
ubicado en la zona nororiental del país, sobre la frontera con Venezuela y el cual
hace parte de la Región Andina y de la Región de los Santanderes.
Limita al norte y al este con Venezuela, al sur con los departamentos de Boyacá y
Santander, y al oeste con Santander y Cesar .
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Más exactamente las acciones se desarrollarán en la Ciudad de Cúcuta capital del
Departamento situada al nordeste del país, en la frontera con Venezuela y a orillasdel río Pamplonita. Cúcuta tiene la categoría de Distrito Especial Fronterizo y
turístico conformado por una de las zonas de frontera más activas de América del
Sur .
Es la segunda ciudad más grande de la región de los santanderes y la séptima a
nivel nacional por este motivo está bien conectada por vías terrestres con Bogotá,
Ocaña, Duitama, Bucaramanga, Pamplona, Valledupar , Tunja, Cartagena y
Venezuela.De acuerdo con el DANE, la población asciende a 743.222 habitantes. Esta cifra
fue establecida por el censo de 2005-2006 y posiciona a la ciudad como la más
poblada del departamento y la séptima (7°) del país.
Su área urbana está dividida en 10 comunas, integradas por alrededor de 800
barrios.
El presente proyecto se implementara en la Comuna 8 Occidental la cual está
conformada por los barrios: Jerónimo Uribe, Antonia Santos, Belisario, Carlos
Ramírez París, Cúcuta 75, Doña Nidia, El Progreso, Juan Atalaya primera etapa,
Juan Atalaya tercera etapa, La Victoria, Los Almendros, Niña Ceci, Primero de
Mayo Palmeras parte baja, Siete de Agosto, Las Palmeras parte alta, El Rodeo, El
Desierto, Nuevo Horizonte, La Coralina, urbanización Minuto de Dios, Juana
Rangel de Cuéllar, Minuto de Dios, Valles del Rodeo, Nueva Esperanza, Los
Olivos, 13 de Mayo, María Gracia, Manuela Beltrán, Sabana Verde y El Tunal.
Para la ejecución del presente proyecto se selecciono el sector de Jerónimo Uribe
por su alta vulnerabilidad ya que es uno de los barrios en lo que se concentran
mayor número de familias en condición de desplazamiento.
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Tiempo de duración:
El tiempo de ejecución establecido para realizar las actividades propuestas yalcanzar el objetivo trazado en el proyecto es de 8 meses.
Es importante tener en cuenta que se debe tener disponibilidad de los recursos, ya
que es necesario la continuidad en la ejecución durante los 8 meses.
Actores:
Los actores que intervienen en el desarrollo del presente proyecto son:
• Beneficiarios: los beneficiarios son 100 familias de estrato 1 y 2 ubicadas en el
barrio Jerónimo Uribe de la comuna 8 Occidental de la Ciudad de Cúcuta.
• Ejecutores:
La ejecución será realizada por una Asociación de base en este caso es una
asociación de población desplazada del barrio Jerónimo Uribe y contara con el
apoyo de la Junta de Acción Comunal del Barrio, esto con el fin de dejar
capacidad instalada en la comunidad objeto para la implementación de nuevas
acciones que contribuyan a generar condiciones de desarrollo en el sector.
• Cofinanciadores: El presente proyecto propone articular el Gobierno Nacional,
recursos Departamentales y un aporte de la comunidad beneficiada,
proponiendo una alianza que por medio del trabajo conjunto logre alcanzar los
objetivos propuestos.
• Otras instituciones: existen otras instituciones con presencia en el sector, seconsideran actores porque es posible realizar algunas acciones conjuntas para
beneficiar a la comunidad.
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2.2 Justificación
La mayoría de las familias que habitan en la comuna 8 de Atalaya son personas
en condición de vulnerabilidad o que vienen desplazadas de diferentes regiones
del país y que en busca de mejores condiciones se ubican en las zonas periféricas
de la ciudad, asentándose en terrenos públicos y privados, sin embargo estas
personas no cuentan con los recursos económicos para construir y adecuar sus
viviendas de forma digna. En razón a esto se encuentran viviendas construidas en
materiales como tabla, cartón y plástico, con pisos en tierra y que no cuentan con
los espacios necesarios para la interacción familiar. Los altos índices de
hacinamiento familiar desencadenan problemáticas como VIF, abuso sexual,
proliferación de enfermedades entre otras, así mismo la falta de baterías sanitarias
y de cocinas adecuadas para la manipulación de los alimentos aumenta el riesgo
de infecciones afectando principalmente a niños y niñas.
Esta problemática genera condiciones inadecuadas para estas familias y afecta
negativamente su calidad de vida, acentuando las demás problemáticas de tipo
social que existen en su entorno.
De acuerdo a lo expuesto anteriormente es necesario formular propuestas que
apunten al mejoramiento de las condiciones de vida de las personas necesitadas,
con una propuesta de acompañamiento integral que trascienda del mejoramiento
de estructuras físicas a transformaciones en la forma de vivir de estas familias,
generando un entorno asertivo y propicio para su pleno desarrollo.
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3. Planteamiento del problema
La comunidad del barrio Jerónimo Uribe esta ha expuesto a diferentes
problemáticas de tipo económico y social como resultado de una serie de factores
como la pobreza, el desplazamiento, los bajos ingresos, las descomposición
familiar entre otros.
Algunas de esas problemáticas están relacionadas con las condiciones
inadecuadas de sus viviendas, como la proliferación de enfermedades virales, el
abuso sexual, la violencia conyugal y otras manifestaciones de violencia, que
están relacionadas con el hacinamiento y la falta de condiciones adecuadas de
saneamiento básico.
Teniendo en cuenta que la vivienda constituye desde diferentes ópticas una
representación de la familia como el vestuario constituye una representación del
individuo y que expresan, de modo simbólico, los sistemas de valores
socialmente aceptados por la familia y el individuo, es importante resaltar que
contar con una vivienda en adecuadas condiciones se constituye como factor
protector frente a una serie de riesgos latentes como tensiones psicológicas,
violencia intrafamiliar, abuso sexual, erotización en etapas tempranas etc, en
cuanto a la salud previene potencialmente el riesgo de enfermedades
transmisibles, traumatismos, intoxicaciones y enfermedades crónicas. Esto si se
toma la vivienda como espacio vital que debe ser adecuado para poder reducir al
mínimo los riesgos, ayudando al desarrollo social y psicológico de las personas,
facilitando la construcción de lazos familiares y con la comunidad y el acceso a
servicios apropiados de seguridad, emergencias, educación, sanitarios, sociales yculturales.
Teniendo en cuenta la problemática expuesta anteriormente es importante que
como gerentes sociales se promueva la gestión de recursos para la
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implementación de proyectos con enfoque y visión social, encaminados a mejorar
las condiciones de vida de los más vulnerables.
4. Propuesta de Proyecto
Finalidad:
El mejoramiento de vivienda por autoconstrucción busca contribuir al desarrollo
integral de los seres humanos, entendiendo el desarrollo como un proceso de
transformación que persigue el mejoramiento de las condiciones de vida para
lograr mejor calidad y alcanzar la dignidad de la persona humana en la sociedad.
Teniendo en cuenta que esta transformación exige la participación de la población
quien debe ser la transformadora de su realidad.
El desarrollo se inicia con la identificación de las necesidades humanas y su
objetivo final será humanizar y dignificar al ser humano a través de la satisfacción
de sus necesidades de expresión, participación, igualdad de condiciones de
convivencia, y autodeterminación entre otras. En esta forma el desarrollo está
íntimamente ligado con las oportunidades de autorrealización de las personas
como individuos o como grupos.
En tal sentido el presente proyecto busca ir más allá del mejoramiento de
estructuras físicas y generar cambios positivos en la calidad de vida de las
personas tomando la participación de factores personales y socioambientales para
alcanzar una satisfacción de necesidades que origine calidad de vida y por consiguiente desarrollo.
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Al referirnos al mejoramiento de la calidad de vida es necesario considerar los
estilos de vida como parte de una dimensión colectiva y social, que comprendetres aspectos interrelacionados: el material, el social y el ideológico.
En lo material, el estilo de vida se caracteriza por manifestaciones de la cultura
material: vivienda, alimentación, vestido.
En lo social, según las formas y estructuras organizativas: tipo de familia, grupos
de parentesco, redes sociales de apoyo y sistemas de soporte como las
instituciones y asociaciones.
En el plano ideológico, los estilos de vida se expresan a través de las ideas,
valores y creencias que determinan las respuestas o comportamientos a los
distintos sucesos de la vida.
Desde esta perspectiva integral, los estilos de vida no pueden ser aislados del
contexto social, económico, político y cultural al cual pertenecen y deben ser
acordes a los objetivos del proceso de desarrollo que como fue expuesto es
dignificar la persona humana en la sociedad a través de mejores condiciones de
vida y de bienestar.
En tal sentido a través de la ejecución de proyectos encaminados a mejorar las
condiciones de las viviendas del sector de Jerónimo Uribe, no solo se está
contribuyendo a la satisfacción de las necesidades básicas de estas familias, sinoque a su vez se está generando un cambio positivo en el entorno más próximo, ya
que al ver sus viviendas mejoradas las personas se motivan a trasformar su
entorno aumentando su sentido de pertenencia y arraigo.
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Es un derecho constitucional la vivienda digna y las entidades de orden nacional y
regional deben impulsar acciones que favorezcan a las personas más vulnerables,por lo tanto esta propuesta promueve la articulación de acciones de diferentes
instituciones con intereses comunes para de esta forma generar mayor impacto.
4.1 Objetivos :
OBJETIVO GENERAL
Mejorar las condiciones de vida de 100 familias ubicadas en barrio Jerónimo
Uribe, habilitando espacios en la búsqueda de la solución a las problemáticas
de hacinamiento familiar y salubridad, implementando acciones integrales
transversales de acompañamiento psicosocial y de fortalecimiento comunitario,
encaminadas a la construcción de viviendas dignas y comunidades con sentido
de pertenecía y voluntad para la búsqueda de un desarrollo progresivo
constante mejorando las condiciones de vida de los participantes.
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OBJETIVOS ESPECIFICOS
• Promover esquemas de trabajo por AUTO-CONSTRUCCIÓN, que
fomenten valores colectivos como el compromiso y la responsabilidad de
las comunidades frente a su propio desarrollo.
• Fomentar alianzas institucionales y comunitarias hacia la construcción de
viviendas dignas para las comunidades objeto de esta tipología de
proyectos.
• Acompañar permanente a las comunidades desde el aspecto, técnico,
social y organizativo en sus procesos de auto-gestión y aprendizaje.
• Propiciar la participación activa de los líderes comunales, generando
capacidades y habilidades en gestión y seguimiento de proyectos de
mejoramiento habitacional y fomentando el reconocimiento del trabajo
comunitario en la transformación de la infraestructura de su entorno.
4.2 Resultados:
El presente proyecto plantea cuatro resultados:
1. Autoconstrucción de 100 mejoramientos de vivienda: las familias
participantes con la orientación del equipo profesional (Ingeniero de obra,
Tecnólogo en obras civiles y maestros) construirá bajo las indicacionestécnicas los mejoramientos acordes a sus necesidades.
Para tal fin contara con la asesoría y el apoyo técnico necesario y con los
materiales, herramientas y maquinaria para la construcción.
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2. Acompañamiento integral permanente en la realización de los
mejoramientos.
El proyecto cuenta con un equipo interdisciplinario de profesionales con
vocación de servicio social, con el fin de brindar acompañamiento
permanente a las comunidades tanto en la parte técnica, como social
durante la ejecución del proyecto.
3. Conformación de alianza que articule instituciones y comunidad
trabajando de forma conjunta en el mejoramiento habitacional de la
población objeto generando condiciones de vida digna. Con respecto a
este resultado se propone aunar esfuerzos de varias entidades
comprometidas con el desarrollo social de las comunidades más
vulnerables, para generar acciones complementarias que contribuyan al
mejoramiento de las condiciones de habitabilidad de las familias
beneficiarias.
4. Participación activa de los líderes comunales en la ejecución del
proyecto.
Se busca que las comunidades sean gestoras de su propio desarrollo, por
lo tanto el proyecto busca dejar capacidades instaladas en los líderes
comunales con respecto a manejo de presupuestos, entrega de materiales,
procedimientos de compras y gestión de recursos. Al tiempo que se
vinculan activamente al proceso garantizando la transparencia en el manejo
de recursos y aumentando el sentido de pertenencia de la comunidad.
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4.3 Actividades:
A- 1.1 Reuniones de acercamiento con las comunidades
En primer lugar se propone la realización de 2 reuniones para socializar el
proyecto con las comunidades y dar a conocer a los posibles beneficiarios la
propuesta de acompañamiento y la metodología a implementar para la
construcción de los mejoramientos.
La Junta de Acción Comunal, especialmente el Presidente es un líder reconocido y respetado en sus comunidad, en la mayoría de los barrios de
intervención de los proyectos, esto ha permitido mayor acercamiento a las
comunidades y el reconocimiento de sus necesidades, así mismo la
identificación de familias con mayores problemáticas o familias que con su
esfuerzo han ido construyendo sus viviendas y requieren de un último
esfuerzo.
La vinculación de los Presidentes de JAC inicia con el conocimiento detallado
de las Acciones y Presupuestos del proyecto, posteriormente hacen parte
integral de los Comités de Compras garantizando mayor transparencia en la
elección de los proveedores y la generación de capacidades y habilidades de
los mismos en el manejo de proyectos y presupuestos.
A-1.2 Selección de usuarios y zonas
Para la selección de los 100 usuarios es importante tener una información
actualizada, veraz y completa de las familias participantes y de las zonas
geográficas a trabajar en el proceso, por lo que se hace necesario la visita
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domiciliaria y el acercamiento a los líderes comunales y las Secretarias de
Planeación Municipal para obtener esta información.
Acciones básicas a realizar:
• Si es el caso de no tener los listados de usuarios previamente definidos de
acuerdo a objetivos de las entidades cofinanciadoras, se requiere realizar un
primer listado de posibles usuarios por barrio este debe incluir: Nombre,
dirección, teléfono, número de habitantes de la vivienda, número de hijos,
necesidad de mejoramiento, estado de la legalización de la vivienda. Se
sugiere tener en cuenta a líderes comunitarios o comunales que conocen y
están comprometidos con su comunidad para priorizar las familias de mayor
necesidad.
• Verificación en el registro SIPOD si es Población Desplazada. Es necesario
enviar el listado de nombres y cedulas a la Unidad Territorial de la Acción
Social para obtener por escrito la certificación de esta condición. Es importantetener en cuenta, que el usuario directo debe ser Cabeza de hogar en esta
información, ya que los hijos u otros familiares no se consideran como
desplazados según acuerdos de ley que vinculan esta población.
• Verificación de la propiedad del Predio. Solicitar a cada posible usuario
información del certificado de libertad y tradición del predio no mayor a 15 días.
Los predios que se encuentran en proceso de legalización es necesario validar
la información con los entes municipales encargados de este proceso o con
INCODER en caso de las zonas rurales.
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• Verificación del No riesgo de la Zona. Solicitar a cada posible usuario
información del certificados de NO riesgo del predio, expedido por la Secretariade Planeación Municipal o el ente encargado según sea el caso.
• Verificación en campo de la información inicial suministrada y el
cumplimiento de criterios de selección. considerar como mínimo lo siguientes
criterios de selección de usuarios:
a. Vulnerabilidad de materiales de vivienda. Priorizando vivienda con materiales
de lonas, cartón, madera, y zinc como los mas vulnerables.
b. Hacinamiento Familiar: No. Habitantes/No. Habitaciones mayores a 3.
c. No tenencia o deficiencia de condiciones de Saneamiento Básico.
A-1.3 Identificar las necesidades de mejoramiento por usuario
Para definir el tipo de mejoramiento a realizar es indispensable tener previamente
el análisis de suelo representativo de las zonas a intervenir y las alternativas de
cimentación recomendables según sea el caso de personal experto o como
mínimo de las Secretarias de Planeación municipal.
Acciones básicas a realizar:
• Elaboración de Diseños Arquitectónicos y cálculo estructural acordes a los
análisis de suelos. En lo posible lograr estandarizar los modelos de acuerdo
a las modalidades seleccionadas
• Calculo de cantidad de obra de acuerdo al presupuesto disponible de cada
mejoramiento y Presupuesto General.
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• Definición de mejoramiento de acuerdo a las necesidades expresadas por
la comunidad, la valoración de la vivienda y disponibilidad presupuestal decada usuario.
A-1.4 Sensibilización del proceso de autoconstrucción
Acercamiento a las comunidades que cumplen con los criterios y requisitos del
proceso.
• Realización de reuniones por zonas de socialización de presupuestos y
acuerdos comunitarios.
• Validación con la comunidad del mejoramiento a realizar: Resultados de
análisis de suelos, cálculos estructurales, diseños y presupuestos.
• Firma de acta del compromiso de la Familia, alcance del mejoramiento y
buen manejo y uso de materiales entregados.
A-1.5 Compra de materiales
Para dar cumplimiento a esta actividad es necesario, contar con los estudios
previos, la selección de los mejoramientos y los presupuestos.
Posterior a esto se realiza la invitación a cotizar a diferentes proveedores y en
comité de compras se analiza y se elige al mejor proveedor teniendo en cuenta
calidad, precios, garantía, entrega oportuna y transporte.
Finalmente se compran todos los materiales requeridos para la construcción de
cada uno de los mejoramientos.
A- 1.6 Aporte de jornales para la autoconstrucción
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La participación de la comunidad es fundamental en esta etapa del proceso, su
compromiso y responsabilidad son definitivos frente al cumplimiento del resultadofinal.
Durante la autoconstrucción los beneficiarios cuentan con la orientación y
acompañamiento técnico del equipo profesional del proyecto.
A- 2.1 Contratación de personal
Es necesario contar con un equipo técnico interdisciplinario idóneo que
acompañe el proceso permanentemente, para tal fin se requiere vincular profesionales con sentido de pertenencia que propenda por mantener el interés
de los beneficiarios en el trabajo de las construcciones y el cumplimiento de las
especificaciones técnicas estipuladas en el proyecto.
Con respecto a esta actividad es necesario definir previamente el perfil profesional
y las habilidades y destrezas que implica el acompañamiento en campo.
Una vez definidos los perfiles de los profesionales y sus funciones en el proceso,
se realiza el procedimiento de convocatoria y selección del personal.
A-2.2 Seguimiento en la realización de los mejoramientos
• Acompañamiento en la auto-construcción de los mejoramientos
habitacionales por parte de un equipo de profesionales, técnicos y/o
maestros de la construcción.
•
Registro de actividades diarias de acompañamiento en Bitácora de Obra.
• Formación – practica en procesos de construcción.
• Entrega de información semanal de avance de obra por parte del personal
técnico.
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• Análisis permanente de avance de obra por parte de ingeniero de obra y
toma de decisiones para acciones preventivas y/o correctivas.
Es importante realizar un seguimiento permanente en obra a los mejoramientos
realizados para garantizar la calidad de las obras. Este seguimiento es realizado
por los profesionales y técnicos contratados desde el proyecto.
A-2.3 Actividades transversales de integración y generación de confianza
• Realización de reuniones de integración por barrio como podrían ser
Jornadas de salud, de cuidado del medio ambiente, jornadas deportivas y
recreativas u otras organizadas desde las comunidades que permita el
desarrollo de esfuerzos conjuntos y la integración de los vecinos y su
entorno.
• Reuniones por barrio de evaluación: Rendición de cuentas del proyecto por
barrio, verificación pública de recibido de materiales de acuerdo a lo
comprometido en las actas firmadas, que permite mayor conocimiento del
proyecto a las comunidades y genera confianza interinstitucional y
comunitaria.
• Realización de acciones de mejoramiento o acciones correctivas.
Importante la revisión diaria de las bitácoras de trabajo de campo y las
quejas o reclamos presentadas a la entidad para dar soluciones a tiempo y
generar cambios o mejoramientos del proyecto de ser necesario.
• Realización de video de recolección de la experiencia, que reúna
aprendizajes y sirva de base para futuros proyectos.
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A-2.4 Acompañamiento en procesos de titulación de predios
Ante la problemática presentada en la región de la ilegalidad de predios
(invasiones) o herencias y que la mayor parte de la población pobre y desplazada
se encuentra ubicada en estos predios, se plantea la necesidad de articulación
con Entes públicos y lograr el apoyo a la comunidad con recursos y gestión
jurídica de ser necesario, para la obtención de escrituras de mejora, cartas
catastrales, levantamientos topográficos, entre otras actividades necesarias para
agilizar estas legalidades principalmente en predios de propiedad de los
municipios.
A-2.5 Acompañamiento psicosocial
Importante realizar un Trabajo social Transversal que promocione e incentive
aspectos de recuperación de valores, como el de la responsabilidad, compromiso,
solidaridad entre los más importantes, y de cuidado de la vivienda.
A-3.1 Identificación de actores participantes
La conformación de la alianza implica la identificación de actores estratégicos para
lo cual es necesario la realización de un mapa de actores; el mapa de actores es
una herramienta que permite determinar cuáles son los actores que rodean a una
organización, cuál es el estado sus relaciones entorno a la organización. Posibilita
una visión conjunta y permite formular las primeras consideraciones respecto a la
su influencia sobre el objetivo del cambio, así como vínculos e interdependencias
entre ellos. Evidencia vacios en la información y permite verificar si se cuenta con
la participación de los actores que se necesita. En la elaboración del mapa de
actores debe tenerse en cuenta: (1) la delimitación del ámbito y del planteamiento
que se quiere analizar (2) considerar el momento en que se efectúa el análisis (3)
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tener presente que representa la perspectiva de quienes participan en la
elaboración.
A-3.1 Identificación de actores participantes
Con el fin de identificar los actores se realizo el Levantamiento de información
sobre actores que consiste en realizar una lista con los actores relacionados con
la acción a realizar.
Posteriormente se organizan los actores de acuerdo a su importancia y se analiza
la pertinencia de su participación en el proceso.
Ya para finalizar se debe definir la relación entre actores, especificando de forma
grafica las relaciones entre pares de actores.
A-3.2 Reuniones de alianza para el establecimiento de acuerdos
Es fundamental para posibilitar la inclusión de los actores y la elaboración de
un bosquejo de un mapa temático que facilite la conducción hacia los
productos acordados. Aquí se deben ver reflejados los intereses particulares
de cada uno de los actores, La idoneidad y los intereses de los actores
asociados es lo que garantiza el desarrollo de la red. Su capacidad, motivación
y compromiso constituyen la base esencial para garantizar una cultura de
cooperación dentro de la red.
A.3.3 Elaboración de Plan de trabajo de la Alianza
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Una vez se tengan definidos los actores y se haya delimitado su participación y
se haya llegado a acuerdos, es clave elaborar un plan de acción que fomente lainclusión, en el cual se definan acciones claves, tiempos, recursos y responsables
ya que los actores necesitan acordar un marco orientador que les proporcione un
norte con el margen de acción para cada uno de ellos.
La intervención articulada, complementaria y con un objetivo común definido de
varias entidades o instituciones en una misma comunidad contribuye a generar
procesos con mayor impacto y que implican mas bienestar a las comunidades,
aportando a la construcción de viviendas dignas y a la estabilización socio
económica de las familias.
A-4.1 Vinculación de la JAC a la gestión de las compras
En la Selección y Evaluación de Proveedores de Materiales de construcción se
requiere conformar un comité de compras que involucre a la comunidad, al equipo
técnico y cofinanciadores como el mínimo de integrante, que garanticen la
transparencia, la legalidad y optimización en el manejo de los recursos.
Teniendo en cuenta que los recursos utilizados son en la mayoría de los casos, de
carácter público se debe garantizar que los procedimientos se han de fácil acceso
para las comunidades y las instituciones interesadas y se promueva
permanentemente la cultura de la Rendición de cuentas.
• Aplicación de criterios de selección de proveedores.
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Criterios como el bajo precio, calidad del producto (verificable en campo),
servicio de transporte a los barrios, formas de pago, garantías, descuentos sonlos básicos a evaluar.
A-4.2 Implementación de procedimientos de compras y contrataciones
El procedimiento de compras busca proveer oportunamente, equipos,
materiales, insumos y servicios para la realización de labores técnicas y
operativas; afianzando la gestión de calidad, relacionada con las compras y
asegurando que el recurso comprado cumpla con las especificaciones y
exigencias acordadas tales como: calidad, tiempo de entrega, lugar, cantidad,
precio y otras.
Para este fin se elegirá un comité de compras es el encargado de la
evaluación y selección de proveedores a partir de la información suministrada
por el asistente de compras.
Integrantes del Comité:
Con voz y voto
a) El Ingeniero de obra
b) El Coordinador del proyecto
c) El asesor jurídico de la Corporación.
d) La Directora Administrativa de la Corporación.
e) Un Presidente de Junta de Acción Comunal de los barrios a intervenir,elegido entre ellos por medio de acta.
Para que haya quórum, La asistencia para aprobación debe de ser de la mitad
de miembros, mas uno
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Invitado Permanente con voz y sin voto
El asistente de compras del proyecto
Invitados (opcional): con voz y sin Voto
a. Profesionales que aporten en la evaluación de calidades de materiales segúnsea el caso.
b. Otros Presidentes de Juntas de Acción Comunal para motivar la participación ytransparencia de recursos.
c. Instituciones interesadas en el proceso
Todos y cada uno de los procesos de evaluación deben ir acompañados de un
cuadro comparativo de selección del proveedor en donde el asistente de compras
podrá hacer una recomendación de la mejor opción debidamente justificada.
Justificaciones como calidad, precio, experiencia y/o disponibilidad pueden ser
razones para la selección del proveedor.
La decisión del comité es colectiva, la decisión final debe ser anotada en un acta
con fecha y firma de todos los involucrados.
La labor principal del comité será la de seleccionar por el tiempo que estime
conveniente a un proveedor o más proveedores por cada suministro o producto
requerido.
En caso de que posterior a la generación del Acta se requiera alguna modificación,cambio de precio, cambio de especificaciones, inclusión de un nuevo ítem, cambio
de proveedor; se deberá elaborar el Addendum o carta respectivos.
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Una vez seleccionado el proveedor, se genera el acta de selección, se notifica a la
persona seleccionada, indicándole que deberá anexar fotocopia del Rut, cámarade comercio original y fotocopia de la cédula del Representante Legal.
El asistente de compra en compañía del Ingeniero de obra o del trabajador social
según sea el caso, hará una visita de verificación de calidades y capacidad
operativa del proveedor seleccionado. En caso que no lo tenga, se le hará al
segundo seleccionado.
A-4.3 Entrega y control de materiales a la comunidad
Así mismo apoyan la entrega de Materiales de Construcción a cada familia,
llevando un control de firmas de lo que es entregado y recibido, permitiendo a
cada usuario conocer desde el inicio que va a recibir y cuanto es la inversión total.
De igual forma, el apoyo de los comunales se extiende hacia la búsqueda de
soluciones frente a problemáticas con la Comunidad y del proyecto en general.
Los líderes comunitarios son muy importantes en este aspecto de entrega, control
y seguimiento de materiales de construcción ya que motivan a las comunidades a
responsabilizarse del uso de los mismos
• Firma de control y recibido de materiales de construcción comprometidos
de acuerdo al ACTA DE COMPROMISO Y ALCANCE DELMEJORAMIENTO ANEXO 2. (ANEXO 3. FORMATO DE CONTROL DE
ENTREGA DE MATERIALES A USUARIOS)
• El ingeniero de obra o a quien designe es el responsable de recibir en
cadazona los materiales que entrega el Proveedor y verificar cantidad y
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calidad de los mismos. La entrega de los materiales a cada usuario se
podría realizar a través de los líderes comunitarios.
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4.4 Marco Lógico: incluir matriz de marco lógico del proyecto.
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4.5 Presupuesto y Fuentes de Financiamiento:
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5. Marco Institucional
Las entidades que contribuirán a la realización del presente proyecto son la
presidencia de la republica a través de su programa Paz y Desarrollo con
cobertura nacional, presente en el Departamento Norte de Santander y que busca
apoyar y promover estratégicamente, condiciones de convivencia pacífica,
facilitando la interacción de los diversos actores en las regiones y canalizando
recursos hacia las comunidades vulnerables, con el fin de procurar avanzar en la
construcción colectiva de desarrollo y paz en los territorios de Colombia.
El objetivo del Programa es apoyar a la población vulnerable, pobre y desplazada
en comunidades urbanas y rurales de regiones afectadas por la violencia,
reduciendo su riesgo de exposición al conflicto y mitigando el impacto negativo de
posibles efectos derivados.
El Proyecto se basa en las siguientes tres premisas o hipótesis que orientan su
estrategia:
La construcción de activos sociales, económicos y ambientales, contribuye
a reducir el riesgo de desplazamiento o a mitigar sus efectos.
La recuperación de una red de protección social básica y de generación de
ingresos para las familias desplazadas en proceso de retorno o reubicación, es un
paso vital hacia su estabilización socioeconómica.
El incremento de la gobernabilidad democrática, centrada en la democraciaparticipativa, previene la violencia y reduce la vulnerabilidad de la población y las
instituciones frente al mismo.
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En términos generales, la ejecución se realiza a través de subproyectos
contemplados en los componentes A y B, identificados y orientados por procesosparticipativos regionales de base, con el apoyo directo de Organizaciones Socias
que adelantan Programas de Desarrollo y Paz PDP- 3 y las Unidades Territoriales
de la Red de Solidaridad Social – UT. Éstos encuentran en las Mesas de Trabajo
y en los Comités Territoriales de Atención Integral a la Población Desplazada,
como materialización en lo local del Sistema Nacional de Atención Integral a la
Población Desplazada –SNAIPD-, espacios de concertación y generación de
alianzas para lograr un efecto de apalancamiento e impacto, a través de los
Planes Integrales Únicos –PIU-, y de los Planes de Desarrollo municipales y
departamentales (componente C). Las UT apoyan la dinamización del SNAIPD y,
junto con las Organizaciones Socias -PDP, contribuyen en la integralidad y
sinergia de las acciones promovidas. A su vez, la Unidad Coordinadora del
Proyecto – UCP proporciona lineamientos estratégicos y gerencia la ejecución
nacional del Proyecto a nivel administrativo, técnico y financiero.
Así mismo el proyecto cuenta con un aporte económico de la Gobernación de
Norte de Santander que tiene como Misión Institucional asegurar el bienestar de
la población del mismo, el desarrollo equilibrado y armónico entre sus Municipios y
el progreso económico, social y ambiental de su territorio mediante el ejercicio de
sus funciones.
En el Plan de Desarrollo un Norte para todos 2008-2011 capitulo 1 se contempla
“UN NORTE CON CONDICIONES HABITABLES DIGNAS” el cual tiene por
objetivo general: Garantizar condiciones de habitabilidad acordes con la demandapoblacional y la eficiente prestación de los servicios públicos con calidad,
frecuencia y costos razonables.
3 En adelante “Organizaciones Sociales -PDP”
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Dentro de este aparte del plan de desarrollo se encuentra el subprograma de
vivienda el cual busca Contribuir al propósito nacional de facilitar el acceso a unasolución de vivienda de interés social a los hogares que carezcan de recursos
suficientes para obtener una vivienda, mejorarla o habilitar legalmente los títulos
de la misma.
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6. Bibliografía:
DUNCAN, P. Estilos de Vida. En Medicina en Salud Pública. 1986.
GIRALDO Z., L.F. Familia y teorías de desarrollo. En Cuadernos de Familia (2).
Universidad de Caldas. Manizales 1987.
MANFRED Max - Neff. Desarrollo a Escala Humana. Cepaur. Fundación Dag
Hammarskjold 1986.
O.P.S. La Atención de los Ancianos: Desafío para los años noventa. Washington
1994.
PSZEMIAROWER, N.P. y PSZEMIAROWER S.N. Calidad de Vida y Desarrollo
en la Vejez. En Revista Geriátrica, 1992; 8 (1): 33 - 37.
ROIZBLATT, Arturo, CORON PAK, Michel, VERDUGO ALARCON, Roberto,
ERAZO LEIVA, Camilo y MIÑO ORELLANA, Viviana. Familia, vivienda y medio
ambiente: Algunos aspectos psicosociales. Departamento de Psiquiatría.
Universidad de Chile. Santiago de Chile.
WELLS, Evans G. Housing and Mental Health: A review of the Evidence and a
Methodological and Conceptual Critique. J Soc Issues 2003.
GUÍA PARA EL MEJORAMIENTO DE CONDICIONES DE HABITABILIDAD. CHF
Internacional. Agencia Presidencial para la Acción Social y la cooperación
internacional.