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SERVICIOS PUBLICOS

DOMICILIARIOS

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PRESENTADO POR:

FERNEY LIPEZ CALVETE

INGENIERIA CIVIL

INTRODUCCIÓN

LOS SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS ES UNA IMPORTANCIA QUE LE DIO LA CONSTITUCIÓN DE 1991 EN EL ARTICULO 365 AL 370, EL CUAL RECONOCE TRES HECHOS FUNDAMENTALES.

1. QUE LA CALIDAD DE VIDA Y LOS NIVELES DE SALUD DEPENDEN EN ALTO GRADO DEL ACCESO QUE LAS PERSONAS TENGAN UN BUEN SERVICIO.

2. MEJORAR LA PRODUCTIVIDAD Y LA COMPETITIVIDAD EN UN MUNDO DE APERTURA COMERCIAL Y EMPRESARIAL, ES INDISPENSABLE TENER UNA BUENA INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS BÁSICOS ADECUADO AL DESARROLLO PRODUCTIVO Y POBLACIONAL Y SUMINISTRAR DE FORMA EFICIENTE Y A COSTOS RAZONABLES.

3. QUE SE REQUIERAN IMPORTANTES RECURSOS DE INVERSIÓN PARA ATENDER LAS NECESIDADES DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO, GENERACION Y DISTRIBUCIÓN DE ENERGÍA, GAS COMBUSTIBLE Y TELECOMUNICACIONES .

SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS

Son los servicios de:

1.Acueducto2.Alcantarillado3.Aseo 4.Distribución de gas

combustible5.Energía eléctrica6.Telefonía pública básica

conmutada7.Telefonía móvil rural.

DEFINICIONES

Servicio público domiciliario de acueducto: Distribución municipal de agua apta para el consumo humano, incluida su conexión y medición.

Servicio público domiciliario de alcantarillado: Recolección municipal de residuos, principalmente líquidos mediante tuberías y conductos.

Servicio público domiciliario de aseo: Recolección municipal de residuos principalmente sólidos. Incluye actividades complementarias como el corte de césped y poda de árboles.

Servicio público domiciliario de gas combustible: Distribución de gas combustible por tubería u otro medio desde un sitio de acopio de grandes volúmenes o desde un gasoducto central hasta la instalación de un consumidor final.

DEFINICIONES

Servicio público de energía eléctrica: Transporte de energía eléctrica desde las redes regionales de transmisión hasta el domicilio del usuario final, incluida su conexión y medición.

Servicio público de telefonía Pública básica Conmutada: Transmisión conmutada de voz a través de la red telefónica conmutada con acceso generalizado al público, en un municipio.

COMISIÓN DE REGULACIÓN DE ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO

COMISIÓN DE REGULACIÓN DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO

RESOLUCIÓN 287 DE 2004

POR LA CUAL SE ESTABLECE LA METODOLOGÍA TARIFARIA PARA REGULAR EL CALCULO DE LOS COSTOS PARA LOS SERVICIOS DE ACUEDUCTO Y

ALCANTARILLADO

RESOLUCIÓN 486 DE 2009

POR EL CUAL SE PRESENTA EL PROYECTO DE RESOLUCIÓN: SE ESTABLECE LA METODOLOGÍA TARIFARIA DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS

DE ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO.

FORMULAS TARIFARIAS:

LAS FORMULAS TARIFARIAS PARA LOS SERVICIOS PARA LOS SERVICIOS DE ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO INCLUYEN UN CARGO FIJO Y UN CARGO

POR UNIDAD DE CONSUMO. EN VIRTUD DE LO ESTABLECIDO EN A LEY 142 DE 1994, LA COMISIÓN REGULARA LA OPCIÓN TARIFARIA DE PREPAGO QUE

DEBERÁ TENER CUANDO LA REDUCCIÓN DE COSTOS QUE PARA LA PERSONA PRESTADORA REPRESENTE DICHA OPCIÓN Y CREARA LAS

CONDICIONES PARA LA APLICACIÓN.

VALOR DE LA FACTURA:

PARA LA CALCULAR LA FACTURA DE UN USUARIO SE UTILIZA LA SIGUIENTE FORMULA:

VFI = CFI + VCI

DONDE VFI: VALOR DE LA FACTURA DEL USUARIO DEL EXTRACTO I, SECTOR I

CFI: CARGO FIJO DEL USUARIO DEL EXTRACTO I, SECTOR IVCI: VALOR DEL CONSUMO DEL USUARIO DEL EXTRACTO I, SECTOR I,

QUE SE CALCULA COMO:

CARGO FIJO:

LA RESOLUCIÓN CRA NO 287 DE 2004, DISPONE QUE EL CARGO FIJO SE DETERMINA CON BASE EN LOS COSTOS MEDIOS DE ADMINISTRACIÓN Y EL

NUMERO DE SUSCRIPTORES. DICHO VALOR, ES BÁSICAMENTE EL RESULTADO DE DIVIDIR LOS GASTOS DE ADMINISTRACIÓN (AFECTADOS POR UN FACTOR DE EFICIENCIA COMPARATIVA , CALCULANDO PARA LA

EMPRESA PRESTADORA) ENTRE EL NUMERO DE USUARIOS FACTURADOS , TODA LA INFORMACIÓN DEBERÁ SER TOMADA DEL MISMO AÑO DE

PRESTACIÓN..

COMISIÓN DE REGULACIÓN DE ASEO

REGULACIÓN DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO (CRA)

RESOLUCIÓN 351 DE 2005

POR LA CUAL SE ESTABLECEN LOS REGÍMENES DE REGULACIÓN TARIFARIA LOS QUE DEBEN SOMETERSE LAS PERSONAS PRESTADORAS

DE SERVICIOS PÚBLICOS DE ASEO Y LA METODOLOGÍA QUE DEBEN UTILIZAR PARA EL CALCULO DE LAS TARIFAS DE SERVICIO DE ASEO DE

RESIDUOS ORDINARIOS Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES.

METODOLOGÍA TARIFARIA

ARTICULO 23 =LA METODOLOGIA QUE SE ADOPTA DE ACUERDO CON LOS DISPUESTO EN LA PRESENTE RESOLUCION DEL ARTICULO 23, ES DE

PRECIO TECHO,, LO CUAL IMPLICA QUE LAS PERSONAS PRESTADORAS PODRAN EN CUALQUIER MOMENTO Y CON OBSERVACION DE LAS

DISPOSICIONES RELATIVAS A COMPETENCIA E INFORMACION A LOS SUSCRIPTORES, COBRAR HASTA EL LIMITE QUE CONSTITUYE SU PRECIO

TECHO CALCULADO CON BASE A LO ESTABLECIDO EN LA PRESENTE RESOLUCION.

TARIFA PARA EL COMPONENTE DE RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE

ARTICULO 25: PARA EFECTOS DE DETERMINAR EL VALOR DE LA TARIFA DEL PRESENTE COMPONENTE SE APLICARA LA SIGUIENTE FORMULA

TRTI = ( CRT * TDI + ( QB / NB )

CARGO FIJO ( CF )

ES EL VALOR UNITARIO POR SUSCRIPTOR O OSUARIO QUE REFLEJA LOS COSTO ECONOMICOS INBOLUCCRADOS EN GARANTIZAR LA

DISPONIBILIDAD PERMANENTE DEL SERVICIO, INDEPENDIENTEMENTE DEL NIVEL QUE USE , SE UTILIZARA COMO COSTO DE REFERENCIA, EL

COSTO MEDIO DE ADMINISTRACION O DE CLIENTELA ( CMA ), LAS TARIFAS MINIMAS O MAXIMAS APLICABLES AL CARGO FIJO SERAN LAS

RESULTATES PARA APLICAR A LA SIGUENTE FORMULA.

CFI = CMA X FI

DONDE CFI: TARIFA PARA EL CARGO FIJO DEL ESTRACTO I, SECTOR ICMA: COSTO MEDIO DE ADMINISTRACION

FI: FACTO DE SUBSIDIO O CONTRIBUCION APLICADO AL ESTRACTO I, SECTOR I

SERVICIO PUBLIO DOMICIIO DE ENERGIA ELECTRICA

COMISIÓN DE REGULACIÓN DE ENERGÍA Y GAS (CREG)

LEY 142 DE 1994, ART 14, NUM 14.25: SERVICIO PÚBLICO DOMICILIARIO DE ENERGÍA ELÉCTRICA. ES EL TRANSPORTE DE ENERGÍA ELÉCTRICA DESDE LAS REDES

REGIONALES DE TRANSMISIÓN HASTA EL DOMICILIO DEL USUARIO FINAL, INCLUIDA SU CONEXIÓN Y MEDICIÓN. TAMBIÉN SE APLICARÁ ESTA LEY A LAS

ACTIVIDADES COMPLEMENTARIAS DE GENERACIÓN, DE COMERCIALIZACIÓN, DE TRANSFORMACIÓN, INTERCONEXIÓN Y TRANSMISIÓN.

FACTURACIÓN: LA EMPRESA DEBERÁ EFECTUAR LA LECTURA DE LOS MEDIDORES Y EXPEDIR LAS FACTURAS CORRESPONDIENTES. LOS PERÍODOS DE

FACTURACIÓN PARA LOS USUARIOS SERÁN MENSUALES O BIMESTRALES. LA TARIFA NO DEPENDE DE LA CAPACIDAD DE PAGO DE LOS USUARIOS.  LA TARIFA ES

ESTABLECIDA POR LA CREG LA ESTRATIFICACIÓN SOCIOECONÓMICA. DEFINE EL PORCENTAJE DEL SUBSIDIO A APLICAR A LOS USUARIOS EN FUNCIÓN DE SU NIVEL

DE INGRESOS Y POR ESO DEPENDE DEL ESTRATO SOCIOECONÓMICO AL QUE PERTENEZCA CADA PREDIO.  EN RESUMEN, ”LA TARIFA ES EL PRECIO QUE SE

PAGA POR UNA UNIDAD DE CONSUMO DEL SERVICIO DE ENERGÍA ELÉCTRICA, ES DECIR POR CADA KIOVATIO-HORA (KWH).” 

REDISTRIBUCIÓN DEL INGRESO. 

*COBRO:

VALOR A PAGAR = CONSUMO * ( TARIFA * P% )

TARIFA:

LA TARIFA ES EL PRECIO QUE SE PAGA POR UNA UNIDAD DE CONSUMO DEL SERVICIO DE ENERGÍA ELÉCTRICA, ES DECIR

POR CADA KILOVATIO-HORA (KWH).

CARGO FIJO:

ES AQUEL QUE SE APLICA INDEPENDIENTEMENTE DEL CONSUMO. SE CALCULA POR LOS PRECIOS QUE

CORRESPONDEN AL CARGO FIJO Y A LOS DIFERENTES CARGOS DE ENERGÍA ELÉCTRICA, MULTIPLICANDO LOS PRECIOS

UNITARIOS POR EL CONSUMO REGISTRADO.

COMISIÓN DE REGULACIÓN DE ENERGÍA Y GAS (CREG)

DIFERENTES FORMULAS PARA FACTURACIÓN

FORMULAS DE FACTURACIÓN

COMISIÓN DE REGULACIÓN DE TELEFONÍA

LEY 142 DE 1994 SERVICIO PUBLICO DE TELEFONÍA LOCAL

TARIFAS ESTRATOS I, II Y III: LAS EMPRESAS CALCULARÁN LAS TARIFAS APLICABLES A LOS

USUARIOS DE LOS ESTRATOS I, II Y III, SEGÚN LAS REGLAS PREVISTAS EN EL ARTÍCULO 99 DE LA LEY 142 DE 1994, CONFORME CON LA FÓRMULA SIGUIENTE: 

TI= TREF * ( 1 - FS FSI) 

TI : TARIFA APLICADA AL ESTRATO I. TREF : TARIFA CALCULADA PARA EL ESTRATO IV. 

FSI : FACTOR DE SUBSIDIO CON CARGO AL ESTRATO I

CARGO FIJO.

VALOR UNITARIO POR SUSCRIPTOR O USUARIO, QUE REFLEJA LOS COSTOS ECONÓMICOS INVOLUCRADOS EN GARANTIZAR LA

DISPONIBILIDAD PERMANENTE DEL SERVICIO, INDEPENDIENTEMENTE DEL NIVEL DE USO.

ES UN COBRO QUE SE HACE A TODOS LOS USUARIOS POR LA DISPONIBILIDAD PERMANENTE DEL SERVICIO, INDEPENDIENTEMENTE DEL NIVEL DE USO. EN LA TELEFONÍA SE COBRAN POR PLANES A LOS CUALES TODOS DEBEMOS PERTENECER Y SE LIMITA AL CONSUMO DE CADA VIVIENDA; NO APLICA PARA TELEVISIÓN E INTERNET PUES SON

SERVICIOS DE VALOR AGREGADO.ES EL SERVICIO BÁSICO DE TELECOMUNICACIONES, UNO DE CUYOS OBJETOS ES LA TRANSMISIÓN CONMUTADA DE VOZ A TRAVÉS DE LA

RED TELEFÓNICA CONMUTADA CON ACCESO GENERALIZADO AL PÚBLICO, EN UN MISMO MUNICIPIO. TAMBIÉN SE APLICARÁ ESTA LEY A

LA ACTIVIDAD COMPLEMENTARIA DE TELEFONÍA MÓVIL RURAL Y AL SERVICIO DE LARGA DISTANCIA NACIONAL E INTERNACIONAL.

EXCEPTUASE LA TELEFONÍA MÓVIL CELULAR.LA EMPRESA DEFINE LAS CONDICIONES UNIFORMES EN LAS QUE ESTÁ

DISPUESTA A PRESTAR EL SERVICIO Y EL PROPIETARIO, O QUIEN UTILIZA UN INMUEBLE DETERMINADO SOLICITA RECIBIR ALLÍ EL SERVICIO, SI EL

SOLICITANTE Y EL INMUEBLE SE ENCUENTRAN EN LAS SITUACIONES PREVISTAS POR LA EMPRESA.

CONTRATO DE CONDICIONES UNIFORMES

- LEY 142 DE 1994 ARTÍCULO 128. CONTRATO DE SERVICIOS PÚBLICOS. ES UN CONTRATO DE CONDICIONES UNIFORMES, CONSENSUAL, EN VIRTUD DEL CUAL UNA

EMPRESA DE SERVICIOS PÚBLICOS LOS PRESTA A UN USUARIO A CAMBIO DE UN PRECIO EN DINERO, DE ACUERDO A ESTIPULACIONES QUE HAN SIDO DEFINIDAS POR

ELLA PARA OFRECERLAS A MUCHOS USUARIOS NO DETERMINADOS.

- LO ANTERIOR SIGNIFICA QUE EL CONTRATO DE SERVICIOS PÚBLICOS, TAMBIÉN CONOCIDO COMO DE CONDICIONES UNIFORMES, NO ES UN

CONTRATO CUALQUIERA Y QUE EL ESTADO, POR DIVERSAS RAZONES, TIENE UN ESPECIAL INTERÉS EN INTERVENIR EN EL PARA EVITAR EL ABUSO DE LA

POSICIÓN DOMINANTE Y QUE NO RADIQUE EN LA VOLUNTAD DEL PRESTADOR DEL SERVICIO TODA LA CONFIGURACIÓN CONTRACTUAL. POR

ESO, LA JURISPRUDENCIA HA SIDO REITERATIVA EN AFIRMAR QUE LA RELACIÓN JURÍDICA ENTRE EMPRESA USUARIO ES UNA RELACIÓN LEGAL Y

REGLAMENTARIA, ESTRICTAMENTE OBJETIVA, QUE SE CONCRETA EN UN DERECHO A LA PRESTACIÓN LEGAL DEL SERVICIO EN LOS TÉRMINOS

PRECISOS DE SU REGLAMENTACIÓN, SIN QUE SE EXCLUYAN NORMAS DE DERECHO PRIVADO EN ASPECTOS NO REGULADOS EN LA LEY. ADEMÁS, ES UN CONTRATO INTERVENIDO POR EL ESTADO EN TODO LO RELATIVO A LOS DERECHOS Y DEBERES DE LOS USUARIOS, SU RÉGIMEN DE PROTECCIÓN Y

SU FORMA DE PARTICIPACIÓN EN LA GESTIÓN Y FISCALIZACIÓN DE LAS EMPRESAS PRESTADORAS

- OTRA CARACTERÍSTICA FUNDAMENTAL DE ESTA RELACIÓN CONTRACTUAL ES QUE EXIGE COMO ELEMENTOS ESENCIALES, POR UN LADO, LA

PRESTACIÓN DE UN SERVICIO PÚBLICO DOMICILIARIO EN FORMA REGULAR, CONTINUA Y EFICIENTE Y POR EL OTRO, EN ATENCIÓN A SU NATURALEZA

ONEROSA, EL PAGO POR PARTE DEL USUARIO Y/O SUSCRIPTOR A LA EMPRESA RESPECTIVA DE UNA SUMA DE DINERO EN LOS TÉRMINOS DEL

ARTÍCULO 128 DE LA LEY 142 DE 1994.

SERVICIO ESPECIAL DE ASEO

SERVICIO ESPECIAL DE ASEO.

-ES EL RELACIONADO CON LAS ACTIVIDADES DE RECOLECCIÓN, TRANSPORTE Y TRATAMIENTO DE RESIDUOS SÓLIDOS QUE POR SU NATURALEZA,

COMPOSICIÓN, TAMAÑO, VOLUMEN Y PESO NO PUEDAN SER RECOLECTADOS, MANEJADOS, TRATADOS O DISPUESTOS NORMALMENTE POR LA PERSONA PRESTADORA DEL SERVICIO, DE ACUERDO CON LO ESTABLECIDO EN ESTE DECRETO. INCLUYE LAS ACTIVIDADES DE CORTE DE CÉSPED Y PODA DE ÁRBOLES UBICADOS EN LAS V(AS Y ÁREAS PÚBLICAS; LA RECOLECCIÓN, TRANSPORTE, TRANSFERENCIA, TRATAMIENTO, APROVECHAMIENTO Y

DISPOSICIÓN FINAL DE LOS RESIDUOS ORIGINADOS POR ESTAS ACTIVIDADES; EL LAVADO DE LAS ÁREAS EN MENCIÓN; Y EL APROVECHAMIENTO DE LOS

RESIDUOS SÓLIDOS DE ORIGEN RESIDENCIAL Y DE AQUELLOS PROVENIENTES DEL BARRIDO Y LIMPIEZA DE V(AS Y ÁREAS PÚBLICAS.

- POR SU PARTE, COMO SERVICIOS ESPECIALES DE ASEO HAN SIDO DEFINIDOS LOS SIGUIENTES: LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO DE ASEO EN RELACIÓN CON

LOS RESIDUOS QUE POR SU NATURALEZA NO PUEDEN SER TRATADOS NORMALMENTE; TODAS LAS ACTIVIDADES RELACIONADAS CON EL CORTE DE CÉSPED Y LA PODA DE ÁRBOLES UBICADOS EN VÍA PÚBLICA (CONC. ART. 40, DECRETO 1713/02); EL APROVECHAMIENTO DEJOS RESIDUOS RESIDENCIALES Y LOS RESIDUOS PROVENIENTES DEL BARRIDO Y LIMPIEZA DE VÍAS Y ÁREAS

PÚBLICAS; LA RECOLECCIÓN DE ESCOMBROS (CONC. ART. 44, DECRETO 1713/02); LA RECOLECCIÓN DE TIERRA (CONC. ART. 45, DECRETO 1713/02);

RESIDUOS DE EVENTOS ESPECIALES Y ESPECTÁCULOS (CONC. ART. 46, DECRETO 1713/02) Y LA LIMPIEZA Y REMOCIÓN DE AVISOS PUBLICITARIOS O

PROPAGANDA COLOCADA EN ÁREAS PÚBLICAS (CONC. ART. 60, DECRETO 1713/02

COMPRAVENTA DE AGUA EN BLOQUE

ESTRUCTURA ORGÁNICA DE LAS COMISIONES DE REGULACIÓN.

Las comisiones de regulación tendrán la siguiente estructura orgánica, que el Presidente de la República modificará, cuando sea preciso, con previo concepto de la comisión.

Comisión de Regulación.

Comité de Expertos Comisionados.

Coordinación General.

Coordinación Ejecutiva.

Coordinación Administrativa.

Áreas Ejecutoras.

Oficina de regulación y políticas de competencia.

Oficina Técnica.

Oficina Jurídica.

RÉGIMEN DE SUBSIDIOS:

Estrato 1: hasta 50 %Estrato 2: hasta 40 %Estrato 3: hasta 15 %El subsidio se aplica sobre el valor

de los consumos básicos o de subsistencia

Ley 812 2003 : AAA : el subsidio al estrato 1

podrá ser hasta del 70 %. El incremento anual de estratos 1

y 2 no podrá superar el IPC.

RÉGIMEN DE CONTRIBUCIONES:

Decreto 057 de 2006 : Sector AAA:Nivel mínimo del factor de aporte

solidario:

CONCLUSIONES

Promoción y apoyo a personas que prestan los servicios públicos.

Gestión y obtención de recursos para la prestación de los servicios.

Regulación de la prestación de los servicios públicos.

Control y vigilancia de los planes y programas sobre la materia.

Organización de sistemas de información, capacitación y asistencia técnica.

Protección de los recursos naturales. Otorgamiento de subsidios a las personas de

menores ingresos.