Trabajo de Titulaciónrepositorio.ug.edu.ec/bitstream/redug/9532/1/ERICK... · 2017-10-22 · carga...

I

carátula

UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL

FACULTAD DE COMUNICACIÓN SOCIAL

FACSO

Trabajo de Titulación

Trabajo de titulación previo a la obtención del título de: licenciado en

Comunicación Social.

TEMA:

Análisis comunicacional sobre la información que reciben los migrantes

ecuatorianos que deciden retornar a nuestro país.

Autor: Erick Antonio Delgado Sabando

Tutor: Lcdo. Fernando Rendón Alvarado. MSc

Promoción: Guayaquil, 2014

II

CONTRAPORTADA

UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL

FACULTAD DE COMUNICACIÓN SOCIAL

FACSO

Trabajo de Titulación

Trabajo de titulación previo a la obtención del título de: licenciado en

Comunicación Social.

TEMA:

Análisis comunicacional sobre la información que reciben los migrantes

ecuatorianos que deciden retornar a nuestro país.

Autor: Erick Antonio Delgado Sabando

Tutor: Lcdo. Fernando Rendón Alvarado. MSc

Promoción: Guayaquil, 2014

II

REPOSITORIO

REPOSITORIO NACIONAL EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA

FICHA DE REGISTRO DE TESIS

TÍTULO Y SUBTÍTULO: “ANÁLISIS COMUNICACIONAL SOBRE LA INFORMACION QUE RECIBEN LOS MIGRANTES ECUATORIANOS QUE DECIDEN RETORNAR A NUESTRO PAIS”.

AUTOR/ES: Erick Antonio Delgado Sabando

TUTOR: Lcdo. Fernando Rendón Alvarado. MSc

REVISORES:

INSTITUCIÓN: Universidad de Guayaquil FACULTAD: Comunicación Social “FACSO”

CARRERA: Comunicación Social

FECHA DE PUBLICACIÓN:

No. DE PÁG(s): 77

TÍTULO OBTENIDO: Licenciado en Comunicación Social

ÁREAS TEMÁTICAS: Social

PALABRAS CLAVE: Menaje de casa Ecuador – Plan retorno Ecuador

RESUMEN: La presente investigación es de tipo descriptiva y retrospectiva porque se utilizó tramites de importación que realizo el agente aduanero JOSE OBANDO NARANJO y la consolidadora de carga DELTRANS S.A. del periodo 2014, con el fin de identificar como se desarrolló el proceso aduanero de cada familia que retornó a nuestro país; y la información que recibieron cada uno de estos, previo al embarque de sus pertenecías. Del 100% de los tramites de importación (menaje de casa), solo el 30% de cada uno tuvo un retorno digno y sin complicaciones; el otro 70%, no tuvo el debido asesoramiento y tuvieron complicaciones para la nacionalización de sus enseres personales. Por ello es importante involucrar a los medios de comunicación a difundir esta realidad a los migrantes, de las complicaciones que se pueden generar si no se asesoran bien antes de embarcar y mandar un contenedor. No queremos causar miedo, queremos que se hagan las cosas tal como lo dictamina el SERVICIO NACIONAL DE ADUANAS DEL ECUADOR.

No. DE REGISTRO (en base de datos): No. DE CLASIFICACIÓN:

DIRECCIÓN URL (tesis en la web):

ADJUNTO PDF: x SÍ NO

CONTACTO CON AUTOR/ES Teléfono: 0994693201 E-mail:[email protected]

CONTACTO EN LA INSTITUCIÓN: Nombre: Secretaría de la Facultad

Teléfono: (03)2848487 Ext. 123

E-mail: [email protected]

x

X

x

mailto:[email protected]

IV

CERTIFICADO DEL DOCENTE LECTOR

CERTIFICO:

Que he revisado la redacción y ortografía del proyecto de titulación

“ANÁLISIS COMUNICACIONAL SOBRE LA INFORMACION QUE

RECIBEN LOS MIGRANTES ECUATORIANOS QUE DECIDEN

RETORNAR A NUESTRO PAIS” elaborado por el egresado SR. ERICK

ANTONIO DELGADO SABANDO, para optar por el título de Licenciado en

Comunicación Social, de la Universidad de Guayaquil. FACSO

________________________________________

Abg. Janeth Elizabeth Montoya Alvarado. MSc.

Lector-revisor

IIV

CERTIFICACIÓN DEL TUTOR

En mi calidad de tutor del proyecto de titulación “ANÁLISIS

COMUNICACIONAL SOBRE LA INFORMACION QUE RECIBEN LOS

MIGRANTES ECUATORIANOS QUE DECIDEN RETORNAR A

NUESTRO PAIS” para optar por el título de licenciado de Comunicación

Social, de la Facultad de Comunicación Social- FACSO, Universidad de

Guayaquil, certifico que he dirigido y revisado el proyecto de titulación

presentado por el señor ERICK ANTONIO DELGADO SABANDO con C.I

# 0930766175.

___________________________________

Lcdo. Fernando Rendón Alvarado. MSc

Tutor

IIIV

ACTA DE RESPONSABILIDAD

El egresado de la Carrera de Licenciatura en Comunicación Social de la

Facultad de Comunicación Social de la Universidad de Guayaquil, el señor

Erick Antonio Delgado Sabando, deja constancia de ser el autor

responsable del trabajo de titulación presentado, por lo cual firma:

__________________________

C.I.: 093076617-5

IVV

DECLARACIÓN DE AUTORÍA

La responsabilidad del contenido de este trabajo de titulación me

corresponde exclusivamente y al patrimonio intelectual de la misma

Universidad de Guayaquil.

Guayaquil, diciembre del 2015

__________________________________

Sr. Erick Antonio Delgado Sabando

C.I # 093076617-5

V

AGRADECIMIENTO

El presente proyecto de titulación, es un esfuerzo en el cual

participaron mi familia, amigos, y compañeros, a quienes

agradezco por la motivación que siempre me brindaron.

A mis padres y hermanos, que estuvieron presentes en cada

momento de mi vida, dándome la confianza que necesitaba para

llegar a culminar mis estudios con éxito. A cada uno de ellos le

estoy infinitamente agradecido, por aquellas manos amigas que

nunca me faltaron.

A mi tutor el MSc. Fernando Rendón Alvarado, quien me ha guiado

y ha fortalecido para que mi título profesional académico, se

convierta en realidad.

VI

DEDICATORIA

A Dios, ya que fue Él, quien me dio la fortaleza para seguir adelante

cuando estuve a punto de abandonar mis estudios; y por haberme

brindado la vida, y la salud para culminar mi carrera con gran

satisfacción.

A mi padre, Antonio Fernando Delgado Alprecht, por ese infinito

compromiso que tiene conmigo, y por la confianza depositada en

mí, que ha sabido formarme con buenos sentimientos, costumbres

y valores, que me han servido para lograr los éxitos anhelados. Les

estoy infinitamente agradecido, por cuanto en ningún momento no

ha dejado de ser mi mejor amigo; por el hecho de su amor

incondicional y permanente, que nunca me ha faltado.

A mis maestros, gracias por su tiempo, por su apoyo, así como por

la sabiduría que me transmitieron en el desarrollo de mi formación

profesional.

VII

ÍNDICE DE CONTENIDOS

CARÁTULA .................................................................................................................................. I

CONTRAPORTADA ................................................................................................................. II

REPOSITORIO ................................................................................................. III

CERTIFICADO DEL DOCENTE LECTOR........................................................ IV

CERTIFICACIÓN DEL TUTOR .......................................................................... V

APROBACIÓN DEL JURADO EXAMINADOR .. ¡Error! Marcador no definido.VI

ACTA DE RESPONSABILIDAD ..................................................................... IIIII

DECLARACIÓN DE TUTORÍA ......................................................................... IX

AGRADECIMIENTO .......................................................................................... V

DEDICATORIA ................................................................................................. VI

ÍNDICE DE CONTENIDOS .............................................................................. VII

ÍNDICE DE GRÁFICOS .................................................................................... IX

ÍNDICE DE TABLAS .......................................................................................... X

RESUMEN ........................................................................................................ XI

ABSTRACT ...................................................................................................... XII

CAPÍTULO I ....................................................................................................... 1

EL PROBLEMA ................................................................................................. 1

1.1.- Planteamiento del problema: .......................................................................................................... 1

1.2.- Ubicación del problema en su contexto: ......................................................................................... 2

1.3.- Situación en conflicto:...................................................................................................................... 3

1.4.- Alcance: ............................................................................................................................................ 4

1.5.- Relevancia/Social: ............................................................................................................................ 5

1.6.- Formulación del problema: .............................................................................................................. 5

1.7.- Objetivo General: ............................................................................................................................. 6

1.8.- Justificación de la Investigación : ..................................................................................................... 7

1.9.- Hipótesis/Premisa/Ideas principales a defender: ............................................................................ 8

CAPÍTULO II ..................................................................................................... 9

MARCO TEÓRICO ............................................................................................ 9

VIII

2.1.-Introduccion: ..................................................................................................................................... 9

2.2.-Fundamentación teórica: .................................................................................................................. 9

2.3.-Fundamentación Histórica: ............................................................................................................. 10

2.4.-Fundamentación Epistemológica: ................................................................................................... 12

2.5.-Fundamentación Legal: ................................................................................................................... 13

2.6.-Definición de términos: .................................................................................................................. 22

CAPÍTULO III .................................................................................................. 24

METODOLOGÍA .............................................................................................. 24

3.1-Métodos de la investigación: ........................................................................................................... 24

3.2.-Tipo de investigación: ..................................................................................................................... 25

3.3.-Software que se utilizará: ............................................................................................................... 26

3.4.-Población y muestra: ...................................................................................................................... 26

3.5.-Técnicas utilizadas en la investigación: ........................................................................................... 28

3.6.-Instrumentos: ................................................................................................................................. 28

3.7.-Operacionalizacion de las variables: .............................................................................................. 29

CAPÍTULO IV .................................................................................................. 31

ANÁLISIS DE LOS RESULTADOS ................................................................. 31

4.1.- Introducción: .................................................................................................................................. 31

CAPÍTULO V ................................................................................................... 42

PROPUESTA ................................................................................................... 42

5.1.- INTRODUCCIÓN : ......................................................................................................................... 42

5.2.- OBJETIVO GENERAL:...................................................................................................................... 43

5.3.- OBJETIVOS ESPECÍFICOS: .............................................................................................................. 43

5.4.- CONTENIDO DE LA PROPUESTA .................................................................................................... 44

5.5.-ESTRATEGIAS COMUNICACIONALES: .............................................................................................. 45

5.6.- PRESUPUESTO. ............................................................................................................................... 53

5.7.- CRONOGRAMA DE TRABAJO .......................................................................................................... 54

CAPÍTULO VI .................................................................................................. 55

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ................................................... 55

6.1.- Conclusiones: ................................................................................................................................. 55

6.2.-Recomendaciones: .......................................................................................................................... 56

BIBLIOGRAFÍA ............................................................................................... 57

ANEXOS .......................................................................................................... 58

IX

ÍNDICE DE GRÁFICOS

GRÁFICO 1.- UBICACIÓN DEL PROBLEMA EN UN CONTEXTO .................................. 2

GRÁFICO 2.- ALCANCE ........................................................................................................... 5

GRÁFICO 3.- ANÁLISIS DE LA PREGUNTA NÚMERO 1 .............................................. 32







GRÁFICO 10.- ANÁLISIS DE LA PREGUNTA NÚMERO 8 ........................................... 39

GRÁFICO 11.- ANÁLISIS DE LA PREGUNTA NÚMERO 9 ........................................... 40

GRÁFICO 12.- ANÁLISIS DE LA PREGUNTA NÚMERO 10 ......................................... 41

GRÁFICO 13.- PLAN RETORNO DIGNO Y SIN COMPLICACIONES .......................... 45

GRÁFICO 14.- PRINT DE PANTALLA DE CREACIÓN DE PAGINA WEB EN RED

SOCIAL FACEBOOK .- ........................................................................................................... 46

GRÁFICO 15.-PRINT DE CONVERSACIONES MANTENIDAS CON MIGRANTES

ECUATORIANOS .................................................................................................................... 47

GRÁFICO 16.- PRINT DE PANTALLA DE CUENTA DE SKYPE .................................. 48

GRÁFICO 17.- PRINT DE PANTALLA DE CORREOS ELECTRONICOS

INFORMATIVOS .................................................................................................................... 49

GRÁFICO 18.- FOTOS DEL DEPARTAMENTO DE ATENCIÓN AL MIGRANTE ..... 50

X

ÍNDICE DE TABLAS

TABLA NO. 1 .- CAUSAS DEL PROBLEMA ........................................................................ 4

TABLA NO. 2 .-DEFINICIÓN OPERACIONAL DE LA VARIABLE DEPENDIENTE 29

TABLA NO. 3 .......................................................................................................................... 31

TABLA NO. 4 .......................................................................................................................... 32

TABLA NO. 5 .......................................................................................................................... 33

TABLA NO. 6 .......................................................................................................................... 34

TABLA NO. 7 .......................................................................................................................... 35

TABLA NO. 8 .......................................................................................................................... 36

TABLA NO. 9 .......................................................................................................................... 37

TABLA NO. 10 ....................................................................................................................... 38

TABLA NO. 11 ....................................................................................................................... 39

TABLA NO. 12 ....................................................................................................................... 40

TABLA NO. 13 ....................................................................................................................... 53

TABLA NO. 14 ....................................................................................................................... 53

TABLA NO. 15 ....................................................................................................................... 54

XI

RESUMEN

EL menaje de casa y/o plan retorno, son todos los elementos nuevos o usados,

de uso cotidiano de una familia, tales como electrodomésticos, ropa, elementos

de baño, cocina, muebles de comedor, sala y dormitorios, enseres de hogar,

computadoras, adornos, cuadros, vajillas, libros, herramientas de uso doméstico

y demás elementos propios del lugar, donde una persona natural o núcleo

familiar habita en forma permanente., adquirido antes de su viaje de retorno al

Ecuador, embarcados en el país donde residió de forma permanente, previo a

su cambio de domicilio a nuestro país.

El presente trabajo, será un estudio para determinar el grado de información que

recibieron los migrantes ecuatorianos en Madrid, previo al retorno al país con sus

pertenencias; cuántos de ellos recibieron la información adecuada por parte de

los diferentes representantes del Ministerio de movilidad humana, y los voceros

diplomáticos, a nivel de consulados que son los encargados de asesorar a cada

una de las familias que están retornando.

El proyecto está dirigido a los migrantes ecuatorianos , que están pensando en

acogerse al beneficio de menaje de casa ,que brinda el gobierno nacional , el

cual es de suma importancia debido a que hay muchos migrantes, que han sido

víctimas de estafas , pérdida total de sus bienes personales ,gastos innecesarios

en reembarques de objetos que no cumplen con la normativa del menaje de

casa , y esto ha generado ,que en muchos casos sientan frustraciones, de no

poder regresar, al terruño que los vio nacer .

También, este proyecto es brindar la información respectiva a los migrantes

ecuatorianos que están regresando al país, por las circunstancias adversas, que

se viven en varios países del continente europeo, y que en el caso de los Estados

Unidos de Norteamérica, no es la excepción; por el hecho de que la llamada

unión americana, también vive una delicada crisis económica.

XII

ABSTRACT

Household items and / or return Plan, are all new or used items of daily use of a

family, such as appliances, clothing, elements of bathroom, kitchen, dining room

and bedrooms, home appliances, computers, ornaments, paintings, china,

books, household tools and other elements of the place where an individual or

household lives permanently., acquired before the return trip to Ecuador, shipped

in the country where he lived from permanently, after their change of address to

our country.

The present work is a study to determine the extent of information they received

Ecuadorian migrants in Madrid, before the return to the country with their

belongings; how many of them received adequate information from the different

representatives of the Ministry of human mobility, and diplomatic spokespeople,

consulates level who are responsible for advising each of the families are

returning.

The project is aimed at Ecuadorian migrants, who are planning to seek the benefit

of household goods, provided by the national government, which is very important

because there are many migrants who have been victims of scams, total loss of

personal property, unnecessary expenses in transshipments of objects that do

not comply with the regulations of household goods, and this has led, in many

cases feel frustrations, can not return, to the land of their birth.

Also, this project is to provide the relevant information to Ecuadorian migrants

who are returning to the country, by adverse circumstances being experienced in

various countries of Europe, and in the case of the United States, is no exception

; by the fact that the so-called American union, also lives a delicate economic

crisis

KEYWORDS: Household goods - Return Plan

1

CAPÍTULO I

EL PROBLEMA

1.1.- Planteamiento del problema:

Desde el año 2007, en el que el presidente de la República del Ecuador

Rafael Correa, brindó las facilidades a los migrantes ecuatorianos que

deseen retornar de manera definitiva al país con todas sus pertenencias

personales, equipo de trabajo y vehículos, muchos de ellos han sido

víctimas de estafas, pérdida total de sus bienes, multas por

incumplimiento a las normativas que dictamina el Servicio Nacional de

Aduanas del Ecuador (SENAE). Esto se debe, por la falta de información

y capacitación de los funcionarios públicos, que laboran en las embajadas

ecuatorianas en diferentes países, Servicio Nacional del migrante

(SENAMI), Ministerio de relaciones exteriores y Movilidad Humana, todos

estos organismos antes mencionados, deberían ser la guía principal para

los migrantes que se acogen al beneficio gubernamental “Bienvenido a

casa “. Ante la necesidad de que ellos no pueden contestar sus dudas y

consultas, optan por buscar alternativas en compatriotas que ya pasaron

por este proceso, es decir toda la información que reciben es empírica y

debemos tener en cuenta que no todos los casos son iguales.

2

1.1.2- Definición del problema:

La falta de información que reciben los migrantes ecuatorianos, que se

acogen al plan gubernamental “Bienvenido a Casa “y/o plan retorno, previo

a su regreso definitivo al país.

1.2.- Ubicación del problema en su contexto:

El presente estudio de este proyecto, se enfocará en los migrantes

ecuatorianos que residen en la ciudad de Madrid, España.

Gráfico 1.- Ubicación del problema en un contexto

Fuente: Google mapa Elaborado: Erick Antonio Delgado Sabando

3

Cabe Indicar que el estudio y la aplicación de las técnicas de encuestas se las

aplicará a través de la red social facebook, correos electrónicos y llamadas

internacionales vía whatsApp.

1.3.- Situación en conflicto:

La contradicción más evidente en el plan retorno es la falta de información que

reciben los migrantes ecuatorianos . En la empresa DELTRANS S.A, agencia

de carga internacional , especializada en mudanzas internacionales ,ubicado en

las calles Vélez 1313 y José de Antepara 2do piso oficina 1, perteneciente a la

parroquia Nueve de Octubre, del cantón Guayaquil, Provincia del Guayas, se

pudo observar que los migrantes no cuentan con información precisa, que los

ayude a aclarar las dudas que tienen sobre el retorno al país, como hemos

mencionado en páginas anteriores; muchos de los migrantes ,han sido víctimas

de estafas o perdida de sus enseres por falta de información.

Ante esta problemática, que se presenta en las familias ecuatorianas, que

residen fuera del país, se ha creído prioritario y relevante desarrollar una página

web , a través de la red social Facebook ,dirigida a todos los migrantes, para que

les permita tener información precisa y verídica sobre las gestiones que tienen

que realizar para el regreso a Ecuador.

En la actualidad hay sitios web que prestan información, pero dichos sitios no

están en contacto con los migrantes, es por ello que la página que propongo será

de gran ayuda para los ciudadanos, porque se les prestará información detallada,

asesoramiento, videos chat, entre otros, permitiéndoles el regreso, de forma

digna y sin complicaciones.

4

1.3.1.-HECHO CIENTÍFICO :

Falta de información por parte de las entiendes públicas y privadas sobre el

menaje de casa de los migrantes.

1.3.2.-CAUSAS DEL PROBLEMA :

En base a lo realizado y lo vivido es que se ha considerado de mayor

relevancia las siguientes causas con su respectiva consecuencia:

TABLA N° 1 .- CAUSAS DEL PROBLEMA

Causas Consecuencias

Mal manejo de la información Poco conocimiento, para el regreso

al país.

Problemas de comunicación entre

funcionarios y migrantes.

Distorsión de la información.

Insuficientes sitios web que presten

la información debida para los

migrantes.

Gestiones mal realizados

Hacer vivencias ajenas personales Perdida de los vienes

Elaborado por: Erick Delgado Sabando

1.4.- Alcance:

En referencia a nuestro tema, el problema tiene un alcance sectorial, que son los

migrantes ecuatorianos ,que se están acogiendo al beneficio del plan retorno

que brinda el gobierno nacional del Ecuador desde el año 2007.

5

GRÁFICO 2.- ALCANCE

Fuente: Google imagenes Elaborado: Erick Antonio Delgado Sabando

1.5.- Relevancia/social:

La relevancia del problema, afecta exclusivamente a los migrantes

ecuatorianos que están por retornar de una manera definitiva al país con

todos sus enseres personales ;teniendo como precedente que la mala

información que recibieron algunos migrantes ecuatorianos que se acogieron

a este beneficio , el resultado fue la pérdida total de sus bienes por

incumplimientos en contra de la normativa que determina el Servicio Nacional

de Aduanas del Ecuador , entre otros ha ocasionado que la gente sienta

temor de regresar a nuestra patria , esto es en aspecto social .

1.6.- Formulación del problema:

1. ¿Cuál es el porcentaje de migrantes ecuatorianos que hay actualmente?

2. ¿Cuáles son los principales países, a donde migran los ecuatorianos?

3. ¿Cuál es la causa principal de la migración de ecuatorianos?

4. ¿Qué segmento de la población es la que más migra?

5. ¿Existe el conocimiento total de lo que es menaje de casa?

6

6. ¿Los diferentes organismos ecuatorianos en el exterior, cuentan con

personal capacitado para asesorar a una familia que esta por acogerse a

los beneficios?

7. ¿Existen registros estadísticos de cuántas personas se han acogido a

este beneficio del menaje de casa?

8. ¿Es beneficioso el menaje de casa para las familias que retornan?

1.7.- Objetivo General:

Analizar a los migrantes ecuatorianos, en todo el proceso de retorno de menaje

de casa.

1.7.1.-Objetivos Específicos:

1. Investigar la información necesaria de lo que es el menaje de casa a

través de la base legal que impone el Servicio Nacional De Aduanas Del

Ecuador (SENAE).

2. Analizar la información que brindan los funcionarios públicos que laboran

en embajadas o consulados en el extranjero, a los migrantes

ecuatorianos que se están acogiendo al beneficio de menaje de casa.

3. Crear una estrategia integral de comunicación con los migrantes

ecuatorianos, a través de las redes sociales y todo medio de

comunicación que sea de bajo presupuesto y esté a nuestro alcance.

7

1.8.- Justificación de la investigación :

Se justificará el proyecto de titulación bajo los siguientes aspectos:

1. Claro: El problema planteado es la falta de información que tienen los

migrantes, a la hora de regresar al país, ya que este proyecto, de

titulación es redactado de tal forma que sea sencillo, y que permita la

facilidad de la elaboración de una página web a través de la red social

Facebook ,para que ayude a los ciudadanos en cuestión.

2. Factible: Este proyecto, se lo puede desarrollar, porque no demanda de

muchos gastos, sino de un permanente empeño, para que a través de la

página web, se publique o difunda la información necesaria bajo un

constante monitoreo, porque confiamos que la empresa DELTRANS S.A.,

cumplirá con un buen servicio .

3. Relevante: Es importante, mejorar la calidad de información que se le

proporciona a los migrantes, mediante páginas online que estén en

constante difusión, para observar cambios en el regreso de los migrantes.

4. Concreto: La falta de información sobre el menaje de casa, es uno de los

problemas actuales que mantiene preocupados ,a un gran numero

compatriotas que residen fuera del país, por lo tanto es necesario que los

que aspiran , o tienen planificado regresar al Ecuador ,cuenten con un

medio de comunicación masivo de trascendencia internacional , vía web ;

y contándose también con las principales redes sociales .

5. Evidente: Las evidencias que se presentan sobre el problema escogido

son identificables, por ende se buscará soluciones, para mejorar la

información a los migrantes que necesitan la suficiente información sobre

el menaje de casa.

6. Contextual: Las vivencias dentro del trabajo y las cosas ,que he pasado

y he percibido ,sobre los ciudadanos que regresan al país ,o los que están

por regresar resulta muy preocupante porque he evidenciado , sus

situaciones complicadas, cuando han requerido de orientación , e

información para realizar los trámites que les permita realizar sus menajes

8

con las facilidades que les corresponde recibir , para satisfacer su feliz

retorno en todos los aspectos ; al terruño que los vio nacer.

7. Pertinencia: Solucionar los problemas a los que se enfrentan los

migrantes a la hora de retornar al país, mediante la aplicación de una

página de Facebook donde se ofrezca ayuda especializada, para mejorar

la calidad del regreso.

1.9.- Hipótesis/ premisa/ideas principales a defender:

¿Los migrantes ecuatorianos que se acogen al beneficio de menaje de

casa, reciben el asesoramiento respectivo por parte de los funcionarios

públicos que laboran en las embajadas o consulados ?

La gran parte de la comunidad de migrantes ecuatorianos, se quejan por

la falta de información que reciben por parte de los funcionarios públicos

en las diferentes embajadas o consulados en el tema de menaje de casa,

esto conlleva que las familias que estén próximas a regresar no tengan

una buena orientación y tengan que aventurar su retorno con información

empírica proporcionada por migrantes que ya pasaron el proceso y que

este no se dio con las normalidades del caso.

9

CAPÍTULO II

MARCO TEÓRICO

2.1.-Introducción:

Plan “Bienvenidos a Casa” es un conjunto de programas que apoya y acompaña

a las personas ecuatorianas en el exterior a través de un trabajo coordinado con

todos los Ministerios y Organismos del Estado para proveer nuevos productos,

medidas y ayudas para el regreso voluntario, digno y sin complicaciones.

Busca facilitar el derecho a un regreso digno para aquellas personas migrantes

que hayan decidido continuar sus proyectos de vida en el Ecuador. La Secretaria

Nacional Del Migrante (SENAMI), en coordinación con otros ministerios y

entidades nacionales, regionales y locales, promueve una serie de facilidades y

medidas que contribuirán a la disminución progresiva de las trabas económicas

y legales para realizar el proyecto de plan retorno, así como un conjunto de

medidas de ayuda a la reinserción socio-laboral de nuestros compatriotas

acogidos al Plan Bienvenidos a Casa.

Los menajes de casa ,enseres personales y/o plan retorno son todos los

elementos nuevos o usados, de uso cotidiano de una familia, tales como

electrodomésticos, ropa, elementos de baño, cocina, muebles de comedor, sala

y dormitorios, enseres de hogar, computadoras, adornos, cuadros, vajillas, libros,

herramientas de uso doméstico y demás elementos propios del lugar donde una

persona natural o núcleo familiar habita en forma permanente., adquirido antes

de su viaje de retorno al Ecuador, embarcados en el país donde habitó de forma

permanente previo a su cambio de domicilio al Ecuador.

2.2.-Fundamentación teórica:

El proyecto gubernamental “Bienvenido a Casa” fue planteado en el año 2007 a

comienzos del gobierno del actual presidente de la República del Ecuador Econ.

Rafael Correa, desde el año 2008, entro en vigencia el Plan de Retorno que

impulsa el Gobierno nacional para los migrantes que quieran volver al Ecuador,

10

el mismo que se ha visto envuelto de problemas debido a la mala información ,

cabe indicar que las intenciones del gobierno son muy buenas pero deben haber

más canales de información para que los migrantes no se vean perjudicados y

tomen las mejores decisiones antes de su retorno .

Una de las medidas previstas por el plan, que ya se están aplicando, es la

exención del pago de aranceles para el ingreso en el país del “menaje de casa y

equipo de trabajo”, así como incentivos tributarios para los que quieran

emprender un negocio en Ecuador.

Estas exenciones tributarias se aplicarán a quienes residan “por más de un año

fuera de Ecuador y que vayan a residir de forma permanentemente en el país”,

según la Secretaría Nacional del Migrante (Senami).

En la actualidad, todavía se presentan falencias por la poca información que

pueden obtener previo a su retorno, igual la aduana del Ecuador con el fin de

servir y velar por la integridad de los migrantes cambiaron los procesos

aduaneros en este régimen de importación a consumo con el fin de que no se

vean perjudicados de forma alguna.

2.3.-Fundamentación Histórica:

Para la fundamentación histórica, realizaremos un breve recorrido del fenómeno

migratorio en el Ecuador, encontraremos una larga tradición que data de los años

treinta, es decir, la migración en el país no es un tema nuevo. Sin embargo, las

características, tendencias, perfiles y aristas con las que marcan la diferencia

entre distintos flujos y tipos de movilidad. Es así que, Ecuador marcado por

escenarios políticos nacionales, regionales y globales complejos, ha

experimentado durante las dos últimas décadas flujos migratorios cambiantes,

encontrando un alto nivel de emigración.

Después de los años noventa, Ecuador entró en un proceso emigratorio de

mayor escala que en años e incluso décadas anteriores. En esos momentos

derivó en una salida de ecuatorianos en busca de mejores oportunidades en el

exterior. La emigración no es un proceso nuevo en el Ecuador, a partir de

11

septiembre de 2001, año en el cual E.E.U.U sufrió el atentado más grande de su

historia, provocó que los ecuatorianos eligieran nuevos destinos para emigrar.

Entre el año 2000 y 2008 más de un millón de ecuatorianos emigraron a Europa,

siendo los destinos principales España e Italia. Según cifras del gobierno

español, a julio de 2010, el número de migrantes ecuatorianos afiliados a la

Seguridad Social sobrepasa los 177.340 trabajadores e incluso después de la

crisis económica que arrastra ese país desde el 2009.

En la actualidad, el Ecuador cuenta con avances normativos en la temática

migratoria, tanto a nivel nacional y regional. En el año 2008, por ejemplo,

podemos mencionar la Constitución de la República, que plantean la búsqueda

consensuada de soluciones al hecho migratorio, garantizando el “derecho a

migrar” y la no discriminación por condiciones migratorias. Estos cambios

jurídicos permiten dar un tratamiento especial a la migración, a partir de una

nueva reflexión desde la ciudadanía, donde las personas migrantes y sus

familias puedan ejercer sus derechos. Actualmente, la Constitución de la

República del Ecuador, constituye un hito en el reconocimiento de los derechos

humanos de las personas migrantes y de un marco jurídico de referencia para

definir leyes a nivel local, nacional y regional. Entre sus logros se destacan el

reconocimiento del derecho a migrar. Además, da cuenta de una normativa

garantista que debería traducirse en numerosos avances normativos sobre

movilidad humana; registrando cincuenta y ocho artículos y reafirmando el

compromiso del Ecuador frente a la movilidad humana, tal como señala la

Sección décima “Población y movilidad humana”, artículo 392: “El Estado velará

por los derechos de las personas en movilidad humana y ejercerá la rectoría de

la política migratoria a través del órgano competente en coordinación con los

distintos niveles de gobierno. El Estado diseñará, adoptará, ejecutará y evaluará

políticas, planes, programas y proyectos y coordinará la acción de sus

organismos con la de otros Estados y organizaciones de la sociedad civil que

trabajen en movilidad humana a nivel nacional e internacional.

En la actualidad, en el marco de ese proceso de coordinación con otros actores,

se implementa el Plan “Bienvenidos a Casa”, uno de cuyos objetivos

fundamentales es apoyar las iniciativas individuales, familiares y asociativas en

el Ecuador, con la finalidad de promover la formación de tejido productivo en

12

sectores de actividad y nichos de negocio que se identifiquen como estratégicos

en cada territorio, canalizando hacia estos el ahorro generado por las personas

migrantes y sus familiares. Este Plan se ejecuta de los siguientes programas :

Programa Vínculos.- Consolidar y mejorar los espacios y mecanismos de

participación y comunicación de las personas migrantes con su familia,

comunidad, organizaciones y país; así como su identidad, interculturalidad,

inclusión y convivencia plenas.

Programa volver a casa.- Facilitar el derecho a un regreso digno de aquellas

personas migrantes que hayan decidido volver a Ecuador para continuar sus

proyectos de vida o de aquellas personas que hayan sido forzadas a hacerlo.

2.4.-Fundamentación Epistemológica:

En el presente proyecto de titulación se involucran las siguientes ciencias:

Educativa.- Realizar charlas informativas , exposiciones en relación a los

beneficios que es el beneficio de menaje de casa que estará dirigido a los

migrantes ecuatorianos que están pensando en acogerse al plan Bienvenido a

Casa , todo esto se puede llevar a cabo con expertos en el tema como es la

empresa DELTRANS S.A., agencia internacional de carga y el agente aduanero

JOSE RICARDO OBANDO NARANJO.

Sociológico.- Los migrantes ecuatorianos, adoptan ciertos comportamientos de

inseguridad a la hora de decidir su retorno al país, es por eso que se buscara la

forma de incentivar el retorno a cada uno de nuestros compatriotas de una forma

segura y transparente .

Tecnológico.- Gracias a los avances tecnológicos, utilizaremos el internet para

mantener comunicación con los migrantes, las formas de llegar a ellos será con

correos electrónicos , video conferencias ,chats , entre otros .

Comunicacional.- Al elaborar una buena estrategia integral de comunicación,

llegaremos con la mejor información a los migrantes ecuatorianos que se están

13

acogiendo el beneficio de menaje de casa y crear lazos de confianza con los

migrantes.

2.5.-Fundamentación Legal:

Código Orgánico de la Producción Comercio e Inversiones R. O. 351 del 29

de diciembre 2010.

Reglamento al Titulo de la Facilitacion Aduanera para el Comercio, del Libro

V del Copci R.O. 452, de fecha 19 de mayo de 2011.

Decreto Ejecutivo No. 888, Registro Oficial No. 545 de fecha 29 de septiembre

de 2011.

Nº 888 Rafael Correa Delgado PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA

REPÚBLICA Considerando:

Que la Constitución de la República del Ecuador, en sus artículos 338 y 416

determina, por un lado, que el Estado generará incentivos al retorno del ahorro

y de los bienes de las personas migrantes; y, por otro, que las relaciones del

Ecuador con la comunidad internacional responderán a los intereses del pueblo

ecuatoriano, al que le rendirán cuenta sus responsables y ejecutores, y en

consecuencia: "exige el respeto de los derechos humanos, en particular de los

derechos de los personas migrantes, y propicia su pleno ejercicio mediante el

cumplimiento de las obligaciones asumidas con la suscripción de instrumentos

internacionales de derechos humanos"; Que migrar es un derecho reconocido

en el artículo 40 de la Constitución de la República del Ecuador, que conlleva la

obligación del Estado a desarrollar acciones para promover sus vínculos con el

Ecuador, debiendo facilitar la reunificación familiar y estimular el retorno

voluntario de las personas ecuatorianas en el exterior, cualquiera sea su

condición migratoria; Que el artículo 67 de la Constitución de la República del

Ecuador, reconoce a la familia en sus diversos tipos, y que por lo tanto: “El

Estado la protegerá como núcleo fundamental de la sociedad y garantizará

condiciones que favorezcan integralmente la consecución de sus fines. Estas se

constituirán por vínculos jurídicos o de hecho y se basarán en la igualdad de

derechos y oportunidades de sus integrantes”; Que el Gobierno Nacional, a

través de la Secretaría Nacional del Migrante, ha implementado el Plan de

Retorno Voluntario, Digno y Sostenible, mismo que dentro de sus componentes

http://www.aduana.gob.ec/files/pro/leg/ccop/S351_20101229.pdf

http://www.aduana.gob.ec/files/pro/leg/ccop/S351_20101229.pdf

http://www.aduana.gob.ec/files/pro/leg/rcop/S452_20110519-20150429.pdf

http://www.aduana.gob.ec/files/pro/leg/rcop/S452_20110519-20150429.pdf

http://www.aduana.gob.ec/files/pro/leg/res/Decreto_888_2011.pdf

http://www.aduana.gob.ec/files/pro/pro/men/RO_545_20110929.pdf

http://www.aduana.gob.ec/files/pro/pro/men/RO_545_20110929.pdf

14

constituye facilidades para el retorno físico, tales como: Acompañamiento en el

proceso de retorno de los compatriotas que se encuentran en el exterior, pero

que han decidido regresar definitivamente al Ecuador para continuar su proyecto

de vida; Que la letra b) del artículo 125 del Código Orgánico de la Producción

Comercio e Inversiones, establece como mercancía exonerada de los tributos al

comercio exterior, los bienes que se importan a consumo en calidad de menaje

de casa y equipo de trabajo; Que el artículo 212 del Reglamento al Título de la

Facilitación Aduanera para el Comercio, del Libro V del Código Orgánico de la

Producción, Comercio e Inversiones, dispone que: “Se considerará como menaje

de casa y herramientas o equipo de trabajo los bienes que pertenezcan a las

personas que ingresen al país con el ánimo de domiciliarse en él, acorde a las

cantidades, términos, límites y condiciones establecidas mediante el Decreto

Ejecutivo y otras normas aplicables que sobre esta materia se expida de manera

expresa.”; y, En ejercicio de las facultades y atribuciones que le confiere el

número 5 del artículo 147 de la Constitución de la República del Ecuador,

Decreta: Normas Generales para la importación de menajes de casa y equipos

de trabajo, por parte de personas migrantes que retornan a establecer su

domicilio permanente en el Ecuador.

Normas Generales para la importación de menajes de casa y equipos de

trabajo, por parte de personas migrantes que retornan a establecer su

domicilio permanente en el Ecuador.

Art. 1.- Menaje de casa.- Se considerará menaje de casa todos los elementos,

nuevos o usados, de uso cotidiano de una familia, tales como electrodomésticos,

ropa, elementos de baño, cocina, muebles de comedor, sala y dormitorios,

enseres de hogar, computadoras, adornos, cuadros, vajillas, libros, herramientas

de uso doméstico y demás elementos propios del lugar donde una persona

natural o núcleo familiar habita en forma permanente, adquiridos antes de su

viaje de retorno al Ecuador, embarcados en el país donde habitó de forma

permanente previo a su cambio de domicilio al Ecuador. Se considera también

parte del menaje de casa hasta un vehículo o motocicleta automotor de uso

familiar, siempre que cumpla con los requisitos detallados en el presente decreto.

15

Art. 2.- Cantidades admisibles.- Se permitirá el ingreso de prendas de vestir,

calzado y accesorios para uso personal del migrante y su núcleo familiar, en

cantidades que no superaren los 200 kilogramos por cada uno de los integrantes

del núcleo familiar, guardando relación en talla y cantidad con la composición del

núcleo familiar al momento del arribo de las mercancías. De encontrarse

cantidades de prendas de vestir, calzado y accesorios que superen los 200

kilogramos por cada uno de los integrantes del núcleo familiar, siempre y cuando

las tallas guarden relación con la composición del núcleo familiar al momento del

arribo de las mercancías, se liquidará el excedente como menaje no exento. De

no corresponder las mercancías excedentes al núcleo familiar, se les dará el

tratamiento de “Mercancía no Autorizada para la Importación” o de “Mercancía

de Prohibida Importación”, según corresponda. Los bultos, maletas, cajas u otro

contenedor que se utilice para transportar las prendas de vestir, calzado y

accesorios, deberán estar debidamente identificadas, según corresponda a su

contenido. En cuanto a los demás componentes del menaje de casa, sus

cantidades guardarán relación con la composición del núcleo familiar al momento

del arribo de las mercancías, y serán exentos de tributos siempre y cuando sus

cantidades no se consideren comerciales.

Art. 3.- Vehículo como parte del menaje de casa.- Se considerará también

parte del menaje de casa para las ecuatorianas y ecuatorianos que retornan con

el ánimo de domiciliarse en el Ecuador, hasta un vehículo automotor de uso

familiar o una motocicleta, siempre que su “año modelo” corresponda a los

últimos cuatro (4) años, incluido el mismo de la importación. Para poder importar

el vehículo automotor como menaje de casa, éste debe haber sido embarcado

conjuntamente con los otros bienes o unidades de carga que conforman el

menaje de casa, siempre y cuando cumpla con las siguientes condiciones: 1.

Para el Automóvil.- Para acogerse a este beneficio, la persona migrante debe

haber permanecido fuera del país por un período mínimo de tres (3) años. El

valor máximo permitido del vehículo automotor no podrá exceder de USD

20.000,00, ni su cilindrada excederá de 3.000cc (tres mil centímetros cúbicos).

Para determinar este valor, se tomará el precio de venta en el que ese “año

modelo” salió al mercado. 2. Para la Motocicleta.- Para acogerse a este

beneficio, la persona migrante debe haber permanecido fuera del país mínimo

16

tres (3) años. El valor máximo permitido de la motocicleta no podrá exceder de

USD 8.000,00, ni su cilindrada excederá de 650cc (seiscientos cincuenta

centímetros cúbicos). Para determinar este valor, se tomará el del precio de

venta en el que ese “año modelo” salió al mercado. En ningún caso se aceptarán

como parte del Menaje de Casa vehículos que no cumplan con lo señalado en

los literales anteriores, debiendo clasificarse en la subpartida específica del

Arancel Nacional de Importaciones y cumplir todas las formalidades de ley.

Tampoco serán considerados como menaje cualquier tipo de vehículo marítimo

o aéreo. En caso de vehículos automotores usados, se demostrará la propiedad

a favor del solicitante de la exoneración, adjuntando a la Declaración Aduanera

Única el original del título de propiedad, registro, o matrícula, o documento

equivalente emitido por autoridad competente en el exterior, a nombre de la

persona migrante, cuya fecha de emisión debe ser anterior al arribo de la

persona migrante con el ánimo de domiciliarse en el Ecuador. No se aceptarán

documentos endosados. Si dentro del menaje de casa se incluyen dos o más

vehículos automotores que cumplan los requisitos establecidos en este artículo,

se aceptará el vehículo de mayor valor dentro del menaje de casa. El resto de

vehículos automotores, en condición de nuevos, deberán clasificarse dentro de

la subpartida específica del Arancel Nacional de Importaciones y cumplir con

todas las formalidades de ley y el pago de los tributos. De tratarse de vehículos

adicionales en condición de usados, estos serán considerados como

“mercancías de prohibida importación” conforme lo dispone el artículo 99 del

Reglamento al Título de la Facilitación Aduanera para el Comercio, del Libro V

del Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones, y por lo tanto se

dispondrá su reembarque obligatorio. No se considerará como parte del menaje

de casa vehículos automotores que hayan sido siniestrados (con la leyenda

“Salvataje”, “Salvage” o equivalente, en los documentos de compra), aunque

arriben al país reparados.

Art. 4.- Herramientas o equipo de trabajo.- Se considera al conjunto de

utensilios, instrumentos y/o equipos profesionales, nuevos o usados, para el

ejercicio de una tarea productiva o de un oficio, vinculados o no a la actividad,

profesión, arte u oficio del migrante o su núcleo familiar, necesarios para

emprender una única actividad productiva en el país, por cónyuge o conviviente,

17

actividad que debe constar expresamente en el formulario de importación que,

para el efecto, expida el Servicio Nacional de Aduanas. Los equipos de trabajo

no necesariamente deben ser portátiles, por lo tanto, pueden ser herramientas

de trabajo estacionarias o fijas, que son susceptibles de ser desarmadas o

desmontadas, instrumentos, estructuras, máquinas o maquinarias. Para los

casos que el equipo de trabajo exceda los treinta mil dólares ($ 30.000,00) el

migrante deberá presentar un proyecto de inversión de su negocio en el Ecuador,

de acuerdo a la normativa específica que para el efecto dictará el Servicio

Nacional de Aduana del Ecuador. Bajo ninguna circunstancia se admitirá que

arribe, en calidad de equipo de trabajo vehículos, naves o aeronaves cuya

clasificación arancelaria específica corresponda a los capítulos 87 (Vehículos

automóviles, tractores, velocípedos y demás vehículos terrestres, sus partes y

accesorios), 88 (Aeronaves, vehículos espaciales, y sus partes) y 89 (Barcos y

demás artefactos flotantes) del Arancel Nacional de Importación, así como

tampoco materias primas, insumos, ni textiles. Tampoco se considerarán en

calidad de equipo de trabajo las mercancías clasificadas bajo las partidas:

8428.90.10.00 Las demás máquinas y aparatos de elevación, carga, descarga o

manipulación (por ejemplo: ascensores, escaleras mecánicas, transportadores,

teleféricos); 8428.90.90.00 (Las demás máquinas y aparatos de elevación,

carga, descarga o manipulación (por ejemplo: ascensores, escaleras mecánicas,

transportadores, teleféricos); 8429.11.00.00 (Topadoras frontales - De orugas);

8429.20.00.00 (Topadoras frontales - Niveladoras); 8429.30.00.00 (Topadoras

frontales - Traíllas (`scrapers`)); 8429.40.00.00 (Topadoras frontales -

Compactadoras y apisonadoras (aplanadoras)); 8429.51.00.00 (Topadoras

frontales - Cargadoras y palas cargadoras de carga frontal); 8429.52.00.00

(Topadoras frontales - Máquinas cuya superestructura pueda girar 360°);

8429.59.00.00 (Topadoras frontales - Las demás); 8430.31.00.00 (Las demás

máquinas y aparatos para explanar, nivelar, traillar – Autopropulsadas);

8430.50.00.00 (Las demás máquinas y aparatos para explanar, nivelar, traillar –

Las demás máquinas y aparatos autopropulsados).

Art. 5.- Beneficio por núcleo familiar.- Se considera este beneficio por núcleo

familiar (cónyuge e hijos dependientes, así como el o la conviviente en unión de

hecho), aunque los cónyuges tengan régimen de separación de bienes, o

18

disuelta su sociedad conyugal mediante sentencia de un juez o ante Notario

Público. En el caso de familias constituidas por abuelos y nietos; tíos y sobrinos;

hermanos y hermanas; entre otras, se acreditará la conformación del núcleo

familiar a través de los documentos que comprueben la dependencia económica

y/o tutoría legal del miembro adicional respecto de la persona migrante cabeza

de familia. Cumplido este requisito, el miembro adicional gozará de los mismos

derechos que los demás miembros del núcleo familiar, en cuanto al beneficio de

menaje de casa.

Art. 6.- Embarque conjunto.- En caso de que varias familias relacionadas

consanguíneamente deseen embarcar sus menajes de casa en una única unidad

de carga (contenedor), se admitirá únicamente a aquellos núcleos familiares

cuya cabeza de familia mantenga relación hasta el cuarto grado de

consanguinidad con la persona migrante a nombre de quien se emitan los

documentos de transporte, siempre que las familias retornen al país y cumplan

individualmente con todas las condiciones para acogerse al beneficio de menaje

de casa, de conformidad al Código Orgánico de la Producción, Comercio e

Inversiones, su reglamento y demás disposiciones legales aplicables, sin

necesidad de que el embarque se realice por medio de una agencia

consolidadora de carga. En caso de no existir vínculo consanguíneo, el

embarque conjunto debe realizarse a través de una agencia consolidadora. Los

hijos e hijas independientes, mayores de edad, que retornen con el grupo

familiar, pueden presentar su solicitud para acogerse individualmente al menaje

exento de tributos para lo cual deberán acreditar mediante declaración

juramentada, que ejercen un trabajo remunerado e independiente del núcleo

familiar, la misma que será presentada ante el Servicio Nacional de Aduana del

Ecuador.

Art. 7.- Justificación de la propiedad y contenido de la Declaración

Juramentada.- La propiedad de los bienes determinados como menaje de casa

y/o equipo de trabajo, se acreditará en el mismo formulario de importación que,

para el efecto, expida el Servicio Nacional de Aduanas.

19

Art. 8.- Menaje de casa y/o equipo de trabajo exento de tributos.- Para gozar

de la exención de tributos en la importación del menaje de casa y/o equipo de

trabajo, se deberán cumplir con los siguientes requisitos:

1. PERMANENCIA EN EL EXTERIOR.- La persona migrante de nacionalidad

ecuatoriana deberá residir de cualquier forma en el exterior, por un lapso no

inferior a un año. Sus ingresos al Ecuador no deben sumar más de sesenta días

en el último año, considerando todos los días, inclusive feriados y de descanso

obligatorio, que se contabilizarán hasta la fecha de ingreso al país con ánimo de

residir permanentemente, de forma regresiva. Para el caso de vehículos

importados como menaje de casa, el plazo de permanencia deberá sujetarse a

lo dispuesto en el artículo 3 de la presente resolución. En el caso de la persona

migrante ecuatoriana que haya residido por un tiempo mayor a cinco años en el

exterior, sus ingresos al Ecuador en el último año se ampliarán en 30 días por

cada año adicional o fracción, acumulables hasta un máximo de 180 días,

considerando todos los días, inclusive feriados y de descanso obligatorio, de

permanencia en el último año, que se contabilizarán hasta la fecha de ingreso al

país con ánimo de permanencia, de forma regresiva. La permanencia en el

exterior deberá corroborarse a través del pasaporte y de los registros de

movimiento migratorio, en los que se reconozcan las entradas y salidas del

viajero hacia y desde el Ecuador. Cuando la salida del país no se haya registrado

por parte de la Policía Nacional, el tiempo de permanencia de la ecuatoriana o

ecuatoriano residente en el exterior, se podrá acreditar mediante certificados

consulares o registros acreditados por la Secretaria Nacional del Migrante,

conforme al reglamento emitido para el efecto. Estos documentos deberán ser

emitidos en idioma español y bajo la responsabilidad de la entidad que lo emite.

2. REQUISITOS PARA PERSONAS MIGRANTES NO ECUATORIANOS.-

Podrán solicitar la exoneración de Menaje de Casa y/o Equipo de Trabajo las

personas migrantes no ecuatorianas, solamente cuando prevean residir en el

Ecuador por más de un año. Para gozar de la exoneración las personas

migrantes no ecuatorianas requieren contar con visa de inmigrante. En el caso

que cuenten con visa de no inmigrante deberán presentar el contrato de trabajo

respectivo; y, cuando la visa se encontrare en trámite, el interesado podrá retirar

su menaje y/o equipo de trabajo previo a presentar una garantía específica

20

conforme el literal j) del artículo 235 del Reglamento al Título de la Facilitación

Aduanera para el Comercio, del Libro V del Código Orgánico de la Producción,

Comercio e Inversiones, tomando en cuenta únicamente para el cálculo de su

monto, la aplicación de la sub partida específica del arancel nacional para

menaje no exento.

3. ARRIBO DEL MENAJE Y/O EQUIPO.- El menaje y/o equipo de trabajo, para

acogerse a la exención tributaria descrita en este artículo, deberá arribar dentro

del lapso comprendido entre los dos meses antes y hasta seis meses después

del arribo de la persona migrante con ánimo de domiciliarse definitivamente en

el Ecuador.

4. IMPORTACIÓN POR MÁS DE UNA VEZ.- Puede importarse menaje de casa

y equipos de trabajo por más de una vez, siempre que: 4.1. Se acredite una

permanencia en el Ecuador de, al menos, 5 años plazo, contados a partir del

levante de las mercancías amparadas en la Declaración Aduanera que dio lugar

a la primera exoneración; 4.2. Durante esos 5 años no se registre una ausencia

del país superior a los 180 días; y, 4.3. Se cumplan nuevamente todos los

requisitos establecidos para acceder a una exoneración de menaje de casa y/o

equipo de trabajo por primera vez.

Art. 9.- Menaje de casa o equipo de trabajo no exento de tributos.- En caso

de que el menaje de casa o equipo de trabajo no cumpla con los requisitos

indicados en el artículo anterior, se deberán cancelar los tributos de acuerdo a lo

establecido en la sub-partida específica del capítulo 98 del Arancel Nacional de

Importaciones, de conformidad con los artículos 1, 2, 4 y 5 del presente decreto.

Art. 10.- Del procedimiento.- Todos los documentos necesarios para acogerse

a la liberación de tributos, deberán ser presentados en la respectiva Dirección

Distrital del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, de acuerdo a las

disposiciones que su Director General establezca para el efecto. La

documentación deberá ser revisada, de oficio, por el funcionario a quien le sea

asignado el trámite y ejecute la práctica del aforo físico del menaje de casa,

equipo de trabajo y vehículo, según el caso. El funcionario determinará con

exactitud y bajo su responsabilidad la naturaleza, cantidad, valor y clasificación

arancelaria de las mercancías y constatará que las mercancías corresponden a

21

lo considerado como menaje de casa; la información recopilada formará parte de

la Declaración Aduanera. De no encontrar novedades, el funcionario procederá

con la liquidación respectiva y continuará con el trámite conducente al levante de

las mercancías.

Art. 11.- Destino de las mercancías de menaje de casa y/o equipo de trabajo

decomisadas o aprehendidas.- Si luego de cumplido el debido proceso, existen

mercancías importadas al amparo de la exención de menaje de casa y/o equipo

de trabajo, que sean decomisadas o aprehendidas por el Servicio Nacional de

Aduana del Ecuador, estas podrán ser destinadas a la subasta pública,

adjudicación gratuita o destrucción, según lo dispuesto en el Código Orgánico de

la Producción, Comercio e Inversiones y demás normativa aplicable.

Art. 12.- Transferencia de dominio de las mercancías importadas al amparo

de menaje de casa y/o equipo de trabajo exento de tributos.- Si la persona

migrante beneficiada por la exención a su menaje de casa y/o equipo de trabajo

requiere transferir el dominio de las mercancías amparadas bajo esta figura, y

entre ellas se encuentran bienes cuya partida arancelaria específica requiera de

la aplicación de arancel mixto para su liquidación, como por ejemplo la ropa y

textiles, en los cuales es técnicamente imposible determinar el peso de aquellos

al momento de su ingreso al país, se aplicará para su liquidación la partida

específica de menaje no exento. Los demás bienes a transferir deberán

clasificarse en la subpartida específica del Arancel Nacional de Importaciones;

sin embargo, no se exigirá el cumplimiento de medidas de defensa comercial

dentro del proceso de autorización de transferencia de dominio, así como

tampoco la presentación de documentos de acompañamiento y de soporte que

pueda exigir la partida específica al momento de dicha autorización. Además

tampoco se exigirá que los bienes a transferir cumplan condiciones de ingreso u

otras. La transferencia de dominio será presentada personalmente por el

migrante, quien podrá solicitarla únicamente después de haber residido en el

Ecuador de forma continua durante un año después de habérsele otorgado el

levante de su menaje de casa por parte del Servicio Nacional de Aduana del

Ecuador. Para los casos de vehículos o motocicletas que hayan sido importados

como menaje de casa exento de tributos y que hayan sufrido siniestros por los

cuales la compañía aseguradora declare la pérdida total del vehículo o

22

motocicleta, se autorizará su transferencia sin tomar en cuenta el tiempo de

residencia de la persona migrante ecuatoriana en el país desde que se autorizó

el levante del menaje de casa.

Art. 13.- Sanciones por incumplimiento.- Para la aplicación de las sanciones

contempladas en el artículo 214 del Reglamento al Título de la Facilitación

Aduanera para el Comercio, del Libro V del Código Orgánico de la Producción,

se entenderá que existe uso indebido cuando las mercancías que hayan

ingresado al país con exención total o parcial de tributos, se encuentren en poder

de un tercero, bajo cualquier forma que le permita a este último ejercer la

tenencia o darle uso a las mismas, sin que medie previamente una autorización

de transferencia de dominio legalmente otorgada por la autoridad aduanera

competente. Incurre en uso indebido quien, en calidad de tercero tenedor, es

decir, sin ser propietario de la mercancía que haya ingresado al país con

exención total o parcial de tributos, a cualquier forma ejerza la tenencia o dé uso

a la referida mercancía, sin que sobre estas, previamente, se haya otorgado una

autorización de transferencia de dominio por parte de la autoridad aduanera

competente.

2.6.- Definición de términos

Los siguientes términos son con el fin de enriquecer y dar un fácil entendimiento

en este proyecto de titulación, los cuales se han transcrito textualmente u otros

términos tienen el comentario de contexto, así:

Comunicación social: Es un campo de estudios interdisciplinarios que

investigan la información y la expresión, los medios de difusión masivos y las

industrias culturales. Sus conceptos teóricos provienen primordialmente de la

sociología, seguidos del periodismo y la filosofía. Desde una perspectiva

académica, se define a la Comunicación Social como “la disciplina que estudia

las relaciones entre los cambios sociales y los cambios comunicativos”. Esta

definición integra una infinidad de actividades y mundos de conocimiento, como

por ejemplo; el Diseño Social. La Comunicación Social, no sólo estudia el uso

del Mensaje o del Formato de la comunicación, sino que también se interesa por

el uso de las herramientas o técnicas de comunicación, así como también

fórmula de empoderamiento.

23

SENAE.- Servicio Nacional De Aduanas Del Ecuador .

SENAMI .- Servicio Nacional Del Migrante.

MMRREE.- Ministerio de Relaciones Exteriores y Movilidad Humana.

Bienvenido a casa .- Plan gubernamental que tiene el fin de incentivar el retorno

definitivo de los migrantes ecuatorianos al terruño que los vio nacer , con todas

las pertenecías adquiridas en su permanencia en el exterior .

Menaje de casa .- Son todos los enseres personales de una persona o núcleo

familiar.

Migrante.-Persona que llega a un país o región diferente de su lugar de origen

para establecerse en él temporal o definitivamente.

Exoneración de tributos .- Libre de pagos al estado.

Consolidadora de carga .-Operador distinto del porteador, que transporta carga

en forma agrupada, bajo su nombre y responsabilidad, destinada a uno o más

consignatarios finales, debidamente autorizado por el Servicio Nacional de

Aduana del Ecuador.

Agente aduanero.- Es un profesional de comercio exterior altamente

capacitado, que debe poseer un conocimiento profundo de la normativa

aduanera, así como estar al tanto de las modificaciones de las leyes y

reglamentos administrativos.

Movilidad humana.- Es el cambio de lugar que realizan personas o grupos

dentro de uno o varios territorios; movilidad es un concepto que abarca diversas

categorías como emigración, inmigración, refugio, desplazamiento, trata y tráfico

de seres humanos.

Migración (emigración-inmigración).-Es el movimiento o desplazamiento de

los seres humanos hacia diversos lugares fuera del de su residencia habitual. El

movimiento de salida de un lugar se denomina emigración y el movimiento de

ingreso al nuevo lugar, se llama inmigración. Los países que se encuentran en

el camino entre el lugar de origen y el de destino son países de tránsito.

24

CAPÍTULO III

METODOLOGÍA

3.1-Métodos de la investigación:

Del nivel teórico:

– El método Analítico-Sintético.-

Ayudó a la construcción de los argumentos donde se analizó las

situaciones actuales de los migrantes ecuatorianos, y la factibilidad del problema

y se obtuvo los resultados requeridos para la propuesta.

– El método Inductivo-Deductivo.-

Por medio de este método conocimos las particularidades y los intereses de los

migrantes ecuatorianos, a partir de la información obtenida de las encuestas.

– Histórico- Lógico.-

Éste método ayudó a la recolección de datos sobre la información del

problema que se investigó, y con los resultados obtenidos, permitió implementar

las estrategias más adecuadas para surtir una buena estrategia integral de

comunicación hacia los migrantes.

Del nivel empírico de la Investigación:

Entrevista.-

Es un paso directo para conocer las opiniones de cada una de las familias que

están retornando y que ya pasaron por este proceso .La entrevista aplicada

mediante previa elaboración de un cuestionario elaborado, nos permitió tener

un panorama más claro en relación al problema que actualmente tienen los

migrantes.

Encuestas.-

Las encuestas fueron realizadas vía telefónica a los migrantes ecuatorianos

que se acogieron al beneficio de menaje de casa en las oficinas de Jose Ricardo

Obando Naranjo y Deltrans S.A. ,en el periodo 2014-2015, cuantificando el grado

de desconocimiento por parte de las diferentes personas o nucleos familiar en

25

temas relacionado al plan gubernamental “Bienvenido a Casa”.El cuestionario se

realizó con la aplicación de un formulario que fue fundamental para la realización

de este proyecto contando con los principales objetivos antes ya establecidos y

nombrados anteriormente.

Exploratorio.-

Se complementa con la búsqueda de la información necesaria para cumplir

los objetivos de acuerdo al tema planteado, de ésta forma se obtienen datos de

una manera inmediata; estas investigaciones pueden realizarse tanto en

periódicos, revistas o artículos del internet ya que es el modo más rápido de

realizarlo.

Cualitativo.-

Mediante la investigación cualitativa trata de revelar las opiniones e interese

del consumidor, aplicando las herramientas como son la entrevista y la encuesta.

3.2.-Tipo de investigación:

Esta Investigación es de tipo descriptiva, retrospectiva y explicativa, de los

migrantes que se acogieron al Plan retronó en el periodo 2014 – 2015 , y que

fueron atendidos en las oficinas de DELTRANS S.A. y JOSE OBANDO , en el

área de servicio al cliente.

3.2.1.- Descriptiva.-

La empresa DELTRANS S.A. y el agente aduanero Jose Obando , nos dieron

una breve descripción de la información que deben requerir los migrantes

ecuatorianos previo al retorno .

3.2.2.- Retrospectiva.-

La investigación es retrospectiva porque se utilizó expedientes del periodo del

2014 al 2015, donde se obtuvo toda la documentación legal de cada una de las

personas o familias que retornaron y se acogieron al plan “Bienvenido a Casa”

3.2.3.- Explicativa.-

Tuvimos el apoyo de personas y familias que estuvieron prestos a contarnos sus

experiencias y vivencias dentro de este proceso , con esto pudimos hacer una

síntesis de lo vivido.

26

3.3.-Software que se utilizará:

Para la realización de este proyecto se utilizó los siguientes programas :

MICROSOFT OFFICE WORD.

GOOGLE CHROME.

MICROSOFT OFFICE EXCEL.

MICROSOFT OFFICE ACCES.

3.4.-Población y muestra:

3.4.1.-Área de estudio:

El proyecto de titulación, “ANÁLISIS COMUNICACIONAL SOBRE LA

INFORMACION QUE RECIBEN LOS MIGRANTES ECUATORIANOS QUE

DECIDEN RETORNAR A NUESTRO PAIS”, se desarrolló en los departamentos

de servicio al cliente de la empresa DELTRANS S.A. y el agente aduanero JOSE

OBANDO , ubicado en las calles Vélez 1313 y José de Antepara 2do piso Oficina

1 , Guayaquil- ecuador .

3.4.2.-Universo:

Migrantes ecuatorianos que se acogen al beneficio de menaje de casa y son

atendidos en las oficinas antes mencionadas. El total del universo es 50 familias

que se acogieron al beneficio de menaje de casa, todos ellos retornaron desde

España.

3.4.3.-Muestra:

El total de la muestra es 50 familias que fueron atendidas por la empresa

DELTRANS S.A. y el agente aduanero JOSE OBANDO.

La población es igual al tamaño de la muestra.

Muestra

Para determinar el tamaño de la muestra utilizare la siguiente formula:

27

Dónde:

n: muestra

N: Población= 50

K: coeficiente corrección error = 2

Pq: Constante Poblacional= 0,25

E: Error máximo admirable= 0,05

Elaboración

n = N . Pq n - 1 (E/K)2 + Pq n = 50 * 0,25 50-1 (0,05/2)2 + 0,25

n = 25 (49) (0.025)2 + 0,25

n = 25 (49) (6.000625) + 0,25 n = 25 0,231875 + 0,25 n = 25 = 50 1.8666 Muestra 50 familias

N pq

(n-1) (E/K)2 + pq N =

28

3.4.4.-Unidad de análisis:

Migrantes ecuatorianos que fueron atendidos en las oficinas antes mencionadas

que cumplan con los criterios de investigación.

3.4.4.1. CRITERIOS DE INCLUSIÓN:

Migrantes ecuatorianos que cumplan con los requisitos de investigación.

3.4.4.2. CRITERIOS DE EXCLUSIÓN:

Todas las personas que residan de manera permanente en el país o que no

guarden relación con el núcleo familiar que retorna.

3.5.-Técnicas utilizadas en la investigación:

Los instrumentos de la investigación que se utilizaron fueron entrevistas y

encuestas a las familias que se acogieron al beneficio de plan retorno para que

nos cuenten como fue el proceso desde el comienzo hasta el fin , de manera

aleatoria se elegirán los expedientes de cada familia del periodo 2014-2015.

3.6.-Instrumentos:

Los instrumentos que empleamos en el desarrollo de este proyecto

fueron :

Consolidados diarios de consultas

Refrendos de importación // archivos

Entrevistas

Encuestas

3.6.1.-AUTORIZACIÓN:

Solicitamos autorización en la oficina DELTRNS S.A., a la jefa de atención al

cliente Sra. Patricia Drouet y al agente aduanero José Ricardo Obando Naranjo

la información respectiva de cada familia que retorno.

29

3.6.3.- RECURSOS HUMANOS

3.6.3.1.- Tutor: MSc. Fernando Rendón Alvarado

3.6.3.2.- Investigador: Erick Antonio Delgado Sabando

3.6.4.- APOYO INSTITUCIONAL

3.6.4.1.-Agencia de carga internacional DELTRANS S.A.

3.6.4.2.-Agente afianzado de aduanas JOSE RICARDO OBANDO NARANJO.

3.7.-Operacionalizacion de las variables:

TABLA 2.-DEFINICIÓN OPERACIONAL DE LA VARIABLE

DEPENDIENTE

DIMENSIONES INDICADORES FORMA DE MEDICIÓN

Pertinencia

La falta de información que se difunde sobre el plan gubernamental “Bienvenido a casa” en Madrid, España.

Formar grupos con compatriotas que puedan congregar a migrantes para informarlos del plan retorno.

El poco conocimiento que tienen los funcionarios públicos que laboran en la embajada y consulado ecuatoriano en Madrid.

Capacitaciones al personal que labora en las embajadas y consulados.

Poca información en redes sociales , sobre el beneficio que incentiva el retorno de los migrantes “Bienvenido a casa”

Creación de una página web a través de la red social Facebook , la cual hable exclusivamente del tema de retorno al país .

Impacto social

Publicaciones en redes sociales. Mayor cantidad de seguidores

Exponernos a nivel internacional, como expertos en mudanzas internacionales .

Requerimientos de migrantes ecuatorianos en otros países .

Impacto científico

Publicaciones en las redes sociales Cantidad de publicaciones

Presentaciones via skype en centros donde se congreguen un gran número de migrantes ecuatorianos. Coordinacion con embarcadores

Cantidad de presentaciones.

30

internacionales en España .Llegar que sea un tema dde interés .

Optimización

Cumplimiento y canalización de las familias que ayudemos y guiemos desde el comienzo hasta el final de este proceso

Procurar con todo el esfuerzo necesario para lograr la captación de los migrantes a través de nuestro espacio en Facebook. Presentaremos todos nuestros trabajos realizados

Tener la información precisa para poder informar a los migrantes.No tener dudas al responder

Generar más ingresos para la compañía DELTRANS S.A.

Utilización de los recursos que sean necesarios para cumplir las metas trazadas en el proyectos

Inventariar los materiales que se utilizaran para las ferias

Fuente: Erick Delgado Sabando.

31

CAPÍTULO IV

ANÁLISIS DE LOS RESULTADOS

4.1.- Introducción:

Uno de las principales problemas es la falta de información y poco conocimiento

que tienen los migrantes previo al retorno: las embajadas ecuatorianas ,

ministerios de movilidad humana y relaciones exteriores , SENAMI no tienen el

debido conocimiento, por consecuente asesoran de manera errónea a las

familias, en ocasiones los migrantes por falta de conocimiento optan por guiarse

de otro migrante que ya pasaron por ese proceso .

Tabulación de los datos recopilados a 50 familias

1.- ¿Cuál es el grado de conocimiento que usted tiene sobre el plan

gubernamental “Bienvenido a casa”?

TABLA NO. 3

Valor Porcentaje

Nada 15 30%

Poco 17 34%

Mediamente 9 18%

Mucho 9 18%

Total 50 100%

32

GRÁFICO 3.- ANÁLISIS DE LA PREGUNTA NÚMERO 1

Fuente: investigación de campo

Elaborado: Erick Delgado

Análisis. - Las encuestas realizadas a las 50 familias que se acogieron al

beneficio de menaje de casa, el 34% tenía poco conocimiento del plan

gubernamental, el 30% nada ,el 18% mediamente y el otro 18% mucho

2.- ¿Tuvo inconvenientes con la aduana al momento de la nacionalización de su menaje de casa?

TABLA NO. 4

30%

34%

18%

18%

nada poco medianamente mucho

Valor Porcentaje

Si 72 % 36

No 28% 14

Total

33




Análisis.- Las encuestas realizadas a las 50 familias que se acogieron al

beneficio de menaje de casa , los resultados nos indican que el 72% presentaron

problemas al momento de la nacionalización del menaje de casa y el 28% no.

3.- ¿Tuvo fácil acceso a la información sobre menaje de casa?

TABLA NO. 5

Valor Porcentaje

Sí 18 36%

No 32 64%

Total 50 100%

72%

28%

si no

34





beneficio de menaje de casa , los resultados indican que el 64% les fue difícil

obtener información precisa sobre este proceso y el 36% no.

4.- ¿Considera usted que la información proporcionada por los servidores públicos en las embajadas ecuatorianas en España fue correcta?

TABLA NO. 6

Valor Porcentaje

Sí 16 40%

No 24 60%

Total 50 100%

36%

64%

si no

35





beneficio de menaje de casa , los resultados nos indican que el 60% en su gran

mayoría la información que recibieron por parte de los funcionarios públicos que

laboran en las diferentes embajadas fue errónea y el 40% que fue correcta.

5.- ¿Ha sido victimas de estafa en temas de pérdidas de enseres personales

por personas que ofrecen el servicio de nacionalización y transporte

internacional de menaje de casa?

TABLA NO. 7

Valor Porcentaje

Sí 20 40%

No 30 60 %

Total 50 100%

40%

60%

si no

36





beneficio de menaje de casa , los resultados nos indican que en un 40 % de

estas familias fueron víctimas por incumplimientos de embarcadores y esto

género que tengan que pagar valores altos a los entes relacionados en esta

operación y el 40% no tuvieron ningún problema.

6.- ¿Considera usted que se debería crear una página web o red social en la cual

se pueda contar con toda la información necesaria sobre lo que es menaje de

casa y/o plan retorno Ecuador?

TABLA NO. 8

Valor Porcentaje

Sí 32 64%

No 18 36 %

Total 50 100%

40%

60%

si no

37





beneficio de menaje de casa , el 64 % indica que si es muy factible una página

que pueda aportar con la información requerida y el 36% no.

7.- ¿Cuál es su red social o medio de comunicación de mayor uso y fácil manejo?

TABLA NO. 9

Valor Porcentaje

Facebook 30 60%

Skype 2 4%

whatsapp 8 16%

twitter 2 4%

Correos electrónicos 8 16%

Total 50 100%

64%

36%

si no

38





beneficio de menaje de casa , el 60% indica que es el Facebook es la red social

más utilizada y de fácil manejo., el 16% whatsapp , el otro 16% correos

electrónicos , el 4% skype y el otro 4% twitter.

8.- ¿Confiaría usted su menaje de casa a una persona que no conoce y, que le

ofrece los servicios de nacionalización y transporte internacional de sus enseres

personales y que solo ha tenido comunicación mediante redes sociales o vía

telefónica?

TABLA NO. 10

Valor Porcentaje

Sí 28 56%

No 10 20%

Tal vez 12 24%

Total 50 100%

60%

4%

16%

4%

16%

facebook skype whatsapp twitter correos electrónicos

39





beneficio de menaje de casa, el 56% indican que si confiarían pero teniendo

como precedentes vivencias y relatos de otras personas que pasaron por el

mismo proceso , el 24% tal vez y el 20% no.

9.- ¿Se siente a gusto al estar otra vez en su patria?

TABLA NO. 11

Valor Porcentaje

Sí 41 82 %

No 9 18 %

Total 50 100%

56%

20%

24%

si no tal vez

40





beneficio de menaje de casa, el 82% nos indican que en su gran mayoría están

contentos de volver al terruño que los vio nacer y el 18% no.

10.- ¿considera usted que es verdaderamente un beneficio para los migrantes ecuatorianos retornar con todas sus pertenencias adquiridas en su estancia en el extranjero sin pagar ningún tributo al estado ecuatoriano?

TABLA NO. 12

Valor Porcentaje

Si 48 96 %

No 2 4 %

Total 50 100%

82%

18%

si no

41





beneficio de menaje de casa , los resultados nos indican que en un 96 % de los

que se acogieron a este régimen de exoneración tributaria a todo este porcentaje

le ha parecido muy beneficioso el 4% no.

96%

4%

si no

42

CAPITULO V

PROPUESTA

Crear una estrategia integral de comunicación con los migrantes

ecuatorianos, a través de las redes sociales y todo medio de comunicación

que sea de bajo presupuesto y esté a nuestro alcance.

5.1.- INTRODUCCIÓN :

El proyecto está dirigido a los migrantes ecuatorianos que están pensando en

acogerse al beneficio gubernamental “Bienvenido a casa ”, también se lo conoce

como “Plan Retorno Ecuador” y “Menaje de casa Ecuador” ,el fin del gobierno

es incentivar el retorno de los migrantes de forma definitiva al país, con todos

sus enseres personales ,herramientas de trabajo y vehículo adquiridos en el país

en donde vivió , la ayuda que les brinda el gobierno es exonerándolos de todo

tipo impuestos y pagos al estado ecuatoriano. Este proyecto fue presentado en

al año 2007 y entro en vigencia a partir desde el 2008 , como lo mencionamos

en el primer capítulo, el problema ha sido la falta información que han recibido

los migrantes previo a su retorno , lamentablemente hasta la actualidad se sigue

dando lo mismo , los compatriotas siempre tienen sus consultas y por lo general

ellos siempre han puesto su confianza en los consulados o embajadas

ecuatorianas en los diferentes países , al ver que sus consultas no son

contestadas con la debida seguridad del caso , ellos optan por guiarse de

personas que están en el medio de operaciones de comercio exterior ,pero en

su mayoría ellos tampoco cuentan con el debido asesoramiento y realizaron

procesos que van en contra de la normativa que establece el Servicio Nacional

de Aduanas del Ecuador ,el problema se detecta al momento de las revisiones

de las pertenencias ,traen cosas indebidas que la aduana decomisa y ellos no

tienen derecho a reclamo alguno , lo mismo pasa con los vehículos que son

importados como parte del menaje de casa , por el mal asesoramiento mucho de

estos deben ser reembarcados por no cumplir con las características que

determina la base legal actual , esto demanda muchos gastos y cuando los

migrantes no cuentan con el presupuesto para llevar a cabo estas operaciones

43

lo que la aduana hace es ponerlo bajo su potestad y proceden a subastarlo o

rematarlo a terceras personas, es ahí cuando se escuchan las tristes

experiencias de los migrantes que vinieron con un sueño de empezar una nueva

vida en el país y el retorno les costó la pérdida total de sus bienes ,que fueron

muchos años de sacrificio tirados al agua, también tenemos que tener en cuenta

que como toda esta mercancía entra bajo un régimen de exoneración de

impuestos , mucha gente “embarcadores internacionales ”, han visto esto como

negocio ,y de forma ilegal se han aprovechado del cupo de los migrantes e

ingresan mercancía que no guarda ninguna relación con el núcleo familiar, en

muchas ocasiones cuando la aduana ha detectado este fraude al estado procede

a decomisar el total de las pertenecías, les siguen juicios de co-activas de forma

innecesaria a la persona o núcleo familiar que retornaba y figuraba como

principal en la mercancía decomisada , es ahí cuando hablamos de estafas. Esto

ha ocasionado que en muchos casos que los migrantes sientan temor de

regresar a nuestra patria .

El objetivo de este proyecto es brindar la información respectiva a los migrantes

ecuatorianos que están regresando al país, seremos explícito en cada incógnitas

que ellos tengan. Trabajaremos a través de redes sociales, charlas vía web en

los principales países donde residen la mayor cantidad de ecuatorianos, correos

electrónicos, llamadas internacionales vía whatsapp, blog informáticos ,foros

,apoyo de embarcadores internacionales ,entre otros . Para todo tipo de

información que proveamos contamos con la colaboración de empresas

especializadas en este tema tales como : DELTRANS S.A. (Consolidadora de

carga internacional autorizada por el SENAE ) y el Agente Fedatario aduanero

José Ricardo Obando Naranjo .

5.2.- OBJETIVO GENERAL:

Nuestro objetivo general es crear una estrategia integral de comunicación con

los migrantes ecuatorianos, a través de las redes sociales y todo medio de

comunicación que sea de bajo presupuesto y esté a nuestro alcance.

5.3.- OBJETIVOS ESPECÍFICOS:

44

Crear una página web a través de la red social Facebook, y aportar con

toda la información del plan gubernamental “Bienvenido a Casa” .

Tener un número telefónico celular, en el cual podamos instalar la

aplicación de whatsapp y podamos realizar llamadas internacionales para

atender las inquietudes de cada uno de los migrantes .

Crear una cuenta en la red social Skype y a través de esta ,organizar video

llamadas referentes al tema del menaje de casa , en los principales

países donde residan la mayor cantidad de ecuatorianos, contamos con

el apoyo de personas muy serias que nos colaborarían para que estas se

lleven a cabo.

Crear cuentas de correo electrónico, que atiendan única y exclusivamente

temas del plan retorno para los migrantes ecuatorianos.

Crear un departamento exclusivo en la empresa DELTRANS S.A. , el cual

atienda los posibles retornos de cada uno de los migrantes , llegamos a

este punto debido a que en muchas ocasiones los migrantes llaman a sus

familiares que residen en el país, para que les averigüen sobre el tema

del plan retorno .

5.4.- CONTENIDO DE LA PROPUESTA

El proyecto de titulación “Análisis comunicacional sobre la información que

reciben los migrantes ecuatorianos que deciden retornar a nuestro país ” tiene

como objetivo alcanzar un cambio social y personal en la comunidad migrante

ecuatoriana , utilizando como canal principal de comunicación las redes sociales

.

Con la ayuda de las redes sociales se daría a conocer la información que

requieren los migrantes previo al retorno, expondremos imágenes, videos, casos

especiales de cada una de las familias que regresan .También gracias a los

avances tecnológicos, es más fácil la comunicación a nivel internacional, con un

buen internet podremos hacer video conferencias por skype , llamadas

internacionales por whatsapp, entre otros. Al igual, con estos recursos; se

informara a los compatriotas en las diferentes partes del mundo ,de que no

sientan miedo al volver a nuestra patria .

45

La necesidad de informar y guiar a cada una de estas familias es vital, con esto

se evitaran gastos innecesarios, estafas, etcétera. Se eliminará el temor de

regresar al país y sobre todo tendrán un retorno digno y sin complicaciones ya

que esto es un verdadero beneficio y será una ayuda para el gobierno nacional

debido a que incentivaremos el retorno de nuestros compatriotas .

Para conseguirlo contaremos con un equipo experto en mudanzas

internacionales, agencias de carga y agentes de aduana .Ellos nos instruirán

con las recomendaciones, procesos y documentación que deberán conseguir los

migrantes dentro de todo el proceso de menaje de casa.

GRÁFICO 13.- PLAN RETORNO DIGNO Y SIN COMPLICACIONES

5.5.-ESTRATEGIAS COMUNICACIONALES:

5.5.1.- CREACIÓN DE PÁGINA WEB EN RED SOCIAL FACEBOOK .-

46

GRÁFICO 14.- PRINT DE PANTALLA DE CREACIÓN DE PÁGINA WEB EN RED SOCIAL FACEBOOK .-

47

5.5.2.- Obtención de un número telefónico celular.-

GRÁFICO 15.-PRINT DE CONVERSACIONES MANTENIDAS CON MIGRANTES ECUATORIANOS

48

5.5.3.-APERTURA DE CUENTA EN SKYPE.-

GRÁFICO 16.- PRINT DE PANTALLA DE CUENTA DE SKYPE

49

5.5.4.- Creación de cuentas de correo electrónico .-

GRÁFICO 17.- PRINT DE PANTALLA DE CORREOS ELECTRONICOS INFORMATIVOS

50

5.5.5.-Departamento de Atención al migrante.-

GRÁFICO 18.- FOTOS DEL DEPARTAMENTO DE ATENCIÓN AL MIGRANTE

Entrega de menajes de casa.-

Migrante ecuatoriano en la revisión física de su carga .

51

Familia ecuatoriana en el reconocimiento previo de mercancías .

5.5.6.- GUÍA RADIAL.-

NOMBRE DEL PROGRAMA: CUÑA PUBLICITARIA

FECHA: MIERCOLES 11–NOVIEMBRE- 2015

HORA: 12H00

MEDIO: RADIO

DURACIÓN:

GUIONISTA: ERICK DELGADO SABANDO

LOCUTOR:

BLOQUE # 1

CONTROL SONIDO DE AIRE PIANO CON EFECTOS DE GUITARRA

FADE IN SE MANTIENE Y LUEGO FADE OUT

LOCUTOR: Vives en el exterior y extrañas tu hogar , tu familia y deseas

regresar a tu patria ?, Nosotros te podremos guiar.

CONTROL SONIDO DE PIANO CON EFECTOS DE VIOLÍN FADE IN

SE MANTIENE Y LUEGO FADE OUT

LOCUTOR Acógete al beneficio de menaje de casa Ecuador ,aprovecha

y trae tus bienes y carro adquiridos en el extranjero sin pagar

impuestos .

52

CONTROL SONIDO CARACTERÍSTICO DEL COMERCIAL.

ACELERACIÓN DE MOTOS EN COMPETENCIA FADE IN

SE MANTIENE Y LUEGO FADE OUT

LOCUTOR: El gobierno te ayuda para que regreses a tu país .

NOMBRE DEL PROGRAMA: CUÑA PUBLICITARIA

FECHA: MIERCOLES 1 –NOVIEMBRE- 2015

HORA: 12H00

MEDIO: RADIO

DURACIÓN:

GUIONISTA: ERICK DELGADO SABANDO

LOCUTOR:

BLOQUE # 2

CONTROL SONIDO ALEGRE FADE IN SE MANTIENE Y LUEGO

FADE OUT

LOCUTOR: aprovecha tu copa y benefíciate .


FADE OUT

LOCUTOR Migrante ecuatoriano, recuerda que antes de retornar te

debes informar , escribenos a nuestro mail :

[email protected] , será un placer atender tus

inquietudes.


FADE OUT

LOCUTOR: Bienvenidos a tu patria .


FADE OUT

mailto:[email protected]

53

5.5.7.- GUIÓN TELEVISIVO

Programa Infamativo “Bienvenido a Casa”

Bloque # 1

Ponente: Agente Aduanero . Jose Obando

Entrevistador: Erick Delgado Sabando

TABLA NO. 13

5.6.- PRESUPUESTO.

TABLA NO. 14

MATERIALES CANTIDAD PRECIO UNITARIO PRECIO TOTAL

Impresiones 100 $ 0.10 $ 100

Internet 1 $ 3.00 el día $ 180.00

computadora 1 $ 3.00 el día $ 180.00

Transporte en Bus 12 $ 3.00 el día $ 180.00

N° Tema Tiempo

1 Apertura (Bienvenida) 10 minutos

2 Entrevistador Preguntas – respuestas

entrevistado 20 segundos

3 Llamas (preguntas y respuestas) 25 segundos

4 Comerciales

5 Resumen de los 2 bloques 15 segundos

6 Entrevistador Preguntas – respuestas

entrevistado 25 segundos

7

Agente. JOSE OBANDO recomendaciones

para quienes se van a acoger al beneficio

de menaje de casa.

15 segundos

8 Despedida 10 minutos

54

5.7.- CRONOGRAMA DE TRABAJO

TABLA NO. 15

ACTIVIDADES

TIEMPO VALOR

1M 2M 3M 4M 5M

Observación entorno X

Selección del tema X

Revisión bibliográfica X

Entrevista con el tutor X

Capítulo I

Planteamiento del problema X

Objetivo General/Específicos X

Capítulo II

Marco Teórico X

Capítulo III

Metodología X

Capítulo IV

Análisis de resultado X $ 932.00

Capitulo V

Propuesta x

Capítulo VI

Conclusiones y recomendaciones x

Documento final x

55

CAPITULO VI

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

6.1.- Conclusiones:

A través de este proyecto se ha evidenciado la realidad que viven los migrantes

ecuatorianos en España , la información que reciben sobre el beneficio que

brinda el gobierno “Bienvenido a casa ” es muy limitada , también notamos con

los resultados que una página web a través de la red social Facebook , seria

nuestra principal herramienta para poder establecer contacto con cada uno de

ellos dado que el manejo es muy sencillo y de fácil acceso .Como conclusiones

de mi proyecto de titulación , expongo los siguientes puntos que están apegadas

a la realidad de esta investigación :

1.- Que la Constitución de la República del Ecuador, en sus artículos 338 y 416

determina que el Estado generará incentivos al retorno del ahorro de los bienes

de las personas migrantes; llevando las relaciones con la comunidad

internacional bajo estricto respeto a los derechos humanos, particularmente de

las personas migrantes.

2.- Que migrar es un derecho reconocido en el artículo 40 de la Constitución del

Ecuador, que conlleva la obligación del Estado a desarrollar acciones para

promover sus vínculos con el Ecuador, debiendo facilitar la reunificación familiar

y estimular el retorno voluntario de las personas ecuatorianas en el exterior,

cualquiera sea su condición migratoria..

3.- El Gobierno Nacional, a través de la Secretaría Nacional del Migrante, ha

implementado el Plan “Bienvenido a casa” que dentro de sus componentes

constituye facilidades para el retorno físico, tales como: Acompañamiento en el

proceso de retorno de los compatriotas que se encuentran en el exterior, pero

que han decidido regresar definitivamente al Ecuador.

4.- Que la letra b) del artículo 125 del Código Orgánico de la Producción,

Comercio e Inversiones, establece como mercancía exonerada de los tributos al

56

comercio exterior, los bienes o artículos que se importan a consumo en calidad

de menaje de casa y equipo de trabajo.

5.-Que el artículo 212 del Reglamento al Título de la Facilitación Aduanera para

el Comercio del Libro V del Código Orgánico de la Producción, Comercio e

Inversiones, dispone que: "se considerará como menaje de casa y herramientas

o equipo de trabajo, los bienes que pertenezcan a las personas que ingresen al

país con el ánimo de domiciliarse en él, acorde a las cantidades, términos, límites

y condiciones establecidas mediante el Decreto Ejecutivo y otras normas

aplicables.

6.2.-Recomendaciones:

Luego de finalizar el desarrollo de la presente tesis me permito formular las

siguientes recomendaciones:

1.-Implementar una base de datos para obtener información transversal,

necesaria para todas las instituciones involucradas.

2.-Realizar un convenio con la Federación Nacional de Agentes Fedatarios de

Aduana, para fijar una tabla de costo por trámite de los casos de nacionalización

de menajes de casa.

3.-Crear una ventanilla única para trámites de menajes de casa en donde de se

encuentren funcionarios de la SENAE, la SENAMI y del SRI, con el fin de que se

agiliten los procesos.

4.-Normalizar requisitos y procedimientos de desaduanizaje.

5.-Fomentar campañas informativas a través de redes sociales para explicar de

los beneficios, así como de los desenlaces de incurrir en Infracciones aduaneras.

6.- Asociación entre los organismos de control y la ciudadanía para identificar

los grupos o personas que se han beneficiado inescrupulosamente de este plan

gubernamental “Bienvenido a Casa”.

8.-Información y comunicación sobre las responsabilidades y sanciones.

10.-Mejorar y aplicar la facultad de control por parte de las instituciones

correspondientes.

http://www.wordreference.com/sinonimos/asociaci%C3%B3n

57

BIBLIOGRAFÍA

Cópiala y pégala en tu documento. La ficha bibliográfica es :

Migracion . (2007). Plan para los migrantes despierta inquietudes.

26/12/2007, de El Universo Sitio web:

http://www.eluniverso.com/2007/12/26/0001/626/4471F936B1DC409399

FE234549E9DF66.html


SENAE. (2007). NORMATIVAS DE MENAJE DE CASA , EQUIPO DE

TRABAJO Y VEHICULO PARA LOS MIGRANTES ECUATORIANOS .

2013, de SENAE Sitio web:

http://www.aduana.gob.ec/pro/household_goods.action


SENAE. (2013). SENAE-DGN-2013-0030-RE. 2013, de SENAE Sitio web:

http://www.aduana.gob.ec/files/pro/leg/res/2013/SENAE-DGN-2013-

0030-RE.pdf

http://www.eluniverso.com/2007/12/26/0001/626/4471F936B1DC409399FE234549E9DF66.html

http://www.eluniverso.com/2007/12/26/0001/626/4471F936B1DC409399FE234549E9DF66.html

http://www.aduana.gob.ec/pro/household_goods.action

58

ANEXOS

Modelo de encuesta:

Preguntas de investigación

Buenos Días, mi nombre es Erick Delgado Sabando soy estudiante de la

Facultad de Comunicación Social de la carrera Licenciatura en ciencias de la

comunicación, deseo que me ayude respondiendo las siguientes preguntas, ya

que su ayuda es de vital importancia para culminar con mi Proyecto de Titulación.

Información General

Edad:

Sexo: Femenino Masculino

1- ¿Cuál es el grado de conocimiento que usted tiene sobre el plan gubernamental “Bienvenido a casa”?

Nada

Poco

Medianamente

Mucho

2.- ¿Tuvo inconvenientes con la aduana al momento de la nacionalización de su menaje de casa? Si No 3.-¿Tuvo fácil acceso a la información sobre menaje de casa?

59

Si No

4.- ¿Considera usted que la información proporcionada por los servidores públicos en las embajadas ecuatorianas en España fue correcta?

Si No

5.- ¿Ha sido victimas de estafa en temas de pérdidas de enseres personales

por personas que ofrecen el servicio de nacionalización y transporte

internacional de menaje de casa?

Si No

6.- ¿Considera usted que se debería crear una página web o red social en la cual

se pueda contar con toda la información necesario sobre lo que es menaje de

casa y/o plan retorno Ecuador?

Si No

60

7.- ¿Cuál es su red social o medio de comunicación de mayor uso y fácil manejo

?

Facebook

Skype

Whatsapp

Twitter

Correos electrónicos

8.- ¿Confiaría usted su menaje de casa a una persona que no conoce y, que le

ofrece los servicios de nacionalización y transporte internacional de sus enseres

personales y que solo ha tenido comunicación mediante redes sociales o va

telefónica?

Si No Tal vez

9.- ¿Se siente a gusto al estar otra vez en su patria?

Si No

10.- ¿considera usted que es verdaderamente un beneficio para los migrantes ecuatorianos retornar con todas sus pertenencias adquiridas en su estancia en el extranjero sin pagar ningún tributo al estado ecuatoriano?

Si No

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