Trabajo Final Contabilidad Gubernamental

8/19/2019 Trabajo Final Contabilidad Gubernamental

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UNIVERSIDAD ABIERTA PARAADULTOS

UAPA

A S I G N A T U R A

Contabilidad Gubernamental

F A C I L I T A D O RDanilo Martne!" M# A#

T E M ATraba$o Final de Contabilidad Gubernamental

P A R T I C I P A N T E S %o&anna Alt# %im'ne! ()*+(,-.arina Alberto (/*++0)

F E C 1 A+) de Abril de 0(+0


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INDICE

INDICE........................................................................................................................................... 2INTRODUCCIÓN............................................................................................................................. 4OBJETIVOS..................................................................................................................................... 5

Objetivo General...................................................................................................................... 5

Objetivo E!"e#i$#o.................................................................................................................. 5%.& CONT'BI(ID'D GUBERN')ENT'(.............................................................................................*%.% Objetivo! +e la #ontabili+a+ ,-bernaental.......................................................................*%.2 Di/eren#ia entre #ontabili+a+ ,-bernaental 0 #ontabili+a+ $nan#iera..............................1%. 3rin#i"io! +e #ontabili+a+ ,eneralente a#e"ta+o!...........................................................1%.4 3rin#i"io! ,enerale! +e #ontabili+a+..................................................................................%.5 3rin#i"io! +e #ontabili+a+ ,-bernaental "ro"-e!ta..........................................................

2.& ESTRUCTUR' B'SIC' DE (' CONT'BI(ID'D GUBERN')ENT'(.............................................%2.% Si!tea! Ba!e De Re,i!tro............................................................................................... %2.2 Si!tea! Contable! Sobre Ba!e E/e#tivo.......................................................................... %2. Si!tea! Contable! Sobre Ba!e '#--la+a......................................................................%%2.4 Si!tea De Contabili+a+ G-bernaental..........................................................................%%2.5 Vin#-la#i6n Contabili+a+ 7 3re!-"-e!to 7 3atrionio........................................................%22.* E!tr-#t-ra +el Si!tea Inte,ral +e Contabili+a+ G-bernaental +e Re"8bli#a Doini#ana................................................................................................................................................ %2

2.1 3rin#i"io! De Contabili+a+ G-bernaental.......................................................................%2.9 Catalo,o De C-enta..........................................................................................................%4

2. INSTRUCTIVO 3'R' E( )'NEJO DE CUENT'S......................................................................... %52.% E:"li#a#i6n De Re,i!tro De O"era#ione! 3or C-enta!.....................................................%5

& )ODE(O DE )'NU'( DE CONT'BI(ID'D GUBERN')ENT'( EST'T'( ; )UNICI3'(.................%*.% Catalo,o +e #-enta!........................................................................................................ %*.2 E!tr-#t-ra +e la! #-enta! +e a#tivo! #ir#-lante!..............................................................%*. E!tr-#t-ra +e la! #-enta! +e "a!ivo! a #orto "la-e inte,ran -n #atalo,o +e #-enta......................................... %4 CUENT' 3?B(IC'...................................................................................................................... 2

4.% C-enta 38bli#a +el Gobierno............................................................................................ 24.2 Ori,en@ De!arrollo 0 Con#l-!i6n +el 3ro#e!o C-enta 38bli#a +el Gobierno Doini#ano.... .24. C-enta 38bli#a E!tatal@ Ca!o E!ta+o +oini#ano vi!to e!ta+o )A:i#o.............................2%4.4 C-enta 38bli#a )-ni#i"al. Ca!o )-ni#i"io! +el E!ta+o Doini#ano.................................2%4.5 Ori,en@ De!arrollo 0 Con#l-!i6n +el 3ro#e!o C-enta 38bli#a )-ni#i"al. Ca!o )-ni#i"io +elE!ta+o Doini#ano.................................................................................................................22

5 INTRODUCCIÓN ' (' 'UDITORI' GUBERN')ENT'(.................................................................25.% I"ortan#ia...................................................................................................................... 245.2 bito e+eral.................................................................................................................. 245. bito E!tatal.................................................................................................................. 255.4 Ór,ano! -e Ejer#en En (a '-+itoria G-bernaental...................................................... 2*

* NOR)'TIVID'D DE (' 'UDITORI' GUBERN')ENT'(...............................................................2*

*.% Con#e"to +e Norativi+a+ +e la a-+itoria ,-bernaental 0 objetivo! +e la i!a.... ....2**.2 Objetivo! +e la i!a..................................................................................................... 2**. Nora! ,enerale! +e a-+itoria "8bli#a............................................................................21*.4 Con#e"to@ Nat-rale


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1 EJERCICIO DE (' 'UDITORI' GUBERN')ENT'(........................................................................%1.% Cla!i$#a#i6n +e la a-+itoria ,-bernaental.....................................................................%1.2 TA#ni#a! 0 "ro#e+iiento! +e a-+itoria ,-bernaental.............................................. ......41. 3ro#e+iiento!.................................................................................................................51.4 G-=a! +e a-+itoria ,-bernaental....................................................................................51.5 3ro,raa an-al +e a-+itoria............................................................................................. 51.* )an-al +e )eto+olo,=a "ara el ejer#i#io +e la '-+itoria G-bernaental.........................*

1.1 '-+itoria! In+e"en+iente! en a"o0o +e la '-+itoria G-bernaental...............................*9 INSTRU)ENTO CO'D;?V'(ES DE (' 'UDITORI' GUBERN')ENT'( 3'R' REVIS'R ('CONT'BI(ID'D GUBERN')ENT'(................................................................................................1

9.% 3re!-"-e!to "or "ro,raa................................................................................................ 19.2 Intro+-##i6n 0 +e$ni#ione!@.............................................................................................. 19. Di/eren#ia! entre el "re!-"-e!to tra+i#ional 0 el "re!-"-e!to "or "ro,raa!..................19.4 Objetivo! +el "re!-"-e!to "or "ro,raa.......................................................................... 99.5 Corre!"on!abili+a+ +el ,a!to 38bli#o................................................................................9.* Corre!"on+en#ia..............................................................................................................9.1 bito +e a"li#a#i6n........................................................................................................9.9 E!tr-#t-ra +e la #la!i$#a#i6n "or objeto +el ,a!to............................................................4

G(OS'RIO.................................................................................................................................... 4%'NEOS....................................................................................................................................... 42CONC(USIÓN............................................................................................................................... 4BIB(IOGR'F'.............................................................................................................................. 44

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INTRODUCCI2N

'nali-e !e -tili-e la re,-la 0 lo!

"rin#i"io! +e #ontabili+a+ ,-bernaental.

TabiAn #on!i!te en #a"tar in/ora#i6n@ #la!i$#arla@ "ro#e!arla 0 ren+ir #-enta

+e tal "ro#e!o a travA! +e -n +o#-ento +enoina+o #-enta "8bli#a@ !in

olvi+ar el a"orte a+i#ional >-e reali


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OB%ETIVOS

OB%ETIVO GENERAL3

'nali


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+#* CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL

E! -na +e la! "arte! >-e tiene la #ontabili+a+ "ara tener -na +i!#i"lina >-e

"-e+en atraer !-! "ro"io! 0 "re#e"to!@ "ara "o+er +e!#ribir -na! !erie! +e

tA#ni#a! #oo !on Cla!i$#ar@ #o-ni#ar@ re!-ir@ inter"retar la! a#tivi+a+e!

e#on6i#a@ $nan#iera@ a+ini!trativa@ "atrionial 0 "re!-"-e!taria +el e!ta+o.

TabiAn "o+eo! +e#ir >-e la #ontabili+a+ ,-bernaental e! la >-e !e -tili-e !e re,i!tran en la +eriva#i6n +e a+ini!tra#i6n"-bli#a@ inter"reta+a 0 orienta+a a la orienta#i6n +e lo! e!ta+o! >-e -e!tran

la !it-a#i6n "atrionial +e +i#Ha e"re!a.

+#+ OB%ETIVOS DE LA CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL

• 3ro#-rar nora! -ni/ore! 0 #on!i!tente! "ara el re,i!tro #ontable +e la!

o"era#ione! +e #a+a enti+a+ "-bli#a.

• 3ro"or#ionar la in/ora#i6n ne#e!aria "ara e!tiar el "re!-"-e!to +e

in,re!o! 0 la #on/ora#i6n +e "re!-"-e!to +e e,re!o.

• a#ilitar la /-n#i6n $!#ali-e "erita +ar !e,-iiento +e #ar#ter $nan#iero a la!

o"era#ione! >-e !e /oran +e ella!@ entre otro!.

E!to! objetivo! !on +e ,ran i"ortan#ia "ara la a+ini!tra#i6n +e la e"re!a@

"-e!to >-e !i lo "onen en "r#ti#a e! -n anejo "ara el /-n#ionaiento +e

+i#Ha e"re!a 0 tener a0or #a"a#i+a+ "ara "onerla Ha#ia +elante.

+#0 DIFERENCIA ENTRE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL 4 CONTABILIDAD FINANCIERA

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Una +e la! +i/eren#ia! entre la #ontabili+a+ ,-bernaental 0 $nan#iera e! >-e

la ,-bernaental nora+a "or "rin#i"io! +e #ontabili+a+ ,-bernaental o !ea

"rin#i"io! +e ella i!a@ ientra! >-e la $nan#iera e! nora+a "or "rin#i"io!

+e #ontabili+a+ ,eneralente a#e"ta+o!.

(a a+ini!tra#i6n $nan#iera "ro"or#iona in/ora#i6n a lo! !o#io! 0

a+ini!tra+ore! +e la e"re!a 0 la ,-bernaental "ro"or#iona in/ora#i6n

ba!e "ara ren+ir la #-enta "8bli#a an-al.

(a a+ini!tra#i6n !e a"li#a a enti+a+e! #on "ro"6!ito! +e l-#ro@ 0 la

,-bernaental !e a"li#a a +e"en+en#ia 0 enti+a+e! "8bli#a!@ "ero !- "ro"6!ito

e! el !ervi#io@ no el l-#ro.

+#5 PRINCIPIOS DE CONTABILIDAD GENERALMENTE ACEPTADOS

(o! "rin#i"io! +e #ontabili+a+ ,eneralente a#e"ta+o! !on #on#e"to! b!i#o!

>-e e!table#en la +eliita#i6n e i+enti$#a#i6n +el ente e#on6i#o@ la! ba!e!

+e #-anti$#a#i6n +e la! o"era#ione! 0 la "re!enta#i6n +e la in/ora#i6n

$nan#iera #-antitativa "or e+io +e lo! e!ta+o! $nan#iero!.

(o! "rin#i"io! +e #ontabili+a+ ,-bernaental !on lo! /-n+aento! e!en#iale!

"ara !-!tentar el re,i!tro #orre#to +e la! o"era#ione!@ la elabora#i6n 0

"re!enta#i6n o"ort-na +e e!ta+o! $nan#iero!@ ba!a+o! en !- ra-e re#-rrir@ a+e!@ a lo! "rin#i"io! +e

#ontabili+a+ ,eneralente a#e"ta+o!.

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. (a #o"ara#i6n +e abo! "ron-n#iaiento! a"lia la ba!e +e

#ono#iiento! +el >-e lo! e!t-+ia 0 a"li#a "ara -na #abal #o"ren!i6n +el

tea.

4. 'bo! ,r-"o! +e "rin#i"io! no !e #ontra"onen e! !@ !e #o"leentan.

En #-anto a la obli,atorie+a+ +e -!o@ re!"eto 0 a"li#a#i6n +e lo! "rin#i"io!

,enerale! +e #ontabili+a+ ,-bernaental@ #abe a+vertir -n a!"e#to "or +e!

i"ortante e intere!ante Di#Ho! "rin#i"io! /-eron eiti+o! en enero +e %92

"or la enton#e! Dire##i6n General +e Contabili+a+ G-bernaental +e la

S-b!e#retar=a +e Eval-a#i6n +e la Se#retaria +e 3ro,raa#i6n 0 3re!-"-e!to 0

+i!trib-i+o! "ara !- ob!ervan#ia en a! +e"en+en#ia! 0 enti+a+e! +e la

a+ini!tra#i6n "8bli#a /e+eral al a"aro +e -n o$#ioir#-lar.

+#- PRINCIPIOS GENERALES DE CONTABILIDAD

(o! "rin#i"io! +e #ontabili+a+ ,-bernaental@ !e +e$nen #oo lo!

/-n+aento! e!en#iale! "ara !-!tentar el re,i!tro #orre#to +e la! o"era#ione!

0 la elabora#i6n 0 "re!enta#i6n +e lo! E!ta+o! inan#iero! 0 +e -na in/ora#i6n

>-e "erita /-n+aentar 0 tran!"arentar la ren+i#i6n +e #-enta!.

+#6 PRINCIPIOS DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL PROPUESTA

TabiAn "o+eo! +e#ir >-e !on lo! "rin#i"io! re!"al+a+o! e!en#ialente "or

la le,i!la#i6n e!"e#=$#a@ la! -ni+a+e! j-r=+i#a! 0 e#on6i#a!@ la be!e! +e

#-anti$#a#i6n 0 re,i!tro +e la! o"era#ione! >-e e!table#e la +eliita#i6n e

i+enti$#a#i6n "or e+io +e lo! e!ta+o! $nan#iero!.

Son la! >-e i+enti$#an 0 +eliitan la! +e"en+en#ia! 0 enti+a+e! 0 !-!

a!"e#to! $nan#iero!.

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0#* ESTRUCTURA BASICA DE LA CONTABILIDADGUBERNAMENTAL

0#+ SISTEMAS BASE DE REGISTRO

En ateria +e a+ini!tra#i6n ,-bernaental !e Habla +e in,re!o! 0 e,re!o!@

>-e no e! lo i!o >-e in,re!o! 0 ,a!to! en tratn+o!e +e #ontabili+a+

$nan#iera In,re!o e! -na entra+a +e +inero@ E,re!o e! -na !ali+a +e +inero@

Ga!to e! -n e,re!o >-e +i!in-0e el "atrionio.

En e!e !enti+o@ en la #ontabili+a+ $nan#iera -na #o"ra +e a#tivo no a/e#ta la

e!tr-#t-ra +el "atrionio !ino Ha!ta el oento en >-e !e e"ie-e a/e#ta +ire#taente al "atrionio 0 +ebe#on!i+erar!e en el ejer#i#io +el "re!-"-e!to +e e,re!o!. Con#oitanteente@

la #ontrata#i6n +e -n #rA+ito no a/e#ta la e!tr-#t-ra "atrionial en tratn+o!e

+e la #ontabili+a+ $nan#iera "ero en el #a!o +e la #ontabili+a+ ,-bernaental

la #ontrata#i6n +e -n #rA+ito !i a/e#ta al "atrionio 0 +ebe #on!i+erar!e en el

ejer#i#io +el "re!-"-e!to +e in,re!o!.

3or lo anterior@ re!-lta #onveniente Ha#er -na re/eren#ia tA#ni#a !obre lo!

!i!tea! ba!e +e re,i!tro #ontable 0 lo! a!iento! #ontable! #o"leentario!

>-e !e re>-ieren "ara +ar e/e#to al #ontrol "re!-"-e!tario >-e !e "-e+e

+e!arrollar !i-ltneaente en la #ontabili+a+ ,-bernaental.

0#0 SISTEMAS CONTABLES SOBRE BASE EFECTIVO

(o! Si!tea! Contable! !obre Ba!e E/e#tivo !6lo re#ono#en #oo /-ente

,enera+ora +e re,i!tro! #ontable! a o"era#ione! +e entra+a! 0 !ali+a! +e

+inero. (o! !i!tea! +e #ontabili+a+ ,-bernaental +i!eKa+o! !obre e!ta ba!e

+an e/e#to al re,i!tro +e la a"li#a#i6n +e la! (e0e! +e In,re!o! 0 al ejer#i#io +e

lo! 3re!-"-e!to! +e E,re!o!.

0#5 SISTEMAS CONTABLES SOBRE BASE ACUMULADA

(o! Si!tea! Contable! !obre Ba!e '#--la+a re#ono#en #oo /-ente

,enera+ora +e re,i!tro! #ontable! a o"era#ione! +e entra+a! 0 !ali+a! +e

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+inero@ ! oviiento! #ontable! #o"leentario! al a#tivo 0 al "a!ivo

llevan+o #oo #ontra #-enta! la! +e re!-lta+o! >-e #orre!"on+an.

0#- SISTEMA DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL

El !i!tea #ontable G-bernaental "erite "ro#e!ar +ato! #on la $nali+a+ +e

obtener e!ta+o! $nan#iero! "ara to+a! la! in!tit-#ione! >-e "ertene#en a la

'+ini!tra#i6n Central 0 a #a+a Or,ani!o De!#entrali


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E:i!te e -na e!tre#Ha vin#-la#i6n entre el "re!-"-e!to@ la #ontabili+a+ 0 el

"atrionio@ "-e! Ha0 >-e +e!ta#ar >-e la #ontabili+a+ !ie"re le +a

!e,-iiento al "re!-"-e!to 0 al "atrionio ejer#ien+o en abo! #ontrol

e!"e#i$#o "ara -n b-en anejo +e lo! /on+o! "8bli#o!.

0#/ ESTRUCTURA DEL SISTEMA INTEGRAL DE CONTABILIDADGUBERNAMENTAL DE REP8BLICA DOMINICANA# El Si!tea +e Contabili+a+ G-bernaental #o"ren+er el #onj-nto +e

"rin#i"io!@ 6r,ano!@ nora! 0 "ro#e+iiento! tA#ni#o! >-e "eritan eval-ar@

"ro#e!ar 0 e:"oner lo! He#Ho! e#on6i#o! 0 $nan#iero! >-e a/e#ten o "-e+an

lle,ar a a/e#tar el "atrionio +e lo! or,ani!o! ,-bernaentale!.

El Si!tea +e Contabili+a+ G-bernaental ten+r "or objeto

%.& El re,i!tro !i!teti#o +e to+a! la! tran!a##ione! relativa! a la !it-a#i6n

e#on6i#a 0 $nan#iera.

2.& 3ro+-#ir lo! e!ta+o! $nan#iero! b!i#o! +e -n !i!tea #ontable 0 lo! >-e

or+enen la! nora! vi,ente!.

.& 3ro+-#ir la in/ora#i6n $nan#iera ne#e!aria "ara la toa +e +e#i!ione! "or

"arte +e lo! re!"on!able! +e la ,e!ti6n +e la! $nan-e !e re>-iera !obre el !e#tor "8bli#o "ara la

/ora#i6n +e la! #-enta! na#ionale!.

0#, PRINCIPIOS DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL#

• E>-i+a+

• Tran!"aren#ia

• Ente

• Ente en '#tivi+a+

• Ejer#i#io Contable o 'Ko +el 3re!-"-e!to

• Biene! E#on6i#o!

• Re#ono#iiento +e la! Tran!a##ione!

• )one+a +e C-r!o (e,al

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• Re,i!tro e I"-ta#i6n 3re!-"-e!taria

• 3re!enta#i6n

• Uni+a+ 0 Univer!ali+a+

• I"ortan#ia Relativa

• Uni/ori+a+

• Criterio +e 3r-+en#ia

• No Co"en!a#i6n

0#) CATALOGO DE CUENTA

E! -na li!ta o n-era#i6n "orenori-e e:i!tieran +o! ,r-"o! o +o!

#on#e"to! #on la i!a letra ini#ial@ !e e"leara a+e! +e la "riera letra@

otra >-e le !irva +e +i!tin#i6n 0 >-e /ora "arte +el nobre +e la #-enta "ara

/a#ilitar !- i+enti$#a#i6n.

0#; INSTRUCTIVO PARA EL MANE%O DE CUENTAS

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0#+( E-e /oran la e!tr-#t-ra +el !i!tea +e #ontabili+a+@ >-e+an

+ebi+aente e!table#i+a! en el Catlo,o +e C-enta!. E!te !e -tili


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5* MODELO DE MANUAL DE CONTABILIDADGUBERNAMENTAL ESTATAL 4 MUNICIPAL3

5#+ CATALOGO DE CUENTAS3

(a e!tr-#t-ra ba!e +el #atalo,o +e #-enta! e! +e %5 "o!i#ione! +ivi+i+a! en#in#o #a"o!

3o!i#ione! %@ 2@ 0 4

3o!i#ione! 5@ *@1 0 9 !-b#-enta!

3o!i#ione! @ %@ %% 0 %2 !-b#-enta!

3o!i#ione! % 0 %4 !-b#-enta!

3o!i#i6n %5

Corre!"on+iente al +i,ito veri$#a+or a +i!eKar "or el anali!ta +e !i!tea! #on

el "ro"6!ito +e e!table#er #ontrol !obre la #rea#i6n +e #-enta! 0 a!e,-rar la#a"t-ra #orre#ta +el "ro#e!o.

5#0 ESTRUCTURA DE LAS CUENTAS DE ACTIVOS CIRCULANTES3

El a#tivo #ir#-lante e!t #on/ora+o "or la! #-enta! +e #aja@ /on+o!

re!olvente!@ ban#o!@ inver!ore! 0 valore! a #orto "la


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El "a!ivo a lar,o "la-e la e"re!a !e +e+i>-e 0 a la #ara#ter=!ti#a

+e la i!a.

El #atalo,o +e #-enta !e aneja "or -na !erie +e #o+i$#a#ione! a lo! #-ale! !e

a!i,nan +e a#-er+o a !- #la!i$#a#i6n. E!ta! !e #o+i$#an "ara "o+er

i+enti$#arla!.

3ara !- anejo 0 #la!i$#a#i6n !e +eben toar en #-enta lo! a#tivo!@ "a!ivo! 0#a"ital LBalan#e GeneralM@ in,re!o!@ #o!to! 0 ,a!to!@ LE!ta+o +e Re!-lta+oM.

El in!tr-#tivo "ara el anejo +e la! #-enta! no! e:"li#a #6o "o+eo! -tili


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Ca+a #-enta tiene -n !al+o +e-+or 0 -n !al+o a#ree+or +e"en+ien+o +el ori,en

+e la! i!a!.

5#; GU>A DE CONTABILI=ACI2N3

Do#-ento en el >-e e!table#en lo! "re#e"to! e in!tr-##ione! ne#e!aria! "ara

el #orre#to re,i!tro 0 #ontrol +e la! o"era#ione! en lo! libro! +e la e"re!a.

5#+( GENERALMENTE# INCLU4E3

aM Catalo,o +e C-enta!

bM 'nli!i! +e #-enta

#M Eje"lo! +e #ontabili-i"o!

E>-i"o! +e tran!"orte

E+i$#io!

)a>-inaria 0 e>-i"o!

Ga!to! +e in!tala#i6n

3ria! +e !e,-ro "a,a+a! "or anti#i"a+o

3rovee+ore!

'#ree+ore! +iver!o!

I"-e!to! "or "a,ar

Ca"ital !o#ial

Utili+a+ +el ejer#i#io

Venta!

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Co!to! +e venta!

Ga!to! +e venta!

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- CUENTA P8BLICA

-#+ CUENTA P8BLICA DEL GOBIERNO3

Cuenta P@bli9a3 Conj-nto +e +o#-ento! >-e #ontienen lo! e!ta+o!

#ontable!@ $nan#iero!@ "atrioniale!@ "re!-"-e!tale!@ "ro,rati#o! 0 +e otroor+en +el E!ta+o@ )-ni#i"io! 0 !-! enti+a+e!@ a!= #oo la in/ora#i6n

e!ta+=!ti#a "ertinente.

(a #-enta "8bli#a +el Gobierno +el e!ta+o +oini#ano@ e! El in/ore >-e lo!

3o+ere! +e la Uni6n 0 lo! ente! "8bli#o! +el e!ta+o rin+en +e anera

#on!oli+a+a a travA! +el e!ta+o@ a la Cara +e +i"-ta+o! !obre !- ,e!ti6n

$nan#iera@ a e/e#to! +e #o"robar >-e la re#a-+a#i6n@ a+ini!tra#i6n@ anejo@

#-!to+ia 0 a"li#a#i6n +e lo! in,re!o! 0 e,re!o! +el e!ta+o +-rante -n ejer#i#io$!#al #o"ren+i+o +el !e ejer#ieron en lo! tArino! +e la! +i!"o!i#ione!

le,ale! 0 a+ini!trativa! a"li#able!@ #on/ore a lo! #riterio! 0 #on ba!e en lo!

"ro,raa! a"roba+o!P.

' e/e#to! +e -na ejor #o"ren!i6n +el #on#e"to@ "-e+e +e#ir!e@ en tArino!

llano! 0 ,enerale!@ >-e la #-enta "8bli#a re"re!enta e!ta+o! $nan#iero! +e -n

,obierno.

-#0 ORIGEN" DESARROLLO 4 CONCLUSI2N DEL PROCESO CUENTAP8BLICA DEL GOBIERNO DOMINICANO

Rendi9in de 9uenta del Preidente de la Re@bli9a# E! re!"on!abili+a+

+el 3re!i+ente +e la Re"8bli#a ren+ir #-enta! an-alente@ ante el Con,re!o

Na#ional@ +e la a+ini!tra#i6n "re!-"-e!taria@ $nan#iera 0 +e ,e!ti6n o#-rri+a

en el aKo anterior@ !e,8n lo e!table#e el art=#-lo %29@ n-eral 2@ literal /M +e

e!ta Con!tit-#i6n@ a#o"aKa+a +e -n en!aje e:"li#ativo +e la! "ro0e##ione!

a#roe#on6i#a! 0 $!#ale!@ lo! re!-lta+o! e#on6i#o!@ $nan#iero! 0 !o#iale!e!"era+o! 0 la! "rin#i"ale! "riori+a+e! >-e el ,obierno !e "ro"one eje#-tar

+entro +e la (e0 +e 3re!-"-e!to General +el E!ta+o a"roba+a "ara el aKo en

#-r!o.

18


19/38

/M De"o!itar ante el Con,re!o Na#ional@ al ini#iar!e la "riera le,i!lat-ra

or+inaria el 21 +e /ebrero +e #a+a aKo@ la! eoria! +e lo! ini!terio! 0 ren+ir

#-enta +e !- a+ini!tra#i6n +el aKo anterior

-#5 CUENTA P8BLICA ESTATAL" CASO ESTADO DOMINICANO VISTOESTADO M


20/38

El Gobierno +el E!ta+o Doini#ano #-enta #on -n or,ani!o "8bli#o

+e!#entrali


21/38

6 INTRODUCCI2N A LA AUDITORIA GUBERNAMENTAL

E!ta e! -na +e la a-+itoria a! anti,-a >-e Han !i+o la! #-lt-ra! 0

#ivili-e #on/oran la re"8bli#a

e:i#ana@ !iilare! al e:i!tente en el bito /e+eral@ #on i,-al ti"o +e

/-n#ione! 0 atrib-#ione!@ lo >-e !e e:tien+en Ha#ia lo! -ni#i"io!.

3o!teriorente la #on!tit-#i6n "ol=ti#a +e lo! E!ta+o Uni+o! )e:i#ano! +e %%1

rati$#o la e:i!ten#ia +e la #onta+-r=a a0or +e Ha#ien+a #oo 6r,ano tA#ni#o+el "o+er le,i!lativo.

(a i!a #on!tit-#i6n e!table#i6 el +e"artaento +e #ontralor=a@ !- objetivo

era #ontrolar lo! e,re!o! "8bli#o!@ ,lo!ar +el anejo +e /on+o!@ biene! 0

valore!.

' "artir +e e!e enton#e!@ el +e abril +e %9%@ la !e#retaria +e "ro,raa#i6n

0 "re!-"-e!to eiti6 -n +o#-ento +enoina+o an-al +e a-+itoria

,-bernaentalP >-e #on!tit-0e -n notable avan#e en la ateria@ a"li#able "or

e!a !e#retaria.

El objetivo /-n+aental +e la a-+itoria ,-bernaental e! revi!ar lo! a!"e#to!

$nan#iero!@ o"era#ionale! 0 a+ini!trativo +e la! +e"en+en#ia! 0 enti+a+e!

"8bli#a!@ a!= #oo el re!-lta+o +e "ro,raa! bajo !- #ar,o 0 el #-"liiento

+e +i!"o!i#ione! le,ale! >-e enar#an !-! re!"on!abili+a+e!@ /-n#ione 0

a#tivi+a+e!.

6#+ IMPORTANCIA

El #ontrol ,-bernaental@ a travA! +e -na a-+itor=a "ro/e!ional e

In+e"en+iente@ e! i"ortante "or>-e "erite

21


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• Di!"oner +e -n e#ani!o +e a"o0o a la! a##ione! +e la '+ini!tra#i6n +e

la in!tit-#i6n@ "ara veri$#ar !i la a+>-i!i#i6n@ re,i!tro@ Control@ -!o e

in/ora#i6n +e lo! a#tivo!@ +ere#Ho! 0 obli,a#ione! +e lo! ente! "8bli#o! !e

Han aneja+o a+e#-a+aente.

• 3roover el #-"liiento +e lo! +ebere! 0 obli,a#ione! +e lo! Servi+ore!

"8bli#o!@ "ara >-e rin+an #-enta! +e !- ,e!ti6n en /ora Tran!"arente@

o"ort-na 0 "8bli#a

6#0 MBITO FEDERAL

Son /a#-lta+e! e:#l-!iva! +e la #ara +e +i"-ta+o!@ la revi!i6n +e la #-enta

"-bli#a >-e ten+r "or objeto #ono#er lo! re!-lta+o! +e la ,e!ti6n $nan#iera@

#o"robar !i !e Ha aj-!ta+o a lo! #riterio! #rea+o "or el "re!-"-e!to 0 el#-"liiento +e lo! objetivo!.

3ara la revi!i6n +e #-enta "-bli#a@ la #ara +e +i"-ta+o! !e a"o0ara en la

enti+a+ +e -na $!#ali-e e! trib-ta#i6n +e la #ara +e +i"-ta+o! la revi!i6n +e la

#-enta "8bli#a >-e rin+e an-alente el tit-lar +el "o+er eje#-tivo /e+eral

L3re!i+ente +e la Re"8bli#aM

En la le0 +e $!#ali


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(a revi!i6n +e la #-enta "-bli#a e!ta a #ar,o +e la #ara@ la #-al !e a"o0a

"ara tale! e/e#to!@ en la a-+itoria !-"erior +e la /e+era#i6n.

6#5 MBITO ESTATAL

Son /a#-lta+e! 0 obli,a#ione! +e la le,i!lat-ra.

S-! objetivo! !on re#ibir@ revi!ar 0 #ali$#ar #a+a aKo la! #-enta! "8bli#a! +el

e!ta+o 0 -ni#i"io!.

Revi!ar "or #on+-#ta +e la #onta+-r=a ,eneral +e ,lo!a@ la! #-enta! 0 a#to!

relativo! a la a"li#a#i6n +e lo! /on+o! "8bli#o! +el e!ta+o 0 +e lo! -ni#i"io!.i!#ali


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/#0 OB%ETIVOS DE LA MISMA3

%. Co"leentar 0 al#an-e

!o"orta el ejer#i#io +e la a-+itoria ,-bernaental.

2. E!table#er #riterio! b!i#o! "ara ,-iar 0 orientar la "ra#ti#a +e la a-+itoria,-bernaental +entro +el bito +e #o"eten#ia +el 6r,ano /a#-lta+o

"ara ejer#erla.

. E!table#er lo! re>-i!ito! "er!onale! 0 tA#ni#o! +e >-iene! ejer#en la

/-n#i6n.

4. 3ro"or#ionar el a+e#-a+o enten+iiento entre a-+itor 0 a-+ita+o.

(a i"ortan#ia +e la a-+itoria ,-bernaental ra+i#a en el He#Ho +e >-e

e+iante ella !e b-!#a ,aranti-e la!

+e"en+en#ia! 0 enti+a+e! +e la a-+itoria "8bli#a reali-e

"-+ie!en en#ontrar!e.

3ara >-e la a-+itoria !ea #re=ble@ e!ta +ebe re,ir!e "or la! nora! +e a-+itoria@

e!ta! e!table#en lo! re>-i!ito! >-e +ebe ob!ervar el a-+itor "8bli#o en !-!

"ro,raa! +e a-+itoria >-e "erita la tran!"aren#ia 0 el ren+iiento +e

#-enta! a la #i-+a+an=a.

De a#-er+o a la !e#retaria +e #ontralor=a 0 +e!arrollo a+ini!trativo Ha

#on!i+era+o #onveniente a#t-ali


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/#- CONCEPTO" NATURALE=A 4 OB%ETIVO DE LA AUDITORIAP8BLICA

Con9eto3

Qerraienta /-n+aental +el !i!tea inte,ral +e #ontrol 0 eval-a#i6n +e la

,e!ti6n "-bli#a.

Naturale!a ob$etio3

E! -n a"o0o in+e"en+iente /-n#i6n +ire#tiva@ en/o#a+a en el e:aen objetivo@

!i!teti#o 0 eval-atorio +e la o"era#ione! $nan#iera! 0 a+ini!trativa

reali-e #ontrolan el !i!tea inte,ral +e #ontrol 0 eval-a#i6n +e la ,e!ti6n

"-bli#a en !- #onj-nto. Entre ella! "o+eo! en#ionar

aM 3re!ervar !- in+e"en+en#ia ental.

bM Ca+a a-+itoria !ea a-+ita+a "or "er!onal >-e "o!ee lo! #ono#iiento!

tA#ni#o! 0 la #a"a#i+a+ 3ro/e!!ional ne#e!ario "ara el #a!o "arti#-lar.

#M C-"lir #on la a"li#a#i6n +e la! nora! relativa! a la eje#-#i6n +el trabajo@

+el in/ore 0 +el !e,-iiento +e a-+itoria.

+M S-jetar a -n "ro,raa +e #a"a#ita#i6n 0 eval-a#i6n b-!#an+o la e:#elen#ia

en !- trabajo.

E! +e#ir >-e la! nora! ,enerale! +e a-+itoria "-bli#a re"re!entan lo!

re>-i!ito! =nio +e #ali+a+ relativo a la "er!onali+a+ +el a-+itor "-bli#o@ el

trabajo >-e +e!arrolla 0 la in/ora#i6n >-e obtiene #oo re!-lta+o! +e la

revi!ione! >-e "ra#ti#a.

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26/38

/#/ NORMAS PERSONALES DE E%ECUCI2N DEL TRABA%O 4 SOBRE ELINFORME DE AUDITORIA 4 SEGUIMIENTO3

Indeenden9ia3 !on la! #-ali+a+e! 3ro/e!!ional >-e el a-+itor "8bli#o +ebetener@ "ara obtener 0 antener el "o+er +e reali-e loliitan el al#an#e@ en/o>-e@ !ele##i6n +e la -e!tra o la a"li#a#i6n +e -na

tA#ni#a o "ro#e+iiento en -na a-+itoria.

Cono#iiento tA#ni#o 0 #a"a#i+a+ 3ro/e!ional. Son lo >-e "o!een -na

"re"ara#i6n 0 e:"erien#ia "ro/e!ional >-e lo !it8e en #on+i#ione! +e "re!tar

!-! !ervi#io! a+e#-a+aente.

C-i+a+o 0 +ili,en#ia "ro/e!ionale!. I"li#an la a"ro"ia+a #onj-n#i6n +e la!

tA#ni#a! 0 #ono#iiento! +e la a-+itoria "-bli#a@ +e anera j-!ta 0 "-ra a la!#ir#-n!tan#ia! e!"e#i$#a! +e #a+a revi!i6n.

C6+i,o Ati#o +el a-+itor "-bli#o. E! la >-e +ebe ob!ervar el a-+itor "8bli#o +e

anera #oti+iana@ #oo +ili,en#ia "ro/e!ional 0 +el #-i+a+o.

C6+i,o Ati#o

• 1onetidad# Tener lealta+ a la #i-+a+ +e )A:i#o 0 !-! in!tit-#ione!.

• Credibilidad# De!e"eKar!e #on inte,ri+a+ "ara >-e la /-n#i6n "8bli#a

!ea eje"lo en to+o! lo! ,obierno! no !olo "ara el e:i#ano !ino en

,eneral.

• Imar9ialidad# E! "revenir 0 !alva,-ar+ar lo! intere!e! +el ,obierno

/e+eral.

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• Comromio# Tener "re!ente en #a+a in!tante !- obli,a#i6n #on la na#i6n@

#on la! in!tit-#ione! "8bli#a! 0 #on b-en !ervi#io.

• Criterio# O"era#i6n >-e #on!tr-0an a ejer#er !- /-n#i6n #on e$#ien#ia@

re!"on!abili+a+ 0 a+-re-e !eKala lo! Halla


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3or !- bito !e #la!i$#a en

%& Auditoria interna# E! la >-e reali-e ,-ar+a el ente a-+ita+o.

3or !- ti"o !e #la!i$#a en

%& Auditoria nan9iera# E! a>-ella >-e #o"ren+e el e:aen +e la!

tran!a##ione!@ o"era#ione! 0 re,i!tro! $nan#iero! #on objeto +e +eterinar

!i la in/ora#i6n $nan#iera >-e !e "ro+-#e e! #on$able@ o"ort-na 0 8til.

2& Auditoria oera9ional. Co"ren+e el e:aen +e la e#ono=a@ e$#ien#ia 0

e$#a#ia obteni+a en la a!i,na#i6n 0 -tili-e #on/oran el!e#tor ,-bernaental.

4. Auditoria de reultado de roJrama# 'nali


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5. Auditoria de obra# E! la >-e !e en#ar,a +e revi!ar@ e:ainar@

#-anti$#ar@ #ali$#ar 0 eval-ar.

E!ta a-+itoria a+>-iere -na ,ran relevan#ia a >-e la obra "8bli#a e! -n r-bro

+entro +e lo! e,re!o! +e la a+ini!tra#i6n "-bli#a a la >-e !e le a!i,na ,ran#anti+a+ +e re#-r!o!.

/# Auditoria de leJalidad# E! la >-e tiene #oo $nali+a+ revi!ar !i la

+e"en+en#ia o enti+a+@ en el +e!arrollo +e !- re!"on!abili+a+e!@ /-n#ione! 0

a#tivi+a+e!.

3or !- #onte:to !e #la!i$#a en

+# Auditoria inteJral# E! #-an+o en -na a!i,na#i6n +e a-+itoria #on#-rran lo!!ei! ti"o! +e a-+itoria L$nan#iera@ o"era#ional@ a+ini!trativa@ +e re!-lta+o +e

"ro,raa!@ +e obra 0 +e le,ali+a+

0# Auditoria ar9ial. E! a>-ella en la >-e !e "ra#ti#a -n !olo ti"o +e

a-+itoria.

3or !- a"li#a#i6n !e #la!i$#an en

+# Auditoria a unidade# '>-ella rea >-e tiene a!i,na+o -n "ro,raa o -n

#onj-nto +e "ro,raa! en#aina+o! al lo,ro +e +eterina+o! objetivo! 0eta! +e la +e"en+en#ia o enti+a+.

Se #la!i$#an en

• Uni+a+e! !-!tantiva!. '>-ella ! >-e reali-e reali


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+# Auditoria a roJrama# Co"ren+e la revi!i6n +el #onj-nto +e /-n#ione! 0

a#tivi+a+e! >-e inte,ran -n "ro,raa e!"e#i$#o a!i,na+o a -na o varia!

a#tivi+a+e!.

0# Auditoria a a9tiidade# Re+-#e a la revi!i6n +e a>-ello! a!"e#to! >-e !e

i+enti$>-en #on el objetivo e!"e#=$#o a e:ainar 0 >-e !ean +i/erente! a-ni+a+ o "ro,raa!.

,#0 TCNICAS 4 PROCEDIMIENTOS DE AUDITORIA GUBERNAMENTAL

T'9ni9a# Con!tit-0en el #onj-nto +e Ato+o! +e inve!ti,a#i6n 0 "r-eba >-e

el a-+itor ,-bernaental -tili


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(a! ,-=a! +e a-+itoria ,-bernaental@ en #ierta /ora@ re"re!entan el

e>-ivalente a lo! +enoina+o! "ro,raa! e!"e#=$#o! +e a-+itoria +e a"lio

+e!arrollo 0 -!o en la a-+itoria +e e!ta+o! $nan#iero! 0 en la a-+itoria interna.

,#6 PROGRAMA ANUAL DE AUDITORIA

I"li#a la "lanea#i6n o"ort-na +e la! a##ione! +e $!#ali-i"o e in!tala#ione! #on >-e

#-enta el ,r-"o +e a-+itoria@ a!= #oo el event-al a"o0o >-e !e "-e+e obteneren la #ontrata#i6n + !ervi#io! e:terno! in+e"en+iente! +e a-+itoria.

En re!-en !e "o+r=a +e#ir >-e e! el +o#-ento tA#ni#o@ j-r=+i#o 0 !i!teti#o

e:"e+i+o "or la '-+itoria S-"erior +el E!ta+o@ /or-la+o 0 eje#-ta+o "or el

a-+itor !-"erior a travA! +e +iver!a! -ni+a+e! a+ini!trativa! a !- #ar,o@ #-0a

$nali+a+ e! "lani$#ar 0 e!table#er +e anera #ronol6,i#a lo! objetivo! 0 eta!

a #-"lir an-alente en la revi!i6n +e la! #-enta! "-bli#a! 0 lo! e!ta+o!

$nan#iero! +e lo! ente! $!#aliA PARA EL E%ERCICIO DE LAAUDITORIA GUBERNAMENTAL3

E!te an-al tiene lo! !i,-iente! objetivo! en e!te !e e!table#en lo! #riterio!@

eto+olo,=a 0 "ro#e!o! +e la a-+itoria >-e le #orre!"on+en a la Contralor=a

General +e C-enta!@ a+e! >-e trata +e -ni/orar el trabajo +e lo! a-+itore!

,-bernaentale! 0 "roover -n a0or ,ra+o +e e$#ien#ia@ e/e#tivi+a+ 0

e#ono=a en el +e!arrollo +e la a-+itoria ,-bernaental en !- #onj-nto@

a+e! >-e !e en/ati-e !e a"li>-en to+a! la! nora! +e a-+itoria,-bernaental a"roba+a!.

,#, AUDITORIAS INDEPENDIENTES EN APO4O DE LA AUDITORIAGUBERNAMENTAL3

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(a "ro,raa#i6n +e a-+itoria! in+e"en+iente! +ebe /orar "arte o !er

in#or"ora+a al "ro,raa an-al +e a-+itoria a "re"arar "or el 6r,ano /a#-lta+o

"or le0 "ara ejer#er a-+itoria ,-bernaental. 3or lo >-e re!"e#ta al "ro,raa

en !i +e la! a-+itoria! in+e"en+iente! a "ra#ti#ar@ el i!o +ebe !er "re"ara+o

en #on#or+an#ia #on el #ontrato re!"e#tivo 0 +e #on/ori+a+ #on la! nora! 0"ro#e+iiento! +e a-+itoria a"li#able! a la! #ir#-n!tan#ia!.

) INSTRUMENTO COAD48VALES DE LA AUDITORIAGUBERNAMENTAL PARA REVISAR LA CONTABILIDAD

GUBERNAMENTAL

)#+ PRESUPUESTO POR PROGRAMA

Un "lan +e trabajo 0 -n in!tr-ento +e reali-e e!"e#i$#a

lo! "ro,raa! 0 "ro0e#to! #on#reto! >-e +eben llevar!e a #abo +-rante -na

,e!ti6n $nan#iera@ !eKalan+o !-! #o!to! 0 objetivo!@ a!= #oo la "arte +e lo!

i!o! >-e +ebern #-"lir!e +-rante -n "erio+o $!#al@ "eritien+o

interrela#ionar 0 #oor+inar lo! objetivo! e+iano 0 lar,o "la-e 'rria,a +e$ne el "re!-"-e!to #oo -na tA#ni#a >-e #la!i$#a 0

a,r-"a lo! ,a!to! !e,8n lo! "ro,raa! a reali-e

+eben #-"lir!e "ara eje#-tar lo! "ro,raa!.

TabiAn "o+eo! +e$nirlo #oo -n "ro#e!o e+iante el #-al !e "re#i!an e

i+enti$#an lo! "ro,raa!@ "ro0e#to!@ 0 a##ione! +e ,obierno a +e!arrollar@ #on

ba!e en objetivo! eta! e!"e#=$#a@ vin#-la+a #on la e!tia#i6n o "revi!i6n +e

lo! #o!to! 0 ,a!to! ne#e!ario! a ero,ar "ara !- eje#-#i6n.

)#5 DIFERENCIAS ENTRE EL PRESUPUESTO TRADICIONAL 4 ELPRESUPUESTO POR PROGRAMAS

El "re!-"-e!to tra+i#ional !e #ara#teri


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El "re!-"-e!to tra+i#ional !olo "erite el #ontrol #ontable j-r=+i#o 0 no

/avore#e la o+erni-e +il-0e la re!"on!abili+a+ +el

!ervi+or "8bli#o.

Di/eren#ia!

• -e el tra+i#ional +etalla! to+a! la! a+>-i!i#ione! +e -n ,obierno ientra!

>-e el "or "ro,raa! +e!ta#a lo >-e !e reali-e al /or-lar el "re!-"-e!to !e otor,-e la a0or i"ortan#ia no

a la! a+>-i!i#ione! in#l-i+a! en +eterina+a! "arti+a!.

• a#ilitar la i"ortan#ia +e -n "ro#e!o !i!teti#o +e eval-a#i6n +e

re!-lta+o! a travA! +e la -tili-e

"eritan la ob!erva#i6n 0 #orre##i6n@ en !- #a!o.

• )o+i$#ar el !i!tea tra+i#ional +e #ontrol "re!-"-e!tal >-e +e+i#a"rior+ial aten#i6n a la revi!i6n 0 a-tori


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-e la! +e"en+en#ia libera+ora! +e re#-r!o! L!e#retaria +e Ha#ien+a 0 #rA+ito

"-bli#o@ !e#retaria +e $nan-e -n ,obierno a+>-iere "ara la #on!e#-#i6n +e !-! objetivo! 0

eta!.

• Con9eto# Con!tit-0en !-b#onj-nto! Hoo,Aneo! 0 or+ena+o! en /ora

a! e!"e#i$#a!.

• Partida# Con!tit-0en eleento! a $ne!@ inte,rante! +e #a+a #on#e"to@

>-e re"re!entan e:"re!ione! #on#reta!@ 0 +etalla+a! +el bien o !ervi#io >-e

!e a+>-iere.

34


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GLOSARIO

VINCULACI2N3 E! la rela#i6n +e bene$#io! -t-o! entre la in!tit-#i6n 0 !-

entorno@ en lo! !e#tore! e"re!ariale!@ e+-#ativo!@ !o#iale! 0 +e e+io

abiente@ "ara /ortale#er la! #o"eten#ia! laborale! 0 "ro/e!ionale! +ele!t-+iante.

NORMATIVA3 Conj-nto +e nora! a"li#able! a -na +eterina+a ateria o

a#tivi+a+.

ESTIMAR3 Cal#-lar o +eterinar el valor o la e+i+a +e al,o@ a en-+o

Ha#iAn+olo +e anera a"ro:ia+a.

PATRIMONIO3 Se #on!i+era "atrionio el #onj-nto +e lo! biene! 0 +ere#Ho!

"ertene#iente! a -na "er!ona@ /=!i#a o j-r=+i#a.

CONCOMITANTE3 e! -n a+jetivo >-e "roviene +el lat=n #on#otan!@ &anti!@ +e

#on#oitri@ a#o"aKar@ 0 #ali$#a a la! #o!a! >-e a#t8an #onj-ntaente o

!e a#o"aKan la -na a la otra.

LEGISLACIONES3 Se +enoina le,i!la#i6n al #-er"o +e le0e! >-e re,-larn+eterina+a ateria o #ien#ia o al #onj-nto +e le0e! a travA! +el #-al !e

or+ena la vi+a en -n "a=!.

DESCENTRALI=ADO3 De!#entrali-e -na #o!a +eje +e +e"en+er +e

-n #entro 8ni#o o +e -na +ire##i6n #entral.

35


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ANE


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CONCLUSI2N

'l terinar el tea #o"ren+io! >-e (a Contabili+a+ G-bernaental !e

!-!tenta en el ar#o j-r=+i#o >-e le e! a"li#able@ +e #-0o! or+enaiento! !e

+e!"ren+en lo! "rin#i"ale! re>-eriiento! >-e +eben !ati!/a#er la!

+e"en+en#ia! 0 enti+a+e! +e ,obierno en ateria +e in/orar 0 ren+ir #-enta+e la a"li#a#i6n +e la le0 +e in,re!o! 0 +el ejer#i#io +el "re!-"-e!to +e

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BIBLIOGRAF>A

• .b-ena!tarea!.#oW...W Contabili+a+&G-bernaental

• Santillana Gon

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