Trabajo Inst Educ Natanael Riguero 1(1)
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Trabajo Final ( preliminar / avance)
Instituciones Educativas
ISP N° 5 "Perito Francisco Moreno"
Ciclo de formación complementaria
Alumno: Natanael Riguero
INTRODUCCIÓN
Cuando observamos una casa o un edificio generalmente nos concentramos en aspectos que
llaman la atención, como por ejemplo: el color, las formas, los materiales, etc. Cuando priorizamos
estos aspectos, es probable que pasemos por alto otros aspectos que por falta de conocimiento los
desconozcamos, pero que en definitiva sean muy importantes. Los cimientos de una vivienda no son� �
de por si muy atractivos para el usuario tipo, sin embargo de estos mismos va a depender el � �comportamiento estructural del edificio.
Algo similar ocurre con las instituciones educativas. Los docentes transitamos por las
mismas y muchas veces centramos nuestra atención en aspectos inmediatos tales como el
rendimiento escolar, el ausentismo, la falta de atención, etc. Sin embargo puede suceder que se
desconozca el contrato fundacional de la institución escuela (en general). O bien que se desconozca � �la idiosincrasia y los fundamentos que constituyen a una institución en particular. Estos aspectos
deben ser analizados y estudiados por todos los profesionales de la educación. Esta afirmación
categórica se sustenta en que si se desconoce los cimientos de las instituciones educativas, la mirada� �
y el juicio que uno pueda emitir como actor institucional es sesgada e incompleta. ¿Cómo se puede
abordar una problemática actual sin conocer los fundamentos que sustentan a estas instituciones?.
Cuando aparece una fisura o una grieta en una pared se debe comprender que el cimiento no
está trabajando tan bien como se esperaba. O que el peso que tenía que soportar se ha sobrepasado y
que ahora ya no puede sustentarlo. De allí la necesidad de hacer ciertas modificaciones para que esa
pared no se derrumbe.
Las fisuras y las grietas son parte del paisaje de las instituciones educativas en este siglo.
Nos enfrentamos a diversas problemáticas, a un contexto muy cambiante, a nuevas formas de
vincularse, etc. Este entramado ejerce todo su peso sobre los cimientos institucionales, Cimientos � �que fueron pensados para otro contexto y otra sociedad. Es por eso que como actores institucionales
debemos profundizar nuestra mirada, y tenemos que detenernos a pensar en estos aspectos
subyacentes que son tan importantes.
A través de este trabajo se intentara comunicar y difundir los cimientos institucionales de la � �Escuela Taller N.º 116 General Manuel Belgrano (ubicada en la localidad de Casilda, Santa Fe) En
dicha institución llevo a cabo mi labor docente y personalmente creo que este trabajo será una
oportunidad de tener contacto con información inédita. Información que puede transformarse en
instrumento fundamental para interpelar las prácticas docentes y las diversas situaciones que se dan
en la cotidianidad.
HISTORIA INSTITUCIONAL.
La Escuela Taller de Educación Manual N° 3116 Gral. Manuel Belgrano, comienza a� �
funcionar el día 31 de octubre de 1960, al tomar posesión el señor Néstor David Badino. La misma
se desempeñaba en el aula de la Escuela N°486 General Manuel Dorrego cita en Las Heras 2650,� �
que al construir un nuevo edificio sobre Las Heras esquina Vicente López, cede sus antiguas
instalaciones al Taller que a partir del 18 de setiembre de 1973 empieza a funcionar en edificio
propio.
Comienza a trabajar así, con identidad propia la Escuela Taller de Educación Manual N° 116
Gral. Manuel Belgrano que más tarde compartiría las instalaciones con la Escuela Especial N°� �
2044, y en el año 1978 cede parte del edificio al Jardín N° 6.
La primera Comisión de Asociación Cooperadora que está registrada en los expedientes, se
funda el dia 11 de agosto de 1966. La misma funciono en forma permanente en mantenimiento del
edificio que cuenta con casi 135 años, como así también el apoyo a los docentes y alumnos con
material didáctico.
DIAGNÓSTICOS SOCIO COMUNITARIO E INSTITUCIONAL.
SOCIO COMUNITARIO: Escuela de Educación Manual n°3116 General Manuel Belgrano.� �
Nota: en el caso de nuestra escuela el análisis es más amplio que el de una escuela
convencional y de un barrio en particular ya que es una institución a la que los alumnos asisten una
vez por semana durante 90 minutos. Los niños viven dispersados por toda la ciudad ya que
provienen de todas las escuelas públicas de Casilda.
A) Ubicación geográfica: barrio centro de la ciudad de Casilda, provincia de Santa Fe.
B) Infraestructura y equipamiento: pavimento + cordón cuneta aproximadamente 75%,
mejorado sin cordón cuneta aproxidamente 15%, resto tierra sin tratamiento.
El transporte público no existe en forma de colectivos salvo un ómnibus que circula
gratuitamente entre los centros de salud y el hospital local, a la vez que sirve para trasladar a los
alumnos desde las escuelas primarias hasta nuestro taller y viceversa. El transporte más común es el
auto, y de hecho Casilda cuenta con uno de los más altos índices de vehículos automotor por
habitante. También es muy común el uso de motocicletas y bicicletas.
Los servicios básicos como el agua corriente se encuentra en un 95 % de la ciudad. Todos
los barrios de la ciudad cuentan con energía eléctrica. El tendido de cloacas alcanza un 75%. El gas
natural está disponible en los barrios más céntricos y es una de las materias pendientes de la ciudad.
En cuanto al desagüe, la ciudad cuenta con un canal aliviador llamado Candelaria el cual recibe no
solo el agua de la ciudad sino también la de los campos y de otros pueblos de alrededor, lo cual
durante fuertes lluvias se corre el riesgo de anegamiento. La recolección de residuos es muy buena
y regular, salvando la situación que se vive actualmente en Casilda, donde los mini basurales se han
multiplicado a lo largo y ancho de la ciudad poniendo en riesgo la salud de sus habitantes.
C) Urbanización:
Las edificaciones más comunes son las casas de tipo familiar, aunque se han popagado las
edificaciones de tipo departamento de pequeñas dimensiones, estimulada esta tendencia por la
presencia en nuestra ciudad de La Facultad Veterinaria que atrae a muchos jóvenes de muchos
lugares. Otro tipo de edificación que se han multiplicado notablemente son los edificios de altura no
superando en ningún caso los 10 pisos por ordenanza municipal. También existe un complejo
FO.NA.VI. en el barrio Granaderos a Caballo
Los asentamientos precarios se dan en una zona específica de la ciudad que es el barrio
Nueva Roma. Muchos de estos son multifamiliares y otros individuales. Esta se podría decir que es
la zona más marginal y peligrosa de la ciudad, que ha sido habitada por oleadas migratorias de
grandes ciudades como Rosario además de otras provincias.
Los terrenos baldíos escasean y lo que hay son extremadamente costosos haciendo
prácticamente imposible a muchos la adquisición de uno y posterior construcción de una casa digna.
Los espacios verdes son muchos en Casilda, contando por ejemplo en la zona céntrica con
Las Cuatro Plazas y distribuidas por los barrios por enumerar algunas la Plaza Belgrano, Plaza
Simonetta, Plaza Colon, Plaza Alberdi, Parque Sarmiento (donde se encuentra la pileta municipal y
es el sector de la ciudad usado para las colonias de vacaciones de verano y de invierno a la cual
pueden acceder todos los niños de la ciudad hasta los 12 años y que cuentan con la posibilidad de
ser transportados por el colectivo municipal). Otro espacio verde muy usado en la ciudad es el
predio de la escuela Agro técnica. También existe en la ciudad un aeroclub sobre ruta 92 donde
muchas personas disfrutan de un lindo lugar para recrearse. Los clubes de la ciudad son: Club
Alumni, Casilda Club, Unión Casildense, Aprendices Casildense, Social, muchos de los jóvenes
que asisten a la escuela practican algún tipo de deporte en los primeros cuatro mencionados como
por ejemplo futbol, rugby, básquet, jockey, vóley, etc.
Otras formas de expresión como son la pintura, alfarería, instrumentos musicales, etc., se
pueden aprender en la escuela municipal Benito Quinquela Martin.
La economía de la ciudad está basada en la actividad agrícola propia de la zona, varias
empresas metalúrgicas, la construcción, molinos harineros y empresas frigoríficas, solo por
mencionar las más importantes. También existe fuera del área urbana sobre ruta 92 el Área
Industrial Casilda.
La actividad comercial es muy amplia, concentrándose su mayor parte en la zona céntrica
sobre la calle Buenos Aires y el boulevard Lisandro de la Torre.
Población: hay una cantidad de habitantes estimada en 40.000 personas y es un numero en
crecimiento tomando en cuenta la migración desde otras zonas del país. La diversidad cultural
existe y es por razón de que hay buen número de habitantes procedentes de países como China,
Bolivia, Paraguay y Uruguay principalmente.
D) Problemas en la comunidad:
La drogadicción es un problema que está calando hondo en la sociedad Casildense ya que
muchos jóvenes y adultos han caído en las garras de este flagelo mundial. A consecuencia de esto
también ha aumentado notablemente la delincuencia y los robos violentos.
El alcoholismo es otro gran problema no solo en los adultos sino- y más preocupante aun- entre los
jóvenes. Casos de coma alcohólico, accidentes, enfrentamientos, son frutos de este alarmante
problema.
La falta de vivienda es notorio y se nota en la gran demanda de lugares para alquilar.
La salud está atendida por el hospital local San Carlos que también es un centro regional de
salud, centros de salud provinciales y dispensarios. También están las clínicas Julián Moreno,
Regional y otros además de la creciente cantidad de consultorios médicos privados que atienden en
especial a obras sociales y particular
La desintegración familiar es uno de los principales problemas de nuestra sociedad y Casilda
no escapa a ese molde. Se conocen numerosos casos de padres separados, familias ensambladas,
niños criados por familiares como abuelos tios, niños huérfanos de alguno de sus padres o de
ambos, etc.
DIAGNÓSTICO INSTITUCIONAL:
Características de la institución: la escuela taller es de carácter público y de composición
mixta, la cantidad de alumnos ronda los 1000 y está emplazada en zona céntrica de la ciudad
Organización escolar: el director de la escuela proviene de la ciudad de Pérez y no cuenta
con vicedirector por poseer menos de 12 docentes. La escuela recibe semanalmente un aproximado
de 80 secciones a cargo de 8 docentes divididos en 6 a la mañana y dos a la tarde, de los cuales
una cumple doble turno. Hay en actividad un docente con tarea diferente definitiva y en la misma
condición una asistente escolar. De los seis docentes de la mañana tres son reemplazantes ya que
una docente titular tiene licencia por cargo superior, uno en situación de tareas diferentes
definitivas recientes y un cargo liberado por docente jubilado.
composición del equipo directivo, cantidad de secciones por ciclo, cantidad de alumnos por sección,
cantidad de docentes/auxiliares/especiales (maestros con doble turno, con o sin experiencia, con
muchos años o pocos de recibidos), cantidad de personal no docente.
Edificio. Estado/condiciones: el edificio tiene aproximadamente 135 años y esta compuesto
por 8 salones en funcionamiento y 2 en construcción, dirección, cocina, sala de máquinas, baños
uno para nenas, uno para nenes y uno para docentes. Cuenta con un patio cubierto, un patio exterior
donde se encuentra el mástil y un terreno lateral que figura a nombre de la cooperadora. Conectando
los salones del fondo con el patio cubierto y los baños hay una galería que además lleva hasta la
escalera por donde se accede a los nuevos salones en el primer piso.
d) Equipamiento: estado de conservación, restauración, incorporación, adaptación,
tecnologías ( variedad, uso y estado de conservación) mobiliario ( tipo, cantidad, ubicación,
posibilidad de movilidad) material didáctico ( tipo, cantidad, organización, distribución)
e) Grupos familiares. Características: características, constelación familiar ( nuclear,
monoparental, ensamblada, etc) Origen, nivel de estudio, edades de los padres, tipos de trabajos,
uso del tiempo libre ( dinámica).
f) Perfil institucional: valores imperantes en la institución, club de madres, asociación
cooperadora
CULTURA INSTITUCIONAL.
Dentro de las características particulares de las instituciones educativas, cada institución
tiene cierta cultura que se ha ido gestando con el paso del tiempo. Esta cultura institucional no es
estática sino que puede ir resignificándose y cambiado a raíz de sucesos y modificaciones del
contexto. Por ejemplo: un nuevo equipo directivo puede decidir diversas modificaciones y
estas mismas impactaran en el plantel docente. Quizás suceda que algunos miembros del equipo
docente ejerzan cierta resistencia a los cambios propuestos.
Este es solo un pequeño ejemplo que ilustra como la cultura instituida puede ir sufriendo
modificaciones
Las autoras Graciela Frigerio y Margarita Poggi en su obra “Las instituciones educativas.
Cara y ceca”1 proponen tipificaciones de “cultura institucional”. Entre ellas: “cuestión de familia”, “
cuestión de expedientes”, “cuestión de concentración”. Cada una de estas tienen modos particulares
de entender al curriculum, a la gestión institucional, a la resolución de problemas y a otros aspectos.
Personalmente creo que en la institución que trabajo se observa una tensión entre los
modelos institucionales: “cuestión de familia” y “cuestión de concertación”. Quizás estaría mejor
decir que se observa una fusión de los mismos ya que en algunos aspectos responde a un modelo y
en otros al otro modelo. Veamos algunos de estos aspectos.
El Currículum prescripto es un organizador institucional (cuestión de concertación),
permitiendo la posibilidad de hacer modificaciones cuando la situación lo amerite.
Las divisiones de roles están establecidas y se reconocen las funciones y la jerarquía, sin
embargo debo admitir que a veces se generan ciertos espacios de incertidumbre (ausencia del
director, etc.) en donde algunos miembros hacen valer su antigüedad, jerarquía y poder (cuestión de� �
familia).
Los conflictos pueden ser abordados y tratados. Desde la dirección se promueve la
comunicación y se tiene en cuenta las ideas del personal docente (cuestión de concertación).
Se utilizan los canales formales e informales de comunicación. Debido a que el equipo
docente es bastante acotado se podría decir que los canales informales tienen cierto predominio, sin
embargo las comunicaciones a través de actas y circulares son una constante (las mismas no se
desvalorizan) (cuestión de concertación).
Por todo lo expuesto se hace necesario analizar y evaluar aquellos aspectos que no
contribuyen a la concreción de los objetivos planteados en las diversas planificaciones que se
1 rigerio, G., Poggi, M., & Tiramonti, G. (1992). Las instituciones educativas. Cara y ceca. Elementos para su comprensión. Buenos Aires: Troquel.
utilizan para direccionar la tarea educativa que lleva adelante la institución.
DIMENSIONES INSTITUCIONALES
Dimensión ORGANIZACIONAL
Toma de decisiones: El equipo directivo detecta las demandas y problemáticas del personal.
La comunicación fluida es un factor que permite dar solución a diversas problemáticas que
se plantean. La toma de decisión es un proceso que debe respetar una serie de pasos.
Delegación de tareas: Dentro de los limites establecidos se dan diversas situaciones en
donde se delega autoridad y responsabilidad. Un ejemplo es la asignación de docentes para
que acompañen a los abanderados y escoltas.
Conducción de equipos de trabajo: El director es el encargado de liderar el equipo docente.
Esta faceta se evidencia en diversas situaciones de la vida escolar. Por ejemplo: En las
jornadas institucionales coordina y lidera las diversas actividades que se deben abordar
Conducción de la negociación: Esta faceta es clave en la gestión de las instituciones. El
director debe ser capaz de negociar con docentes, alumnos, padres, y otros equipos
directivos. Las negociaciónes abarcan diversas situaciones. Un ejemplo es la asignación de
días y horarios para asistir al taller. El director debe negociar con los todos los equipos
directivos (de la ciudad) a fin de satisfacer las demandas de las escuelas y a la vez cumplir
con los objetivos y pretensiones del taller.
Función de supervisar: la supervisión ayuda a que los docentes tengan el acompañamiento
y el asesoramiento necesario para llevar adelante la diversas tareas que implican el labor
docente.
Dimensión PEDAGÓGICO DIDÁCTICA
El equipo directivo y los docentes deben facilitar la relación entre los alumnos y los
conocimientos. Se establece una relación de "tipo triangular" superando la relación binomial.
A través de los NAP (núcleos de aprendizaje prioritarios) y del DCJ (Diseño curricular-
jurisdiccional) se determinan los saberes que se deben transmitir. Estos documentos se convierten
en el eje de las planificaciones que programan los docentes del establecimiento.
Hay que reconocer que las situaciones cotidianas y concretas del día a día de la tarea docente
obligan a replantearse si lo que se ha planificado tiene validez para algunos de los grupos de
alumnos. En estos casos siempre se puede contar con el director para abordar la cuestión y analizar
que modificaciones se pueden realizar.
Observación y Evaluación
Todos los años el director nos comunica con cierta antelación que va a realizar jornadas de
observación. Siempre intenta generar cierta confianza indicando que el objetivo es mejorar las
prácticas docentes, evitando posturas coercitivas y disciplinarias.
Las observaciones brindan información que permite evaluar la dimensión pedagógica y
didáctica de la institución.
Las observaciones y evaluaciones son consideradas instancias de aprendizaje. Es cierto que
el docente puede sentirse intimidado o un poco nervioso por esta situación, sin embargo los miedos
se disipan cuando se realizan las devoluciones correspondientes ya que siempre se plantean los
desafíos y problemas desde una perspectiva positiva brindando ayuda y asesoramiento.
Dimensión ADMINISTRATIVA
La escuela de educación manual N.º 116 “Gral. Manuel Belgrano” es una escuela autónoma,
en el sentido de contar con inmobiliario propio y de realizar las tareas administrativas como
cualquier otra escuela de la provincia. Sin embargo cuenta con la particularidad de no tener
secretario y por lo tanto todas las tareas administrativas recaen en el director.
Como el plantel docente es reducido (9 docentes), y los asistentes escolares son solo dos.,
las tareas administrativas se realizan sin ritualizarse, evitando transformar al sistema administrativo
en un sistema de control de formalidades.
Los canales de comunicación ayudan muchísimo. El canal formal siempre esta presente a
través de circulares y notificaciones escritas. Por otro lado el canal informal es muy utilizado debido
a las dimensiones del plantel y al acercamiento del director a todos los integrantes.
La eficacia y la eficiencia pueden medirse a través de algunos indicadores:
Tasa de ausentismo baja
Ausencia de tensiones en las relaciones grupales
Permanencia del personal
Buenos resultados escolares de los alumnos.
Se puede afirmar que en cierto grado estos indicadores se manifiestan de forma clara en la
escuela taller N.º 116
Dimensión COMUNITARIA
Las distintas modalidades con las que los sujetos establecen sus vínculos de pertenencia a la
comunidad darán matices a los lazos entre comunidad y establecimiento educativo.
La escuela taller tiene la particularidad de tener alumnos de todas las escuelas de la ciudad, y
por allí a los familiares de los alumnos les cuesta visualizarla como una organización independiente
( en cierto sentido) a la escuela primaria a la cual asiste el alumno.
Sin embargo la escuela intenta acercarse a la comunidad de diversas maneras:
Todos los años se renueva la comisión de cooperadora. Los padres son invitados ( todos) a
participar de la misma, a informarse, y conformar la nueva comisión. Los docentes también
asistimos ha dicha reunión con el animo de sociabilizar con los padres.
Reuniones de Padres. En especial con los 4° grado, ya que es su primer año en la institución.
Se les comunican diversos aspectos: forma de trabajo, importancia de asistencia, obtención
de materiales, etc.
Exposición de fin de año: los padres son invitados a ver una muestra en donde se exponen
los trabajos que han realizado los alumnos. Es una ocasión muy agradable en donde la
escuela abre sus puertas a toda la comunidad.
Esta a las claras que la institución presenta un cerco abierto, favoreciendo el acercamiento
de la comunidad hacia ella.
Hay algunos factores que pueden tenerse en cuenta en las influencias del entorno social
sobre la organización.
Según direccionalidad de la incidencia: Unidireccional: uno influye sobre el otro. La
escuela influye más en la sociedad, que lo que esta hace por la escuela.
Según grados de incidencia: Podría posicionarse entre Mínima y Adecuada. Se producen
intercambios, pero son mínimos. No alcanzan para la construcción conjunta de futuros
deseables.
Según estilo de incidencia: Entre Neutral y Positiva. El entrono no limita pero tampoco
colabora demasiado.