UNIVERSIDAD DE EL SALVADOR

FACULTAD DE CIENCIAS Y HUMANIDADES

DEPARTAMENTO DE FILOSOFIA

INTRODUCCION A LA ECONOMIA

TRABAJO DE INVESTIGACION

“EFECTO DEL ALZA DE LA GASOLINA EN LOS SECTORES DEL TRANPORTE PUBLICO Y DE CARGA”

LIC. MISAEL ARMANDO HENRIQUEZ DIAZ

INTEGRANTES DEL EQUIPO

SOSA VASQUEZ, JORGE LUIS SV11021

CUIDAD UNIVERSITARIA 30 DE MAYO DE 2011

DELIMITACION

El alza del precio de la gasolina afecta a toda la población salvadoreña porque es una de las materias primas alrededor de la cual se mueve la actividad productiva del país y por ende la economía, por lo tanto nos enfocaremos en determinar el efecto que conlleva el alza del precio del diesel a los empresarios del transporte público, específicamente a los de la

ruta 38-A de Apopa, introduciéndonos al problema de la asignación de las tarifas y al del subsidio destinado a este sector, por otra parte, también el transporte de carga se ve afectado de gran manera, para lo cual analizaremos la situación del Mercado “La Tiendona” centrándonos en la repercusión que tiene el alza del diesel en el aumento del costo de los fletes y las respectivas operaciones de traslado y comercialización, dando como resultado un impacto en la economía familiar y su capacidad de adquisición de bienes de consumo básicos.

OBJETIVOS

GENERAL

Descubrir el efecto que tiene en la economía de los salvadoreños la variación de precios de la gasolina en el sector transporte.

ESPECIFICOS

Analizar la incidencia que tiene el incremento del precio del diesel en la asignación de la tarifa al transporte público de la ruta 38-A de Apopa.

Investigar como repercute el aumento de los fletes, como producto del incremento al precio del diesel, en la distribución y la comercialización de los bienes de consumo.

Profundizar en las consecuencias que conlleva el incremento del precio del diesel en la economía familiar.

JUSTIFICACION

El presente trabajo se llevo a cabo para mostrar la problemática que surge en la economía salvadoreña, por el alza de los precios de los combustibles a nivel nacional y determinar el impacto de este en los

distintos sectores de la producción nacional y la población, debía a los altos costo de operación, dando como consecuencia el traslado de estos altos costos al consumidor final que se ve afectado en su capacidad para adquirir todo los productos de la canasta básica y de primera necesidad.

HIPOTESIS

La capacidad de adquisición de bienes de consumo y servicios de la familia salvadoreña se verá afectada por el alza del precio del diesel ya que este determina las tarifas del transporte público y los costos de operación del transporte de carga.

Nula:

El alza en el precio de diesel no afecta la capacidad de adquisición de bienes de consumo y servicios de la familia salvadoreña porque esta alza no determina las tarifas del transporte público ni los costos de operación del transporte de carga.

TEMA:

“EFECTO DEL ALZA DE LA GASOLINA EN LOS SECTORES DEL TRANSPORTE PUBLICO Y DE CARGA”

INTRODUCCION

El conflicto antiguo entre la escasez de recursos y las ilimitadas necesidades y aspiraciones sociales está estrechamente relacionado con el comportamiento que tienen los mercados y los costos de sus materias primas, que se utilizan para suplir toda esa gama de necesidades. Y una de las más importantes en nuestro siglo es el petróleo y sus derivados de ahí la importancias del tema. Es por ello que se partirá de la conceptualización del petróleo y uno de sus derivados como es el diesel.

El petróleo y el ser humano

Historia

Desde la antigüedad el petróleo aparecía de forma natural en ciertas regiones terrestres como son los países de Oriente Medio. Hace 6.000 años en Asiría y en Babilonia se usaba para pegar ladrillos y piedras, en medicina y en el calafateo de embarcaciones; en Egipto, para engrasar pieles; las culturas precolombinas de México pintaron esculturas con él; y los chinos ya lo utilizaban como combustible.

La primera destilación de petróleo se atribuye al sabio árabe de origen persa Al-Razi en el siglo IX, inventor del alambique, con el cual obtenía queroseno y otros destilados, para usos médicos y militares. Los árabes a través del Califato de Córdoba, actual España, difundieron estas técnicas por toda Europa.

Durante la Edad Media continuó usándose únicamente con fines curativos. En el siglo XVIII y gracias a los trabajos de G. A. Hirn, empiezan a perfeccionarse los métodos de refinado, obteniéndose productos derivados que se utilizarán principalmente para el engrasado de máquinas.

En el siglo XIX se logran obtener aceites fluidos que empezaran pronto a usarse para el alumbrado. En 1846 el canadiense A. Gesnerse obtuvo queroseno, lo que incrementó la importancia del petróleo aplicado al alumbrado. En 1859 Edwin Drake perforó el primer pozo de petróleo en Pensilvania.

La aparición de los motores de combustión interna abrió nuevas e importantes perspectivas en la utilización del petróleo, sobre todo en uno de los productos derivados, la gasolina, que hasta entonces había sido desechada por completo al no encontrarle ninguna aplicación práctica.

El 14 de septiembre de 1960 en Bagdad, (Irak) se constituye la Organización de Países Exportadores de Petróleo (OPEP), fundada por el Ministro de Energías venezolano Juan Pablo Pérez Alfonso, junto con un grupo de ministros árabes.

Las principales empresas estatales son Aramco (Arabia Saudita), National Iranian Oil Company (Irán), Petróleos de Venezuela Sociedad Anónima PDVSA (Venezuela), China National Petroleum Corporation, Kuwait Petroleum Company, Sonatrach, Nigerian National Petroleum Corporation,

Libya National Oil Co, Petróleos Mexicanos (PEMEX) (México) y Abu Dhabi National Oil Co. En el caso de la mayor empresa rusa, Lukoil, la propiedad gubernamental es parcial.

Petróleo

El petróleo (del griego: πετρέλαιον, "aceite de roca") es una mezcla heterogénea de compuestos orgánicos, principalmente hidrocarburos insolubles en agua. También es conocido como petróleo crudo o simplemente crudo.

Es de origen fósil, fruto de la transformación de materia orgánica procedente de zooplancton y algas que, depositados en grandes cantidades en fondos anóxicos de mares o zonas lacustres del pasado geológico, fueron posteriormente enterrados bajo pesadas capas de sedimentos. La transformación química (craqueo natural) debida al calor y a la presión durante la diagénesis produce, en sucesivas etapas, desde betún a hidrocarburos cada vez más ligeros (líquidos y gaseosos). Estos productos ascienden hacia la superficie, por su menor densidad, gracias a la porosidad de las rocas sedimentarias. Cuando se dan las circunstancias geológicas que impiden dicho ascenso (trampas petrolíferas como rocas impermeables, estructuras anticlinales, márgenes de diapiros salinos, etc.) se forman entonces los yacimientos petrolíferos.

En condiciones normales es un líquido bituminoso que puede presentar gran variación en diversos parámetros como color y viscosidad (desde amarillentos y poco viscosos como la gasolina hasta líquidos negros tan viscosos que apenas fluyen), densidad (entre 0,75 g/ml y 0,95 g/ml), capacidad calorífica, etc. Estas variaciones se deben a la diversidad de concentraciones de los hidrocarburos que componen la mezcla.

Es un recurso natural no renovable y actualmente también es la principal fuente de energía en los países desarrollados. El petróleo líquido puede presentarse asociado a capas de gas natural, en yacimientos que han estado enterrados durante millones de años, cubiertos por los estratos superiores de la corteza terrestre.

El Proceso de Extracción

Yacimiento petrolífero.

El petróleo se extrae mediante la perforación de un pozo sobre el yacimiento. Si la presión de los fluidos es suficiente, forzará la salida natural del petróleo a través del pozo que se conecta mediante una red de oleoductos hacia su tratamiento primario, donde se deshidrata y estabiliza eliminando los compuestos más volátiles. Posteriormente se transporta a refinerías o plantas de mejoramiento. Durante la vida del yacimiento, la presión descenderá y será necesario usar otras técnicas para la extracción del petróleo. Esas técnicas incluyen la extracción mediante bombas, la inyección de agua o la inyección de gas, entre otras.

Los componentes químicos del petróleo se separan y obtienen por destilación mediante un proceso de refinamiento. De él se extraen diferentes productos, entre otros: propano, butano, gasolina, keroseno, gasóleo, aceites lubricantes, asfaltos, carbón de coque, etc. Todos estos productos, de baja solubilidad, se obtienen en el orden indicado, de arriba abajo, en las torres de fraccionamiento.

Destilación fraccionada del petróleo

El petróleo natural no se usa como se extrae de la naturaleza, sino que se separa en mezclas más simples de hidrocarburos que tienen usos específicos, a este proceso se le conoce como destilación fraccionada. El petróleo natural herviente (unos 400 grados Celsius) se introduce a la parte baja de la torre, todas las sustancias que se evaporan a esa temperatura pasan como vapores a la cámara superior algo más fría y en ella se condensan las fracciones más pesadas que corresponden a los aceites lubricantes. De este proceso se obtienen las fracciones:

Gases: metano, etano y gases licuados del petróleo (propano y butano) Nafta, ligroína o éter de petróleo Gasolina Queroseno Gasóleo (ligero y pesado) Fuelóleo Aceites lubricantes Asfalto Alquitrán

La industria petroquímica elabora a partir del petróleo varios productos derivados, además de combustibles, como plásticos, derivados del etileno, pesticidas, herbicidas, fertilizantes o fibras sintéticas.

Debido a la importancia fundamental para la industria manufacturera y el transporte, el incremento del precio del petróleo puede ser responsable de grandes variaciones en las economías locales y provoca un fuerte impacto en la economía global.

El refinado de petróleo

El petróleo es una mezcla de productos que para poder ser utilizado en las diferentes industrias y en los motores de combustión debe sufrir una serie de tratamientos diversos. Muy a menudo la calidad de un Petróleo crudo depende en gran medida de su origen. En función de dicho origen sus características varían: color, viscosidad, contenido. Por ello, el crudo a pie de pozo no puede ser utilizado tal cual. Se hace, por tanto, indispensable la utilización de diferentes procesos de tratamiento y transformación para la obtención del mayor número de productos de alto valor comercial. El conjunto de estos tratamientos constituyen el proceso de refino de petróleo o refinación del petróleo.

Principales Petroleras Estatales de América Latina

Argentina

ENARSA (acrónimo de Energía Argentina S.A.) es una empresa pública argentina dedicada al estudio, exploración y explotación de yacimientos de hidrocarburos, el transporte, almacenaje, distribución, comercialización e industrialización de estos productos y sus derivados, el transporte y distribución de gas natural, y la generación, transporte, distribución y comercialización de energía eléctrica. La titularidad de la empresa está repartida en un 53% perteneciente al Estado nacional, un 12% en manos de las provincias y el resto a comerciarse en la bolsa de comercio. Enarsa cuenta entre sus activos el monopolio legal sobre de la exploración y explotación de la plataforma submarina del Mar Argentino.

Yacimientos Petrolíferos Fiscales (YPF) Sociedad del Estado, fundada en 1922, fue la primera petrolera estatal de la región y modelo sobre el que se constituyeron entre otras Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos y lo que posteriormente sería Petrobras. En su momento la mayor empresa del país, perteneció al Estado argentino hasta su privatización durante la presidencia de Carlos Saúl Menem.

Bolivia

YPFB (Yacimientos petrolíferos fiscales bolivianos) es la empresa estatal boliviana encargada de la exploración y procesos de destilación y venta en Bolivia, debido a la crisis económica que atraviesa el país el gobierno Boliviano esta analizando crear otra empresa.

Brasil

Petrobras es una empresa mixta integrada de energía de origen brasileño. El 51% de sus acciones en manos del Estado brasileño, el mayor accionista por ser las fuentes de energía uno de los mayores intereses públicos del estado brasileño; y el 49% en manos privadas. La empresa está en cuarto lugar en el ranking de las mayores empresas petrolíferas internacionales de capital abierto en el mundo, además de ser la mayor compañía de América Latina. Petrobras opera en forma activa en el mercado internacional de petróleo como así también a través del intercambio de una importante diversidad de productos relacionados con la industria hidrocarburífera. Entre otras cosas, Petrobrás se destaca por utilizar alta tecnología en operaciones de exploración y producción de petróleo en aguas abiertas (off shore) contando con el récord de la planta de producción de crudo más profunda del mundo. En noviembre de 2007 fue descubierto en Brasil el megacampo de Tupi, en la "Bacía de Santos", con una reserva estimada por la Petrobras de entre 5 mil millones y 8 mil millones de barriles de petróleo, uno de los

más grandes descubrimientos de petróleo del mundo desde 2000. El 14 de abril de 2008 Petrobrás anuncia el descubrimiento del megacampo Carioca, cinco veces más grande que el de Tupi, con reservas cercanas a los 33 mil millones de barriles de petróleo equivalente.

Chile

La Empresa Nacional del Petróleo (ENAP) es una empresa estatal chilena dedicada la exploración, producción y comercialización de hidrocarburos y sus derivados. Depende del Ministerio de Minería.

Colombia

Ecopetrol S.A. es una Sociedad Pública por acciones, del estado colombiano, dedicada a explorar, producir, transportar, refinar y comercializar hidrocarburos. Con utilidades promedio en los últimos 5 años superiores a los 1.2 billones de pesos anuales y exportaciones en el mismo período por más de 1.981 millones de dólares, es la cuarta petrolera estatal más grande de América Latina.

Ecuador

Petroecuador (Empresa Estatal Petróleos del Ecuador) es una empresa estatal ecuatoriana, creada el 26 de septiembre de 1989, encarga de la explotación de hidrocarburos. El Estado, directamente por medio de Petroecuador o por contratos de asociación con terceros, asume la exploración y explotación de los yacimientos de hidrocarburos en el territorio nacional y mar territorial. (MCR)

México

Petróleos Mexicanos (PEMEX) es una empresa estatal mexicana, creada en 1938, que cuenta con un monopolio constitucional para la explotación de los recursos energéticos (principalmente petróleo) en territorio mexicano, aunque también cuenta con diversas operaciones en el extranjero. PEMEX es la única empresa que puede explotar el petróleo en México. Actúa bajo la supervisión de un consejo de administración, cuyo presidente es el Secretario de Energía, actualmente la Dra. Georgina Kessel Martínez. El Director General de PEMEX (el cual es el encargado de las operaciones diarias) es Jesús Reyes Heroles González Garza. Actualmente, en México se está llevando a cabo un debate que eventualmente puede o no derivar en un proceso para permitir el ingreso de capital particular en el petróleo, ya sea este extranjero o nacional.

Perú

En el Perú la empresa estatal Petroperú S.A. es, desde su fundación el 24 de julio de 1969, la encargada de la explotación de los yacimientos petroleros ubicados en este país sudamericano. aunque en elos últimos años la fuerte

presencia de inversionistas y empresas extranjeras como YPF y Petrobras, ha sido más notoria.

Uruguay

La empresa estatal ANCAP realiza exploraciones marítimas y en tierra en búsqueda de hidrocarburos, el 31 de Marzo de 2011 su presidente Raúl Fernando Sendic confirmo la existencia de petróleo en el departamento de Durazno.

Venezuela

Petróleos de Venezuela Sociedad Anónima (PDVSA) es una empresa estatal que se dedica a la explotación, producción, refinación, petroquímica, mercadeo y transporte del petróleo venezolano. Fue creada el 1 de enero de 1976. También es clasificada por la revista internacional Fortune como la empresa número 35 entre las 500 más grandes del mundo.2 Petróleos de Venezuela está de tercera en el ranking de las 50 empresas petroleras del mundo, sólo superada por Saudi Aramco, de Arabia Saudita, y por ExxonMobil, de Estados Unidos. Entre sus mayores activos internacionales están las refinerías Citgo en los Estados Unidos de América de la cual es propietaria en un 100%, la Ruhr Oil en Alemania, la cual posee en un 50%, y la Nynas, en Suecia, en la cual es propietaria equitativamente con una empresa petrolera de Finlandia.

DESARROLLO

La Gasolina

La gasolina es una mezcla de hidrocarburos derivada del petróleo que se utiliza como combustible en motores de combustión interna con encendido a chispa, así como aplicaciones en estufas, lámparas, limpieza con solventes y otras más. La gasolina, en Argentina, Paraguay y Uruguay se conoce como nafta (del árabe naft), en Chile como bencina.

Tiene una densidad de 680 g/L1 (un 20% menos que el gasoil, que tiene 850 g/L). Un litro de gasolina tiene una energía de 34,78 megajulios, aproximadamente un 10% menos que el gasoil, que posee una energía de 38,65 megajulios por litro de carburante. Sin embargo, en términos de masa, la gasolina tiene 3,5% más de energía.

Componentes

La gasolina se obtiene del petróleo en una refinería. En general se obtiene a partir de la nafta de destilación directa, que es la fracción líquida más ligera del petróleo (exceptuando los gases). La nafta también se obtiene a partir de la conversión de fracciones pesadas del petróleo (gasoil de vacío) en unidades de proceso denominadas FCC (craqueo catalítico fluidizado) o hidrocraqueo. La gasolina es una mezcla de cientos de hidrocarbonos

individuales desde C4 (butanos y butenos) hasta C11 como, por ejemplo, el metilnaftaleno.

Gasolina de Destilación Directa: Ausencia de hidrocarburos no saturados, de moléculas complejas aromáticas- nafténicas. El contenido aromático se encuentra entre 10-20%.

Características

Deben cumplirse una serie de condiciones, unas requeridas para que el motor funcione bien y otras de tipo ambiental, ambas reguladas por ley en la mayoría de los países. La especificación más característica es el índice de octano ( MON, "motor octane number", RON "research octane number" o el promedio de los anteriores que se llama PON "pump octane number", que indica la resistencia que presenta el combustible a producir el fenómeno de la detonación.

Precio de la gasolina

El precio de la gasolina es el valor que recibe dichos derivados del petróleo y dependen en gran medida del precio del petróleo, los costos de procesamiento y distribución, la demanda local, la fortaleza de la moneda local, los impuestos locales, y la disponibilidad de estaciones. Los precios de la gasolina alrededor del mundo son similares, aunque existen casos en donde el precio puede tener variaciones debido a las políticas locales: en algunas regiones como en Europa y Japón, imponen altos impuestos a los derivados; mientras que otros como Arabia Saudita y Venezuela, subsidian el coste.

Para estudiar el efecto de la gasolina en el transporte público – específicamente en la ruta 38 A de apopa – y el transporte de carga – del centro a abastecimiento “la Tiendota” – nos enfocaremos a continuación en el diesel pues es el tipo de combustible utilizado por estos.

Diésel

El gasóleo, también denominado gasoil o diésel, es un líquido de color blancuzco o verdoso y de densidad sobre 850 kg/m3 (0,850 g/cm3), compuesto fundamentalmente por parafinas y utilizado principalmente como combustible en motores diésel y en calefacción. Su poder calorífico es de 8.800 kcal/kg.

Cuando es obtenido de la destilación del petróleo se denomina petrodiésel y cuando es obtenido a partir de aceites vegetales se denomina biodiésel. El diésel cuesta alrededor de la mitad menos que la gasolina y su rendimiento es más eficaz.

Por lo tanto éste derivado del petróleo es de vital importancia para la economía, ya que es utilizado en la industria del transporte público y de

carga, representando un elemento fundamental a la hora de fijar precios tanto de tarifas como de fletes en el traslado de mercancías.

De manera que el precio del diesel y el subsidio al sector transporte público determinan el precio de las tarifas. Para lo cual pasaremos a estudiar este efecto partiendo del subsidio que otorga el Gobierno a este sector.

Definición de subsidio.

La palabra subsidio engloba una diversidad de elementos propios de

finanzas públicas, sin embargo, la mayoría de acepciones relacionadas con

la definición se centran en la explicación que es un instrumento de Política

Fiscal encaminado a disminuir los precios de determinado bien. Según, "El

Nuevo Sistema de Cuentas Nacionales de El Salvador, base 1990” subsidio

se define como:

“Todas las donaciones corrientes efectuadas por las Administraciones

Públicas a las industrias privadas y empresas públicas, para compensar las

pérdidas de explotación cuando estas pérdidas se deben claramente a las

medidas del gobierno para mantener los precios a un nivel por debajo de los

costos de producción” (BCR, 1997: 34).

Por otra parte, la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO)

define los subsidios como “estímulos financieros o de otra clase otorgados

por el Estado para que

Las empresas o individuos puedan realizar su papel de productores o

consumidores de bienes y servicios, que de otra forma les fuera imposible

cumplir”. (Moreno, 1992:4)

En El Salvador el subsidio es generalizado y uniforme al transporte colectivo

a través de una transferencia de suma fija por unidad de buses y

microbuses que operan en circulación. Esta subvención es destinada a

aquellos usuarios que no poseen automóviles propios o hacia aquellos que

optan por utilizar el servicio de transporte público de manera que, el

presupuesto familiar no se vea alterado por la utilización de este servicio

ante las variaciones en los precios de los combustibles.

La aplicación de este subsidio obedece a un estudio previo que realizan

todos los gobiernos sobre la factibilidad de su ejecución y la manera de

cómo financiarlo. En El Salvador se financia de forma explícita, esto es, a

través de un impuesto específico a la gasolina y el diesel a todo

automovilista particular, con los recargos siguientes:

Fondo de Estabilización y Fomento Económico (FEFE), que es un

recargo de US $ 0.16 por cada galón de gasolina de cualquier

octanaje.

Margen Especial de Financiamiento (MEF), que es un recargo

impositivo adicional que se aplica a las gasolinas, diesel, “fuel oil” y

gas.

Margen de Financiamiento de Subsidios (MFS), que es un recargo que

no tiene un valor fijo, y que se calcula todas las semanas,

dependiendo del precio internacional del diesel y la gasolina, además

del volumen de venta de los subsidiados.

En lo que respecta a la regulación y control de las rutas, terminales, paradas

y puntos de retorno el encargado es el Vice-Ministerio de Transporte a

través de la Dirección General de Transporte Terrestre (Art. 43). De la

misma manera, la estructura tarifaría es regulada por esta entidad pública

(Art. 1, Decreto Legislativo N° 487) y en base a decisiones Legislativas:

“El empresario de transporte público de pasajeros está obligado a no cobrar

por el transporte un precio mayor; distinto del establecido en las tarifas

aprobadas por la dirección general, previo estudio técnico y dictamen de la

comisión.” (Art. 91, Reglamento Gral. de Transporte Terrestre).

Este subsidio al Transporte Público su inicio se remonta hacia 1974. Esta

medida de Política Fiscal, fue parte del Plan de Nación ejecutado por el

Presidente Coronel Armando Molina que tenía como objetivo primordial,

disminuir las frecuentes huelgas acaecidas dentro de este sector por los

bajos salarios otorgados a los conductores y por las constantes presiones de

los empresarios de transporte, al Ministerio de Economía y la Dirección

General de Transporte para que se les concediese el aumento tarifario, dada

el alza internacional de los precios del petróleo. Es así como desde 1973

hasta 1981, el precio del crudo en el mercado nacional se vio alterado y

fuertemente influenciado por el proceso inflacionario a nivel internacional.

De 1970 a 1973 aumentó 1.67 %; mientras que en 1981, alcanzó su punto

máximo de cotización el cual fue de US $65.24 el barril promedio BRENT y

OPEC. (Grafica 1)

Gráfica 1. Costos del precio intencional del petróleo.

Como consecuencia del aumento en el crudo, los transportistas tomaron

como medida el aumento en el precio del pasaje: de 0.0011 a 0.0017 ctvs

de dólar. A partir de este año (1974), la tendencia ha sido que la tarifa a los

usuarios del transporte colectivo ha mostrado alzas continuas cuyo

crecimiento promedio anual fue de 1.13 puntos porcentuales (el pasaje en

1973 fue de US $ 0.0011 mientras que para 1990, este fue de US $ 0.047).

Para contrarrestar, el alza en la tarifa del transporte público de 1973, el 10

de mayo de 1974, el Gobierno decidió otorgar subsidio al Diesel a los

empresarios del Transporte Público para mantener estático de esta manera,

el precio de éste en US $ 0.11 ctvs.

A pesar de los resultados positivos obtenidos por la implementación del

subsidio (1974-1978), las presiones por parte de los transportistas

continuaron dada la imparable alza en los precios del petróleo. Como

respuesta a ello, el Gobierno siguió aumentando paulatinamente la cantidad

subsidiada por galón de diesel otorgada a los transportistas en los períodos

1980- 1985 y 1986-1990.

En vista de los desacuerdos entre los empresarios y el gobierno, además de

los anteriores múltiples paros, el 27 de noviembre de 2001 se eliminó el

subsidio al Diesel mediante el Acuerdo N° 880 del Órgano Ejecutivo del

Ramo Ministerio de Economía, a la vez se declaró el congelamiento de las

tarifas al pasaje. Y debido a las alza continuas en los precios del petróleo y a

las ya típicas presiones de los transportistas de elevar las tarifas de pasaje a

menos que se les otorgara de nuevo el subsidio, en 2005 se reactivó esta

transferencia mediante la promulgación en el Diario Oficial del Decreto

Legislativo Nº 761, del día 8 de agosto de 2005. “Los recursos en referencia,

serán de trescientos setenta y cinco dólares mensuales por cada unidad de

bus y de ciento treinta y cinco dólares mensuales por cada unidad de

microbús”(DO N° 761)

Sin embargo, este monto de transferencia para agosto no fue el mismo sino

que, ascendió a setecientos cincuenta dólares (US $750.00), por cada

unidad de bus autorizada por la concesión y de doscientos setenta dólares

(US $270.00), por cada unidad de microbús autorizada por la concesión. (DO

Nº 143, Tomo 368). Tal y como se revela el comportamiento alcista del

diesel en 2007 se vio frenado en el sector transporte público por el aumento

en el subsidio otorgado (85.5% con respecto a 2006) a este rubro de la

economía. El aumento en dicha transferencia produjo mayores egresos por

parte del Estado y obligó, como mecanismo para su sustento el replanteo

del Fondo de Estabilización Económico y Social mediante la "Ley Transitoria

para la Estabilización de las Tarifas del Servicio Público del Transporte de

Pasajeros". Los montos de transferencias corrientes hacia el sector

transporte desde 1992 a 2008 han totalizado US $304.38 millones de

dólares lo que ha representado un fuerte desembolso por parte del Gobierno

hacia este sector.

Gasto mensual promedio de los hogares

Salvadoreños en Transporte Público 1995-2008(US $) ha ido incrementando

con el paso de los años, desde US $12.66 mensuales hasta US $20.33.

Dólares/ mes debido al proceso inflacionario y a los altos costos del

petróleo, en relación con el salario mínimo de la empresa privada que ronda

los 307.21 dólares. (Ver cuadro 1)

La Transferencia en sus inicios fue de US $ 13.9 millones los cuales

posteriormente fueron aumentando hasta llegar a US $44.8 Millones, en

2008. (Ver gráfica 2)

Los montos que el Gobierno ha otorgado en concepto de subvenciones a

este sector han provenido de tres fuentes principales:

- Desembolsos provenientes de las arcas del Estado (período 1974 – 1992)

- Fondo de Estabilización y Fomento Económico (FEFE): su creación fue

realizada en 1993 y continúa vigente hasta la fecha.

- Impuesto al consumo de combustible (2002) y Ley Transitoria de

Estabilización del servicio público de Transporte colectivo de pasajeros

(2008).

Las dos últimas fuentes han sido el resultado de contribuciones tanto

directas como indirectas por parte de los hogares salvadoreños.

Como resultado, cada uno de los deciles han contribuido a subsidiar al

servicio de transporte público en el período 1999-2008, sin embargo unos lo

han hecho en mayor medida que otros: los deciles 7-10 contribuyeron 8.45

veces más que los deciles del 1 al 6. Es por esta razón que se afirma que los

impuestos son transferidos indirectamente y de carácter progresivo dentro

de los gastos familiares dedicados a este servicio, resultando un círculo

vicioso.

La deficiencia en esta forma de subsidiar al Transporte Público se ha visto

reflejada en las constantes presiones sociales encaminadas a generar

aumentos y/o continuidad en la transferencia hacia este sector. De la misma

manera, en la población se ha desarrollado un sentimiento paternalista con

respecto a las funciones del Estado por medio de la cual, las familias

únicamente esperan ser receptoras de este tipo de prestación social

(transporte público) y no buscan nuevas alternativas de ingresos que

posibiliten sufragar los gastos en transporte.

Transporte de carga

En los últimos 2 años y en especial en lo que va de este año 2011, el sector

del transporte de carga ha sufrido una crisis en el costo de sus operaciones,

debido a las constantes alzas de petróleo a nivel mundial, los que repercute

directamente en el precio de los combustibles en nuestro país,

especialmente del diesel que es la principal materia prima del transporte de

carga, entre 40% y 60 % de sus costos de operaciones, estos han ido en

aumento desde inicios de año de alrededor de 3,50 de dólares hasta

alcanzar los 4,90 de dólares.

La reacción de los gremios del transporte de carga ante esta situación como

son la Asociación Salvadoreña de Empresarios del Transporte de Carga

(Asetca) y la Asociación Salvadoreña de Transportistas Internacionales de

Carga (ASTIC)., se inclina por trasladar el aumento del precio del diesel, al

precio del Flete (precio que se aplica al servicio de transporte, como

consecuencia del recorrido que realiza un vehiculo automotor entre dos

lugares, llevando o trayendo carga) “El representantes de Asetca dijo que

cuando el precio del galón de diésel se aproxime a $3.50 o quizá antes

estarían haciendo un ajuste hacia arriba de los fletes por el traslado de

mercancías internamente en El Salvador, y desde y hacia el resto de la

región.” ya que las anteriores tarifas por kilómetro recorrido seria

insostenible mantenerlo, ya que los anteriores precios eran:

- $1.05 por kilómetro (para mercancías en general),

- cuando se trata de carga especializada como combustibles y

materiales peligrosos la tarifa aumenta a $1.40 por kilómetro,

Para distancias cortas (hasta 500 kilómetros), el incremento será de un

38%, pues se pasará de US$1,45 el kilómetro recorrido a US$2, mientras

que para recorridos mayores de 1.000 kilómetros el alza será casi del 100%.

(Ver Cuadro 2)

Pero además del alza directa del diesel, este sector también reciente los

costos de los demás insumos que necesitan para operar como son:

Lubricantes, Llantas, Repuestos y accesorios, Reparaciones, Sueldos de

conductores, Gastos aduanales.

Los aspecto que se toman en cuenta a la hora de establecer las tarifas del

flete son las siguientes:

1. El Tiempo para realizar el servicio del Flete.

2. La Distancia del recorrido

3. La Clase y origen de las mercancías que se transportan.

4. El Peso del producto que se transporta.

5. La Calidad del contratante del servicio.

A partir de estos elementos se fija la tarifa del flete, pero en la actual

situación todos estos elementos ya no son los suficientes sino que ahora se

toma en cuenta los costos elevados que se invierten en los otros insumos,

como ya planteo anteriormente.

Además establecer los costos del transporte centroamericano es una tarea

muy difícil y compleja, debido a la diversidad de funciones y actividades que

se realizan en el proceso de realización de los fletes. La existencia de tantas

variables que se han identificado que intervienen en el sistema de

operación del sector, la falta de uniformidad en los cobros en fronteras y en

los procedimientos aduaneros de los países de la región y considerando que

se cuenta con pocos estudios, hechos con anterioridad sobre esta materia,

lo hacen aún más complicado.

El parque vehicular entre furgones y camiones ronda alrededor de unos 13

mil, y en el caso de los camiones que abastecen el mercado de mayoreo de

“La Tiendona”, el producto transportado y comercializado se tiene que ir a

comprar a los países vecinos como son: Guatemala, Honduras y Nicaragua.

En estos viajes cada uno gasta un aproximado de 500 galones de

combustible cada mes.

Un ejemplo por el costo actual de los precios del diesel con un precio

promedio de $4.10 por galón de diesel, la tarifa de ASTIC desde San

Salvador a Guatemala será de $600, cuando en promedio era de $450, es

decir, un incremento de alrededor de 33%, al país con el que El Salvador

mantiene mayor comercio en la región. (Ver Cuadro 3)

Como se observa este sector se esta viendo sumamente afectado por el

alza constante de los precios y la falta de acciones por parte del gobierno

para cambiar el sistema de referencia de los precios del combustible. Los

transportistas calculan que alrededor de unos 28 millones tendrían en

perdida por las 30 alzas del diesel en lo que fue el 2010 .

No obstante, los gremios plantean que el problema no es relativo al alto

consumo ni a tendencia al alza de los precios del petróleo en el mercado

internacional durante los últimos dos años, sino del esquema para

establecer los precios de referencia que mantienen las autoridades del

Ministerio de Economía (MINEC).

¿Qué es un precio de referencia?

Son precios de gasolinas y diesel al consumidor final.

Se publicarán semanalmente

Son precios que se proyecta que deberían prevalecer en una semana

específica en las diferentes zonas del país: Occidente, Centro y

Oriente; tomando como referencia para su cálculo una empresa de

operación eficiente.

Con esto los objetivos que persigue el gobierno es dotar de transparencia al

mercado y proveer con información de referencia confiable y permanente a

todos los agentes del mercado. Además el esquema que propone el

Gobierno no es regulación de precios. Lo que se busca es facilitar el

seguimiento del mercado, transparentando información pertinente para los

consumidores, Defensoría del Consumidor, formadores de opinión, etc. Por

lo cual los precios de referencia no implican necesariamente precios más

bajos en el mercado interno, pero sí mayor transparencia.

¿Cómo surgen los precios de referencia?

La Comisión Ad-Hoc de Hidrocarburos (2007): Recomienda establecer un

precio de referencia que haga más transparente las variaciones de precios

(propuesta consultor Gomelsky que contrataron) para lo cual se dio la

aprobación a unas reformas a la Ley Hidrocarburos:

Reformas a la Ley Reguladora del Depósito, Transporte y Distribución

de Productos de Petróleo fortalecen rol de vigilancia del MINEC:

Artículo 4-E. a) “El Ministerio establecerá, por medio de Acuerdo

Ejecutivo, una fórmula de referencia mediante la cual dará

seguimiento a los precios de las gasolinas y diesel en el mercado

local; Los Delegados de la Dirección realizarán sondeos de mercado

en las empresas de las personas que se dediquen a la

comercialización de los productos de petróleo regulados en la

presente Ley, estando obligadas a proporcionar la información que al

respecto se les requiera, caso contrario se aplicarán las sanciones

correspondientes”

A partir de esto el MINEC empezó a solicitar información a las compañías y

desarrolló un esquema de precios de referencia.

Después de haber expuesto el marco teórico y las referencias al tema

pasaremos a los análisis del trabajo de campo. Que nos darán el sustento de

nuestro planteamiento.

ANALISIS E INTERPRETACION DE RESULTADOS

1. ¿Cuál es el efecto del alza del precio del diesel en la calidad del servicio del transporte público?

De las

personas encuestadas respondieron mayoritariamente que la calidad

de servicio empeora respectivamente cuando los precios de los

combustibles aumentan, con un 54%, otro 21% dice que se mantiene

dejando por lo tanto el último 25% una posición de que esto no

influye en la calidad de servicio, poniendo0% la tendencia a mejorar

el servicio. Analizando concretamente los resultados podemos

destacar que nuestra población de muestra a sido enfática en su

totalidad al ser consecuentes en que el servicio del trasporte

colectivo no mejora de ningún aspecto, y señalado que entre nuestra

población de muestra se encontraban 30 empleados del transporte

colectivo que fácilmente pudieron ser insensatos y argumentarnos de

que el servicio ellos brindan mejora por un efecto cascada muy

inusual por que el alza a los precios de la gasolina nunca lo absorben

ellos si no que lo transmiten al usuario con las constantes alzas, pero

efecto cascada inusual no se encuentra ahí si no en que; ellos al

transmitir las constantes alzas a los usuarios no tendrían perdidas,

pero como en las alzas que ellos hacen no solo va encaminada a

nivelar la balanza de costos, sino, (es un supuesto muy humilde sin

pretensiones de ofender a nadie) para también aumentar sus

retribuciones y así de igual forma( por supuesto en nuestro efecto

cascada inusual) mejorar la calidad del servicio que brindan a las

grandes mayorías.

2. ¿Considera usted que las medidas implementadas por el gobierno han ayudado a regular el alza en el precio de los combustibles?

De nuestra población muestral se ha encontrado que la gran mayoria ha

estado de acuerdo en que las medidas implementadas por el gobierno para

reducir el efecto del alza en los precios de la gasolina ha sido nula ya que se

ha manifestado con un 73% replicando que no y que mínimamente un 27%

de la población encuestada ha manifestado una reacción positiva ante las

medidas implementadas por el gobierno.

Enfáticamente se podría entender que los resultados obtenidos en la

investigación demuestran que la población no se muestra a favor de las

medidas implementadas por el gobierno para regular el alza en el precio de

los combustibles, se podría argumentar que las personas de nuestra

población encuestada no muestra una actitud positiva (60% la conforman

personas del sector transporte publico y de carga) ya que lo que el gobierno

ha hecho es intervenir minimamente proporcionando un subsidio

compensando el alza de los precios de los combustibles, pero que dicho

subsidio es proporcional a las constantes alzas del petróleo en el mercado

internacional creando por efecto directo que el poder adquisitivo que ellos

tienen por el subsidio que les brinda el gobierno se vea reducido

constantemente.

3. ¿A qué sector de la población considera usted que afecta mas el alza del precio del diesel?

Dentro de la población encuestada, al respecto de la pregunta 3 que

va encaminada a conocer los principales afectados por el constante

aumento de los precios del diesel, encontramos que los encuestados

han sido objetivos al responder que los principales afectados son los

transportista con un 96% y minimamente el restante 4% que es el

gobierno, pero interpretando el resultado obtenido de la mayoría se

puede entender que nuestros tres sectores de la población muestral

que lo conforman el sector transporte publico, de carga y familias

tienen la idea de quien es el principal afectado por el alza del precio

del crudo en el mercado internacional, ya que cuando afecta a los

transportista afecta a los usuarios por el efecto cascada de la

transmisión de incremento de los costos de producción.

4. ¿Considera usted que el alza en los precios del diesel repercute en el de los alimentos de la canasta básica?

De la pregunta anterior la cual esta basada en conocer si las personas encuestadas piensan que el alza del precio del diesel repercute en el precio de los alimentos de la canasta básica toda nuestra población está de acuerdo en que es un efecto directo el incremento de los alimentos (a excepción de la mentalidad de un pequeño burgués que se nos coló).

5. ¿Cuál cree usted que es la causa del alza en el precio de lo hidrocarburos?

Los resultados obtenidos de nuestros encuestados al respecto de la

principal causa del incremento de los hidrocarburos hemos obtenido:

primero, en la opción “a” un 46 se inclino a la especulación de precios

posiblemente porque han de ser sabedores de las diferentes estrategias

utilizados por los extractores y distribuidores del crudo para maximizar las

ganancias percibidas, segundo, un 38 piensa que la escasez es la causante

de los constantes incrementos por el agotamiento de los pozos de petróleo

debido al consumo excesivo de la población global y para finalizar la minoría

restante que son el 16 por la falta de producción o la reducción misma de la

materia de consumo, ya sea por almacenamiento para escasez futura, por

las constantes variaciones del precio o por las causas ecológicas que esto

trae.

6. ¿Según usted cuáles son las medidas que debe tomar el sector del transporte público ante el alza de los precios de la gasolina?

De la información obtenida sobre cuales son las medidas que debe tomar el

sector transporte ante el alza de los precios de los combustibles

comprendemos que entre nuestra población encuestada que la conforman

alrededor del 60 % del sector de los transportistas, vemos una clara

inclinación hacia un aumento de las tarifas o una presión al gobierno para

evitar perdidas netas, pero en lo que corresponde a la demas porcion de la

muestra se observa una manifestación hacia la mantención de las tarifas

argumentada por la mayoría de las familias encuestadas ya que el 20% nos

manifestaba diversas opciones a tomar.

7. ¿Considera usted de que el precio de la gasolina es proporcional al precio del petróleo?

El 85 de nuestra población encuestada fue exacta al afirmarnos que el

precio de la gasolina no es proporcional al precio del petróleo, es decir, que

aunque el petróleo baje en el mercado internacional, esto no se ve reflejado

en las gasolineras del país, ya que hay una participación nula por parte del

ente encargado de este rubro, y la minoría que representa el 15% que está

de acuerdo en que los precio son equivalentes. En este pequeño porcentaje

se observa que tiene la capacidad de adquisición a pesar de que este rubro

de la economía aumente su valor, caso contrario a la gran mayoría, que el

aumento si afecta su economía.

8. ¿Cuáles son las medidas que debe tomar el gobierno para ayudar al sector del transporte público ante el alza de los precios de la gasolina?

Entre nuestra poblacion encuestada se ve reflejado que hay unanimidad

entre las opiniones encontradas del 66% ya que entre los transportistas y

las familias encuestadas se ve la relacion de efectos hacia los diversos

sectores dependiendo de las medidas adoptadas por el gobierno; ya que si

mantiene el subcidio sigue beneficiando a los trasportistas y a la poblacion

en general ya que no hay ninguna transferencia en los aumentos de los

costos de produccion y que si implementase un sistema de regulacion de

presios beneficiaria aun mas a ambos sectores. Y analisando a nuestra

minoria del 7% notamos claramente que son exajeradamente optimistas

con las imfluencias que puede ejercer el gobierno. Segudo con un 27%

otaron por que es preferible implementar un sistema de regulacion de

precios y que mantenga el subsidio ya que esto ayudaria a no afectar la

economia de la poblacion en general.

9. ¿Considera que el alza del precio del diesel puede ser regulado?

A los encuestados se les pidió contestaran ¿considera que el alza de

precios del Diesel puede ser regulado? Esto significa que si hay algún

tipo de esperanza de que el gobierno puede intervenir directamente con

alguna política para la realización de una regulación de precios. del total

de los encuestados el 88%, dijo que si puede ser regulado, puesto que

creen que el gobierno tiene el suficiente poder e influencia para poder

realizarlo. Y 12% restante dice que no puede ser regulado, puesto que

consideran que los precios internacionales están destinados a

imponerse sin ninguna modificación debido a las políticas impuesta por

el mercado internacional y las grandes potencias petroleras que solo

buscan su propio beneficio y ganancia.

10. ¿Cuál es el factor principal que interviene en una fijación inamovible de las tarifas del servicio del transporte colectivo?

A ante esta pregunta sobre la causa del porque las tarifas no aumentan a

pesar del alza de los combustibles, el 67% respondió que es el subsidio que

otorga el gobierno desde hace muchos años al sector de transporte,

subsidio que en el país se ha planteado como una “Ley transitoria para la

estabilización de las tarifas del servicio público de transporte colectivo de

pasajeros”, con el fin de mantener los precios que los usuarios pagan. Para

mitigar a los transportistas del peso del alza del combustible, el art. 7 de la

referida ley establece un subsidio mensual de $250.00 para microbúses y

de $500.00 para autobuses con permiso de línea autorizado. Pero

contrariamente al alto porcentaje anterior, el 24% dice que es por el alza de

los precios del combustible, mientras que una escasa porción, de alrededor

del 6% dice que es por la renovación de las unidades de transporte, es

decir, ellos deducen que si ha y buses nuevos es mas caro. Y finalmente el

3% opinan que es la constante innovación de las unidades de transporte.

Por lo que se puede observar la gran mayoría de la población tiene claro

que esta medida por parte del gobierno alivia en gran medida el bolsillo de

la población con este esfuerzo por mantener los precios a pesar que los

precios de los combustibles sufra un aumento, que lógicamente seria

trasladado a ellos por parte de los empresarios del transporte colectivo.

11. Sabe usted, ¿Cuál es la repercusion principal por el alza del diesel en el costo de los procesos de distribución en el transporte?

El sector del transporte de carga tiene claro que la repercución principal por

el alza de los precios de su materia prima para laborar, como es el diesel

seria trasladar estos nuevos costos a un aumento de precio del flete, ya que

estos tendrían que invertir mucho más para poder abasteceser del diesel,

para poder realizar su recorrido desde los lugares de donde se sacan las

producciones de las legumbres y verduras hasta el lugar de

comercialización, esto lo refleja el 59% que respondieron optar por este

incremento a su precios. Otro porcentaje de igual importancia que es del

34% también han observado que sus ganancias se ven a fectados, ya que

estos no pueden uamentar demasiado a los productos que comercializan

con los vendedores finales en la “tiendona”. Y el resto del porcentaje de la

población encuentas preveen que a mayor alza de los combustibles se

podría dar un posible desabastecimiento de ciertos productos; debido a que

ya no podrian realizar la misma cantidad de viajes para obtener esta

variedad, sino que tendrían que maximisar la diverdida de productos en un

solo viaje. Por lo tanto lo que refleja los resulatdos en esta pregunta vemos

como no solo los transportitas de carga se verian afecatos en sus costos de

operación y ganancias, sino que esto puede llevar a un situciación peligrosa

en la seguridad alimenticia.

12. Según su experiencia, ¿Se va visto reducido su poder adquisitivo de los alimentos de la canasta básica debido al alza del precio del combustible?

Una pregunta importante para calcular el impacto directo de los

efectos del aumento de los precios de los hidrocarburos es la numero

doce, que dice si se ha reducido el poder adquisitivo de los alimentos

de la canasta básica por el aumento de los precios del combustible.

Donde la contundencia del 94% consideraban que si les ha afectado,

esto lógicamente se ve reflejado, porque la mayoría de las personar

dentro de la fuerza economicamente activa tiene un sueldo

inmutable, que frente al alza constante del costo de la vida, no

aumenta proporcionalmen, esto hace que se desbalancee los gastos a

partir del presupuesto de cada uno. Ya que el nucleo familiar se ve

obligado de prescindir de algunas cosa para enfocarse en conseguir

aquellas que resultan muy básicas para un subsistencia digna. Esto

se une a que en los útimos años la canasta básica a aumentado de

una manera exsorbitante rondando cerca de los 330 dolares.

Aumento debido a los factores de al alzas de los combustibles que

repercuten a la hora de transportar y comercializar los productos de

la canasta básica. Sin embargo el 6% considera que en nada ha

cambiado su poder adquisitivo al aumentar la tarifa de la gasolina.

Esto demuestra que un pequeño sector de la población es capaz de

tener solvencia económica en el momento de adquirir los productos

de la canasta basica .

13. Sabe usted ¿De donde percibe el gobierno el dinero para mantener el subsidio que les asigna a los empresarios del transporte público?

En la encuesta preguntamos si sabe de donde percibe el gobierno el dinero

para mantener el subsidio que les asigna a los empresarios del transporte

público, donde el 44% dijo que de los prestamos internacionales, el 42%

dice que del impuesto de la gasolina, el 11% dice que del PIB y del impuesto

a la gasolina y el 3% que viene del PIB, y aunque nunca se ha revelado de

donde sacan los fondos el gobierno para el subsidio, puesto que el

presidente Funes aclaro que les aumentarían el subsidio, el ministerio de

Hacienda no sabe de donde lo van a sacar, sin embargo los empresarios han

considerado que el ofrecimiento monetario no termina de convencerlos,

puesto que ellos consideran que tiene perdidas aun con el subsidio que les

da el gobierno. Pero lo que tienen claro es que todo el dinero que eroga el

gobierno para suplir el gasto de los subsidios proviene de la captación de los

impuestos y del endeudamiento del país con entidades internacional y

países “amigos” al país.

14 ¿Qué proyecciones observa usted en el futuro por la constante alza en el precio de los combustibles en nuestro país?

Para finalizar nuestra encuesta preguntamos sobre las proyecciones del

futuro para los sectores encuestados. Los tres concuerdan que el panorama

no se vislumbra nada alentador; ya que este fenómeno del alza de los

combustibles de no tomar medidas más radicales llevara a un

empobrecimiento del pueblo y de algunos sectores productivos y que

mueven al país. Por que muy pocos podrán continuar operando como lo han

venido haciendo, ya que los nuevos costos no podrían ser absorbidos por su

capital de inversión. Por otro lado la población ya no tenía acceso ni siquiera

a los productos más básicos para un pleno desarrollo de la persona humana.

Sino solo aquellos más vitales. Todo esto en su conjunto repercute no solo a

nivel micro, sino a nivel macro, acarreando al país a sumirse en un perenne

subdesarrollo o endeudamiento para poder solventar las más mínimas

necesidades de las poblaciones que se verían afectadas por estos impactos

de la economía.

Conclusiones y recomendaciones

Para finalizar primeramente cabe señalar que en la investigación

presentada se ha abordado el tema del “EFECTO DEL ALZA DE LA GASOLINA

EN LOS SECTORES DEL TRANPORTE PUBLICO Y DE CARGA” porque resulta

que este acontecimiento, a nosotros como individuos particulares no nos

tiene al margen; sino que por el contrario, nos tiene como principales

perjudicados. Entonces, entendido esto y después de haber mostrado la

información lo más detallada posible para que el lector tenga una

asimilación inmediata del fenómeno, pueda así tener una postura oficial al

respecto.

Teniendo en cuenta que si la fluctuación de los precios del petróleo en los

mercados internacionales, que cabe mencionar que nosotros solo jugamos

el papel de consumidores en esta “cadena alimenticia”, nos afecta

directamente porque como anteriormente se ha explicado en nuestra

sociedad globalizada, que la gran mayoría de los procesos de producción

están relacionados directamente o indirectamente con los derivados del

crudo y a pesar de que existen una gran cantidad de empresas que extraen

el crudo, lo refinan y posteriormente lo dan al consumidor, hay una serie de

causas (provocadas y a veces no) que incitan a nunca mantener un precio

fijo en los mercados internacionales. Y esto trae, lógicamente es de

esperarse, un incremento inmediato en los precios de los combustibles que

proporcionan las distribuidoras locales, claro está que nos es de asombrase

si se nota un incremento en los bienes de consumo.

Basándonos en estos hechos, se nos presento la inquietud, de conocer cuál

es el nivel de conocimiento que manejan las personas particulares y los

transportistas que son nuestro principal objeto de estudio, con relación a los

efectos que trae el incremento de los precios de los combustibles y las

medidas de acción a tomar por dicho fenómeno.

Cabe mencionar que los empresarios del transporte de carga y colectivo no

tiene un actitud pasiva, sino la iniciativa de tomar medidas inmediatas para

no verse perjudicados por el alza de los precios de los hidrocarburos, y

como miembros de nuestra cadena alimenticia se ven en la penosa

necesidad de transmitir el efecto al siguiente eslabón. Esto mismo es lo que

nos ha incitado a incluir a la población en general en una parte de nuestra

investigación.

Los cuales no están exentos de los efectos de las alzas de los combustibles,

ya que los transportistas trasladan sus nuevos costos de producción a

consumiros final, estos se sitúan en una situación difícil al momento de

adquirir los productos de la canasta básica para cubrir sus necesidades.

Estos han reflejado a los largo de la encuesta que si se ven altamente

afectados y consideran que le hace falta al gobierno poner mas cartas al

asunto.

Por lo tanto de seguir así la situación, los tres grupos encuestados vislumbra

un futuro con una mayor pobreza y más encarecimiento de los alimentos y

productos de primera necesidades.

De esta manera como grupo podemos recomendar tres cosas:

Primero, que el Gobierno como ente representativo de toda la población,

debe de tomar medidas más eficientes para que así, ni transportista se vean

perjudicados ni toda la población, ya sea moldeando el subsidio en base al

precios del petróleo en los mercados internacionales o buscar nuevas

medidas que tengan como principal objetivo, beneficiar a las grandes

mayorías.

Segundo, que la población en general y los transportistas mismos, busque

nuevas medidas de ahorro para que así no traigan efectos perjudiciales a la

población en general, que ellos mismos también la forman.

Tercero, y para cerrar, que las personas que hayan sido testigos de esta

investigación, desde ahora empiecen a hacer más consientes de su diario

vivir, pero no de con una actitud pasiva, sino que activamente busque,

creen y sean propositivos en las mejores soluciones, para, no solo buscar la

manera de cómo acoplarse a los cambios de nuestra realidad, sino de

transformarla que es, de eso, de lo que se trata.

Grafico 1 Fuente: Elaboración propia en base a “Informe de la Gestión Financiera del Estado”, varios años.

Gasto mensual promedio de los hogares

Salvadoreños en Transporte Público* 1995-2008(US $)

Año Gasto Salario promedio Gasto en

Transporte de las familias transporte público

público* salvadoreñas como % del salario

promedio

1995 12.66 169.10 7.49

1996 13.60 188.00 7.23

1997 13.86 205.10 6.76

1998 14.44 224.90 6.42

1999 14.30 225.10 6.35

2000 14.91 236.90 6.29

2001 15.12 240.90 6.28

2002 15.54 243.00 6.40

2003 15.93 243.70 6.54

2004 16.79 232.00 7.24

2005 17.51 234.00 7.48

2006 18.37 246.70 7.45

2007 19.27 247.40 7.79

2008 20.33 307.21 6.62

(Cuadro 1) Fuente: Elaboración propia en base a EHPM y DIGESTYC.

* Dada la falta de información con respecto al salario promedio de los hogares el análisis del Gasto en Transporte Público se realiza a partir de 1995.

Relación de Costos entre Vehículo Cargado y Vacío

Calculo sobre la base de recorrido de 3,500 Km. Cargado y 12,000Km. Vacío

Valores en dólares

Descripción del Rubro

Coeficientes de costo por Rubro

 

 

  cargado Vacío Total

Diesel $ 0.22585 $ 0.13551 $ 0,36136

Lubricantes $ 0.01326 $ 0.01198 $ 0,02525

Mano de Obra $ 0.12411 $ 0,03620 $ 0,16031

Llantas y neumáticos $ 0.08830 $ 0,00386 $ 0,09216

Repuestos y accesorios $ 0.09847 $ 0,02872 $ 0,12719

Reparaciones $ 0.03924 $ 0,01145 $ 0,05069

Depreciaciones $ 0.06049 $ 0,01764 $ 0,07813

Seguro de Vehiculo $ 0.02351 $ 0,00686 $ 0,03036

Gastos de administración $ 0.15189 $ 0,04430 $ 0,19619

Rentabilidad e impuestos $ 0.19172 $ 0,05592 $ 0,24764

Valor total por Km. recorrido $ 1,01684 $ 0,3544 $ 1,3627

Cuadro 2.

Tarifas sugeridas entre destinos

Incluyendo costos de RETORNO VACÍO.

Desde Destino

guatemala San Salvador

San Pedro Sula

Tegucigalpa Managua San José Cuidad De Panamá

Ciudad Hidalgo

Guatemala $ 458.73 $835.65 $936.61 $1,210.46 $1,771.86 $2,923.40 $468.29

San salvador

$458.73 $635.73 $560.06 $854.45 $1,409.00 $2,620.81 $694.22

San Pedro Sula

$775.38 $635.73 $445.41 $978.05 $1,676.38 $2,888.19 $1,242.30

Tegucigalpa $876.34 $560.06 $445.41 $594.29 $1,229.62 $2,503.05 $1,174.83

Managua $1,150.19 $854.45 $978.05 $594.29 $2,503.05 $1,943.02 $1,447.32

San José C.R.

$1,711.59 $1,409.00 $1,676.38 $1,292.62 $731.21 $1,272.08 $2,000.72

Ciudad de Panamá

$2,923.40 $2,620.81 $2,888.19 $2,50305 $1,943.02 $1,272.08 $3,220.53

Ciudad Hidalgo

$468.29 $694.22 $1,242.30 $1,174.83 $1,447.32 $2,008.72 $3,220.53

Cuadro 3

Cuadro 4

Aplicación de la fórmula de referencia para precio FOB:

amortiguamiento de la volatilidad internacional

Gráfico 2

Cuadro 5

Gráfico 3

Cadena de comercialización

Gráfico 4

Precios de referencias en los procesos de distribución

Gráfico 5

Precios de referencias en los procesos de distribución II parte

Gráfico 6

UNIVERSIDAD DE EL SALVADOR

FACULTAD DE CIENCIAS Y HUMANIDADESDEPARTAMENTO DE FILOSOFIA

OBJETIVO:

Conocer la opinión de las personas con respecto a la situación que se vive en torno al alza del precio de los combustibles.

INDICACIÓN:

Conteste marcando, con una X o subrayando la opción que usted considere correcta.

1) ¿Cuál es el efecto del alza del precio del diesel en la calidad de servicio del transporte público?

a) Se mantiene b) Mejora c) Empeora d) No influye

2) ¿Considera usted que las medidas implementadas por el gobierno han ayudado a regular el alza en los precios de los combustibles?

Si___ No ___

3) ¿A qué sectores de la población considera usted que afecta más el alza del precio del diesel?

a) A las distribuidoras de la gasolina b) A las importadoras de petróleo

c) A los transportistas colectivos y de carga d) Al gobierno

4) ¿Considera usted que el alza en los precios del diesel repercute en el de los alimentos de la canasta básica?

Si ___ No___

5) ¿Cuál cree usted que es la causa del alza en el precio de los hidrocarburos?a) La especulación de precios b) La falta de producciónb) La escasez de petróleo c) La reducción en la extracción de

crudo

6) ¿Según usted cuales son las medidas que debe de tomar el sector del transporte público ante el alza del precio de la gasolina?a) Aumentar la tarifa b) Mantener la tarifab) Presionar al gobierno c) Ninguna de la anteriores

7) ¿Considera usted que el precio de la gasolina es proporcional a los precios del petróleo?

Si___ No___

8) ¿Cuáles son las medidas que debe de tomar el gobierno para ayudar al sector del transporte público ante el alza de los precios de gasolina?a) Implementar un sistema de regulación de preciob) Mantener el subsidioc) Presionar a las petroleras para que reduzcan el precio de la importaciónd) A y b son correctas

9) ¿Considera que el alza del precio del diesel puede ser regulado?

Si___ No___

10) ¿Cuál es el factor principal que interviene en una fijación inamovible de las tarifas del servicio de transporte colectivo?a) El alza en el precio del combustibleb) Subsidio al transportec) Constante innovación en las unidades de transporte públicod) Renovación de unidades de transporte publico

11) Sabe usted, ¿Cuál es la repercusión principal por el alza del diesel en

el costo de los procesos de distribución en el transporte?a) Aumento del flete b) Reducción en la variedad de

productosc) Reducción de distribuidores d) Pocas ganancias

12) Según su experiencia ¿Se ha visto reducido su poder adquisitivo de los alimentos de la canasta básica debido al alza del precio del combustible?

Si___ No___

13) Sabe usted, ¿De dónde percibe el gobierno el dinero para mantener el subsidio que les asigna a los empresarios del transporte público?a) De los préstamos internacionales b) Del PIBc) Del impuesto a la gasolina d) B y C son correctas

14) ¿Qué proyecciones observa usted en el futuro por la constante alza en el precio de los combustibles en nuestro país?a) Más pobreza b) Nuevas fuentes de energíac) Más producción económica d) Encarecimiento de los bienes de

consumo