Transparencia Para El Ejercicio de Derechos Sociales
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La transparencia para el ejercicio de derechos sociales
Foro Guerrero Una Luz de Esperanza Universidad Loyola del Pacco
Abril 22, 2015 Rogelio Gmez Hermosillo M.
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Contenido La transparencia, el derecho de acceso a la
informacin, la rendicin de cuentas El DAI y los derechos sociales Las nuevas potencialidades de la transparencia:
Reforma ConsOtucional 2013 y Ley General 2015 Un ejemplo de empoderamiento ciudadano frente a
la pobreza y la desigualdad
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Mensajes Centrales La transparencia es una obligacin de quienes ejercen la
autoridad y de quienes manejan recursos pblicos El ejercicio del Derecho de Acceso a la Informacin (DAI) es un
derecho que posibilita ejercer otros derechos, en especial los derechos sociales
La exigibilidad y el acceso efecOvo a los programas gubernamentales y a los servicios pblicos pueden ser impulsados mediante acciones de empoderamiento ciudadano exigiendo la transparencia y ejerciendo el DAI
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Sujetos Obligados y Sujetos de Derecho
Transparencia Obligacin de gobiernos
Derecho de Acceso a la Informacin
Derecho humano De todas las personas
Obligacin de: Documentar Archivar Hacer accesible Todos los actos de autoridad y de
ejercicio de recursos
Derecho de: Acceder y Solicitar los
documentos de Todos los actos de autoridad y de
ejercicio de recursos
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Aclarando conceptos
Democracia
Rendicin de Cuentas
Transparencia
Elegir autoridades ParOcipar en las decisiones pblicos
Ejercer derechos y responsabilidades en la vida pblica
Obligacin democrOca Derecho ciudadano frente al poder pblico
Informar y Asumir responsabilidad Ser sancionados
Informacin Pblica Accesible Completa GaranOzada
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Suena idealista? Es una larga marcha
Estos conceptos pueden sonar idealistas muy tericos y lejanos
Son Ley en Mxico Son compromiso de Gobierno Son compromiso internacional Son base de compeOOvidad y desarrollo econmico
DEBEMOS EXIGIRLOS Los derechos se conquistan ejercindolos
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Por ejemplo: Imagen internacional Mxico preside en 2015 la Alianza por el Gobierno Abierto
AGA (OGP en ingls) Debe cumplir las metas en sus 26 compromisos. Hay que
exigirlo
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El DAI y los derechos sociales El Derecho de Acceso a la Informacin (DAI) y la Obligacin de
Transparencia permiten el ejercicio de otros derechos Mediante el acceso a la informacin pblica podemos como ciudadana: Conocer y vigilar los programas y obras de gobierno Vigilar el uso de los recursos pblicos Exigir un mejor desempeo del gobierno basado en prioridades,
decisiones y resultados (y no en promesas o discursos) Tener elementos para combaOr y reducir la corrupcin Reducir la discrecionalidad y la prepotencia de los servidores
pblicos Generar propuestas de polOcas y leyes desde la sociedad Incidir en las polOcas y programas de los gobiernos
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Hay evidencia internacional de la correlacin entre desarrollo de control democrOco y
desarrollo social
Por ejemplo, hay correlacin directa entre control de la corrupcin y mortalidad infanOl
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Muchos datos conrman esa relacin
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Cmo se puede ejercer el DAI y exigir la transparencia en Mxico?
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Etapas del ejercicio del DAI y la exigencia de transparencia en Mxico
Antecedentes
Reforma al art. 6 ConsOtucional 1977 Exigencias de transparencia e informacin desde la sociedad: Alianza Cvica en 1995
1 Reforma consOtucional
Grupo Oaxaca y la propuesta de reforma en transparencia y DAI (2000) Reforma ConsOtucional de 2002 y la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental Creacin del IFAI
Replica en las enOdades federaOvas Ley de Proteccin de Datos Personales en 2010
2 Reforma ConsOtucional
Retrocesos estatales y simulaciones Reforma ConsOtucional de 2013 Ley General de Transparencia, Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental en 2015
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Nuevo marco normaOvo Nuevas potencialidades
Se rearma el principio de mxima publicidad Toda la informacin gubernamental es pblica y la informacin reservada es la excepcin
Se amplan los Sujetos Obligados a la Transparencia: Los 3 poderes: EjecuOvo, LegislaOvo y Judicial. Los 3 rdenes de Gobierno: Federal, Estatal y Municipal. Los organismos autnomos: INE, INEGI, BdeM, IFETEL, etc. Los parOdos polOcos Los sindicatos que reciben recursos pblicos Las Universidades e insOtuciones pblicas dotadas de autonoma
Las organizaciones y personas que manejan recursos pblicos o ejercen actos de autoridad
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Nuevo marco normaOvo Nuevas potencialidades (2)
Se establece una Ley General vigente para todo el pas y al InsOtuto Nacional (nuevo IFAI) como rgano garante lOmo con capacidad de atraer los casos
Se rearma la autonoma, profesionalismo, objeOvidad y certeza como principios de los rganos garantes
Se establece un Sistema Nacional de Transparencia para promover la colaboracin y el cumplimiento con las normas
Se fortalecen las sanciones en caso de ocultar o desvirtuar informacin
Se establecen con precisin las causales de reserva con mayor precisin
Se amplan las obligaciones de transparencia y se establece la obligacin de los rganos garantes de vigilar su cumplimiento
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Cmo debe funcionar la transparencia en Mxico?
1. Toda la informacin generada o en posesin del gobierno es PBLICA. En todos los formatos, incluidas
imgenes, videos y bases de datos digitales
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2. Cualquier persona puede acceder a la informacin pblica
Cmo debe funcionar la transparencia en Mxico?
Quin puede acceder a la informacin?
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Quin Oene la informacin Quien debe dar acceso?
3. Todos los Sujetos Obligados
Cmo debe funcionar la transparencia en Mxico?
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Cmo se accede a la informacin?
4. La gran mayora de la informacin debe estar siempre disponible. La nueva Ley General establece 48 obligaciones de transparencia Este Opo de informacin no requiere solicitarse. Deben estar accesible en los siOos Web, de manera clara y accesible
Cmo debe funcionar la transparencia en Mxico?
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Cmo se accede a la informacin?
5. La informacin que no est disponible siempre, se puede solicitar. Actualmente se usa el sistema Infomex Habr una nueva Plataforma prevista en la Ley
Cmo debe funcionar la transparencia en Mxico?
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Quin garanOza el DAI? Qu pasa si no entregan la informacin solicitada?
7. En cada EnOdad FederaOva debe haber un rgano garante de la transparencia y el acceso a la informacin En caso de que los Sujetos Obligados no entreguen la informacin o no cumplan las obligaciones de transparencia- los rganos garantes son responsables de exigir el cumplimiento. La instancia lOma a nivel nacional es el nuevo InsHtuto Nacional de Transparencia, Acceso a la Informacin y Proteccin de Datos Personales que susOtuye al IFAI.
Cmo debe funcionar la transparencia en Mxico?
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Para que sirve todo esto? Para inhibir conductas de corrupcin Para empoderar a la ciudadana Para conocer cmo se usan los recursos pblicos y cmo se
ejerce la autoridad Para conocer los diagnsOcos, los planes y sus resultados
(evaluaciones) y poder exigir mejores polOcas Para mejorar la prestacin de los servicios pblicos y la
formulacin y ejecucin de los programas SIEMPRE Y CUANDO EXIJAMOS, PARTICIPEMOS, EJERZAMOS NUESTROS DERECHOS
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Termino con un ejemplo
Una nueva iniciaOva ciudadana que impulsaremos desde la sociedad civil y a la que estn todos invitados
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Qu pretendemos? Impulsar y fortalecer procesos de empoderamiento de las personas y
comunidades especialmente las que viven en condicin de pobreza y exclusin- como agentes y sujetos de su propio desarrollo econmico y social.
Alimentar el debate pblico informado sobre las estrategias viables y efecOvas frente a la pobreza y la desigualdad, en especial para impulsar el desarrollo econmico incluyente y para un sistema de seguridad social integrado y para todos.
Generar un entorno favorable desde lo local, municipal, estatal y nacional para las organizaciones ciudadanas que actuan frente a la pobreza y la desigualdad en todo el pas
Enfrentar la corrupcin, la negligencia y la ineciencia en la ejecucin de recursos pblicos desOnados a promover inclusin econmica y a proveer servicios de salud.
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Qu pretendemos? (2)
Promover transparencia y rendicin de cuentas de las autoridades municipales, estatales y federales responsables de las polOcas para el desarrollo econmico incluyente y para el acceso efecOvo a la salud.
Generar mecanismos de exigibilidad y acceso efecOvo de la ciudadana a los servicios de salud y a los programas y servicios desOnados a la inclusin econmica.
Desarrollar mecanismos efecOvos de parOcipacin de la ciudadana y las organizaciones comunitarias, sociales y producOvas en el diseo, ejecucin y evaluacin de las polOcas de inclusin econmica y de salud.
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Cmo?
Generando una Red Nacional de personas y grupos que comparten la agenda frente a la pobreza y la desigualdad
Promoviendo campaas de exigibilidad, transparencia y rendicin de cuentas. Iniciamos con la Campaa de Vigilancia por el acceso efecHvo a la salud
Transparentando y difundiendo informacin y evidencia para promover polOcas de desarrollo econmico incluyente y ejercicio de derechos sociales
ArOculando procesos de incidencia a nivel local, municipal, estatal y nacional frente a la pobreza y la desigualdad
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www.frentealapobreza.mx
A parOr del 12 de Mayo
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Muchas gracias! Rogelio Gmez Hermosillo
Abril 22, 2015
@ RGHermosillo Rogelio Gmez Hermosillo (pgina)
Textos descargables en: www.rgomezhermosillo.org/#!trayectoria/c1q8i